<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Standpunt t.a.v. input van de raadfractie GroenLinks
Reactie van GroenLinks op de herziening van de woonvisie
14 januari 2017

Samenvattende punten voor een herziene woonvisie:
-       Zet in op duurzaam bouwen, op verduurzaming van bestaande woningen en een nul-
energiewijk. Stel de ambitie hoog en stimuleer creatief ondernemerschap om dat te bereiken.
-       Geef voorrang aan de ontwikkeling aan inbreilocaties voordat je weer weilanden vol
gaat bouwen. Het jarenlang braak laten liggen van het Korsnäss-terrein is niet meer uit te
leggen aan de inwoners.
-       Leg meer nadruk op sociale huurwoningen en kleine koopwoningen voor jongeren.
Formuleer een uitgesproken beleid om geschikte huisvesting voor jongeren tot topprioriteit te
maken.
-       Overweeg onorthodoxe maatregelen om de opvang van statushouders te faciliteren
zodat die opgave niet concurreert met de woonbehoefte van jongeren en urgente
scheidingsgevallen.
-       Besluitvorming over de Lange Weeren is niet aan de orde zolang er geen
aangenomen woonvisie is.

Duurzaam bouwen en een nul-energie wijk
Bij het bouwen van nieuwe woningen moet er op meer gelet worden dan alleen goede
isolatie. Letten op de stand van de woningen t.o.v. de zon, leeftijdsbestendig bouwen zodat
men langer in de eigen woning kan blijven wonen, warmteregulatie, seizoensgebonden
warmte opslag, aardwarmte, benutten van zonne- en windenergie en materiaalgebruik. Laten
we een serieuze haalbaarheidsonderzoek in gang zetten naar een nul-energie wijk. Eén van
onze eigen inwoners is al ver gevorderd met zijn uitvinding die een wijk van 120 huishoudens
van alle energie kan voorzien. Zijn laatste prototype die zonne-energie omzet in warmte
waarmee een Stirling motor wordt aangedreven is eind januari 2017 klaar. Kosten € 80.000,-
en een terugverdientijd van 2 jaar. Overigens is het vanuit oogpunt van duurzaamheid aan te
raden om het woonbeleid vooral te richten op onderhoud van bestaande woningen en die op
te waarderen naar de standaard van deze tijd, in plaats van steeds maar weer nieuwe huizen
te bouwen.
Antwoord:
Duurzaamheid in de breedste zin van het woord wil ons college nadrukkelijk op de kaart
zetten, mede in regionaal verband. In december 2016 is in dat verband een Notitie Klimaat en
duurzaamheidsbeleid gemeente Edam Volendam 2016-2022 vastgelegd.
In het vervolgtraject is het van belang daar op een goede manier uitvoering aan te geven. Dit
beleidssterrein moet met andere woorden groeien. Suggesties (zoals door Groen Links
gedaan) van wie dan ook zijn daarbij bijzonder welkom. Het is te vroeg om op voorhand een
hoog ambitieniveau aan te geven. Wij willen bottom up in de komende tijd dit beleid uitrollen.
De in de Woonvisie geformuleerde doelen kan in ieder geval bereikt worden in kader van de
prestatieafspraken met de corporaties – die overigens duurzaamheid al op de kaart hebben
gezet – en door aansluiting te zoeken op bestaande programma’s
(isolatiesubsidieregelingen etc).

Ontsluiting
De plannen voor de Lange Weeren en de plannen voor een Derde Ontsluiting hebben een
symbiotische relatie met elkaar. Het ene plan kan niet zonder het andere: zonder de Derde
Ontsluiting is er geen ontsluiting voor de Lange Weeren wordt gesteld en door veel meer te
bouwen dan strikt noodzakelijk voor de eigen bevolking is de Derde Ontsluiting pas te
bekostigen. De extra woningen vallen dan maar toe aan mensen uit de regio. Bouwen voor
de regio komt dus niet voort uit een visie op wonen in onze gemeente maar zij komt voort uit
de wens om een Derde Ontsluitingsweg aan te leggen en te financieren.
Antwoord:
Het standpunt van Groen Links is op zich duidelijk. De locatie de Lange Weeren gaat evenwel
over een concrete bouwlocatie die buiten de scope van de Woonvisie valt. De besluitvorming
daarover volgt een eigen traject.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bouwen voor de regio
De woonvisie gaat teveel uit van een aangetoonde noodzaak tot bouwen. Omdat de eigen
bevolking nauwelijks nog groeit zal dat vooral bouwen voor de regio zijn. Maar waarom zou
Edam-Volendam de regionale behoefte moeten of willen opvangen? Alleen omdat wij zo
graag de groene ruimte willen volbouwen? De meeste mensen werken in het zuidelijk deel
van Amsterdam en ten zuiden daarvan. Vanuit de regio gezien zou je ten zuiden van
Amsterdam moeten bouwen, niet ten noorden. Uitgaande van de demografische
ontwikkelingen (bevolkingskrimp) zullen de huidige woningbouwplannen er voor zorgen dat er
over 20 jaar een overschot aan woningen ontstaat.
Antwoord:
De vraag die Groen Links opwerpt in verband met het bouwen voor de regio en het regionaal
bijdragen aan de grote woningbehoefte ook in MRA-noord is uiteraard legitiem. Dit verhaal
speelt vooral in het kader van De lange Weeren, die bij op basis van de huidige
verwachtingen ontwikkeling slechts voor een deel gericht zal zijn op de lokale behoefte.
Overigens ligt het genoemde woningtekort voornamelijk in het zuidelijke deel van het MRA
gebied. De inspanningen om dat tekort op te heffen liggen dan ook vooral daar. Dat doet niets
af dat ook aan noordkant een tekort aan woningen aanwezig is.

Migratie en autonome demografische ontwikkeling
Men stelt dat a) Volendam een grote aantrekkingskracht heeft op inwoners van de regio
Amsterdam, b) Volendammers ‘honkvast’ zijn, en c) de voorgestelde plannen voor de kern
Volendam nu al niet genoeg zijn om de lokale vraag te bedienen. Aan de andere kant wordt
uitgegaan van een migratiesaldo van 0. Dat klopt niet met elkaar. Er moet een positief
migratiesaldo zijn om de plannen te verwezenlijken.
Antwoord:
De aspecten a) b) en c) zoals GroenLinks stelt kunnen goed naast elkaar voorkomen. Voor
het formuleren van beleid wordt als ijkpunt uitgegaan van migratiesaldo = 0 (vestiging is even
groot als vertrek). Vervolgens stelt de woonvisie dat in Volendam een plus gerealiseerd kan
worden voor meer vestiging: dus meer dan migratiesaldo = 0. Voorts is er bij migratiesaldo =
0 wel ruimte voor vestiging, maar die compenseert in dat scenario het vertrek; maar er is wel
ruimte voor instroom. Dit betekent overigens wel dat er plannen gerealiseerd moeten blijven
worden, want anders zijn de berekeningen puur theoretisch van aard.

Huurwoningen voor jongeren
De vraag naar huurwoningen voor jongeren wordt op Edam geprojecteerd, terwijl later wordt
gesteld dat in Edam de bevolking vergrijsd is. Dat klopt niet met elkaar. Bovendien is de
vergrijzing (aantal personen ouder dan 70 jaar) in delen van Volendam (het centrum) groter
dan Edam. Vinden jongeren het een probleem om in Edam te gaan wonen als daar
huurwoningen beschikbaar zijn, of zouden ze een absolute voorkeur hebben voor Volendam?
Het kommen-denken hoort niet thuis in een woonvisie. Men moet uit gaan van juiste
gegevens, niet van stereotypen.
Antwoord:
Het is een feit dat Volendam en Edam verschillen vertonen als het gaat om woonwensen. Dit
moet zeker niet zwart-wit gezien worden. Wij constateren dat slechts, maar willen dat
geenszins accentueren. Invulling van nodige huisvesting voor jongeren is dan ook maatwerk
afhankelijk van de concrete vraag.

Statushouders en urgentiegevallen
Vluchtelingen die officieel mogen verblijven in Nederland en mensen met een urgentiestatus
(met name gescheiden vrouwen met kinderen) hebben een aparte regeling om aanspraak te
maken op een woning. Voor deze groep is een percentage van 25% van de sociale
huurwoningen gereserveerd. Om de statushouders voor 2017 op te vangen is deze
percentage tijdelijk verhoogd naar 35%. In 2018 stelt men een percentage voor van 30% voor
urgente gevallen. Dit leidt tot verdringing van de eigen woningzoekenden. De oplossing voor
statushouders vraagt om snelle maatregelen (bijvoorbeeld noodwoningen of het opkopen van
bestaande koopwoningen).
Antwoord:
Daarvoor is een Plan van aanpak opgesteld, waarin de benodigde maatregelen in dit verband
zijn opgenomen. In de Woonvisie (met name in bouwplannen) wordt ook rekening gehouden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>met extra vraag voor de sociale huurwoningen voor de huisvesting van
woonurgenten/statushouders.

Duurdere huurwoningen en appartementen
In iedere kern wordt bij nieuwbouw geschakeld naar het goedkopere segment, maar wat
gebeurt er dan in het duurdere segment? Onze gemeente is betrekkelijk welvarend; er is een
grote groep welgestelde ouderen die graag in een woning met goede voorzieningen woont en
daar geld voor over heeft. Wanneer door de hele gemeente de nadruk op het goedkopere
segment wordt gelegd, kan het zo zijn dat in de toekomst weer een tekort ontstaat van
duurdere huurwoningen en appartementen. Er moet een balans zijn tussen goedkope en
duurdere huurwoningen.
Antwoord:
Ons college wil niet eenzijdig inzetten op de goedkopere segment. Ook in verband met
doorstroming en het passend toewijzen door de corporaties is het belang ruimte te bieden
aan het middenhuursegment. Dat vraagt evenwel maatwerk, maar binnen de huidige markt
zien wij daarvoor goede mogelijkheden.

Rol van woningbouwverenigingen
Verkopen en liberaliseren van de woningvoorraad va de coöperaties onttrekt woningen aan
de huurvoorraad. Dat moet je nooit doen. De nieuwbouw die je er voor in de plaats krijgt is
duurder.
Antwoord:
De feitelijke ontwikkeling van de hier opererende corporaties sluiten hierbij aan bij deze
opmerking. Dit vormt onderwerp van de met de corporaties te maken prestatieafspraken.

Woningbezetting
Men stelt dat er alsmaar minder mensen per woning zullen zijn. Daarom is bouw nodig omdat
er anders tekorten ontstaan. Maar wat is de woningbezetting nu? En waar gaat die dan heen
volgens hen? Deze voorspelling is niet goed onderbouwd.
Antwoord:
Huishoudens worden kleiner. Dit komt doordat de bevolking vergrijst (ouderen wonen vaak
alleen of getweeën in een woning), er meer echtscheidingen zijn en jongeren langer alleen
blijven wonen. Dit is een autonome ontwikkeling. De woningbezetting was in 2015 gemiddeld
2,35. Dat daalt naar 2,21 in 2025.

Extrapolatie vanuit het verleden is niet altijd de beste leidraad voor de toekomst
Het verleden wordt herhaaldelijk gebruikt om plannen voor de toekomst te onderbouwen. Er
wordt een paar keer gesteld dat er ‘op Volendam een koopcultuur heerst’. Voor de oudere
generaties is dat ongetwijfeld waar. Wat de schrijvers lijkt te ontgaan is dat kopen de laatste
jaren een stuk duurder en moeilijker is geworden, wat nu al invloed heeft op de bereidheid om
te huren. En wordt de ‘koopcultuur” niet simpelweg veroorzaakt door het gebrek aan huur-
aanbod?
Antwoord:
Uiteraard kunnen bepaalde gedachten in loop der tijd achterhaald zijn, daarom blijven
woonvisies een momentopname die voortdurend bijgesteld moet worden. Dat neemt niet weg
dat zonder in cliché te vervallen er in Volendam een sterke stroom is om bij voorkeur een
“ehge” woning te verwerven.

Samenstelling van inbreilocaties en nieuwe wijken
GroenLinks wil seniorengetto’s zoals de zo gepropageerde “zorgslang” in Volendam
vermijden. Waarom moeten alle senioren bij elkaar in appartementen met een bestaande
zorginstelling op enkele honderden meters afstand? Wat is daarvan de meerwaarde? Wijken
met een gevarieerde samenstelling zoals oud/jong, rijk/arm, alleenstaand/eengezinswoning,
autochtoon/allochtoon alles door elkaar zorgt voor levendigheid en komt de leefbaarheid ten
goede. Zo zorg je impliciet voor een goed functionerende participatiemaatschappij,
bijvoorbeeld jonge mensen die eens een boodschap doen voor de oudere buurvrouw, op
bezoek gaan bij de buurman of een klusje opknappen. Ook elders in het land zien we deze
trend waarbij men zelfs studentenhuisvesting realiseert in verpleegtehuizen, waarbij de
studenten vaak als vrijwilliger meehelpen. Het bouwen van seniorengetto’s is een achterhaald
concept.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Antwoord:
Wij onderschrijven deze gedachte. Het is zaak te streven naar gevarieerde en
gedifferentieerde woonmilieus. Dat betekent dat bij ieder invulling maatwerk moet worden
geleverd. Het is niet wenselijk met bepaalde etiketten te bouwen, er moet zodanig gebouwd
worden om het bepaalde groepen aantrekkelijk te maken die woningen te betrekken. Bijv.
appartementen kunnen goed geschikt zijn jongeren, maar ook voor ouderen.

Reactie Koepel Sociaal Domein
GroenLinks heeft met interesse de aanvullende reactie van de Koepel Sociaal Domein Edam-
Volendam gelezen. Volgens de Koepel is de algemene teneur van de woonvisie dat het meer
een bouwvisie is dan een woonvisie. Een visie op het gebied van volkshuisvesting ontbreekt.
GroenLinks onderschrijft deze constatering. In een gemeente waar jaren en jarenlang het
bouwen tot naoorlogs credo is verheven is het natuurlijk niet zó opzienbarend dat ook in dit
document de nadruk ligt op bouwen. Bouwen voor de eigen lokale bevolking, bouwen voor
een potentiële groep van zogenaamde ‘terugkeerders’ waarop de gemeente haar beleid wil
inzetten. En uiteindelijk kan er altijd nog gebouwd worden voor de regionale behoefte. Verder
is GroenLinks het eens met de constatering van de KSD dat zonder woonvisie besluitvorming
over de Lange Weeren niet aan de orde is.
Antwoord:
Wij onderschrijven deze opmerking niet. Het gaat ons college niet om het bouwen om het
bouwen. Het is gericht om de wens om primair van de bevolking met zijn diversiteit van een
goede huisvesting te voorzien. Of men ook regionaal een bijdrage wil leveren is een
discussiepunt. Wij zien dat ook daar een bescheiden rol weggelegd, omdat wij niet op een
eiland zitten. De opmerking ten aanzien van terugkeerders willen wij nuanceren. Wij willen
zeker niet wervend mensen die op een gegeven moment zijn vertrokken terughalen, als dat al
realistisch zou zijn. Het is wel zo, dat er in het verleden mensen zijn vertrokken ( gebrek aan
goede woning, wegens werk, of financieel), die graag weer naar deze gemeente zouden
willen terugkeren. Wij willen deze mensen kunnen bedienen. Dat is overigens geen noviteit.
Ook het beleid van eerdere colleges hanteerde dit uitgangspunt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>