<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                      gemeente
                      Haarlemmermeer



                      Nota van B&W
        onderwerp Randvoorwaarden voor laadinfrastructuur elektrische auto's

 Portefeuillehouder   John Nederstigt, dr. Derk Reneman
Collegevergadering 21 j u n i 2 0 1 6
       inlichtingen Martijn Kipperman (+31235676103)
Registratienummer      2016.0021511


                      Samenvatting
                      De gemeente Haarlemmermeer wil het bewoners en bezoekers makkelijker maken om
                      elektrisch te rijden. Elektrisch rijden is schoner, stiller en zuiniger en beter voor de
                      luchtkwaliteit in de gemeente. De transitie naar een duurzaam laadnetwerk voor elektrisch
                      vervoer is alleen realiseerbaar als de markt én de overheid zich hiervoor inspannen. De
                      gemeente heeft het afgelopen jaar het voortouw genomen om de markt voor elektrisch rijden
                      op gang te helpen door openbare oplaadpalen voor bewoners en werknemers in
                      Haarlemmermeer te realiseren. Het voortzetten van de huidige beleidslijn om vraaggestuurd
                      oplaadpalen te realiseren is niet meer toereikend en doelmatig en zal daarom niet worden
                      voortgezet. We gaan over naar een gebiedsgerichte aanpak om toe te werken naar een
                      dekkend laadnetwerk met een mix van private en publieke oplaadpunten en van snel en
                      langzaam laden. Wij komen ook tegemoet aan de motie uit 2015 waarin wordt verzocht om
                      zogenaamde laadpleinen met laadinfrastructuur bij grote openbare parkeerterreinen
                      (winkelcentra, station en dergelijke). In het derde kwartaal van dit jaar maken we onze
                      aanpak concreet door een laadpalenplan vast te stellen. Parallel werken we in regionaal
                      verband samen met de Metropoolregio Amsterdam (MRA-Elektrisch) om kennis en kosten
                      voor innovatieve projecten en aanbestedingen te delen. Met deze nota nemen we over
                      bovenstaande aspecten een besluit, alsmede over een overgangsregeling voor aanvragen
                      die sinds eind 2015 zijn ingediend. Met het nieuwe beleid laten we zien hoe de gemeente
                      vanuit een faciliterende rol duurzame groei mogelijk maakt.

                      Aanleiding
                      Nadat in december 2013 door B&W het besluit (kenmerk 2013/0080843) tot het stimuleren
                      van elektrisch vervoer (via overeenkomsten en randvoorwaarden) is genomen hebben de
                      ontwikkelingen niet stil gestaan. Elektrisch vervoer neemt een grote vlucht, ook in
                      Haarlemmermeer. Eind 2015 reden er ruim 90.000 elektrische auto's op de weg in
                      Nederland. Dit aantal is ten opzichte van 2014 meer dan verdubbeld. De doelstelling vanuit
                      het Rijk is om in 2020 meer dan 200.000 elektrische voertuigen op de weg te hebben. Voor
                      2025 wordt gedacht aan een volwassen markt van circa 1 miljoen elektrische auto's. De
                      verwachting is dat deze doelstelling ruimschoots wordt gehaald nu steeds meer automerken
                      volledig elektrische voertuigen (goedkoper) op de markt brengen. Wanneer we deze
                      groeicijfers vertalen naar de gemeente Haarlemmermeer levert dat de volgende verwachte
                      groei aan minimale aantallen bezitters van elektrische auto's op voor de jaren 2020 en 2025.

                       Jaar             Aantal huishoudens   Aantal elektrische auto's
                       2020             62.000               1.700
                       2025             65.000               8.200


                      In 2020 is er minimaal 1 elektrische auto per 36 huishoudens; in 2025 is dat 1 elektrische
                      auto per acht huishoudens. De groei van het aantal elektrische auto's zorgt voor een
                      toenemende behoefte aan laadinfrastructuur in de openbare ruimte. Elektrische rijders die
                      niet op eigen terrein kunnen parkeren zijn voor het laden van de elektrische auto
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>onderwerp   Randvoorwaarden voor laadinfrastructuur elektrische auto's
  Volgvel   2



            aangewezen op een laadvoorziening in de openbare ruimte. De gemeente is hierbij als
            eigenaar en beheerder van de openbare ruimte direct betrokken.

            In eerste instantie heeft Stichting E-Laad (de samenwerkende netbeheerders) de uitrol van
            openbare oplaadpalen in Haarlemmermeer uitgevoerd. In 2013 is Stichting E-Laad echter
            gestopt met het kosteloos aanbieden van laadinfrastructuur en sindsdien hebben we
            gezamenlijke aanbestedingen georganiseerd met de Metropoolregio Amsterdam (MRA-
            Elektrisch), waardoor er in totaal 100 extra oplaadpalen in Haarlemmermeer zijn geplaatst.
            Dit hebben we gedaan vanuit ons huidige beleid waarin e-rijders (gebruikers van elektrische
            auto's) een individuele aanvraag kunnen indienen voor een publiek-toegankelijke
            laadvoorziening. Met het voltooien van deze opgave hebben wij eind 2015 kunnen voldoen
            aan de toen geregistreerde aanvragen. Dat de ontwikkeling van elektrisch rijden zich
            voortzet mag ook blijken uit de wachtlijst van 50 nieuwe aanvragen die er nu is en verder zal
            toenemen.

            Probleemstelling
            Gelet op de verwachte groei ligt het voor de hand dat steeds meer e-rijders bij de gemeente
            komen met een verzoek voor een laadvoorziening in de openbare ruimte. De benodigde
            transitie naar een duurzaam en dekkend laadnetwerk voor elektrisch vervoer is alleen
            realiseerbaar als de markt én de overheid zich hiervoor inspannen. De gemeente heeft het
            afgelopen jaar het voortouw genomen om de markt voor elektrisch rijden op gang te helpen
            door openbare oplaadpalen voor bewoners en werknemers in Haarlemmermeer te
            realiseren. Het voortzetten van de huidige beleidslijn om vraaggestuurd oplaadpalen te
            realiseren is niet meer toereikend en doelmatig. Voor het realiseren van een
            toekomstbestendige oplossing is het noodzakelijk om samen met de markt gebiedsgericht
            toe te kunnen werken naar een dekkend netwerk aan laadinfrastructuur met een mix van
            private, semipublieke en publieke oplaadpunten en van snel en langzaam laden.

            Oplossingen
            De gemeente is voornemens om laadinfrastructuur op gebiedsgerichte wijze te laten uitrollen
            op locaties waar er het meest behoefte aan is. Wij willen voorzien in een dekkend
            laadnetwerk, niet alleen op woon-werk locaties, maar ook op (zicht)locaties bij grote
            openbare parkeerterreinen (winkelcentra, station en dergelijke) voor elektrische rijders die
            veel in de gemeente rijden. Concreet betekent de gebiedsgerichte aanpak dat wij gaan
            onderzoeken waar en met welke laadoplossing de laadcapaciteit uitgebreid dient te worden.

            GIS prognose laadinfrastructuur en elektrisch vervoer
            We zijn er van overtuigd dat de realisatie van laadvoorzieningen in de openbare ruimte
            alleen succesvol kan zijn als er voldoende zicht is op de (toekomstige) vraag. Waar in onze
            gemeente kan de grootste vraag naar openbaar laden worden verwacht? Hoeveel
            elektrische rijders zijn in 2020 aangewezen op openbaar laden? Waar ligt de ruimte om
            laadpunten of snellaadstations te realiseren? Dat zijn vragen waar wij met geografische
            prognoses antwoord op geven. Deze prognose, gebaseerd op geografische informatie (GIS)
            en input van bewoners, zullen wij omzetten naar een concrete aanpak en beleidsmatige
            verankering. In het derde kwartaal van dit jaar willen we daarvoor (als aanvulling op de
            prognose) een Laadpalenplan vaststellen. In dit Laadpalenplan maken we onze
            gebiedsgerichte aanpak en samenwerking met de markt concreet door het in een
            toekomstvisie en een stappenplan te verwoorden. Ook schetsen we daarin autonome
            ontwikkelingen en de bredere beleidscontext. Hierdoor komen we tot een volwaardig
            document dat samen met deze nota gebruikt zal worden als beleidskader.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>onderwerp   Randvoorwaarden voor laadinfrastructuur elektrische auto's
  Volgvel   3



            Uitbreiding laadcapaciteit voor elektrische rijders in Haarlemmermeer
            Naast het bovenstaande is zoals aangegeven de kennis (over de behoefte en parkeerdruk)
            van bewoners belangrijke input. Om dit te inventariseren vraagt de gemeente ook aan
            elektrische rijders om zich te melden en locaties door te geven. De gemeente zal voor e-
            rijders de mogelijkheden voor uitbreiding van de huidige laadinfrastructuur onderzoeken als:
            1. de e-rijder een kentekenbewijs of leasecontract van een elektrische auto heeft (geheel of
                 gedeeltelijk door een elektrische motor aangedreven), of nog geen kentekenbewijs of
                 leasecontract heeft maar verwacht dit binnen drie maanden te krijgen (aan te tonen met
                 een koopovereenkomst, verklaring leasemaatschappij);
            2. de e-rijder is ingeschreven als inwoner van Haarlemmermeer of minimaal 28 uur in de
                 week in Haarlemmermeer werkt (aan te tonen met een arbeidsovereenkomst) of een in
                 Haarlemmermeer gevestigde onderneming of organisatie vertegenwoordigt;
            3. er geen ruimte is voor plaatsing en opladen van het elektrische voertuig op eigen terrein
                 (inclusief bij het wooncomplex horende parkeergarages of parkeerkelders).

            De gemeente probeert de oplaadpalen zo te plaatsen dat ze goed gebruikt zullen worden.
            Hierbij wordt onder meer rekening gehouden met de locaties waar elektrische rijders wonen
            of werken, maar ook met de toegankelijkheid van het oplaadpunt. De openbare oplaadpalen
            worden niet gekoppeld aan een individuele gebruiker, ledereen met een elektrische auto kan
            de oplaadpalen gebruiken.

            Een belangrijk element in de gewenste (gemeentelijke) laadinfrastructuur is de juiste mix
            tussen private, semipublieke en publiek toegankelijke oplaadpunten en tussen bijvoorbeeld
            snel en langzaam laden. Als één van de eerste gemeenten willen we daarom enkele
            snellaadstations laten bouwen. Per dag kunnen dan zo'n 150 elektrische auto's van een
            laadstation gebruik maken. De gemeente onderzoekt de mogelijkheden om snellaadstations
            in Haarlemmermeer in de loop van 2016 te realiseren en in gebruik te nemen. Kansrijke
            locaties voor snellaadstations zijn wegen met hoge verkeersintensiteiten en locaties met een
            hoge bezoekersfrequentie. Een belangrijke randvoorwaarde is de kwaliteit van het
            elektriciteitsnetwerk (netspanning, dikte bekabeling) ter plaatse en de afstand tot het
            snellaadstation.

            Uitgangspunt bij de uiteindelijke afweging om laadlocaties te bepalen is dit weloverwogen en
            met een goed beheer van de openbare ruimte te doen. In lijn met de uitgangspunten van het
            strategisch autoparkeerbeleid Haarlemmermeer hanteren wij de volgende afwegingscriteria:
            • gebiedsinformatie over zowel bestaande en nieuw te ontwikkelen locaties (bijvoorbeeld
                 input van dorps- en wijkraden, parkeerdruk, de doorgang van verkeer, geplande
                 reconstructies, et cetera);
            • de geldende parkeernormen (bijvoorbeeld via verkeersbesluit, politie, et cetera);
            •    inpassingsmogelijkheden van kansrijke laadtechnieken (bijvoorbeeld snellaadstations of
                 aansluiting op een meet- en regelsysteem, zoals een Smart Grid waarin vraag en
                 aanbod van energiebronnen op elkaar worden afgestemd).

            Samenwerking in de Metropoolregio Amsterdam
            Voor de toekomstige situatie blijven wij samenwerken in regionaal verband met MRA-
            Elektrisch om kennis en kosten te delen. Zo zullen wij door gezamenlijke financiering van het
            Rijk, de provincie Noord-Holland, Stadsregio Amsterdam en de regiopartners (gemeenten)
            dit jaar samen met MRA-Elektrisch via aanbesteding een raamcontract afsluiten met een
            marktpartij, waaruit wij naar eigen behoefte (ongeveer 45 tot 50) oplaadpalen kunnen
            afnemen. In het bijbehorende programma van eisen worden criteria opgenomen voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>onderwerp   Randvoorwaarden voor laadinfrastructuur elektrische auto's
  Volgvel   4



            innovaties, zoals het gebruik van lokale duurzame energieopwekking en koppeling aan
            Smart Grids.

            Gevolgen nieuw beleid
            Tot aan de publicatie van het nieuwe beleid kunnen elektrische rijders nog een aanvraag
            indienen conform het vorige beleid. Momenteel zijn er ongeveer 50 elektrische rijders die op
            een wachtlijst staan. De lijn is dat individueel bedienen van aanvragers na publicatie van dit
            besluit wordt beëindigd. Er wordt onderzocht of er voor de aanvragers op de wachtlijst in de
            nabijheid (300 meter loopafstand) een laadvoorziening is waar gebruik van kan worden
            gemaakt. Voor de naar schatting ongeveer 15 tot 20 overblijvende aanvragen zal worden
            voorzien in een nieuwe oplaadpaal conform de voorwaarden uit het vorige beleid en de
            aanbesteding met MRA-Elektrisch.

            Middelen
            De uitgaven voor de uitvoering van deze nota (inclusief de overgangsregeling naar nieuw
            beleid) worden geraamd op € 190.000,- Dit bedrag is als volgt gespecificeerd:
                voor de verwerving van 45 tot 50 oplaadpalen ten behoeve van zowel de aanvragers op
                de wachtlijst als voor de nieuwe gebiedsgericht bepaalde locaties is er sprake van
                gezamenlijke financiering van het Rijk, de provincie Noord-Holland en de Stadsregio
                Amsterdam. Door aansluiting bij de landelijke Green Deal voor laadinfrastructuur blijft
                onze gemeentelijke bijdrage beperkt tot € 1.000,- per oplaadpaal;
                De reguliere apparaatskosten (interne kosten) inzake het afhandelen van de aanvragers
                op de wachtlijst, het inzichtelijk maken van het behoeftepatroon van de e-rijder, de
                gebiedsgerichte locatiebepaling, het opstellen van het verkeersbesluit, kosten inrichting
                openbare ruimte, controle op de uitgevoerde werkzaamheden in de openbare ruimte en
                communicatiekosten. De interne kosten zijn gemiddeld ongeveer € 2.900 per
                oplaadpaal.

            De reguliere apparaatskosten (€ 140.000,-) worden gedekt uit het programma
            Haarlemmermeer Duurzaam 2015-2018 wat valt onder beleidsdoel 'Haarlemmermeer
            realiseert ruimtelijke projecten die bijdragen aan het maatschappelijk doel' van het
            programma 'Ruimtelijke ontwikkelingen', product 720 Milieubeleid. De verwervingskosten
            van de oplaadpalen uit de aanbesteding met MRA-Elektrisch (€ 50.000,-) zullen wij dekken
            uit de resterende gelden van de subsidiegelden uit de "subsidie lokale maatregelen
            luchtkwaliteit 2008" van de Regionale Samenwerkingsagenda Luchtkwaliteit (provincie
            Noord-Holland).

            De kosten ten behoeve van het plaatsen en beheren van de oplaadpalen liggen gedurende
            de exploitatietermijn van zeven jaar bij de beheerder (exploitant) die op grond van de
            aanbesteding een overeenkomst zal afsluiten met MRA-Elektrisch.

            De inkoop-btw die drukt op de kosten, die de gemeente maakt voor de aanschaf en
            onderhoud van de aangeschafte oplaadpalen, vormt voor de gemeente geen kostenpost.
            Gemeente Haarlemmermeer treedt in deze niet in haar hoedanigheid als btw-ondernemer
            op. Deze inkoop-btw kan derhalve via het Btw-compensatiefonds door de gemeente
            gecompenseerd worden.

            Voor de uitvoering van de geplande fietsenstalling aan het Burgermeester van Stamplein in
            Hoofddorp was reeds € 420.000,- beschikbaar gesteld via de hierboven genoemde "subsidie
            Lokale maatregelen luchtkwaliteit" (kenmerk 2015/0022273). Nu de realisatie van de
            fietsenstalling geen doorgang zal vinden, zijn momenteel wij in overleg met de provincie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Onderwerp   Randvoorwaarden voor laadinfrastructuur elektrische auto's
  Volgvel   5


            Noord-Holland voor het zoeken naar een andere besteding van dit bedrag. Concreet willen
            wij een deel van de resterende subsidiegelden inzetten voor het realiseren van
            snellaadstations als aanvulling op onze huidige laadinfrastructuur in Haarlemmermeer.
            Indien uit onderzoek de haalbaarheid van een of meer snellaadstations wordt aangetoond
            zullen wij daarover een aanvullend collegebesluit nemen.

            Juridische aspecten
            Het economisch eigendom van de oplaadpalen ligt gedurende een exploitatietermijn van
            zeven jaar bij de beheerder (exploitant) die op de grond van de aanbesteding een
            overeenkomst zal afsluiten met MRA-Elektrisch, inzake de plaatsing, het beheer en de
            exploitatie. Deze partij zal tevens een verzekering afsluiten waardoor de gemeente niet
            aansprakelijk is voor schade voortvloeiend uit de aanwezigheid van de oplaadpalen. De
            gemeente is juridisch eigenaar van de oplaadpalen. Na afloop van de exploitatietermijn heeft
            de gemeente mogelijkheid om het contract met de beheerder met drie jaar te verlengen.

            Voor het uiteindelijk plaatsen van oplaadpalen is het nemen van een verkeersbesluit op
            grond van de Wegenverkeerwet noodzakelijk om er voor te zorgen dat de parkeerplaats bij
            een laadvoorziening enkel te gebruiken is voor het opladen van elektrische auto's.

            Vanuit veiligheid maar ook vanuit het oogpunt van de kwaliteit van de openbare ruimte is het
            niet wenselijk dat er kabels en andere leidingen door particulieren over de openbare weg
            worden gelegd om een elektrische auto te laden. Op grond van de huidige Algemene
            Plaatselijke Verordening (2:19) is het verboden om een elektriciteitssnoer/kabel voor het
            opladen van een elektrische auto op of naast de openbare weg te leggen. Een tijdelijke
            uitzondering hebben wij met de Algemene Plaatselijke Verordening Haarlemmermeer 2014
            vastgesteld (kenmerk 2014/000271) voor elektrische rijders die op een wachtlijst staan voor
            een openbare oplaadpaal en tevens geen openbare laadvoorziening tot hun beschikking
            hebben binnen 300 meter loopafstand van de woning of het werkadres.

            Duurzaamheidseffecten
            Elektrisch vervoer draagt bij aan de gemeentelijke doelstellingen voor energie en
            luchtkwaliteit. Omdat we de helft van de olie verbranden in het verkeer, is het elektrificeren
            van vervoer een belangrijke component van onze energietransitie. Elektrische voertuigen
            verminderen de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen. Een elektrisch voertuig is
            bovendien vergeleken met een voertuig met interne verbrandingsmotor goed voor de
            luchtkwaliteit van de gemeente. Tenslotte kan elektrisch rijden financieel aantrekkelijk zijn
            voor bedrijven die zich in onze gemeente met duurzaamheid willen profileren.

            Evaluatie
            Omdat de ontwikkelingen op het gebied van publiek laden en elektrisch rijden snel gaan, zal
            het beleid jaarlijks worden geëvalueerd. Om deze reden is het beleid voor elektrische auto's
            niet direct opgenomen in het strategisch autoparkeerbeleid. Zodra er technologische of
            beleidsmatige ontwikkelingen zijn die passen in onze energietransitie, wordt indien
            noodzakelijk het beleid aangepast en opnieuw door ons vastgesteld. Op deze manier
            kunnen we flexibel inspelen op veranderingen.

            Participatie en communicatie
            Om te inventariseren waar de laadcapaciteit het beste uitgebreid kan worden, vraagt de
            gemeente via de gemeentelijke website aan elektrische rijders om zich te melden. Op basis
            van de doorgegeven locaties en de geografische analyses over het aantal (toekomstige)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>onderwerp   Randvoorwaarden voor laadinfrastructuur elektrische auto's
  Volgvel   6



            elektrische rijders bepaalt de gemeente hoe en waar de laadcapaciteit het beste uitgebreid
            kan worden.

            Voor iedere oplaadpaal en daarbij behorend oplaadvak stellen wij een verkeersbesluit vast.
            Deze worden regulier gepubliceerd in de Staatscourant en valt onder de reguliere
            bezwaarprocedure.

            Externe publicatie van dit beleid vindt op de gebruikelijke wijze plaats in de InforMeer, onze
            website en Twitter.

            Besluit
            Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om:
            1. voor de transitie naar een dekkend laadnetwerk te kiezen voor een gebiedsgerichte
               aanpak in samenwerking met MRA-Elektrisch (en de markt) en hier verder uitvoering
               aan te geven door een Laadpalenplan op te stellen;
            2. in te stemmen met de besteding van € 50.000,- van de subsidie lokale maatregelen
               luchtkwaliteit 2008 voor de verwerving van 45 tot 50 oplaadpalen;
            3. de reguliere apparaatskosten van € 140.000,- voor de uitvoering van deze nota te
               dekken uit het programma Haarlemmermeer Duurzaam 2015-2018;
            4. het individueel faciliteren van laadvoorzieningen te beëindigen en dit besluit te
               publiceren;
            5. voor aanvragen ingediend voor de beëindiging van onder punt 4 bedoelde beleid een
               overgangsregeling te hanteren;
            6. deze nota ter informatie naar de raad te sturen.



            Burgemeester en wethouders/van de gemeente Haarlemmermeer,
            namens dezen,
            de portefeuillehouders,



                   it
            JohnVtfèaerStigt                  ^^1^-drTDerk Reneman
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>