<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvergadering d.d. 1 juli 2021

Voorstelnummer 58-2021
Agendanummer 14
Zaaknummer Z21094908
Onderwerp: Aanvulling op beleidsplan schuldhulpverlening en armoede-aanpak gemeenten Edam-
Volendam 2018-2022 en Verordening beslistermijn Edam-Volendam 2021 ter vaststelling
Portefeuillehouder: Wethouder Tuijp

Aan de raad.

Gevraagde beslissing
De aanvullende beleidsnotitie schuldhulpverlening op het Beleidsplan schuldhulpverlening en
armoede-aanpak gemeenten Edam-Volendam 2018-2022 en Verordening beslistermijn Edam-
Volendam 2021 vast te stellen.

Samenvatting
De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is gewijzigd met ingang van 1 januari 2021. De
wijzigingen hebben (beperkte) gevolgen voor het bestaande, door u in 2018 vastgestelde Beleidsplan
schuldhulpverlening en armoede-aanpak gemeenten Edam-Volendam 2018-2022. De gewijzigde wet
schrijft voor dat de raad een besluit moet nemen over de beslistermijn op een aanvraag
schuldhulpverlening van inwoners en dit moet vastleggen in een verordening.

Onderbouwing en alternatieven
In uw vergadering van 16 november 2017 hebt u het Beleidsplan schuldhulpverlening en armoede-
aanpak gemeenten Edam-Volendam 2018-2022 vastgesteld. De inhoud van dit beleidsplan is nog
volledig actueel en er is geen aanleiding daar wijzigingen in voor te stellen. De Wijziging van de Wgs
dient twee doelen:
    1. betere ontsluiting van persoonsgegevens als middel om schuldhulpverlening effectiever te
         maken;
    2. vroegsignalering1 (van financiële problemen bij inwoners) als wettelijke taak te verankeren in
         de wet en gegevensuitwisseling tussen woningverhuurder en de gemeente mogelijk te maken.

De Wgs zoals die gold tot 1 januari 2021 ging er vanuit dat inwoners zelf informatie aanleveren, zodat
de gemeente vervolgens een plan van aanpak voor schuldhulpverlening kon maken. Deze zogenaamde
inlichtingenplicht werkte vertragend en leidde tot langere wacht- en doorlooptijden. Om die reden is in
de gewijzigde wet opgenomen dat schuldhulpverleners (de gemeenten) zelf digitale databronnen
kunnen raadplegen zoals gegevens over schulden, salaris en andere inkomsten. Daarnaast is er een
‘Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening’, waarin de gegevensverstrekking voor vroegsignalering, de
daadwerkelijke schuldhulpverlening en de afkoelingsperiode (Breed moratorium) zijn uitgewerkt.

Uit wet vloeit voort dat de gemeenteraad een besluit moet nemen over de volgende zaken:
    1. In artikel 2, lid 4 onder c: dat de gemeenteraad in het beleidsplan moet opnemen hoe de
        samenwerking met schuldeisers wordt vormgegeven.
    2. in artikel 4a, lid 3: in een verordening de termijn bepalen waarbinnen de beschikking tot
        schuldhulp wordt gegeven aan de inwoner (maximaal de wettelijke termijn van 8 weken).

1   In bijlage 1 is toegelicht wat vroegsignalering inhoudt.



                                                                                                   ©ev 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    3. In artikel 3, lid 3: de gemeente kan schuldhulpverlening weigeren aan cliënten die hebben
       gefraudeerd of vaker een beroep op schuldhulpverlening hebben gedaan (recidive) mits dit in
       het beleidsplan is opgenomen. Met het beleidsplan wordt bedoeld het plan in artikel 2 van de
       Wgs. Ons bestaande ‘Beleidsplan schuldhulpverlening en armoede-aanpak gemeenten Edam-
       Volendam 2018-2022’ voorziet niet in beide weigeringsgronden.

Financiële aspecten
Er zijn aan dit voorstel geen financiële consequenties verbonden. De kosten die worden gemaakt
voor schuldhulpverlening kunnen binnen de begroting worden opgevangen.

Personele aspecten
De invulling van de extra taken die voortkomen uit vroegsignalering worden binnen het beschikbare
formatiebudget opgevangen. Er wordt afscheid genomen van inhuurpersoneel en voor de bemensing
van het geldloket en de uitvoering van de vroegsignalering worden vaste medewerkers
aangetrokken. In verband met de inrichting van het geldloket wordt voor voldoende personeel
gezorgd.

Risico’s
Het risico bij het negeren van de voorgeschreven besluitvorming betekent dat de wet op die punten
niet rechtmatig wordt uitgevoerd.

Gevolgde procedure
Omdat de wet is gewijzigd per 1 januari 2021 wilden wij de uitvoering zo snel mogelijk van een
rechtmatige basis voorzien. In het laatste kwartaal van 2020 ontbrak de benodigde capaciteit en
expertise i.v.m. ziekte van de betrokken beleidsadviseur om de wijziging tijdig door te voeren. Om
die reden hebben wij het voorstel niet eerst kunnen voorleggen aan de Adviesraad Sociaal Domein,
wel is op 26 mei een presentatie verzorgd voor de adviesraad. De adviesraad heeft desgewenst de
gelegenheid om voor de raadsvergadering van 24 juni hun advies uit te brengen op de voorstellen.
De verdere uitwerking van het geldloket en de uitwerking van de vroegsignalering wordt tijdig en in
samenspraak met de adviesraad gedaan.

Burgerparticipatie, inspraak, zienswijzen en communicatie
Zie allereerst onder de voorgaande rubriek.

Voorafgaand aan het voorgenomen besluit
De koepel sociaal domein is in 2017 goed meegenomen in de ontwikkeling van het bestaande
beleidsplan. De doelstellingen met de wijzigingen in de Wgs per 1 januari 2021 zijn gericht op een
effectievere schuldhulpverlening, Om die reden is vroegsignalering als verplichte taak voor de
gemeente opgenomen en zijn op verschillende onderdelen gegevensuitwisselingen in de wet
opgenomen als juridische grondslag. Het is belangrijk de koepel sociaal domein hierover te
informeren. De koepel kan een reactie geven op het voorstel over de vormgeving van de uitvoering
(het hoe) en op de beleidskeuzen, daarom is op 10 mei een verzoek om een reactie uitgegaan samen
met de stukken. Daarnaast is aangeboden om op 26 mei deze stukken toe te lichten. Voor 24 juni
(datum raadsvergadering) zou dan een reactie kunnen zijn ontvangen.

Na het te nemen besluit
Wat betreft de communicatie stellen wij u voor de communicatie beperkt te houden. Als de
uitvoering op orde is (uitvoering vroegsignalering, inrichting geldloket, contracteren externe



                                                                                                 ©ev 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>schuldhulpverlener e.d.) willen wij onze inwoners en andere belanghebbenden uitgebreid
informeren.

Rapportage, verantwoording en evaluatie
Voorstel is de aanvullende beleidsnotitie voor 2021 en 2022 vast te stellen en samen met het
bestaande beleidsplan in 2022 te evalueren en vervolgens een nieuw vierjarig beleidsplan aan u voor
te leggen. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening schrijft voor dat een beleidsplan
schuldhulpverlening gedurende een maximale termijn van vier jaar mag gelden.

Bijlagen
     1. Toelichting wijziging Wgs en uitleg vroegsignalering
     2. Schema werkproces
     3. Notitie aanvullend beleid
     4. Verordening beslistermijn Edam-Volendam 2021 (naar VNG model)
     5. Ledenbrief VNG
     6. Concept-raadsbesluit

Aanvullende toelichting op vraagstelling, context en maatschappelijke meerwaarde

Een beschrijving van de wetswijziging is te vinden in bijlage 1, in bijlage 2 is het werkproces schematisch
weergegeven.

Edam-Volendam, d.d. 18 mei 2021

Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam,


de secretaris,                   de burgemeester,
H. van der Woude                  L.J. Sievers.




                                                                                                     ©ev 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>