<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL
    Raadsvoorstel nr   32                                Portefeuillehouder     wethouder Floor Gordon
    Datum B&W-besluit    2 april 2019                    Afdeling   Stedelijke Ontwikkeling
                                                         Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)
    Voor de raadsvergadering van                         Joppe Naftaniel
    8 mei 2019                                           020 5404668
                                                         j.naftaniel@amstelveen.nl
    Behandelen in de raadscommissie     Ruimte, wonen en natuur (RWN)
    op   16 april 2019
    Onderwerp
    Gebiedsvisie Kronenburg-Uilenstede.
    Gevraagd besluit
    1. Instemmen met de samenvatting en beoordeling van de ingediende inspraak- en
         vooroverlegreacties, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte
         Nota van Beantwoording.
    2. De Gebiedsvisie Kronenburg-Uilenstede met bijbehorende bijlagen vaststellen.
    3. Te bepalen dat het college met het onderhavige raadsvoorstel uitvoering heeft gegeven aan de
         motie “Uitbreiding campus Uilenstede”, zoals aangenomen op 16 mei 2018, en deze motie
         daarmee als afgedaan kan worden beschouwd.
    WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN
    Wat willen we bereiken (effectindicatoren)
    De transformatie van Kronenburg-Uilenstede naar een dynamisch woon-werkgebied, zodat:
    1. een nieuw toekomstbestendig ruimtelijkeconomisch perspectief wordt geboden voor bedrijven
        en eigenaren, waardoor de leegstand vermindert;
    2. het een gebied wordt waar bewoners, bedrijven, ondernemers, academici en onderzoekers
        elkaar ontmoeten in een innovatieve, gezellige en groene setting;
    3. de meerwaarde van het gebied voor Amstelveen en de regio wordt versterkt.
    Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)
    De Gebiedsvisie Kronenburg-Uilenstede vaststellen.
    ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN
    Programma (speerpunt)
    Programma 5, thema 1 (ruimtelijke ontwikkeling).
    Aanleiding
    De kantorenlocatie Kronenburg kampt sinds de financiële en vastgoed crisis van 2009 met
    structurele leegstand. Het gebied wordt daardoor steeds minder aantrekkelijk als werkomgeving. De
    markt vraagt om dynamische, gemengde stedelijke milieus met een hoog voorzieningenniveau. Om
    Kronenburg als aantrekkelijke werklocatie te behouden, moet er een zekere menging met
    woonfuncties worden gerealiseerd. Een succesvolle transformatie naar gemengd stedelijk milieu
    stuitte tot op heden echter op de regelgeving van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) en
    het daarin onder meer voor dit gebied neergelegde verbod op nieuwe woningen. Per 1 januari 2018
    is het LIB gewijzigd en hebben gemeenten met het oog op leefbaarheid meer afwegingsruimte
    gekregen om in bepaalde situaties nieuwe woningen toe te voegen. Dit nieuwe regime biedt kansen
    om de gewenste transformatie naar een gemengd gebied nu eindelijk op gang brengen. De
    gebiedsvisie is het richtinggevend ruimtelijk kader voor toekomstige ontwikkelingen; voor nieuwe
                                                                         [x4f2os40.gnd279837c4-1ddc-4f91-bcb6-
                                                                         3cff5b9bdebf]
                                                                         101/F105/ICT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                  Pagina  2 van 4
initiatieven die niet binnen het vigerende bestemmingsplan passen en voor een nieuw
bestemmingsplan.
Argumenten
1. De gebiedsvisie is in een verregaande vorm van participatie tot stand gekomen.
    Sinds 2016 voeren wij nauw overleg met alle stakeholders uit het gebied, waaronder de Vrije
    Universiteit en DUWO, over de transformatie van Kronenburg. Dit heeft geresulteerd in een
    globaal toekomstperspectief. Ook de provincie Noord-Holland, Amsterdam, de Metropoolregio
    Amsterdam (MRA), en het ministerie van Binnenlandse Zaken zijn bij de totstandkoming van dit
    toekomstbeeld betrokken.
2. Er zijn unieke kansen om het gewenste gemengde woon- werkmilieu te creëren en het gebied
    een nieuw, toekomstbestendig perspectief te geven.
    Vanwege het vliegverkeer van en naar de Buitenveldertbaan is het gebied minder geschikt voor
    grootschalige, reguliere woningbouw. Dankzij de ligging van Kronenburg pal naast de bestaande
    studentencampus Uilenstede en nabij de Vrije Universiteit en de Zuidas, zijn er toch unieke
    kansen om het gewenste gemengde woon- werkmilieu te creëren en het gebied een nieuw,
    toekomstbestendig perspectief te geven. Hiertoe is het noodzakelijk Kronenburg in samenhang
    met Uilenstede te bezien. Kronenburg en Uilenstede moeten één geheel worden, met daarin
    Uilenstede, het zakelijke gedeelte van Kronenburg en de nieuwe ontwikkelingen in het
    transformatiegebied als de ingrediënten.
3. Met de juiste functiemix kan Kronenburg-Uilenstede op termijn uitgroeien tot een volwaardige
    campus
    Het streven is om een gebied te creëren waar studenten, bedrijven, ondernemers,
    onderwijsgevenden en onderzoekers elkaar eenvoudig kunnen ontmoeten en waar nieuwe
    ideeën en (kennis)initiatieven tot stand komen. Na de inwerkingtreding op 1 januari 2018 van
    het gewijzigde LIB hebben eigenaren in het transformatiegebied samen intensief samengewerkt
    aan de economische propositie, het daarop gebaseerde programma en het stedenbouwkundig
    raamwerk. De voorliggende Gebiedsvisie Kronenburg-Uilenstede is het resultaat van de door de
    gemeente uitgewerkte elementen en beschrijft vanuit de positionering van het gebied ten
    opzichte van soortgelijke gebieden in de regio, het gewenste programma qua functies en de
    voorwaarden en spelregels voor nieuwe ontwikkelingen.
4. De inspraakreacties geven geen reden tot wijziging van de voorliggende gebiedsvisie.
    Op dinsdag 5 februari 2019 hebben wij de concept gebiedsvisie Kronenburg-Uilenstede met
    ingang van 6 februari 2019 gedurende vier weken tot en met 5 maart 2019 vrijgegeven voor
    inspraak. In het kader van vooroverleg is de conceptgebiedsvisie tevens toegestuurd aan
    gedeputeerde staten van Provincie Noord-Holland, het Platform Ruimte van de Metropoolregio
    Amsterdam, gemeente Amsterdam, stadsdeel Amsterdam Zuid en Royal Schiphol Group en KLM.
    Gedurende de hiervoor gestelde termijn zijn in totaal dertien reacties ontvangen.
5. Uit de ontvangen vooroverlegreacties kan worden geconcludeerd dat er bij onze bestuurlijke
    partners in de regio groot draagvlak is voor transformatie.
    Alle bestuurlijke partners onderschrijven de unieke potentie van het gebied om tot een
    volwaardige campus uit te groeien. In verband met de aanzienlijke bouwopgave van de regio en
    de urgentie van het tekort aan studentenwoningen, dringen onze partners in de MRA aan op een
    voortvarende uitwerking van de gebiedsvisie in een bestemmingsplan.
6. Opvallend zijn de tegengestelde reacties uit de luchtvaartsector.
    Terwijl KLM en BARIN vasthouden aan de bekende opvatting dat er geen woningen onder
    vliegroutes kunnen worden gebouwd, erkent Royal Group Schiphol de urgentie om tot een nieuw
    perspectief voor Kronenburg te komen en stemt Schiphol in met het voorgestelde programma
    van 2500 studentenkamers, mits de tijdelijkheid van het woonverblijf door middel van
    campuscontracten wordt gewaarborgd.
Voor de verdere samenvatting en beoordeling van de reacties verwijzen wij naar de bijgevoegde
Nota van Beantwoording.
Kanttekeningen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                   Pagina  3 van 4
1. Het is belangrijk dat de visie ook vanuit het perspectief van individuele stakeholders (eigenaren)
    uitvoerbaar is.
    Het woonprogramma voorziet in studentenwoningen in grotendeels gereguleerde studentenhuur.
    De realisatie van deze woningcategorie gebeurt door corporaties en is niet voor elke
    ontwikkelaar haalbaar. Nadere uitwerking van het kaderstellende programma uit deze visie, zal
    de haalbaarheid moeten uitwijzen.
2. Met de voorgestelde 2.500 wooneenheden voor studenten is het programma ongewijzigd ten
    opzichte van de aanvraag van september 2017 voor een (gebiedsgerichte) verklaring van geen
    bezwaar (vvgb) ex artikel 8.9 Wet luchtvaart.
    De vraag is hoe het weigeringsbesluit van de minister zich verhoudt tot deze
    gebiedsvisie? Wij hebben u geïnformeerd dat wij ons niet kunnen vinden in de
    inhoudelijke argumentatie en van mening zijn dat het zogenaamde Anticipatiebeleid
    voldoende aanknopingspunten bood om vooruitlopend op de inwerkingtreding van de
    voorgestelde wijziging van het LIB onze aanvraag te honoreren. De gewijzigde
    regelgeving is inmiddels ruim een jaar van kracht, zodat het niet zinvol is het besluit
    van de Inspectie voor de Leefomgeving en Transport (IL&T) verder aan te vechten. Het
    traject van de oorspronkelijke aanvraag om een vvgb voor studentenhuisvesting op
    Kronenburg kan daarom als afgesloten worden beschouwd. Het feit dat de IL&T eerder
    weigerde medewerking te verlenen aan de transformatie naar studentenhuisvesting
    zegt dus niets over de juridische uitvoerbaarheid van deze visie in relatie tot het
    geldende LIB. In het (ontwerp-)bestemmingsplan zal nader worden gemotiveerd dat de
    voorgenomen transformatie naar gemengd milieu met een programma
    studentenhuisvesting in overeenstemming is met de flexibiliteitsregels van het LIB.
Financiën
De gemeenteraad dient bij de vaststelling van de gebiedsvisie aan te geven hoe zij de daarin
voorgenomen ontwikkelingen denkt te verwezenlijken. Dit houdt onder meer een financiële
verantwoording in. Deze komt tot uitdrukking in de uitvoeringsparagraaf van de gebiedsvisie. Hierin
wordt toegelicht dat de gemeente geen grondopbrengst heeft en het wettelijk verplicht
kostenverhaal anders geregeld dient te worden. Omdat de gemeente geen grondopbrengst heeft,
dient kostenverhaal anders geregeld te worden door middel van het vaststellen van een
exploitatieplan, of door het sluiten van anterieure overeenkomsten met initiatiefnemers in het
gebied.
Communicatie
Over de ter inzage legging van de gebiedsvisie is breed gecommuniceerd, onder andere met een
bewonersbrief in de omliggende woonwijken en een persbericht. Gedurende de periode van ter
inzage legging zijn drie informatieavonden georganiseerd, één algemene, voor een ieder
toegankelijke, één specifiek voor bewoners van studentencampus Uilenstede en één voor de
eigenaren in het gebied. Na instemming in ons college is de Nota van Beantwoording ter informatie
toegestuurd aan een ieder die een inspraakreactie heeft ingediend. De vaststelling van de
gebiedsvisie wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt.
Procedure
Na publicatie van het vaststellingsbesluit treedt de gebiedsvisie in werking. De gebiedsvisie is niet
vatbaar voor bezwaar en beroep. Nadat het kostenverhaal is verzekerd, kan de voorbereiding van
een nieuw bestemmingsplan voor het gebied ter hand worden genomen.
Bijlagen
1. Nota van Beantwoording gebiedsvisie Kronenburg-Uilenstede.
2. Gebiedsvisie Kronenburg-Uilenstede.
De secretaris,                                           De voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                        Pagina 4 van 4
    Bert Winthorst                                            Bas Eenhoorn
BEHANDELING RAADSCOMMISSIE
    Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie
    De commissie heeft de gebiedsvisie besproken. Het raadsvoorstel kan als hamerstuk aan de raad
    worden voorgelegd ter besluitvorming.
    Het voorstel aan de raad is          Aanvaarde amendementen / moties
         Ongewijzigd aanvaard
         Gewijzigd aanvaard
         Verworpen
RAADSBESL UIT
    Besluit
    1. Instemmen met de samenvatting en beoordeling van de ingediende inspraak- en
        vooroverlegreacties, overeenkomstig de bij dit besluit behorende Nota van Beantwoording.
    2. De Gebiedsvisie Kronenburg-Uilenstede met bijbehorende bijlagen vaststellen.
    3. Bepalen dat het college met het onderhavige raadsvoorstel uitvoering heeft gegeven aan de
        motie “Uitbreiding campus Uilenstede”, zoals aangenomen op 16 mei 2018, en deze motie
        daarmee als afgedaan kan worden beschouwd.
    Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 mei 2019.
    De griffier,                                                   De voorzitter,
    Marnix Philips                                                 Bas Eenhoorn
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>