<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gedragslijn integriteit Haarlemmermeer

Voorwoord

Voor u ligt de gedragslijn integriteit van de gemeenteraad van Haarlemmermeer. Deze gedragslijn is een
akkoord dat berust op commitment en betrokkenheid van raadsleden.

De gedragslijn dient ter ondersteuning en begeleiding van raadsleden wanneer zij menen een
integriteitsschending te constateren. Maar deze gedragslijn dient ook als bescherming voor raadsleden
wanneer zij zich geconfronteerd zien met een melding van integriteitsschendig waarbij zij zelf betrokken
zouden zijn.

De werkgroep integriteit heeft in opdracht van het seniorenoverleg in 2013 het onderwerp integriteit
verkend. De burgemeester heeft in zijn nieuwjaarstoespraak aangegeven de dialoog met de werkgroep
aan te willen gaan, mede gezien de aanstaande wijziging van de gemeentewet, waarbij het bevorderen
van bestuurlijke integriteit door de burgemeester in de wet opgenomen wordt. De gedragslijn dient niet
alleen ter ondersteuning en begeleiding van raadsleden, maar stelt ook de burgemeester in de
gelegenheid de aanpassing van de gemeentewet vorm te geven.

Hetzelfde bureau Governance & Integrity (G&I) dat voor de raad in 2011 een thema-avond integriteit
heeft georganiseerd, heeft in Gulpen-Wittem een traject gefaciliteerd wat geleid heeft tot de vaststelling
van een gentle agreement. De werkgroep heeft deze overeenkomst genomen als basis voor de
Haarlemmermeerse gedragslijn.

De werkgroep stelt voor om deze gedragslijn door de raad vast te laten stellen. De handreiking integriteit
van politiek ambtsdragers bij gemeenten, provincies en waterschappen dient als achtergrondinformatie
over bestuurlijke integriteit en biedt ook meerdere praktijkvoorbeelden.

Het advies van de werkgroep is om in het introductieprogramma van de nieuwe raad de gedragslijn op te
nemen. Na ongeveer 6 maanden zal aan de nieuwe fracties gevraagd worden de gedragslijn te
bespreken en zal er een dilemmatraining aangeboden worden ter ondersteuning.
Het advies is om dit bij elke nieuwe raadsperiode te herhalen.

De gedragslijn is geen statisch document. Daar waar nodig of gewenst zal het document aangepast
worden. En daar waar nodig of gewenst kan ook de training tussentijds herhaald worden.



Mw. M. Booij-van Eck (voorzitter van de werkgroep integriteit)
Mw. Abbas (lid van de werkgroep integriteit)
Mw. Sedee-Schuitemaker (lid van de werkgroep integriteit)
Dhr. Soehawan (lid van de werkgroep integriteit)
Dhr. Van Groenigen (lid van de werkgroep integriteit)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Onderwerp    Gedragslijn integriteit Haarlemmermeer
   Volgvel   2


             Wat willen we bereiken?

                  1. Een gedragslijn om integere besluitvorming en handelen door Raadsleden te bewaken en
                     te bevorderen.

             Wat gaan we daar voor doen?

             Deze gedragslijn kent drie principes die onverkort worden toegepast.

             De gedragslijn is van toepassing op raadsleden en fractie-assistenten. Daar waar raadslid staat, kan ook fractie-assistent worden
             gelezen. De integriteit van fractiemedewerkers is de verantwoordelijkheid van de betreffende fractie. Het verdient voor
             fractiemedewerkers aanbeveling om bij deze gedragslijn aan te sluiten, of een eigen lijn te ontwikkelen.
             De integriteit van ambtenaren en collegeleden is formeel geregeld in respectievelijk Gedragscode Integriteit Haarlemmermeer
             (ambtenaren) en Gedragscode burgemeester en wethouders Haarlemmermeer (college).


                                Principe 1: Handhaving zonder partijpolitiek

             Deze gedragslijn beschrijft de handelwijze die door afzonderlijke raadsleden zal worden gevolgd bij
             (vermoedelijke) integriteitschendingen. Het onderschrijven van deze gedragslijn impliceert dat de
             handhaving en uitvoering geen onderwerp zal zijn van partijpolitiek. Anders gezegd: er zal gedisciplineerd
             worden omgegaan met de gedragslijn waarbij politici afzien van het behalen van (partij) politiek gewin.
             Voor de definiëring van integriteit en praktijkvoorbeelden van integriteitsdilemma’s wordt verwezen naar
             de handreiking integriteit van politiek ambtsdragers bij gemeenten, provincies en waterschappen.

                                Principe 2: Terughoudendheid met publiciteit.

             De politiek wordt door de media –terecht- kritisch gevolgd.
             Het is voorgekomen dat in de media politici werden beschuldigd van integriteitschending alvorens
             onderzoek was gedaan. Dat is schadelijk voor de politiek in het algemeen en voor de beschuldigde
             politicus in het bijzonder. Het is van belang dat betrokkenen bij het behandelen van een eventuele
             integriteitschending de grootst mogelijke terughoudendheid betrachten en deze niet in een te vroeg
             stadium in de publiciteit brengen.

             Het aantal mensen dat verantwoordelijk wordt gesteld voor een juiste afhandeling van een eventuele
             integriteitschending dient zo beperkt mogelijk te worden gehouden. Wanneer een integriteitsschending is
             geconstateerd, deze onderzocht is en de betrokkene weerwoord heeft kunnen geven, wordt een advies
             met mogelijke vervolgstappen opgesteld. Dit advies wordt besproken met het seniorenconvent. De
             burgemeester zal in overleg met het seniorenconvent afwegen of openbaarmaking nodig en wenselijk is.


                                Principe 3: Zorgvuldigheid tegenover vermeende integriteitschender.

             Het onderzoek naar een integriteitschending zal met uiterste zorgvuldigheid worden betracht. Bij een
             vermoeden van het mogelijkerwijs (toekomstig) niet integer handelen door een collega, wordt een
             raadslid geacht een waarschuwing uit te spreken en te verwijzen naar deze gedragslijn. Iedere politicus
             die twijfels heeft aangaande integriteit zichzelf of een ander betreffend, heeft recht op advies. Wanneer
             iemand vermoedelijk een integriteitschending heeft begaan dient vastgesteld te worden of hier eventueel
             sprake van is. Mocht dat zo blijken te zijn, dient er een nader onderzoek te volgen waarbij de context van
             het gedrag wordt beoordeeld en de mate van verwijtbaarheid wordt gewogen.


             Wat mag het kosten?
             Er zijn geen budgettaire gevolgen verbonden aan dit voorstel.

             Wie is daarvoor verantwoordelijk?
             De burgemeester is verantwoordelijk voor het toepassen van de gedragslijn.

             Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd?
             De gedragslijn wordt eenmaal per raadsperiode geëvalueerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Onderwerp    Gedragslijn integriteit Haarlemmermeer
   Volgvel   3


             Uitwerking:


                     2. Uitvoeren van de gedragslijn
             Het Seniorenoverleg vormt het klankbord voor de burgemeester.

             Een raadslid wiens gedrag aan de orde is in het integriteitsonderzoek, kan een collega-raadslid vragen
             hem/haar in adviserende en/of ondersteunende zin terzijde te staan.

             De griffier geeft, eventueel na overleg met de burgemeester, een voorlopig advies over de vraag of er
             sprake is van een integriteitschending en ondersteunt de burgemeester bij de uitvoering van het
             (voor)onderzoek.

             De burgemeester geeft advies over de vraag of er sprake is van een integriteitschending.
             Hij is verantwoordelijk voor het onderzoek naar de gegrondheid en geeft opdracht tot het doen van een
             eventueel integriteitonderzoek. Hij wordt daarbij ondersteund door de griffier, eventueel een jurist, een
             integriteitfunctionaris of andere (externe)deskundigen. Het advies, met mogelijke vervolgstappen, wordt
             besproken met de vermeende integriteitsschender. Afhankelijk van de uitkomst van dit gesprek en de
             aard van de schending, legt de burgemeester het advies eerst voor aan het seniorenconvent en
             eventueel daarna aan de Raad.


                     3. De Procedures

             Samengevat worden de volgende stappen bij een integriteitsmelding doorlopen

                 1. Een melding wordt gedaan bij de burgemeester of griffier.

                 2. De melding wordt onderzocht. De melder wordt op de hoogte gehouden.

                 3. Er wordt een gesprek gevoerd met degene over wie de melding gaat.

                 4. N.a.v. de melding, het onderzoek en het gesprek, brengt de burgemeester een advies uit. De
                    volgende mogelijkheden doen zich dan voor:
                    a. De betrokkene gaat akkoord met het advies;
                    b. De betrokkene gaat niet akkoord met het advies; dan gaat het advies naar het
                        seniorenconvent. Zij kunnen:
                        - Akkoord gaan met het advies;
                        - Niet akkoord gaan met het advies. De burgemeester overlegt dan wat mogelijke
                            vervolgstappen zijn.
                    c. Openbaarmaking van het advies behoort in beide gevallen tot de mogelijkheden.



             Uitwerking van de stappen

                 A. Een raadslid twijfelt aan de integriteit van een voorgenomen resp. wel uitgevoerde handeling van
                    zichzelf
                 B. Een raadslid twijfelt aan de integriteit van een voorgenomen resp. wel uitgevoerde handeling van
                    een ander raadslid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Onderwerp    Gedragslijn integriteit Haarlemmermeer
   Volgvel   4


             A.1)    Raadslid twijfelt over de eigen nog uit te voeren handeling

             Het raadslid vraagt de griffier om advies over de voorgenomen handeling.
             Bij mogelijke onduidelijkheid of gecompliceerde vraag of als het raadslid het niet eens is met het advies
             van de griffier, zullen zij gezamenlijk advies vragen aan de burgemeester. De burgemeester formuleert
             (eventueel na raadpleging van interne en externe deskundigen) een advies.
             Indien het raadslid het advies van de burgemeester niet volgt, legt de burgemeester het advies voor aan
             het seniorenconvent, eventueel daarna gevolgd door de raad.


             A.2)    Raadslid twijfelt over de eigen al uitgevoerde handeling

             Dezelfde procedure als hierboven (A1) wordt gevolgd. Is de conclusie dat er van een schending geen
             sprake is, dan is de zaak afgedaan.
             Mocht de conclusie zijn dat de handeling een integriteitschending was, dan overleggen de burgemeester
             en het raadslid over de te volgen stappen. Het feit dat het raadslid de kwestie zelf aanhangig heeft
             gemaakt wordt daarbij meegewogen. De burgemeester formuleert een advies en overlegt dit aan het
             Seniorenconvent, eventueel daarna gevolgd door de raad.


             B.1)    Raadslid twijfelt over een nog niet uitgevoerde handeling van ander raadslid

             Hij waarschuwt de ander en verwoordt zijn twijfels en verwijst de ander naar griffier en burgemeester en
             naar deze gedragslijn. Dezelfde procedure als hierboven (A1) wordt gevolgd.


             B.2)    Een raadslid twijfelt over een uitgevoerde handeling van een ander raadslid

             Het raadslid vraagt het advies van de griffier over de integriteit van de handeling: dit is een voorlopig
             advies. Wijst dat advies erop dat de handeling een schending zou kunnen zijn, wordt de burgemeester
             gezamenlijk om advies gevraagd. Het is de verantwoordelijkheid van de burgemeester om onderzoek te
             doen.
             Indien het uit onderzoek blijkt dat:
                           er geen sprake is van integriteitsschending dan wordt de zaak als afgedaan beschouwd;
                           het raadslid erkent een integriteitschending te hebben begaan dan volgt de procedure
                              zoals beschreven onder A2;
                           het raadslid de integriteitsschending niet erkent, dan formuleert de burgemeester een
                              advies (eventueel na raadpleging van interne en/of externe deskundigen) dat –te samen
                              met een weerwoord indien gewenst door het betrokken raadslid- wordt voorgelegd aan
                              het seniorenconvent.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Onderwerp    Gedragslijn integriteit Haarlemmermeer
   Volgvel   5


             3. Communicatie

             Het advies van de burgemeester aan het raadslid wordt tijdens een persoonlijk gesprek schriftelijk
             overhandigd. Het advies –mits opgevolgd- is vertrouwelijk.
             Slechts het raadslid, de burgemeester en de griffier zijn bekend met de inhoud van het advies.

             Als er een onderzoek naar een vermeende integriteitschending wordt ingesteld, wordt het betrokken
             raadslid altijd op de hoogte gesteld en gevraagd naar zijn visie, argumenten en motieven.
             Van deze procedure wordt slechts afgeweken als het om een ernstige integriteitschending gaat en het
             eventuele vervolgonderzoek in gevaar wordt gebracht als het betrokken raadslid op de hoogte gesteld
             wordt.

             Als er een onderzoek wordt ingesteld en de conclusie is dat er geen sprake is van integriteitsschending,
             dan blijft het onderzoek vertrouwelijk. In dat geval zijn alleen het raadslid dat melding deed, het betrokken
             raadslid, de griffier en de burgemeester op de hoogte gesteld.

             Als het vervolgonderzoek tot de conclusie leidt dat er van een schending sprake was legt de
             burgemeester de resultaten van het onderzoek samen met een advies met mogelijke vervolgstappen
             voor aan het seniorenoverleg en eventueel daarna aan de raad.

             4. Vervolg

             Deze gedragslijn wordt eenmaal per raadsperiode, of eerder indien gewenst, geëvalueerd. De gedragslijn
             is geen statisch document. Indien uit de evaluatie komt dat aanpassing nodig is, zal het document
             aangepast worden.

             Met het oog hierop:
                wordt in het introductieprogramma voor de nieuwe raad de gedragslijn integriteit opgenomen;
                een half jaar na het aantreden van de nieuwe raad wordt een dilemmatraining aangeboden;
                wordt de gedragslijn in het eerste jaar na het aantreden van de raad met de nieuwe raad
                    besproken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>