<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                   Informatie van het College


Onderwerp:              Collegestandpunt t.a.v. Duo+ voortgangsrapportage, gewijzigde
                        begroting 2016 en begroting 2017
Datum:                  1 september 2016
Portefeuillehouder:     E. Boog

Wat is de voorgeschiedenis en de concrete aanleiding van de informatie?
1 januari 2016 was een belangrijk moment in de Duo+ samenwerking: vanaf die dag is de
uitvoeringsorganisatie Duo+ formeel van start. In Duo+ zijn diverse uitvoeringstaken voor de
gemeenten Ouder-Amstel, Diemen en Uithoorn ondergebracht. Diemen neemt deel voor wat betreft
de bedrijfsvoeringtaken (grofweg: ICT, P&O, communicatie, financiën, juridische zaken en archief). De
drie gemeenten kozen voor vergaande samenwerking, omdat de individuele gemeenten afzonderlijk
op middellange termijn (te) kwetsbaar worden op deze taakgebieden, onvoldoende kwaliteit kunnen
leveren of dit tegen (te) hoge kosten moeten organiseren. Oftewel: met Duo+ realiseren de
aangesloten gemeenten een duurzame impuls op de 3K’s (Kwaliteit, Kwetsbaarheid en Kosten).

Al in 2013 schreven de colleges aan de gemeenteraden dat belangrijke stappen op deze 3K’s met
name nodig zijn, gezien de nieuwe taken, verplichte eisen en complexe regelgevingen vanuit het Rijk,
in combinatie met de bezuinigingsopgaven die er lagen. Daarnaast zagen de verschillende colleges
kansen om ambtelijk en bestuurlijk meer gezamenlijk op te trekken in grotere regio’s.

Medio 2016 is gebleken dat de voorspelde ‘dip’ in klant- en medewerkerstevredenheid,
organisatievolwassenheid en prestaties op de 3K’s is uitgekomen. Het kost investeringen en veel
energie om uit deze dip of ‘badkuip’ te klimmen. Daarvoor heeft het Dagelijks Bestuur van Duo+
enkele maatregelen genomen en is een aantal op dit moment in uitvoering. De maatregelen staan
beschreven in de voortgangsrapportage van het DB van Duo+ aan de deelnemende gemeenten.

De maatregelen hebben een aanzienlijk financieel effect op de begroting Duo+ 2017. Om die reden is
de conceptbegroting pas eind augustus 2016 voor de deelnemende gemeenten beschikbaar
gekomen. Tevens ligt een begrotingswijziging voor 2016 voor. Beide hebben forse financiële effecten
voor de gemeentelijke bijdrage aan Duo+, en daarmee voor de gemeentelijke begroting (4e
kwartaalbrief 2016 en programmabegroting 2017). Een financiële vertaling voor Diemen treft u als
bijlage bij deze stukken aan.

Uw college heeft een kritische analyse gemaakt op deze voorstellen en is tot de conclusie gekomen
dat zij uw gemeenteraad op dit moment nog geen voordracht kunnen aanbieden. De stevige zorgen
wil uw college eerst bespreken met de andere twee colleges. De uitkomsten hiervan zal uw college
betrekken bij uw definitieve raadsvoordracht. Inzet van uw college blijft vooralsnog
raadsbesluitvorming in september 2016.

Ligt aan de informatie een collegebesluit ten grondslag?
Ja, 30 augustus 2016

Samenvatting
Alle maatregelen zoals genoemd in de voortgangsrapportage, komen nog niet tegemoet aan de
stevige zorgen die het college van Diemen heeft ten aanzien van het actuele prestatieniveau van
Duo+. De ‘badkuip’ is wel erg diep en de huidig ingezette maatregelen nemen onze zorgen nog niet
volledig weg. Het college van Diemen beoordeelt dit vanuit de volgende situatie:
     1. Diemen neemt ‘slechts’ deel voor wat betreft bedrijfsvoering en heeft nog een forse ambtelijke
         ‘moederorganisatie’ die vanuit bedrijfsvoering adequaat ondersteund wil worden;
     2. Diemen heeft zich altijd sterk op het standpunt gesteld dat Duo+ vooral iets moet opleveren in
         de reductie van ambtelijke kwetsbaarheden, met ten minste behoud van de ingebrachte
         kwaliteiten;
                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    3. De Diemense organisatie werkt sinds 2009 op basis van integraal management bij de
       vakafdelingen, met een stevige consulentfunctie vanuit de bedrijfsvoeringsteams;
    4. Diemen heeft bewezen goede ervaringen met een integraal programma voor ICT,
       dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering (vml. programma Dienstverlenend Diemen (DiDi));
    5. Diemen is in eind 2015 terechtgekomen in een perspectief van groei, wat goede
       ondersteuning op bedrijfsvoering extra urgent maakt.

Door deze omstandigheden zijn we als Diemen een kritische ‘klant’ van de Duo+ afdeling
Bedrijfsvoering. En als klant hebben we graag meer zekerheid, verbreding en borging van het
verbetertraject dan waarin thans wordt voorzien. Daarover willen wij met de andere deelnemers
bestuurlijk in gesprek.

Daarnaast zien we vanuit de verantwoordelijkheid als ‘mede-eigenaar’ van Duo+ dat aanvullende
maatregelen noodzakelijk zijn, bovenop de voortgangsrapportage. Diemen zal de volgende
gespreksthema’s inbrengen:
   1. Invulling van het huidige aansturingsmodel en de interne controlfunctie zijn niet toegesneden
       op de huidige situatie, ten aanzien van bestuurlijke prioriteitstelling en beheersmaatregelen.
   2. De (te) forse ontwikkelopgave voor Duo+ (reorganisatie, ICT-opgave en ‘winkel openhouden’)
       vraagt om nadrukkelijker bestuurlijk prioriteren en temporiseren.
   3. De (te) forse ontwikkelopgave vraagt om het (tijdelijk) ontlasten van de Duo+ organisatie.
       Bezien moet worden hoe dit het beste kan.
   4. De bestuurlijke wens tot verregaande procesharmonisatie verlangt een integraal programma
       op het gebied van ICT, dienstverlening en efficiënte bedrijfsvoering, dat breder gedragen is
       onder de moederorganisaties dan thans het geval is.

Inzet van uw college is om gezamenlijk met de andere colleges, op bovenstaande punten tot een
aanvullende aanpak te komen. Deze aanpak zal uw college verwerken in de definitieve
raadsvoordracht m.b.t. voorliggende documenten. Ons streven is om de aanpak te kunnen toelichten
aan het raadsledenplatform op 12 september a.s.

De aanvullende aanpak van de colleges moet er toe leiden dat medewerkers van Duo+ en de
moederorganisaties beter in staat worden gesteld om hun werk goed uit te voeren.

Ter inzage in iBabs
   - Voortgangsrapportage Duo+
   - Begrotingswijziging Duo+ 2016
   - Begroting Duo+ 2017-2020
   - Financiële vertaling van actuele Duo+ voorstellen

                                              - EINDE -




                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>