<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvergadering d.d. 13 april 2017
Voorstel no. 32-2017
Agenda no. 9
Zaak no. D – 1710248
Aan
de Raad.
 Voorstel:
   In verband met de beoogde dijkversterking door de Alliantie, de optie van de “weg onderlangs”
      aan het Noordeinde buiten beschouwing te laten.
   Nader onderzoek te verrichten naar een afrit naar het parkeerterrein op het Kleiperk achter hotel
      Spaander en een en ander planologisch voor te bereiden.
 Samenvatting
 De Alliantie, het samenwerkingsverband van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en
 Boskalis c.a., die verantwoordelijk is voor de versterking van de Markermeerdijken, bereidt het
 ontwerpprojectplan voor met het oog op de noodzakelijke procedure conform de Waterwet.
 De Alliantie is op basis van nieuwe berekeningen en inzichten tot de conclusie gekomen dat ter
 plaatse van het Noordeinde te Volendam de veiligheidsopgave voor de dijkversterking minder
 omvangrijk kan worden dan in eerste aanleg door het HHNK was gedacht. Met name ter hoogte
 van de woningen aan het Noordeinde zou kunnen worden volstaan met een extra dijklichaam van
 ca. 7,5 m kruinbreedte gelegen voor de bestaande dijk.
 Deze nieuwe situatie maakt het noodzakelijk dat de gemeente opnieuw haar standpunt dient te
 bepalen inzake de meekoppelkansen voor het Noordeinde.
 In 2013 was een substantiële buitenwaartse verbreding van de dijk het uitgangspunt voor mogelijke
 infrastructurele oplossingen door de gemeente, in het bijzonder een weg op een nieuw verlaagd
 dijklichaam. In februari 2015 is met het HHNK een intentieovereenkomst gesloten om dit idee
 gezamenlijk verder uit te werken. Op 25 augustus 2015 heeft uw raad besloten een aantal varianten
 uit te werken, maar vooralsnog geen samenwerkingsovereenkomst met HHNK aan te gaan. Op 22
 september 2016 zijn de resultaten van de variantenstudie over mogelijke uitwerkingen aan u
 voorgelegd.
 Deze ontwikkeling is in een ander daglicht gekomen nu de Alliantie het concept van het ontwerp
 Projectplan Waterwet naar buiten heeft gebracht. De ooit beoogde veiligheidsoplossing blijkt niet
 nodig in de omvang die eerder in beeld was. De verbreding ter plaatse van de woningen aan het
 Noordeinde kan beperkt blijven tot een extra strook buitenwaarts van ca. 7,5 m extra kruinbreedte.
 Vanuit de Alliantie is aangegeven dat een bredere dijk met de mogelijkheid van een weg op zich
 ook mogelijk blijft, maar dat de kosten van de extra verbreding (van ca. 15 m kruin) dan voor
 rekening komen van de gemeente. Vanuit het perspectief van de veiligheidsopgave is dat immers
 niet nodig.
 De Alliantie heeft berekend dat die meerkosten gebaseerd op de extra grondwerkzaamheden
 rekening houdend met een belasting door gemotoriseerd verkeer € 1,4 miljoen euro excl. btw
 bedragen.
 De kosten van een weg (indicatie ca. € 2 à 3 ton afhankelijk van de soort verharding excl. btw) zijn
 daaronder nog niet inbegrepen.
 Afgezien van de negatieve effecten op de ruimtelijke kwaliteit en de beleving van het water vindt
 ons college de kosten van deze optie zodanig hoog, dat deze niet langer als realistisch kan worden
 beschouwd. De kosten staan niet in verhouding tot het beoogde resultaat, een betere
 bereikbaarheid en een meer verkeersveilige situatie.
 Eén optie blijkt evenwel wel in beeld, namelijk een afrit naar het Kleiperk, het parkeerterrein bij
 hotel-restaurant Spaander. Wij beschouwen als een serieuze mogelijkheid om een bijdrage te
 leveren aan een oplossing van de verkeers(-veiligheids)problematiek .
 In de studie van Advin naar de meekoppelkansen is deze variant op uw verzoek van uw raad
 nadrukkelijk meegenomen.
                                                                                                      ©ev
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Nu ook ter plaatse de dijk moet worden versterkt – er ligt een ontwerpopgave van Alliantie- is er een
goede basis om in nauwe samenwerking met de Alliantie separaat en bij voorkeur synchroon een
afrit aan de dijkversterking mee te koppelen.
Ons college verzoekt uw raad dan ook om de afrit verder planologisch voor te bereiden en
ontwerptechnisch, incl. kostenraming uit te werken met het oog op een definitief besluit van uw
raad. Wij vragen van uw raad dan om de afrit (opnieuw) te onderzoeken en een en ander
planologisch voor te bereiden
Financiële consequenties en dekkingsmiddelen:
Indien het voorstel wordt aangenomen is er geen investering nodig. Voor de verdere voorbereiding
van een eventuele afrit, in het bijzonder de planologische en planvoorbereiding i.s.m. de Alliantie is
geld in de begroting voorzien. Begrotingspost 4.81.000.4.34.320.
De gemeente draagt in principe de extra kosten boven die van de eigenlijke veiligheidsopgave.
Procedurele aspecten:
Ten behoeve van een planologische regeling van een afrit via een Wabo-projectafwijkingsbesluit
dan wel postzegelbestemmingsplan zal de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing
zijn. In dat kader zal een project van een goede ruimtelijke onderbouwing c.q.
bestemmingsplantoelichting c.a. worden voorzien. In dat verband moeten een reeks relevante
aspecten worden onderzocht (verkeersproblematiek, cultuurhistorie, Wet natuurbescherming,
waterhuishouding, luchtkwaliteit, geluid, externe veiligheid, bodemaspecten). Voor een deel zijn er
al nodige onderzoeksgegevens beschikbaar die geactualiseerd moeten worden. Anderzijds kan
mogelijk worden aangehaakt bij de onderzoeksresultaten van de Alliantie Markermeerdijken.
Met deze organisatie en de GS van Noord-Holland , als bevoegd gezag voor de dijkversterking, zal
sowieso een nauwe procedurele afstemming plaats dienen te vinden.
Een bijzonder aandachtpunt is privaatrechtelijk, te weten de eigendomssituatie (Domeinen,
Heinschildergroep, HHNK)
Communicatieaspecten / burgerparticipatie / publicatievereisten:
De bewoners van Noordeinde en andere belanghebbenden zullen zodra de contouren van een
mogelijk plan duidelijk zijn ,bij het plan worden betrokken.
Daarnaast zal later een bestemmingsplanprocedure met de bekende waarborgen van
rechtsbescherming en een zorgvuldige belangenafweging in acht worden genomen (publicatie,
zienswijzeprocedure).
Relatie met kerntakendiscussie
Verkeersveiligheid en bereikbaarheid van dijk en Noordeinde behoren tot de kerntaken van de
gemeente.
Toetsing van het voorstel aan wettelijke kaders met analyse van de juridische risico´s:
Voor zover van toepassing is hiermee rekening gehouden. Toetsing aan wettelijke kaders en
juridische risico’s zullen in een later stadium van de planvorming, onder meer in het kader van de
planologische procedure aan de orde komen.
Eventuele alternatieven en keuzebepaling:
De raad kan besluiten gelden beschikbaar te stellen om de weg onderlangs c.a. mogelijk te maken.
De financiering daarvan is evenwel niet voorzien.
Ten aanzien van de afrit kan uw raad er op voorhand voor kiezen deze mogelijkheid niet verder te
onderzoeken en de huidige situatie te handhaven. Het bespaart geld, maar is in tegenspraak met
de eerdere bestuurlijke besluiten inzake een afrit naar het parkeerterrein van hotel Spaander. Qua
verkeersveiligheid op de Haven en het Havendijkje is dit ook niet wenselijk. Dit gebied kan dan niet
autovrij worden gemaakt.
Tijdpad van realisatie:
In nauwe afstemming met de procedure inzake de dijkversterking wordt uw raad een go-no go-
besluit van de raad voorgelegd om een afrit in procedure te brengen en de middelen daarvoor
beschikbaar te stellen. Het tijdspad wordt derhalve afgestemd op dat van de dijkversterking.
                                                                                                       ©ev
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  Personele aspecten:
  De aangegeven werkzaamheden vinden plaats met inzet van de beschikbare vaste formatie.
Toelichting op het voorstel:
Voorgeschiedenis
       Voorkeursalternatief 2013
In 2013 heeft het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier een voorkeursalternatief opgesteld
voor de versterking van de Markermeerdijken. Naar aanleiding daarvan het HHNK zijn gesprekken op
gang gekomen tussen gemeente en het HHNK. Uit deze gesprekken bleek dat het HHNK niet
onwelwillend staat tegenover een mogelijke aanleg van een weg op de buitenwaartse versterking. Dit
idee is vervolgens door de gemeente verder uitgewerkt en heeft uiteindelijk geleid tot een presentatie
aan de gemeenteraad op 28 november 2013.
De gemeenteraad heeft vervolgens besloten om verder onderzoek te verrichten naar de
mogelijkheden voor de aanleg van een weg in combinatie met een buitenwaartse versterking van de
dijk ter hoogte van het Noordeinde.
Dit idee is verder uitgewerkt en door de portefeuillehouder op 2 december 2013 in samenwerking met
HHNK gepresenteerd op een informatieavond met bewoners en ondernemers van het Noordeinde.
Enerzijds was er zekere kritiek (men wilde alternatieven onderzocht hebben) anderzijds ook
waardering bij bewoners en ondernemers voor een oplossing die zou bijdragen aan de leefbaarheid
en verkeersproblematiek van Noordeinde en de dijk.
       Intentieovereenkomst
Het college is vervolgens een intentieovereenkomst aangegaan met het HHNK om in samenwerking
te komen tot meer uitgewerkte afspraken over deze meekoppelkans. Deze intentieovereenkomst is op
17 februari 2015 daadwerkelijk tot stand gekomen.
Daarbij is overeengekomen om nadere afspraken te maken voor een samenwerkingsovereenkomst
(SOK) over onder meer beheer en onderhoud, kosten en aanbesteding, risicoverdeling en
communicatie. Deze SOK is nooit tot stand gekomen, na het besluit van de raad van 25 augustus
2015. Er is ambtelijk overleg gevoerd met HHNK over de verdere uitwerking van deze buitenwaartse
dijkversterkingsvariant.
Invulling zou betekenen dat dan geen noodzaak is meer voor de aanleg van een afrit vanaf het
Noordeinde naar het parkeerterrein achter Spaander. Om deze reden zijn de voorbereidingen voor de
aanleg van deze afrit zoals in 2011 gestart, weer gestaakt (jan 2014).
       Onderzoek Advin
In lijn met het bovenstaande heeft de gemeenteraad op 25 augustus 2015 een vervolgstap gezet door
het vaststellen van een Nota van uitgangspunten opgesteld door adviesbureau Advin. Deze nota is
gericht op uitwerking van de meekoppelkans “verbeteren van verkeersveiligheid Noordeinde / Haven”,
binnen de door HHNK voorgestelde dijkversterkingsoplossing(en) en de voorkeursvariant zoals de
gemeente die werd beoogd voor het Noordeinde, te weten een verlaagde dijk met een weginrichting.
Bureau Advin heeft de variantenstudie in 2016 afgerond, De genoemde varianten zijn uitgewerkt en
van een kostenraming voorzien. Het onderzoek is verwerkt in de NvU 2.1 inclusief kostenraming en
functionele onderbouwing (juni 2016). Dit onderzoek is in september 2016 ter kennisneming aan uw
raad gezonden.
De gemeente was aldus voorbereid om op deze basis in te spelen op de verdere uitwerking van het
veiligheidsontwerp door de Alliantie Markermeerdijken, het samenwerking verband tussen HHNK en
Boskalis voor de dijkversterking zoals per 1 januari 2016 van start is gegaan.
Nieuwe situatie na start Alliantie 2016
Na de start van Alliantie heeft de dijkversterkingsopgave een stevige impuls gekregen en is op basis
van de bestaande informatie en berekeningen van de voorgaande jaren (het oude VOPP) opnieuw
naar de opgave van de dijkversterking gekeken. Dat heeft uiteindelijk tot veel nieuwe inzichten en
ontwerptechnische aanpassingen geleid. In de meeste gevallen kon met een kleinere c.q. slimmere
ingreep worden volstaan.
                                                                                                     ©ev
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Ook voor het Noordeinde is opnieuw een analyse en rekenexercitie gemaakt, waaruit bleek dat uit
oogpunt van veiligheid kon worden volstaan met een relatief bescheiden verbreding van de bestaande
dijk met een strook van ca. 7,5 m kruin. Dit resultaat is door de Alliantie aan de raad gepresenteerd op
22 september 2016.
De Alliantie aangegeven dat het mogelijk blijft het dijklichaam zodanig te verbreden dat er wel ruimte
is voor een weg. De kosten van een dergelijke verbreding (van ca.15 m extra kruin) met voldoende
stevigheid om de belasting van het gemotoriseerd verkeer te dragen, komen dan wel geheel voor
rekening van de gemeente. Behalve deze extra kostenpost zijn er ook de negatieve gevolgen voor de
ruimtelijke kwaliteit en de beleving van het water te verwachten.
De Alliantie heeft in december 2016 laten weten dat die mogelijkheid € 1,4 miljoen, excl. BTW extra
zou kosten. Dit bedrag moet door de gemeente worden opgebracht, omdat de optie buiten de scope
van de veiligheidsopgave ligt. Bovendien zijn er nog de bijkomende kosten € 2 à 3 ton voor de
feitelijke weg, afhankelijk van de soort verharding.
Gezien deze uitkomst van het proces en gelet op het Programmaplan 2017-2022, neemt ons college
het standpunt is, dat de optie van “de weg onderlangs” nu buiten beschouwing kan worden gelaten. In
het Programmaplan staat de volgende passage:
De veiligheid ter hoogte van het toeristische deel van het Noordeinde en de Haven moet worden
gewaarborgd. Als er een brede dijkversterking nodig blijkt, dan kan daarvan gebruik worden gemaakt
voor de aanleg van een weg en een fiets- en wandelroute. De realisatie daarvan is afhankelijk van de
kosten, een substantiële bijdrage door externe partijen en anderszins te genereren opbrengsten,
zodat de meerkosten niet bij de burger terecht komen. Wanneer er geen of een beperkte
dijkversterking nodig blijkt, dan worden alternatieven gerealiseerd om een veilige bereikbaarheid te
realiseren. Daarbij kan gedacht worden aan een afrit en/of een pendel.
Uit oogpunt van verkeersveiligheid blijft één variant echter wel aan de orde, namelijk de afrit naar het
parkeerterrein van Spaander
Afrit Spaander
Met een mogelijke afrit wordt in wezen de draad van de situatie in 2013 weer opgepakt.
De afrit is sinds 2011 aan de orde geweest in verband met het verkeersplan Toeristisch Centrum
Volendam. In dat kader waren aanvullende maatregelen voorzien, waaronder de aanleg van een
tijdelijke afrit tussen het Noordeinde en het parkeerterrein achter Spaander. Daartoe is uiteindelijk een
investeringskrediet van € 400.000 beschikbaar gesteld. Er is opdracht gegeven aan adviesbureau
Arcadis en aannemersbedrijf Van Geemen om dit plan uit te werken. Vervolgens is daadwerkelijk een
start gemaakt met de noodzakelijke planologische procedure. Omdat er toen nog geen inzicht was
hoe en wanneer de dijkversterking zou worden uitgevoerd, is daar in eerste instantie nog geen
rekening mee gehouden. Het ging bovendien om een tijdelijke maatregel.
Dit plan werd in 2013 op zijn kop gezet, toen HHNK In het voorontwerp Projectplan (VOPP) met haar
voorkeursalternatief voor de dijkversterking te weten een buitenwaartse versterking kwam. In het
kader van de evaluatie van het verkeersplan is de gestarte procedure om die reden stopgezet
De huidige stand van zaken inzake de dijkversterking ter plaatse biedt zowel de gemeente als Alliantie
in samenwerking kansen om vanuit een win-winsituatie tot een verantwoord resultaat te komen.
Het belang van de gemeente is duidelijk, de Alliantie heeft op die locatie nog een ontwerpopgave voor
de dijk omdat ter plaatse een hoogteverschil moet worden overbrugd.
Gelet hierop verzoekt ons college uw raad om de afrit verder te onderzoeken (ontwerptechnisch,
kostenberekening,planologisch) in afstemming met de dijkversterkingsopgave door de Alliantie. Het
resultaat van het onderzoek zal ter besluitvorming aan uw raad worden voorgelegd.
Edam-Volendam, d.d. 7 maart 2017
Burgemeester en wethouders van Edam-Volendam,
de secretaris,                       de burgemeester,
drs. M.A.J.R. Hermans.               L.J. Sievers.
                                                                                                        ©ev
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>©ev</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>