<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                            {{signer1}}



                                                                            {{signer2}}
RAADSVOORSTEL

      Zaaknummer:           Z24-109087
      Voorstel van:         college van burgemeester en        Behandelend ambtenaar:

                            wethouders                         M. Philipoom
                                                               020 540 4401
                                                               m.philipoom@amstelveen.nl
                                                               Projecten en Advies
      Datum:                29 oktober 2024
      Portefeuillehouder:
                            wethouder Floor Gordon



      Onderwerp
      Bomenplan ‘Amstelveen Bomenstad’

      Raadsbesluit
      Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:
      1.     Het Bomenplan vast te stellen met uitgangspunten voor het beschermen van bomen
             en het investeren in bomen, met daarin financieel opgenomen:
                 a. Incidenteel vanaf 2026 over drie jaar verspreid €300.000,- beschikbaar te
                     stellen uit het Fonds groen, water en recreatie voor het versterken van de
                     Amstelveense bomenstructuur;
                 b. Incidenteel vanaf 2026 over drie jaar verspreid €300.000,- beschikbaar te
                     stellen uit het Fonds groen, water en recreatie om wijkgericht meer bomen
                     aan te planten op basis van de 3-30-300 bomenregel;
                 c. De structureel benodigde middelen voor ‘het toekomstbestendig vervangen
                     van bomen (€ 100.000,-)’ en ‘bijdrage aan projecten (€ 100.000,-)’ vanaf
                     2026 te betrekken bij de Perspectiefnota 2026 waarbij ook wordt gekeken
                     naar dekkingsmogelijkheden binnen de bestaande begroting.
      2.     De bebouwingscontour houtkap vast te stellen, zoals opgenomen in hoofdstuk 3 van
             het Bomenplan, voor de rechtskracht van het bomenbeleid.

      Samenvatting
      Bomen zijn onmisbaar om de uitdagingen van klimaatverandering, verstedelijking en de
      achteruitgang van de biodiversiteit te beantwoorden. In het Bomenplan zijn voorstellen gedaan om
      het bomenbestand te versterken door meer bomen aan te planten, groeiplaatsen voor bomen te
      verbeteren en het bomenbestand (bio)diverser te maken. Met het vastleggen van bomenstructuren
      en het hanteren van de 3-30-300 bomenregel beogen we voldoende boomkroonvolume voor iedere
      wijk.

      Doel
      Het Bomenplan heeft een tweeledig doel: het beschermen van bomen en het investeren in bomen.
      Het Bomenplan geeft invulling aan het overkoepelende doel van de Groenvisie, om de groen blauwe
      kernkwaliteit van Amstelveen te behouden. Bomen dragen bij aan een beter milieu, de versterking
      van de biodiversiteit en het tegengaan van de negatieve gevolgen van klimaatverandering, zoals
      wateroverlast, hitte en droogte.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                Pagina   2 van 6




Prestatie
Behouden van waardevolle bomen
Als een gemeentelijke of particuliere boom voldoet aan de criteria van een waardevolle boom uit het
Bomenplan komt deze op de waardevolle bomenlijst. Het college is via de Algemeen Plaatselijke
Verordening gemandateerd om regelmatig een geactualiseerde waardevolle bomenlijst vast te
stellen. Voor de bescherming van particuliere waardevolle bomen hanteert de gemeente een
kapvergunningsplicht. Voor de bescherming van gemeentelijke bomen hanteert de gemeente een
interne boomprocedure. De indeling van gemeentelijke bomen in vier beleidsklassen helpt om goed
afgewogen en toekomstgerichte keuzes te maken bij de inrichting van de openbare ruimte en bij
ontwikkelingen.

Een robuuste Amstelveense bomenstructuur
Met het vastleggen van de boomstructuurkaart beogen we de belangrijkste boomstructuren in stand
te houden, de huidige karakteristiek van Amstelveen te versterken en bij te dragen aan de
ruimtelijke kwaliteit van toekomstige ontwikkelingen.

Zorgvuldig werken en ontwikkelen rond bomen
Een interne boomprocedure beschermt gemeentelijke bomen bij ontwikkelingen. Geen enkele boom
wordt onnodig gekapt en alle gekapte bomen worden gecompenseerd. In uitzonderlijke gevallen, als
compensatie niet mogelijk is, wordt het resterende bedrag uit de waardebepaling gestort in een nog
op te richten Bomenfonds.

Ecologisch beheer
Aan de hand van de Boomveiligheidscontrole (BVC) wordt ieder jaar een derde van alle individueel
beheerde bomen gecontroleerd. Deze BVC vormt de basis voor het reguliere beheer. Ecologisch
beheer wordt vooral toegepast in bos- en heemplantsoen. Dode bomen kunnen in sommige gevallen
blijven staan, omdat zij waardevol zijn voor insecten, vogels en kleine zoogdieren.

De 3-30-300 regel
De 3-30-300 regel is het uitgangspunt voor de inrichting van straten, buurten en wijken. Concreet
houdt dit het volgende in: Iedere bewoner ziet na maximaal 20 jaar 3 grote bomen vanuit zijn
woning, iedere buurt heeft dan 30% kroonbedekking en iedere bewoner kan binnen 300 meter van
zijn woning een koele verblijfsplek van minimaal 0,5 hectare groot bereiken.

Versterking van de biodiversiteit
Bij vervanging van bomen kiest de gemeente voor meer diversiteit in soorten en maten. De
gemeente gebruikt vooral inheemse soorten, soorten die hier van nature voorkomen. Ook is er
aandacht voor soorten die klimaatbestendig zijn.

Investeren in meer bomen
Binnen de huidige boomstructuur zijn nog ontbrekende schakels die nodig zijn om verbindingen te
maken. Het versterken van deze boomstructuren door de aanplant van bomen is in lijn met de kaart
‘ambitie hoofdgroenstructuur’ van de door de raad vastgestelde Groenvisie.
Voor wijken die minder goed scoren op de 3-30-300 regel wordt gezocht naar mogelijkheden voor
het planten van meer bomen, met een groter boomkroonvolume.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                  Pagina   3 van 6




Toekomstbestendige groeiplaatsen
Bij het inrichten van de openbare ruimte houdt de gemeente rekening met duurzame groeiruimte
voor bomen met voldoende ondergrondse groeiruimte. Dit leidt tot minder beheerproblemen, zoals
de opdruk van de verharding.

Voorgeschiedenis en context
Het Bomenplan is de uitwerking van de ambities van de Groenvisie en de Visie Gezonde
leefomgeving. Tevens vult het ander beleid aan, zoals het Actieplan Klimaatadaptatie. Het plan
voldoet aan de wettelijke kaders, zoals de Omgevingswet. Het Bomenplan vervangt het Bomenplan
uit 2008 en gaat in op actuele thema’s, zoals klimaatverandering.

Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit
1.   Het Bomenplan vaststellen met uitgangspunten voor het beschermen van bomen en
     het investeren in bomen.
     Natuur, klimaat, gezondheid en identiteit zijn in de Groenvisie benoemd als
     kernwaarden van het groen. Bomenbeleid is noodzakelijk om de waarde die bomen
     hebben voor een gezonde leefomgeving te waarborgen. De nieuwe uitdagingen van
     deze tijd, zoals klimaatverandering en de achteruitgang van de biodiversiteit, vragen
     om een geactualiseerd bomenplan.

     Het reguliere budget voor het vervangen van bomen is €500.000,- per jaar. Op basis
     van de opbouw van het Amstelveense bomenbestand, met een gemiddelde
     omlooptijd van 50 jaar voor de bomen, zouden 2% van de bomen per jaar vervangen
     moeten worden als de gemeente het bomenbestand toekomstbestendig wil houden.

     Dit zou betekenen dat er jaarlijks theoretisch een budget van circa 1 miljoen euro
     nodig is, terwijl er nu €500.000,- beschikbaar is. Echter, in de praktijk is de
     levensduur van de boom vaak hoger en nemen we de vervanging van bomen ook
     mee bij reconstructies en nieuwbouwprojecten. Met de huidige bestaande middelen
     kan het grootste gedeelte van onze ambitie worden gerealiseerd. Maar om het
     toekomstbestendig vervangen van bomen beter te borgen is structureel aanvullend
     budget (€ 100.000,-) nodig.

     Bij grootschalige reconstructies, zoals het vervangen van de riolering in een wijk,
     gaat de straat open. Dit is een goed moment om ook extra bomen te planten of om
     groeiplaatsen van bestaande bomen te verbeteren. Ook bij kleinere projecten, zoals
     het verbreden van een fietspad, kunnen bomen toegevoegd worden om schaduw te
     geven voor de weggebruikers. Door projecten integraal aan te pakken wordt op
     efficiënte wijze een optimaal resultaat bereikt. Financieel is hier binnen het
     Meerjarenprojectenprogramma nog onvoldoende rekening mee gehouden en is
     structureel aanvullend budget (€ 100.000,-) gewenst.

        a.   Incidenteel vanaf 2026 over drie jaar verspreid €300.000,- beschikbaar te
             stellen uit het Groenfonds voor het versterken van de Amstelveense
             bomenstructuur.
             De bomenstructuur zorgt voor samenhang en het leggen van verbindingen.
             Onze ambitie is om deze structuur de komende drie jaar te versterken. Het
             Groenfonds leent zich hiervoor, want dit fonds is bedoeld voor investeringen in
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                   Pagina   4 van 6




               groen, water en recreatie. Tevens draagt deze investering bij aan een gezonde
               leefomgeving.

         b.    Incidenteel vanaf 2026 over drie jaar verspreid €300.000,- beschikbaar te
               stellen uit het Groenfonds om wijkgericht meer bomen aan te planten op basis
               van de 3-30-300 bomenregel.
               De 3-30-300 regel laat zien in welke wijken onvoldoende bomen staan. Met het
               wijkgericht aanplanten van meer bomen kunnen we inwoners meer
               koelteplekken bieden daar waar het nodig is. Het Groenfonds leent zich
               hiervoor, want dit fonds is bedoeld voor investeringen in groen, water en
               recreatie. Tevens draagt deze investering bij aan een gezonde leefomgeving.

         c.    De structureel benodigde middelen voor ‘het toekomstbestendig vervangen
               van bomen (€ 100.000,-)’ en ‘bijdrage aan projecten (€ 100.000,-)’ vanaf
               2026 te betrekken bij de Perspectiefnota 2026 waarbij ook wordt gekeken
               naar dekkingsmogelijkheden binnen de bestaande begroting.
               Op dit moment zijn onvoldoende structurele middelen aanwezig om de
               ambities in de gewenste mate en het gewenste tempo uit te voeren. Hiervoor
               zijn aanvullende middelen nodig. Via de regulieren Planning & Contol cyclus
               zullen deze worden aangevraagd waarbij wordt gekeken of door keuzes te
               maken dekking gevonden kan worden binnen de bestaan de begroting.
               Vervolgens kan hier dan integraal over besloten worden

2.   De bebouwingscontour houtkap vaststellen, zoals opgenomen in hoofdstuk 3 van het
     Bomenplan, voor de rechtskracht van het bomenbeleid
     Met het vaststellen van de bebouwingscontour houtkap kan de gemeente eigen regels
     stellen rondom het kappen van bomen. Buiten de grens gelden de regels van de
     Omgevingswet. Bomen van de waardevolle bomenlijst mogen alleen worden gekapt als
     daar een Omgevingsvergunning voor is verleend.



Keuzemogelijkheden/alternatieven
In het Bomenplan zijn de meest kosteneffectieve en noodzakelijke maatregelen opgenomen.

Participatie
Inwoners, de gemeenteraad, de Groenraad, Waternet en Hoogheemraadschap Rijnland hebben de
mogelijkheid gekregen om mee te denken met de totstandkoming van het bomenplan. In mei en
juni zijn er drie bomenwandelingen georganiseerd waarbij verschillende dilemma’s rondom bomen
zijn besproken met inwoners. Tevens is er een enquête op het digitale platform DenkMee gehouden
waarin inwoners hun mening konden geven over de toekomst van de bomen in Amstelveen. In juni
en september is er een presentatie gegeven bij de Groenraad om input voor het bomenplan op te
halen. De Groenraad heeft een positief advies uitgebracht voor dit Bomenplan. In bijlage 2 vindt u
het Participatierapport.

Kanttekeningen en risico’s
Wanneer er onvoldoende financiële middelen toegekend worden zal de agenda voor het
investeren in meer bomen niet volledig geïmplementeerd kunnen worden en zal het
Amstelveense bomenbestand de komende jaren achteruit gaan. Dit heeft negatieve
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                 Pagina   5 van 6




gevolgen voor de leefomgeving van de inwoners en op de effecten van klimaatverandering
op de openbare ruimte. Zie ook het kopje ‘Financiën’.

Bij ontwikkelingen, zoals het aanleggen van nieuwe riolering, maakt de gemeente een
integrale afweging, waarbij het mogelijk is dat een boom gekapt moet worden. Om deze
afweging zorgvuldig te maken is er een ‘Interne boomprocedure’ (Zie paragraaf 4.3
Bomenplan).

Financiën
Voor de doelstelling ‘bescherming’ geldt dat deze gedekt worden binnen de bestaande
budgetten. De doelstelling ‘investeren’ kan beperkt worden uitgevoerd binnen bestaande
budgetten. Om onze ambities volledig waar te kunnen maken in het gewenste tempo zijn
incidentele (€ 600.000,-) en structurele (€ 200.000,-) aanvullende middelen nodig.

Dekking voor de incidenteel benodigde middelen is gevonden vanuit het Fonds, Groen,
Water en Recreatie. Dat is passend omdat het hier gaat om investeringen in groen en
een gezondere leefomgeving. De structureel benodigde middelen kunnen niet gedekt
worden vanuit deze reserve (reserve is incidenteel geld). Voor de perspectiefnota 2026
zal een voorstel worden voorbereid om deze middelen aan te vragen en zal worden
gekeken in hoeverre er dekking kan worden gevonden binnen de bestaande begroting
door het maken van keuzes. Vervolgens kan hier integraal over besloten worden.

Vervolgstappen
Uitvoering en procesplanning
Na het vaststellen van het Bomenplan zal het plan officieel worden bekendgemaakt.

Het vaststellen van het Bomenplan leidt tot wijzigingen in de APV (Algemeen Plaatselijke
Verordening) die worden meegenomen bij de eerstvolgende wijziging van de APV. De wijzigingen
zijn:
1. De waardevolle bomenlijst wordt aangepast samen met de nieuwe criteria voor de waardevolle
    bomenlijst.
2. De bebouwingscontour houtkap wordt toegevoegd.
3. De afstand tot de erfgrens van bomen wordt in uitzonderlijke gevallen verkleind van 2 meter
    naar 0,5 meter en die van hagen en heesters naar nihil om in smalle straten ook te kunnen
    vergroenen.

De financiële besluitvorming vindt plaats bij behandeling van de Perspectiefnota 2026.

Evaluatie
De effectiviteit van de maatregelen en uitgangspunten uit het Bomenplan worden continue
gemonitord.

Duurzaamheidsaspecten
Bomen dragen positief bij aan het milieu door de opname van CO2, waardoor de netto uitstoot van
broeikasgassen wordt beperkt en bomen produceren zuurstof. Bomen bevorderen tevens een
klimaatadaptieve omgeving.

Bijlagen
1.   Bomenplan: ‘Amstelveen Bomenstad, bomenplan gemeente Amstelveen’.
2.   Bomenplan ‘Participatierapport’ Bomenplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                        Pagina   6 van 6




De secretaris,                                        De voorzitter,

Bert Winthorst                                        Tjapko Poppens
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op
pagina 1.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>