<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   Raadsvoordracht



 Onderwerp:             Ontwerp Verklaring van geen bedenkingen paardenpension Stammerdijk
                        38
 Datum:                 12 oktober 2021
 Portefeuillehouder:    A.J.M. Scholten
 Team:                  Ruimtelijk Beleid
                        R. Ayoub
 Steller:
                        Rita.Ayoub@Diemen.nl



   Gevraagde beslissing

   1. Een ontwerp Verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een
      paardenpension ten behoeve van het hobbymatig houden van 7 paarden, een paddock, een
      buiten rijbak en een mestbak/mestopslag, naast de woonfunctie op Stammerdijk 38 in
      Diemen.
   2. De ontwerp van de verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te
      leggen.



Relevante achtergrondinformatie

Voorgeschiedenis
In 2018 is een positieve reactie gegeven op het ingediende principeverzoek voor legalisatie van een
paardenpension op Stammerdijk 38. Voorwaarde hierbij was dat het een paardenpension met
maximaal 20 paarden betreft, waarvan 11 voor eigen gebruik, inclusief een paddock en een buiten
rijbak. Naderhand is ingestemd met een vergroting van de rijbak en tevens met verlichting
rondom de rijbak, onder voorwaarde dat de verlichting zo milieu- en natuurvriendelijk als
redelijkerwijs mogelijk is zou worden aangelegd en dat de rijbak bijdraagt aan de benodigde
bestendige verbetering van het landschap.
Op 22 mei 2019 is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend. Op 29 mei 2019 heeft de
Raad van State uitspraak gedaan over het Programma Aanpak Stikstof (PAS) waardoor de aanvraag
door stikstofproblematiek niet meer haalbaar bleek te zijn vanwege het houden van 20 paarden.
Hierdoor is het aantal paarden teruggebracht naar 7 en is ervoor gekozen om een paardenpension
neer te zetten voor hobbymatig gebruik.

Concrete aanleiding
Er is een aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend en op 29 september 2021 zijn de
aanvullende stukken ontvangen voor het realiseren van een paardenpension ten behoeve van het
hobbymatig houden van 7 paarden, een paddock, een buiten rijbak en een mestbak/mestopslag,
naast de woonfunctie op Stammerdijk 38 in Diemen.

Toelichting

Inhoud van de voordracht
De aanvraag omgevingsvergunning past niet binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan
Buitengebied uit 2015. Het paardenpension wordt gerealiseerd op de enkelbestemming Wonen en op
de enkelbestemming Natuur-Weiland. De paddock, de buiten rijbak worden geprojecteerd op de
bestemming Natuur-Weiland. De overige bouwwerken ten behoeve van het paardenpension liggen
binnen de woonbestemming. Er is geen ruimte binnen de woonbestemming om ook de buiten rijbak
en paddock te realiseren. Daarom worden deze op de bestemming Natuur-Weiland gerealiseerd.
Hieronder een afbeelding van de beoogde situatie:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het hobbymatig houden van paarden past binnen de bestemmingsomschrijving van de
bestemming Wonen (artikel 21.1.1) en past binnen de gebruiksmogelijkheden van de
functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen - voormalig agrarisch bedrijfsperceel’ (21.1.4).
De buiten rijbak en paddock passen binnen de bestemmingsomschrijving van Natuur-Weiland (artikel
11.1.1).
De buiten rijbak en paddock voldoen niet aan de bouwregels uit artikel 11.2.2 en ook niet aan
de binnenplanse afwijkingsmogelijkheid van artikel 11.3.2. De mestbak/mestopslag past niet binnen
de regels van het bestemmingsplan, maar het overgangsrecht en de situering bieden een basis om de
mestbak/mestopslag te vergunnen. De hooiopslag past niet binnen de regels van het
bestemmingsplan.
Om medewerking te verlenen is een afwijking van het bestemmingsplan nodig.

Voor de afwijking van het bestemmingsplan wordt een procedure doorlopen als bedoeld in artikel
2.12, lid 1, onder a, sub 3, van de Wabo. De omgevingsvergunning kan alleen worden verleend als uw
raad een Verklaring van geen bedenkingen afgeeft als bedoeld in artikel 2.27 Wabo.
Deze Verklaring kan alleen worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening.

Argumenten
Eerder heeft het college toegezegd medewerking te verlenen aan een groter plan. In 2018 is namelijk
een positieve reactie gegeven op het ingediende principeverzoek voor legalisatie van een
paardenpension op Stammerdijk 38. Voorwaarde hierbij was dat het een paardenpension met
maximaal 20 paarden betreft, waarvan 11 voor eigen gebruik, inclusief een paddock en een buiten
rijbak. Naderhand is ingestemd met een vergroting van de rijbak en tevens met verlichting
rondom de rijbak, onder voorwaarde dat de verlichting zo milieu- en natuurvriendelijk als
redelijkerwijs mogelijk is zou worden aangelegd en dat de rijbak bijdraagt aan de benodigde
bestendige verbetering van het landschap.
Het college acht medewerking wenselijk aangezien de afgelopen jaren hard is gewerkt aan het
opknappen van de oude boerderij en diverse andere bijgebouwen. Ook de “aankleding” van het erf
werd verbeterd. Als voorwaarde voor medewerking aan de afwijking worden verdere eisen gesteld
aan de uitstraling van het terrein, zoals een nieuw hekwerk rondom de paardenbakken, dan wel een
groene inkleding ervan.
Zonder meer kan gesteld worden dat de aanwezigheid van het paardenpension bijdraagt aan een
beter gebruik van de ruiterpaden in het Diemerbos; de recreatieve functie van het buitengebied wordt
daarmee versterkt. Gezien de kleinschaligheid van het paardenpension en het hobbymatig gebruik
daarvan kan worden gesteld dat er geen sprake is van een onevenredige toename van het verkeer op
de Stammerdijk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De aanvraag om omgevingsvergunning is op 22 mei 2019 ingediend. Op 29 mei 2019 heeft de Raad
van State uitspraak gedaan over het Programma Aanpak Stikstof (PAS) waardoor de aanvraag door
stikstofproblematiek niet meer haalbaar bleek te zijn vanwege het houden van 20 paarden.
Hierdoor is het plan aangepast. Het aantal paarden is teruggebracht naar 7 en is ervoor gekozen om
een paardenpension neer te zetten voor hobbymatig gebruik.
Verder voldoet de aanvraag aan de gestelde voorwaarden.

Het verlenen van een omgevingsvergunning is mogelijk door middel van een uitgebreide procedure
zoals bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit
een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.
De raad is het bevoegd gezag om te oordelen dat het bouwplan niet in strijd is met een goede
ruimtelijke ordening. De gemeenteraad kan de verklaring van geen bedenkingen (verder VVGB) alleen
weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27 lid 3 van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 lid 2 van het Besluit omgevingsrecht).

De vergunningaanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing waarin ingegaan wordt op alle
relevante omgevingsaspecten. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het project niet in strijd is met
een goede ruimtelijke ordening. De ruimtelijke onderbouwing is als bijlage bij dit voorstel bijgevoegd.

Uit de tekst van artikel 3.11, lid 3 van de Wabo blijkt dat uw raad eerst een ontwerp-VVGB dient af te
geven welke ter inzage moet worden gelegd. De ontwerp VVGB treft u bij dit raadsvoorstel aan. De
ontwerp-VVGB wordt tegelijk met de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage gelegd voor
zienswijzen.

Gevolgen en risico’s
Financieel
Voor de afhandeling van de aanvraag omgevingsvergunning worden leges doorberekend.

Juridisch
De ontwerp-VVGB wordt samen met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage gelegd
gedurende een periode van zes weken voor het kunnen indienen van zienswijzen. Eventuele
zienswijzen op de ontwerp verklaring van geen bedenkingen worden aan uw raad toegezonden,
waarna uw raad een definitief besluit kan nemen over het al dan niet verlenen van de VVGB. Als blijkt
dat er na afloop van de termijn van inzagelegging geen zienswijzen zijn ingediend tegen het
ontwerpbesluit, valt de aanvraag binnen de categorie van gevallen waarvan de gemeenteraad op 30
januari 2020 heeft aangegeven dat geen VVGB is vereist en wordt er geen raadsvoordracht en -
besluit meer opgesteld. De aanvraag omgevingsvergunning wordt dan door het college zonder VVGB
afgehandeld.

Duurzaamheid.
Het plan is aangepast vanwege de stikstofproblematiek.
Natuur- en milieuvriendelijke verlichting wordt toegepast

Andere risico’s?
N.v.t.

Wat merkt de burger van de te nemen beslissing?
Indien de gemeenteraad instemt met het raadsvoorstel wordt daarna de aanvraag om
omgevingsvergunning samen met de ontwerp-VVGB en alle relevante stukken 6 weken ter inzage
gelegd met de mogelijkheid voor eenieder om een zienswijze in te dienen.

Adviesraden
N.v.t.

Opmerkingen over de uitvoering

 Communicatie en uitvoering
 Het ter inzage leggen van de ontwerpbesluit omgevingsvergunning en de bijbehorende besluiten en
 stukken wordt bekend gemaakt in het Diemer Nieuws en elektronisch gemeenteblad. Het
 ontwerpbesluit omgevingsvergunning wordt ook op ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Ook worden
 overlegpartners (o.a. Provincie en Waterschap) schriftelijk geïnformeerd over de ontwerpbesluiten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Participatie
n.v.t.


Bijlagen
Bijlage 1         Ruimtelijke onderbouwing
Bijlage 2         Rapport Stikstof inclusief bijlagen
Bijlage 3         Aerius berekeningen
Bijlage 4         Quick Scan ecologie


 Burgemeester en wethouders van Diemen,


 de secretaris,                                         de burgemeester,
  T. Kemper                                             E. Boog
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                         Raadsbesluit




    Onderwerp:            Ontwerp Verklaring van geen bedenkingen paardenpension Stammerdijk 38


De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen,

Gelet op de voordracht van het college d.d. 12 oktober 2021;

Overwegende dat:

•     Op 22 mei 2019 een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend, met aanvraagnummer
      20190273-05, voor het realiseren van een paardenpension ten behoeve van het hobbymatig
      houden van 7 paarden, een paddock, een buiten rijbak en een mestbak/mestopslag, naast de
      woonfunctie op Stammerdijk 38 in Diemen;

•     Op 18 juni 2021 de aanvraag omgevingsvergunning is aangepast en aanvullende stukken zijn
      ontvangen;

•     het op grond van artikel 2.1, eerste lid onder c van de Wabo verboden is zonder
      omgevingsvergunning gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan;

•     de aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend voor de activiteit ‘bouwen’, de activiteit
      ‘het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan en de activiteit ‘het
      uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden’ (artikel 2.1 lid 1 onder a,
      b en c Wabo)’;

•     dat de vergunning slechts wordt geweigerd indien vergunningverlening met toepassing van artikel
      2.12 Wabo niet mogelijk is;

•     medewerking aan het plan mogelijk is middels een afwijking van het bestemmingsplan op basis
      van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo;

•     het college bevoegd is te besluiten over een aanvraag omgevingsvergunning waarbij wordt
      afgeweken van het bestemmingsplan volgens artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo;

•     het college de gevraagde omgevingsvergunning niet kan verlenen of weigeren dan nadat de
      gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven of geweigerd;

•     de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen alleen kan weigeren in het belang van
      een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27 lid 3 Wabo juncto artikel 6.5 lid 2 Bor);

•     de aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing, rapport opgesteld door Visser en Van
      Dam Adviseurs in omgevingsrecht d.d. 18 juni 2021;

•     in de ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten;

•     dat op basis van de ruimtelijke onderbouwing kan worden geconcludeerd dat er geen sprake is
      van strijd met een goede ruimtelijke ordening;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Gelet op het bepaalde in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel
3.11 Wabo in samenhang met 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht;

Besluit

 1. Een ontwerp Verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een
    paardenpension ten behoeve van het hobbymatig houden van 7 paarden, een paddock, een
    buiten rijbak en een mestbak/mestopslag, naast de woonfunctie op Stammerdijk 38 in Diemen.
 2. Het ontwerp van de verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen.




Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering 25 november 2021,


 De voorzitter,                                    De griffier,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>