<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  aa




                  Nota Sociaal Domein
                         2019




Amstelveen, juni 2019

Z19-032129




  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
Inhoud ............................................................................................................................. 3
  1.     Inleiding .................................................................................................................. 4
  2.     Hoe staat Amstelveen ervoor ..................................................................................... 5
  3.     Trends en ontwikkelingen ........................................................................................... 6
  4.     Wat willen we bereiken: onze visie .............................................................................. 8
  5.     De sociale agenda van Amstelveen .............................................................................. 9
  6.     Uitwerking sociale agenda .......................................................................................... 9
  7.     Kader voor uitvoering sociaal domein ......................................................................... 25
  8.     Financiën sociaal domein........................................................................................... 29
Bijlagen .......................................................................................................................... 31
  Bijlage 1 – Algemene en maatwerkvoorzieningen Wmo in Amstelveen.................................... 31
  Bijlage 2 – Sociale Agenda: Samenhang met CUP en uitvoering ............................................ 32




                                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Nota Sociaal Domein 2019

1. Inleiding
We willen dat alle inwoners van Amstelveen ondanks eventuele beperkingen mee kunnen doen in
de samenleving en dat ieder kind veilig en gezond kan opgroeien. Soms zit het tegen en is er een
helpende hand nodig. Als gemeente zijn we er op die momenten, ook als dit langdurig nodig is.

In de komende periode zijn onze speerpunten:

    1. sterke wijken;
    2. beter bereiken van inwoners die hulp nodig hebben;
    3. optimaliseren van de samenwerking met partnerorganisaties.

Gemeenten zijn sinds januari 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet, de Wet
maatschappelijke ondersteuning en de Participatiewet. Vanuit deze wetten worden eisen aan het
gemeentelijk beleidskader gesteld. In deze nota beschrijven wij onze speerpunten voor de invulling
van deze eisen.

Naast onze inhoudelijke speerpunten hebben we aandacht voor de betaalbaarheid van
ondersteuning en zorg en zetten we ons in voor een duurzaam stelsel. De kosten in het sociaal
domein zijn hoog en lopen nog steeds verder op. In de komende beleidsperiode ontkomen we er
niet aan om samen met de gemeenteraad keuzes te maken, prioriteiten te stellen en
veranderingen door te voeren. Samen moeten we bepalen wat we onder goede hulp, zorg en
ondersteuning verstaan, wat het kwaliteitsniveau moet zijn en hoe we de zorg en ondersteuning
willen uitvoeren.


Leeswijzer
In deze nota beschrijven wij wat onze visie op het sociaal domein is en wat inwoners en
maatschappelijke partners van de gemeente kunnen verwachten. Daarna beschrijven we hoe we
invulling geven aan het lokaal jeugd-, Wmo en participatiebeleid inclusief een aantal aanpalende
beleidsterreinen die van belang zijn om de door ons gestelde doelen goed en in samenhang te
kunnen uitvoeren: het armoedebeleid, het beleid sociale samenhang de relatie (jeugd)zorg en
onderwijs, de (jeugd) gezondheidszorg en de omgevingswet. Daarmee vervallen de separate
beleidsnota’s voor sociale samenhang en het lokaal gezondheidsbeleid. Onderwijs, cultuur en sport
kennen en behouden eigen beleidsnota’s.

Er is een sociale agenda opgesteld die bestaat uit negen thema’s. Per thema schetsen we de
situatie, geven we aan wat we gaan doen en hoeveel geld daarvoor in deze beleidsperiode
beschikbaar is. Sommige thema’s zijn verder uitgewerkt dan andere. Dit is afhankelijk van de
stand van zaken ten tijde van het schrijven van deze nota. De sociale agenda uit deze kadernota
zal de komende beleidsperiode verder uitgewerkt worden in uitvoeringsprogramma’s waarin
concrete projecten worden opgenomen. Aan de wettelijke eisen wordt in de afzonderlijke
uitvoeringsprogramma’s voldaan.

Hoofdstuk twee geeft aan hoe Amstelveen ervoor staat: de begroting voor het sociaal domein, de
bevolkingssamenstelling, levensverwachting, verschillen tussen wijken, gebruik van
zorgvoorzieningen et cetera. Hoofdstuk drie beschrijft trends en ontwikkelingen op het gebied van
zorg en welzijn. Hoofdstuk vier bevat de visie van de gemeente op het sociaal domein. In
hoofdstuk vijf staat de sociale agenda voor het sociaal domein. Hoofdstuk zes bevat de uitwerking
van de negen thema’s uit de sociale agenda. Hoofdstuk zeven gaat in op de methodiek. We
beschrijven onder andere de wijze waarop we de toegang tot ondersteuning en hulp in Amstelveen
hebben georganiseerd, het Sociaal Team, Casusregie, en gebiedsgericht werken. Ten slotte geven
we in hoofdstuk acht een beeld van de financiën.




4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2. Hoe staat Amstelveen ervoor
Begroting sociaal domein
Het sociaal domein vormt in Amstelveen in 2018 bijna een derde van de gemeentebegroting. De
kosten voor het sociaal domein bedragen €66,6 miljoen (€740 per inwoner), waarbij werk €25,3
miljoen, Wmo €21,8 miljoen, Volksgezondheid €2,9 miljoen en jeugd €16,6 miljoen kost.

De bevolkingssamenstelling1
In Amstelveen is in 2018 21% van de bevolking jonger dan 18 jaar. In de prognose voor 2030 en
2040 ligt dit eveneens op 21%. De groep 65+ zal gestaag toenemen van 19% in 2018 tot 23% in
2040 (in 2030 is de prognose 21%). Dit betekent dat het aandeel jongeren en jeugd stabiel is en
er de komende decennia sprake zal zijn van enige vergrijzing in Amstelveen.

Er zijn 134 verschillende nationaliteiten in Amstelveen. Een dergelijk 43% van de Amstelveners
heeft een internationale achtergrond. In 2015 was deze 37%. Ter vergelijking: landelijk is dit nu
23% en is de prognose voor 2060 34%.2 Het aandeel internationale kenniswerkers is van oudsher
hoog in de Amstelveense samenleving. In 2018 wonen in Amstelveen 1612 inwoners uit Japan, 889
uit China / Taiwan en 868 uit het Verenigd Koninkrijk. Opvallend is de groei van kenniswerkers uit
India. In 2016 waren 2.848 inwoners afkomstig uit India en in 2018 waren dit er 4.289.

Sociaal domein landelijk en in Amstelveen3
De levensverwachting ligt in Amstelveen met 82,6 jaar voor op de landelijke levensverwachting
van 81,3 jaar. Het gebruik van zorgvoorzieningen ligt iets onder het landelijk gemiddelde zoals het
gebruik van wijkverpleging (2,3% versus landelijk 3,0%), het gebruik van huisartsenzorg (76%
versus 78%). Ook het verlenen van mantelzorg ligt iets onder het landelijke gemiddelde(12,8%
versus 14,2 %) (cijfers 2016). Het cijfer over gevoelens van eenzaamheid van inwoners (19+) ligt
iets boven het landelijk gemiddelde: 44,4% versus 42,9% landelijk. In 2016 kreeg 8% van de
jongeren tot 18 jaar in Amstelveen jeugdhulp. Landelijk is deze 11%.
De Sociaal Economische Status (SES) is in Amstelveen hoog. Zo ontvingen in 2017 20,6
Amstelveners vanaf 18 jaar per 1000 inwoners een bijstandsuitkering. Landelijk ligt dit op 42 per
1000 inwoners.

Nuances tussen wijken4
De verschillen tussen de wijken in Amstelveen zijn niet zo groot als bijvoorbeeld bij onze
noorderbuur Amsterdam. We zien de volgende nuances: Het aandeel ouderen ligt iets hoger ten
opzichte van het Amstelveens gemiddelde (19%) in de wijken Bankras (26%), Keizer Karelpark
(27%) en Groenelaan (32%). Het aandeel jongeren ligt in de wijken Randwijck (25%), Elsrijk West
(31%), Buitengebied Noord (25%) en Westwijk (25%) iets boven het Amstelveens gemiddelde van
21%.
Er wonen meer mensen met een lage Sociaal Economische Status (SES) in Groenelaan, Keizer
Karel Park (Oost) en Bankras-Kostverloren en een deel van de wijk Patrimonium, zoals blijkt uit het
aandeel minimahuishoudens en uitkeringen in deze wijken. Het aandeel 15-64 jarigen met bijstand
ligt in Amstelveen op 2% (2016). In deze wijken ligt het tussen de 3% en 4%.

Het aandeel koopwoningen ligt hoger dan het Amstelveens gemiddelde van 44% in de wijken
Randwijck (69%), Elsrijk West en Oost (65% en 55%), Buitengebied noord en zuid (68% en 66%)
en Stadshart (61%) (cijfers 2016). In de wijken Patrimonium, Bankras, Keizer Karel Park en
Groenelaan is het aandeel corporatiehuur met 38% - 47% hoger dan het Amstelveens gemiddelde
(35%) in 2016.

Van transitie naar transformatie
De eerste jaren na de decentralisaties lag de nadruk voor Amstelveen op het overnemen en goed
uitvoeren van de taken die in 2015 naar de gemeente waren gekomen. Dit was met name het
geval voor (delen) van de Wmo en de jeugdhulp.
Nu zijn we toe aan de tweede slag: (1) focus op preventie en signalering, (2) meer gebruik van
best practices en wetenschappelijke kennis, (3) betere samenwerking in de uitvoering van de

1
    Cijfers Bestuur, Informatie en Onderzoek (BIO), gemeente Amstelveen.
2
    Bron: CBS bevolkingsprognose 2017-2060
3
    Cijfers van: ‘waarstaatjegemeente.nl’
4
    Cijfers vanuit Bestuur, Informatie en Onderzoek (BIO), gemeente Amstelveen (wijkcijfers uit wijkprofielen).



                                                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Wmo, Jeugdwet, Participatiewet en veiligheid. Dit betekent bijvoorbeeld problemen intern en
extern ook in netwerken oppakken.

Amstelveen is inmiddels bezig met het vormgeven van de transformatie gericht op een kwalitatief
goed en betaalbaar stelsel. Dit behelst onder meer nieuwe vormen van samenwerken en nieuwe
hulp- en ondersteuningsstructuren en -voorzieningen. Het transformatieproces is daarnaast gericht
op het realiseren van veranderingen in attitude van zowel inwoners (meer zelf doen) als
medewerkers van gemeente en partners ten opzichte van het ontvangen en verstrekken van hulp
en ondersteuning (integraler werken). Dit betekent voor medewerkers van de gemeente,
hulpverleners en andere professionals dat soms een andere benadering of (inhoudelijke) werkwijze
nodig is. Hierin heeft de gemeente samen met maatschappelijke partners en inwoners de afgelopen
jaren stappen gezet5. De komende periode zullen we gezamenlijk aan deze transformatie verder
invulling geven. Zo werken we waar mogelijk met de ‘omgekeerde toets’, waarbij niet wet en
regelgeving, maar de inwoner het uitgangspunt is.



3. Trends en ontwikkelingen

Rol van de overheid
1) De rol van de overheid in het sociaal domein verandert: van een participatie-samenleving met
    een beroep op eigen verantwoordelijkheid en het zelf doen bewegen we naar een samenleving
    waarin eigen regie het vertrekpunt is. Dit betekent dat de gemeente zorgt voor het weghalen
    van barrières. Striktere regels over privacy kunnen het effectief delen van relevante informatie
    belemmeren waardoor hulp niet optimaal aansluit bij behoeften. Onbekendheid van
    professionals met de privacywetgeving kan leiden tot striktere toepassing van deze regels dan
    noodzakelijk.

Opbouw samenleving
2) Demografische wijzigingen: Amstelveen vergrijst de komende jaren, maar het aantal kinderen
   en jongeren neemt procentueel niet af.
3) Toenemende internationalisering van de Amstelveense bevolking heeft effect op sociale
   samenhang, onderwijs, gezondheidszorg.
4) De brede inburgering in de samenleving wordt een verantwoordelijkheid van de gemeente door
   de aanpassing Wet Inburgering per 2021.

Wonen
5) Woonruimte is schaars in Amstelveen en er is weinig capaciteit voor wonen voor specifieke
   doelgroepen (ouderen met een beperking, verstandelijk beperkten, inwoners met GGZ-
   problematiek en jongeren).
6) Extramuralisering doet een beroep op sociale draagkracht in wijken (toename verwarde
   personen).
7) Inwoners met een indicatie voor een verpleeghuis kiezen er steeds vaker voor om thuis te
   blijven wonen.

Gezond en veilig
8) Door hoge verwachtingen (prestatiemaatschappij) en het vertekende beeld van een succesvol
    leven op sociaal media hebben meer kinderen het gevoel dat ze niet meer mee kunnen komen
    en ervaren stress.
9) Sociaal emotionele problematiek (bijv. onzekerheid) en psychosociale aandoeningen (bijv.
    eenzaamheid, depressie en zwaardere GGZ-problematiek) nemen toe onder kinderen,
    jeugdigen en volwassenen.
10) Jeugdhulpverleners signaleren nog altijd de negatieve gevolgen van vechtscheidingen bij
    kinderen.



5
  Denk hierbij bijvoorbeeld aan het samen met partijen vormgeven van projecten als Bijspringen en Versterken en Gezond in
de Stad, het inrichten van wijkgerichte ondersteuning, het van realiseren van één toegangspoort voor ondersteuning en zorg,
resultaatbekostiging, het inrichten van een lokaal team voor multiproblematiek ondersteuning en een jeugdhulpverlenersteam
en concrete pilots waarin geëxperimenteerd wordt met nieuwe werkwijzen.



6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>11) We zien een toename van multi- en transgeneratieve problematiek6 en meldingen van huiselijk
    geweld7 in Amstelveen.
12) Bij ouderen is vaker sprake van meerdere chronische ziekten en het aantal dementerenden
    neemt de komende jaren toe in Amstelveen.
13) Steeds duidelijker wordt dat schaarste (tijd, geld) invloed heeft op het adequaat kunnen
    handelen van inwoners. Stress sensitieve dienstverlening is in opkomst8.
14) Inwoners van Amstelveen hebben vaker overgewicht, waaronder vooral ook kinderen en
    jeugdigen.
15) Als gevolg van bewustzijn over welvaartziekten zijn jeugdigen en volwassenen in de gemeente
    steeds meer bezig met de eigen vitaliteit en het behoud van goede gezondheid.
16) Zorgval: zorg en ondersteuning sluiten over de verschillende domeinen niet altijd goed aan: bij
    de overgang van zorg (en ondersteuning) vanuit de Zorgverzekeringswet (+Wmo) naar de Wet
    Langdurige Zorg (met soms nog een deeltje Wmo bij nog thuis wonen) kan de hoeveelheid
    zorg afnemen terwijl de kosten sterk kunnen toenemen.

Mee kunnen doen
17) Meer inwoners hebben moeite mee te komen omdat Nederland regeltechnisch ingewikkeld is.
    Ook digitalisering kan belemmerend werken. Risicogroepen zijn (licht)verstandelijk beperkten,
    mensen op leeftijd en internationale kenniswerkers of anderstaligen (o.a. statushouders).9

Arbeidsmarkt
18) Werkgevers in Groot Amsterdam hebben in toenemende mate moeite om aan personeel te
    komen. Niet alleen in de techniek, zorg en ICT, maar ook voor steeds meer andere beroepen
    zijn er personeelstekorten. Toch staan er nog veel mensen ‘langs de kant’. De veranderingen
    op de arbeidsmarkt zorgen ervoor dat lang niet alle werkzoekenden één-op-één matchen op de
    aanwezige vacatures.
19) Flexibilisering van de arbeidsmarkt lijkt een structureel gegeven te worden. Een vast contract
    wordt zeldzamer in Nederland.
20) Een leven lang ontwikkelen en leren hoort bij de nieuwe arbeidsmarkt: veel van de banen van
    de toekomst bestaan nu nog niet. Levenslang leren is van belang om mee te kunnen (blijven)
    doen op de arbeidsmarkt.
21) Soms zijn meerdere banen nodig om rond te komen.

Betrokkenheid en elkaar helpen
22) Veel mantelzorgers (ook jonge mantelzorgers) zijn overbelast.
23) Vrijwilligers zijn moeilijker structureel beschikbaar, maar wel ad hoc. Vrijwilligers worden in
    toenemende mate verzocht complexe ondersteuning te bieden.

Nieuwe mogelijkheden
24) De ontwikkeling van ICT heeft effect op dienstverlening en zorg (denk aan: e-health, slimme
    sensoren en robotica).

In de uitwerking van de negen maatschappelijke thema’s van de sociale agenda houden we waar
mogelijk rekening met deze trends en ontwikkelingen.




6 Mutiproblematiek is de situatie waarbij de problemen zich opstapelen; een combinatie van problemen op
meerdere leefgebieden. Transgeneratieve problematiek is de situatie dat problematiek van de ene generatie op
de volgende wordt ‘overgedragen’. Voorbeeld: ouders die niet goed met geld kunnen omgaan en hierdoor
schulden maken leren hun kinderen niet hoe ze met geld moeten omgaan. De kinderen krijgen vervolgens als
volwassene ook makkelijker met schulden te maken. Een vergelijkbaar voorbeeld betreft huiselijk geweld
binnen het gezin.
7
  De toename kan te maken hebben met een absolute toename van problematiek, of dat deze beter zichtbaar is
geworden, omdat de gemeente er meer aandacht voor heeft en de thema’s steeds bekender en
bespreekbaarder worden in de samenleving.
8
  Dit blijkt uit onderzoek van Nadja Jungman. Zij pleit voor stress sensitieve dienstverlening. Dit is
dienstverlening waardoor aan inwoners met armoede geen stress wordt toegevoegd, er een steunende
interactie is vanuit de professional en onder meer psycho-eductie een belangrijk hulpmiddel is.
9
  Dit blijkt uit de WRR studie nr. 97. ‘Een realistisch perspectief op redzaamheid’ uit 2017



                                                                                                          7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>4. Wat willen we bereiken: onze visie

 Wij willen dat alle inwoners met of zonder beperkingen mee kunnen doen in de samenleving en dat
 ieder kind veilig en gezond kan opgroeien. Op die manier werken we aan een inclusieve stad.
 Inwoners moeten zelf regie kunnen voeren over hun leven. Amstelveen bevordert zelfredzaamheid
 en financiële onafhankelijkheid van haar inwoners door het scheppen van voorwaarden om dat te
 bewerkstelligen. Denk hierbij aan voor iedereen toegankelijke voorzieningen als wijkcentra,
 sportvoorzieningen en cultuuraanbod. Soms zit het tegen en is er een helpende hand nodig. Als
 gemeente zijn we er op die momenten, ook als dit langdurig nodig is. We bieden dan ondersteuning
 op maat.


Onze speerpunten zijn:

1. Sterke wijken
Inwoners zijn goed in staat zelf problemen op te lossen maar soms moet daarbij een beroep
worden gedaan op anderen. Daarvoor zijn sterke sociale verbanden en goede voorzieningen in de
directe leefomgeving nodig. Daarom zetten we in op sterke wijken.

2. Beter bereiken van inwoners die hulp nodig hebben
Inwoners die hulp en ondersteuning nodig hebben willen we beter en tijdig bereiken. We hebben
aandacht voor (vroeg)signalering en bevorderen de bekendheid van voorzieningen bijvoorbeeld via
huisartsen.

3. Optimaliseren van de samenwerking met partnerorganisaties: netwerkstrategie
Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor een samenhangend aanbod voor zorg en
ondersteuning. Daarom voeren we regie op het bijeenbrengen van partners en het optimaliseren
van de samenwerking. Samen met alle betrokkenen, mantelzorgers, vrijwilligers, hulpverleners en
partnerorganisaties bieden we de steun, zorg en hulp die nodig is. Daarvoor is een effectieve
samenwerking met en tussen partnerorganisaties in het sociaal domein noodzakelijk. Als gemeente
nemen wij hierin het voortouw. Daarbij gaan we uit van wat inwoners in hun wijk en leefomgeving
werkelijk nodig hebben. Wij gaan in gesprek met wijkbewoners en partners om goed aan te
kunnen sluiten bij de behoeften van onze inwoners.

Aandacht voor een toekomstbestendig stelsel.
Naast de drie inhoudelijke speerpunten werken we toe naar een toekomstbestendig stelsel, waarbij
onze inwoners kwalitatieve goede ondersteuning en zorg ontvangen maar waarbij betaalbaarheid
ook een rol speelt. Daarbij blijven we inzetten op het versterken van vroegsignalering en (gerichte)
preventie om problemen te voorkomen en de zorgkosten in de toekomst te beperken. Vanaf 2019
nemen we belangrijke vormen van gemeentelijke hulpverlening kostentechnisch onder de loep. Dit
kan bijvoorbeeld door verschillende interventies of situaties met elkaar te vergelijken. Wat kost een
bepaalde inzet, wat levert het op en is deze inzet in relatie tot de kosten reëel.

De visie op het sociaal domein en de drie ambities vertalen we in een sociale agenda.




8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>5. De sociale agenda van Amstelveen
De sociale agenda bestaat uit negen maatschappelijke doelen. Elk thema omvat een of meerdere
onderwerpen die in de huidige collegeperiode uitgewerkt worden. Deze onderwerpen kunnen zeer
divers zijn, bijvoorbeeld: de onderwijsagenda, het zorg innovatiefonds of de aanpak eenzaamheid.

De negen doelen zijn:



 De sociale agenda van Amstelveen

 1.      Inwoners voelen zich verbonden met elkaar.
 2.      Inwoners beheersen het Nederlands en hebben kennis van de samenleving.
 3.      Inwoners zijn aan het werk.
 4.      Inwoners ervaren minder financiële belemmeringen om mee te doen.
 5.      Ieder kind kan veilig en gezond opgroeien en jeugdigen ontwikkelen zich optimaal.
 6.      Inwoners helpen elkaar.
 7.      Inwoners functioneren zo zelfstandig mogelijk, zo nodig met (tijdelijke) ondersteuning.
 8.      Er is minder geweld in afhankelijkheidsrelaties.
 9.      Inwoners zijn in staat om gezond te leven.




Deze doelen worden beschreven in het volgende hoofdstuk. De concrete uitwerking zal
plaatsvinden in uitwerkingsplannen die in de komende jaren worden opgesteld.



6. Uitwerking sociale agenda
De doelen uit de sociale agenda benoemen we hier globaal. De concrete uitwerking, inclusief
planning en participatie, nemen we op in uitwerkingsplannen per project. Deze uitwerkingsplannen
komen gedurende de gehele beleidsperiode tot stand.


6.1 Inwoners voelen zich verbonden met elkaar

Amstelveen is de laatste jaren sterk gegroeid. De diversiteit van de Amstelveense bevolking neemt
toe. Veel inwoners zijn vanuit andere gemeenten verhuisd en Amstelveen kent daarnaast een
relatief grote populatie internationale (kennis-) werkers. Meer en meer is er sprake van
‘superdiversiteit’10, waarbij diverse bevolkingsgroepen en culturen deel uitmaken van de
Amstelveense samenleving. Amstelveen wil een stad zijn waar inwoners zich thuis voelen, mee
kunnen doen en kansen krijgen, ongeacht herkomst, seksuele geaardheid (LHBTI11) of inkomen en
opleiding. Om ‘thuis voelen’ en ‘meedoen’ voor iedereen mogelijk te (blijven) maken, inwoners te
betrekken en een open cultuur te behouden, vinden we het van belang oog te hebben voor
diversiteit in onze stad en daar in het beleid rekening mee te houden. Amstelveen wil bestaande
netwerken graag benutten, nieuwe netwerken bevorderen en initiatieven waar nodig en mogelijk
ondersteunen om de sociale basis’ in Amstelveen te versterken en bij te dragen aan een inclusieve,




10
    ’Superdiversiteit’: (1) een zeer grote toename van etnisch-culturele diversiteit (kwantitatief diversiteit) en (2) de ‘groeiende
diversiteit binnen de diversiteit’ (voorbeeld: de Indiase gemeenschap is niet één homogene groep) (kwalitatieve diversiteit). Er
is bij superdiversiteit dus geen sprake van een dominante homogene culturele groep.
11
     LHBTI staat voor lesbische vrouwen (L), homoseksuele mannen (H), biseksuelen (B), transgenders (T) en intersekse personen (I).




                                                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>veilige en leefbare samenleving. Algemene voorzieningen zoals ontmoetingsmogelijkheden maken
onderdeel uit van een sterke sociale basisstructuur12.

Daarnaast blijkt uit recent onderzoek13 dat de sociale basis het best verstrekt kan worden op
microniveau: in straten en op galerijen in flats. Het is van belang dat de welzijnsfunctie de
komende tijd verder transformeert van meer algemene inzet op wijkniveau naar
preventieve/probleemgerichte inzet op microniveau.

Wat gaan we doen?
1. Versterken van de sociale basis in de stad:
       a) Het wijkcentrum heeft een belangrijke ontmoetingsfunctie voor diverse doelgroepen. We
          ontwikkelen een visie op wijkcentra. In deze visie komt de gewenste spreiding van
          centra, het aantal centra, multifunctionaliteit en beheer aan de orde. (start april 2019 -
          besluitvorming Q3 2020). In het college-uitvoeringsprogramma (CUP) is voor het
          Noorddamcentrum incidenteel € 500.000 opgenomen in 2019. De financiering van
          wijkcentrum Alleman wordt meegenomen in de mogelijke herontwikkelingsprojecten op
          en bij de Bankrashal-locatie. Over mogelijke (her)ontwikkeling van een wijkcentrum in
          Keizerkarelpark en Pluspunt is nog geen beslissing genomen. Een besluit over het
          opknappen van Pluspunt wordt in 2019 genomen. De Visie op Wijkcentra is gepland voor
          2020. Hierin kijken we tevens naar efficiënter gebruik van de wijkcentra.
       b) Er komt een nieuw plan voor bewonersinitiatiefgroepen en bewonersinitiatieven dat uit
          gaat van Lief en Leedstraten14 met een makkelijk toegankelijk budget i voor
          bewonersgroepen en -initiatieven. Er zal een verbinding gemaakt worden met de
          participatievisie en de wijkplatforms.
2. Het opstellen van een maatschappelijke agenda (MAG) voor en door de wijken (vanaf najaar
   2019). De gemeente neemt het initiatief tot een MAG voor de wijk Patrimonium. Vanuit het
   CUP is voor 2019-2022 jaarlijks €50.000 incidenteel beschikbaar.
3. We versterken de sociale basis in wijken door een project als het Leertraject Versterken Sociale
   Basis15 en het in heel Amstelveen inzetten van de ervaringen opgedaan in het project
   Bijspringen en Versterken16.
4. Het met de stad opstellen en uitvoeren van een diversiteitsagenda.

6.2 Inwoners beheersen het Nederlands en hebben kennis van de samenleving

Amstelveen is een toenemende mate een internationale gemeenschap. Deze groep bestaat in
Amstelveen uit internationale kenniswerkers, toegelaten vluchtelingen (statushouders), huwelijk-
en gezinsmigranten van buiten de EU en studenten. Een aanzienlijk deel van hen beheerst het
Nederlands niet of nauwelijks wat de integratie bemoeilijkt.

Kenniswerkers die voor langere tijd blijven, maken gebruik van voorzieningen als onderwijs en
kinderopvang. Voor deze groep is het vergroten van kennis van de Nederlandse samenleving, taal
en cultuur van belang zodat integratie soepel kan verlopen.

Kennis van de samenleving onder internationals



12
   De sociale basis bestaat uit wat bewoners met en voor elkaar doen, gecombineerd met de meer professionele,
georganiseerde sociale basisvoorzieningen. De sociale basis raakt aan alle aspecten van het dagelijkse leven: aandacht en
ontmoeting, elkaar ondersteunen, gezondheid, wonen, opvoeding, onderwijs, werk, cultuur en veiligheid.
13
     Onderzoek uitgevoerd in Amstelveen door de Hogeschool van Amsterdam
14 Lief en Leedstraten gaat om burenhulp, aandacht voor elkaar en het vergroten van het sociale contact in de straat. Het
draagt bij aan een sterke sociale basis en verminderd eenzaamheid. Voorbeeld Rotterdam: één of twee actieve bewoners
trekken de kar en proberen het onderlinge contact in de straat te versterken. De straat krijgt van de gemeente een Lief en
Leedpotje van € 150 per jaar. Nieuwe bewoners krijgen een welkomstcadeautje. Bij terugkeer uit het ziekenhuis is er een
bloemetje van de straat. Of er worden kleine activiteiten van georganiseerd.
15
   Landelijk leertraject onder leiding van Movisie waarin uitwisseling plaatsvindt met andere gemeenten over manieren waarop
partijen binnen de gemeente samen toe kunnen werken naar het versterken van de sociale basis In Amstelveen werken
inwoners, instellingen en de gemeente samen binnen dit leertraject binnen de wijken Elsrijk, Patrimonium en Keizer Karel Park
16
   Project in de wijk Bankras-Kostverloren waarbij de zorg- en welzijnsorganisaties OTT, RIBW, GGZ inGeest, Brentano,
Participe, woningcorporatie Eigen Haard en gemeente Amstelveen als partners samenwerken. Zij ontwikkelen een nieuwe
aanpak voor mensen met psychische en/of lichamelijke beperking met als doel dat deze inwoners een volwaardige plek in de
wijk krijgen, waarin ze ook van betekenis kunnen zijn voor anderen.



10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>We stimuleren het vergroten van de sociale samenhang in onze internationale stad. Dit doen we
onder meer door middel van bestaande en nieuwe initiatieven van internationals om elkaar wegwijs
te maken zoals (1) de Access en International Meeting Community, (2)International Newcomers
(‘IN’) Amsterdam en (3) voorzien in voldoende Engelstalige communicatie over huisvesting,
praktische zaken en onderwijs (opgenomen in de EZ agenda). Ook subsidiëren we het service- en
informatiepunt voor goede informatie over het onderwijs. In een breder plan over internationals in
Amstelveen zullen wij ingaan op hoe deze groep een plek krijgt in de stad en in de Sociale Basis
van de stad.

Aanpak taalbeheersing Nederlands
Doordat de bevolking van Amstelveen steeds internationaler wordt, is beheersing van het
Nederlands niet meer vanzelfsprekend. We hanteren een integrale aanpak in het bevorderen van
Nederlands voor alle inwoners. Hieronder vallen:
1. voorschoolse educatie;
2. diversiteit in het onderwijsaanbod zoals taalklassen en internationaal (georiënteerd) onderwijs.
3. aanpak laaggeletterdheid (onder andere Het Taalhuis);
4. samenwerking met de bibliotheek.

De aanpak taalbeheersing maakt onderdeel uit van de onderwijsagenda (zie 6.5)

Inburgering en laaggeletterdheid
Op dit moment moeten statushouders zelf zorgdragen voor hun inburgering. Vanaf 1 juli 2021
wordt dit een verantwoordelijkheid van de gemeente. Dit geeft kansen om de ondersteuning aan
statushouders te verbeteren. Bij het vormgeven van de inburgering vanaf 2020 zijn de
statushouder zelf en de ketenpartners (zoals politie, vluchtelingenwerk, zorgpartijen) betrokken.
Dit geeft ruimte om specifiek in te zetten op statushouders die extra aandacht behoeven, zoals
analfabete statushouders.

Wat gaan we doen?
1. Statushouders ondersteunen we vanaf het moment dat duidelijk is dat ze zich als inwoner in de
   gemeente Amstelveen vestigen. Vanaf het begin wordt aan onze nieuwe inwoners
   ondersteuning geboden in plaats van hulpverlening achteraf. Deze ondersteuning vindt plaats
   op vijf deelterreinen: Sleutelpersonen, Gezondheid, Taal & Werk, Overheid en Maatschappij.
   2019 is een overgangsjaar dat we gebruiken om verschillende methodieken in de praktijk te
   toetsen. In de eerste helft van 2019 zijn dit bijvoorbeeld pilots over financieel ontzorgen van
   statushouders op het gebied van inburgering en aanbieden van leer-werktrajecten voor
   analfabete en moeilijk leerbare statushouders. Met statushouders en ketenpartners stellen we
   een plan op om de bovenstaande aanpak te bereiken. Dit plan bieden we in het eerste kwartaal
   van 2020 aan de gemeenteraad aan.
2. Vrijwilligers van Vluchtelingenwerk maken statushouders wegwijs in de (Amstelveense)
   samenleving (Maatschappelijke begeleiding). Zij doen hun werk vanuit ontmoetingsplaatsen en
   hebben een inloopvoorziening in de wijk, waar ook ervaringsdeskundige (sleutelpersonen)
   aanwezig zijn. Er is een nauwe samenwerking met andere maatschappelijke organisaties
   waaronder Welzijnsorganisatie Participe Amstelland.
3. Laaggeletterdheid:
       -     Doorontwikkelen van de aanpak Laaggeletterdheid, met name om de autochtone
             laaggeletterde te bereiken. Hiervoor worden wekgevers benaderd, omdat veel
             autochtone laaggeletterden werken.
       -     De communicatie van de gemeente wordt gescand op leesbaarheid. Alle uitgaande
             communicatie moet begrijpelijk zijn voor alle inwoners. Hiervoor wordt een plan van
             aanpak opgesteld.

6.3 Inwoners aan het werk

Amstelveen vindt het belangrijk dat iedereen mee doet. Een betaalde baan is nog altijd de beste
manier om een zelfstandig leven te kunnen leiden. Dit gebeurt door in te zetten op ondersteuning
naar betaald werk, vrijwilligerswerk of het behalen van een startkwalificatie. Wanneer werk of
scholing (nog) niet aan de orde is wordt gekeken of mensen op een andere manier mee kunnen
doen, bijvoorbeeld in de vorm van dagbesteding of een zorgtraject.

Het Werkplein AA geeft ondersteuning aan alle inwoners van Amstelveen op het gebied van werk
en scholing. Uit evaluaties blijkt dat de inwoners van Amstelveen het Werkplein steeds beter weten
te vinden. Het Werkplein staat voor een excellente dienstverlening. Dit betekent dat samen met de

                                                                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>klant gekeken wordt wat de beste weg is naar werk of scholing. Uitgangspunt is dat zoveel
mogelijk wordt aangesloten bij de wensen en de mogelijkheden van de klant.

Het Werkplein speelt in op een continu veranderende arbeidsmarkt. Ondanks de gunstige
arbeidsmarkt vinden niet alle Amstelveners werk omdat vraag en aanbod niet op elkaar aansluiten.
Dit geldt bijvoorbeeld voor ouderen, jongeren zonder startkwalificatie, statushouders en mensen
met een arbeidsbeperking. De bijstandsafhankelijkheid van deze groepen is toegenomen.

Wat gaan we doen?
We stellen de volgende plannen op:

1. Vergroten baankansen voor ouderen
De kans op langdurige werkloosheid bij ouderen is hoog, zelfs nu de arbeidsmarkt krap is. Dat is
zorgwekkend, want langdurige werkloosheid maakt mensen moedeloos en verslechterd hun
arbeidsmarktkansen. Dat juist ouderen achterblijven is onaanvaardbaar nu deze groep als gevolg
van de verhoging van de pensioengerechtigde leeftijd langer actief moet blijven op de
arbeidsmarkt.

Om ouderen zo vroeg mogelijk te ondersteunen in hun zoektocht naar werk wil Amstelveen
inzetten op de volgende drie pijlers:

1. Het optimaliseren van de gemeentelijke ondersteuning
   Het Werkplein heeft specifieke aandacht voor het matchen van alle 50+ ers.
2. Werkgeversbenadering
   Werkgevers zijn een centrale partner als het gaat om terugdringen van werkloosheid. Daarom
   hanteren we een werkgeversbenadering die gericht is op het plaatsen van kandidaten in een
   duurzame baan.
3. Samenwerking UWV
      De samenwerking tussen het UWV en het Werkplein intensiveren met als doel: betere
      aansluiting op elkaars dienstverlening.

Deze laatste actie is vanaf het tweede kwartaal van 2019 ingezet.

2. Sluitende aanpak jongeren
Aangenomen wordt dat een onbekend aantal jongeren (met en zonder startkwalificatie tot en met
MBO 2) niet naar school gaan en/of geen werk hebben. Een onbekend aantal van deze jongeren
heeft te maken met achterliggende problematiek. Als we niets doen komen deze jongeren pas weer
in beeld vanaf hun 27ste levensjaar wanneer zij zich melden voor ondersteuning. Een deel van
deze jongeren heeft met (ernstige) problemen (met name LVB problematiek) te maken en lopen
het risico om in het criminele circuit terecht te komen. Daarnaast heeft een deel van deze groep
geen startkwalificatie. Hoe langer het duurt voordat de jongeren gezien worden des te groter de
afstand tot de arbeidsmarkt wordt, met kans op langdurige werkloosheid en een vergrote kans op
armoede en schulden.17

Voor jongeren tot 27 jaar is een sluitende aanpak ontwikkeld met als doel voorkomen dat de
jongeren thuiszitten, ongekwalificeerd de arbeidsmarkt op gaan (met kans op alleen kleine
tijdelijke contracten), of een uitkering aanvragen. Het plan wordt in het derde kwartaal van 2019
aan de gemeenteraad aangeboden.

3. Mensen met een arbeidsbeperking
Op dit moment vindt de ondersteuning aan mensen met een arbeidsbeperking versnipperd plaats.
Ondersteuning wordt in eerste instantie plaats door de gemeente geboden, vervolgens door AM
Match en daarna weer door gemeente (wanneer het niet gelukt is om duurzame uitstroom te
realiseren). Ook de werkgeversbenadering voor deze doelgroep vindt versnipperd plaats. Voor
inwoners en werkgevers is dit een ongewenste situatie.



17
     bron: kennisplatform integratie en samenleving.



12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De vraag is of door betere stroomlijning van de ondersteuning en werkgeversbenadering een
hogere arbeidsparticipatie van deze doelgroep bereikt kan worden.

Elk mens is anders en elke fase in het leven is anders. Sommige mensen leren bij en kunnen
steeds meer aan, anderen moeten juist een stapje terug doen. Belangrijk dat het voor mensen met
een arbeidsbeperking makkelijker en veiliger wordt om stappen te zetten. Een dilemma is dat
mensen met een arbeidsbeperking soms de zekerheid van een uitkering verkiezen boven de
onzekerheid van een baan. Belangrijk om te onderzoeken of de drempels voor mensen om werk te
aanvaarden kunnen worden weggenomen en de overgang tussen dagbesteding, beschut werk en
een reguliere baan kan worden versoepeld, ook in de weg terug als het even tegen zit. Concreet:
drempels wegnemen om te gaan werken en om aan het werk te blijven. Dit vraagt om een
herbezinning op de taken van het Werkplein AA en AM Match. Het Werkplein als het gaat om het
aan het werk helpen van alle inwoners naar een reguliere baan of scholing en AM Match als het
gaat om het switchen tussen dagbesteding, beschut werk en “begeleid” werk. De urgentie van
herbezinning wordt nu ook ingegeven door het feit dat er een afname is in de aanmeldingen bij AM
Match van kandidaten tot 70% minimumloon en de wens om de kosten inzichtelijk te maken nu de
reserves bijna op zijn.

Ook willen we extra aandacht hebben voor de aansluiting van arbeidsmatige dagbesteding en
dagbesteding via de Wmo.

Een onderzoek naar deze vraag zal derde kwartaal 2019 starten.

4. Social Return on Investment (SROI)
Om inclusief werkgeverschap bij ondernemers te stimuleren kan SROI worden toegepast. Dit houdt
in dat de gemeente haar opdrachtnemers vraagt een maatschappelijke activiteit te leveren (Social
Return). Dit heeft twee voordelen: de ondernemer krijgt een maatschappelijk gezicht en de
arbeidskansen voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt worden vergroot.

Wat gaan we doen?

Om SROI nog gerichter in te kunnen zetten is in 2017 gestart met een doorontwikkeling van het
SROI-beleid om de kansen op werk van inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt te
vergroten. In 2018 zijn enkele pilots uitgevoerd. De uitkomsten hiervan worden in het 2e kwartaal
van 2019 verwacht op grond waarvan het beleid aangepast kan worden.

Om bovenstaande acties ( 1 t/m 4) goed uit te kunnen voeren zijn in ieder geval verschillende
zaken nodig:
1. Uitbreiding van het Werkplein door middelen uit het Participatiebudget in te zetten op het
   Werkplein.
2. Grotere bekendheid geven aan het Werkplein.
3. De mogelijkheden bekijken om (om en bij) scholing in te zetten om inwoners gericht aan het
   werk te helpen.
4. De werkgeversbenadering binnen onze arbeidsmarktregio te optimaliseren door afspraken te
   maken over de basisdienstverlening van het Werkgevers Service Punt (WSP) Groot
   Amsterdam. De afspraken hebben betrekking op: wie welke werkgever benadert; uitwisseling
   van vacatures en kandidaten; en harmoniseren van werkgevers- en werknemersinstrumenten.
5. Afspraken maken met het UWV om onze inwoners met een WW, WIA en Wajonguitkering
   dienstverlening te bieden op het Werkplein.
6. Het verder stimuleren en faciliteren van inclusief werkgeverschap bijvoorbeeld door extra in te
   zetten op ouderen, jongeren en mensen met een arbeidsbeperking.

Voor het totale doelgroepenbeleid is in 2019 €100.000 opgenomen in het CUP en in 2020-2022 per
jaar €200.000.




                                                                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>6.4 Inwoners ervaren minder financiële belemmeringen om mee te doen

Armoede kan een belemmering zijn om mee te doen in de samenleving en is doorgaans meer dan
alleen een financieel probleem. Er liggen oorzaken aan ten grondslag zoals werkloosheid, gebrek
aan opleiding en/of een slechte gezondheid. De aanpak van deze oorzaken is essentieel om
armoede effectief te voorkomen en te bestrijden.

De gemeente biedt diverse (financiële) ondersteuningsmogelijkheden. De gemeente ondersteunt
bij het zoeken naar werk of bij een laag inkomen. Via het Werkplein worden mensen geholpen bij
het vinden van werk (zie hiervoor paragraaf 6.3). Daarnaast zijn er uitkeringsregelingen (onder
andere bijstand en IAOW) en er zijn diverse mogelijkheden voor hulp voor mensen met schulden,
bijvoorbeeld budgetbegeleiding, stabilisatietraject, schuldbemiddeling, saneringskrediet, of het
aanvragen van schuldsanering via de rechtbank. Afhankelijk van de persoonlijke situatie kan er een
oplossing gezocht worden. Van belang is dat schulden worden voorkomen.

In het kader van vroegsignalering en preventie heeft de gemeente een convenant met woningbouw
vereniging Eigen Haard gesloten om dreigende schuldenproblematiek zo vroeg mogelijk samen met
de inwoner aan te pakken via de aanpak ‘vroeg er op af’. Deze aanpak wordt uitgebreid met
signalen die afkomstig zijn van de zorgverzekeraar. Daarnaast zijn er voorlichtingsprojecten op
scholen zodat kinderen al vroeg leren omgaan met geld. Inwoners kunnen voor laagdrempelige
ondersteuning ook terecht bij het Financieel café of bij Humanitas thuisadministratie.
Voor mensen met een laag inkomen ondersteunt de gemeente laagdrempelige voorzieningen als de
voedsel- en kledingbank. Daarnaast heeft de gemeente voorzieningen beschikbaar, bijvoorbeeld
bijzondere bijstand, Amstelveenpas, speciale regelingen voor kinderen tot 18, een regeling (pilot)
voor 18 plussers die financieel belemmerd worden in het behalen van een startkwalificatie,
individuele inkomenstoeslag en woonkostentoeslag.

Wat gaan we doen?

1. Schuldhulpverlening
Preventie en vroegsignalering zijn belangrijk bij het bestrijden van armoede. We willen inwoners
met betalingsproblemen eerder in beeld krijgen, waardoor naar verwachting
ondersteuningstrajecten korter kunnen duren. Als inwoners zich aanmelden is de schuld lager.

Het vermoeden bestaat dat er meer inwoners van Amstelveen schuldenproblematiek hebben dan
het aantal dat zich bij de gemeente meldt. We willen bereiken dat nieuwe doelgroepen bekend zijn
met de ondersteuningsmaatregelen van de gemeente en willen het bereik en het gebruik van de
ondersteuning vergroten. Door de ambulantisering komen steeds meer inwoners met diverse
problematiek in de wijk te wonen. Voor specifieke kwetsbare groepen wordt een aanpak voor
ondersteuning ontwikkeld waarbij aandacht is voor financiële problemen.



In de tweede helft van 2019 volgt de evaluatie van schuldhulpverlening als onderdeel van de
herijking armoedebeleid.

Voor de uitbreiding van vroegsignalering verzamelen we signalen en gaan consulenten op
huisbezoek. Het college heeft in het CUP €69.000 per jaar opgenomen voor de jaren 2019 en 2020
voor het opstellen van een preventieprogramma schulden gericht op voorlichting en
vroegsignalering. Deze middelen vormen de dekking voor dit uitvoeringplan.

2. Minimaregelingen
Niet alle inwoners die in aanmerking komen voor minimaregelingen en bijzondere bijstand maken
gebruik van de beschikbare regelingen. Het streven is om het bereik te vergroten, het gebruik te
stimuleren en nieuwe doelgroepen te benaderen om meedoen in de samenleving te stimuleren. In
het tweede kwartaal van 2019 start de evaluatie van het huidige beleid en onderzoeken we of de
regelingen nog aansluiten bij de behoefte van inwoners. Vervolgens herijken we het
armoedebeleid. De evaluatie van het beleid en input van de inwoners wordt meegenomen bij het
doorontwikkelen van de Amstelveenpas We willen bereiken dat (nieuwe) doelgroepen hun weg


14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>naar de gemeente weten te vinden zodat wij tijdig (een pakket van) maatregelen in kunnen zetten
zodat inwoners mee kunnen blijven doen. Speciale aandacht gaat hierbij naar werkenden met een
laag inkomen.

Vooruitlopend op de herijking van het beleid is in het najaar van 2018 een campagne gestart om
het bereik en gebruik van de minimaregelingen te vergroten. Op basisscholen is een pilot gestart
waarbij een medewerker van de gemeente een spreekuur houdt voor vragen van kinderen en
ouders. Waar nodig worden de ouders op de gemeentelijke regelingen gewezen. Daarnaast
hebben de scholen begin 2019 vanuit de gemeente een extra bedrag ontvangen. Dit bedrag is
bedoeld voor kinderen uit gezinnen die het financieel moeilijk hebben. We willen voorkomen dat
armoede overgaat van generatie op generatie.


De kosten van nieuw beleid en de implementatie daarvan zijn afhankelijk van de herijking en de
behoefte van de inwoners en raad. Het bereik van nieuwe doelgroepen kan hogere
uitvoeringskosten met zich meebrengen. Vanuit het CUP is incidenteel per jaar 50.000 euro
beschikbaar in 2020 t/m 2022. Vanaf 2020 tot en met 2022 structureel 100.000 euro. Dit zijn
middelen die bedoeld zijn voor het herijken van het beleid. In het CUP worden de volgende
onderwerpen genoemd: armoedepreventie, verbeteren de instroom, doorstroom en uitstroom met
betrekking tot schuldhulpverlening.


6.5 Iedere jeugdige kan veilig en gezond opgroeien en zich optimaal ontwikkelen

Jeugdagenda
De jeugdagenda geeft richting aan de te nemen acties om veilig, gezond en kansrijk opgroeien en
ontwikkelen van kinderen mogelijk te maken18. In hoofdstuk 4 is het werken aan een duurzaam
stelsel genoemd. Dat geldt zeker voor het stelsel van jeugdhulp. De komende jaren zal er hard
gewerkt worden om onze jeugdhulp structureel betaalbaar te houden. Zo zorgen we dat kinderen
die hulp nodig hebben dit ook kunnen krijgen.

In de jeugdagenda worden keuzes uitgelicht in het brede aanbod voor jeugd van de gemeente en
maatschappelijke partners. Dit aanbod loopt uiteen van:

     1. algemeen aanbod voor iedereen (zoals jeugdgezondheidszorg, speeltuinen en trapvelden);
     2. selectief aanbod voor specifieke groepen (zoals Voor schoolse Educatie (VE) en
        jongerenwerk);
     3. individuele ondersteuning (zoals de jeugdhulpverleners in dienst van de gemeente,
        maatschappelijk werk en opvoedspreekuren) en;
     4. specialistische jeugdhulp (alleen beschikbaar via de wettelijke verwijzers
        jeugdhulpverleners, (huis)artsen en gecertificeerde instellingen).

Er is een grote samenhang tussen al deze vormen van aanbod voor de jeugd en de verschillende
inhoudelijke thema’s (zoals onderwijs, voorschoolse educatie, sport, cultuur, jeugdhulp en
veiligheid). Vandaar dat in de Jeugdagenda wordt ingegaan op belangrijke doelgroepen en (hun)
maatschappelijke uitdagingen, wat de gemeente en maatschappelijk partners doen en welke
gerichte verbeteracties nodig zijn. De verbeteracties komen voort uit analyses van doelgroepen en
vindplekken, signalen van maatschappelijke partners, landelijke trends en wettelijke
verplichtingen. Gezien de snelle ontwikkelingen is de jeugd- agenda een ‘levende’ agenda die
periodiek geëvalueerd wordt en waar nodig aangevuld en bijgesteld. Sommige acties zijn klein en
snel in te zetten, andere acties vergen een langdurige inzet.

In de eerste helft van 2019 stellen we samen met maatschappelijk partners de Jeugdagenda op.
We presenteren de eerste Jeugdagenda najaar 2019. Vervolgens zullen we op basis van de agenda
verbeteracties inzetten en deze periodiek evalueren en bijstellen.


18
   En daarmee voldoet aan de jeugdwet om periodiek een plan op te stellen dat richting geeft aan de door de
gemeenteraad en het college te nemen beslissingen betreffende preventie en jeugdhulp, de uitvoering van
kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering (jeugdwet artikel 2.2)



                                                                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Wat gaan we doen?
1. In het najaar van 2019 hebben we de jeugdagenda op hoofdlijnen uitgewerkt.
2. Periodiek wordt deze vervolgens geconcretiseerd en aan de hand van actuele ontwikkelingen
   aangepast.


Onderwijs: onderwijsagenda en evaluatie leerplichtbeleid
Het (passend) onderwijs heeft een belangrijke rol in het veilig en gezond opgroeien van kinderen
en een optimale ontwikkeling mogelijk maken. Naast de zelfstandige rol en bevoegdheden die het
onderwijs hierin heeft, zijn er ook nadrukkelijk raakvlakken met gemeentelijk beleid. Deze worden
voor de komende vier jaar verwoord in de onderwijsagenda. Daarnaast vindt in 2020 een evaluatie
naar het leerplichtbeleid 18- en 18+ plaats.
Een aantal van de belangrijkste thema’s in de onderwijsagenda zijn:
a. Internationalisering: hoe te voorzien in onderwijs dat aansluit bij leerlingen met een grote
    diversiteit in achtergrond, taal en cultuur;
                   i. Aanbod taalklassen;
                  ii. Onderwijs- achterstanden beleid (Voor- en vroegschoolse educatie);
                 iii. Curriculum aanpassing: Tweetalig onderwijs, ondersteunen (mogelijk publiek
                      bekostigd) internationaal onderwijs en internationalisering van curriculum.
b. Zorg-onderwijs aansluiting: realisatie van een slimme verbinding tussen onderwijs en lokale
    zorg voor de jeugd. Onderwerpen hierbij zijn: vroegsignalering, preventie, hoogbegaafdheid,
    wijk- en schoolgerichte aanpak, werken aan succesfactoren en ontschotten van budgetten.
c. Herijking beleid taalklassen en sluitende aanpak taalbeleid (zie 6.2)
d. Voorschoolse voorzieningen (Voorschoolse Educatie, Peuterarrangementen en Kinderopvant).
    Dit thema gaat onder meer over de herijking van het beleid Voorschoolse Educatie en
    Peuterarrangementen. In het licht van internationalisering van de doelgroep wordt gekeken
    naar de doelgroepcriteria Voorschoolse Educatie en diversiteit van het taalaanbod in
    kinderopvang en Peuterarrangementen. Daarnaast is er aandacht voor de aansluiting
    voorschoolse educatie – onderwijs en de aansluiting voorschoolse voorzieningen – jeugdhulp.
e. Personeelstekort in onderwijs en opvang. Bij dit onderwerp valt te denken aan aantrekkelijk
    vestigingsklimaat stimuleren en arbeidsmobiliteit tussen maatschappelijke functies door inzet
    op leven lang ontwikkelen en cross-sectorale mobiliteit. Uiteraard is het personeelstekort maar
    in geringe mate lokaal te beïnvloeden.
f. Het onderwerp huisvesting volgt de visie op de overige punten. Daarvoor is een apart
    overlegorgaan. Bij de uitwerking hiervan zullen thema’s als duurzaamheid, evenredige
    verdeling van schoolvoorzieningen en slim en efficiënt ruimtegebruik een rol spelen.
g. Het onderwerp onderwijskwaliteit wordt niet beschouwd als een op zichzelf te behandelen
    onderwerp maar staat centraal bij ieder opgenomen onderwerp.

Wat gaan we doen?
3. In het najaar van 2019 hebben we de onderwijsagenda op hoofdlijnen uitgewerkt.
4. Periodiek wordt deze vervolgens geconcretiseerd en aan de hand van actuele ontwikkelingen
   aangepast.
5. In 2020 voeren we de evaluatie leerplichtbeleid 18- en 18+ uit.

In de onderwijsbegroting is structureel €525.000 vrijgemaakt om invulling te kunnen geven aan de
uitwerking van de onderwijsagenda.

6.6 Inwoners helpen elkaar

De gemeente Amstelveen stimuleert inwoners om betrokkenheid te tonen en elkaar onderling hulp
te bieden. Om alle inwoners de mogelijkheid te geven mee te kunnen doen is immers een goede
sociale basis nodig. Als ondersteuning nodig is heeft het de voorkeur die in samenspraak met het
eigen netwerk of dichtbij de eigen woonomgeving te organiseren. We vinden het van belang dat
Amstelveners zorg voor elkaar kunnen dragen en daarbij ondersteund kunnen worden als dat nodig
is. Want om ook kwetsbare inwoners mee te laten doen hebben we de hulp van alle Amstelveners
nodig.
Het risico is echter dat inwoners die langdurig en intensief hulp bieden zelf overbelast raken en
ondersteuning nodig hebben. De ondersteuning van een dementerende echtgenoot is hier een
voorbeeld van. De gemeente erkent dat er een ‘eindigheid’ is aan wat mantelzorgers, vrijwilligers


16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>en inwoners die ‘los-vast’ iets voor een ander willen doen, kunnen betekenen voor hulpbehoevende
inwoners. Waar nodig worden mantelzorgers en vrijwilligers ondersteund door
ervaringsdeskundigen en/of professionals. Van ervaringsdeskundigen willen we vaker gebruik
maken.

Mantelzorgondersteuning
Omdat mantelzorgers steeds zwaarder worden belast, vinden we het van groot belang dat er voor
hen voldoende passende ondersteuning is in Amstelveen en dat zij die ook weten te vinden. Het
doel is uiteindelijk dat Amstelveense mantelzorgers vanaf het moment dat zij mantelzorger worden
waar nodig en gewenst voldoende ondersteuning krijgen.

Wat gaan we doen?
1. Bereik en bewustwording: we vergroten het bereik van onze hulp aan mantelzorgers door
   bewustwording onder mantelzorgers, professionals en werkgevers te vergroten en
   informatie op relevante plekken beschikbaar te hebben.
2. Diversiteit van het aanbod: we brengen lacunes in het aanbod in kaart en vullen die op.
3. Volume van het aanbod: we breiden aanbod uit waar nodig.
4. Verbeteren respijtzorg.
5. We hebben speciale aandacht voor jonge mantelzorgers.
6. We leggen de link tussen de gemeentelijke intensivering mantelzorg en de gemeentelijke
   deelname aan de Social Trial Dementie.
7. Waardering van mantelzorgers.
8. Met al deze onderwerpen zijn we gestart vanaf najaar 2018 (Startnotitie
   Mantelzorgondersteuning) of waren we daarvoor al aan de slag en zetten we onze inzet voort.
   Elk voorjaar in de periode 2019-2022 houden we een brede bijeenkomst over
   Mantelzorgondersteuning waarbij we met alle partijen terug- en vooruit kijken om zo nodig
   onze inzet bij te kunnen stellen.

In het CUP is voor de intensivering mantelzorgondersteuning een bedrag opgenomen van €100.000
in 2019, €200.000 in 2020, €300.000 in 2021 en €500.000 in 2022.

Verbetering ketenzorg dementie
De Nederlandse bevolking vergrijst. Hierdoor neemt het aantal mensen met dementie toe. Dat is
ook zo in de gemeente Amstelveen. In 2015 woonden er 1800 mensen met dementie in
Amstelveen. Hun aantal zal tot 2040 groeien tot 3300. Dat betekent dat deze groep in 2040 3,6%
van de totale bevolking uit zal maken in plaats van 2% in 2015. Er is dan minstens een even groot
aandeel mantelzorgers voor mensen met dementie.

Onderzoek toont aan dat de draagkracht van mantelzorgers met name door hun psychosociale
gezondheid wordt bepaald19. Er is een nieuwe aanpak ontwikkeld: de Sociale Benadering Dementie.
De Gemeente Amstelveen ziet dat op het gebied van psychosociale ondersteuning verbetering
mogelijk is. Ook in de laatste levensfase van mensen met dementie ziet de gemeente Amstelveen
mogelijkheden om samen met betrokken partijen nog beter aan te sluiten bij de behoeften van
dementerenden en hun naasten door gebruik te maken van de Sociale Benadering Dementie.

Wat gaan we doen?
1. De Sociale Benadering Dementie onderzoeken en bij succes invoeren.
2. We hebben een aanvraag gedaan en zijn erkend door het Ministerie van VWS als één van hun
   vier Social Trials Sociale Benadering Dementie. Daarbij de aanpak binnen deze trial vorm
   geven met betrokken partijen in Amstelveen in samenwerking met de Ketenzorg Dementie –
   een samenwerking van partijen rond de zorg en ondersteuning van dementerenden.
3. We leggen de link tussen de gemeentelijke intensivering mantelzorg en de Social Trial
   Dementie.

In het CUP is voor de intensivering dementie een bedrag opgenomen van €100.000 structureel per
jaar voor de periode 2019-2022.



19
   Bron: van Wijngaarden E, van der Wedden H, Henning Z, Komen R, The A-M (2018) Entangled in uncertainty: The
experience of living with dementia from the perspective of family caregivers .



                                                                                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Vrijwilligersondersteuning
Vrijwilligers leveren een belangrijke bijdrage aan de stad. Zij vervullen uiterst belangrijke taken
waardoor allerlei activiteiten in Amstelveen plaats kunnen vinden die zonder de inzet van
vrijwilligers niet mogelijk zouden zijn. Het aantal inwoners dat vrijwilligerswerk doet neemt (ook
landelijk gezien) steeds verder af vanwege andere taken (werk, zorg voor kinderen/kleinkinderen).
Inwoners zijn wel steeds meer bereid ‘los-vast’ iets voor een ander te willen doen, zolang er geen
sprake is van een reguliere verplichting.

Wat gaan we doen?
1. Amstelveen blijft zich de komende jaren inzetten voor het versterken en stimuleren van
   groepen van) vrijwillige inzet en het bij elkaar brengen van vraag en aanbod.
2. De gemeente wil hierbij extra inzetten op inwoners die ‘los-vast’ iets voor een ander willen
   doen.
3. Daarnaast richten we ons op het werven, opleiden en ondersteunen van inwoners die specifieke
   doelgroepen, zoals dementerenden en hun mantelzorgers willen ondersteunen (o.m.
   respijtzorg).
4. Waardering van (zorg-)vrijwilligers.


6.7 Inwoners functioneren zo zelfstandig mogelijk, zo nodig met (tijdelijke)
    ondersteuning

Amstelveen wil dat inwoners zo lang mogelijk zo zelfstandig mogelijk thuis kunnen blijven wonen
en mee kunnen doen in de samenleving. Van belang hierbij is dat inwoners die hulp nodig hebben
weten dat de gemeente ze bij diverse problematiek kan ondersteunen. Signalering en juiste
doorverwijzing door buurtbewoners en professionals is hierbij vaak essentieel. Als inwoners door
hun beperking niet in staat zijn mee te doen wordt naar een oplossing op maat gezocht. Deze door
de gemeente verstrekte persoonlijke hulp is altijd zo kort als mogelijk en zo lang als nodig. We
kijken goed naar de mogelijkheden van de inwoner zelf en zijn persoonlijke omgeving, maar
realiseren ons dat als inwoners zich bij ons melden zij dit niet zomaar doen. Als het kan gaat
informele hulp boven professionele ondersteuning, maar als het nodig is zetten we meteen de
juiste professionele hulp in. Daarbij zet de gemeente in op zorginnovatie en heeft ze extra
aandacht voor (licht) verstandelijk beperkten.

Signaleren en versterken bereik volwassenen
Signaleren en versterken van het bereik maakt onderdeel uit van alle vormen van hulpverlening die
de gemeente biedt in het sociaal domein. We merken dat inwoners en professionals onvoldoende
zicht hebben op waar ze met hun signaal over volwassen buurtbewoners terecht kunnen en wat de
gemeente qua hulpverlening kan bieden.

Wat gaan we doen:
We gaan professionals faciliteren zodat zij een breder zicht krijgen op het aanbod van de gemeente
op diverse gebieden. Voorbeeld: ondersteunen dat huisartsen beter geïnformeerd zijn over wat de
gemeente doet op het gebied van schuldhulpverlening, mantelzorgondersteuning,
armoedebestrijding, etc.
Voor inwoners starten we campagnes over diverse onderwerpen, naar het voorbeeld van de begin
2019 gehouden campagne over armoede. Hiermee willen we (1) bijdragen aan het doorbreken van
het taboe dat op bepaalde problematiek rust en willen we bereiken dat (2) meer inwoners bekend
raken met de gemeentelijke ondersteuning op dit vlak, (3) signaleerders actief naar de gemeente
kunnen verwijzen en (4) meer hulpbehoevende inwoners gebruik gaan maken van de
ondersteuning die de gemeente kan bieden.
In het CUP is voor signaleren en versterken een bedrag opgenomen van €50.000 per jaar voor de
periode 2020-2022.

Wmo (maatwerk) Voorzieningen
Om inwoners met een beperking te ondersteunen biedt de gemeente naast algemene
ondersteuning op diverse gebieden ook persoonlijke ondersteuning aan volwassenen en kinderen.
Het doel van deze ondersteuning is dat inwoners: (1) een huishouden kunnen voeren, (2) zich
kunnen verplaatsen in en om een geschikte woning, (3) zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel,
4) dagelijkse activiteiten hebben (dagstructuur) met als doel zoveel mogelijk zelfregie en
zelfredzaamheid als doel. Het gaat hier om zogenoemde ‘maatwerkvoorzieningen’. Bijlage 2 bevat
een uitwerking van de gemeentelijke algemene en maatwerkvoorzieningen.


18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Wat gaan we doen:
1. De gemeente biedt persoonlijke ondersteuning in de vorm van: (1) woonvoorzieningen, (2)
   vervoersvoorzieningen (collectief en individueel), (3) rolstoelvoorzieningen, (4) hulp bij het
   huishouden, (5) individuele begeleiding Wmo en (6) dagbesteding Wmo (collectieve
   begeleiding).
2. Behoudens nieuwe landelijke regelgeving is het voornemen de uitvoering van deze
   voorzieningen zoveel mogelijk voort te zetten op een vergelijkbare wijze als in de periode
   2015-2018. Daarbij hebben we extra aandacht voor de signalerende rol van hulp bij het
   huishouden.

Inwoners in een schrijnende situatie
Er zijn inwoners die zich in een schrijnende situatie bevinden en die hulp en ondersteuning nodig
hebben die niet via bestaande budgetten kunnen worden gefinancierd. In het college
uitvoeringsprogramma is hiervoor een eenmalig budget beschikbaar gesteld in 2019 van €50.000.
Via een pilot ‘ontschot budget’ gaan we deze middelen waar nodig inzetten en er lering uit trekken
in de komende jaren.


Cliëntondersteuning
Inwoners van Amstelveen stellen vragen aan de gemeente over Wmo voorzieningen, Jeugdhulp,
Werk & Inkomen en onderwerpen die daarmee te maken hebben zoals onderwijs en wonen. Een
groot deel van deze vragen kan de gemeente zelf beantwoorden. Voor een deel van de vragen is
aanvullende expertise nodig. Er zijn inwoners die vanwege hun beperking behoefte hebben om
ondersteund te worden bij (aan-)vragen voor de gemeente op de hiervoor genoemde domeinen.

Amstelveen wil haar inwoners zo optimaal mogelijk ondersteunen. De gemeente biedt daarom alle
(groepen) inwoners cliëntondersteuning als kosteloze algemene voorziening voor de terreinen
Wmo/zorg, WLZ, ZW, Jeugd, Werk & Inkomen, wonen en onderwijs.

Wat gaan we doen:
1. De gemeente heeft voor inwoners die hier gebruik van willen maken onafhankelijke
   cliëntondersteuning ingekocht bij een externe partij. Deze ondersteuning omvat:
        a. het geven van informatie en advies;
        b. uitgebreide vraagverheldering (inclusief nader onderzoek);
        c. (kortdurende) ondersteuning bij keuzes op diverse levensterreinen;
        d. steun- en leuncontacten;
        e. cliëntondersteuning bij geschillenbemiddeling;
        f. diagnosestelling om te bepalen of iemand een verstandelijke beperking heeft;
        g. trainingen en cursussen om de cliënt en diens netwerk te versterken en de
           zelfredzaamheid te vergroten.

Ondersteuning GGZ in de wijken
GGZ problematiek gaat van lichte tijdelijke problematiek tot zware multiproblematiek en alles wat
daar tussen zit. De zwaardere, langduriger GGZ problematiek heeft vaak raakvlakken met Licht-
Verstandelijk-Beperkingsproblematiek, verslaving en/of dementie. Vanwege de ambulantisering
binnen de GGZ-zorg worden inwoners minder vaak opgenomen maar geholpen binnen de eigen
woonomgeving. Dit leidt vaker tot lastige situaties in wijken. Bijvoorbeeld vanwege overlast en
omdat buren niet weten hoe zij om moeten gaan met inwoners met GGZ-problematiek. We willen
de ondersteuning bij zelfstandig wonende GGZ cliënten verbeteren zodat zij beter in staat zijn deel
te nemen aan de samenleving.

Wat gaan we doen?
1. Opstellen uitwerkingsplan: Amstelveen wil samen met betrokken partijen die te maken hebben
   met zelfstandig wonende GGZ cliënten in de wijk uitwerken hoe we de ondersteuning van deze
   inwoners kunnen verbeteren. Ook betrekken we ervaringsdeskundigen. In het najaar van 2019
   presenteren we een gezamenlijk plan met concrete acties.
2. Personen met Verward Gedrag (PV) -aanpak: er zijn regionale, lokale en voorheen ook
   landelijke overleggen op het gebied van de aanpak. De ervaringen en lessen uit deze PV-
   aanpak nemen wij mee in ons uitwerkingsplan.
3. Wijzigingen in wetgeving: in 2020 gaat de Wet Verplichte GGZ (WvGGZ) inDe gevolgen van
   deze wetswijziging betrekken we in het plan. We maken daarnaast een separaat (raads-)advies
   over over de Wet Verplichte GGZ (WvGGZ).



                                                                                                    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4. Community Building: in ons uitwerkingsplan besteden we ook aandacht aan de interacties
   tussen inwoners met en zonder GGZ-problematiek (dit doen we in het kader van de sociale
   basis, zie paragraaf 6.1). We bezien de rol van de wijkcoaches van het wijkwelzijnswerk in dit
   licht (inzet zoals momenteel in het project Bijspringen en Versterken langs de methodiek van
   Asset Based Community Development).
5. Verslavingszorg: we zetten de inzet op verslavingszorg voort (via Brijder Verslavingszorg).

In het CUP is voor 2020 een incidenteel bedrag van €100.000 opgenomen. Daarnaast is er voor de
jaren 2020-2022 een structureel bedrag van €100.000 opgenomen.


Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen
De gemeente Amstelveen krijgt vanaf 2021 de middelen voor beschermd wonen en de
maatschappelijke opvang direct vanuit het Rijk. Amstelveen moet keuzes maken over het zelf
inrichten of inkopen van de inzet voor inwoners die deze ondersteuning nodig hebben maken.

Wat gaan we doen?
1. De middelen voor Beschermd Wonen (BW) en Maatschappelijke Opvang (MO) worden vanaf
   2021 van centrumgemeentes overgedragen naar de afzonderlijke gemeenten. Deze
   ontwikkelingen en hoe de gemeente hiermee om wil gaan worden betrokken in dit plan. We
   maken daarnaast een separaat (raads-)advies over de inzet van deze overgehevelde middelen.
2. We besteden hierbij extra aandacht aan het verbeteren van de meldfunctie Zorg & Overlast.
3. Community Building: in ons uitwerkingsplan besteden we ook aandacht aan de interacties
   tussen inwoners met en zonder GGZ-problematiek (dit doen we in het kader van de sociale
   basis, zie paragraaf 6.1). We bezien de rol van de wijkcoaches van het wijkwelzijnswerk in dit
   licht (inzet zoals momenteel in het project Bijspringen en Versterken langs de methodiek van
   Asset Based Community Development).Verslavingszorg: we zetten de inzet op verslavingszorg
   voort (via Brijder Verslavingszorg).

Ondersteuning (licht) verstandelijke beperkten
Inwoners met een (licht) verstandelijke beperking hebben gedurende hun leven vaak kort of langer
een vorm van ondersteuning nodig. Daarbij kunnen ze in het ‘normale dagelijks verkeer’ vaak
enige hulp of enig begrip goed gebruiken. Veel inwoners van Amstelveen herkennen niet altijd dat
iemand een (licht) verstandelijke beperking heeft. Voor inwoners met een dergelijke beperking is
goed mee kunnen doen in de samenleving daardoor extra ingewikkeld. Amstelveen wil zoveel
mogelijk de voorwaarden scheppen waardoor (zelfstandig wonende) inwoners met een (licht)
verstandelijke beperking makkelijker kunnen deelnemen aan de samenleving.

Ook voor de inwoners met een verstandelijke beperking heeft de gemeente een werkmakelaar met
specifieke skills voor deze doelgroep op het Werkplein in dienst. Naast de ondersteuning op het
Werkplein onderhoudt de werkmakelaar ook de contacten met werkgevers om bijvoorbeeld na een
plaatsing uitval te voorkomen, en met alle spelers binnen het sociaal domein met als doel die
ondersteuning te bieden dat de kandidaat in staat is te participeren.


Wat gaan we doen:
1. In 2019 brengen we in beeld hoe de ondersteuning van inwoners met een (licht) verstandelijke
   beperking geregeld is. Tevens brengen we globaal de behoefte van deze inwoners in beeld.
2. In 2020 stellen we samen met (licht) verstandelijk beperkte inwoners en betrokken partijen
   een uitwerkingsplan op. In dit plan nemen we voor inwoners met een (licht) verstandelijk
   beperking op:
       a. ondersteuning als een inwoner zelfstandig woont (voorbeeld: extra aandacht voor
           financiën, welbevinden, organiseren van een leefcirkel, lotgenotencontacten);
       b. voldoende geschikte woningen/woonvormen (extramuralisering/scheiden wonen en
           zorg), bijvoorbeeld door woningen op te nemen in nieuwbouwprojecten;
       c. ondersteuning naar werk (bijvoorbeeld verbeteren van mogelijkheden/vinden en
           behouden van een baan/beschut werk, loonkostensubsidie naar loonwaarden). Ook
           willen we extra aandacht hebben voor de aansluiting van arbeidsmatige dagbesteding
           en dagbesteding via de Wmo;
       d. Het verbeteren van de aansluiting van inwoners met een (licht) verstandelijk beperking
           met de maatschappij (inclusiviteit): wat kan de maatschappij doen om de aansluiting
           makkelijker te maken (bijvoorbeeld: bewustwording en begrip bij alle inwoners van
           Amstelveen, begrijpelijk taalgebruik in gemeentelijke brieven, etc.). We bezien de rol

20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>               van de wijkcoaches van het wijkwelzijnswerk in dit licht (inzet zoals momenteel in het
               project Bijspringen en Versterken langs de methodiek van Asset Based Community
               Development20)
          e.   de inzet van ervaringsdeskundigen.

In het CUP is voor de ondersteuning van (licht) verstandelijk beperkten een bedrag opgenomen
van €100.000 per jaar voor de periode 2020-2022.



Wonen en voorzieningen voor ouderen en inwoners met een beperking
De gemeente wil dat Amstelveners zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. Om dit mogelijk
te maken is voor ouderen extra ondersteuning in de woonomgeving nodig.

Wat gaan we doen?
1. De gemeente gaat door met het stimuleren en faciliteren dat in gebieden/buurten waar één of
   meerdere ouderencomplexen staan zorg en ondersteuning zoveel mogelijk binnen handbereik
   zijn.
2. Het faciliteren van inloopvoorzieningen, als algemene voorziening voor dagbesteding, zoals een
3. Odensehuis.
4. We besteden extra aandacht aan het realiseren van passende woningen en (extramurale)
   woonvormen voor inwoners met een beperking (ouderen, LBV, GGZ, lichamelijk beperkten). Dit
   is tevens extra noodzakelijk door de uitstroom van inwoners uit instellingen (scheiden wonen
   en zorg /ambulantisering).
5. We onderzoeken de haalbaarheid en toepasbaarheid in Amstelveen van een blijversregeling. De
   gemeente voorziet in een lening waarmee ouderen woningaanpassingen kunnen laten doen om
   langer zelfstandig te kunnen blijven wonen.

Digitale hulpmiddelen: zorg op afstand, stimuleren e-health thuis en domotica
Veel inwoners met chronische psychosociale of cognitieve problematiek (vooral ook kinderen)
blijken gebaat bij ondersteuning die 24/7 beschikbaar is en aansluit bij hun belevingswereld.
Steeds meer inwoners nemen (deels) zelf de verantwoordelijkheid voor hun fysieke (en) mentale
gezondheid. Dit doen ze door zelf te werken aan een gezonde levensstijl, al dan niet met behulp
van digitale hulpmiddelen en professionele ondersteuning. Inwoners gebruiken ook digitale
hulpmiddelen om langer thuis wonen mogelijk te maken.

De komende jaren neemt het aantal zorgbehoevende inwoners en hun zorgbehoefte verder toe. De
beschikbare personele capaciteit voor zorg neemt af. Het aantal aanbieders van ondersteunende
e-health/domotica/Zorg op Afstand-technologie neemt momenteel sterk toe en de zogenoemde
’zorg op afstand technologie’ neemt een enorme vlucht. Amstelveen heeft verplichtingen op het
gebied van Jeugd en Wmo en heeft de ambitie om een vooraanstaande positie in te nemen op
zorginnovatiegebied. We hebben daarom behoefte aan een afwegingskader Zorg op Afstand
technologie.

Wat gaan we doen?
1. We ontwikkelen in 2019-2020 een sociaal domein-breed toetsings-/afwegingskader. Dit kader
   geeft antwoord op welke zogenoemde ‘zorg op afstand technologie’ bruikbaar is voor onze
   ambities, verplichtingen en subsidies (bijv. binnen het Innovatiefonds) die gericht zijn op het
   verbeteren van het welzijn en de gezondheid van onze inwoners. Dit toetsingskader moet ook
   antwoord geven op maatschappelijke kosten en baten van zorg op afstand technologie. Waar
   mogelijk en/of nodig haken we aan op projecten van kenniscentrum Vilans. Met dit
   toetsingskader krijgt Amstelveen een landelijke voortrekkersrol op het gebied van Zorg op
   Afstand.
2. Op basis van dit toetsingskader voeren we relevante projecten uit.
3. We verwachten een gemeentelijke rol in het kader van zorg op afstand (deels hebben we die
   rol al):
        a. gezondheidsbevordering via e-health (samen met zorgverzekeraars);


20
   In de methode benutten we sociale potentie van de wijk in de vorm van een positieve benadering Door de potentie in een
buurt in kaart te brengen, te mobiliseren en te activeren ontstaat er een (informeel) netwerk van bewoners, lokale organisaties
en verenigingen die samen werken aan verbetering van de buurt.



                                                                                                                            21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>         b.  zorg op afstand technologie ter ondersteuning van thuisbehandeling, dan wel
             monitoren van mensen met chronische psychische problematiek (met het gereed
             komen van de Wet Verplichte GGZ). In afstemming met verzekeraars/zorgkantoor kan
             de gemeente noodzakelijke ontwikkelingen ondersteunen en/of versnellen;
          c. inzet domotica/slimme sensoren ten behoeve van dementerenden en hun
             mantelzorgers;
          d. implementatie van e-health technologie voor zorginstellingen in de thuissituatie (denk
             aan zorg op afstand door wijkverpleging): VWS heeft een nieuwe subsidieregeling
             Stimulering e-health Thuis (SET), waarbij VWS voor de gemeente een stimulerende rol
             ziet.
     Bij de ontwikkeling van een toetsingskader houden we rekening met bovenstaande
     ontwikkelingen.


6.8 Minder geweld in gezinnenen en andere afhankelijkheidsrelaties

Het aanpakken van geweld in afhankelijkheidsrelaties vraagt om actie in alle stadia waarbinnen het
geweld kan voorkomen. Het vraagt om het geweld zoveel mogelijk te voorkomen en om het zo
vroeg mogelijk te signaleren. En als geweld toch voorkomt, vraagt het om een adequate
interventie door middel van bescherming, ondersteuning, strafrecht of een combinatie daarvan.

De gemeente heeft oog voor kindveiligheid en de veiligheid van kwetsbare personen. Amstelveen
heeft vijf zogenoemde aandachtsfunctionarissen huiselijk geweld en kindermishandeling in dienst.
In het geval van onveilige/geweldssituaties worden zij geconsulteerd. De gemeente maakt altijd
een inventarisatie van de risicofactoren als er minderjarige kinderen in een gezin aanwezig zijn. Zo
nodig maakt de gemeente samen met het gezin en het netwerk een veiligheidsplan.

Het gemeentelijk Sociaal team beschikt over verschillende specialisten op het gebied van huiselijk
geweld en heeft een goede samenwerking met Veilig Thuis. Het team heeft regelmatig overleg van
de zogenoemde Gecertificeerde Instellingen21. Bij onveilige situaties werkt de gemeente nauw
samen met de politie (wijkagenten).

Wat gaan we doen?
De regio Amsterdam-Amstelland is bezig met het opstellen van het regioplan Huiselijke geweld en
kindermishandeling (HGKM) 2020-2025. Met als doel het verder terugbrengen van huiselijk geweld
en kindermishandeling. Dit plan wordt geschreven op basis van input van uitvoerend professionals,
netwerkpartners en bestuurders. In 2020 volgen uit het regioplan waar nodig lokaal acties om het
regioplan in praktijk te brengen. Dit zullen dan acties zijn gericht op risicofactoren voor huiselijk
geweld en kindermishandeling. Onze belangrijkste aandachtspunten hierbij zijn:

    knelpunten bij inzet van hulp voor ouders bijvoorbeeld door wachtlijsten GGZ zorg;
    preventief aanbod op basis van risico’s;
    onderzoeksmatig de relatie effecten volgen van extramuralisering GGZ/ WLZ en LVB
     problematiek op huiselijk geweld en kindermishandeling.

Dit vraagt intern en extern om samenwerking en ontschot werken. Ook overweegt Amstelveen
deelname aan de monitor over HGKM om de regiovisie in de praktijk te brengen, te kunnen volgen
en zo nodig bij te sturen.


6.9 Inwoners zijn in staat om gezond te leven

De toenemende welvaart gaat vaak gepaard met een toename van een minder gezonde leefstijl,
zowel bij kinderen als volwassenen. Een lage sociaal- economische status heeft op geheel andere
wijze ook een minder gezonde leefstijl tot gevolg. Beide componenten komen we in Amstelveen
tegen.

21
   Gecertificeerde instellingen worden van overheidswege gecertificeerd om maatregelen in het kader van de jeugdreclassering
en jeugdbescherming te mogen uitvoeren.



22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Door een gezondere leefstijl ontstaat gezondheidswinst en kunnen meer inwoners ‘mee doen’. Ook
beperkt het zorgkosten. Daarnaast spelen in Amstelveen diverse psychische en psychosociale
ziekten en een gezonde leefomgeving (waaronder de toegankelijkheid van de fysieke buitenruimte)
een rol in het mee kunnen doen in de samenleving. Tot slot biedt de opkomst van allerlei digitale
hulpmiddelen kansen om langer gezond thuis kunnen blijven wonen.

Gezond in Amstelveen
Ongeveer een kwart van de ziektelast van welvaartsziekten als hart- en vaatziekten, kanker,
diabetes en obesitas is toe te schrijven aan risicofactoren als roken, (overmatig) alcoholgebruik,
een ongezond voedingspatroon en gebrek aan lichaamsbeweging. Er is een duidelijk relatie tussen
gezondheidsproblematiek en sociaal economische status. Al deze risicofactoren komen (ruim) voor
in Amstelveen.

Psychische en psychosociale ziekten nemen in Nederland 28% van alle gezondheidsverlies voor
hun rekening. Naast de diverse tijdelijke en chronische psychische ziekten (GGZ-problematiek) zijn
belangrijke psychische en psychosociale aandoeningen in Amstelveen: eenzaamheid, depressie,
angstproblematiek en onzekerheid. Vooral bij kinderen en jeugdigen neemt psycho-sociale,
psychische en psychiatrische problematiek de laatste tijd toe, mede vanwege mediagebruik,
huiselijk geweld (zie ook paragraaf 6.8) en vechtscheidingen. Daarbij ontwikkelt twee-derde van de
kinderen van ouders met psychiatrische problemen zelf een psychiatrische stoornis of
psychiatrische problematiek.

Amstelveen wil preventief inzetten op (het stimuleren van) verbetering van de fysieke en mentale
gezondheid van haar inwoners.

Amstelveen neemt deel aan het landelijk programma Gezond In De Stad (GIDS) met vanuit het
Rijk de volgende aandachtspunten:
   Gezond gedrag en gezondheidsvaardigheden;
   Participatie;
   Gezonde fysieke omgeving;
   Gezonde sociale omgeving;
   Goede preventie en zorg.

Wat gaan we doen?
1. Transgeneratieve problematiek en problematiek van kinderen van ouders met psychische
   problemen (KOPP): in 2019 zetten we een casuïstiekoverleg op, op het gebied van
   intergenerationele problematiek (momenteel: samenwerking gemeente, GGZIngeest, GGD,
   Kenter, Brijder en Verloskundigenkring) om via ontschotting van budgetten en samenhang
   problematiek te kunnen aanpakken.
2. Meer aandacht voor gezond mediagebruik door kinderen (mede gericht op ouders en
   opvoeders): we verkennen in 2020 samen met professionals geschikte interventies en gaan na
   hoe deze zijn in te zetten.
3. Gezonde leefstijl (voeding/gewicht/bewegen):
       a. we stimuleren gezond eten en bewegen;
       b. we informeren alle Amstelveners over een gezonde leefstijl en hoe men hierin zelf
           verbetering kan aanbrengen;
       c. we leggen de link tussen sporten en psychosociaal welbevinden (uitbreiden activiteiten
           sportbedrijf in de wijken);
       d. Bewegen voor ouderen krijgt speciale aandacht vanwege de preventieve waarde die dit
           heef;
       e. samenwerking met de zorgverzekeraar(s) omtrent de Lifestylecoach/Gecombineerde
           Leefstijl Interventie (GLI);
       f. waar mogelijk combineren we inzet op het gebied van gezondheid met onze
           armoedeaanpak;
       g. we sluiten waar nodig en mogelijk aan bij nieuwe landelijke akkoorden op het gebied
           van sport en gezondheid;
       h. daarnaast zetten we in op het voorkomen/verminderen van middelengebruik (alcohol,
           roken en stimulerende middelen), waarbij we extra aandacht hebben voor roken in het

                                                                                                23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>           kader van ‘Amstelveen rookvrij’ (vanaf 2018) met de ambitie rookvrije gemeente te
           worden door onder andere rookvrije omgevingen in te stellen. Daarbij hebben wij
           extra aandacht voor mensen die zich in een stressvolle situatie bevinden door
           bijvoorbeeld een schuld- of uitkeringssituatie en willen stoppen met roken.
       i. we richten ons primair op de groepen en wijken waar deze problematiek (GIDS-wijken)
           veel voorkomt en veel gezondheidswinst te behalen is. In deze wijken zetten we extra
           in op een gecombineerde aanpak: de kernproblematiek aanpakken samen met de
           gezondheidsachterstand;
       j. We ondersteunen programma’s en particuliere (bewoners)initiatieven die inwoners
           stimuleren om aan hun eigen gezondheid te werken.
4. Openbare gezondheid: de gemeente blijft haar wettelijke taken op dit gebied uitvoeren via de
   GGD.
5. Verbeteren vaccinatiegraad: GGD onderzoekt in 2019 de vaccinatiegraad. Bij bewezen lage
   vaccinatiegraad zetten we vanaf 2019 in op verhoging hiervan.

In het Cup is voor het jaar 2019 een bedrag van €100.000 en voor de jaren 2020 t/m 2022 een
bedrag van € 200.000 opgenomen om invulling te geven aan het programma Gezond in
Amstelveen.

Eenzaamheidsaanpak
Eenzaamheid is een belangrijk probleem in Amstelveen, zowel onder kinderen en jeugdigen als
volwassenen. Eenzame mensen ervaren dat ze te weinig betekenisvolle relaties met anderen
hebben. Eenzaamheid kan leiden tot een depressie. Er wordt onderscheid gemaakt tussen sociale
eenzaamheid en emotionele eenzaamheid. Bij de eerste vorm heeft iemand minder contact met
andere mensen dan hij/zij wenst, bij de tweede variant voelt iemand zich eenzaam door het
ontbreken van een hechte, emotionele band met anderen. Bij kinderen en hun ouders zijn
vechtscheidingen een belangrijke aanleiding voor eenzaamheidsproblematiek. Wij besteden hier
extra aandacht aan. Daarnaast gaan zeer veel activiteiten van de gemeente vanuit welzijn, zorg en
cultuur eenzaamheid tegen.

Wat gaan we doen?
1. Amstelveen heeft begin 2019 commitment getoond richting het landelijk actieprogramma ‘Een
     tegen Eenzaamheid’. Eind 2019 organiseren we een startbijeenkomst om een de lokale “
     coalitie” tegen eenzaamheid te vormen, analoog aan de landelijke aanpak. We onderzoeken ten
     behoeve van deze “coalitie” een functionele afstemming met de gemeente Aalsmeer.
2. Via de gevormde coalitie willen we met bedrijven, maatschappelijke en culturele instellingen en
     vanaf 2020/2021 projecten tegen eenzaamheid starten met aandacht voor de rol van ‘life
     events’ en gedragsinterventies. We verzamelen kennis op dit gebied en richten ons niet alleen
     op meer kennis verzamelen, maar ook kennis anders benutten.
3. Extra aandacht hebben we daarbij voor jongeren, inwoners met een licht verstandelijk
     beperking (zie ook bij 6.7 over Ondersteuning (licht) verstandelijke beperkten), gescheiden
     inwoners en senioren en vechtscheidingsproblematiek.
4. Bij de opzet van de aanpak eenzaamheid gaan we gebruik maken van de mogelijkheden die de
     moderne e-heath, domotica en zorg op afstand bieden (zie onder bij digitale hulpmiddelen).
Preventief huisbezoek: Ouderenadviseurs bezoeken kwetsbare ouderen die dit nodig hebben.
In het CUP is voor de jaren 2021 en 2022 incidenteel een bedrag van €150.000 opgenomen om in
vulling te geven aan de eenzaamheidsaanpak.



Inwoners kunnen leven in een gezonde leefomgeving
Gezondheid is afhankelijk van individuele en omgevingsfactoren. De mate waarin iemand gezond
opgroeit wordt voor een belangrijk deel bepaald door leef- en werkomstandigheden, de sociale
omgeving en voedselvoorziening. Daarnaast speelt de toegang tot onderwijs, zorg en sport een
belangrijke rol. Ook de inrichting van de openbare ruimte (speeltuinen, beweegtuinen, afdoende
beschikbaarheid van levensreddende apparaten als een AED) draagt bij aan een gezonde
leefomgeving. Voor inwoners met een beperking is het van belang zich in de openbare ruimte en
ook in commerciële gebouwen, onbelemmerd te kunnen verplaatsen. De gemeente Amstelveen
heeft de wettelijke verplichting om te werken aan de invoering van een zogenoemde ‘lokale inclusie
agenda’, voortkomend uit het VN-Verdrag rechten voor mensen met een Handicap. Tot slot biedt



24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>de lokale implementatie van de omgevingswet nieuwe mogelijkheden om de sociale componenten
integraal mee te wegen bij besluiten over de fysieke leefomgeving.

Wat gaan we doen?
1. Gezonde leefomgeving: we faciliteren individuele sporters met hardloop- en fietsroutes (via het
   sportbeleid). De eerder genoemde inzet op Amstelveen als rookvrije gemeente draagt bij aan
   een gezonde leefomgeving. De nabijheid van Schiphol heeft invloed op de leefomgeving in
   Amstelveen. Denk hierbij aan fijnstof en geluidsoverlast. Dit krijgt aandacht in het position
   paper Schiphol.
2. Medische centra: Amstelveen gaat niet over de vestging van de 1e lijnszorg, maar onderkent
   het belang van medisch centra in het wijkgericht verbeteren van gezondheid. De gemeente
   ondersteunt in het kader van ‘Gebiedsgerichte Werken’ waar mogelijk de vorming van
   medische centra indien de partijen in de betreffende centra ook een duidelijke wijkgerichte
   insteek kiezen. Deze ondersteuning betreft geen financiële bijdrage ten behoeve van de
   (huisvesting van) 1e lijnszorg, gezien de financiering van deze partijen door de
   zorgverzekeraar.
3. Toegankelijkheid: Amstelveen werkt aan een toegankelijk en inclusief Amstelveen en wilt de
   achterstanden die mensen met een beperking ervaren om volwaardig mee te kunnen doen
   zoveel mogelijk wegnemen. Dit doen we door het uitwerken van de Startnotitie die in het
   najaar van 2018 is opgesteld:
       a. Uitwerken van een QuickScan Amstelveen: we brengen in beeld hoe de gemeentelijke
           organisatie Amstelveen momenteel invulling geeft aan toegankelijkheid volgens het
           model van een landelijke quickscan toegankelijkheid. Waar we knelpunten constateren
           formuleren we verbeterpunten. Ook werken we aan brede bewustwording over dit
           onderwerp binnen de gemeentelijke organisatie.
       b. Werken aan toegankelijkheid vanuit de diversiteitsagenda: samen met
           ervaringsdeskundigen formuleren we ieder jaar een aantal concrete en passende acties
           om te komen tot een samenleving waarin iedereen mee kan doen.
4. Omgevingswet: bij de uitwerking van de omgevingswet wegen we de sociale – en
   gezondheidscomponenten integraal mee in besluitvorming over de fysieke leefomgeving.




7. Kader voor uitvoering sociaal domein
Toegang
Er zijn verschillende vormen van toegang tot de gemeentelijke hulp binnen het sociaal domein:

1. Amstelveenloket
   Het Amstelveenloket is de integrale toegang Sociaal Domein. Vanaf januari 2015 kunnen
   inwoners dagelijks op inloop terecht in het raadhuis, telefonisch of per mail met vragen over
   jeugdhulp, Wmo/zorg, welzijn, uitkering, inkomensondersteuning, schuldhulpverlening en
   urgente woonproblematiek.

   Uit de verschillende vakteams zijn jeugdhulpverleners, klantmanagers werk en inkomen, Wmo-
   indicatieadviseurs, consulenten urgente woonzaken, consulenten minimaregelingen en
   schuldhulpverleners breed opgeleid om een dag(deel) in het loket te werken. Deze brede
   integrale kennis nemen zij weer mee naar eigen vakspecialisme. Het loket geeft aan de
   inwoners en mantelzorgers informatie en advies, voert een vraagverhelderingsgesprek, bekijkt
   met de inwoner de mogelijkheden in het preventieve voorveld en/of welke ondersteuning van
   de gemeente nodig is, helpt waar nodig bij het indienen van aanvragen en is een
   aanspreekpunt voor de bezorgde omgeving wanneer er ernstige zorgen om een inwoner zijn
   (Meldpunt Zorg).

   Het loket is ook de toegang voor het Sociaal Team en schakelt deze in wanneer ondersteuning
   nodig is om problemen op meerdere leefgebieden aan te pakken en de loketmedewerker
   inschat dat de inwoner dat niet op eigen kracht lukt. Het loket werkt samen met Participe, MEE
   cliëntondersteuning, Mantelzorg & Meer en vrijwilligersorganisaties.



                                                                                                   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>2. Jeugdhulpverlening via basisscholen
   De jeugdhulpverleners van de gemeente werken een deel van hun tijd vanuit de diverse
   basisscholen in Amstelveen. Op deze wijze zijn ze goed benaderbaar voor ouders en
   leerkrachten. Hierdoor kunnen problemen in een vroeg stadium worden herkend.

3. Via de huisarts of andere professionals
   Huisartsen en andere professionals kunnen direct met het sociaal team overleggen en inwoners
   aanmelden. Daarnaast mogen huisartsen direct doorverwijzen naar specialistische jeugdhulp.

Sociaal Team (multiprobleemaanpak)
. De gemeente heeft een speciaal team dat zich richt op de ondersteuning van inwoners met
meerdere problemen naast elkaar: Het Sociaal Team. Dit team richt zich op het vergroten van
zelfregie zodat inwoners weer grip op het leven ervaren. Extra focus ligt op het borgen van de
veiligheid van kinderen en kwetsbare personen.

Het Sociaal Team maakt is een multidisciplinair team, met medewerkers vanuit verschillende
specialismen. Het Sociaal Team biedt integrale, systeemgerichte en oplossingsgerichte
ondersteuning, 'zo kort en licht als mogelijk, zo zwaar en lang als nodig is'. De methodiek gaat uit
van '1-gezin, 1-plan'.

Het Sociaal Team richt zich onder meer op: (1) huishoudens met problemen op 1 of meer
leefgebieden, waarbij het eigen oplossend vermogen te kort schiet, (2) overlastgevers en
zorgmijders (met en zonder psychiatrische problematiek), (3) huishoudens waar huiselijk geweld
speelt, (4) huishouden in een zorgtraject na een Tijdelijk huisverbod, (5) huishoudens waar
meervoudige en transgeneratieve problematiek speelt (gezinscoaches en individueel traject
begeleiders).

Wat gaan we doen:
1. We onderzoeken of de wijze waarop we de regierol van Het Sociaal Team hebben vormgegeven
   en de methodiek die wordt gebruikt ('1-gezin, 1-plan') ook daadwerkelijk meerwaarde biedt
   voor inwoners. Is de samenwerking, informatiedeling en afstemming tussen bij het gezin
   betrokken partijen zoals deze zou moeten zijn. In hoeverre is kwaliteitsverbetering nodig en
   mogelijk.
2. We betrekken hierbij de werkwijze 'omgekeerde toets' (zie hoofdstuk 2, paragraaf 'van transitie
   naar transformatie') en letten specifiek op de transgenerationele problematiek en de effecten
   van GGZ-problematiek van ouders op hun kinderen.

In het CUP is voor de multiprobleemaanpak een bedrag opgenomen van incidenteel €50.000 voor
het jaar 2019.

Stress sensitieve dienstverlening
Uit onderzoek22 blijkt steeds duidelijker dat schaarste (tijd, geld) invloed heeft op het adequaat
kunnen handelen van inwoners. Alle hulpverleners en loketmedewerkers van het gemeentelijk
sociaal domein bieden stress sensitieve dienstverlening tijdens hun contacten met inwoners die een
hulpvraag stellen. Dit is dienstverlening waardoor inwoners met armoede geen extra stress ervaren
en er een steunende interactie is vanuit de professional. Psycho-educatie (mensen toelichten hoe
aanhoudende stress hun gedrag ontregeld etc.) is een belangrijk hulpmiddel hierbij.

Gebiedsgericht werken
Goede samenwerking tussen professionals zorg en welzijn in de wijken van Amstelveen zijn
essentieel voor de hulp en ondersteuning van inwoners met een beperking. In gesprekken met
professionals en thematische bijeenkomsten merken wij dat deze samenwerking verder verbeterd
kan en moet worden. De gemeente wil hieraan bijdragen.

Wat gaan we doen?



22
     Onderzoek van Nadja Jungman.



26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>1. We versterken de samenwerking van professionals zorg en welzijn in wijken rond medische
   centra (/huisartsen). Dit doen we bijvoorbeeld door conferenties in de wijk te organiseren en/of
   overleggen tussen professionals te stimuleren en faciliteren;
2. We overleggen over een effectieve aanpak met de professionals die werkzaam zijn in de wijk.
   De aanpak kan per gebied verschillen.

In het CUP is voor signaleren en versterken een bedrag opgenomen van €100.000 per jaar voor de
periode 2020-2022.

Innovatiefonds zorg en Welzijn
De gemeente vindt transformatie binnen het sociaal domein van essentieel belang om
de kwaliteit te verbeteren en kosten te verminderen. Transformatie heeft tijd nodig en vraagt om
innovatie. Om innovatie te stimuleren heeft Amstelveen vanaf 1 januari 2018 een Innovatiefonds
Zorg en Welzijn ingesteld voor een periode van twee jaar. De gemeente wil ook na 2019 inwoners,
maatschappelijke organisaties en bedrijven prikkelen om met vernieuwende, verrassende,
inspirerende plannen en arrangementen te komen die bijdragen aan transformatie in het sociale
domein.

Wat gaan we doen:
1. We gaan door met het Innovatiefonds Zorg en Welzijn tot en met 2022. In het CUP is hiervoor
   een bedrag van €100.000 incidenteel per jaar opgenomen, inclusief communicatie over het
   fonds.
2. Eind 2019 evalueren we het Innovatiefonds Zorg en Welzijn en passen we zo nodig de
   beoordelingscriteria van het fonds aan. Daarnaast bepalen we hoe communicatie over het
   fonds moet worden vormgegeven voor de periode 2020-2022

Keuzevrijheid
Amstelveen biedt de inwoners keuzevrijheid. Zowel in de manier waarop zij hulp willen ontvangen
(Persoonsgebonden budget of in natura) als van welke (gecontracteerde) aanbieder zij die hulp
willen ontvangen. Op deze wijze hebben inwoners de mogelijkheid om zoveel mogelijk zelf regie te
voeren op de hulp die zij ontvangen. De gemeente contracteert voor zover noodzakelijk meerdere
aanbieders binnen een raamcontract. Met deze aanbieders worden afspraken gemaakt over de
dienstverlening, het resultaat, de prijs en de kwaliteit.

Eigen bijdrage
Met ingang van 1 januari 2019 is door een algemene maatregel van bestuur het Uitvoeringsbesluit
Wmo 2015 gewijzigd. Hierdoor is de inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage voor
maatwerkvoorzieningen Wmo komen te vervallen. Hiervoor in de plaats is een maximale
periodebijdrage vastgesteld van € 17,50 ongeacht het inkomen en vermogen.

Gemeenten houden de mogelijkheid om de landelijke parameters op bepaalde punten bij te stellen.
Bijvoorbeeld onder voorwaarden het voeren van minimabeleid of het naar beneden bijstellen van
de maximale periode bijdrage.

De gemeente Amstelveen volgt de landelijke parameters. Het jaar 2019 wordt gebruikt om de
inhoudelijke en financiële effecten te monitoren en eventueel tussentijds bij te sturen. De
verwachting is in elk geval dat het abonnementstarief een aanzuigende werking heeft op het aantal
aanvragen Wmo. De beoogde ingangsdatum van de definitieve wetswijziging is 1 januari 2020.

PGB
Amstelveen ziet het PGB als een belangrijke aanvulling op het assortiment van de gemeente. De
gemeente wil maatwerk bieden aan haar inwoners. Soms is de beste oplossing niet te realiseren
via gecontracteerd aanbod, dan biedt een PGB uitkomst. Met inachtneming van de wettelijke
kaders worden in 2019 de uitgangspunten met betrekking tot de inzet van het PGB opnieuw
vastgesteld.

Indicatoren en monitoring
In de afzonderlijke uitwerkingsplannen die volgen uit de sociale agenda nemen we indicatoren en
de monitoring hiervan op. Het gaat hierbij om welke resultaten de gemeente wenst te behalen en
welke criteria gehanteerd worden om te meten hoe deze resultaten zijn behaald. In de




                                                                                                27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>inkoopdocumenten nemen we de prestatie-indicatoren op die gehanteerd worden ten aanzien van
aanbieders.

Regie en kosteneffectiviteit
Anno 2019 zijn er grote opgaves in de maatschappij op het gebied van: mantelzorg, dementie,
ggz/psychosociale problematiek, wonen voor doelgroepen, statushouders/inburgering, aansluiting
Jeugdhulp-onderwijs, eenzaamheid, sociale samenhang, etc. Tegelijkertijd hebben we te maken
met een versnipperd zorglandschap: zowel zorg als ondersteuning is verdeeld over diverse
uitvoerende partijen die op zeer verschillende wijzen worden aangestuurd en gefinancierd.

Een groot deel van de partijen kijkt naar de gemeente om regie te voeren op het samenbrengen
van alle betrokken om aan de opgaven te werken. Amstelveen wil de rol invullen door partijen
waar nodig bij elkaar te brengen en/of sterker te verbinden, om gezamenlijk te werken aan de
huidige opgaven op het gebied van jeugd, zorg en welzijn. De bestaande samenwerking van
instellingen, zorgkantoor/zorgverzekeraar Zorg&Zekerheid en de gemeente Amstelveen
(‘marktmeestersoverleg en jaarlijkse themabijeenkomst’) vormt een goede basis.
De gemeente vindt het van belang goed in beeld te hebben in hoeverre we kostenefficiënt omgaan
met de hulp waarin we als gemeente willen voorzien.

Wat gaan we doen?
1. In nauwe samenwerking met het “marktmeesteroverleg” richten we een nieuwe
   samenwerkingsstructuur in, waardoor we op verschillende niveaus (bestuur, management en
   uitvoering) met elkaar de verdieping zoeken op de diverse thema’s.
2. Naast deze samenwerking waar zorgkantoor/zorgverzekeraar Z&Z nadrukkelijk deel van uit
   maakt, hebben we op bestuurlijk/RvB niveau ook regulier overleg met
   zorgkantoor/zorgverzekeraar Z&Z. Gezamenlijk werken we aan een zogenoemde
   ‘gemeenschappelijke bestuurlijke agenda van thema’s’.
3. Vanaf 2019 nemen we belangrijke vormen van (door de gemeente gefinancierde) hulpverlening
   kostentechnisch onder de loep. Dit kan bijvoorbeeld door verschillende interventies of situaties
   met elkaar te vergelijken. Wat kost een bepaalde inzet en wat levert het op en is deze inzet in
   relatie tot de kosten reëel. Gedacht kan worden aan ouderenadvies, maatschappelijk werk,
   maatschappelijke stages en producten voor vrijwilligersondersteuning.
4. Daarnaast brengen we in beeld welke zorgbehoefte we verwachten onder ouderen, omdat ook
   in Amstelveen het aantal ouderen en ouderen met problematiek de komende jaren verder zal
   stijgen. We doen dit zoveel als mogelijk domein overstijgend (in nauwe samenwerking met
   zorgkantoor/zorgverzekeraar Z&Z) en betrekken daar via het Ben Sajet Centrum in Amsterdam
   ook hogescholen en universiteiten bij.

In het CUP is voor dit onderdeel vanaf 2019 een bedrag van €100.000 opgenomen per jaar




28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>8. Financiën sociaal domein

Het sociaal domein vormt in Amstelveen in 2019 bijna een derde van de gemeentebegroting. De
kosten voor het sociaal domein bedragen €66,6 miljoen (€740 per inwoner), waarbij werk €25,3
miljoen, Wmo €21,8 miljoen, Volksgezondheid €2,9 miljoen en jeugd €16,6 miljoen kost.

Het financiële kader van het Sociaal Domein blijft ook na de decentralisaties in beweging. De
tekorten op jeugd zijn dermate omvangrijk en alomtegenwoordigd dat een verhoging van met
macrobudget er nu dan toch echt lijkt te komen. De verhoging zal echter kleiner zijn dan de
tekorten. De invoering van een vast, laag abonnementstarief voor de Wmo leidt ook daar tot
oplopende uitgaven (toename hulpvragen door aanzuigende werking). De financiële druk op het
sociaal domein blijft dus groot. Verder komt er per 2021 een doordecentralisatie van de middelen
voor beschermd wonen van de centrumgemeenten (bij ons Amsterdam) naar alle gemeenten. Dit
gaat om een macrobudget van circa € 4 miljard. Ten slotte loopt er een algehele herziening van het
verdeelstelsel voor zowel het sociaal domein als voor de rest van het gemeentefonds waarvan de
uitkomsten niet te voorspellen zijn.

Verdere transformatie, innovatie/vernieuwing is de uitdaging voor de komende jaren. Het College
Uitvoeringsprogramma 2018-2022 geeft hieraan een krachtige impuls. Deze nota Sociaal Domein
geeft de transformatie voor de komende periode concreet handen en voeten.

De ambities uit het College UitvoeringsProgramma (CUP) worden binnen de begroting van het
Sociaal Domein gerealiseerd. De ambities uit het CUP voor 2019 zijn gedekt (zoals verbetering
ketenzorg dementie en aanpak schrijnende gevallen). Voor 2020 en verder moeten we dekking
vinden. Dit realiseren we door keuzes te maken (transformatie) en kosteneffectiviteit. Bestaande
en nieuwe voorzieningen worden beoordeeld op kosten en doelmatigheid. Bij de behandeling van
de begroting 2020 in november 2019 is duidelijk wanneer ambities gerealiseerd worden in de
periode 2020 en verder. Tevens wordt dan duidelijk welke consequenties de transformatie en de
kosteneffectiviteit hebben op producten in het sociaal domein.

Bij de Kadernota 2018 is de omslag gemaakt van “inkomst georiënteerde” sturing naar “uitgaven
georiënteerde” sturing. De budgetten (per taakveld) worden niet bepaald aan de hand van de
ontvangen inkomsten (die soms wel en soms niet toereikend zijn). In plaats daarvan worden per
taakveld reële budgetten vastgesteld op basis van de benodigde uitgaven om het vastgestelde
Amstelveense beleid uit te voeren. Tussentijdse mutaties op de inkomstenstromen (plus en min)
worden eerst verzameld op een stelpost sociaal domein op Algemene Dekkingsmiddelen. Over de
inzet vindt aparte besluitvorming plaats.

Jeugd
Amstelveen kent een fors tekort op Jeugd en een fors overschot op de BUIG. In 2019 is het
overschot op de BUIG ingezet ter dekking van het tekort op Jeugd ad. afgerond € 3 miljoen. Voor
2020 en verder worden vooralsnog ook forse tekorten op Jeugd verwacht, waarvoor het overschot
op de BUIG als risicobuffer is gereserveerd. Het verwachte tekort op Jeugd en de nog beschikbare
stelpost BUIG houden elkaar bij de thans bekende cijfers in evenwicht. Bij de uitwerking van de
meicirculaire kan opnieuw de balans worden opgemaakt.
Het grote tekort op Jeugd is te herleiden tot drie factoren, waarvan de eerste twee niet
beïnvloedbaar zijn:
    1. Het landelijke beeld is dat relatief veel gemeenten kampen met tekorten op Jeugd door
        krappe macrobudgetten en het achterwege blijven van compensatie voor autonome groei
        van de zorgvraag.
    2. Het geldende objectieve verdeelmodel Jeugd pakt ongunstig uit voor Amstelveen.
    3. Amstelveen heeft fors geïnvesteerd in preventie en laagdrempelige jeugdhulp met het doel
        op langere termijn de duurdere zorg te beperken en, naast goede zorg, tot een betere
        kostenbeheersing te komen.

In de Perspectiefnota 2020 is een voorstel transformatiebudget opgenomen. Dit budget dient als
investering om een remming van de stijging, c.q. daling van de uitgaven in te kunnen zetten. Het


                                                                                                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>transformatiebudget heeft als doel goedkoper en inhoudelijk beter hand in hand te laten gaan. We
baseren dit op een analyse van de grote kostenposten en een verkenning van risicodoelgroepen /
thema’s in de hele jeugdketen zodat er (risico)gerichte interventies ingezet kunnen worden. De
kosten gaan hier voor de baten uit. Door gerichte inzet wordt de kans zo groot mogelijk gemaakt
dat de baten daadwerkelijk optreden en waar mogelijk op korte termijn. De beoogde
investeringen/pilots worden ingezet in de veiligheidsketen/rondom multiprobleemgezinnen, met
een praktijkondersteuner jeugd GGZ voor een/enkele huisartsenpraktijk(en), met vroegdiagnose
en interventie voor risicokinderen in de kinderopvang/VVE en op het speciaal basisonderwijs
(SBO).

Werk en Inkomen
Het overschot op de BUIG is deels te herleiden tot een actief beleid. Deels komt dit ook doordat
Amstelveen gunstig scoort op het verdeelmodel. Het overschot heeft ook een conjuncturele
component. Als het bijstandsvolume macro gezien terugloopt door een aantrekkende economie,
dan daalt het macrobudget en verdampt een deel van het overschot.

WMO
Op de Wmo was in eerste instantie geen sprake van een tekort, maar ook hier wordt de
budgettaire situatie nijpender. Wetgeving van het Rijk (vast, laag abonnementstarief, hogere
loonkosten in de huishoudelijke verzorging) leidt tot hogere lasten voor de gemeente zonder dat
het Rijk dit via het macrobudget afdoende compenseert.




30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bijlagen

   1. Algemene en maatwerkvoorzieningen Wmo in Amstelveen
   2. Sociale Agenda: Samenhang met CUP en uitvoering




   Bijlage 1 – Algemene en maatwerkvoorzieningen Wmo in
   Amstelveen

De Wmo 2015 maakt een onderscheid tussen maatwerkvoorzieningen en algemene voorzieningen.
Van algemene voorzieningen kan iedere Amstelvener gebruik maken, zonder dat hier een
beschikking voor nodig is. Een maatwerkvoorziening wordt na onderzoek door de gemeente
afgestemd op de individuele inwoner en persoonlijk verstrekt. Voor een maatwerkvoorziening is
wettelijk een beschikking vereist. De gemeente verstaat onder algemene en
maatwerkvoorzieningen:

Algemene voorziening
     Amstelveen heeft een goed voorzieningenniveau waarvan inwoners gebruik kunnen maken
      (onderwijs, sportclubs, scouting, bibliotheek, cultureel aanbod, etc.)
     Voorzieningen ten behoeve van de sociale samenhang (ondersteuning bewonersgroepen en
      bewonersinitiatieven, wijkcentra);
     Maatregelen om de toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen
      met een beperking te vergroten;
     Voorzieningen die de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente bevorderen (wijkcoaches);
     Voorzieningen ten behoeve van het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld,
     Inloopfunctie OGGz;
     laagdrempelige voorzieningen in de wijk waar iedere inwoner gebruik van kan maken (bv:
      inloopcentra ouderen/beperkten, wijkcentra, ontmoetingsplaatsen in de wijk)
     Bestrijding huiselijk geweld;
     Verslavingszorg
     Maatschappelijk werk (de eerste 3-5 gesprekken, zo mogelijk collectief)
     Ouderenadvies
     Clientondersteuning

Maatwerkvoorziening
     Woonvoorzieningen. Bijvoorbeeld drempelhulp/hellingbaan naar de voordeur, elektrische
      dranger bij toegangs- en tussendeuren in flatgebouwen, weghalen van drempels in de
      woning of tillift om het bed in en uit te komen;
     Vervoersvoorzieningen. Deze bestaan uit collectieve en individuele vervoersvoorzieningen.
      Collectieve vervoersvoorzieningen betreft het regiovervoer Amstelveen, dit zijn taxi's of
      taxibusjes die toegankelijk zijn voor iedereen die hiervoor in aanmerking komt (collectief),
      maar alleen rijden als zich van tevoren reizigers hebben aangemeld (vraagafhankelijk).
      Individuele vervoersvoorzieningen zijn: aanpassingen aan de auto, tegemoetkoming in de
      kosten van vervoer, scootmobielen en aangepaste driewielfietsen;
     Rolstoelvoorzieningen;
     Hulp bij het huishouden;
     Individuele begeleiding;
     Maatschappelijke- en vrouwenopvang;
     Dagstructurering (Groepsbegeleiding)
     Maatschappelijk werk (na de eerste 3-5 gesprekken)




                                                                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>     Bijlage 2 – Sociale Agenda: Samenhang met CUP en uitvoering

     Sociale Agenda                          CUP                                            2019                               2020                        2021 en verder


1. Inwoners voelen zich verbonden met de     Nieuw beleid                                                          Visie op wijkcentra (Q3)
                                             1.1.k. Sociale wijkaanpak
   stad

                                                                                        Ondersteunen van bewonersinitiatiefgroepen en bewonersinitiatieven (doorlopend)
                                                                                        maatschappelijke agenda (MAG) voor en door de wijken (vanaf najaar 2019).
                                                                                        Diversiteitsagenda (valt buiten kader Sociaal domein

2. Inwoners beheersen het Nederlands en      Nieuw beleid                      Onderwijsagenda/ aanpak             Plan van aanpak
                                             1.1.b. Aanpak Laaggeletterdheid   taalbeheersing (Q4)                 ondersteuning statushouders
   hebben kennis van de samenleving          1.1.h. Integratie statushouders   Plan internationals in Amstelveen   (Q1)

3. Inwoners zijn aan het werk                Werk en Inkomen 1.3c-e                     Actie vergroten
                                             Begeleiding inwoners <70%                   baankansen ouderen
                                             verdiencapaciteit naar werk,                (Q2)
                                             mensen met een afstand tot de              Plan sluitende aanpak
                                             arbeidsmarkt en sluitende                   jongeren (Q3)
                                             aanpak jongeren.                           Onderzoek
                                             Nieuw beleid                                arbeidsparticipatie
                                             1.1c arbeidsmarkt voor                      mensen met een
                                             doelgroepen                                 arbeidsbeperking (Q3)
                                                                                        Herijking SROI (Q2)
4. Inwoners ervaren minder financiële        Werk en Inkomen 1.3a-b                     Evaluatie
                                             Toename formatie schuldhulp en              schuldhulpverlening
   belemmeringen om mee te doen              preventieprogramma schulden                 (Q3)
                                             Nieuw beleid                               Start evaluatie en
                                             1.1d. Aanpak armoede en                     herijking beleid
                                             schulden                                    minimaregelingen (Q2)
                                             1.1n. Aanpak schrijnende                   Pilot ontschot budget
                                             gevallen
5. Ieder kind kan veilig en gezond           Jeugd 1.4 a-d                              Jeugdagenda (met
                                             Onder meer: tekorten regionale              doorlopende
   opgroeien en Jeugdigen ontwikkelen zich   inkoop jeugdhulp en extra inzet             actualisatie) (Q4)
   optimaal                                  jeugdhulpverlening                         Onderwijsagenda (met
                                             Onderwijs en ontplooiing 2.1-               doorlopende
                                             2.3                                         actualisatie) (Q4)
                                             Intensivering lokaal
                                             onderwijsbeleid, VVE en
                                             internationalisering
6. Inwoners helpen elkaar                    Nieuw beleid                               Startnotitie Mantelzorg
                                             1.1.e Verbetering ketenzorg                 is vastgesteld (2018)
                                             dementie                                    Jaarlijkse terug- en
                                             1.1.q Mantelzorgondersteuning               vooruitblik.




32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                  Vrijwilligersondersteuning (doorlopend)
                                                                                  Sociale benadering dementie (doorlopend voor 4 jaar)

7. Inwoners functioneren zo zelfstandig   WMO en Zorg 1.2a-d                                                 Uitwerkingsplan Licht
                                          Vrije inloop/ dagstructurering, en                                 Verstandelijk Beperkten 2020
   mogelijk, zo nodig met (tijdelijke)    HbH, abonnementstarief WMO en
   ondersteuning                          hulpmiddelen WMO
                                          Nieuw beleid
                                          1.1.g Ondersteuning Licht
                                          Verstandelijk Beperkten (LVB)           Innovatiefonds Zorg en Welzijn (tot en met 2022)
                                          1.1.l Zorginnovatiefonds                Uitvoering geven aan persoonlijke ondersteuning (maatwerk voorzieningen)
                                          1.1.i Versterken signalering en         Clientondersteuning als kosteloze algemene voorziening
                                          bereik


8. Er is minder geweld in                                                                                    Lokale uitwerking van het
                                                                                                             regioplan huiselijk geweld en
   afhankelijkheidsrelaties.                                                                                 kindermishandeling 2020-2025


9. Inwoners zijn in staat om gezond te    Nieuw beleid                            Opzetten                             Onderzoek
                                          1.1.f Ondersteuning GGZ in de            casuistiekoverleg                     interventies gezond
   leven.                                 wijken                                   intergenerationele                    mediagebruik door
                                          1.1.0 Eenzaamheidsaanpak                 problematiek                          kinderen
                                          1.1.p Gezond in Amstelveen              Bij bewezen verlaagde                Ontwikkeling sociaal
                                          1.1.j. Gebiedsgericht werken             vaccinatiegraad                       domein breed
                                                                                   Amstelveen, inzet op                  toetsings- en
                                                                                   verhoging hiervan.                    afwegingskader
                                                                                  Startbijeenkomst lokale               digitale
                                                                                   coalitie een tegen                    hulpmiddelen
                                                                                   eenzaamheid
                                                                                  Ondersteuningsplan
                                                                                   GGZ in de wijken (Q4)
                                                                                  Inzet op gezonde leefstijl
                                                                                  Start eenzaamheidsprojecten (2020-2021)
                                                                                  Inzet op gezonde leefomgeving (sport en rookvrije gemeente)
                                                                                  De gemeente ondersteunt in het kader van ‘Gebiedsgerichte Werken’ waar mogelijk de vorming
                                                                                   van medisch centra indien de partijen in de betreffende centra ook een duidelijke wijkgerichte
                                                                                   insteek kiezen
Methodiek                                 Nieuw beleid                            Uitvoering onderzoeken naar kosteneffectiviteit in het Sociaal Domein gedurende vier jaar
                                          1.1.a Regie en kosteneffectiviteit      Inrichten nieuwe samenwerkingsstructuur
                                          1.1.m Multiprobleemaanpak               onderzoeken vormgeving huidige regierol en methodiek Sociaal Team (kwaliteitsverbetering nodig
                                          1.1.j Gebiedsgericht werken              en mogelijk?) + betrekken omgekeerde toets, trans-generationele en GGZ-problematiek in
                                                                                   onderzoek
                                                                                  Versterken samenwerking van professionals zorg en welzijn in wijken rond medische centra




                                                                                                                                                               33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>