<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                            {{signer1}}
                                                                              Signed By: Raat, H.J.W. <h.raat@amstelveen.nl>
                                                                             05/02/2025 09:58:53 CET
                                                                              ID: 649f70cb-737c-4db7-a7a4-e250115a0b81
                                                                              Auth: Scribble




                                                                            {{signer2}}
                                                                              Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl>
                                                                             04/02/2025 14:24:32 CET


RAADSVOORSTEL
                                                                              ID: 649f70cb-737c-4db7-a7a4-e250115a0b81
                                                                              Auth: Scribble




      Zaaknummer:           Z24-092708
      Voorstel van:         college van burgemeester en        Behandelend ambtenaar:
                            wethouders                         J. Gringhuis
                                                               06-18709584
                                                               j.gringhuis@amstelveen.nl
                                                               Stedelijke Ontwikkeling
      Datum:                4 februari 2025
      Portefeuillehouder:   wethouder Adam Elzakalai



      Onderwerp
      Woonwagenbeleid

      Raadsbesluit
      Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:
      Om de nota woonwagenbeleid vast te stellen.

      Samenvatting
      Tijdens de raadsvergadering van december 2023 heeft de raad de motie ‘Huisvesting
      woonwagenbewoners Amstelveen’ aangenomen. Er wordt uitvoering aan deze motie gegeven door
      nieuw woonwagenbeleid te maken.

      De nota woonwagenbeleid Amstelveen is een document waarin de ambities en de kaders voor het
      beleid worden uiteengezet. Dit moet uiteindelijk landen in verschillende aanpalende beleidsstukken,
      zoals de Huisvestingsverordening Amstelveen.

      Doel
      Woonwagenbeleid actualiseren en in lijn brengen met maatschappelijke ontwikkelingen.

      Prestatie
      Vaststellen van nieuw woonwagenbeleid.

      Voorgeschiedenis en context
      Amstelveen heeft vier locaties waar woonwagens staan. Dit zijn: Doorweg, Binderij, Voerman en
      Galjoen. Het betreft 54 woonwagens. De standplaatsen zijn allen in eigendom van de gemeente. 13
      woonwagens zijn eigendom van de gemeente en worden verhuurd in het sociale segment. De
      wachttijd voor een standplaats in Amstelveen is gemiddeld 12 jaar.

      In 2014 is de woonwagencultuur aangemerkt als immaterieel cultureel erfgoed. Ook zijn er
      gerechtelijke uitspraken, bijvoorbeeld door het Europees Hof van de Rechten van de Mens,
      die het belang van de cultuur van woonwagenbewoners bevestigen. De raad heeft in
      december 2023 de motie Huisvesting woonwagenbewoners Amstelveen aangenomen,
      waarin onder andere wordt verzocht om het woonwagenbeleid te actualiseren. De laatste
      beleidsherziening over woonwagenbeleid stamt uit 1995.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                 Pagina   2 van 4




Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit
Het huidige beleid voor woonwagenbewoners is verouderd. Met deze nota wordt het beleid
geactualiseerd. Woonwagenbewoners die zijn geboren op de woonwagenlocaties of daar een sterke
binding mee hebben krijgen extra punten, zodat ze hoger op de wachtlijst komen voor een
standplaats. Om de rechten van de bestaande wachtenden te borgen komt er een
overgangsregeling.

Naast nieuwe regels voor het toewijzen van standplaatsen, is ook van belang dat wordt onderzocht
waar en hoe er nieuwe plaatsen gerealiseerd kunnen worden. Dit is nodig omdat er decennia lang
geen nieuwe plekken zijn gerealiseerd, terwijl het aantal inwoners wel gegroeid is. Door het
realiseren van nieuwe standplaatsen neemt de wachttijd voor een plek af. Als er 10 plekken worden
gerealiseerd, neemt de wachttijd met 5 jaar af naar ongeveer 7 jaar. Dit is een acceptabele
wachttijd, omdat het jonge woonwagenbewoners de mogelijkheid biedt om op z’n vroegst rond hun
25 zelfstandig te gaan wonen. Hiermee krijgt deze doelgroep zicht op een eigen standplaats binnen
een redelijke termijn, zeker als dat wordt vergeleken met de wachttijd voor een sociale huurwoning
(19 jaar). Het doel is om de circa 10 plekken realiseren, hierna wordt onderzoek verricht. Daarnaast
wordt er een behoeftenonderzoek uitgevoerd. Op basis daarvan wordt bekeken hoeveel plekken er
in de verdere toekomst nodig zijn.

Op dit moment kunnen woonwagenbewoners hun standplaats niet kopen, slechts huren.
Dit is één van de redenen dat ze geen hypotheek voor de woonwagens kunnen krijgen.
Door het mogelijk te maken dat bewoners een standplaats via erfpacht kunnen verwerven,
wordt vanuit de gemeente de belemmering weggenomen om een hypotheek af te sluiten.
Door middel van een voordrachtstelsel erfpachthouders kunnen ze de standplaats
doorverkopen aan eerste- en tweedegraadsfamilieleden. Indien er geen interesse is vanuit
de familie, wordt de plek aan de eerst wachtende van de wachtlijst aangeboden.

Waarom erfpacht?
Er zijn meerdere manieren om een woonwagenstandplaats te verkopen. Via opstalrecht,
erfpacht of volledige verkoop. Op basis van vijf vragen is een analyse gemaakt naar het
meest gunstige systeem voor zowel de woonwagenbewoners als de gemeente. Op basis
hiervan bleek dat zowel erfpacht als volledige verkoop ongeveer even hoog scoren. Het
opstalrecht valt af, omdat dat voor banken onvoldoende zekerheid biedt om een hypotheek
af te geven. Wij stellen erfpacht voor omdat dit woonwagenbewoners voldoende
mogelijkheden biedt om een hypotheek te verwerven voor zowel de standplaats als de
woonwagen, maar ook de gemeentelijke belangen voldoende waarborgt.

De sociale huurwoonwagens met standplaats blijven in bezit van de gemeente. Door de
andere standplaatsen in erfpacht uit te geven ontstaat er geen versnipperde situatie van
deels verhuurde standplaatsen, sociale huurwoonwagens met standplaatsen en volledig
verkochte standplaatsen. Als in de toekomst alle standplaatsen in erfpacht zijn uitgegeven
kan alsnog worden overwogen om over te gaan tot volledige verkoop van alle
standplaatsen (exclusief de sociale huurwoonwagens met standplaatsen).

Participatie
Het nieuwe woonwagenbeleid heeft van 11 september tot en met 9 oktober ter inzage gelegen.
Daarnaast is er op 2 oktober een avond georganiseerd waarin met de woonwagenbewoners is
gesproken over het nieuwe beleid. Er waren ongeveer 50 personen aanwezig. Woonwagenbelangen
Amstelveen is actief betrokken bij het opstellen van dit nieuwe beleid. De reacties op de
terinzagelegging zijn te vinden in de Nota van beantwoording. Op basis van deze reacties zijn
verschillende wijzigingen in de nota doorgevoerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                 Pagina   3 van 4




Kanttekeningen en risico’s
1.   De nieuwe wachtlijst geeft Amstelveense woonwagenbewoners meer kans op een plek in eigen
     gemeente, maar dat gaat ten koste van andere (ex) woonwagenbewoners buiten de gemeente.
2.   De standplaatsen worden op dit moment verhuurd door de gemeente. Het voorstel is om hier
     erfpacht van te maken. Hiermee neemt de controle die de gemeente heeft op de standplaatsen
     af.
3.   Het realiseren van nieuwe standplaatsen is gezien de beperkte ruimte in Amstelveen
     ingewikkeld. Het ontwikkelen van nieuwe standplaatsen moet altijd worden afgewogen
     tegenover andere ruimteclaims binnen de gemeente. De beperkte ruimte die beschikbaar is,
     wordt zo eerlijk mogelijk verdeeld. Er wordt sterke urgentie gevoeld om de
     woonwagenstandplaatsen te ontwikkelen.

Financiën
Financiën
Het onderzoek naar de realisatie van 10 extra standplaatsen zit nog in de verkennende
fase (oriëntatiefase). Ervaringen uit ‘den lande’ leren dat een rendabele/kostendekkende
realisatie onzeker is. Concrete voorstellen voor extra standplaatsen worden separaat ter
besluitvorming voorgelegd, met inachtneming van integrale afweging via de
Perspectiefnota ingeval van een beroep op additionele financiële middelen. Voor het
overige is de verwachting dat de bestaande financiële middelen toereikend zijn voor de
uitvoering van dit nieuwe beleid.

Vervolgstappen
Uitvoering en procesplanning
Om kaders voor de nieuwe wachtlijst goed in te regelen zijn er wijzigingen in de
huisvestingsverordening nodig. De voorbereiding hiervoor is in een vergevorderd stadium. De
verwachting is dat de nieuwe huisvestingsverordening in het eerste kwartaal van 2025 wordt
vastgesteld.

Om te onderzoeken of er 10 nieuwe standplaatsen gerealiseerd kunnen worden wordt er een
projectteam in het leven geroepen.

Tot slot worden er voorbereidingen getroffen om over te gaan naar erfpacht. Doel is om alle
woonwagenbewoners die alleen een standplaats huren eind 2026 een aanbod te doen.

Evaluatie
Doel is om het woonwagenbeleid volledig te integreren in de evaluatiecyclus van de woonvisie. De
eerste evaluatie staat gepland in 2025. De tweede in 2027. Tijdens de tweede evaluatie wordt ook
het nieuwe woonwagenbeleid geëvalueerd.

Duurzaamheidsaspecten
De mogelijkheid tot het krijgen van hypotheek geeft de bewoners tevens de mogelijkheid
hun woonwagen te verbeteren en te verduurzamen.

Bijlagen
1.   Nota woonwagenbeleid.
2.   Nota van beantwoording woonwagenbeleid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                        Pagina   4 van 4




De secretaris,                                        De voorzitter,

Bert Winthorst                                        Tjapko Poppens
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op
pagina 1.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>