<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   VASTGESTELD
    BESTEMMINGSPLAN TOELICHTING
    ZUIDPOLDER-OOST, 6E
PARTIËLE HERZIENING 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Opdrachtgever
Gemeente Edam-Volendam
In samenwerking met
Datum
Fase
vastgesteld
Identificatie
NL.IMRO.0385.BPZPOost6eHerz2015-VG01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                             Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Inhoudsopgave
Toelichting                                                                                        3
Hoofdstuk 1     Inleiding                                                                           3
1.1    Algemeen                                                                                     3
1.2    De plangrens                                                                                 3
1.3    Vigerende bestemmingsplannen                                                                 4
Hoofdstuk 2     Plangebied                                                                          6
2.1    Beschrijving plangebied                                                                      6
Hoofdstuk 3     Beleidskader                                                                      10
3.1    Rijksbeleid                                                                                10
3.2    Provinciaal en regionaal beleid                                                            12
3.3    Gemeentelijk beleid                                                                        14
Hoofdstuk 4     Beleidstoets, onderzoek en uitwerking                                             17
4.1    Natuur- en ecologietoets                                                                   17
4.2    Cultuurhistorische toets                                                                   17
4.3    Milieutoets                                                                                18
Hoofdstuk 5     Planregeling                                                                      26
5.1    Algemeen                                                                                   26
5.2    Opzet planregels                                                                           26
5.3    Bestemmingen                                                                               26
5.4    Handhaving                                                                                 27
Hoofdstuk 6     Uitvoerbaarheid                                                                   28
6.1    Grondexploitatie en exploitatieplan                                                        28
6.2    Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                                           28
Hoofdstuk 7     Inspraak en overleg                                                               29
7.1    Lijst geadresseerden Bro-overleg                                                           29
7.2    Overzicht ingekomen overlegreacties                                                        29
7.3    Beoordeling ingekomen overlegreacties                                                      29
Hoofdstuk 8     Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen                                             30
8.1    Nota van zienswijzen                                                                       30
8.2    Nota van wijzigingen                                                                       30
2                                                                         vastgesteld (Inhoudsopgave)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                               Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Toelichting
Hoofdstuk 1               Inleiding
1.1      Algemeen
Al vanaf 1997, sinds het verschijnen van het ontwerp van de gemeentelijke Structuurvisie (vastgesteld in
2000, inmiddels vervangen in 2009), zijn plannen voorbereid voor het gebied Zuidpolder-Oost als nieuwe
ontwikkelingslocatie de woonwijk De Broeckgouw. Zij hebben geresulteerd in het bestemmingsplan
'Zuidpolder-Oost', dat op 27 januari 2005 door de gemeenteraad is vastgesteld. Om diverse redenen is
dit bestemmingsplan enkele malen herzien. Zo is de geurcirkel rond visrokerijen in 2012 verkleind door
vaststelling van de 4e herziening van het bestemmingsplan. De woonwijk is inmiddels reeds enige jaren
in aanbouw.
Door de verkleinde geurcirkel kan een gunstigere verkaveling worden gerealiseerd. In 2012 werd met de
4e partiële herziening van het bestemmingsplan al een meer oostelijke situering van de brede school
mogelijk gemaakt. Recentelijk is ook besloten om een meer efficiënte verkaveling van woningen te
realiseren ter hoogte van fase 1E. Daar wordt een ontwikkeling van huurwoningen beoogd
(grondgebonden én appartementen), die niet past in het geldende bestemmingsplan. Dat vindt zijn
oorzaak in het feit dat de nieuwe woningen deels worden geprojecteerd binnen de bestemming
'Maatschappelijke doeleinden' en deels binnen een woonbestemming die appartementen niet mogelijk
maakt. Hierdoor is het noodzakelijk geworden om het bestemmingsplan ter plaatse van de beoogde
woningen te herzien.
1.2      De plangrens
In onderstaande afbeelding is de plangrens van dit bestemmingsplan weergegeven.
vastgesteld (Toelichting)                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                               Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
1.3      Vigerende bestemmingsplannen
Tot in werking treden van dit bestemmingsplan, vigeren ter plaatse van het onderhavige plangebied het
bestemmingsplan Zuidpolder-Oost en de vier partiële herzieningen ervan. Het bestemmingsplan
'Zuidpolder-Oost' is op 27 januari 2005 door de gemeenteraad vastgesteld. Dit bestemmingsplan heeft
de bestuursrechtelijke en de ruimtelijke ordeningsprocedures (Awb en WRO) niet ongeschonden
doorstaan. Door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) is aan
verschillende onderdelen van dit bestemmingsplan de goedkeuring onthouden. Tevens heeft de Afdeling
het goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten (GS) op onderdelen vernietigd. In een besluit in
tweede instantie hebben GS deze onderdelen, met uitzondering van het plandeel met de bestemming
'Natuurpark', alsnog van goedkeuring onthouden. De buiten de goedkeuring gehouden delen van het
bestemmingsplan zijn opnieuw in een bestemmingsplan opgenomen door vaststelling van het
bestemmingsplan 'Zuidpolder-Oost, eerste partiële herziening 2007' (vastgesteld 21 september 2007).
Afbeelding: Verbeelding bestemmingsplan Zuidpolder-Oost, eerste partiële herziening 2007
Daarnaast is op 21 augustus 2008 voor het plandeel Keetzijde het bestemmingsplan 'Zuidpolder-Oost,
tweede partiële herziening 2007' vastgesteld om invulling met maximaal 100 woningen mogelijk te
maken. De derde partiële herziening werd vastgesteld op 21 oktober 2010. In deze herziening werden
binnen de bestemming 'woondoeleinden' bouwregels aangepast om de door de gemeenteraad op 25
september 2008 vastgestelde verkaveling beter mogelijk te maken. Een aantal bouwvoorschriften
strookten namelijk niet met de vastgestelde verkaveling. Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt
enkele (goot)hoogte bepalingen aan te passen. De vierde partiële herziening had betrekking op delen
van het bestemmingsplan 'Zuidpolder-Oost' die na de uitspraak intact zijn gebleven. Het ging om
gronden met de bestemmingen 'Begraafplaats', 'Maatschappelijke doeleinden', 'Natuurpark' en
'Verkeersdoeleinden'.
4                                                                              vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                             Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Afbeelding: Verbeelding bestemmingsplan Zuidpolder-Oost, 4e partiële herziening 2012
vastgesteld (Toelichting)                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                               Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Hoofdstuk 2              Plangebied
2.1     Beschrijving plangebied
2.1.1   Algemeen
Het plangebied van dit bestemmingsplan ligt in het noordoostelijk deel van de gemeente
Edam-Volendam, en is gelegen aan de zuidrand van het (polder)gebied tussen het IJsselmeer en de
Volgertocht en een brede watergang die het bestaande stads- en dorpsgebied begrenst. Het plangebied
maakt onderdeel uit van de in aanleg zijnde nieuwbouwwijk Broeckgouw. Een groot deel hiervan is
inmiddels gerealiseerd of momenteel in aanleg. Het plangebied is in de huidige situatie onbebouwd en
bouwrijp. Aan de noordrand zijn al 10 rijenwoningen met tuinen gerealiseerd.
Afbeelding: Huidige situatie plangebied
2.1.2   Woningbouw
Het plangebied maakt deel uit van een semi-gesloten bouwblok, dat aan de noordrand geopend is.
6                                                                              vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                              Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Afbeelding: beoogde verkaveling fase 1E
Het bouwblok bestaat uit 20 eengezinswoningen in twee lagen en een kap met tuinen, waarvan reeds 10
zijn gerealiseerd.
Afbeelding: Bouwblok met appartementen en grondgebonden woningen
Daarnaast wordt aan de zuidrand voorzien in een appartementengebouw in drie lagen en een parkeerdek
met 28 parkeerplaatsen. Aan de binnenkant van het bouwblok bevinden zich 36 parkeerplaatsen, die
vanuit het noorden ontsloten worden via de Breesem. Aan de randen van het bouwblok bevinden zich
nogmaals 38 parkeerplaatsen in de openbare ruimte. Deze parkeerplaatsen vallen buiten het
vastgesteld (Toelichting)                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                               Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
onderhavige bestemmingsplangebied. Het appartementengebouw aan de zuidrand wordt omringd door
groen.
Afbeelding: Parkeren binnen het bouwblok
2.1.3   Toetsing aan vigerende bestemmingsplannen
De nieuwe woningen worden deels geprojecteerd binnen de bestemming 'Woondoeleinden' (hieronder
met geel weergegeven) van de 1e partiele herziening en deels binnen de bestemming 'Maatschappelijke
doeleinden' (blauw-grijs) van de 4e partiele herziening.
Binnen de bestemming 'Maatschappelijke doeleinden' is woningbouw niet toegestaan. Uit de
onderstaande afbeelding blijkt dat een deel van de nieuwe woningen is geprojecteerd binnen de
maatschappelijke bestemming.
Binnen de woonbestemming is op grond van artikel IV, derde lid onder b de bouw van appartementen
binnen deelgebied II uitgesloten. Zoals uit onderstaande afbeelding blijkt is een klein deel van de nieuwe
woningen geprojecteerd binnen deelgebied II.
8                                                                                 vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Afbeelding: projectie beoogde verk aveling fase 1E (rood) op vigerende bestemmingsplannen (1e en 4e
partiële herziening) - grens tussen deelgebied II en deelgebied IV is met zwarte stippellijn weergegeven
vastgesteld (Toelichting)                                                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                  Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Hoofdstuk 3                 Beleidskader
3.1      Rijksbeleid
3.1.1    Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
De Minister van Infrastructuur & Milieu heeft op 13 maart 2012 de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
(SVIR) vastgesteld. In de SVIR geeft het Rijk haar visie op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor
Nederland richting 2040 en de manier waarop het Rijk hiermee om zal gaan: concurrerend, bereikbaar,
leefbaar en veilig, waarbij het rijk zo min mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten gaat zitten.
Het uitgangspunt hierbij is dat provincies, regio's en gemeenten beter op de hoogte zijn van de situatie
in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties. Door provincies en gemeenten de
ruimte te geven, kan het Rijk zich richten op het behartigen van ruimtelijke belangen die van nationale
en internationale betekenis zijn. Het Rijk investeert dáár waar de nationale economie er het meest bij
gebaat is, in de stedelijke regio's rond de main-, brain- en greenports inclusief de
achterlandverbindingen. Voor de doorwerking van de Rijksbelangen in plannen van lagere overheden, is
vervolgens het Barro opgesteld (zie paragraaf 3.1.2).
Ladder voor duurzame verstedelijk ing
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte wordt de ladder voor duurzame verstedelijking
geïntroduceerd. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro) opgenomen. De ladder voor duurzame verstedelijking, is een procesvereiste en draagt bij aan een
optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden, ondersteunt gemeente en provincies in een
vraaggerichte programmering van hun grondgebied en helpt bij het maken van een zorgvuldige afweging
van belangen bij ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Eén en ander betekent dat overheden nieuwe
stedelijke ontwikkelingen moeten motiveren met het oog voor de onderliggende vraag in de regio, de
beschikbare ruimte binnen het bestaand stedelijk gebied en een multimodale ontsluiting ("Nut en
noodzaak").
In het Bro (artikel 3.1.6, lid 2) is opgenomen dat een toelichting bij een bestemmingsplan dat een
nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, aan een aantal voorwaarden dient te voldoen.
Het onderhavige bestemmingsplan maakt geen nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk. Het geldende
bestemmingsplan voorzag al in nieuwbouw van woningen, er is slechts sprake van een aanpassing van
de verkaveling. Gelet op de ladder voor duurzame verstedelijking gelden er geen voorwaarden waaraan
het bestemmingsplan dient te voldoen.
3.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking getreden en
borgt nationale ruimtelijke belangen uit onder meer de SVIR in regelgeving. Het Barro heeft als doel om
vanuit een concreet nationaal belang een goede ruimtelijke ordening te bevorderen. Het Barro is het
inhoudelijke beleidskader van de rijksoverheid waaraan ruimtelijke plannen van gemeenten moeten
voldoen. Dit betekent dat het Barro regels geeft over bestemmingen en het gebruik van gronden en zich
daarbij primair richt tot de gemeenten.
Van de in het Barro geregelde onderwerpen hebben alleen de onderwerpen 'Erfgoederen van
uitzonderlijke universele waarde' en 'Primaire waterkeringen' betrekking op het plangebied. De
waterkering langs het Markermeer is namelijk zowel primaire waterkering als onderdeel van het
'werelderfgoed De Stelling van Amsterdam'. De kernkwaliteiten van dit erfgoed van uitzonderlijke
universele waarde zijn in hoofdlijnen als volgt:
1. Het unieke, samenhangende en goed bewaard gebleven, laatnegentiende-eeuwse en
     vroegtwintigste-eeuwse hydrologische en militair-landschappelijke geheel, bestaande uit:
     a. een doorgaand stelsel van liniedijken in een grote ring om Amsterdam;
     b. sluizen en voor- en achterkanalen;
10                                                                                 vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
     c. de forten, liggend op regelmatige afstand, voornamelijk langs dijken;
     d. inundatiegebieden;
     e. voormalige schootsvelden (visueel open) en verboden kringen (merendeels onbebouwd gebied);
     f. de landschappelijke inpassing en camouflage van de voormalige militaire objecten;
2. Relatief grote openheid;
3. Groene en relatief stille ring rond Amsterdam.
In het Barro is aangegeven dat er in het belang van de instandhouding en versterking van deze
kernkwaliteiten door middel van een provinciale verordening regels zullen worden gesteld over de inhoud
van of de toelichting bij bestemmingsplannen (zie subparagraaf 3.2.2).
De overige onderwerpen in het Barro hebben geen invloed op het plangebied doordat de betreffende
onderwerpen niet aan de orde zijn in of nabij het plangebied.
3.1.3    Verdrag van Malta
Het Verdrag van Malta, ook wel het Verdrag van Valletta genoemd, beoogt om het cultureel erfgoed dat
zich in de bodem bevindt beter te beschermen. Het gaat om archeologische resten als nederzettingen,
grafvelden, en gebruiksvoorwerpen. Uitgangspunt van het verdrag is dat het archeologische erfgoed
integrale bescherming nodig heeft en krijgt. Dit is gevat in drie principes:
1. streven naar behoud in situ van archeologische waarden. De bodem is de beste garantie voor een
     goede conservering van archeologische resten (artikel 4).
2. tijdig rekening houden in de ruimtelijke ordening met de mogelijkheid of aanwezigheid van
     archeologische waarden, zodat er nog ruimte is voor archeologie vriendelijke alternatieven (artikel 5).
3. de verstoorder betaalt voor het doen van opgravingen en het documenteren van archeologische
     waarde, wanneer behoud in situ niet mogelijk is (artikel 6).
Om de principes van het Verdrag van Malta verder door te voeren is op 1 september 2007 de Wet op de
archeologische monumentenzorg in werking getreden. Deze wet regelt hoe rijk, provincie en gemeente
bij hun ruimtelijke plannen rekening moeten houden met het erfgoed in de bodem. De gemeente heeft
voor haar grondgebied een archeologienota vastgesteld (zie subparagraaf 3.3.2).
3.1.4    Waterwet
Op 22 december 2009 is de Waterwet in werking getreden. De Waterwet vervangt de voorheen geldende
wetten voor het waterbeheer in Nederland:
     Wet op de waterhuishouding;
     Wet op de waterkering;
     Grondwaterwet;
     Wet verontreiniging oppervlaktewateren;
     Wet verontreiniging zeewater;
     Wet droogmakerijen en indijkingen (Wet van 14 juli 1904);
     Wet beheer Rijkswaterstaatswerken (het zogenaamde "natte gedeelte");
     Waterstaatswet 1900;
     Waterbodemparagraaf uit de Wet bodembescherming.
De Waterwet stelt integraal waterbeheer op basis van de "watersysteembenadering"centraal. Deze
benadering gaat uit van het geheel van relaties binnen watersystemen. Hierbij moet worden gedacht aan
de relaties tussen waterkwaliteit, -kwantiteit, oppervlakte- en grondwater, maar ook aan de samenhang
tussen water, grondgebruik en watergebruikers. Hiernaast kenmerkt integraal waterbeheer zich ook door
de samenhang met de omgeving. De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater,
en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Daarnaast levert de
Waterwet een flinke bijdrage aan kabinetsdoelstellingen zoals vermindering van regels,
vergunningstelsels en administratieve lasten. Een belangrijk gevolg van de Waterwet is dat de voorheen
geldende vergunningstelsels uit de afzonderlijke waterbeheerwetten zijn gebundeld. Dit resulteert in één
vastgesteld (Toelichting)                                                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
vergunning, de Watervergunning, die met een wettelijk vastgesteld aanvraagformulier kan worden
aangevraagd. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op het aspect water.
3.1.5    Nationaal Waterplan 2009-2015
Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet. Het Nationaal Waterplan is op 22
december 2009 in de Ministerraad vastgesteld en beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid.
Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de
status van structuurvisie. Belangrijke onderdelen van het Nationaal Waterplan zijn het nieuwe beleid op
het gebied van waterveiligheid, het beleid voor het IJsselmeergebied, het Noordzeebeleid en de
Stroomgebiedbeheerplannen op grond van de KRW. Bij de ontwikkeling van locaties in de stad wordt
ernaar gestreefd dat de hoeveelheid groen en water per saldo toeneemt. Dit moet stedelijk gebied
aantrekkelijk en leefbaar houden.
Bij de aanpak van de stedelijke wateropgave wordt rekening gehouden met verdergaande verstedelijking
en klimaatverandering. Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de dynamiek van de stad. De
combinatie van water en groen biedt volop kansen om het stedelijk watersysteem robuuster en
klimaatbestendiger te maken.
Het voorliggende bestemmingsplan leidt niet tot een toename van verharding ten opzichte van het
hiervoor geldende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is daarom in lijn met het Nationaal
Waterplan.
3.1.6    Belvedère en Actieprogramma Cultuur en Ruimte
In de Nota Belvedère is het cultuurhistorische beleid vastgelegd. Het beleid is gericht op verbetering van
de kwaliteit van de leefomgeving én het behoud van het cultureel erfgoed. Met deze Nota wordt een
respectvolle omgang met cultuurhistorische waarden beoogd. De strategie richt zich op "behoud door
ontwikkeling". In deze nieuwe ontwikkelingsgerichte strategie vormt de cultuurhistorie het uitgangspunt
voor ruimtelijke planvormingsprocessen.
Het Actieprogramma Ruimte en Cultuur bundelt het architectuur- en Belvedèrebeleid en zorgt voor een
meer complete en consistente inbreng vanuit het cultuurbeleid in het ruimtelijke beleid. Het is opgesteld
in aansluiting op de toenmalige Nota Ruimte en is een actualisatie van Belvedère en Architectuurbeleid.
Dit actieprogramma biedt een samenhangende voortzetting van de uitvoering van het bestaande
architectuurbeleid en het Belvedèrebeleid, waarin de bestaande en de nieuwe acties, maatregelen en
projecten worden gestroomlijnd tot een coherent geheel.
Het belangrijkste doel van het Actieprogramma Ruimte en Cultuur is de versterking van de ruimtelijke
kwaliteit van gebouwen, dorpen, steden en landschappen.
3.2      Provinciaal en regionaal beleid
3.2.1    Structuurvisie Noord-Holland 2040
De Structuurvisie Noord-Holland 2040 "Kwaliteit door veelzijdigheid" is vastgesteld op 21 juni 2010 en op
3 november 2010 in werking getreden. Nadien heeft nog een partiële herziening plaatsgevonden. Het
beleid is onderverdeeld in drie provinciale hoofdbelangen: ruimtelijke kwaliteit, duurzaam ruimtegebruik
en klimaatbestendigheid. De provinciale sturing richt zich op bovenlokale en regionale belangen.
Het plangebied valt binnen het bestaand bebouwd gebied (BBG).
De provincie zet zich ook in om de biodiversiteit van de natuur te vergroten en het realiseren van zoveel
mogelijk natuur. Kern van het natuurbeleid is de veiligstelling en de ontwikkeling van de Ecologische
Hoofdstructuur (EHS) inclusief de verbindingszones en nationale parken, Natura-2000 gebieden en
12                                                                                 vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
weidevogelleefgebieden. Verder staat het groen, met name rondom de steden, onder druk. De provincie
meent daarom dat een goede toegankelijkheid van recreatief groen voor haar bewoners en bezoekers
belangrijk is, zowel voor de leefbaarheid als voor het vestigingsklimaat.
In het algemeen zet de provincie zich in op het bevorderen van binnen- en buitenlands bezoek aan
Noord-Holland. Ze zet in op het ontwikkelen van een compleet samenhangend netwerk van recreatieve
verbindingen (wandelpaden, lange afstand wandelroutes, fietspaden, landelijke lange afstand fietsroutes,
een regionaal fietsknooppuntennetwerk en tot slot het vaarwegennetwerk). In de landschappen die
onderdeel uitmaken van de Metropool Amsterdam wordt ingezet op voldoende recreatiemogelijkheden
en de bereikbaarheid hiervan.
De bescherming tegen overstroming en wateroverlast wordt gewaarborgd door het versterken van de
waterkeringen en het aanwijzen van ruimte voor waterberging. Waterberging gebeurt voornamelijk
fijnmazig, maar waar nodig wordt dit integraal aangepakt in combinatie met woningbouw, recreatie of
natuur.
3.2.2    Provinciale ruimtelijke verordening (Prv)
Provinciale Staten hebben de Provinciale ruimtelijke verordening (Prv) van Noord-Holland op 3 februari
2014 vastgesteld. De regels van de Prv vloeien voort uit de Structuurvisie Noord-Holland 2040.
De Prv schrijft voor waaraan bestemmingsplannen, afwijkingsbesluiten en beheersverordeningen moeten
voldoen. In het belang van een goede ruimtelijke ordening acht de provincie het noodzakelijk dat er
algemene regels vastgesteld worden omtrent de inhoud van en de toelichting op bestemmingsplannen
over onderwerpen in zowel het landelijke als het bestaand bebouwd gebied van Noord-Holland waar een
provinciaal belang mee gemoeid is. Hierdoor heeft de provincie meer invloed op de ruimtelijke ordening
in Noord-Holland.
Het voorliggende bestemmingsplangebied ligt binnen het door de provincie aangewezen bestaand
bebouwd gebied. De nieuwbouw van woningen is hier toegestaan.
De waterkering langs het Markermeer is onderdeel van het UNESCO-erfgoed van uitzonderlijke
universele waarden 'Stelling van Amsterdam'. De Stelling van Amsterdam is een militair
verdedigingswerk dat tussen 1870 en 1915 is aangelegd ter bescherming van de hoofdstad. De
verdedigingsring is 135 kilometer lang en bestaat uit dijken met dammen en sluizen, terreinen die onder
water konden worden gezet (inundatie) en 42 forten. Dit verdedigingssysteem in combinatie met het
daarbij horende landschap wordt aangeduid als de stellingzone. Voor gronden ter plaatse van de Stelling
van Amsterdam dienen in het bestemmingsplan regels te worden opgenomen ten behoeve van het
behoud of versterking van de kernkwaliteiten, zoals omschreven in de Leidraad Landschap en
Cultuurhistorie. Ter plaatse van onderdelen van de Stelling van Amsterdam zijn alleen nieuwe functies
en uitbreiding van de bebouwing van bestaande functies toegestaan voor zover deze de kernkwaliteiten
van de erfgoederen behouden of versterken.
De waterkering langs het Markermeer is niet alleen aangewezen als onderdeel van de Stelling van
Amsterdam maar ook als primaire waterkering. Er geldt daarbij een vrijwaringszone van 100 meter
binnendijks en 175 meter buitendijks. Een bestemmingsplan mag binnen deze zones alleen nieuwe
bebouwing toestaan indien er sprake is van niet-onomkeerbare ontwikkelingen naar oordeel van de
waterbeheerder, indien een toekomstige landwaartse versterking van de waterkering niet wordt
belemmerd en indien kan worden meebewogen met het peil van het Markermeer. De eis ten aanzien van
nieuwe bebouwing geldt binnen bestaand bebouwd gebied niet indien er geen zand wordt onttrokken
aan de waterkering en indien zware ontgravingen en/of gebruik van explosieven niet aan de orde zijn.
Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de Prv. Het onderhavige plangebied ligt namelijk
buiten de genoemde gebieden. De in dit bestemmingsplan voorziene woningbouw zal dan ook geen
effecten hierop hebben.
vastgesteld (Toelichting)                                                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
3.2.3    Regionaal Verkeer- en Vervoerplan
Naast het nationaal en provinciaal verkeers- en vervoerbeleid is ook de Stadsregio Amsterdam (SRA)
belast met het opstellen van samenhangend verkeers- en vervoerbeleid: het Regionaal Verkeers- en
Vervoerplan (RVVP). De stadsregio is een samenwerkingsorgaan van 16 gemeenten met als hoofddoel
(op verkeers- en vervoersgebied) het bereikbaar houden van de belangrijkste werkgelegenheidscentra in
de regio. Net als de provincie is ook de stadsregio verplicht om de essentiële onderdelen van beleid uit
de Nota Mobiliteit ter harte te nemen en toe te passen in het eigen beleid.
De werkwijze van de SRA is erop gericht om de gehele regio bereikbaar te houden, ondanks de grote
ruimtelijke ontwikkelingen die de komende jaren tot een grotere druk op het infrastructurele netwerk
zullen leiden. De stad Amsterdam is hierin het grootste werkgelegenheidscentrum dat veel
verkeersbewegingen aantrekt. De ambitie van de stadsregio is: "het creëren van een gezonde,
gedifferentieerde economie met internationale concurrentiekracht, het bieden van een goed sociaal
klimaat aan de inwoners en het zorgen voor een duurzame leefomgeving."
Voor de gemeente Edam-Volendam heeft deze ambitie voornamelijk gevolgen voor de verbindingen met
werkgebieden in Amsterdam en Purmerend. Een beleidsaspect waar de stadsregio veel invloed op heeft
is het openbaar vervoer. De ambities van de stadsregio omtrent openbaar vervoer zijn vastgelegd in de
OV-visie 2010-2030.
3.3      Gemeentelijk beleid
3.3.1    Structuurvisie gemeente Edam-Volendam 2020-2040
Bij besluit van 26 februari 2009 heeft de gemeenteraad een Structuurvisie vastgesteld. Deze
Structuurvisie geeft een beschrijving van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente tot 2020
met een doorkijk naar de lange termijn (2040). De geformuleerde speerpunten van beleid zijn:
     voldoende woningbouw ter voldoening aan de vraag van de eigen ingezetenen;
     de ontwikkeling van een aantal zgn. inbreidingslocaties;
     een woningbouwprogramma met uitgangspunten voor benoemde doelgroepen;
     de aanleg van een 3 e ontsluitingsweg;
     een bescheiden groei in het aanbod van eigen bedrijventerrein;
     een uitvoeringsprogramma met een aantal afzonderlijke ontwikkelingen;
     een kader voor kostenverhaal.
Tevens geeft deze Structuurvisie input voor de actualiseringsoperatie van de bestemmingsplannen. Op
de bijbehorende plankaart van de Structuurvisie is het plangebied van dit bestemmingsplan aangewezen
als uitbreidingslocatie voor woningbouw. Voor de locatie Zuidpolder-Oost voorziet de visie in een nieuwe
wijk met circa 1.050 woningen en bijbehorende voorzieningen.
3.3.2    Archeologienota
Gemeenten zijn wettelijk verplicht om bij ruimtelijke ontwikkelingen voldoende rekening te houden met
de te verwachte archeologische waarden en de bekende archeologische waarden (conform artikel 38a
van de Monumentenwet).
Door de gemeente is in samenwerking met Steunpunt Cultureel Erfgoed Noord-Holland (SCENH) een
beleidsnota archeologie opgesteld. In deze beleidsnota valt het plangebied onder categorie 7. Voor deze
categorie geldt dat er geen archeologisch onderzoek meer nodig is. In het kader van planontwikkeling
heeft reeds inventariserend en waarderend archeologisch onderzoek plaatsgevonden. Daarbij zijn
slechts 2 vindplaatsen aangetroffen: een vermoedelijke huisplaats en de vermoedelijke locatie van een
molen. De huisplaats is als terrein van archeologische waarde opgenomen op de Archeologische
Beleidskaart. De vermoede molen werd bij nader onderzoek niet aangetroffen. De Zuidpolder is
vrijgegeven voor de beoogde ontwikkelingen, met uitzondering van de huisplaatslocatie (EdVo14). Deze
14                                                                               vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                  Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
locatie maakt geen onderdeel uit van dit bestemmingsplangebied.
3.3.3     Omgevingsprogramma 2014
Het Omgevingsprogramma 2014 is het uitvoeringsprogramma van het nog geldende Milieubeleidsplan
2009-2012 en het Bouwbeleidsplan. Het programma kent twee wettelijke grondslagen: enerzijds geeft
art. 7.3 Besluit omgevingsrecht aan dat het handhavingsbeleid wordt uitgewerkt in een
uitvoeringsprogramma, dat ter kennisname dient te worden gebracht aan de gemeenteraad. Anderzijds
kan een grondslag worden gevonden in art. 4.20 Wet milieubeheer, waarin wordt bepaald dat de
gemeenteraad jaarlijks een milieuprogramma vaststelt, rekening houdend met het milieubeleidsplan.
In het Omgevingsprogramma wordt een indeling gemaakt in drie hoofdactiviteiten, te weten:
     beleid, planning en programmering;
     vergunningverlening;
     toezicht en handhaving.
Binnen deze indeling zijn producten benoemd, die corresponderen met posten uit de begroting. Onder
de benoemde producten zijn weer activiteiten benoemd. In beginsel worden het beleid en de
uitvoeringsactiviteiten van de voorgaande jaren voortgezet. Ten aanzien van de milieuactiviteiten is
klimaat en duurzaamheid een speerpunt van beleid en met betrekking tot de handhaving van de
omgevingsvergunningen is gebruik en bestemming een aandachtspunt.
3.3.4     Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan
Doelstellingen
De ambitie van de gemeente Edam-Volendam is uitgewerkt in een zevental
(sub)-doelstellingen. Deze doelstellingen betreffen alle hoofdonderwerpen van verkeer en vervoer. In deze
beleidsnota worden de doelstellingen per hoofdstuk uitgewerkt in een aantal uitgangspunten. Per
uitgangspunt worden vervolgens concrete actiepunten gedefinieerd. Voor het overzicht staan de
actiepunten in elk hoofdstuk in tabellen weergegeven.
Alle doelstellingen worden nagestreefd en uitgewerkt binnen de algemene kaders gesteld door het Rijk,
de provincie Noord-Holland en de stadsregio Amsterdam:
     Verkeersveiligheid: voortzetten van de dalende trend in het aantal verkeersslachtoffers door
     uitvoering van integraal verkeersveiligheidsbeleid;
     Leefbaarheid: het streven naar een leefbare gemeente, waarbij de nadruk ligt op het verhogen van de
     verblijfs- en belevingswaarde in woongebieden en de historische centra;
     Gemotoriseerd vervoer: het garanderen van de doorstroming op het wegennetwerk binnen de
     gemeente, waarbij zowel de huidige knelpunten als de mobiliteitseffecten van toekomstige
     ruimtelijke ontwikkelingen centraal staan;
     Parkeren: het voeren van een actief parkeerbeleid dat gericht is op het behoud van een veilige,
     comfortabele leefomgeving;
     Fiets: het bevorderen van het gebruik van de fiets, ten koste van het autogebruik, door het
     fietsverkeer veiliger, sneller en comfortabeler te maken;
     Voetganger: behoud en verbetering van een veilig voetgangersklimaat;
     Openbaar Vervoer: de huidige kwaliteit van het openbaar vervoernetwerk behouden, en het gebruik
     van dit netwerk, ten opzichte van de auto, stimuleren.
In het bestemmingsplan is een regel opgenomen waardoor eisen kunnen worden gesteld aan parkeren.
vastgesteld (Toelichting)                                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
3.3.5    Nota Parkeerfonds Edam-Volendam
Bij besluit van 31 maart 2011 heeft de gemeenteraad ingestemd met de Nota Parkeerfonds
Edam-Volendam. Na bekendmaking is deze nota in werking getreden. Een centraal uitgangspunt in
deze beleidsnota van de gemeente Edam-Volendam is, dat elke nieuwe ontwikkeling in beginsel zelf
heeft te voorzien in zijn eigen parkeervraag.
Dit betekent dat wanneer een nieuw initiatief extra parkeervraag geneert, de initiatiefnemer hierin zelf
heeft te voorzien en daarvan de kosten voor zijn rekening dient te nemen. Dit kan door zelf de nodige
(extra) parkeervoorzieningen (al dan niet ondergronds) te realiseren of die anderszins (elders) op een
aanvaardbare wijze te compenseren.
Wanneer dit niet mogelijk is en er een claim wordt gelegd op (extra) parkeervoorzieningen in de
openbare ruimte, dan wordt een initiatief thans nog slechts gehonoreerd, voor zover een initiatiefnemer
bereid is een financiële bijdrage te leveren aan de dekking van de noodzakelijke kosten van de nieuw,
extra aan te leggen (openbare) parkeervoorzieningen.
In het bestemmingsplan is een regel opgenomen waardoor eisen kunnen worden gesteld aan parkeren.
16                                                                                vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                 Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Hoofdstuk 4                 Beleidstoets, onderzoek en uitwerking
4.1       Natuur- en ecologietoets
4.1.1     Natuurtoets
Bij ruimtelijke planvorming moet aandacht worden besteed aan de natuurwetgeving. De
Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet vormen het belangrijkste juridische kader voor
natuurbescherming in Nederland. De verplichtingen voor de bescherming van natuurgebieden zijn
opgenomen in de Natuurbeschermingswet 1998 en de bescherming van plant- en diersoorten is
vastgelegd in de Flora- en faunawet. Deze wetten kunnen worden gezien als een vertaling van de
Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Er kan een tweedeling worden gemaakt in soort- en
gebiedsbescherming.
Gebiedsbescherming
Bij gebiedsbescherming is er onderscheid gemaakt tussen de Natuurbeschermingswet en de
Ecologische Hoofdstructuur (EHS). In de Natuurbeschermingswet 1998 worden Natura 2000-gebieden
en beschermde Natuurmonumenten beschermd. De EHS is niet opgenomen in de natuurwetgeving,
maar dient bij de planologische afweging te worden meegenomen.
Het plangebied bevindt zich op circa 300 meter afstand van het Natura 2000-gebied Markermeer &
IJmeer. Door de afstand en de geringe omvang van de in het bestemmingsplan voorziene nieuwbouw zal
er geen negatief effect ontstaan op het Natura 2000-gebied. Bovendien voorzien de geldende
bestemmingsplannen al in de ontwikkeling van de woonwijk, waar dit bestemmingsplan een klein
onderdeel van is. Het maakt slechts een gewijzigde verkaveling mogelijk. Nader onderzoek is niet nodig.
Soortenbescherming
Soortenbescherming is altijd van toepassing bij ruimtelijke ingrepen. In Nederland is de bescherming
van soorten opgenomen in de Flora- en faunawet. De Flora- en faunawet is gericht op het duurzaam in
stand houden van soorten in hun natuurlijk leefgebied. Als een ruimtelijke ingreep rechtstreeks kan
leiden tot verstoring of vernietiging van bepaalde beschermde soorten of hun leefgebied, kan het project
in strijd zijn met de Flora- en faunawet. Het plangebied is inmiddels bouwrijp gemaakt en maakt
onderdeel uit van een grote bouwlocatie waar recentelijke veel bouwactiviteiten hebben plaatsgevonden.
Er worden daarom ook geen beschermde dieren verwacht. Onderzoek naar beschermde soorten is niet
nodig.
4.2       Cultuurhistorische toets
4.2.1     Informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie
De provincie Noord-Holland heeft in de informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie de aanwezige
cultuurhistorische waarden van Noord-Holland in kaart gebracht en voorzien van een aantal
basisgegevens. De informatiekaart verdeelt de cultuurhistorische waarden in de volgende waarden:
     landschapstypen;
     aardkundige waarden;
     archeologische waarden;
     historische structuurlijnen;
     cultuurhistorische objecten;
     openheid;
     stilte en donkerte;
     dorps-DNA.
Het plangebied is niet aangewezen als een gebied met waarden.
vastgesteld (Toelichting)                                                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
4.3       Milieutoets
4.3.1     Bedrijven en milieuzonering
Visrokerijen bedrijventerrein Julianaweg
Met in werking treding van de vierder partiële herziening van het bestemmingsplan in 2012 is de
voorheen over het plangebied liggende geurcontour van de ten zuiden van het plangebied gevestigde
visrokerijeen verkleind en voor het onderhavige plangebied opgeheven (zie ook paragraaf 4.3.6).
Zwembad "De Waterdam"
Een klein deel van het plangebied bevindt zich binnen de geluidszone van het zwembad "De
Waterdam". Woningen mogen binnen deze zone slechts worden gebouwd indien de geluidsbelasting
vanwege het zwembad op gevels van betreffende woningen niet hoger is dan de daarvoor geldende
voorkeursgrenswaarde of een verkregen hogere grenswaarde. Daarnaast mogen woningen slechts
worden gebouwd indien er extra voorzieningen of maatregelen aan de woningen worden getroffen met
betrekking tot geluidsreductie en -isolatie en wel zodanig dat de binnenwaarde de 33 dB niet
overschrijdt. Momenteel is een akoestisch onderzoek in uitvoering. De resultaten worden na ontvangst
in voorliggende tekst verwerkt. De verwachting is dat het geluid geen belemmering vormt voor de
uitvoerbaarheid van dit plan.
4.3.2     Verkeer, infrastructuur en parkeren
Verkeer en infrastructuur
De in dit bestemmingsplan voorziene woningbouw zal geen negatief effect hebben voor het verkeer en de
infrastructuur. In het bestemmingsplan is uitgegaan van de bestaande hoofdinfrastructuur.
Parkeren
Door Goudappel Coffeng is in januari 2012 een berekening van de parkeervraag opgesteld. Het gaat om
de parkeerbehoefte voor de functies ten zuiden van de Breesem en ten oosten van de Kimsterweg. Deze
berekening vormt als basis 'nog steeds' het actuele vertrekpunt voor de ontwikkelingen, ook al is er
inmiddels geen sprake meer van de realisatie van een voorziening voor Odion en gaat de realisatie van
de jeu de boules banen niet door.
Voor de school/BSO is een maximale parkeerbehoefte becijferd van 63 parkeerplaatsen (overdag), voor
de turnhal 45 parkeerplaatsen (avond en zaterdagmiddag), voor de jeu de boules 33 parkeerplasten
(functie vervalt!). Voor de woningen is een norm gesteld van 1,55 parkeerplaatsen/woning voor de
goedkope woningen en van 2 parkeerplaatsen/woning voor duurdere woningen. In het huidige plan zijn
20 grondgebonden huurwoningen en 30 appartementen opgenomen. Alle woningen zijn sociale
huurwoningen. De parkeerbehoefte voor de woningbouw bedraagt derhalve minimaal 78 parkeerplaatsen
en maximaal 87 parkeerplaatsen
De aanwezige parkeerplaatsen
In de huidige/geprojecteerde situatie bedraagt de parkeercapaciteit in totaal 150 parkeerplaatsen (14
parkeerplaatsen aan de Breesem, 56 parkeerplaatsen aan het Oosterom, 11 parkeerplaatsen langs de
Kimsterweg en 69 parkeerplaatsen op eigen erf in de parkeerkoffers achter de woningen).
De parkeertoets
Ten aanzien van de vraag of er voldoende parkeerplaatsen gemaakt kunnen worden wordt gekeken naar
het zogenaamde maatgevend moment. Immers de parkeerbehoeften van een school, een turnhal en/of
van woningen is afhankelijk van het tijdstip. Zo heeft een school met name behoefte aan
parkeergelegenheid op werkdagen overdag en een turnhal op avonden en de zaterdagmiddag. Woningen
hebben eveneens een maximale parkeerbehoefte op de avonden. Een aantal parkeerplaatsen kunnen
18                                                                               vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
derhalve gemeenschappelijk worden gebruikt.
Er kan van worden uitgegaan dat de maximale parkeerbehoefte gevraagd wordt op de werkdagavond; dat
is dus te beschouwen als het maatgevend moment.
Op de avond is er geen parkeerbehoefte voor de school, een behoefte van 45 parkeerplaatsen voor de
turnhal en van 78-87 parkeerplaatsen voor de woningen. In totaal zijn er 150 parkeerplaatsen aanwezig
terwijl de behoefte dus 123-132 bedraagt. Dit betekent dat er dus nog een overschot is van 18-27
parkeerplaasten voor een eventuele nieuwe functie ter plaatse van het aanvankelijk geprojecteerde jeu
de boules terrein en/of voor een eventuele/incidentele parkeerbehoefte op de werkdagavond voor de
school.
Conclusie en doorwerking bestemmingsplan
Op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat met het voorgenomen bouwplan kan
worden voldaan aan de geldende parkeerbehoefte. Daarbij behoort wel te worden aangetekend dat een
eventuele 'nieuwe' functie (anders dan openbaar groen bijvoorbeeld) op de voormalige locatie voor het jeu
de boules terrein een maximale parkeerbehoefte mag hebben van 18-27 parkeerplaatsen.
Ten aanzien van parkeren is het de bedoeling om dit zoveel mogelijk op eigen terrein te laten
plaatsvinden. In het bestemmingsplan is een regel opgenomen waardoor eisen kunnen worden gesteld
aan parkeren. Bij het toepassen van deze regel zal worden getoetst aan de dan geldende gemeentelijke
beleidsregels. Op dit moment zijn dat de beleidsnota's als bedoeld in paragraaf 3.3.4 en 3.3.5.
De bestemmingswijze met betrekking tot parkeren is conform artikel 3.1.2 van het Besluit ruimtelijke
ordening. Door middel van dat artikel is vastgelegd dat ten behoeve van de goede ruimtelijke ordening in
een bestemmingsplan regels kunnen worden opgenomen, waarvan de uitleg bij de uitoefening van een
daarbij aangegeven bevoegdheid afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Hiermee is het mogelijk
gemaakt om een regeling voor het parkeren op te nemen, zonder parkeernormen concreet vast te
leggen en ook om te kunnen blijven werken met een parkeerfonds.
4.3.3     Bodemkwaliteit
In opdracht van de gemeente is in het kader van het hiervoor geldende bestemmingsplan door Back
Milieu-advies en onderzoek B.V. in verband met de gewenste toekomstige ontwikkelingen een
verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek is gebleken dat in zowel de bovengrond als
in de ondergrond en in het grondwater vrijwel geen verontreinigingen zijn aangetoond. Plaatselijk zijn wel
enkele (zeer) lichte verontreinigingen aangetoond, echter deze kunnen worden beschouwd als licht
verhoogde achtergrondwaarden. De resultaten van dit onderzoek vormen geen belemmering voor
realisatie van de woonwijk. Het gehele plangebied is inmiddels bouwrijp gemaakt. Een actualisatie van
het eerder uitgevoerde onderzoek naar bodemkwaliteit is daarom niet aan de orde.
4.3.4     Externe veiligheid
De wet- en regelgeving betreffende externe veiligheid is in een aantal regelingen vastgelegd. Hieronder
zijn de regelingen en onderwerpen kort weergegeven.
Besluit risico's zware ongevallen 1999
In het Besluit Risico's Zware ongevallen worden een aantal bedrijfsmatige activiteiten aangewezen die
grote gevolgen voor de omgeving kunnen hebben in het geval van een calamiteit. Het betreft bijvoorbeeld
raffinaderijen, zeer grote opslagplaatsen van benzine, grote producenten van, en opslagplaatsen voor
chemicaliën. In het plangebied, noch aansluitend op of in de gemeente als geheel zijn bedrijven
aanwezig die onder de werking van het besluit vallen.
Risicovolle inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het externe
veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Het doel van het besluit is de risico's waaraan burgers
in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen tot een aanvaardbaar minimum
vastgesteld (Toelichting)                                                                                 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                 Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
te beperken. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet aan de normen uit het Bevi worden
voldaan, ongeacht of het een bestaande of nieuwe situatie betreft.
Vervoer van gevaarlijke stoffen
Per 9 juli 2013 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel "Basisnet vervoer gevaarlijke
stoffen". In de wet wordt vastgelegd wat de maximale risico´s zijn die veroorzaakt mogen worden door
het transport van gevaarlijke stoffen over weg-, spoor- en watertrajecten. Het doel van de wet is om de
veiligheid van bewoners langs de routes te vergroten. Ook zorgt de wet ervoor dat gevaarlijke stoffen
tussen de belangrijkste industriële locaties in Nederland en het buitenland vervoerd kunnen blijven
worden, nu en in de toekomst. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de routes met de minste risico´s.
Verder wordt met de wet helder gemaakt waar ruimtelijke ontwikkelingen kunnen blijven plaatsvinden en
waar niet. De wet "Basisnet" is op 1 april 2015 in werking getreden.
Het Basisnet stelt spelregels vast voor nieuwe bestemmingsplannen in de directe omgeving van de
hoofdinfrastructuur. Deze regels worden opgenomen in het "Besluit transportroutes externe veiligheid"
(Btev). Hierdoor mag op grond van een nieuw bestemmingsplan geen kwetsbaar object (bijvoorbeeld een
woning) in de veiligheidszone worden gebouwd.
Daarnaast bevat de ontwerp-Btev ook de spelregels voor de verantwoording over de hoogte van het
groepsrisico. Ten opzichte van de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (de vigerende
regelgeving) zijn twee nieuwe elementen opgenomen. In de eerste plaats is verantwoording van het
groepsrisico niet meer verplicht, indien het groepsrisico ver beneden de oriëntatiewaarde blijft of
nauwelijks toeneemt. In de tweede plaats worden de plasbrandaandachtsgebieden (PAG)
geïntroduceerd. De gemeente moet bij bouwplannen in die gebieden beargumenteren waarom op deze
locatie wordt gebouwd.
Het Btev wordt ook van toepassing op ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van provinciale en
gemeentelijke infrastructuur. Het externe veiligheidsbeleid voor vervoer van gevaarlijke stoffen wordt tot
het van kracht worden van de wet Basisnet en het ontwerp-Btev geregeld in de Nota en Circulaire
risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (hierna: "Crnvgs"). De bijlagen van de ontwerp-Btev zijn een
onderdeel van de circulaire.
Doordat het plangebied niet is gelegen in de nabijheid van een provinciale weg zijn er geen te toetsen
aspecten als gevolg van de eerder genoemde wet en regelgeving.
Besluit externe veiligheid buisleidingen
Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van kracht. In dit Besluit is het
transport van bijvoorbeeld aardgas door ondergrondse hoge druk leidingen geregeld.
Toetsingskader
De Minister van Infrastructuur en Milieu (voorheen VROM) heeft normen opgesteld, tot welke externe
veiligheidsrisico's ten hoogste worden geaccepteerd. Het beleid is vastgelegd in wet- en regelgeving. Het
uitgangspunt is dat burgers ten aanzien van de veiligheid van hun woonomgeving kunnen rekenen op
een minimum beschermingsniveau (norm voor plaatsgebonden risico, PR). De kans per jaar dat een
groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met
gevaarlijke stoffen wordt uitgedrukt in het groepsrisico (GR). De termen plaatsgebonden risico en
groepsrisico worden navolgend toegelicht:
     Plaatsgebonden risico (PR): Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een persoon, die
     zich continu en onbeschermd op een bepaalde plaats in de omgeving van een activiteit bevindt,
     overlijdt ten gevolge van een ongeval met die activiteit. Hiervoor geldt dat een kans groter dan 1 op
     miljoen per jaar (10-6/jaar) onacceptabel wordt geacht. De PR norm bij kwetsbare objecten is een
     grenswaarde die niet mag worden overschreden. Bij beperkt kwetsbare objecten is de 10-6/jaar-norm
     een richtwaarde die alleen mag worden overschreden als daar gewichtige redenen voor zijn. Het is
     aan het lokale bevoegd gezag (de gemeente) om een invulling te geven aan het begrip "gewichtige
     reden". Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een
     transportas.
     Groepsrisico (GR): Het groepsrisico is de cumulatieve kans dat een (werkelijk) aanwezige groep van
20                                                                                  vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                   Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
     10, 100 of 1000 personen overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen.
     Het groepsrisico, dat wordt bepaald door het aantal personen binnen het invloedsgebied rondom een
     risicovolle inrichting of transportas, wordt gezien als een indicatie van de maatschappelijke
     ontwrichting als gevolg van een calamiteit. Voor het groepsrisico geldt geen norm maar een
     verantwoordingsplicht. Ten behoeve van de verantwoordingsplicht dient een bestuurlijke afweging
     plaats te vinden. Daarbij spelen onder andere de zelfredzaamheid en rampbestrijding een rol.
Onderzoek
Ten aanzien van externe veiligheid zijn de volgende aspecten beoordeeld:
     inrichtingen waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
     transport van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen.
Gelet op de Openbare Risicokaart zijn in en direct nabij het plangebied geen inrichtingen aanwezig waar
met gevaarlijke stoffen wordt gewerkt. Ook zijn er geen wegen, spoor, water of leidingen aanwezig
waarover of waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd.
4.3.5     Geluidhinder en wegverkeerslawaai
De in het plangebied voorziene woningen bevinden zich niet binnen de invloedssfeer van op grond van de
Wet geluidhinder gezoneerde wegen, waardoor onderzoek naar de geluidsbelasting vanwege wegverkeer
niet nodig is. De zones van de Harlingenlaan (ten westen van het zwembad) en de Dijkgraaf De
Ruiterlaan (ten zuiden van het zwembad) hebben een zonebreedte van 200 meter. De overige
nabijgelegen wegen hebben vanwege een maximumsnelheid van 30 km/uur geen zone.
Een klein deel van het plangebied bevindt zich binnen de geluidszone van het zwembad "De
Waterdam". Woningen mogen binnen deze zone slechts worden gebouwd indien de geluidsbelasting
vanwege het zwembad op gevels van betreffende woningen niet hoger is dan de daarvoor geldende
voorkeursgrenswaarde of een verkregen hogere grenswaarde. Daarnaast mogen woningen slechts
worden gebouwd indien er extra voorzieningen of maatregelen aan de woningen worden getroffen met
betrekking tot geluidsreductie en -isolatie en wel zodanig dat de binnenwaarde de 33 dB niet
overschrijdt.
In februari 2016 is daaromdoor onderzoeksbureau DPA Cauberg-Huygen een akoestisch onderzoek
uitgevoerd. Onderzocht is of ter plaatse van de nieuwbouwwoningen ten aanzien van de nabijheid van
het zwembad een goed woon- en leefklimaat wordt gewaarborgd. In het onderzoek is de systematiek
van de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering” gehanteerd. Daarin wordt onderzocht of enerzijds
de bedrijfsvoering van het openluchtzwembad door de komst van de nieuwbouwwoningen niet wordt
beperkt en anderzijds of enige geluidhinder ter plaatse van de woningen tot een aanvaardbaar niveau
wordt beperkt.
De geluidvermogens en geluidniveaus zijn berekend conform de “Handleiding meten en rekenen
industrielawaai”, versie 1999. De relevante geluidbronnen zijn:
     Stemgeluid van bezoekers op de ligweide en in en rond de baden.
     De grasmaaier die het gras van de ligweide maait.
Volgens VNG-publicatie “bedrijven en milieuzonering” geldt voor het plangebied het omgevingstype
“rustige woonwijk” en valt openluchtzwembad onder categorie 4.1. Het plan valt binnen de dan geldende
richtafstand van 200 meter voor de milieucontour van geluid.
In het onderzoek van DPA is aangetoond dat ter plaatse van de nieuwbouw aan de geluidgrenswaarden
van 45 dB(A) etmaalwaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau en 65 dB(A) etmaalwaarde
voor het maximale geluidniveau gaat worden voldaan. Deze waarden zijn zonder meer acceptabel.
De verkeersaantrekkende werking door het openluchtzwembad over de Harlingenlaan is ter plaatse van
het plan - door de afstand tot de Harlingenlaan – akoestisch niet herkenbaar.
DPA concludeert hieruit dat enerzijds enige milieuhinder door het openluchtzwembad ter plaatse van het
plangebied tot een aanvaardbaar niveau wordt beperkt en dat anderzijds de bedrijfsvoering van het
openluchtzwembad door de komst van de woningen niet wordt beperkt. Geconcludeerd wordt dat ten
vastgesteld (Toelichting)                                                                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                 Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
aanzien van akoestiek geen beperkende factoren bestaan voor zowel het plan als voor de directe
omgeving van het plan.
4.3.6     Geuraspecten
In het hiervoor geldende bestemmingsplan is voor een deel van dit plangebied een geurhindercontour
opgenomen, waarbinnen geen woningen waren toegestaan. Deze contouren waren opgenomen ten
behoeve van de geurhinder van de ten zuiden van het plangebied gevestigde visrokerijeen en waren
gebaseerd op een geuronderzoek uit 2001. Door toepassing van nieuwe technieken en installaties is de
situatie de afgelopen jaren duidelijk veranderd. Diverse onderzoeken in 2006, 2009 en in 2013 hebben
een verbetering van de geursituatie uitgewezen. In 2012 werd dan ook, door middel van de vierde partiële
herziening van het bestemmingsplan, de geurcontour verkleind. De nieuwe woningen zijn geprojecteerd
buiten de geurhinder cirkel. Er is om die reden geen belemmering voor de ontwikkeling.
4.3.7     Luchtkwaliteit
Voor luchtkwaliteit is titel 5.2 van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen), beter bekend als de Wet
luchtkwaliteit kader. Daarin is bepaald dat bij het vaststellen van een bestemmingsplan (of andere
planologische procedure) moet worden voldaan aan grenswaarden voor onder meer stikstofdioxide en fijn
stof. In het “Besluit niet in betekenende mate bijdragen” is bepaald dat indien een project kan worden
beschouwd als “niet in betekenende mate” er geen toetsing aan de grenswaarden hoeft plaats te vinden.
Deze grens is in het Besluit gesteld op 3%, wat betekent dat de concentratie stikstofdioxide of fijn stof
met maximaal 3% mag toenemen als gevolg van de nieuwe ontwikkelingen die een planologische
procedure toestaat. Als het meer is dan 3% moet worden getoetst aan de grenswaarden. In de
"Regeling niet in betekenende mate bijdragen" is voor een aantal specifieke projecten een berekening
gemaakt bij welk bouwprogramma er nog sprake is van “niet in betekenende mate”. Dit is als het project
betrekking heeft op maximaal 1.500 woningen of 100.000 m² kantoren (bij één ontsluitingsweg) of een
combinatie van beiden. Voor de laatste categorie projecten is in de regeling een verdeelsleutel
woningen-kantoren opgenomen.
De nu in dit bestemmingsplan voorziene woningen zullen niet leiden tot een significante toename aan
verkeer. Het project kwalificeert daarom als niet in betekende mate.
4.3.8     MER-(plan-)plicht
Op 1 april 2011 is het Besluit milieueffectrapportage gewijzigd. In het besluit wordt onderscheid
gemaakt in m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten en m.e.r.-plichtige activiteiten. Het aantal situaties
waarvoor een m.e.r. verplicht moet worden uitgevoerd is verminderd. Er zijn nu meer situaties waar eerst
beoordeeld kan worden of een m.e.r. moet worden uitgevoerd. Het komt er op neer dat voor elk besluit of
plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D -lijst die beneden de drempelwaarden
vallen een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden
uitgesloten. Voor deze toets, die dus een nieuw element is in de m.e.r.-regelgeving, wordt de term
vormvrije MER-beoordeling gehanteerd.
Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden:
1. belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk;
2. belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling
     plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.
De diepgang van de vormvrije m.e.r.-beoordeling hangt af van:
1.   de aard van de voorgenomen activiteit;
2.   de (gevoeligheid van de) omgeving waarin de activiteit is gesitueerd;
3.   de maatschappelijke aandacht voor de activiteit;
4.   mate van beschikbaarheid van informatie, bijvoorbeeld over de gevoeligheid van gebieden.
22                                                                                  vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Op grond van het hiervoor ter plaatse geldende bestemmingsplan waren reeds woningen en andere
functies toegestaan. Het bouwen van de nu voorziene woningen in het bestaande stedelijke gebied,
waarbij de hoeveelheid bebouwing nagenoeg gelijk blijft, zal dan ook geen belangrijke nadelige gevolgen
voor het milieu (waaronder luchtkwaliteit, flora en fauna, waterhuishouding) hebben.
4.3.9    Waterbeleidsaspecten en watertoets
Voor onderhavig bestemmingsplan zal de watertoets doorlopen worden.
Europese Kaderrichtlijn Water
Omdat water zich weinig aantrekt van landsgrenzen, zijn internationale afspraken nodig. Sinds eind
2000 is daarom de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht. Deze moet ervoor zorgen dat de
kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater in Europa in 2015 op orde is. Om dit te bereiken moeten de
landen van de Europese Unie een groot aantal maatregelen nemen. Enerzijds om de kwaliteit van de
'eigen' wateren op peil te brengen, anderzijds om ervoor te zorgen dat andere landen geen last meer
hebben van de verontreinigingen die hun buurlanden veroorzaken.
Waterprogramma 2016-2021
Het Waterprogramma 2016-2021 betreft de opvolger van het Waterbeheersplan 2010-2015 van
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
(HHNK) presenteert hierin het beleid, de maatregelen, de programma’s en de projecten die in die
periode worden uitgevoerd. Hierbij is voortgebouwd op de regionale Deltavisie (2012) en zijn de landelijke
Deltabeslissingen verankerd.
Het Waterprogramma gaat in op waterveiligheid, wateroverlast, schoon en gezond water en
crisisbeheersing.
Beleidsnota waterkeringen 2012-2017
n de Beleidsnota Waterkeringen 2012-2017 zijn het beheer en de eisen voor alle waterkeringen
beschreven, zowel die aan de zeezijde als die langs alle binnenwateren.
Centraal in deze nota staat de veiligheid. In de nota is het onderhoud beschreven (en de wijze waarop)
en welke voorwaarden gelden voor andere functies die een nadelig effect kunnen hebben op een
waterkering.
Waterwet en de Keur Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2009
De doelstellingen van de wet die gericht zijn op het watersysteem zijn:
     voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste;
     bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen;
     vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen.
Voor handelingen in oppervlaktewaterlichamen is onder de Waterwet in beginsel nog maar één
watervergunning vereist, waarin alle aspecten van het waterbeheer integraal worden getoetst.
Een watervergunning van HHNK is op grond van de wet in ieder geval vereist voor:
     het brengen van stoffen in een oppervlaktewaterlichaam (art. 6.2 lid 1);
     met behulp van een werk, niet zijnde een openbaar vuilwaterriool, water of stoffen te brengen op een
     zuivering technisch werk (art. 6.2 lid 2);
     het brengen van water in of onttrekken aan een oppervlaktewaterlichaam (art. 6.5).
Voorts is op grond van artikel 6.6 Waterwet en nader uitgewerkt in hoofdstuk 6 van het Waterbesluit het
HHNK bevoegd om bij verordening (keur) nadere regels te stellen voor het gebruik van watersystemen.
Het HHNK heeft van deze bevoegdheid gebruik gemaakt. De verordening is op 18 november 2009
vastgesteld als Keur Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2009. De regels in deze keur zijn
vastgesteld (Toelichting)                                                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                               Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
onder te verdelen in twee categorieën: gebodsbepalingen en verbodsbepalingen. Met de zogenaamde
"geboden" worden derden verplicht het aan hen toegewezen onderhoud aan waterstaatswerken uit te
voeren. Daarbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het onderhouden van walkanten en het
schoonhouden van sloten. De "verboden" zijn er om te voorkomen dat wijzigingen worden aangebracht
in waterstaatswerken, waardoor ze niet (goed) meer functioneren. Ook is bepaald dat een toename van
de verharding met meer dan 800 m² alleen is toegestaan nadat daar een watervergunning voor is
verleend.
Regionale Deltavisie
Naar aanleiding van het rapport Samen werken met water heeft Hollands Noorderkwartier een Deltavisie
gemaakt, die in 2012 is vastgesteld. De visie is samen met een groot aantal belangrijke
belanghebbenden opgesteld en spitst zich toe op waterveiligheid, wateroverlastbestrijding en voldoende
schoon zoet water. Aan de basis van de Deltavisie lagen analyses van de klimaattrends en -scenario's,
en van de huidige toestand van de waterveiligheid en het watersysteem in ons gebied. Het gesprek met
de belanghebbende partijen is gevoerd op basis van een aantal dilemma's.
Waterplan Edam-Volendam
Het Waterplan Edam-Volendam is gezamenlijk door de gemeente Edam-Volendam en de
rechtsvoorganger van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (Waterschap De Waterlanden)
opgesteld. In december 2002 is het plan bestuurlijk vastgesteld en met een
samenwerkingsovereenkomst bekrachtigd. Sindsdien zijn beide partijen bezig met de uitvoering van het
plan. Het doel van het plan is te komen tot of het scheppen van randvoorwaarden voor een aantrekkelijk,
veilig en gezond watersysteem. Thema's in het plan zijn dan ook veiligheid, waterkwantiteit en
waterkwaliteit, duurzaamheid, beleving, recreatie, migratie, etc. Deze thema's zijn uitgewerkt in
uitvoeringsprogramma's met maatregelen en afspraken die binnen een afgesproken periode uitgevoerd
moeten worden. Door gezamenlijk afspraken te maken komen deze thema's het best tot hun recht.
Belangrijk nevendoel is de doelstelling zoveel mogelijk te bereiken tegen de laagst maatschappelijke
kosten. Het plan is in de uitvoeringsfase. Het maatregelpakket is divers in complexiteit en grootte.
Tijdens de planperiode van 10 jaar worden het nut en de noodzaak van maatregelen heroverwogen. Door
veranderende omstandigheden zijn sommige maatregelen verouderd of niet langer noodzakelijk. Het
uitvoeringsprogramma wordt hierop aangepast.
Een van de grootste en meest ingrijpende maatregelen is in 2003 gerealiseerd. In 2003 is een nieuw
gemaal aan de Markermeerdijk aan het einde van de Volgertocht gebouwd. Dit gemaal is groot genoeg
om ook met de verwachte klimaatsverandering droge voeten in Edam-Volendam te hebben. Voorwaarde
daarbij is wel dat de gemeente de komende jaren circa 25 ha. waterberging realiseert en in nieuwe
uitbreidingsplannen voldoende waterberging aanlegt. Inmiddels is deze waterberging gerealiseerd en in
gebruik genomen. Hiermee is aan deze maatregel uit het waterplan voldaan.
Riolering en waterkwaliteit
Ten behoeve van waterkwaliteitverbetering hebben de gemeente Edam-Volendam en het HHNK in 2008
een "afvalwaterakkoord" gesloten. De belangrijkste doelen van deze samenwerking zijn:
     voorkomen van vervuiling van het oppervlaktewater uit de afvalwaterketen;
     goede dienstverlening tegen de laagst maatschappelijke kosten;
     doelmatige en transparante bedrijfsvoering.
Methoden om deze doelen te bereiken zijn onder andere heft afkoppelen van hemelwaterafvoer om
overstortende riolen tegen te gaan en het doorspoelen van watergangen met riooloverstorten. In het
plangebied is een gemengd rioolstelsel aanwezig, welke bij verbouwingen en wegopbrekingen plaatselijk
wordt vervangen door een gescheiden rioolstelsel.
Watertoets
Het tot in werking treding van dit bestemmingsplan geldende plan voorziet al in de mogelijkheid om
woningen te realiseren. Dit bestemmingsplan voorziet niet in de toename van verharding ten opzichte
24                                                                              vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                           Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
van het eerdere bestemmingsplan. Ook wordt niet voorzien in ondergrondse bebouwing, zodat de in dit
bestemmingsplan voorziene ontwikkelingen geen negatief effect hebben op de waterhuishouding in het
gebied.
vastgesteld (Toelichting)                                                                         25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Hoofdstuk 5                Planregeling
5.1      Algemeen
In dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe het beleid en de planuitgangspunten zijn verwoord in de
planregels. Zo wordt een toelichting gegeven op het juridische systeem en op de afzonderlijke
bestemmingen. Ook wordt in dit hoofdstuk de verhouding met wet- en regelgeving naast het
bestemmingsplan aangegeven en wordt een toelichting gegeven op de gehanteerde systematiek.
Voor het bestaande bedrijventerrein is dit bestemmingsplan conserverend van aard. Het plan geeft
actuele regels voor bebouwing en gebruik, waarbij de bestaande situatie met de daarbij behorende
rechten uitgangspunt is geweest. Voor zover uitvoering van het bestemmingsplan een gemeentelijke
taak is, ligt deze vooral op het vlak van beheer en handhaving van de regelingen.
Bij het opstellen van de bestemmingen en de bestemmingsplanregels is een zo eenvoudig en
overzichtelijk mogelijke indeling en redactie nagestreefd. De inhoud en de methodiek zijn opgesteld
volgens de "Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen" (SVBP 2012) en de landelijke standaards
voor het digitaal uitwisselbare en raadpleegbare plan.
5.2      Opzet planregels
De regels bestaan uit de volgende vier hoofdstukken:
Hfd. 1: Inleidende regels, inclusief begripsbepalingen, dat wil zeggen wat in dit bestemmingsplan
         onder bepaalde begrippen moet worden verstaan. Daarnaast zijn de meetvoorschriften
         opgenomen, waarin de wijze van meten die in dit plan moet worden gehanteerd, is aangegeven.
Hfd. 2: Bestemmingsregels, waarin de op de verbeelding aan de gronden gegeven bestemmingen zijn
         verklaard, is bepaald waarvoor deze mogen worden gebruikt, wat hierop mag worden gebouwd
         en in welke vorm.
Hfd. 3: Algemene regels, zoals de anti-dubbeltelregeling, algemene bouw-, gebruiks-, aanduidings-,
         afwijkings-, wijzigings- en procedureregels.
Hfd. 4: Overgangs- en slotregels.
Naast de bestemmingsplanregeling gelden nog (vele) andere wettelijke regelingen voor het gebied. Deze
wettelijke regelingen hebben veelal een geheel ander doel dan het bestemmingsplan. Dit betekent dat
deze wetgeving naast het bestemmingsplan blijft bestaan en van toepassing is. Het bestemmingsplan
laat deze wettelijke regelingen derhalve onverlet.
Een en ander betekent in de praktijk dat bij het opstellen van het bestemmingsplan bezien dient te
worden in hoeverre er ruimtelijk relevante wetgeving is, die van invloed kan zijn op de inrichting van het
bestemmingsplan. Het kan daarbij zijn dat een bepaalde handeling, hoewel het bestemmingsplan deze
handeling toelaat, op grond van deze wetgeving niet toelaatbaar is of dat voor die handeling eerst nog
een ontheffing noodzakelijk is.
De bestemmingen die in het plangebied zijn opgenomen, worden hierna in paragraaf 5.3 nader
beschouwd.
5.3      Bestemmingen
Wonen (artikel 3)
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor woningen al dan niet in combinatie met ruimte
voor aan-huis-verbonden beroepen of een bed & breakfast en bijbehorende bouwwerken. Tevens zijn
deze gronden bestemd voor wegen en paden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen,
speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen, water, waterhuishoudkundige voorzieningen en tuinen, erven en
terreinen.
26                                                                                 vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                 Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen de bouwvlakken worden gebouwd. De bouwvlakken mogen
volledig bebouwd worden. De goot- en bouwhoogte mag niet meer bedragen dan ter plaatse van de
aanduiding 'maximale goot- en bouwhoogte' is aangegeven.
Bijbehorende bouwwerken zijn uitsluitend toegestaan binnen het achtererfgebied. De gezamenlijke
oppervlakte hiervan buiten het bouwvlak, mag niet meer bedragen dan 50% van het achtererfgebied met
een maximum van 40 m². De bouwhoogte bedraagt in geval van een aan- en uitbouw of een overkapping
ten hoogste 25 cm boven de vloer van de eerste verdieping van het hoofdgebouw. De goot- en
bouwhoogte van bijgebouwen bedragen ten hoogste 3 meter respectievelijk 5 meter.
Tenslotte dienen voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd te worden.
5.4      Handhaving
De in het plan opgenomen regelingen met betrekking tot gebruik (gebruiksregels) en bebouwing
(bouwregels) vervullen een belangrijke rol in de bescherming van de in het gebied aanwezige waarden.
Een snelle en zorgvuldige afhandeling van aanvragen om omgevingsvergunning, alsmede
toegankelijkheid van de regels voor de burger zal mede bijdragen aan de naleving en effectiviteit van
deze regelingen. In dat kader is gestreefd naar een actueel bestemmingskader met duidelijke
regelgeving. Anderzijds verdienen zowel preventieve als repressieve handhaving aandacht. Door middel
van toezicht zullen illegale situaties in het gebeid worden gesignaleerd en tegen eenmaal
geconstateerde overtredingen zal daadwerkelijk moeten worden opgetreden. Een adequate handhaving
van de gestelde regels komt ook ten goede aan de naleving van die regels.
vastgesteld (Toelichting)                                                                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                   Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Hoofdstuk 6                  Uitvoerbaarheid
6.1       Grondexploitatie en exploitatieplan
6.1.1     Economische uitvoerbaarheid en noodzaak exploitatieplan
Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de financiële haalbaarheid van het plan aangetoond te
worden. Dit om te voorkomen dat een rechtssituatie ontstaat die niet realistisch blijkt te zijn.
In afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening zijn regels opgenomen ten aanzien van grondexploitatie.
In artikel 6.12 lid 1 is daarbij bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden
waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen.
De in lid 1 opgenomen verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan geldt niet indien het verhaal
van kosten op een andere manier verzekerd is (zoals doordat het grondeigendom bij de gemeente ligt en
de kosten worden verhaald door gronduitgifte) of indien het stellen van eisen of regels niet noodzakelijk
is. Dit volgt uit artikel 6.12 lid 2 Bro.
De gemeente is grondeigenaar en geeft de gronden uit. De plicht tot het vaststellen van een
exploitatieplan is derhalve niet van toepassing.
6.2       Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Als gevolg van het bepaalde in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient overleg plaats
te vinden met (overheids)instanties die mogelijk een belang hebben in of bij het plangebied. De
gemeente zal deze instanties het voorontwerp-bestemmingsplan verstrekken met het verzoek
inhoudelijk te reageren op hetgeen hierin staat vermeld.
28                                                                                vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                               Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Hoofdstuk 7               Inspraak en overleg
7.1      Lijst geadresseerden Bro-overleg
1. Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland;
2. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier.
7.2      Overzicht ingekomen overlegreacties
1. Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland, 8 december 2015
7.3      Beoordeling ingekomen overlegreacties
7.3.1    Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland
In haar reactie van 8 december 2015 geeft de Brandweer Zaanstreek-Waterland (onderdeel van
Veiligheidsregio) aan dat zich geen risicobronnen in de nabijheid van het plangebied bevinden, zodat het
uitbrengen van een externe veiligheidsadvies niet nodig is.
vastgesteld (Toelichting)                                                                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                Zuidpolder-Oost, 6e partiële herziening 2015
Hoofdstuk 8                Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen
8.1       Nota van zienswijzen
Het ontwerp bestemmingsplan heeft vanaf 14 december 2015 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er
is in deze periode géén zienswijze ontvangen.
8.2       Nota van wijzigingen
Hoewel er geen zienswijzen zijn (zie paragraaf 8.1) zijn er enkele ambtelijke wijzigingen in de regels
doorgevoerd:
8.2.1     Toelichting
     Paragraaf 4.3.5 'Geluidhinder en wegverkeerslawaai' is aangevuld met de onderzoeksresultaten van
     het uitgevoerde akoestisch onderzoek. Het betreffende rapport is op genomen in de bijlagen bij de
     toelichting.
8.2.2     Regels
     Artikel 8.1 onder b is conform het bestemmingsplan 'Zuidpolder-Oost' (moederplan) als volgt
     aangepast: overschrijding van bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, voor zover zulks van
     belang is voor een technisch betere realisering van bouwwerken dan wel voor zover zulks
     noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein; de overschrijdingen mogen
     echter niet meer dan 3 m bedragen en het bouwvlak mag met niet meer dan 10% worden vergroot;
     Conform het moederplan is artikel 3.2.3 onder b als volgt aangepast: de gezamenlijke oppervlakte
     van bijbehorende bouwwerken buiten het bouwvlak, mag niet meer bedragen dan 65% van het
     achtererfgebied met een maximum van 40 m², waarbij minimaal 25 m² van het achtererf onbebouwd
     dient te blijven;
     Tenslotte is ook artikel 3.2.3 onder d conform het moederplan aangepast als volgt: de goot- en
     bouwhoogte van bijgebouwen bedragen ten hoogste 3 meter.
30                                                                               vastgesteld (Toelichting)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Postbus 180
1130 AD Volendam
Tel: 0299 398398
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>