<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                 Raadsvoordracht



Onderwerp:             Algemene Subsidieverordening Diemen 2018
Datum:                 28 november 2017
Steller:               F. Put
Portefeuillehouder:    R. Grondel / J.D.W. Klaasse



 Gevraagde beslissing
 Onder gelijktijdige intrekking van de Algemene Subsidieverordening Diemen wordt de Algemene
 Subsidieverordening Diemen 2018 vastgesteld, welke met terugwerkende kracht per 1-1-2018 in
 werking zal treden.



Relevante achtergrondinformatie

Concrete aanleiding
In de Bestuurlijke Termijnagenda is opgenomen de wijziging van de Algemene
Subsidieverordening Diemen (ASV). Deze wijziging is ingegeven vanuit de politiek-
bestuurlijke wens om tot een verdere vereenvoudiging van regelgeving te komen.

Nadere toelichting
Uit praktisch oogpunt is niet gekozen voor het wijzigen van de bestaande ASV maar is een
nieuwe ASV opgesteld.

Onderstaand worden de meest relevante veranderingen in de nieuwe verordening ten
opzichte van de huidige verordening kort toegelicht.

Op voorhand wordt opgemerkt, dat de ASV naar aard en inhoud vooral een juridisch-
technisch kader is, waarin de administratieve en juridische spelregels voor subsidieverlening,
als nadere uitwerking van de subsidiebepalingen in de Algemene wet bestuursrecht zijn
opgenomen. De beleidsinhoudelijke betekenis van de ASV, in de zin van de relatie tussen de
gemeentelijke doelstellingen op de diverse beleidsterreinen en subsidieverlening, is daarmee
uiterst beperkt.

In de begripsomschrijvingen (art. 1) is een duidelijker onderscheid gemaakt tussen de twee
soorten subsidie die wij kennen (eenmalig en jaarlijks). Voorts zijn hier reserves
respectievelijk een voorziening benoemd.

De verordening is thans Europa-proof (art. 1. lid k en art. 4) en er is een
begrotingsvoorbehoud opgenomen (art. 5 lid 5).

Aanvragen om subsidie kunnen nu ook digitaal worden ingediend. Aanvragen zijn in principe
vormvrij.

De aanvraag om een jaarlijkse subsidie moest voor 1 april van het jaar voorafgaand aan het
jaar waarvoor de aanvraag van toepassing was worden ingediend. Dat bleek in de praktijk,
met name bij de grote(re) instellingen, vaak lastig. Zij hadden hun begrotingen op dat
                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>moment nog niet gereed en moesten dus steeds om uitstel voor het indienen van hun
subsidieaanvraag verzoeken. De termijn is nu gesteld op 1 oktober van het jaar voorafgaand
aan het jaar waarvoor de aanvraag van toepassing is (art. 7). Een gevolg hiervan is wel dat
mogelijke mutaties in subsidieaanvragen met (substantiële) financiële gevolgen eerder met
de gemeente moeten worden besproken (opdat de gemeente daarmee in haar begroting
rekening kan houden) of pas een jaar later kunnen worden verwerkt. Dit vereist aandacht bij
de instellingen. In de toelichting op dit artikel wordt dit ook nadrukkelijk benoemd. De praktijk
is overigens dat het gros van de aanvragen van jaar tot jaar gelijk is. Daarbij komt dat er ook
nog het systeem van kwartaal-brieven bestaat waarin financiële mutaties kunnen worden
geregeld.

Bij de weigeringsgronden (art. 9) is de Balkenende-norm opgevoerd. Daarnaast is artikel 10
toegevoegd. Op basis van dit artikel kan subsidie worden geweigerd/ingetrokken wanneer
een mogelijk Bibob-onderzoek daartoe aanleiding geeft.

Er is een apart hoofdstuk “Verlening van de subsidie” toegevoegd. Hier is o.a. de wijze van
betaling en (ev.) bevoorschotting van de subsidie opgenomen.

Artikel 18 uit de oude ASV (Vergoedingsplicht vermogensvorming) is geschrapt. In de
praktijk kwam dit niet voor. De regels die het college thans stelt en kan stellen inzake
reservevorming zijn voldoende.

Het benoemen van de Rekenkamer Diemen (artikel 14 a) is nieuw.

Onder de oude ASV moesten aanvragen om vaststelling van jaarlijkse subsidies per saldo
voor 1 juni van het jaar volgend op het jaar waarvoor de subsidie was toegekend worden
ingediend. Dat bleek in de praktijk, met name bij de grote(re) instellingen vaak lastig. Zij
hadden hun jaarstukken op dat moment nog niet gereed en moesten dus steeds om uitstel
voor het indienen van hun aanvraag tot vaststelling verzoeken. De termijn is nu gesteld op 1
oktober van het jaar volgend op het jaar waarvoor de subsidie was toegekend.

In de vorige verordening werd gesproken over een accountantsverklaring. Thans is dit nader
gespecificeerd in respectievelijk een controleverklaring en een beoordelingsverklaring. Het
verschil tussen deze twee verklaringen zit hem ook in de kosten ervan (art. 18).

Het college heeft thans 13 weken om een aanvraag om vaststelling af te handelen en kan
die termijn verlengen. Dat was 8 weken met de mogelijkheid dat nog eens met 8 weken te
verlengen. Voorzien wordt nu dat 13 weken voldoende zal zijn.

In hoofdstuk 8 is o.a. de reservevorming geregeld, (art. 20). In de vorige verordening was al
opgenomen dat het college nadere regels kon stellen aan de hoogte van reserves en
voorzieningen maar was dit niet geconcretiseerd.

De indexering (art. 22) is thans gesteld op het niveau zoals dat ook intern door de gemeente
wordt gehanteerd voor haar eigen begroting. Dat voorkomt ingewikkelde berekeningen zoals
die in de oude verordening (art. 13) waren opgenomen.



Gevolgen en risico’s
Financieel
-

Juridisch
In artikel 2, lid 3, van de “Verordening inzake de wijze waarop ingezetenen en
belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken”, i.c. de
                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>“Inspraakverordening”, zoals die op 24 april 2008 door de gemeenteraad is vastgesteld, is
geregeld dat geen inspraak behoeft te worden verleend ten aanzien van ondergeschikte
herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen.

De wijzigingen zoals die thans in de Algemene Subsidieverordening Diemen 2018 worden
voorgesteld zijn ten opzichte van de op dit moment vigerende ASV beperkt en grosso modo
in het voordeel van de subsidieaanvragers. Ze kunnen daarom worden betiteld als
ondergeschikt. Inspraak op grond van de Inspraakverordening is derhalve achterwege
gebleven.

Andere risico’s?
-

Wat merkt de burger van de te nemen beslissing?
Er is per 1-1-2018 sprake van een nieuwe subsidieverordening.

Communicatie
De gesubsidieerde instellingen in Diemen worden rechtstreeks geïnformeerd over de nieuwe
ASV.


Bijlagen
-   Algemene Subsidieverordening Diemen (oud)
-   Algemene Subsidieverordening Diemen 2018




Burgemeester en wethouders van Diemen,
de secretaris,                                      de burgemeester,
J.D. de Kort                                        E. Boog




                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                  Raadsbesluit



Onderwerp:          Algemene Subsidieverordening Diemen 2018
18-01

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen,

Gelet op
de voordracht van het college d.d. 28-11-2017



Besluit
Onder gelijktijdige intrekking van de Algemene Subsidieverordening Diemen de Algemene
Subsidieverordening Diemen 2018 vast te stellen en deze met terugwerkende kracht per
1-1-2018 in werking te laten treden.


Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 25 januari 2018,


De voorzitter,                                  De griffier,




                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>