<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                      gemeente




        7
                      Haarlemmermeer




                      Raadsvoorstel 2014.0042677
        onderwerp     Zienswijze regionaal beleidsplan politie Noord-Holland

 Portefeuillehouder   drs. Theo Weterings
            Steller   Linda Bouw
Collegevergadering    30 september 2014
 Raadsvergadering




                      \Nat willen we bereiken?
                      Haarlemmermeer is een relatief veilige gemeente en dat willen we zo houden. Op 4
                      september jl. is de Kadernota veiligheid, toezicht en handhaving Haarlemmermeer 2015-
                      2018 door uw raad vastgesteld. De kadernota is de basis voor de gemeente om met de
                      politie, het Openbaar Ministerie en andere partners uitvoering te geven aan de
                      veiligheidsprioriteiten binnen de gemeente.

                      Voor de komende vier jaar is het integraal meerjarenbeleidplan 2015-2018 'Samen aan zet
                      vooreen veiliger Noord-Holland' van de regionale politie-eenheid Noord-Holland opgesteld.
                      Dit beleidsplan heeft tot doel om de veiligheid binnen de hele regionale eenheid verder te
                      verbeteren en is gezamenlijk door de politie, gemeenten en het Openbaar Ministerie
                      opgesteld. Op basis van de politiewet moet de regionale eenheid Noord-Holland van de
                      politie (bestaande uit Kennemerland, Zaanstreek-Waterland en Noord-Holland-Noord) een
                      keer in de vier jaar een beleidsplan opstellen. Het beleidsplan heeft een cyclus die
                      gekoppeld is aan de gemeenteraadsverkiezingen en wordt in het jaar van de
                      gemeenteraadsverkiezingen opgesteld. De gemeenteraad kan een zienswijze op het
                      meerjarenbeleidsplan geven voordat het door de burgemeesters en de hoofdofficier van
                      Justitie van de regionale eenheid wordt vastgesteld.

                      Landelijk is afgesproken dat het beleidsplan de volgende elementen bevat:
                      • een analyse van de veiligheidsproblematiek in de regionale eenheid;
                      • de regionale/bovenlokale prioriteiten voor de politie en de van de politie gewenste
                         prestaties op die prioriteiten. Deze worden gebaseerd op:
                         - de lokale integrale veiligheidsplannen;
                         - het beleid van het arrondissementsparket op het terrein van de strafrechtelijke
                              handhaving;
                         - de bovenlokale veiligheidsvraagstukken en
                         - de doelstellingen die door de minister van Veiligheid en Justitie aan de regionale
                              eenheid zijn toebedeeld als aandeel in de landelijke doelstellingen;
                      •  de verdeling van operationele sterkte over de onderdelen van de regionale eenheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>onderwerp   Zienswijze regionaal beleidsplan politie Noord-Holland
  Volgvel   2




            Wat gaan we daarvoor doen?
            In het regionaal beleidsplan zijn 5 prioriteiten benoemd:
            • High impact crimes (woninginbraken, overvallen en straatroven);
            • Geweld (in de horeca en het uitgaansleven, relationeel geweld, geweld tegen mensen
                met een publieke taak);
            • OGGZ-problematiek (overlast, geweld en criminaliteit door personen die kampen met
                psychosociale problemen);
            • Jeugd (jeugdoverlast, jeugdcriminaliteit, alcohol- en drugsgebruik onder jongeren);
            • Ondermijning (drugscriminaliteit, fraude en witwassen van crimineel geld, mensenhandel
                en Outlaw Motorcycle Gangs).

            Deze prioriteiten zijn gebaseerd op het Regionale Veiligheidsbeeld dat door de politie is
            opgesteld, de prioriteiten die vanuit de gemeenten zijn aangeleverd, de prioriteiten vanuit het
            Openbaar Ministerie en de landelijke doelstellingen die de minister van Veiligheid en Justitie
            opstelt voor de politie. De regionale prioriteiten sluiten goed aan op de lokale prioriteiten van
            Haarlemmermeer zoals opgenomen in de kadernota veiligheid, toezicht en handhaving
            2015-2018. In Haarlemmermeer is de aanpak van high impact crimes ook als prioriteit
            benoemd. Relationeel geweld en openbare geestelijke gezondheidszorg (OGGZ)-
            problematiek is onderdeel van de lokale prioriteit complexe sociale casuïstiek. Onderdelen
            van de aanpak jeugd komen overeen met de prioriteit veilig in en om school. Ook andere
            thema's die de raad belangrijk vindt, zoals aanpak cybercrime en jihadreizigers, zijn in het
            regionaal beleidsplan opgenomen. Deze zijn weliswaar niet als prioriteit benoemd, maar
            hebben extra aandacht van de regionale eenheid.

            De aanpak van prioriteiten op eenheidsniveau heeft als doel om door krachtenbundeling de
            aanpak effectiever te maken en voorkomt het zogenaamde 'waterbedeffect' waarbij
            criminaliteit zich verplaatst van de ene naar de andere gemeente. De prioritering van
            veiligheidsthema's houdt ook in dat regionaal capaciteit en middelen worden vrijgemaakt
            voor de integrale aanpak. Dat gebeurt zo veel mogelijk naast de aanpak van andere lokale
            prioriteiten. De driehoek van het basisteam stuurt op de lokale prioriteiten en aanpak van
            veiligheidsproblemen.

            Onderdeel van het beleidsplan is de sterkte- en wijkagentenverdeling van de politie binnen
            de regionale eenheid. Met dit plan treden er geen wijzigingen op in de sterkte- en
            wijkagentenverdeling voor Haarlemmermeer. Dit houdt in dat voor het basisteam
            Haarlemmermeer (incl. Haarlemmerliede) de totale capaciteit bestaat uit 165 fte. waarvan 30
            fte. wijkagenten. Hiermee voldoet Haarlemmermeer aan de landelijke norm dat er tenminste
            één wijkagent werkzaam is per gemiddeld 5000 inwoners.

            Voor het meerjarenbeleidsplan van de politie wordt voorgesteld om in de zienswijze
            aandacht te vragen voor de volgende zaken:
               Het heeft grote meerwaarde dat het meerjarenbeleidsplan van de politie gezamenlijk
               met de gemeenten en het OM is opgesteld. Er is op dit moment echter nog geen
               spraken van een volledig integraal meerjarenbeleidsplan aangezien dan ook andere
               (veelal lokale) partijen zoals ondernemers, welzijnsinstellingen, scholen en burgers
               betrokken moeten worden in de aanpak. Dit gebeurt in het integraal veiligheidsbeleid
               van de gemeenten in afstemming met de politie en het OM zodat met betrokken partijen
               maatwerk kan worden geleverd om veiligheidsproblemen aan te pakken. Het integraal
               veiligheidsbeleid van de gemeenten blijft daarmee leidend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>onderwerp   Zienswijze regionaal beleidsplan politie Noord-Holland
  Volgvel   3




                  Voor Haarlemmermeer is het belangrijk dat er, naast goede samenwerking in de
                  regionale eenheid, ook goede samenwerking en afstemming is met de omliggende
                  regionale eenheden van de politie. Haarlemmermeer grenst immers aan de regionale
                  eenheden Amsterdam en Den Haag.

            Wat mag het kosten?
            Er zijn voor de gemeente geen extra kosten verbonden aan de uitvoering van het regionaal
            beleidsplan van de politie.

            Wie is daarvoor verantwoordelijk?
            In de wet is bepaald dat de gemeenteraden worden gehoord over het ontwerpbeleidsplan.
            De gemeenteraad kan een zienswijze geven op het ontwerpbeleidsplan. Op basis van de
            zienswijze kan het ontwerpbeleidsplan worden aangepast. Het beleidsplan wordt op 3
            december door de burgemeesters in de regionale eenheid en de hoofdofficier van Justitie
            vastgesteld.

            Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd?
            In Haarlemmermeer ontvangt de raad jaarlijks het uitvoeringsprogramma veiligheid, toezicht
            en handhaving met daarin een korte terugblik over het afgelopen jaar en een overzicht welke
            activiteiten het komend jaar per prioriteit worden uitgevoerd. Voor zo ver van toepassing op
            de lokale prioriteiten worden onderdelen van de regionale aanpak meegenomen in het
            uitvoeringsprogramma. De afspraken met politie en OM worden in het uitvoeringsprogramma
            geborgd en, vóór vaststelling in het college, in de driehoek afgestemd.

            2. Voorstel
            Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om:
            1. in te stemmen met het opnemen van de volgende opmerkingen in de zienswijze op het
               regionaal meerjarenbeleidsplan van de politie Noord-Holland:
               • dat het integraal veiligheidsbeleid van de gemeenten leidend is, aangezien daarin
                   - naast politie, gemeente en Openbaar Ministerie - ook andere partijen worden
                   betrokken in de aanpak van veiligheidsproblemen;
               • dat er voldoende aandacht moet zijn voor samenwerking en afstemming met de
                   omliggende politieregio's gezien de bijzondere ligging van Haarlemmermeer.

            3. Ondertekening

            Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,
            de secretaris,                             de burgemeester,




            Bijlage(n)
            Regionaal beleidsplan politie Noord-Holland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>          Samen aan zet
         voor een veiliger
          Noord-Holland
     Integraal meerjarenbeleidsplan veiligheid
                   2015 – 2018




          Gemeenten, Openbaar Ministerie en Politie
                  Eenheid Noord-Holland


Werkgroep Integrale Samenwerking NH | 95% conceptversie, 29 augustus 2014



                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Colofon
Integraal meerjarenbeleidsplan veiligheid eenheid Noord-Holland
Geschreven in opdracht van de regioburgemeester en de hoofdofficier van justitie
onder regie van de Werkgroep Integrale Samenwerking (WIS) bestaande uit:

gemeenten van de eenheid Noord-Holland
Openbaar Ministerie arrondissementsparket Noord-Holland
politie-eenheid Noord-Holland
adviseur regioburgemeester

Contact:

Roel van der Wal
Adviseur regioburgemeester
Roel.van.der.wal@kennemerland.politie.nl




                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bestuurlijke samenvatting
Samenwerken aan veiligheid

Integrale samenwerking tussen gemeenten, Openbaar Ministerie en politie heeft geleid tot het
eerste integrale meerjarenbeleidplan sinds de komst van de Nationale Politie. Het gedeelde belang
voor een veilig Noord Holland wordt hiermee versterkt met behulp van een leidraad voor
gemeentegrenzen overschrijdende problematiek. Vanuit iedere organisatie is het besef dat
gezamenlijke inspanning leidt tot een effectievere aanpak van problematiek in de eenheid Noord
Holland.

Het proces om te komen tot vijf probleemgebieden toont de wijze van integraliteit aan. Naast de
bestudering van alle gemeentelijke integrale veiligheidsplannen zijn er vanuit elke organisaties
adviseurs en experts gevraagd input te leveren. Dit heeft geleidt tot een selectie van een vijftal
probleemgebieden die extra aandacht verdienen.

Dit betreffen de volgende thema’s:

    •   High Impact Crimes

    •   Geweld

    •   OGGZ problematiek

    •   Jeugd

    •   Ondermijning

Ten behoeve van de integraliteit van de aanpak van deze thema’s worden uitvoeringsplannen
gemaakt die concrete actiepunten bevatten. Deze bestrijken een periode van 4 jaar, gelijk aan de
periode van de lokale integrale veiligheidsplannen.

Strategische uitgangspunten
Ter uitvoering van deze plannen worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:

1) De focus ligt op geprioriteerde veiligheidsthema’s, die probleemgericht worden aangepakt
2) Aanpak vindt plaats door de keten, via een combinatie van diverse maatregelen
3) Mensen worden gestimuleerd actief deel te nemen in de zorg voor veiligheid
4) Ruimte voor maatwerk op lokaal niveau

Voortgang en monitoren

De uitvoering wordt belegd bij een ambtelijke integrale werkgroep. Zij monitoren de voortgang op de
uitvoering en rapporteren naar de lokale driehoeken, voorzittersoverleg, regionaal bestuurlijk
overleg en de regionale driehoek. De deelnemers van het voorzittersoverleg coördineren op
bestuurlijk en strategisch niveau en koppelen dit terug naar de lokale driehoeken en alle
burgemeester in het regionaal bestuurlijk overleg politie (RBOP).




                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Voorwoord
Veiligheid is een belangrijke voorwaarde voor een goed leven. Veiligheid komt niet vanzelf. Een
veilige buurt, dorp of stad ontstaat alleen als we er samen aan werken. Dit is niet alleen een taak van
politie, justitie en bestuur, maar ook van ouders, buren, ondernemers en andere partners. De keten
is zo sterk als de zwakste schakel. Daarom vragen we iedereen zich sterk te maken voor een veilig
Noord- Holland.

Samen gaan we veiligheidsvraagstukken oplossen. In de eerste plaats omdat vraagstukken van
onveiligheid en criminaliteit zich niet aan gemeentegrenzen houden. En waar dat wel het geval is,
lijken de problemen van de ene gemeente vaak sterk op die van een ander. Kortom, we moeten toe
naar een bovenlokale aanpak van problemen als die grensoverschrijdend zijn en naar een
bovenlokale prioritering als de problemen breed worden ervaren. Kort gezegd: Wat lokaal kan, doen
we lokaal en wat regionaal beter kan, pakken we regionaal samen op.

Samenwerken levert bovendien meer op dan wanneer organisaties afzonderlijk aan de slag gaan. Als
collectief kunnen we effectiever optreden dan wanneer een ieder op eigen kracht de onveiligheid
aanpakt. De politie Noord-Holland kan op de nieuwe schaal slagvaardiger optreden en bij
(onverwachte) pieken in werkdruk flexibeler inzet regelen. Wie samenwerkt, kan strategisch kiezen
welke partner in een bepaalde situatie het meest effectief kan optreden: een gemeente, politie, OM,
of misschien wel een private organisatie. Partners kunnen elkaar aanvullen, van elkaar leren en
hoeven het wiel niet steeds zelf opnieuw uit te vinden.

Zoals u weet houd ik ook van een pragmatische en flexibele aanpak. Daarmee bereiken we de
gewenste doelen binnen de gestelde tijd. Hiervoor zullen de benodigde experts uit uw gemeente,
politie, OM en partners de komende jaren hard aan gaan werken. Daar ben ik van overtuigd. Aan de
slag!




Mr B.B.Schneiders,



Burgemeester van Haarlem en regioburgemeester van de politie eenheid N-H




                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1     Inleiding                                                                          6

2     Strategische uitgangspunten                                                        9

3     Prioriteiten voor de eenheid                                                      11
    3.1     High Impact Crimes                                                          12
       3.1.1 Inleiding                                                                  12
       3.1.2 Ambitie                                                                    12
       3.1.3 Aanpak                                                                     13
    3.2     Geweld                                                                      14
       3.2.1 Inleiding                                                                  14
       3.2.2 Ambitie                                                                    14
       3.2.3 Aanpak                                                                     14
    3.3     OGGZ-problematiek                                                           16
       3.3.1 Inleiding                                                                  16
       3.3.2 Ambitie                                                                    16
       3.3.3 Aanpak                                                                     16
    3.4     Jeugd                                                                       18
       3.4.1 Inleiding                                                                  18
       3.4.2 Ambitie                                                                    18
       3.4.3 Aanpak                                                                     19
    3.5      Ondermijning                                                               20
       3.5.1 Inleiding                                                                  20
       3.5.2 Aanpak                                                                     20
          3.5.2.1  Algemeen                                                             20
          3.5.2.2  Drugscriminaliteit (specifiek grootschalige hennepteelt)             21
          3.5.2.3  (Woon)fraude en witwassen van crimineel verkregen geld en vermogen   21
          3.5.2.4  Mensenhandel (seksuele uitbuiting en arbeidsuitbuiting)              21
          3.5.2.5  Criminaliteit door leden van OMG’s                                   22
          3.5.2.6  Regionale handhavingsknelpunten                                      22
    3.6     Aanpak van overige landelijke doelstellingen en thema’s                     23
       3.6.1 Cybercrime                                                                 23
       3.6.2 Kinderporno                                                                23
       3.6.3 Andere opvallende problemen in het veiligheidsbeeld in Noord-Holland       23

4     Realisatie, sturing en verantwoording                                             25
           Bijlage 1: Overzicht van de lokale prioriteiten                              26
           Bijlage 2: Geografisch overzicht van de eenheid                              27
           Bijlage 3: Sterkteverdeling van de politie                                   28
           Bijlage 4: Relevante (onderdelen van) wetteksten Politiewet 2012             29
           Bijlage 5: Bronnen                                                           32




                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
In de periode 2010–2013 nam het aantal misdrijven en meldingen van overlast en criminaliteit in de
Eenheid Noord-Holland af.1 Ook bleek uit de Veiligheidsmonitor 2013 dat het veiligheidsgevoel van
mensen is verbeterd. Dit is een mooie steun in de rug voor de integrale werkwijze die in de eenheid2
steeds meer vorm krijgt. Het is tevens een stimulans voor de gerichte en gezamenlijke inzet op de
aanpak van de meest ingrijpende veiligheidsproblemen.

Veiligheid is een opdracht voor ons allemaal. Veiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid,
met voor iedereen een eigen rol en taak. Mensen die in de eenheid Noord-Holland wonen, werken
en recreëren kunnen zelf veel doen om hun buurt en omgeving veiliger te maken, maar moeten
daarbij wel kunnen rekenen op een betrouwbare overheid. Een overheid bestaande uit gemeenten,
Openbaar Ministerie en politie die waar nodig hulp bieden bij het oplossen van
veiligheidsproblemen.

Omdat veiligheid niet begint of stopt bij gemeentegrenzen, valt veel winst te behalen met een
evenwichtige gezamenlijke aanpak voor de hele eenheid. Samenwerking is daarbij een voorwaarde
om de beschikbare capaciteit, financiële en andere middelen goed en slim te benutten. Voor de
periode 2015–2018 geldt daarom de uitdaging om eerder, intensiever en beter met elkaar samen te
werken aan veiligheid. In tijdelijke of langdurige constructieve verbanden met de gemeenten, het
Openbaar Ministerie, de politie en tal van andere organisaties. Én met de mensen die in dit gebied
wonen, werken en recreëren. Een belangrijke voorwaarde voor dat succes is dat alle partijen elkaar –
als partners in veiligheid – goed kunnen bereiken, verstaan en vertrouwen. Of dat lukt, hangt af van
ieders wil en bereidheid om zich daarvoor in te zetten en steeds weer de samenwerking en
afstemming te zoeken.

Het beleidsplan dat voor u ligt, is een belangrijk document om deze samenwerking verder te
consolideren. De Politiewet 2012 bepaalt dat de burgemeesters en de hoofdofficier van justitie
minimaal een keer in de vier jaar een beleidsplan vaststellen voor de politie-eenheid die in hun
gebied zijn taak uitvoert.3 Met dit Integraal meerjarenbeleidsplan veiligheid van de eenheid Noord-
Holland geven de 38 gemeenten,4 het Openbaar Ministerie én de politie in de eenheid hier samen
uitvoering aan.

Proces totstandkoming prioriteiten eenheid
Informatie vormt de basis om te bepalen welke problemen er zijn binnen de eenheid; waar en
wanneer komen ze het meest voor en wie daarbij betrokken zijn (type daders en slachtoffers). Het
gedetailleerde Regionale Veiligheidsbeeld5 dat de politie voor de eenheid heeft opgesteld, is op dit


1
  Jaarverslag Eenheid Noord-Holland 2013.
2
  Met de eenheid wordt niet alleen de politie bedoeld, maar ook de gemeenten en het Openbaar Ministerie
binnen het gebied van de eenheid Noord-Holland. Voor de opbouw van de politie-eenheid, zie bijlage 3.
3
  Artikel 39 lid 1 Politiewet 2012.
4
   In de periode 2015-2018 zal het aantal gemeenten verminderen. Vanaf 2015 omvat het gebied van de
eenheid Noord-Holland nog 36 gemeenten, Alkmaar, Graft-De Rijp en Schermer fuseren per 1 januari van dat
jaar. De gemeenten Zeevang en Edam-Volendam willen in 2016 samengaan.
5
  Regionaal veiligheidsbeeld Noord-Holland 2010-2013.
                                                                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>vlak een goed fundament voor inzichten en besluitvorming. In hoofdstuk 5 leest u dat ook dit
Integrale meerjarenbeleidsplan veiligheid tot stand is gekomen in samenwerking met de gemeenten,
het Openbaar Ministerie en de politie. Ter voorbereiding op deze werkwijze zijn voor de
inventarisatie, kwalitatieve weging en beoordeling6 experts en adviseurs van de gemeenten, het
Openbaar Ministerie en de politie bevraagd. Dit is gedaan via een ‘Group Consulting Room’ 7 en
individuele schriftelijke en mondelinge consultaties. Deze bevraging vormde de basis de basis voor
uitkomsten en voorstellen. De experts en adviseurs hebben voor deze consultaties, naast het eerder
genoemde Regionale veiligheidsbeeld, rekening gehouden met:

Lokale prioriteiten als vertrekpunt
Gemeenten voeren de regie op de lokale integrale veiligheid. Daarom zijn de gemeentelijke Integrale
veiligheidsplannen (IVP’s) en de daarin opgenomen lokale prioriteiten als vertrekpunt genomen voor
dit beleidsplan voor de eenheid.8 In de bijlage treft u een overzicht van de lokale prioriteiten.

Landelijke doelstellingen en thema’s
Naast de prioriteiten uit de gemeentelijke IVP’s zijn ook de landelijke doelstellingen die de minister
van Veiligheid en Justitie opstelt voor de politie9 relevant voor dit Meerjarenbeleidsplan. Ze zijn
opgenomen in de Strategische Veiligheidsagenda 2015–2018,10 omdat ze bijvoorbeeld
grensoverschrijdend of landelijk een probleem zijn en voor kwaliteitsverbetering een
gemeenschappelijke aanpak nodig is. Maar het kan ook zijn dat voor genoemde problematiek de
benodigde expertise, technische middelen of innovatieve aanpakken uitsluitend op nationaal niveau
beschikbaar zijn.

Trends
Veiligheidspartners in de eenheid hebben te maken met (algemene) maatschappelijke, politieke,
economische en sociale ontwikkelingen en trends die van invloed zijn op de samenleving en
veiligheid (o.a. digitalisering, vorming van een informatie-, netwerk- en participatiemaatschappij).
Voor een positief resultaat op de veiligheid is het van belang hier rekening mee te houden in de
integrale aanpak van veiligheidsproblemen.

Karakter gebied
Om succesvol te zijn in de aanpak van de geprioriteerde thema’s is het zaak rekening te houden met
het kenmerken van het gebied. Dat bepaalt in sterke mate welke veiligheidsproblemen hier
voorkomen. Variatie is het belangrijkste gebiedskenmerk van de eenheid. Er is afwisseling in
landschap, inrichting en bevolkingssamenstelling, maar ook in bestuurlijke organisatie én in de


6
   De voorlopige lijst van alle veiligheidsproblemen op de diverse niveaus (lokaal, eenheid en landelijk) is
opgenomen in de bijlage Werkdocumenten bij dit beleidsplan. In de loop van het proces van totstandkoming
en besluitvorming wordt e.e.a. verwerkt in een overzicht van lokale prioriteiten per gemeente.
7
   Bijeenkomst met 22 beleidsvoorbereiders van gemeenten, PIV Zaanstreek Waterland, PIV Kennemerland,
OM, politie en het Programmabureau Integrale Veiligheid.
8
  Bij aanvang van het planproces in het voorjaar van 2014 hadden nog niet alle betrokken gemeenten een IVP,
o.a. in verband met de coalitievorming in de pas gekozen gemeenteraden.
9
  Op basis van art 18 lid 1 Politiewet stelt de minister elke vier jaar landelijke beleidsdoelstellingen vast voor de
politie. Op basis van art 20 lid 1 bepaalt de minister vervolgens voor alle regionale eenheden een verwachte
bijdrage aan de realisatie van de landelijke beleidsdoelstellingen. Het (meerjaren)beleidsplan voor de eenheid
moet deze doelstellingen voor de eenheid ‘in acht nemen’ (art 39 lid 1).
10
   Strategische Veiligheidsagenda 2015 – 2018, (concept)
                                                                                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>veiligheidssituatie. Het gebied heeft een oppervlakte van ongeveer 5.600 km en daar leven
anderhalf miljoen mensen. In de zomermaanden zijn dat er – zeker bij mooi weer – al snel
tienduizenden meer; vanwege de toeristische aantrekkingskracht van het gebied en de aanwezigheid
van de (wereld)luchthaven Schiphol. Veiligheidsproblemen in de eenheid hangen onder meer samen
met de mix van landelijke en stedelijke gebieden en gemeenten. Zowel (rand)stedelijke als
‘landelijke’ criminaliteit en overlast komt hier voor. De impact van typisch ‘stadse’ problemen als
overvallen en straatroven is hier net zo groot als een probleem van het ‘platteland’, denk aan
arbeidsuitbuiting in de agrarische sector.

Rekening houdend met het Regionaal veiligheidsbeeld, de maatschappelijke trends en het karakter
van het gebied hebben de deskundigen aan de hand van de volgende criteria beoordeeld of een
thema voor eenheidsbrede prioritering in aanmerking komt:
   • het veiligheidsprobleem is gemeente overstijgend,
   • het veiligheidsprobleem brengt significante veiligheidsrisico’s met zich mee voor de hele
       eenheid, en/of
   • het veiligheidsprobleem heeft grote impact op slachtoffers en de samenleving, en/of
   • er is sprake van nieuwe wetgeving die invloed heeft op het veiligheidsprobleem.

De achterliggende gedachte is dat een krachtenbundeling op eenheidsniveau de aanpak effectiever
maakt. Het gaat om veiligheidsproblemen die zó belangrijk zijn, dat op lokaal (driehoeksoverleggen11)
en op eenheidsniveau er bereidheid is om (extra) capaciteit, middelen en expertise in te zetten (cq
vrij te maken) voor de aanpak ervan. Het uitgangspunt daarbij is overigens dat voldoende capaciteit
beschikbaar blijft voor de aanpak van eventuele andere (lokaal geprioriteerde) veiligheidsproblemen
en voor normale ‘going concern’-activiteiten voor de veiligheid. Activiteiten binnen ‘going concern’
betreft werk waar geen of slechts incidenteel extra capaciteit voor noodzakelijk is.

Leeswijzer
Dit beleidsdocument is bedoeld voor een bestuurlijke en ambtelijke lezersgroep: burgemeesters,
gemeenteraadsleden, officieren van justitie en parketleiding van het Openbaar Ministerie,
eenheidsleiding en management van de politie en beleidsvoorbereiders openbare orde en veiligheid
van de gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie.
In hoofdstuk 1 wordt het proces toegelicht hoe men is gekomen tot gezamenlijke prioriteiten op
eenheidsniveau. In hoofdstuk 2 worden de strategische uitgangspunten beschreven die richting
geven aan het veilig(er) maken van de eenheid. In hoofdstuk 3 is inzichtelijk gemaakt welke
veiligheidsthema’s voor de periode 2015-2018 als prioriteit zijn benoemd. Per thema wordt een
korte beschrijving gegeven van het veiligheidsbeeld, de probleemdefinitie, ambitie en aanpak. In
hoofdstuk 4 staat beschreven hoe sturing wordt gegeven om de gestelde ambities te realiseren.
Daarbij geldt: lokaal gezag blijft leidend. In de bijlagen is een beschrijving van de eenheid, de
verdeling van de beschikbare politiesterkte (conform bepaling in de Politiewet12) en een overzicht
van de lokale prioriteiten opgenomen.



11
   In de driehoeken geven gemeente(n), Openbaar Ministerie en politie samen sturing aan de
veiligheidsaanpak.
12
   Opname in dit beleidsplan van de sterkteverdeling binnen de eenheid gebeurt eveneens op grond van artikel
39 lid 1 en artikel 38a lid 1 (Politiewet 2012). De sterkteverdeling over de verschillende eenheden wordt door
de minister bepaald, op basis van artikel 36 lid 1 van diezelfde wet.
                                                                                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2. Strategische uitgangspunten
Om de eenheid Noord-Holland in deze beleidsperiode veilig(er) te maken en te houden, worden vier
strategische uitgangspunten gehanteerd, te weten:

     1.   behoud focus
     2.   werk in samenhang
     3.   werk samen met de burger
     4.   houd ruimte voor maatwerk

Deze uitgangspunten zijn leidend voor de manier waarop de veiligheidsaanpak voor de eenheid als
geheel in deze beleidsperiode wordt uitgevoerd. Ze krijgen verder vorm in de integrale aanpak van
de geprioriteerde veiligheidsproblemen en in de middelen die daarvoor worden ingezet.

De focus ligt op geprioriteerde veiligheidsthema’s, die probleemgericht worden aangepakt
Met de schaarse capaciteit en middelen wil de eenheid een zo groot mogelijk effect bereiken op
veiligheid. De aanpak is daarom gericht op de belangrijkste veiligheidsproblemen. Niet elke
gemeente heeft daarmee te maken, maar het zijn wel de problemen die door ernst of omvang de
meeste impact hebben. De geprioriteerde problemen leggen een groot beslag op capaciteit en
hebben grote gevolgen voor de leefbaarheid en veiligheidssituatie in de eenheid. Wetenschappelijk
onderzoek13 toont aan dat de oorzaak van een groot deel van de overlast wordt veroorzaakt door
slechts een klein deel van de veiligheidsproblemen. Met een gezamenlijke aanpak, gericht op juist dit
deel van de problemen, kan daarom een groot effect op de veiligheid worden bereikt.

Aanpak vindt plaats door de keten, via een combinatie van diverse soorten maatregelen
In de aanpak van veiligheidsproblemen zoekt de eenheid steeds naar een goede balans tussen
preventie, pro-actie en repressie. Het meest effectief is een combinatie van deze drie methodieken.
Dat dwingt de gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie en alle andere organisaties die
werken aan veiligheid om intensief samen te werken. Voorafgaan wordt een gedegen
informatieanalyse gemaakt en wordt gezocht naar een optimale mix voor de aanpak.

In de eenheid Noord-Holland spelen het RIEC14, de platformen integrale veiligheid, de
Veiligheidshuizen, Burgernet, het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing en het
Programmabureau Integrale Veiligheid Noord-Holland Noord een belangrijke rol in de ontwikkeling
en uitvoering van integrale veiligheid. Deze samenwerkingsverbanden dragen bij aan een efficiënte
ketensamenwerking. De komende beleidsperiode wordt onderzocht in hoeverre capaciteit- en
efficiencywinst geboekt kan worden als deze partijen nauwer samenwerken. In hoofdstuk 4 wordt de
sturing op integrale veiligheid in de eenheid Noord Holland nader toegelicht.

De eenheid stimuleert mensen in dit gebied om actief deel te nemen in de zorg voor veiligheid
Mensen die in het gebied van de eenheid wonen, werken en recreëren worden gestimuleerd om bij
te dragen aan de veiligheid in hun eigen buurt en omgeving. De gemeenten, het Openbaar Ministerie

13
   P. Versteegh e.a., ‘The best of three worlds. Effectiever politiewerk door een probleemgerichte aanpak van
hot crimes, hot spots, hot shots en hot groups.’, Apeldoorn: Politieacademie en Politie Haaglanden 2011.
14
   Regionaal Informatie en Expertisecentrum voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit.
                                                                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>en de politie in de eenheid Noord-Holland beschouwen veiligheid als een gezamenlijke
verantwoordelijkheid. Burgerparticipatie kan net die waardevolle extra ogen, oren, handen en
voeten in de veiligheidsaanpak leveren. Een actieve bijdrage en goede samenwerking tussen burger
en overheid zorgt ervoor dat meer veiligheidsproblemen worden voorkomen of aangepakt. Denk
hierbij aan samenwerkingsverbanden als het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing, het
Regionaal Informatie en Expertise Centrum en Burgernet.

Ruimte voor maatwerk op lokaal niveau
Prioritering van veiligheidsthema’s houdt in dat capaciteit en middelen worden vrijgemaakt voor de
integrale aanpak in de eenheid. Dat gebeurt zoveel mogelijk naast de aanpak van andere (lokale)
veiligheidsproblemen. De gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie leggen met dit Integraal
meerjarenbeleidsplan veiligheid de belangrijkste gezamenlijke doelstellingen, hoofdlijnen en
belangrijkste middelen voor de aanpak vast, maar dit laat onverlet dat er ruimte is voor de aanpak
van veiligheidsproblematiek op lokaal niveau.




                                                                                               10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3. Prioriteiten voor de eenheid
De belangrijkste veiligheidsproblemen die uit de weging naar voren kwamen, zijn geclusterd binnen
vijf geprioriteerde veiligheidsthema’s voor 2015 – 2018:

1. High Impact Crime                 a. woninginbraken
                                     b. overvallen
                                     c. straatroven

2. Geweld                            a. geweld in de horeca en het uitgaansleven
                                     b. relationeel geweld
                                     c. geweld tegen mensen met een publieke taak

3. OGGZ-problematiek                 Overlast, geweld en criminaliteit door personen die kampen
                                     met psychosociale problemen.

4. Jeugd                             a. jeugdoverlast
                                     b. jeugdcriminaliteit
                                     c. alcohol- en drugsgebruik onder jongeren

5. Ondermijning                      Georganiseerde criminaliteit die de werking van de
                                     maatschappelijke structuur ernstig misbruikt en verzwakt.
                                     Met in aanvang specifieke inzet op de aanpak van:
                                     a. drugscriminaliteit (specifiek grootschalige hennepteelt)
                                     b. fraude en witwassen van crimineel geld
                                     c. mensenhandel
                                     d. Outlaw Motorcycle Gangs (OMG’s)

Vier van deze vijf thema’s voor de eenheid (namelijk High Impact Crime, Geweld, Jeugd,
Ondermijning) komen overeen met landelijke thema’s in de Strategische Veiligheidsagenda.




                                                                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.1 High Impact Crimes
In Kernbeleid veiligheid, onderdeel van een Veilige woon- en leefomgeving – Objectieve veiligheid

Inleiding
De term ‘High Impact Crimes’ wordt als verzamelnaam gebruikt voor misdrijven die – zoals de naam
al zegt – grote impact hebben op leven en welzijn van slachtoffers en hun omgeving, vooral ook op
het veiligheidsgevoel van mensen. De eenheid zet specifiek in op de aanpak van woninginbraken,
overvallen en straatroven vanwege de omvang van deze problematiek en het aantal misdrijven. Met
name het hoge aantal woninginbraken blijft een punt van zorg. Tussen 2007 en 2014 is het aantal
woninginbraken gestegen (in 2013 werden 7.061 woninginbraken gepleegd). Door deze stijgende
trend is het delict woninginbraken de belangrijkste prioriteit geworden binnen de eenheid. In 2013 is
besloten tot een integrale aanpak van woninginbraken op eenheidsniveau. De aanpak richt zich
onder andere op het implementeren van het digitaal opkopersregister en een betere beveiliging van
woningen. Met behulp van een subsidie van het ministerie van Veiligheid en Justitie is binnen de
eenheid een preventie- en bewustwordingsproject gestart. Daarnaast zet de politie onder andere
woninginbrakenteams in en streeft ze naar effectiever politiewerk met de werkwijze Best of Three
Worlds15; een probleemgerichte aanpak van hot crimes, hot spots, hot shots en hot groups. Dat deze
aanpak zijn vruchten lijkt af te werpen blijkt uit de cijfers. Medio 2014 is een daling te zien van 13%
van het aantal woninginbraken ten opzichte van 2013. De ambitie is hoog en daarom wordt ook in de
jaren 2015-2018 ingezet op het terugdringen van woninginbraken.

Het aantal overvallen en straatroven is de afgelopen jaren gedaald. Zo is na een piek in 2011 in 2013
een historisch laag aantal overvallen (126) gepleegd in de eenheid. Hierdoor ligt het aantal overvallen
in 2013 ver onder het gemiddelde van de afgelopen jaren (173 overvallen over de afgelopen vijf jaar).
Het aantal straatroven in de eenheid in 2013 ligt op 353, dit is een daling van 8% ten opzichte van
2012. Ook deze veiligheidsdelicten (met name overvallen) zijn de afgelopen jaren eenheidsbreed
aangepakt. De komende jaren wordt dit voortgezet.

Ambitie
  1. De gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie in de eenheid Noord-Holland spannen
      zich maximaal in om het aantal woninginbraken met 26,5% te verminderen (in 2018, ten
      opzichte van meetjaar 2011).
  2. De politie en het Openbaar Ministerie streven naar een ophelderingspercentage van 14%
      voor woninginbraken, 33% voor straatroven en 50% voor overvallen in de periode 2015 tot
      en met 2018.

Overeenkomstig de gemaakte afspraken in het overleg tussen de minister van Veiligheid en Justitie,
de korpschef, de voorzitter van het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters16
(artikel 19-overleg) heeft de eenheid op een integrale manier in een eerder stadium de ambitie
bepaald voor High Impact Crimes.17



15
   P. Versteegh e.a., ‘The best of three worlds. Effectiever politiewerk door een probleemgerichte aanpak van
hot crimes, hot spots, hot shots en hot groups.’, Apeldoorn: Politieacademie en Politie Haaglanden 2011.
16
   Artikel 19 Politiewet 2012
17
   Deze High Impact Crimes maken onderdeel uit van de landelijke veiligheidsagenda 2015–2018. Deze is nog in
concept en wordt eind 2014 definitief afgestemd in het artikel 19 overleg.
                                                                                                           12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Aanpak
De integrale aanpak bestaat uit een dadergerichte aanpak, gebiedsgerichte aanpak,
slachtoffergerichte aanpak en intensivering van opsporing en vervolging.
Belangrijke elementen zijn:
    • Gericht verzamelen, analyseren en delen van informatie met partners over risicovolle
        locaties, tijdstippen en potentiële dader(groepen).
    • Inwoners en ondernemers informeren en stimuleren om:
          o     preventieve maatregelen te nemen (Politie Keurmerk Veilig Wonen, KVO-trajecten
                 Winkel- en Bedrijventerreinen, Waaks, Ogen en Orenprojecten),
          o     in actie te komen als zij signalen of daders van een (potentieel) misdrijf waarnemen.
    • Veiligheid in de fysieke ruimte waar mogelijk vergroten door gemeenten.
    • Informatie-gestuurd surveilleren (op hot places en hot times) door politie, gemeenten en
        woningbouwcorporaties.
    • Overige integrale maatregelen gebaseerd op basis van Best of Three Worlds.

Repressieve maatregelen zijn:
   • Stimuleren van de aanhouding van verdachten op heterdaad. Onder meer door bewoners te
       stimuleren om signalen tijdig te melden via middelen als Burgernet.
   • Stimuleren van Live View (met directe beschikbaarheid van camerabeelden in
       heterdaadsituaties).
   • Persoonsgerichte benadering in straffen en resocialisatie van daders door OM, politie en
       reclassering. Om te voorkomen dat daders opnieuw in de fout gaan.
   • Bestrijding van heling van gestolen spullen en afpakken van door criminaliteit verkregen
       vermogen (door politie en OM).




                                                                                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.2 Geweld
In het Kernbeleid Veiligheid onderdeel van veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving (Objectieve
veiligheid) en veiligheidsveld Bedrijvigheid en veiligheid (Veilig uitgaan)

Inleiding
Geweld is een verbale, fysieke en/of seksuele handeling gericht tegen mens of dier en tegen de wil
van het slachtoffer, met lichamelijk en/of psychisch letsel tot gevolg en waarmee de integriteit van
een persoon kan worden geschonden.18 Over het geheel genomen is het aantal geregistreerde
geweldsdelicten (mishandeling, bedreiging en openlijke geweldpleging) in de eenheid Noord-Holland
afgenomen sinds 2010. Wel steeg het aantal geregistreerde geweldszaken dat mogelijk gerelateerd is
aan de eer van man/vrouw/familie: de 389 zaken die in 2013 werden behandeld tonen een stijging
van ruim tien procent ten opzichte van 2010. Ook steeg het aantal aangiften van geweld tegen
mensen die werken in de publieke sector, zoals politieagenten, ambulancepersoneel, leraren,
bestuurders en gemeenteambtenaren. Vanwege de grote materiële en immateriële schade bij
geweld aan slachtoffers en de maatschappij verdient de aanpak ervan ook in de komende jaren
prioritering.

Het geweld wordt gespecificeerd in:
    • Geweld gepleegd in de horeca en het uitgaansleven (vaak gepleegd door jeugdige daders,
       waarbij misbruik van drank of drugs een rol speelt);
    • Geweld gepleegd in de relationele/huiselijke sfeer, al dan niet eer gerelateerd;
    • Geweld gericht tegen medewerkers met een publieke taak.

Ambitie
Het voorkomen en terugdringen van geweld door toepassing en versterking van integrale
samenwerking op dit thema.

Aanpak
Afspraken maken in de strafrechtketen door het Openbaar Ministerie, en een persoonsgerichte
aanpak van daders (via samenwerking in de Veiligheidshuizen); beide gericht op het voorkomen van
herhaling door plegers van geweldsmisdrijven.

Geweld in horeca en uitgaansleven
   • Horecatoezicht door de politie en de gemeenten (risicovolle locaties, -personen en -
      tijdstippen, controle op naleving van de Drank- en horecawet).
   • De landelijk ontwikkelde ‘best practices’ uitgaansgeweld implementeren daar waar
      meerwaarde is aangetoond, zoals convenanten met horecaondernemers en het weren van
      geweldsplegers uit horeca- en uitgaansgebieden.
   • Persoonsgerichte benadering in straffen en resocialisatie van daders door het Openbaar
      Ministerie, de politie en de reclassering, om te voorkomen dat daders opnieuw de fout in
      gaan.




18
     Van Ham en Ferwerda, 2012. Landelijk programma aanpak geweld (bureau Beke)
                                                                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Geweld in relationele/huiselijke sfeer
   • Toepassing van de wettelijke meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling door
       gemeentelijke instanties en zorgverleners, de politie en het Openbaar Ministerie; voor
       eerder signaleren en optreden door hulpverleners en borging van kennis en expertise op
       gerelateerd geweld.
   •   Samenvoeging van meldpunten huiselijk geweld en kindermishandeling in Advies- en
       Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (AMHK) door gemeenten.
   •   Preventieve inzet van het huisverbod.
   •   Persoonsgerichte benadering in straffen en resocialisatie van daders door het Openbaar
       Ministerie, de politie en de reclassering, om te voorkomen dat daders opnieuw de fout
       ingaan.

Geweld tegen medewerkers met een publieke taak
   • Het doorvoeren van maatregelen uit het programma ‘Veilige Publieke Taak’ (VPT) bij
      overheidsorganisaties en het lokale bestuur, om mensen te leren omgaan met agressie en
      geweld in de uitoefening van hun beroep.
   • Het eisen van zwaardere straffen door het Openbaar Ministerie.




                                                                                          15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.3 OGGZ-problematiek
In Kernbeleid Veiligheid onderdeel van een Veilige woon- en leefomgeving (Sociale kwaliteit)

Inleiding
Uit de lokale en gemeentelijke gebiedsscans, uitgevoerd in de eenheid Noord-Holland, blijkt de
laatste jaren een flinke toename van veiligheidsproblemen die te maken hebben met sociaal-
psychische problematiek. Het gaat vaak om mensen die onder de zorg vallen van de (Openbare)
Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ). Vaak is er sprake van een combinatie van psychische-,
verslavings-, financiële en veiligheidsproblemen. Alleen al in het district Noord-Holland Noord zijn in
2013 ruim 4.600 meldingen bij de politie geregistreerd waarvan er ongeveer 1.200 zijn doorgezet
naar het meldpunt van de OGGZ. In de districten Zaanstreek-Waterland en Kennemerland is het
beeld vergelijkbaar. Omdat lang niet alle relevante incidenten als OGGZ-incidenten worden
geregistreerd, ligt het werkelijke aantal waarschijnlijk veel hoger. Niet alleen het aantal meldingen
stijgt, ook de complexiteit neemt toe. Er is sprake van ernstig verwarde en zorg mijdende personen.
Hun gedrag leidt vaak tot probleemsituaties in de wijk die niet eenvoudig kunnen worden opgelost,
zoals verstoring van de openbare orde door (drank- en/of drugs-) overlast, geweldsincidenten en
andere vormen van criminaliteit. Deskundigen zien als oorzaak van de groei van de meldingen onder
andere de opheffing van veel intramurale GGZ-plekken.

De OGGZ-problematiek is een thema dat nog niet eerder door de eenheid is geprioriteerd (in
tegenstelling tot de andere vier thema’s, die ook al in 2013-2014 waren geprioriteerd). De eenheid
staat aan het begin van een integrale benadering van deze problematiek. De aanpak zal nog vorm
moeten krijgen en de ambitie van de eenheid is dan ook voornamelijk procesmatig gericht.
Daarnaast zal een aantal wijzigingen in wetgeving en beleid gaan plaatsvinden: zo ligt er een
wetsvoorstel bij de Eerste Kamer om de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen
te vervangen door de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg. De nieuwe wet wil de gedwongen
behandeling van mensen met psychische problemen minder ingrijpend maken. Een belangrijk
verschil is dat verplichte zorg straks ook buiten een instelling opgelegd kan worden.19 Deze
wijzigingen zullen gevolg hebben voor de aanpak van de OGGZ-problematiek.

Ambitie
       •   Het aantal meldingen OGGZ in de eenheid beperken en ontstane situaties beheersbaar
           houden.
       •   Op basis van kennisverbreding en samenwerking tussen OGGZ-instellingen, de politie, de
           gemeenten en het Openbaar Ministerie komen tot een gezamenlijk werkproces en een
           betere sluitende aanpak.

Aanpak
       •   De politie, de gemeenten en het Openbaar Ministerie worden getraind om kennis te
           verbreden inzake OGGZ.
       •   Een transparant werkproces waar onder andere speciale aandacht wordt gegeven aan:
               o Communicatieve afstemming;
               o Sociale calamiteiten en opschaling (maatschappelijke onrust);
               o Signaleren en in kaart brengen van probleemgevallen/incidenten en rapporteren en
                   adviseren aan ketenpartners;
               o Eenduidig proces rechterlijke machtiging;

19
     Kamerstukken II, 2009/10, 32 399, nr. 3.
                                                                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>o   Rol gemeente/burgemeester met betrekking tot inbewaringstelling;
o   Actieve deelname door de gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie aan
    casusbesprekingen in het Veiligheidshuis.
o   Uitwisseling van informatie door de gemeenten, het Openbaar Ministerie en de
    politie aan onder andere de OGGZ, de GGD en Brijder ten behoeve van de
    hulpverlening.




                                                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>3.4 Jeugd
In Kernbeleid Veiligheid onderdeel van Jeugd en veiligheid (Jeugdoverlast, Jeugdcriminaliteit en Jeugd,
alcohol en drugs)

Inleiding
Overlast en criminaliteit door jeugd, specifiek door groepen, wordt door veel mensen ervaren als
bedreigend. Het beïnvloedt het veiligheidsgevoel van mensen sterk en heeft een negatieve invloed
op de wijk of buurt. Het aantal geregistreerde overlastincidenten rond jeugdigen in de eenheid
daalde in de afgelopen vier jaar met maar liefst 35%.20 De intensieve, gerichte en integrale aanpak
van criminele, overlast gevende en hinderlijke jeugdgroepen (die prioriteit kreeg in de eenheid en de
driehoeksoverleggen) kan hier aan hebben bijgedragen. In 2013 waren er in Noord-Holland 42
problematische jeugdgroepen. Op basis van de shortlistmethodiek21 vallen zes hiervan onder de
noemer ‘crimineel’, zeven in de categorie ‘overlastgevend’ en de overige 29 groepen kregen het
predicaat ‘hinderlijk’. Ongeacht de daling van deze incidenten geven specialisten en gemeenten aan
dat deze aanpak ook voor de beleidsperiode 2015–2018 extra aandacht verdient.

Naast de aanpak van jeugdgroepen wordt aandacht besteed aan het gebruik/misbruik door jongeren
van alcohol en drugs. Niet zelden speelt dat een belangrijke rol bij het ontstaan van overlast of
criminaliteit. De aanscherping van de Drank- en Horecawet stelt andere eisen aan het toezicht, dat
nu bij gemeenten is neergelegd. Verschuiving van de leeftijdsgrens voor alcoholgebruik van 16 naar
18 jaar levert mogelijk nieuwe problemen op voor de openbare orde en veiligheid. Een voorbeeld is
identiteitsfraude door jongeren, omdat geen alcohol meer geschonken mag worden aan bezoekers
onder de 18 jaar. Daarnaast bestaat het risico dat jongeren hun heil elders zoeken en gaan drinken in
‘zuipketen’ en op hangplekken.

Ambitie
      •   Nadruk leggen op vroegtijdige signalering van problematiek en het toepassen van
          interventies met een pedagogisch karakter. Jongeren vanaf het eerste politiecontact continu
          monitoren.
      •   Verbinding maken tussen de strafrechtketen enerzijds en de jeugdzorgtaken van de
          gemeenten anderzijds. Met de decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten biedt dit
          kansen om zorg en straf beter met elkaar te verbinden. Door een integrale aanpak wordt de
          problematiek optimaal aangepakt en kan worden voorkomen dat jongeren een criminele
          carrière ontwikkelen.
      •   Verder terugdringen van het aantal criminele, overlast gevende en hinderlijke jeugdgroepen
          met aandacht voor de sociale media waarop (problematische) jeugdgroepen en/of jongeren
          zich steeds meer manifesteren. Signaleren, adviseren, rapporteren, interveniëren en
          opsporingsindicaties inzichtelijk maken.
      •   Het terugdringen van alcohol- en drugsmisbruik onder jongeren.




20
     Regionaal Veiligheidsbeeld Noord-Holland 2010-2013 (2014)
21
  De shortlistmethodiek is een middel om jeugdgroepen te classificeren in hinderlijk, overlastgevend of
crimineel. De methode is oorspronkelijk ontworpen door Bureau Beke en wordt gebruikt in de aanpak van
problematische jeugdgroepen.
                                                                                                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Aanpak
     •   De focus binnen de politiële jeugdtaak ligt op preventie en vroegsignalering, versterking van
         de opsporing en ZSM22: vroegtijdig, zorgvuldig en betekenisvol interveniëren23.
     •   In kaart brengen (door politie, BOA’s, jongerenwerkers) waar problematische jeugdgroepen
         actief zijn, welke aard en omvang ze hebben en wie er deel van uitmaken.
     •   (Persoonsgericht) aanpakken van ‘kopstukken’ uit hinderlijke, overlast gevende en criminele
         jeugdgroepen onder regie van de gemeente. In het Veiligheidshuis wordt ingezet op slim en
         effectief gebruik van het wettelijk instrumentarium.
     •   Systeem(gezins)gerichte maatregelen om ouders ondersteuning te bieden bij de opvoeding
         of anderszins (in geval van multiproblematiek). Daarnaast broertjes of zusjes ondersteunen,
         zodat wordt voorkomen dat zij overlast veroorzaken of crimineel gedrag vertonen.
     •   Gebiedsgerichte maatregelen en afspraken door gemeente, politie en OM met buren,
         scholen, welzijnsorganisaties voor een specifieke jeugdgroep op de plek waar de
         overlast/criminaliteit zich voordoet (bijvoorbeeld met behulp van de integrale
         veiligheidsmatrix).
     •   Gerichte controles door gemeente en politie op naleving van de Drank- en Horecawet door
         jongeren, horecaondernemers en andere verkopers/verstrekkers van drank.
     •   Persoonsgerichte en pedagogische benadering van straffen en resocialisatie van jeugdige
         daders door OM, politie en reclassering. Een voorbeeld is het gebruik van nieuwe
         instrumenten als Prokid en Prokid+ om snel inzicht te krijgen in recidive-risico’s zodat de
         juiste interventie (met een pedagogisch karakter) kan worden ingezet.
     •   In het nieuwe jeugdstelsel is het sterke en effectieve proces van zorgmeldingen bestendigd.
         Het onderbrengen van één centraal loket voor alle zorgmeldingen bij het AMHK waarborgt
         de integrale doelstelling: adequaat veiligheid bieden aan kinderen in een onveilige omgeving
         en snel de specifieke jeugdhulp bieden die ze nodig hebben.




22
   In de ZSM werken Politie, OM, Reclassering, Slachtofferhulp Nederland en de Raad voor de
Kinderbescherming op zo’n Snelle, Slimme, Selectieve, Simpele en Samenlevingsgerichte mogelijke
wijze Samen om een beslissing te nemen over het afdoeningstraject na aanhouding van een
verdachte.
23
   Visiedocument Versterking jeugdvisie Nationale Politie 2014–2018
                                                                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>3.5 Ondermijning
In Kernbeleid Veiligheid onderdeel van Integriteit en veiligheid (Georganiseerde criminaliteit)

Inleiding
De prioritering van de aanpak van ondermijning, heeft te maken met de ernst en impact ervan op
maatschappij en rechtstaat. Ondermijning betekent: ‘Het verzwakken of misbruiken van de structuur
van onze maatschappij, leidend tot aantasting van haar fundamenten en/of van de legitimiteit van
het stelsel dat haar beschermt.’ Boven- en onderwereld vermengen zich op een manier die de
fundamenten van de rechtstaat aantasten, waaronder – mede- aantasting van de integriteit van de
(lokale) overheid.

Op basis van actuele vormen van ondermijning die in het Regionaal Veiligheidsbeeld24 naar voren
komen, is er de komende periode aandacht voor de aanpak van drugscriminaliteit, (woon)fraude,
witwassen en andere vormen van financieel-economische criminaliteit, mensenhandel, Outlaw
Motorcycle Gangs (OMG’s) en door de stuurgroep RIEC Noord-Holland vastgestelde gebied
gebonden handhavings knelpunten.

Aanpak

 Algemeen
De aanpak van de meeste vormen van ondermijnende criminaliteit is vooral effectief als gebruikt
wordt gemaakt van een gecombineerde en geïntegreerde inzet van bestuurlijke, strafrechtelijke,
fiscale en privaatrechtelijke instrumenten. De coördinatie en ondersteuning van de aanpak van
georganiseerde criminaliteit gebeurt door het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC)
Noord-Holland. Op basis van (informatie over) de soort delicten, daders, facilitators, slachtoffers en
gebied kan inzet worden berekend. Om de gezamenlijke aanpak van ondermijning te laten slagen, is
het noodzakelijk te voldoen aan een aantal randvoorwaarden. Deze randvoorwaarden zijn moeilijk
‘meetbaar’. Aanvullend op deze randvoorwaarden wordt een actieplan opgesteld waarin per
geprioriteerd thema concrete interventiemogelijkheden en ambities zijn benoemd.

Randvoorwaarden aanpak ondermijning:
   • Doorontwikkeling van de in 2014 ingestelde Integrale Stuurploeg Ondermijning (ISO) tot een
      overleg dat voor alle partners een waardevolle bijdrage levert aan de sturing op de integrale
      aanpak;
   • Overheidsbreed vergroten van kennis en bewustzijn met betrekking tot ondermijnende
      criminaliteit, zodat er door alle betrokkenen bij dit beleidsplan meer signalen van
      ondermijnende criminaliteit worden gemeld;
   • Verbetering van de informatiepositie met betrekking tot verschillende vormen van
      ondermijning, benutten van de mogelijkheden die het RIEC-convenant biedt om kennis te
      delen;
   • Ontwikkeling door (meer) gemeenten van een integriteitsbeleid dat verder reikt dan een
      integriteitsverklaring en integriteitsvoorlichting alleen. Gemeenten zouden in staat moeten
      zijn een intern onderzoek in te stellen en zouden daarvoor, bijvoorbeeld via een
      gemeenschappelijke regeling, opgeleid personeel moeten hebben.



24
     Regionaal Veiligheidsbeeld Noord-Holland 2010-2013
                                                                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Drugscriminaliteit (specifiek grootschalige hennepteelt)
In de eenheid zijn diverse criminele samenwerkingsverbanden bekend die zich bezighouden met de
productie en/of in- en uitvoer van harddrugs, met georganiseerde hennepteelt en –handel. De meest
opvallende ontwikkeling in de afgelopen jaren is de toename van incidenten die te maken hebben
met hennepteelt en witwassen. Daarnaast vervullen growshops een spilfunctie in de illegale
georganiseerde hennepteelt. Momenteel ligt een wetsvoorstel bij de Eerste Kamer om
voorbereidingshandelingen van hennepteelt te verbieden, waardoor growshops in Nederland door
gemeenten niet meer gedoogd kunnen worden.25 Als dit voorstel wordt aanvaard kan een
verschuiving naar de handel via internet worden verwacht, omdat al veel growshops online bestaan.

Ambitie
  • Bij de integrale aanpak van hennepteelt de nadruk leggen op de export, de afzetmarkt, de
       geldstromen en de facilitators (zoals pandeigenaren), omdat op deze onderdelen van het
       proces onvoldoende zicht is.
  • Ontwikkelen en vaststellen van een regionaal hennepconvenant waarbij de bestuurlijke
       aanpak van illegale hennepteelt ook in verwerkt wordt.

 (Woon)fraude en witwassen van crimineel verkregen geld en vermogen
In Noord-Holland gaan witwaspraktijken onder meer via ABC-transacties, loanback’s, gefingeerde
omzet (vooral de horeca is een kwetsbare branche) of gefingeerde speelwinst. In 2013 pakten de
politie en het Openbaar Ministerie ruim € 8,5 miljoen aan crimineel vermogen af van verdachten.
Ruim € 2 miljoen daarvan had te maken met witwassen. In dat jaar stuitte de politie in onderzoeken
naar financiële ‘facilitators’ geregeld op witwasactiviteiten via stichtingen en vastgoedconstructies.
Voor toekomstige witwaspraktijken is de verwachting dat ze vooral zullen plaatsvinden met
vastgoedconstructies en zogenaamde new payment methods (zoals Bitcoin en Prepaid Debit Cards).
Tot slot is er ook nog woonfraude. Dit is een vorm van fraude die door diverse veiligheidspartners
wordt gesignaleerd, en die (mogelijk) een omvangrijk probleem is waar nog onvoldoende zicht op is.
Het risico op ondermijning bij woonfraude is groot; bij woonfraude wordt misbruik gemaakt van de
Basisregistratie persoonsgegevens (BRP). Met ‘correcte’ inschrijvingen worden onterecht toeslagen
en uitkeringen aangevraagd. Fraude en witwassen zijn vaak onderdeel van andere
criminaliteitsvormen; een financieel-economische aanpak blijkt hier vaak effectief te zijn.

Ambitie
  • Op eenheidsniveau uitvoering geven aan de aanpak van woonfraude.
  • (Meer) Afpakken van crimineel vermogen en bezit door het Openbaar Ministerie en de
       politie, onder andere via ontneming en conservatoire beslaglegging.

Mensenhandel (seksuele uitbuiting en arbeidsuitbuiting)
In 2013 was een grote handhavingsactie gepland bij de prostitutieramen op de Achterdam in
Alkmaar. De Achterdam is een zogenoemde hotspot van seksuele uitbuiting (mensenhandel). De
recente sluiting van prostitutieramen in Alkmaar - en op andere plaatsen in Nederland- leidt naar
verwachting tot verplaatsing van het prostitutieaanbod. Waarschijnlijk naar het illegale circuit, onder
andere naar de illegale hotelescort en thuisprostitutie. De hotel-escortservices zijn in de regio Noord-
Holland al langer een probleem, vooral in het gebied rondom de luchthaven Schiphol. Er is ook een
verschuiving zichtbaar richting andere branches als dekmantel, zoals de horeca en de beautybranche
(bijvoorbeeld massagesalons). Een andere vorm van mensenhandel is arbeidsuitbuiting. Dit komt ook
25
     Kamerstukken II 2010/11, 32 842, nr. 2.
                                                                                                     21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>in de meer landelijke gebieden binnen de eenheid voor. Zo werden in 2013 in ruim 700 registraties
indicaties gevonden van mogelijke arbeidsuitbuiting in diverse branches: onder andere huishoudelijk
werk, folderverspreiding, werk in de agrarische sector en in de bouw. Bemiddelingsbureaus in arbeid
en huisvesting hebben daarin mogelijk een spilfunctie.

Ambitie
  • Op eenheidsniveau uitvoering geven aan de voorgestelde maatregelen naar aanleiding van
       de criminaliteitsbeeldanalyse (CBA) arbeidsuitbuiting onder regie van de adviescommissie
       arbeidsuitbuiting, waaronder het uitvoeren van fysieke controles op risicoadressen.
  • In lijn met de CBA arbeidsuitbuiting een CBA onvergunde prostitutie opstellen om meer zicht
       te krijgen op deze problematiek en aanvullend maatregelen voorstellen waaraan uitvoering
       gegeven kan worden op eenheidsniveau.

Criminaliteit door leden van OMG’s
Op 1 juli 2014 waren er in de eenheid tien OMG’s (waaronder bekende clubs als Hells Angels,
Satudarah, No Surrender en Bandidos) en enkele supportclubs bekend. De leden zijn betrokken bij
onder andere georganiseerde hennepteelt, overvallen en geweldsmisdrijven (zoals mishandelingen
en steekpartijen). Verwevenheid van criminele activiteiten met de bovenwereld wordt voornamelijk
zichtbaar via beveiligingsbedrijven en horeca. Landelijk laat het aantal OMG-chapters een sterke
groei zien. Dat lijkt gepaard te gaan met een toenemende wisseling van leden tussen de
verschillende chapters. Deze ontwikkelingen brengen spanningen met zich mee die hebben
geresulteerd in een aantal geweldsincidenten. Naast het risico op ondermijning, zijn er dus ook
risico’s op verstoringen van de openbare orde.

Ambitie
  • Ontwikkelen en vaststellen van een plan van aanpak voor de eenheid waarin de bestuurlijke
       mogelijkheden uiteengezet worden.
  • Onderzoek doen naar de afzonderlijk leden en hun relaties en naar de verwevenheid van de
       OMG’s met horecagelegenheden, beveiligingsbedrijven, vechtsportevenementen en
       woonwagenkampen.

Regionale handhavingsknelpunten
Locaties waar problemen zich concentreren, zijn door de integrale stuurgroep RIEC Noord-Holland als
handhavingsknelpunt aangewezen. Dit biedt, op basis van het RIEC-convenant, meer mogelijkheden
voor een op maat gesneden, integrale aanpak. De haven van IJmuiden (project Fabricius) is een
voorbeeld waarin dit succesvol wordt toegepast. Voor 2014 zijn elf handhavingsknelpunten
benoemd, bijvoorbeeld de Beverwijkse Bazaar. Indien daar aanleiding voor is, kunnen gedurende het
hele jaar nieuwe handhavingsknelpunten worden vastgesteld.




                                                                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>3.6 Aanpak van overige landelijke doelstellingen en thema’s

Er blijven twee thema’s over waarvoor de minister doelstellingen formuleerde voor de aanpak:
cybercrime en kinderporno. Deze twee thema’s zijn niet benoemd tot prioriteit. Dat wil niet zeggen
dat de problemen helemaal niet voorkomen in de eenheid. En ook niet dat er geen aandacht aan
wordt besteed. Binnen de politieorganisatie houden hierin gespecialiseerde onderdelen zich bezig
met de aanpak van deze thema’s. Deze aanpak wordt voor een belangrijk deel landelijk ondersteund
met specialistische kennis op dit gebied. Lokaal en in de eenheden zijn expertise en technische
middelen voor de aanpak beperkt.

Cybercrime
 Volgens cijfers van het CBS (2013) wordt één op de acht Nederlanders slachtoffer van Cybercrime.
Cybercrime (in enge zin: hacking, DdoS-aanvallen, phishing) groeit ook in Noord-Holland in omvang.
Naar verwachting nemen aantal slachtoffers, schadebedrag en de gelegenheden voor het plegen van
cybercrime de komende jaren toe. Naast cybercrime ‘in enge zin’ is er in de eenheid ook aandacht
voor gedigitaliseerde criminaliteit. OM, politie en Marktplaats hebben samen een Landelijk Meldpunt
Internetoplichting (LMIO) opgericht, dat bijdraagt aan de aanpak van gedigitaliseerde oplichting en
fraude.

Kinderporno
Kinderporno vormt een bedreiging voor de maatschappelijke orde vanwege de enorme impact. Dit
heeft te maken met de seksuele aard van dit delict in combinatie met de geraffineerde
verspreidingsmogelijkheden via internet. Het gaat om afbeeldingen of video’s van minderjarigen,
met een seksueel karakter. In de eenheid worden onderzoeken gedaan om producenten,
verspreiders en afnemers van kinderporno op te sporen. In 2013 leverde dat 26 dossiers op voor het
OM. In tachtig procent van de gevallen ging het om het bezit van kinderporno. Bij de overige
verdachten ging het om het verspreiden of produceren van kinderporno, of het misbruik van
minderjarigen. Vanuit de landelijke doelstellingen in de Veiligheidsagenda wordt ingezet op:
    • Veilig stellen van slachtoffers bij acuut misbruik;
    • Persoonsgerichte aanpak van daders ter voorkoming van herhaling, daders in besloten
        netwerken en in risicovolle beroepen en posities;
    • Opsporing van downloadzaken;
    • Herijking van strafbaarstelling.

Andere opvallende problemen in het veiligheidsbeeld in Noord-Holland
Uit de weging en beoordeling van veiligheidsproblemen op basis van het veiligheidsbeeld kwamen
vier problemen (jihadreizigers, milieucriminaliteit, fietsdiefstal en vormen van maatschappelijke
onrust) naar voren die om verschillende redenen opvallen. Ze zijn niet beoordeeld als prioriteit. Maar
de ernst en actualiteit ervan of de sterke mate waarin ze (lokaal) beslag leggen op de politiecapaciteit
vragen om oplettendheid en aandacht voor de ontwikkelingen. Met name het veiligheidsprobleem
van jihadreizigers lijkt steeds actueler te worden en vraagt om alertheid op alle niveaus.




                                                                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>•    Jihadreizigers – In de Nederlandse samenleving is er sprake van radicaliserende jongeren met
    sympathie voor de strijd die in het Midden-Oosten en met name Syrië gaande is. Ten tijden van
    het opstellen van dit Meerjarenbeleidsplan 2015-2018 is dit een zeer urgent en actueel
    veiligheidsprobleem, waardoor het lastig is in te schatten hoe dit zich verder ontwikkelt. Er zal in
    ieder geval toenemende landelijke sturing zijn, samenwerking (onder andere met de AVID en
    NCTB) en ontwikkeling van instrumentaria (ook in Europees verband). Radicalisering is niet als
    beleidsmatige prioriteit benoemd. Gezien de verwachte inzet is het van belang aandacht te
    besteden aan interventies die inmiddels geïdentificeerd zijn. In het algemeen zal tussen de
    diverse partners frequente en goede informatie-uitwisseling over radicaliserende jongeren en
    (potentiële) uitreizigers moeten plaatsvinden. Daarnaast worden aangrijpingspunten gezocht in
    bestuurlijke en strafrechtelijke maatregelen.

•   Milieucriminaliteit – Dit is een probleem dat in de eenheid sterk samenhangt met
    omgevingskenmerken. Illegale afvalstromen, grond- en bodemverontreiniging, gebruik van
    asbest en import van of handel in illegaal vuurwerk komen voor. Het is een ernstige vorm van
    ondermijnende criminaliteit, met nadelig effect voor de volksgezondheid, leefomgeving,
    economisch verkeer en gezag van de overheid. De aanpak van omvangrijke milieucriminaliteit
    vindt plaats vanuit de landelijke milieukamer.

•   Fietsdiefstal – Het is één van de meest voorkomende problemen in de eenheid. Lokaal legt de
    aanpak ervan flink beslag op de politiecapaciteit. In de afgelopen jaren nam het aantal diefstallen
    af, maar in 2013 was weer sprake van een stijging. De hotspots liggen rondom stations, in stads-
    en dorpscentra en rond evenemententerreinen. Naar schatting gaat het om circa tien procent
    van alle aangiften op jaarbasis.

•   Vormen van maatschappelijke onrust – ‘Lichte ontvlambaarheid’ en mediabeïnvloeding van
    mensen zijn ook herkenbaar in de eenheid. Ze kunnen serieuze veiligheidsrisico’s met zich
    meebrengen. Preventie en/of aanpak hangen vooral samen met voldoende bewustzijn van
    mogelijke risicovolle factoren en alertheid. Maatschappelijke onrust ontstaat ook vaak in
    verband met zedendelicten. Zowel bij openbaarmaking van een zedenzaak of bij terugkering van
    een delinquent in de omgeving kan leiden tot maatschappelijke onrust, wat gepaard gaat met
    een forse capaciteitsinzet. Hierop is de aanbeveling geuit om als veiligheidspartners meer op
    elkaar ingespeeld te raken en meer samenhang te creëren in de communicatie naar de
    samenleving.

De aanpak van deze problemen is deels onderdeel van ‘going concern’-activiteiten of mogelijk een
(incidentele) lokale prioriteit. Keuzes voor aanpak worden in principe gemaakt in de
driehoeksoverleggen.




                                                                                                     24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>4. Realisatie, sturing en verantwoording
Realisatie en evaluatie
Voor de realisatie van het integraal meerjarenbeleidsplan veiligheid wordt per prioriteit een
uitvoeringsplan gemaakt, waarin de aanpak en de inzet van mensen en middelen verder wordt
uitgewerkt. De structuur en producten zijn nog in ontwikkeling en zullen in het begin van de
beleidsperiode 2015-2018 verder vorm krijgen. Om verantwoording mogelijk te maken zal in de
uitvoeringsplannen extra aandacht worden besteed aan hoe en wanneer wordt geëvalueerd.
Het is van belang om binnen de geprioriteerde thema’s zoveel mogelijk informatiegestuurd te
evalueren op de ambities en de doelstellingen. Voor sommige thema’s is dat gemakkelijker dan voor
anderen. Zo kunnen woninginbraken op getalsmatig niveau door de politie worden gemeten. Voor
een effectieve aanpak van OGGZ-problematiek wordt dit al lastiger, want wanneer is de aanpak
effectief? Daarom zal in de uitvoeringsplannen dieper worden ingegaan op meetmethodes om vast
te stellen of doelstellingen gehaald zijn of niet. Pas dan kan aan het eind van de beleidsperiode
worden vastgesteld of de uitvoering van het beleid effectief is geweest op de veiligheid in de
eenheid.

Sturing
Sturing op de uitvoering van dit meerjarenbeleidsplan vindt plaats op diverse niveaus:
    • in de lokale driehoeksoverleggen wordt de aanpak van zowel lokale prioriteiten als
        geprioriteerde thema’s voor de eenheid bepaald. Hierin wordt gezocht naar een balans
        tussen lokale en eenheidsbrede prioriteiten.
    • De voorzitters van de driehoeksoverleggen stemmen met de regioburgemeester, de
        hoofdofficier van justitie en de politiechef van de eenheid de voortgang op de
        uitvoeringsplannen van dit meerjarenbeleidsplan af.
    • In het driehoeksoverleg op eenheidsniveau (met daarin de regioburgemeester, de
        hoofdofficier van Justitie en de politiechef van de eenheid) wordt de voortgang van dit
        meerjarenbeleidsplan bewaakt.
    • Om verantwoording mogelijk te maken zal in de uitvoeringsplannen onder coördinatie van
        een ambtelijk samenwerkingsverband extra aandacht worden besteed aan hoe en wanneer
        wordt geëvalueerd.

Verantwoording
De aanpak en de realisatie van de beleidsdoelstellingen uit dit meerjarenbeleidsplan worden
bewaakt en verantwoord in:
   • het Regionaal beleidsoverleg politie26 over eenheidsbrede doelstellingen op:
         o de geprioriteerde veiligheidsthema’s;
         o de thema’s uit de landelijke Strategische Veiligheidsagenda.
       De regioburgemeester rapporteert hierover in een jaarverslag.
   • Het artikel 19-overleg met betrekking tot de thema’s en doelstellingen uit de landelijke
       Strategische Veiligheidsagenda.




26
  O.g.v. artikel 41a Politiewet 2012 kunnen de burgemeesters in de eenheid, de hoofdofficier van
justitie en de chef eenheid van de politie overleg voeren over het beleid en de taakuitvoering van de
politie. In de eenheid Noord-Holland wordt dit overleg het Regionaal beleidsoverleg politie genoemd.
                                                                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>              Bijlage 1: Overzicht van de lokale prioriteiten

prioriteiten 2015-2018 Veilige Woon en leefomgeving                                                                                               Bedrijvigheid en veiligheid                                        Jeugd en veiligheid                                                                                  Fysieke Veiligheid                                                                                                                               Integriteit en veiligheid




                                                                                                                                                   venterreinen en




                                                                                                                                                                             evenementen




                                                                                                                                                                                                                                                                                             Prioriteit veilig in en om




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Prioriteit Brandveiligheid



                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Prioriteit Crisisbeheersing




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Prioriteit Discriminatie
                                                                                                                                                                                                                        Prioriteit Jeugdoverlast en -




                                                                                                                                                                                                                                                               Prioriteit drugs en alcohol
                                                        Woonomgeving



                                                                                    Prioriteit (Huiselijk) geweld




                                                                                                                                                   winkelgebieden




                                                                                                                                                                                               Prioriteit algemeen




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Prioriteit Verkeersveiligheid




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Prioriteit Externe veiligheid

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Prioriteit Georgani-seerde




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Prioriteit Radicalisering
                            Prioriteit criminaliteit

                                                       Prioriteit Kwaliteit




                                                                                                                                     Prioriteit
                                                                                                                       Drugsoverlast/Toezicht




                                                                                                                                                                          Prioriteit horeca/




                                                                                                                                                                                                                                         criminaliteit




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               criminaliteit



                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Prioriteit Integriteit
                                                                                                                                                   Prioriteit Bedrij-




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 school
(indeling volgens
Kernbeleid Veiligheid




Alkmaar               Veelpleg Kwaliteit                                      Huiselijk Drugs                                                               Uitgaan-                                                 Overlast                            Aanpak                                                                                                 Prostituti
Beemster              ers
                      Inbraak, woonom
                                Verloed                                       geweld
                                                                              Huiselijk en                                                        Sociale enHoreca,                                                  gevende
                                                                                                                                                                                                                     Overlast                            drugs
                                                                                                                                                                                                                                                         alcoholen                                                        Veilige Brandvei Rampen Risico e        en
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Georgan    Bestuurli                                                                                                                                                                               Radicali
Bergen                voertuig- ering/kw                                      geweld,g                                                            veilighei uitgaan                                                  gevende                             en                                                               infrastru ligheid bestrijdi gevaarlij iseerde jke                                                                                                                                                                                        sering
Beverwijk             Woningi Overlast Geweld Drugsov Overvall Evenem Beverwij Jeugdgr Drugspr Veilig in
Bloemendaal           nbraken ,Verloed        erlast  en/      enten  kse      oepen/ri oblemati en om
Castricum             Inbraak, Kwaliteit Huiselijk                                                                                                Sociale Horeca,                                                    Overlast Alcohol-                                                                                    Veilige Brandvei Rampen Externe
Den Helder            voertuig- leefomg geweld,                                                                                                   veilighei uitgaan                                                  gevende en                                                                                           infrastru ligheid bestrijdi veilighei
Drechterland
Edam-Volendam         Criminali Instrume                                                                            Drugs                                               Evenem                                       Jeugd                               Welzijn                                                          Verkeer                                                                 Rampen Risicoco
Enkhuizen             teit      nten                                                                                (gebruik                                            enten,                                       en                                  en zorg                                                                                                                                  bestrijdi mmunic
Graft-De Rijp         zie     alkmaar
Haarlem               alkmaar
Haarlemm'liede
Haarlemmermeer
Heemskerk                      Verloed Huiselijk                                                                                                                                                                     Overlast
Heemstede             Woningi ering,kw
                               Vernielin geweld                                                                                                                                                                      jeugdgro                                                                                             Verkeer
Heerhugowaard         nbraken, gen/zaa                                                                                                                                                                                                                                                                                    sveilighe
Heiloo
Hollands Kroon
Hoorn                 Aanpak Aanpak Aandach Aanpak Aanpak Aanpak Afname Aanpak Aanpak                                                                                                                                                                                                                                               Afname Afname                                                                                                                          Georgan Afname
Koggenland            criminalit Behoud
                      Gewelds-   criminalit Meer
                                            t voor     overlast criminalit overlast verkeers- Afname
                                                                           Optimali Handha    overlast Afname
                                                                                                       criminalit                                                                                                                                                                                                         Afname verkeers-verkeers-                                                                                                                        iseerde verkeers- Discrimi
Landsmeer             en         en en      inzicht in                     seren    ving      jongeren alcohol-                                                                                                                                                                                                           verkeers-                                                                                                                                                          natie en
Langedijk
Medemblik
Oostzaan
Opmeer
Purmerend
Schagen
Schermer              zie alkmaar
Stede Broec           Inbraak Leefbaar                                                                                                            Keurmer                                                            Jongere Alcohol-
Texel                 en       heid en                                                                                                            k Veilig                                                           noverlas en
Uitgeest
Velsen                Keurmer Wijkgeri Huiselijk                                                                                                  Diefstall Horecao                                                  Aanpak Aanpak Veilig in Verkeer Crisisbe                                                                                                                                                                        Externe Aanpak Integritei Discrimi Polarisat
Waterland             k Veilig cht     geweld                                                                                                     en uit    verlast                                                  overlast overlast en om sveilighe heersing                                                                                                                                                                      veilighei organisa t      natie    ie,
Wormerland            Keurmer Handha Huiselijk                                                                                                    Keurmer Horeca                                                     Jeugdov                                                                                              Verkeer                                                                 Calamite
Zaanstad              k veilig ven   geweld,                                                                                                      k Veilig                                                           erlast en                                                                                            sveilighe                                                               iten en
Zandvoort                             Geweld                                                                                                               Evenem                                                                                                                                                                                                                       Georgan
Zeevang               Inbraak Sociale Huiselijk                                                                                                   Bedrijve enten,
                                                                                                                                                           Horeca,                                                   Overlast Alcohol                                                                                     Veilige                               Brandvei Rampen Externe iseerde
Totaal
Politie
OM


In besluitvorming
Nog te ontvangen




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Geografisch overzicht van de eenheid




                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: Sterkte- en wijkagentenverdeling van de
politie

Wettelijk maakt ook de sterkte- en wijkagentenverdeling van de politie onderdeel uit van het
Regionaal Beleidsplan. De sterkteverdeling van de politie is in het inrichtingsplan van de politie
eenheid NH opgenomen.

Sterkteverdeling eenheid NH




Lokale politiezorg
De robuuste basisteams zijn het fundament van de politie en zijn onder normale omstandigheden in
staat zelfstandig de werkzaamheden binnen hun werkgebied uit te voeren. Wanneer sprake is van
problemen die naar aard of omvang de reguliere mogelijkheden van een basisteam overstijgen, kan
een beroep worden gedaan op het districtelijke flexteam. Het flexteam biedt tijdelijke ondersteuning
aan het basisteam of de districtsrecherche. Het flexteam wordt probleemgericht ingezet op zowel


                                                                                                     28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>handhavings- als opsporingstaken en draait ook mee in de noodhulp (“prio 1 voor iedereen”). Op
deze manier kan de politie flexibel en slagvaardig inspelen op (acute) veiligheidsproblemen.

Het gezag over de politie is belegd bij de burgemeester als het gaat om de openbare orde en bij de
Officier van Justitie als het gaat om de strafrechtelijke handhaving. Dit geldt zowel voor de inzet van
de robuuste basisteams als de districtsrecherche en de flexteams. Over de inzet van de basisteams
worden, mede op basis van de prioriteiten uit de lokale veiligheidsplannen, afspraken gemaakt in het
lokale driehoeksoverleg en in overleggen tussen de teamchef en burgemeester.


Verdeling wijkagenten
Het aantal (senior)wijkagenten per basisteam is gebaseerd op een gemiddelde norm van 1 op 5.000
inwoners per regionale eenheid. Het feitelijke aantal wijkagenten per basisteam kan variëren in
relatie tot mate van probleemcumulatie. Ten behoeve van een kwaliteitsimpuls binnen handhaving
en wijkgericht werken wordt 20% van de functie wijkagenten ingericht op HBO-werk- en denkniveau
en beschikt ieder basisteam over een of meer wijkagenten experts.


District                   Basisteam                         Wijkagent Sr       Wijkagent Expert
                                                             Formatie           Formatie

Kennemerland               Haarlem                           24                 6

                           Haarlemmermeer                    24                 6

                           Kennemerkust                      10                 3

                           IJmond                            25                 6

Totaal District Kennemerland                                 83                 21

Noord-Holland Noord        Alkmaar                           30                 8

                           Den Helder                        21                 5

                           Heerhugowaard                     24                 6

                           Hoorn                             29                 7

Totaal District Noord Holland Noord                          104                26

Zaanstreek-Waterland       Purmerend                         24                 6

                           Zaanstad                          27                 7

Totaal District Zaanstreek-Waterland                         51                 13




                                                                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Bijlage 4: Relevante (onderdelen van) wetteksten
Politiewet 2012
Artikel 18
1. Onze Minister stelt, gehoord het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters, ten
minste eenmaal in de vier jaar de landelijke beleidsdoelstellingen vast ten aanzien van de
taakuitvoering van de politie.

Artikel 19
1. Onze Minister voert, in aanwezigheid van de korpschef, ten minste viermaal per jaar overleg met
de regioburgemeesters of een afvaardiging van de regioburgemeesters en de voorzitter van het
College van procureurs-generaal over de taakuitvoering door en het beheer ten aanzien van de
politie.

Artikel 20
1. Onze Minister stelt, gehoord het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters, met
inachtneming van de omstandigheden van de betrokken eenheid, ten minste eenmaal in de vier jaar
voor iedere regionale en landelijke eenheid de doelstellingen vast ter verwezenlijking van de
landelijke beleidsdoelstellingen, bedoeld in artikel 18, eerste lid. Alvorens een regioburgemeester de
gezamenlijke zienswijze van de burgemeesters van de gemeenten in het gebied waarin de regionale
eenheid de politietaak uitvoert geeft, hoort hij deze burgemeesters over de doelen die de
gemeenten op het terrein van de veiligheid nastreven.
2. Indien daarvoor bijzondere redenen zijn, kunnen de doelstellingen voor een regionale of landelijke
eenheid tussentijds worden gewijzigd of aangevuld.

Artikel 36
1. Onze Minister verdeelt de sterkte en middelen over de onderdelen van de politie, bedoeld in
artikel 25, eerste lid.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over deze verdeling.

Artikel 37
1. Onze Minister stelt jaarlijks een beheersplan en een jaarverslag vast voor de politie.
2. Het beheersplan bevat in ieder geval de indeling van de eenheden als bedoeld in artikel 25, eerste
lid, in districten en basisteams.
3. De burgemeesters van de gemeenten in het gebied waarin de regionale eenheid zijn politietaak
uitvoert en de hoofdofficier van justitie worden door de korpschef gehoord over de indeling van de
regionale eenheid en de omvang van de onderdelen ervan.
4. Het jaarverslag omvat een omschrijving van de door de regionale en landelijke eenheden
gerealiseerde activiteiten ter verwezenlijking van de landelijke beleidsdoelstellingen, bedoeld in
artikel 18.

Artikel 38a
1. Er is ten minste één wijkagent werkzaam per 5.000 inwoners.
2. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gegeven.


                                                                                                   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Artikel 38b
1. De gemeenteraad stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het
terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening
door de politie.
2. Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan, bedoeld in artikel 39, eerste lid, hoort de
burgemeester van een gemeente in het gebied waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert,
de gemeenteraad van die gemeente over het ontwerpbeleidsplan.

Artikel 39
1. De burgemeesters van de gemeenten in het gebied waarin de regionale eenheid de politietaak
uitvoert en de hoofdofficier van justitie, stellen ten minste eenmaal in de vier jaar, met inachtneming
van de doelstellingen, bedoeld in artikel 20, eerste lid, het beleidsplan en jaarlijks het jaarverslag
voor de regionale eenheid vast. Het beleidsplan omvat in ieder geval de verdeling van de beschikbare
politiesterkte waaronder de beschikbare wijkagenten, bedoeld in artikel 38a, eerste lid, over de
onderdelen van de regionale eenheid, rekening houdend met het belang van een goede vervulling
van de politietaak in alle betrokken gemeenten en de doelen, bedoeld in artikel 38b, eerste lid.




                                                                                                    31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bijlage 5: Bronnen
Geraadpleegde documenten
   • Alle ingebrachte gemeentelijke LIVP’s
   • Regionaal Veiligheidsbeeld Noord-Holland 2010-2013 (2014)
   • Veiligheidsagenda artikel 19-overleg 2015-2018 (conceptversie 20-3-2014)
   • Beleidsplan 2013–2014 Politie Eenheid Noord-Holland (31-7-2012 v 3.0)
   • Jaarverslag Eenheid Noord-Holland 2013
   • Aanpak ondermijning Eenheid Noord-Holland 2013 – 2015 (RJO november 2013)
   • Kaderbrief OM 2014 (20-3-2014)
   • Diverse projectplannen en rapportages rond veiligheidsthema’s en strategische middelen
   • Jaarplan RIEC Noord-Holland 2014
   • Veiligheidsmonitor 2013

Expertmeetings
Integrale bijeenkomsten voor invulling van dit beleidsproces- en –plan en voor
prioriteringsvoorstellen van veiligheidsproblemen/thema’s
    • Group Consulting Room, d.d. 26 mei 2014 Veiligheidshuis Alkmaar. Bijeenkomst met 22
         beleidsvoorbereiders van gemeenten, PIV Zaanstreek Waterland, PIV Kennemerland, OM,
         politie en het Programmabureau Integrale Veiligheid.
    • Themabijeenkomst meerjarenbeleidsplan, Werkgroep Integrale Samenwerking, d.d. 4 juni
         2014 in Hoofddorp.




                                                                                              32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                   Regionale Eenheid Noord-Holland                           Postbus 250
                                                                             2130 AG Hoofddorp
                   dhr. B. Schneiders
                   Koudenhorn 2
                                                                             Bezoekadres:
                   2011 JC Haarlem                                           Raadhuisplein 1
                                                                             Hoofddorp
                                                                             Telefoon 0900 1852
                                                                             Telefax 023 563 95 50



                   Openbare Orde en Veiligheid
 Contactpersoon    Linda Bouw
Doorkiesnummer     023 567 6691
       Uw brief    ---                                                       Verzenddatum
   Ons kenmerk     Concept/10020
      Bijlage(n)   Geen
     Onderwerp     Zienswijze regionaal beleidsplan



                   Geachte heer Schneiders,

                   De raad van de gemeente Haarlemmermeer heeft met interesse kennisgenomen van het
                   integraal meerjarenbeleidsplan veiligheid 2015-2018 ‘Samen aan zet voor een veiliger
                   Noord-Holland’. Aan ons is een zienswijze op het regionaal beleidsplan gevraagd.

                   Onze zienswijze op het meerjarenbeleidsplan luidt als volgt:
                   Het is positief om te zien dat de prioriteiten uit het meerjarenbeleidsplan:
                   • High impact crimes (woninginbraken, overvallen en straatroven);
                   • Geweld (in de horeca en het uitgaansleven, relationeel geweld, geweld tegen mensen
                       met een publieke taak);
                   • OGGZ-problematiek (overlast, geweld en criminaliteit door personen die kampen met
                       psychosociale problemen);
                   • Jeugd (jeugdoverlast, jeugdcriminaliteit, alcohol- en drugsgebruik onder jongeren);
                   • Ondermijning (drugscriminaliteit, fraude en witwassen van crimineel geld, mensenhandel
                       en Outlaw Motorcycle Gangs).
                   goed aansluiten op de lokale prioriteiten van Haarlemmermeer. Ook de aanpak van de
                   prioriteiten komt grotendeels overeen met de lijn voor de lokale prioriteiten, zoals
                   afgesproken in onze raad.

                   Het gezamenlijk opstellen van het meerjarenbeleidsplan met gemeenten en OM heeft dan
                   ook tot een mooi plan geleid voor de komende vier jaar. Er is op dit moment echter nog geen
                   spraken van een volledig integraal meerjarenbeleidsplan aangezien dan ook andere (veelal
                   lokale) partijen zoals ondernemers, welzijnsinstellingen, scholen en burgers betrokken
                   moeten worden in de aanpak. Dit gebeurt in het integraal veiligheidsbeleid van de
                   gemeenten in afstemming met de politie en het OM zodat met betrokken partijen maatwerk
                   kan worden geleverd om veiligheidsproblemen aan te pakken. Het integraal veiligheidsbeleid
                   van de gemeenten blijft daarmee leidend in de veiligheidsaanpak.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Ons kenmerk   Concept/10020
    Volgvel   2




                 De raad van de gemeente Haarlemmermeer vindt het belangrijk dat er naast goede
                 samenwerking tussen de politie, gemeente, het Openbaar Ministerie en andere partners in
                 de regionale eenheid, er ook goede samenwerking is met de omliggende regionale
                 eenheden. Haarlemmermeer grenst immers aan de regionale eenheden Amsterdam en Den
                 Haag. Wij hebben er daarom alle belang bij dat de samenwerking en afstemming tussen
                 deze gebieden goed plaatsvindt om een waterbedeffect tussen de regionale eenheden te
                 voorkomen. Ons verzoek aan u is om in het regionaal meerjarenbeleidsplan voldoende
                 aandacht te besteden aan deze samenwerking en afstemming.

                 Hoogachtend,
                 de griffier,                                 de voorzitter,




                 J. van der Rhee, b.Ha.                        drs. Theo Weterings
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Ons kenmerk   Concept/10020
    Volgvel   3



                 Verzendlijst t.b.v. FM/DRM




                             Steller   : Linda Bouw
                          Telefoon     : 023 567 6691
                     Geadresseerde     : Regionale Eenheid Noord-Holland
                                         dhr. B. Schneiders
                                         Koudenhorn 2
                                         2011 JC Haarlem

                           Uw brief    :
                          Bijlage(n)   : Geen
                        Onderwerp      : Zienswijze regionaal beleidsplan
                          Kenmerk      :

                 Digitale afschriften aan:
                 − Archief FM/DRM (geen emailadres benodigd)
                 − l.bouw@haarlemmermeer.nl
                 − Ron.van.Wieringen@haarlemmermeer.nl
                 − L.Taillie@haarlemmermeer.nl
                 −

                 Papieren afschriften aan:
                 -



                 Evt. opmerkingen m.b.t. verzending van brief en/of afschriften:

                 Regels m.b.t. postverzending:
                 -      Afschriften van deze brief worden standaard per email verzonden;
                 -      indien een afschrift per post verzonden dient te worden, s.v.p. ingevuld rolbericht toevoegen;
                 -      bovenstaande gegevens m.b.t. adressering/onderwerp checken i.v.m. juiste registratie;
                 -      afschriften: i.v.m. scannen, één emailadres per regel en s.v.p. hyperlink verwijderen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>