<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Socialezekerheidswetten gemeente Diemen
                        2022



                                    Zaaknummer:   2023-053341
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1) Inleiding

Bij deze het jaarverslag over de bezwaarschriften en beroepschriften die de gemeente Diemen in 2022
heeft ontvangen. Dit naar aanleiding van besluiten die zijn genomen op grond van
socialezekerheidswetten en die in 2022 zijn behandeld.

Een belanghebbende, zoals bedoeld in artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: “ Awb”),
kan binnen zes weken na bekendmaking van een besluit, zoals bedoeld in artikel 1:3 Awb, in bezwaar
gaan tegen het besluit door een gemotiveerd bezwaarschrift in te dienen bij het college van
burgemeester en wethouders (hierna: “ het college”). Dit is bepaald in artikel 6:7 Awb

Horen en adviseren
Voordat een beslissing mag worden genomen op een ontvangen bezwaarschrift, moet de
belanghebbende in de gelegenheid worden gesteld het bezwaar ook mondeling toe te lichten. Het
gemeentebestuur van de gemeente Diemen heeft besloten om het horen en de advisering over
bezwaarschriften in handen te leggen van een onafhankelijke commissie. Deze commissie hoort en
adviseert niet ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van:

    ▪   Enig wettelijk voorschrift over sociale zekerheid of bij of krachtens de Participatiewet (PW) of
        Jeugdwet (JW);
    ▪   Enig wettelijk voorschrift bij of krachtens de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo),
        bijbehorende verordening of de Huisvestingswet (HVW) voor wat betreft Urgentieverklaringen.

Dit is bepaald in artikel 2 van de “Verordening algemene commissie bezwaarschriften voor de
bezwaarschriften 2016”. Ten aanzien van bezwaren gericht tegen deze besluiten hoort een lid van het
college van burgemeester en wethouders van de gemeente Diemen, ondersteund door een juridisch
adviseur van het team Juridische Zaken (JZ) van de Bedrijfsvoeringsorganistatie Duo+ (hierna: “ Duo+).
Door een vertegenwoordiger van de afdeling die het bestreden besluit genomen heeft, wordt tijdens de
hoorzitting verweer gevoerd. Van de hoorzitting wordt een kort verslag gemaakt.
Het team JZ adviseert schriftelijk. De wethouder, die de belanghebbende gehoord heeft, tekent dit
advies en het verslag van de hoorzitting voor gezien.

Verantwoordelijkheid beslissing op bezwaar
De afdelingsmanagers dragen binnen de gestelde kaders de verantwoordelijkheid voor de
voorbereiding, uitvoering en evaluatie van de inhoudelijke producten van hun afdeling.
De afdelingsmanagers zijn dienovereenkomstig verantwoordelijk voor het tijdig en binnen de
kwaliteitsnormen tot stand komen van de beslissing op een bezwaarschrift, naar aanleiding van een
eerder binnen hun afdeling genomen besluit.
Het team JZ van Duo+ adviseert en bewaakt de bezwaarprocedure en levert voor het nemen van de
beslissing op bezwaar een schriftelijk juridisch advies.
De gemeentesecretaris is op grond van de bevoegdhedenregeling van de gemeente Diemen bevoegd
de beslissing op bezwaar te nemen, namens het college, voor zover deze beslissing niet afwijkt van het
advies van het team JZ. Wijkt de beslissing af, dan beslist het college.                                   2022
                                                                                                           Jaarverslag




                                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2) Procedure

Ontvangstbevestiging:
De ontvangst van een bezwaarschrift wordt door het team JZ schriftelijk, met een ontvangstbevestiging,
bevestigd. In de ontvangstbevestiging wordt de (bezwaar)procedure kort aan de bezwaarmaker
uitgelegd en een afhandeltermijn genoemd. De correspondentie met belanghebbende over het
bezwaarschrift wordt gevoerd door het team JZ.
Voordat een bezwaarschrift formeel in behandeling wordt genomen beoordeeld de afdeling die het
bestreden besluit heeft genomen of het bezwaarschrift zich leent voor een informele aanpak.

Reactie van de vak afdeling:
De vakafdeling die het besluit genomen heeft, waartegen bezwaar is gemaakt, levert alle stukken die
betrekking hebben op het bestreden besluit en reageert schriftelijk op het bezwaarschrift met een
verweerschrift of preadvies.
Er wordt digitaal gewerkt in Rx Enterprise. De stukken die betrekking hebben op het bestreden besluit
worden door de vakafdeling in chronologische volgorde, genummerd en voorzien van een inventarislijst
aan de zaak gehangen in Rx Enterpise. Alle correspondentie loopt via de zaak in Rx Enterprise.

Horen:
Voordat een beslissing op een bezwaarschrift kan worden genomen, moet de belanghebbende de
gelegenheid worden geboden zijn bezwaren mondeling toe te lichten. Hiervoor wordt door het team JZ
een hoorzitting georganiseerd. De hoorzittingen vinden doorgaans plaats op dinsdagmiddag, in het
gemeentehuis van Diemen. Sinds de coronapandemie is thuiswerken een van de belangrijkste
maatregen. De hoorzittingen zijn daarom ook begin van 2022 gehouden via Microsoft Teams. De
belanghebbende en een vertegenwoordiger van de betreffende vakafdeling krijgen de gelegenheid hun
zienswijze mondeling toe te lichten.
De uitnodiging inclusief het verweerschrift/het preadvies en een link om deel te kunnen nemen aan de
hoorzitting worden enkele dagen voor de zitting door het team JZ aan de belanghebbende of diens
gemachtigde verstuurd.

Verslag:
Van het horen wordt door de secretaris van de hoorzitting een kort schriftelijk verslag gemaakt. De
belanghebbende ontvangt deze bij de beslissing op zijn bezwaarschrift.

Advies naar aanleiding van een bezwaarschrift:
Het team JZ adviseert het college en de betreffende vakafdeling, met een schriftelijk juridisch advies
over de te nemen beslissing op het bezwaar.
Het advies wordt voor gezien getekend door de wethouder die de zitting heeft voorgezeten. Het advies
wordt binnen uiterlijk 14 dagen nadat de hoorzitting heeft plaatsgevonden aangeboden zodat de
beslissing op bezwaar binnen de afhandeltermijn kan worden genomen.

Beslissing op bezwaar
De vakafdeling die het besluit genomen heeft, waartegen bezwaar is aangetekend, vervaardigt de
beslissing op bezwaar en zorgt ervoor dat deze, binnen 1 week nadat het advies is ontvangen, bekend
gemaakt wordt/verzonden wordt.

Afhandeltermijn op grond van de Awb
De afhandeltermijn van bezwaarschriften bedraagt, als het horen geschiedt door- of mede door het
bestuursorgaan, 6 weken met ingang vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van het
bezwaarschrift is verstreken.
In de wet (Awb) is bepaald dat deze termijn eenmalig mag worden verdaagd met maximaal zes weken.
Verdere verdaging is uitsluitend mogelijk met instemming van de belanghebbende. De afhandeltermijn
voor bezwaarschriften op grond van de in dit jaarverslag genoemde wetten bedroeg in 2022, als de
belanghebbende is gehoord ca. 10 weken.
In gevallen waar de afhandeltermijn langer heeft geduurd, is dit op verzoek of/en met instemming van
de belanghebbende gebeurd.. Er zijn geen ingebrekestellingen ontvangen omdat de beslissing op
                                                                                                         2022




bezwaar niet binnen een redelijk termijn (de afhandeltermijn) is genomen.
                                                                                                         Jaarverslag




                                                                                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Besluit proceskosten bestuursrecht
Het college is op grond van artikel 7:15 Awb gehouden kosten rechtsbijstand die een belanghebbende
in verband met de behandeling van een bezwaarschrift of een beroepsprocedure heeft gemaakt te
vergoeden mits aan een aantal voorwaarden is voldaan.
    a. Het moet gaan om kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand,
    b. De gemachtigde/belanghebbende vraagt de vergoeding tijdens de lopende procedure en
    c. Het bezwaar/beroep is gegrond of gedeeltelijk gegrond.

De kosten die 2022 bij een (gedeeltelijk) gegrond bezwaarschrift moesten worden vergoed bedroegen
€ 541, - voor het indienen van een bezwaarschrift door een gemachtigde en nog eens € 541, - wanneer
de gemachtigde het bezwaar daarnaast ook nog mondeling heeft toegelicht.
De genoemde bedragen zijn vaste bedragen, vastgesteld in het “Besluit Proceskosten Bestuursrecht”.
Per 1 januari 2023 is het bedrag verhoogd naar € 597, -.

In 2022 is er één keer proceskostenvergoeding toegekend naar aanleiding van een herzien besluit
waarin tegemoet gekomen is aan de bezwaren.




                                                                                                      2022
                                                                                                      Jaarverslag




                                                                                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3) Jaaroverzicht
De gemeente Diemen heeft in 2022 in totaal 47 bezwaarschriften ontvangen, gericht tegen besluiten die
genomen zijn op grond van socialezekerheidswetten. De besluiten zijn genomen door de afdeling
Publiekzaken, met name het team Sociale Zaken, en door de afdeling Samenleving, met name het
team Wmo. Besluiten van het team Sociale Zaken worden voornamelijk genomen op grond van de
Participatiewet en hebben veelal betrekking op algemene bestaanskosten (bijstand) en bijzondere
bijstand. In het overzicht op blz. 5 zijn de bezwaren nader gespecificeerd.

Team Sociale Zaken
In 2022 zijn in totaal 32 bezwaarschriften ontvangen die betrekking hebben op besluiten genomen door
het team sociale zaken over een bijstandsuitkering, zoals besluiten op aanvragen, opschortingen van
het recht op bijstand of intrekkingen en terugvordering van eerder toegekende bijstand en maatregelen
i.v.m. het niet nakomen van de arbeidsverplichtingen.

Team Wmo
Er zijn in 2022 15 bezwaarschriften ontvangen gericht tegen besluiten die genomen zijn door het team
Wmo. Het team Wmo behandelt aanvragen op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning
zoals voor hulp bij het huishouden, voor rolstoelvoorzieningen, voor vervoersvoorzieningen en voor
woonvoorzieningen. Verder is het team belast met de uitvoering van de Jeugdwet en de
Huisvestingswet, voor wat betreft urgentieverklaringen. Daarnaast behandelt het team ook aanvragen
voor gehandicaptenparkeerkaarten en Leerlingenvervoer.

Overzicht bezwaarschriften 2022 Socialezekerheidswetten

                                                              Gegrond of                                               Proces-
                          Ontvangen   Behandeld    Waarvan    Gedeeltelijk   Ongegrond       Niet       (Naderhand)     Kosten
                           in 2022                informeel    gegrond                   ontvankelijk   Ingetrokken   toegekend




           PW
     Participatiewet         32          30          3             4            20            1             2            2


    Huisvestingwet
 (voor woning Urgentie)      4           4           3             -            1             -              -
  Medisch en/of Sociaal




         Wmo
  Wet maatschappelijke
     ondersteuning           10          9           2             -            3             2             2



   Leerlingenvervoer
                             1           1           1             -             -            -              -



           Totaal
   socialezekerheidswet
                             47          44          9             4            24            3             4




Bezwaarschriften: ontvangen – ingetrokken - behandeld
Bij de invoering van de Awb in 1994 was de bezwaarprocedure bedoeld als een informele procedure
om te voorkomen dat een geschil over een besluit direct bij de rechter terecht komt. Ondertussen is de
bezwaarprocedure steeds formeler geworden. De gemeente Diemen heeft ervoor gekozen, om bij elk
bezwaarschrift na ontvangst eerst te beoordelen, of het besluit rechtmatig is genomen en/of leent dit
bezwaar zich voor een informele aanpak waar meer aandacht is voor effectieve communicatie en het
                                                                                                                                  2022




zoeken naar een oplossing samen met de belanghebbende voorop staat. Lukt dit niet zal een
                                                                                                                                  Jaarverslag




bezwaarschrift formeel, in overeenstemming met de procedure van de wet worden behandeld.

Ook in 2022 is er verschillende keren voor gekozen om eerst een informeel gesprek na ontvangst van
een bezwaarschrift aan te gaan, verschillende keren heeft het informele gesprek geleid tot herziening
van het bestreden besluit en intrekking van het bezwaarschrift. Verschillende keren is een
                                                                                                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>bezwaarschrift nog lopende de bezwaarprocedure ingetrokken, omdat de belanghebbende geen
procesbelang meer had.
Regelmatig leidt het informele traject tot herziening van het bestreden besluit. Het aantal ingetrokken
bezwaarschriften is, ten opzichte van 2021, licht gestegen.
In 2022 zijn 9 van de 47 ontvangen bezwaarschriften informeel afgehandeld, dat betekent dat geen
beslissing op bezwaar door het college hoefde te worden genomen.

Het team Wmo heeft sinds enkel jaren een andere toegangsprocedure, wat te maken heeft met de
Wmo 2015. Voordat een aanvraag officieel in behandeling wordt genomen, wordt een zorgvuldige
toegangsprocedure doorlopen om de hulpvraag van de belanghebbende, zijn behoeften en de
gewenste resultaten helder te krijgen. Met belanghebbende wordt naar aanleiding van een hulpvraag
besproken wat zijn/haar kansen zijn om in aanmerking te komen voor de gewenste voorziening. Het
aantal bezwaarschriften is daardoor aanzienlijk lager geworden.

Proceskosten
In een bezwaarprocedure wordt regelmatig gebruik gemaakt van beroepsmatig verleende
rechtsbijstand. Bezwaarmakers met een minimuminkomen hebben recht op gesubsidieerde
rechtsbijstand. De Wet op de rechtsbijstand regelt dat mensen die geen mediator of advocaat kunnen
betalen een deel van de kosten vergoed krijgen. De Raad voor Rechtsbijstand regelt dit.
(www.rechtsbijstand.nl)

Een advocaat procedeert met een zogenoemde “toevoeging”, toegekend door de Raad van
rechtsbijstand. Een bijstandsgerechtigde betaalt na toekenning van de toevoeging een eigen bijdrage.
De overheid betaalt het grootste deel van de advocaatkosten.
De kosten, die de belanghebbende in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heeft
moeten maken, moeten door het college worden vergoed op verzoek van de belanghebbende
voorzover het bestreden besluit wordt herroepen wegens aan het bestuursorgaan te wijten
onrechtmatigheid.
Voor de eigen bijdrage kan een belanghebbende met een minimuminkomen (bijvoorbeeld een
bijstandsgerechtigde) ook nog eens in aanmerking komen voor bijzondere bijstand.
Dat betekent dat voor een gegrond of gedeeltelijk gegrond bezwaar door de gemeente de kosten van
rechtsbijstand en de eigen bijdrage moeten worden vergoed. Deze kosten kunnen aanzienlijk oplopen
en zijn vaak niet in verhouding tot de kosten waar het bezwaar over gaat.




                                                                                                          2022
                                                                                                          Jaarverslag




                                                                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>              Behandelde bezwaren, besluiten van het Team Sociale Zaken


             Behandelde bezwaren: totaal 44 behandeld in 2022

                             1
                     9




                4

                                         30
                                                     N.a.v. besluiten Paricipatiewet
                                                     N.a.v. besluiten Huisvestingwet
                                                     N.a.v. besluiten WMO
                                                     N.a.v. besluiten Leerlingenvervoer


De besluiten op grond van de Participatiewet, waartegen bezwaar is gemaakt, hebben betrekking op
bijvoorbeeld een afwijzing van een aanvraag om bijstand voor levensonderhoud of bijzonder bijstand,
op een intrekking of herziening van het recht op bijstand, tegen een terugvordering van te veel of ten
onrechte ontvangen bijstand of vanwege het toepassen van een maatregel vanwege verwijtbaar
werkloosheid.

Het aantal ontvangen bezwaarschriften is ten opzichte van 2021 weer iets gedaald wat met name te
maken heeft met afname van de maatregelen opgelegd tijdens de coronacrisis. Er zijn 30
bezwaarschriften behandeld die betrekking hebben op besluiten genomen op grond van de
Participatiewet, 9 bezwaarschriften naar aanleiding van besluiten genomen op grond van de WMO, 4
bezwaarschriften naar aanleiding van besluiten genomen op de Huisvestingwet en 1 bezwaarschrift
naar aanleiding van een besluit genomen over leerlingenvervoer.
.




                                                                                                         2022
                                                                                                         Jaarverslag




                                                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Grafiek Behandelde bezwaren, besluiten van het Team Wmo


             Behandelde bezwaren: totaal 10 behandeld in 2022

                       0
                           1




                4




                                          9
                                                    Wet maatschappelijke ondersteuning
                                                    Huisvestingwet / Urgentie
                                                    Jeugdwet
                                                    Leerlingevervoer



In 2022 is slechts 1 bezwaarschrift ontvangen en behandeld gericht tegen een besluit genomen naar
aanleiding van een aanvraag voor leerlingenvervoer.

Het aantal behandelde bezwaarschriften gericht tegen besluiten genomen naar aanleiding van
beslissingen op aanvragen voor een Urgentieverklaring is licht gedaald.
De sociale woningvoorraad in de gemeente Diemen is zeer beperkt. Het aantal woningzoekenden is
omvangrijk, zodat zij lang moeten wachten op een beschikbare woning. Woningzoekenden staan vaak
langer dan 12 jaar op de wachtlijst voor een woning. Een urgentieverklaring wordt om die reden alleen
onder zeer strikte omstandigheden verleend, omdat dit betekent dat voorrang wordt gegeven op andere
woningzoekenden.
Het verstrekken van een Urgentieverklaring is enkel bedoeld voor een noodsituatie op woongebied. Het
gaat daarbij om gezinnen met kinderen die door overmacht dakloos zijn of dreigen dakloos te worden
en om woningzoekenden met ernstige, levensontwrichtende, medische problemen. Bovendien moet de
woningzoekende niet in staat zijn het dringende woningprobleem zelf op te lossen.

Een aanvraag voor een Urgentieverklaring moet worden getoetst aan de algemene weigeringsgronden
opgesomd in de Verordening. Doet zich tenminste één weigeringsgrond voor, dan wordt de
aangevraagde urgentieverklaring geweigerd. De Verordening is dwingend geformuleerd, dat betekent
dat het college geen ruimte heeft om daarvan af te wijken.
Alleen indien toepassing van de verordening leidt tot een schrijnende situatie en sprake is van
bijzondere, bij het vaststellen van de verordening onvoorziene, omstandigheden die gelet op het doel
van de verordening redelijkerwijs toch een grond voor de verlening van een urgentieverklaring zouden
kunnen zijn, is het college bevoegd om voorbij te gaan aan de weigeringsgronden een desondanks een
urgentieverklaring toe te kennen.
                                                                                                        2022
                                                                                                        Jaarverslag




                                                                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Overzicht bezwaarschriften 2019-2022



                 Bezwaren ontvangen                           2019   2020    2021         2022


                                                               4      1        8           10
        Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO)

                     Participatiewet (Pw)                      41     38
                                                                               33          32
   Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers
                               (Tozo)                                          14           -
           Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz)       2      17

                       Jeugdwet (JW)                           1      2        -            -

                 Schuldhulpverlening (SHV)                     -      1
                                                                               -            -

                      Leerlingenvervoer                        1      1
                                                                               -            1

            Urgentieverklaringen (Huisvestingwet)              4      12       7            4



                           Totaal                              53     72       62          47



Alle in 2022 behandelde bezwaarschriften zijn binnen de wettelijke afhandeltermijn (max. 12 weken)
afgehandeld. Op 1 januari 2023 had Juridische Zaken van Duo+ nog 3 bezwaarschriften in behandeling
die ingediend zijn voor 31 december 2022. Deze zullen in het eerste kwartaal van 2023 verder worden
afgehandeld.




                                                                                                      2022
                                                                                                      Jaarverslag




                                                                                                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>4) Beroepschriften socialezekerheidswetten

Een belanghebbende die het niet eens is met de beslissing op bezwaar heeft het recht, binnen zes
weken na bekendmaking van de beslissing op bezwaar in beroep te gaan bij de Rechtbank Amsterdam.
In de Awb is bepaald, dat een bezwaar- of beroepschrift geen schorsende werking heeft. Dat betekent
dat er direct uitvoering kan worden gegeven aan het besluit.
Daarom kan de belanghebbende gedurende een bezwaar- of beroepsprocedure naast het bezwaar- of
beroepschrift een zogenoemde Voorlopige Voorziening aanvragen bij de Voorzieningenrechter om de
werking van het bestreden besluit te laten opschorten totdat op het bezwaar of beroep is beslist.
De belanghebbende kan ook een voorlopige voorziening aanvragen als zijn aanvraag voor een
voorziening is afgewezen, hij/zij een bezwaarschrift heeft ingediend en hij/zij meent dat er spoedeisend
belang is. Vooral wanneer het gaat om een afgewezen aanvraag voor een bijstandsuitkering ter
voorziening in de kosten van levensonderhoud.
Wijst de rechter een voorlopige voorziening toe, dan heeft de belanghebbende recht op voorschotten of
schorsing van het bestreden besluit totdat een beslissing is genomen op het bezwaar- of beroepschrift.

In 2022 is 1 keer, gedurende een bezwaarprocedure, een verzoek voorlopige voorziening bij de
Voorzieningenrechter ingediend. Het verzoek is door de voorzieningenrechter afgewezen,

Op 31 december 2022 liep nog één verzoek bij de Centrale Raad van beroep, n.a.v. een hoger
beroepsprocedure.



Overzicht beroepschriften en voorlopige voorzieningen ontvangen 2022
                   Beroep       Beroep       Hoger         Hoger      Voorlopige         Voorlopige
                  Ontvangen   Afgehandeld    Beroep       Beroep      voorziening        voorziening
                                            Ontvangen   Afgehandeld    Ontvangen         Afgehandeld

    WMO
                      3           1                          -



      PW                                                     -
Participatiewet      4            4            1                          1                  1



    Totaal           7            5            1                          1                  1




Uit voorgaand overzicht blijkt dat er in 2022 tegen beslissingen op bezwaar, naar aanleiding van
besluiten die genomen zijn op grond van de socialezekerheidswetten, 7 keer beroep is aangetekend bij
de rechtbank Amsterdam en 1 keer hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep in Utrecht (CRvB).

De afhandeltermijn van beroepschriften, ingediend bij de rechtbank Amsterdam, bedraagt tussen de
vier en zes maanden. In 2022 zijn er 5 beroepschriften door de rechtbank Amsterdam behandeld.
Op verzoeken “Voorlopige voorzieningen” doet de Rechtbank op zeer korte termijn, binnen vier tot zes
weken, na het indienen van een verzoek een uitspraak. Er is 1 verzoek door de rechtbank Amsterdam
behandeld. De afhandeltermijn van hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep (CRvB) in Utrecht,
kan oplopen tot maar liefst twee jaar.
                                                                                                           2022
                                                                                                           Jaarverslag




                                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Overzicht behandelde beroepschriften en voorlopige voorzieningen 2022


                          Beroep                  Hoger beroep          Voorlopige voorziening     Proceskosten
                                                                                                         -
                                                                                                   Veroordeling
                   Gegrond   Ongegrond     Gegrond      Ongegrond      Toegewezen     Afgewezen        n.a.v.
                                  Of                      Of niet                         of       onrechtmatig
                             ingetrokken                ontvankelijk                 ingetrokken      besluit

       PW
 Participatiewet      -            4          -              -            -              1              -


     WMO
                      -            1          -              -            -              -              -



     Totaal           -            5          -              -            -              1              -



Op 31 december 2022 liepen nog 2 beroepen bij de rechtbank Amsterdam n.a.v. besluiten op grond
van de WMO en 1 hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep naar aanleiding van besluit op grond
van de Participatiewet.




                                                                                                                  2022
                                                                                                                  Jaarverslag




                                                                                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>5) Conclusie en aanbevelingen

Opmerkelijke gebeurtenissen: Energietoeslag
Gemeenten hebben in 2022 een eenmalige energietoeslag van €1.300 kunnen verstrekken aan
inwoners met een laag inkomen als gedeeltelijke compensatie voor de gestegen energieprijzen. Het
kabinet heeft op Prinsjesdag bekend gemaakt dat gemeenten nogmaals €1.300 mogen uitkeren aan
inwoners die tot de doelgroep behoren. Gemeenten mochten hiervan €500 al in 2022 uitkeren.

In een normale situatie kun je voor energiekosten geen bijzondere bijstand krijgen omdat deze kosten
tot de algemeen noodzakelijke kosten worden gezien. Inmiddels is er geen sprake meer van een
normale situatie, nu de prijzen zo enorm zijn gestegen.
In feite heeft de wetgever dit ook onderkend door een energietoeslag in de Participatiewet op te nemen.
Als richtlijn voor de verdere invulling wordt aan gemeenten meegegeven dat de hoogte van de
energietoeslag € 1300 bedraagt, bedoeld voor mensen met een inkomen tot 120% van het
sociaalminimum.

De energietoeslag betreft een categoriale bijzondere bijstand met als voordeel dat dit voor gemeenten
makkelijker uitvoerbaar is. In tegenstelling tot verstrekking via het individuele bijzondere bestand
hoeven gemeenten niet vast te stellen dat het huishouden ook daadwerkelijk is geconfronteerd met een
sterk gestegen energierekening en dat het huishouden deze sterk gestegen energierekening niet kan
betalen.

Op basis van het vorenstaande heeft het college beleidsregels opgesteld. In de toelichting op de
beleidsregels verduidelijkt het college dat de beleidsregels niet op zichzelf staan, maar gebaseerd zijn
op artikel 35 van de PW. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, geen
aanspraak kan maken op de energietoeslag.

Uit de beleidsregels blijkt dat studenten die aanspraak maken op studiefinanciering op grond van de
Wet studiefinanciering 2000 niet in aanmerking komen voor de energietoeslag.

De rechtbank Amsterdam heeft bepaald dat gemeenten ten onrechte studenten als gehele groep
uitsluiten van de categoriale eenmalige energietoeslag voor huishoudens met een laag inkomen. 1
Ook de rechtbank Nijmegen heeft geoordeeld dat de beleidsregel om studenten als groep in zijn geheel
uit te sluiten, voor het verstrekken van het eenmalige categoriaal verstrekken van de energietoeslag
voor huishoudens met een laag inkomen, zorgt voor een niet te rechtvaardigen onderscheid. 2

Met deze uitspraken zal in de toekomst rekening gehouden moeten worden bij de beoordeling van de
aanvragen van studenten.

Conclusie
De voorzitter en de secretaris merken in algemene zin, op basis van hetgeen in 2022 is behandeld, op
dat de kwaliteit van de besluiten waartegen bezwaar wordt gemaakt, en ook de verweerschriften
doorgaans als goed kan worden bestempeld. Deze bevatten over het algemeen een deugdelijke
motivering, zijn doorgaans zorgvuldig voorbereid, en bevatten een vermelding van de juridische
grondslag(en). Over het algemeen blijven besluiten in stand, wat ook blijkt uit de beslissingen van de
rechtbank Amsterdam en de CRvB.


De secretarissen,                                                De voorzitter,




Mevrouw R. Kempenaar                                              de heer M. Sikkes-van den Berg
                                                                                                           2022
                                                                                                           Jaarverslag




1
    ECLI:NL:RBAMS:2023:726

2
    ECLI:NL:RBGEL:2022:4263

                                                                                                           12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>