<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                            {{signer1}}



                                                                            {{signer2}}
RAADSVOORSTEL


      Zaaknummer:           Z23-110855/D25-062281
      Voorstel van:         college van burgemeester en        Behandelend ambtenaar:
                            wethouders                         J. Naftaniel
                                                               4668
                                                               j.naftaniel@amstelveen.nl
                                                               Nieuw Legmeer
      Datum:                18 maart 2025
      Portefeuillehouder:   wethouder Floor Gordon



      Onderwerp
      Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer.

      Raadsbesluit
      Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:
      1.   Het Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer inclusief de bijbehorende Nota van
           Beantwoording vast te stellen als beleidsregel conform artikel 4.81 Algemene wet
           bestuursrecht (Awb) en artikel 4.19 Omgevingswet.
      2.   Het Beeldkwaliteitsplan Nieuw Legmeer toe te voegen als onderdeel van de
           Welstandsnota.

      Samenvatting
      Sinds 2018 worden plannen ontwikkeld om bedrijventerrein Legmeer gefaseerd te
      transformeren naar een gemengd woon-werkgebied. Nu ligt het Beeldkwaliteitplan Nieuw
      Legmeer voor. Na vaststelling door de gemeenteraad vormt het Beeldkwaliteitplan,
      tezamen met het reeds op 11 december 2024 door de gemeenteraad vastgestelde
      Stedenbouwkundig plan en de businesscase Nieuw Legmeer, het toetsingskader voor de
      bouwplannen en initiatieven en inrichtingsplannen openbare ruimte, tot het moment dat
      de wijziging Omgevingsplan in werking is getreden. Dit toetsingskader dient ter bewaking
      van de ruimtelijke- kwaliteit en integraliteit van de ontwikkeling op Nieuw Legmeer.
      Het Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer is op 14 januari 2025 door het college van B&W
      conform Awb vrijgegeven voor inspraak gedurende de periode van 15 januari 2025 tot en
      met 26 februari 2025. De beantwoording van de inspraakreacties is vastgelegd in de Nota
      van Beantwoording Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer.
      Het Beeldkwaliteitplan is juridisch gezien een beleidsregel. Conform artikel 4.81 Awb en
      4.19 Omgevingswet, heeft de gemeente de bestaande bevoegdheid om vergunningen te
      verlenen op basis van de Omgevingswet, waarbij altijd een welstandstoets plaatsvindt.
      Vrijwel het gehele gebied Bovenkerk en Legmeer is aangewezen als welstandsluw gebied.
      Hiervoor geldt dat een welstandstoets geen onderdeel uitmaakt van de
      vergunningsprocedure en dat uitsluitend de excessenregeling van toepassing is. Met de
      vaststelling van deze beleidsregel (dit Beeldkwaliteitplan) wordt bepaald dat de toetsing
      van bouwplannen (mede) aan de hand van de kaders van het Beeldkwaliteitplan Nieuw
      Legmeer zal plaatsvinden en dat de openbare ruimte conform wordt aangelegd. Na
      vaststelling treedt het Beeldkwaliteitplan in werking voor Legmeer en Nieuw Legmeer en
      wordt een nieuw toetsingskader toegevoegd aan het bestaande welstandsbeleid.
      Het vastgestelde Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer wordt eveneens juridisch gekoppeld
      aan het op te stellen wijziging omgevingsplan voor de transformatie van Legmeer.

      Waar het Stedenbouwkundig plan de ruimtelijke hoofdstructuur van de wijk beschrijft
      gaat het Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer in op de verschijningsvorm en de kwaliteit van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                    Pagina   2 van 4




de gebouwen en het landschap van de wijk. Het document benoemt kwalitatieve doelen
en ondersteunende spelregels waarmee de gemeente integraal initiatieven kan
beoordelen. Het stuk heeft een inspirerend en prikkelend karakter waarmee architecten
en ontwikkelaars worden uitgedaagd om binnen hun eigen kaders aan te tonen hoe de
doelen worden bereikt. Het Beeldkwaliteitplan biedt eveneens flexibiliteit en ruimte voor
maatwerk. Hiermee kunnen toekomstige ontwikkelingen op bijvoorbeeld het gebied van
duurzaamheid en betaalbaarheid worden opgevangen zonder in te boeten op kwaliteit.

De beoordeling en integrale afweging van initiatieven een ruimtelijke plannen in Nieuw
Legmeer zal plaatsvinden in een Quality-team (Q-team) in samenhang met de
omgevingstafel. Het Q-team is een commissie van experts op het gebied van stedenbouw
en landschap die de Welstand en het College van B&W adviseert op het gebied van
Ruimtelijke Kwaliteit en Vormgeving.
De advisering kan al in een vroeg stadium plaatsvinden met als uiteindelijk doel het
vergunningstraject soepel te laten verlopen.

Doel
Het vaststellen van een kwalitatief toetsingskader (stedenbouwkundig en architectonisch)
voor de bebouwde en onbebouwde ruimte voor de transformatie van bedrijventerrein
Legmeer naar een levendige, duurzame, kwalitatief hoogwaardige en unieke Amstelveense
woon-/werkwijk.

Prestatie
Vaststellen van het Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer met bijbehorende Nota van
Beantwoording.

Voorgeschiedenis en context
Op 24 april 2024 is de herziene Ontwikkelvisie Legmeer 2024 door de gemeenteraad vast-
gesteld. Daarmee zijn de ontwikkelkaders uit de Ontwikkelvisie Legmeer 2020
aangescherpt en is een financieel haalbare herontwikkeling van bedrijventerrein Legmeer
in zicht. Het woonprogramma is opgehoogd van 3.000 naar 4.400 woningen en het
werkprogramma is bijgesteld naar circa 30.000 m2 bruto vloeroppervlak. Ook is sprake
van een nieuwe woningverdeling van 20 procent sociaal, 40 procent middelduur en 40
procent duur.
Nieuw Legmeer transformeert in circa 15 jaar naar een levendige, duurzame, kwalitatief
hoogwaardige en unieke Amstelveense wijk. Een innovatieve wijk waarin mensen graag
wonen, werken en verblijven. Waar zowel rumoer als rust is. Een groene wijk die zich
onderscheidt in haar kwaliteit en uitstraling en leefbaar blijft bij hitte en extreme regenval.
Op basis van deze herziene ontwikkelvisie zijn op 11 december 2024 het
Stedenbouwkundig plan en de businesscase Nieuw Legmeer door de gemeenteraad
vastgesteld.

Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit
Op 11 december 2024 zijn het Stedenbouwkundig plan en de businesscase Nieuw Legmeer
door de gemeenteraad vastgesteld. Om uitvoering te kunnen geven aan het
Stedenbouwkundig plan en kwalitatieve kaders te kunnen stellen voor initiatieven en
bouwplannen, voortkomend uit de clusterontwikkelingen, en aan de herinrichting van de
openbare ruimte is het Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer opgesteld. Dit document gaat
samen met het Stedenbouwkundig plan en de businesscase Nieuw Legmeer een
toetsingskader vormen voor initiatieven, bouwplannen en voor de herinrichting openbare
ruimte bij de transformatie van Legmeer, totdat de wijziging van het Omgevingsplan in
werking is getreden. Om initiatieven voor Nieuw Legmeer op gepaste wijze aan te laten
sluiten bij het Beeldkwaliteitplan en daarmee het kwaliteitsniveau te kunnen waarborgen,
worden alle initiatieven beoordeeld door een Quality-team (Q-team). Het Q-team Nieuw
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                 Pagina   3 van 4




Legmeer heeft als taak de ruimtelijke kwaliteit te bewaken en adviseert de welstand en het
college.

Keuzemogelijkheden/alternatieven
Bij het niet vaststellen van het Beeldkwaliteitplan blijft het welstandsluwe karakter van
Nieuw Legmeer bestaan, waarmee de beoogde ruimtelijke kwaliteit van Nieuw Legmeer in
het geding komt.

Participatie
Nieuw Legmeer wordt een unieke wijk in Amstelveen. De transformatie van het bedrijven-
terrein duurt lang en heeft gedurende de transformatie veel impact op de bedrijven en
op de omgeving van Legmeer. Het is daarom van belang om omwonenden, bewoners en
ondernemers en ook eigenaren goed te betrekken bij de plannen. Met de inspraak op het
Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer hebben stakeholders en Amstelveners kennis kunnen
nemen van de ambitie van de gemeente Amstelveen met betrekking tot
stedenbouwkundige en architectonische verschijningsvormen van de verschillende
bouwplannen.
De inspraakperiode duurde 6 weken en heeft plaatsgevonden in het kader van de Awb. De
beantwoording van de zienswijzen is vastgelegd in de Nota van beantwoording
Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer. Naar aanleiding van alle binnengekomen reacties zijn
op een aantal inhoudelijke punten wijzigingen aangebracht. Zie hiervoor de Nota van
Beantwoording.

Kanttekeningen en risico’s
Met de vaststelling van deze beleidsregel (dit Beeldkwaliteitplan) wordt bepaald dat de
toetsing van bouwplannen (mede) aan de hand van de kaders van het Beeldkwaliteitplan
Nieuw Legmeer zal plaatsvinden en dat de openbare ruimte conform wordt aangelegd. Na
vaststelling treedt het Beeldkwaliteitplan in werking voor Legmeer en Nieuw Legmeer en
wordt een nieuw toetsingskader toegevoegd aan het bestaande welstandsbeleid.

Financiën
De gemeenteraad heeft op 11 december 2024 onder andere de gemeentelijke
businesscase Nieuw Legmeer vastgesteld. Hiermee is er inzicht in het financiële resultaat
van de ontwikkeling. Dit Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer vormt samen met de
businesscase en het Stedenbouwkundig plan Nieuw Legmeer een samenhangende
onderlegger voor o.a. de grondexploitaties en het Omgevingsplan Nieuw Legmeer, maar
heeft op zichzelf geen financiële inhoud. In verband met specifieke eisen die gelden voor
de inrichting van de openbare ruimte van Nieuw Legmeer dient het Beeldkwaliteitplan
Nieuw Legmeer als addendum bij de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR) te
worden bezien.

Voor de inrichting van de openbare ruimte geldt dat de uitwerking daarvan vorm krijgt in
een inrichtingsplan. Eventuele veranderende eisen kunnen financiële consequenties hebben
voor de business-case of voor beheerbudgetten. Of en in welke mate is op voorhand niet
aan te geven maar zal blijken naar aanleiding van een raming op het inrichtingsplan. Via
integrale besluitvorming (perspectiefnota) worden kredieten gevraagd aan de
gemeenteraad waarbij ook de effecten op de structurele beheer budgetten inzichtelijk
worden gemaakt.

Vervolgstappen
Uitvoering en procesplanning
Na het vaststellen van het Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer volgen de volgende stappen in het
planproces:
Q2 2025         Vaststellen Leidraad Duurzaam Nieuw Legmeer (door B&W)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                        Pagina   4 van 4




Q3   2025        Vrijgave ontwerp wijziging Omgevingsplan voor inspraak (door B&W)
Q3   2025        Inspraaktermijn ontwerp wijziging Omgevingsplan
Q1   2026        Vaststelling planMER
Q1   2026        Vaststelling Omgevingsplan Nieuw Legmeer

Het vaststellen van het Omgevingsplan gaat gepaard met vaststelling regels kostenverhaal en het
Bodemenergieplan.

Evaluatie
N.v.t.

Duurzaamheidsaspecten
In het Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer is ruimte opgenomen voor klimaatadaptie en
duurzame energie/ondergrondse infrastructuur (waaronder collectieve Warmte Koude
Opslag (WKO)). Omdat Nieuw Legmeer een transformatie op gebiedsniveau van een
bestaand bedrijventerrein is, gelden er met betrekking tot duurzaamheid specifieke
uitdagingen en zijn er ook kansen. Om die reden wordt nog een Leidraad Duurzaam Nieuw
Legmeer opgesteld als aanvulling op de Leidraad Duurzaam Bouwen Amstelveen. De
Leidraad Duurzaam Nieuw Legmeer kent een koppeling met het Beeldkwaliteitplan.

Bijlagen
1.   Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer.
2.   Nota van beantwoording Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer.



De secretaris,                                        De voorzitter,

Bert Winthorst                                        Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op
pagina 1.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>