<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Beantwoording Vragen RVP Mevrouw Uiterdijk
Opmerkingen bij het ontwerp Regionaal Veiligheidsplan

Slachtofferhulp
Blz. 3:
"Bovendien zal de positie van slachtoffers van misdrijven worden versterkt. Integraal werken
is daarbij het uitgangspunt. Het gaat dan niet alleen om samenwerking tussen de
driehoekspartners (gemeenten, OM, politie), maar ook om de samenwerking met andere
partners als zorginstellingen, woningcorporaties, scholen, de belastingdienst, het Ministerie
van Veiligheid en Justitie etc"

Blz. 13:
"De aanpak overvallen is met name gericht op maatregelen in het kader van veilig
ondernemen en verbetering van de nazorg van slachtoffers."

Blz. 20:
"Bij de regionale aanpak van discriminatie staat voorop dat slachtoffers van discriminatie zich
gehoord en gesteund voelen."

• Is dat niet bij alle gevallen van ernstige misdaden tegen personen, HIC, een belangrijk en
dus vermeldenswaard beleidsvoornemen? Want, hoewel het op blz. 3 wordt genoemd, wordt
dit aspect niet in alle gevallen uitgewerkt in concrete stappen.
• Hoe staat het met de toeleiding naar en effectiviteit van slachtofferhulp?

Antwoord:
In alle gevallen wordt via de politie aan slachtoffers gevraagd of zij begeleiding willen hebben
van slachtofferhulp. De politie meldt de slachtoffers daar dan aan indien men die behoefte
uitspreekt.
Ook in de preventie van zaken wordt, bijvoorbeeld via het Regionaal Platform
Criminaliteitsbeheersing Amsterdam-Amstelland (RPCAA) gericht op het weerbaar maken
van het personeel van winkels en bedrijven.


Criteria
Blz. 4:
"Op basis van een analyse van de huidige veiligheidssituatie (cijfers, trendanalyses,
rapporten etc.) zijn gezamenlijke prioriteiten bepaald."
• Van de prioriteitsstelling wordt de analyse hier niet gegeven. De analyse is daarom niet te
beoordelen.
• Welk beeld zou er ontstaan als per beleidsveld het aantal slachtoffers werd afgezet tegen
het aantal fte's van de ingezette capaciteit?

Antwoord:
Een belangrijk deel van de analyse ligt in de jaarlijkse metingen van de misdrijven en de
indexen. De cijfers houden echter geen rekening met het aantal slachtoffers per misdrijf. Dit
is overigens ook niet altijd te bepalen. Er is voor gekozen om in het RVP geen capaciteit per
onderwerp vast te leggen.



Nieuwe veiligheidsindex
Blz. 7:
"Voor de nieuwe RVP-periode zal gebruik worden gemaakt van een nieuwe veiligheidsindex.
Deze wordt geïndexeerd met 2014 als basisjaar. De bovenstaande ambitie ten aanzien van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>de veiligheid zal in 2015, als de nieuwe veiligheidsindex beschikbaar is, nader worden
geconcretiseerd."
• Er wordt niet gemotiveerd waarom een nieuwe index nodig is.
• Het is niet duidelijk of de nieuw te starten reeks van indices op enigerlei wijze wordt
gekoppeld aan de bestaande.
• Dat maakt dat wij de komende jaren geen enkel statistisch gefundeerd beeld hebben van
de ontwikkelingen.

Antwoord:
In de loop van de afgelopen jaren zijn de indices steeds verder gezakt. Dit is op zich een
goed verschijnsel. Zowel door de aanpassing van de landelijke veiligheidsmonitor als door
het tijdsverloop is het wenselijk om de voortgang af te zetten tegen een meer recent cijfer
dan het jaar 2005.
De basis blijft liggen in de werkelijke metingen van misdrijven en dergelijke in hoeverre er
een omrekening plaatsvindt van de cijfers vanaf 2005 naar de index van 2015 is nu nog niet
bekend . Wij zullen dit punt meenemen in de voorbereiding.

Actiecentrum Veiligheidsplan
Blz. 12:
"Het Actiecentrum Veiligheid (werktitel) wordt een plek van waaruit regie wordt gevoerd op
gestelde prioriteiten op het snijvlak van straf en zorg. Het Actiecentrum Veiligheid neemt
geen verantwoordelijkheden over van organisaties, maar geeft extra aandacht en zorgt dat
mensen gefocust samenwerken om problemen effectief en sneller op te lossen."
• Is de benodigde capaciteit hiervoor een uitbreiding van de totale capaciteit of gaat deze ten
koste van capaciteit elders?

Antwoord:
Het Actiecentrum Veiligheid is het voormalige Veiligheidshuis. Uitgangspunten blijven
hetzelfde, maar werkwijze wordt anders: de Top-600 werkwijze wordt leidend. Daarmee
wordt het een plek die meer dan nu het geval is, onderscheidend is van de 'reguliere
uitvoering'.

Het Actiecentrum Veiligheid neemt geen uitvoering over en de T1000 is niet iets nieuws
naast al het bestaande. Het brengt wel het bestaande op een concrete, actiegerichte manier
met elkaar in verbinding (incl jeugdzorg stelselwijzigingen) door oa regisseurs die
verantwoordelijk worden voor het geheel (dus straf EN zorg, niet een deel daarvan).

Het gaat vooral om het beter benutten van bestaande capaciteit dan om het uitbreiden van
capaciteit.

Woninginbraken
Blz. 12:
"Regiobreed zijn woninginbraken, overvallen, straatroven en (ernstige) geweldsmisdrijven
gekwalificeerd als high impact crimes (HIC). Met name het aantal woninginbraken is het
afgelopen jaar in de regio sterk gestegen."
• Voor Diemen is dat laatste gestaag dalend. Zie de figuur.
Blz. 14:
De doelstelling is een daling van 6592 in 2011 en 7729 in 2013 naar 5600 in 2018.
• De ambitie van een daling van 28% van 2013 tot 2018 lijkt mij te groot. De tendens van de
Diemense cijfers is een daling van 2% per jaar, vanaf 2001. De vergelijking met 2011, een
daling van 15% is daarmee wel meer in overeenstemming.

Antwoord:
De doelstelling is ambitieus, maar realistisch. Om de doelstelling te kunnen halen heeft de
aanpak van woninginbraak niet alleen prioriteit bij de politie, maar wordt – in samenwerking
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>met bijv. woningcorporaties – ingezet op preventie. Ook communicatie over wat mensen zelf
kunnen doen is in de aanpak belangrijk. Met de minister van Veiligheid en Justitie zijn
afspraken gemaakt over de maatregelen die hij treft. De tot nu toe bekende regionale cijfers
woninginbraak over (een deel van) 2014 laten een verdere (sterke) daling van de cijfers zien.

Geweldsmisdrijven
Blz. 13:
"Het aantal geweldsmisdrijven daalt al enige jaren binnen de Eenheid Amsterdam; in 2014
lijkt aan deze daling een einde te komen en het aantal geweldsmisdrijven te stabiliseren op
het niveau van 2013."
Blz. 30:
"Een extra aanleiding om het criminele klimaat in de regio met name t.a.v. georganiseerde
drugs- en wapenhandel structureel te verslechteren is het aantal daarmee samenhangende
liquidaties."
• Blijkbaar worden liquidaties in de onder criminaliteit apart behandeld van andere
geweldsmisdrijven.
Blz. 29:
""Burgers, bedrijven, branches en publieke partijen moeten zich bewust worden van
hun vermogen om op te treden tegen ondermijnende criminaliteit met oog voor het
achterliggende maatschappelijke probleem."
• Daarbij mag wat mij betreft wel steeds worden vermeld dat de enorme hoeveelheid geld die
de drugsmaffia heeft, komt van burgers die bereid blijken om diens (illegale) producten aan
te schaffen. En dat bijgevolg, het legaal maken van die producten wel eens de meest
effectieve bestrijding zou kunnen blijken te zijn.

Antwoord:
Helaas lijkt de dalende trend te stabiliseren. Mogelijk dat dit samenhang heeft met de
economische ontwikkeling van de afgelopen jaren. Er wordt ingezet op verdere daling van de
cijfers door o.a. de Top600/1000 aanpak en preventieve projecten (o.a. samenwerking met
ziekenhuizen).

Binnen de geregelde voorlichtingstrajecten vanuit de politie en de gemeente heeft het
bewustzijn van de burgers en het melden van verdachte zaken een vaste plaats. Uw mening
inzake de legalisering van drugs is een zaak die ligt bij de landelijke politiek en niet op
regionaal of lokaal niveau.


Huiselijk geweld
Blz. 15:
"Gemiddeld vinden 30 geweldsincidenten plaats voordat een slachtoffer zich meldt of
aangifte doet."
Blz. 16:
"Het aantal aangiften ten opzichte van het aantal incidenten huiselijk geweld is minimaal
30%."
• Deze twee aantallen lijken strijdig. Als er 30 incidenten zijn voordat er aangifte wordt
gedaan, dan is dat veel minder dan 30%.
Blz. 17:
"In geval van kindermishandeling wordt nu nauwelijks een huisverbod opgelegd."
 “De start van een pilot waarbij het tijdelijk huisverbod wordt ingezet vanuit de hulpverlening
met name als er sprake is van (directe of indirecte) kindermishandeling.”
• Terwijl de Blijfgroep juist die aanpak prefereert boven het plaatsen van de slachtoffers in
een veilig huis.
• In het hele document komt het begrip Matchpoint (centraal digitaal informatiepunt over
kinderen) niet voor.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Het aantal aangiften t.o.v. het aantal meldingen op 30 % krijgen, is een doelstelling. Inzet is
dus een verhoging van het aantal aangiften.
Het opleggen van een tijdelijk huisverbod is een maatregel die niet primair bedoeld als
kinderbeschermingsmaatregel. Er wordt onderkend dat kinderen heel vaak betrokken zijn bij
incidenten. Veelal worden de kinderen zelf niet mishandeld in fysiek zin, maar is huiselijk
geweld (tussen partners) wel een vorm van geestelijke mishandeling voor de kinderen. Het
opleggen van een tijdelijk huisverbod (10 dagen) geeft een afkoelingsperiode waarin
hulpverlening kan worden geboden aan zowel de dader als het slachtoffer. De voorgestelde
pilot geeft dus al een verruiming van de uitleg van de wet.
Matchpoint is een ondersteunend administratiesysteem dat in de zorginstellingen wordt
gebruikt en is dus een middel die wel gebruikt wordt.


Fraude
Blz. 32:
"Op initiatief van een aantal burgers die verontrust zijn over de omvang van bepaalde
vormen van fraude is in RIEC-verband een project gestart dat tot doel heeft fraude met
publieke middelen (‘verticale fraude’) te voorkomen en effectiever te bestrijden."
• 'Een aantal burgers', dat roept bij mij allerlei vragen op:
◦ Welke burgers, hoeveel en waarom juist die?
◦ Kan een andere groep ook een ander project doen starten? Is hiermee de beoogde
oplossing voor het begrotingstekort (participatie- en netwerksamenleving)
doorgedrongen tot politie en justitie?
◦ Kunnen criminelen hun netwerk inzetten om andere criminelen te bestrijden?
◦ Kan het programma 'Opgelicht', met medewerking van de overheid en aantallen burgers
door frequentere uitzendingen de 'horizontale fraude' beter helpen bestrijden?

Antwoord:
Burgerinitiatief 1 Overheid is een initiatief van burgers die verontrust zijn over de miljarden
euro’s die jaarlijks verdwijnen door fraude in alle sectoren van de samenleving. Betere
samenwerking tussen overheidsinstanties en systematischer vergelijking van bestanden
moet fraude voorkomen en terugdringen. Fraude is een maatschappelijk fenomeen dat
schade berokkent voor de binding van de samenleving en de onderlinge solidariteit. De
impact en de omvang van de schade als gevolg van fraude kan worden uitgedrukt in harde
euro’s. De maatschappelijke schade is naar schatting minstens €11 miljard euro op jaarbasis
(omgerekend € 600,- per hoofd van de bevolking). De overheid is de grootste benadeelde
met een fraudeomvang van minstens €7,3 miljard. De fraude tussen burgers en bedrijven
onderling bedraagt €3,7 miljard. Zie ook: http://www.initiatief1overheid.nl

Alle burgers kunnen een burgerinitiatief starten.

Het is mij niet duidelijk wat wordt bedoeld met de vraag over inzet van netwerken van
criminelen.

Advocaat Frits Kemp (een van de burgers van het initiatief) heeft onlangs bij Opgelicht
gesproken (zie de website).

Algemeen:
Concrete doelstellingen
• Bij enkele beleidsvoornemens (bijvoorbeeld bij woninginbraken (blz.14),
mensenhandel/prostitutie (blz.26) , georganiseerde ondermijnende criminaliteit (blz. 31),
fraude (blz.32) worden concrete streefdoelen of aantallen acties genoemd.
• Ook op het eind worden in het laatste staatje doelstellingen voor de landelijke prioriteiten
genoemd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>• Toch wordt mij niet duidelijk of de inzet in het algemeen doeltreffend en doelmatig is
geweest. Ik mis daarvoor de kennis en inzichten.
• Het beleidsdocument staat echter ook op zich zelf en biedt zodoende weinig inzicht in de
grootte van de veranderingen die op de beleidsgebieden plaatsvinden.

Antwoord:
Er zal nog worden vastgesteld op welke wijze realisatie van de doelstellingen wordt
‘gemonitord’ (aan de hand van vooraf bepaalde indicatoren), zodat kan worden bijgestuurd
indien nodig. Een deel van de door u genoemde voorbeelden zijn “opgehangen” aan de
doelstellingen die de minister, vanuit het rijksbeleid worden deze doorvertaald naar de
verschillende regio’s.

Risico's
• Bij de opstelling van de gemeentelijke begroting hoort een risicoparagraaf. Die bevat een
overzicht van de risico's en de financiële consequenties voor het geval de risico’s zich
voordoen. Het is een soort 'zwakke punten' analyse. Moet niet ook bij dit beleidsstuk een
dergelijke analyse worden opgenomen? Dan wordt het duidelijker waar de beleidsuitvoering
minder het gewenste resultaat zou kunnen hebben. Nu leest het document alsof aan alles is
gedacht, wat ten onrechte geruststellend is.
• Dat laatste bezwaar kan ook minder sterk gelden als dit beleidsdocument (gericht op de
toekomst) een duidelijke koppeling zou hebben met verantwoordingsdocumenten uit het
verleden.

Antwoord:
Zoals eerder aangegeven is dit document voor een belangrijk deel gebaseerd op de
regionale veiligheidscijfers uit het verleden (2005 tot en met 2013), die zijn verwerkt in
periodieke Regionale Veiligheidsrapportages. Ook wordt op de genoemde onderwerpen
regelmatig geëvalueerd en wordt verantwoording afgelegd.
Daarnaast zijn daarin de landelijk geformuleerde doelstellingen voor deze regio
meegenomen. Dit document is een regionaal kader voor de komende jaren. Ook nieuwe
ontwikkelingen worden opgepakt wanneer deze zich voordoen. Het blijft daarom ook een
kaderdocument. Voor de lokale situaties wordt op meer detailniveau een invulling gegeven
aan die aspecten die lokaal spelen. Ook worden de lokale prioriteiten jaarlijks in een
uitvoeringsplan neergelegd. Veiligheid is echter per definitie een taakveld waarin flexibiliteit
en wendbaarheid een vereiste is om aan alle dynamische ontwikkelingen in de maatschappij
voldoende aandacht te geven. Hierbij spelen niet alleen lokale, regionale maar ook landelijke
en internationale ontwikkelingen een rol.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>