<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Toelichting bij de verordening tot eerste wijziging van de Huisvestingsverordening
Diemen 2017
Algemeen
In de Verordening tot eerste wijziging van de Huisvestingsverordening Diemen 2017 is de
vergunningplicht bij woningonttrekking opgenomen. De Huisvestingsverordening Diemen
2017 (hierna: de “verordening”) kende deze vergunning aanvankelijk niet. Een nadere
toelichting hierbij wordt gegeven onder artikel VII. Ten behoeve van deze vergunningplicht
De overige wijzigingen zijn overwegend van technische of tekstuele aard.
Artikel I
Artikel 1 van de verordening is op meerdere punten gewijzigd. Er zijn een aantal begrippen
toegevoegd en omschrijvingen aangepast. Dientengevolge is ook de nummering gewijzigd.
De volgende begrippen zijn toegevoegd of gewijzigd:
     - Onttrekkingsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet;
     - Bij de omschrijving van het begrip onzelfstandige woonruimte is “toilet” vervangen
         door “sanitaire voorzieningen”;
     - Short stay: het structureel aanbieden van een zelfstandige woonruimte voor tijdelijke
         bewoning aan één huishouden voor een aaneensluitende periode van tenminste één
         maand en maximaal twaalf maanden;
     - Student: een volwassene die is ingeschreven aan een instelling als bedoeld in artikel
         1.1.1, onderdeel b, van de Wet educatie en beroepsonderwijs of een student die is
         ingeschreven aan een universiteit of hogeschool als bedoeld in artikel 1.2,
         onderdelen a en b, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
         onderzoek, waarbij de instelling, de universiteit of de hogeschool binnen het gebied
         van de woningmarktregio gevestigd dient te zijn;
     - Bij de omschrijving van het begrip studentenwoning is de zinsnede “in de
         regiogemeente waarin de woonruimte is gelegen” verwijderd.
Artikel II
De omschrijving Afdeling I Woonruimteverdeling was in de verordening weggevallen, terwijl
daar wel naar verwezen wordt.
Artikel III
Door toevoeging van een nieuw lid, waarin wordt verwezen naar een bijlage met daarin de
aanduiding van de nieuw te bouwen complexen op de Campus Diemen Zuid, worden de
nieuwbouwwoningen op Campus Diemen Zuid, voor zover deze geen studentenwoningen
betreffen, niet gezien als vergunningplichtig voor een huisvestingsvergunning (NB: de
vergunningplicht ten behoeve van een huisvestingsvergunning (op grond van hoofdstuk 2
van de verordening) in deze moet niet verward worden met de vergunningplicht ten behoeve
van een onttrekkingsvergunning (op grond van hoofdstuk 3 van de verordening)). Zodoende
krijgt de eigenaar en verhuurder van deze complexen de vrijheid om deze woningen
zelfstandig te verhuren, zonder dat daar de toewijzingsregels – voor woningen onder de
liberalisatiegrens – van de verordening daar doorheen lopen. Het college heeft wel het
voornemen om in afstemming met de eigenaar en verhuurder nader vast te leggen welke
doelgroepen (bijvoorbeeld net-afgestudeerden en promovendi) door hen bediend worden op
de Campus Diemen Zuid en welke doelgroepen hier juist uitgesloten worden
(arbeidsmigranten niet-zijnde kenniswerkers).
Artikel IV
Betreft een technische aanpassing.
Artikel V
Betreft een tekstuele aanpassing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Artikel VI
Met deze aanpassing wordt een verduidelijking van het artikel beoogd.
Artikel VII
De voornaamste wijziging betreft de invulling die wordt gegeven aan hoofdstuk 3 van de
verordening: Wijziging van de woningvoorraad. De Huisvestingswet ken een aantal vormen
van wijzigingen van de woningvoorraad: onttrekking, samenvoeging, omzetting,
woningvorming en splitsing. De gemeenteraad kan, met het oog op het behoud of de
samenstelling van de woningvoorraad, door middel van een huisvestingsverordening een
vergunningplicht instellen voor één of meerdere van de vormen van wijziging.
Voorheen kende de verordening voor geen van deze vormen een vergunningplicht. Met deze
verordening tot eerste wijziging van de verordening wordt één van deze vormen
vergunningplichtig: woningonttrekking. Met woningonttrekking wordt hier bedoeld het
onttrekken, dan wel het zodanig gedeeltelijk onttrekken van woonruimte ten behoeve van
gebruik anders dan zelfstandige bewoning van de woonruimte, waardoor de woonruimte niet
langer geschikt is voor zelfstandige bewoning door een huishouden van dezelfde omvang als
vóór de situatie van onttrekking in de woonruimte mogelijk was.
De vergunningplicht bij woningonttrekking dient vervolgens als ‘kapstok’ voor de feitelijke
maatregelen die met invoering beoogd worden. Hierbij zijn drie maatregelen te
onderscheiden:
    1. Op grond van artikel 3.1.2, derde lid, is de regeling voor het voeren van een bed &
        breakfast, zoals deze thans in de bestemmingsplannen is vastgelegd, inhoudelijk
        gelijkblijvend vastgelegd in de verordening. De reden hiervoor is dat huiseigenaren in
        Diemen in toenemende mate met vragen komen over de mogelijkheden van
        vakantieverhuur (zoals via de site Airbnb). Veelal raadplegen zij de
        huisvestingsverordening van Diemen, aangezien de mogelijkheden voor
        vakantieverhuur in Amsterdam ook in de huisvestingsverordening aldaar zijn
        vastgelegd. In Diemen bestaat geen mogelijkheid tot vakantieverhuur, anders dan de
        bestaande bed & breakfastregeling. Een belangrijk uitgangspunt hierbij is dat de
        hoofdbewoner de woning als hoofdverblijf heeft. Met het opnemen van de bed &
        breakfastregeling in verordening wordt ook de mogelijkheid voor het college
        gecreëerd om nadere regels te stellen. Zodoende kan nader bepaald worden wat
        onder de bed & breakfastregeling wordt verstaan en welke vormen van
        vakantieverhuur daar niet onder vallen.
    2. Op grond van artikel 3.1.2, vierde lid, worden studentwoningen uitgezonderd van de
        vergunningplicht en tevens beperkt tot de complexen in de bijlage waarnaar
        verwezen wordt. Zodoende zien de bestaande aanbieders van studentenwoningen
        (De Key en Greystar) zich niet ineens geconfronteerd met een vergunningplicht.
        Anderzijds is onttrekking ten behoeve van studentenhuisvesting beperkt tot in de
        bijlage aangewezen complexen. Hierdoor is het onttrekken van woningen ten
        behoeve van studentenhuisvesting elders in Diemen niet mogelijk. Ook bij deze
        maatregel is geen sprake van een beleidsinhoudelijke wijziging, maar slechts van een
        vertaling van hetgeen thans in de bestemmingsplannen in vastgelegd naar de
        verordening.
    3. Op grond van artikel 3.1.2, vijfde lid, betreft een derde maatregel het faciliteren van
        de mogelijkheid tot short stay verhuur. Short stay verhuur is het structureel aanbieden
        van een zelfstandige woonruimte voor tijdelijke bewoning aan één huishouden voor
        een aaneensluitende periode van tenminste één maand en maximaal twaalf
        maanden. Daarmee kan volgens de geldende jurisprudentie niet gesproken worden
        van duurzame bewoning en is derhalve sprake van woningonttrekking. Short stay
        onderscheidt zich van logies door het feit dat de huurder wel zijn of haar hoofdverblijf
        in de woning heeft, zij het voor een beperkte periode. Expats vormen daarbij een
        voorname doelgroep voor short stay verhuur. Aangezien short stay verhuur voorheen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>        niet mogelijk was in Diemen, is de mogelijkheid tot short stay verhuur door middel van
        een bijlage afgebakend tot de nieuw te bouwen complexen van de Campus Diemen
        Zuid (door Greystar). Zoals reeds benoemd onder artikel III heeft het college het
        voornemen om nader vast te leggen welke doelgroepen met de toekomstige short
        stay verhuur op de Campus Diemen Zuid bediend moeten worden.
De onttrekkingsvergunning kan tevens als kapstok dienen voor toekomstige maatregelen ten
aanzien van vormen van gebruik van woningen die al dan niet gewenst zijn. Wanneer er
behoefte blijkt te zijn aan bepaalde maatregelen, dan kunnen deze met een volgende
wijziging van de verordening gerealiseerd worden.
Voor het overige brengt de invoering van de onttrekkingsvergunning zoals deze nu in de
verordening wordt opgenomen geen wezenlijke veranderingen voor eigenaren en bewoners
van woonruimte in Diemen met zich mee. Op grond van het bestemmingsplan bestonden al
weinig mogelijkheden tot woningonttrekking. Daarnaast zal de meerderheid van de gevallen
van woningonttrekking vallen onder de bepaling van de Huisvestingswet waarin
woningonttrekking ten behoeve van het gebruik als kantoor of praktijkruimte niet verboden
kan worden op grond van de Huisvestingswet, en daarmee evenmin op grond van de
Huisvestingsverordening. Voor dergelijke gevallen blijven de bestemmingsplannen en een
eventuele procedure de aangewezen route.
Artikel VIII
Door het toevoegen van dit artikel wordt een expliciete bepaling opgenomen op grond
waarvan het college nadere regels kan stellen bij de verordening, zoals die reeds bestaan
ten aanzien van het bepaalde in hoofdstuk 2 in de Beleidsregels woonruimteverdeling en
urgentie. Ook ten aanzien van het bepaalde in hoofdstuk 3 is het college voornemens nadere
regels te stellen, om daarmee goed te kunnen inspelen op de ontwikkelingen die er zijn in de
woningvoorraad en het gebruik daarvan.
Artikel IX
Betreft een technische aanpassing.
Artikel X
Zie toelichting bij artikel III.
Artikel XI
Door het toevoegen van deze bijlage worden bestaande studentencomplexen en woon-
zorgcomplexen uitgezonderd van het werkingsgebied van de onttrekkingsvergunning.
Artikel XII
Betreft de inwerkingtreding.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>