<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                     gemeente
                     ,                                                                  O t m . e n l . Haan.mm.11 r d .

                     Haarlemmermeer                                                        tn sp**™»***»



                     Nota van B&W
       onderwerp Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
                 Spaarnwoude en Haarlemmermeer

Portefeuilehouders drs. Theo Weterings, drs. Ap Reinders, John Nederstigt, Pieter Heiliegers, Raymond van
                   Haeften
Collegevergadering       2 5 april 2 0 1 7
       inlichtingen Willy Bosveld (+31235676138), Maaike van Slooten (+31235676089)
Registratienummer        2017.0016298



                     Samenvatting
                     Deze nota geeft inzicht in de inventarisatie en prioritering van het harmonisatieproces en
                     bevat de uitgangspunten voor een organische en kostenefficiënte wijze van harmonisatie
                     van beleid en regelgeving en de betrokkenheid van de gemeenteraden daarbij. Ook geven
                     wij hierin een harmonisatieplanning tot begin 2019.

                     Inleiding en context
                     Harmonisatie van beleid en regelgeving is een belangrijk onderdeel van het proces van de
                     samenvoeging van de gemeenten Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer
                     per 1 januari 2019. Harmonisatie van beleid en regelgeving heeft als doel om de overgang
                     naar de nieuwe gemeente zo soepel mogelijk te laten verlopen en duidelijkheid en
                     rechtszekerheid te bieden aan inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties,
                     bestuur en medewerkers. Daarvoor is het nodig om tijdig de verschillen en de
                     overeenkomsten tussen de betrokken gemeenten te inventariseren en te harmoniseren. De
                     harmonisatie moet vóór 1 januari 2021 zijn afgerond.

                     Werkgroep Harmonisatie
                     Voor de coördinatie en uitvoering van de harmonisatie van beleid en regelgeving is de
                     werkgroep Harmonisatie ingesteld, die bestaat uit medewerkers uit de beide gemeenten. De
                     werkgroep is eind januari 2017 van start gegaan en heeft als opdracht:
                         'leiding te geven aan het proces van harmoniseren van het beleid en de regelgeving en
                         daarbij speciaal ook te letten op de uitvoering. Het uitvoerende werk ligt bij de clusters
                         en afdelingen. De taak van de werkgroep is dan ook om de uitvoerders zo veel mogelijk
                         te faciliteren, maar ook aan te sturen op de planning'.
                     Daarnaast zal de werkgroep samen met de werkgroep Financiën de ontvlechting uit
                     samenwerkingsverbanden en gemeenschappelijke regelingen ter hand nemen. De opdracht
                     van de werkgroep is veelomvattend en bestrijkt vrijwel alle werkterreinen van de beide
                     gemeenten. Dat betekent dat medewerking van alle clusters en afdelingen in beide
                     gemeenten noodzakelijk is.

                     Een aantal producten van beleid en regelgeving zal onder regie van andere werkgroepen
                     plaatsvinden. Zo zal de werkgroep Personeel en Organisatie de producten in verband met
                     de ambtelijke samenvoeging per 1 januari 2018 harmoniseren en zal de werkgroep
                     Financiën de harmonisatievoorstellen voor de planning- en controlcyclus en de
                     belastingverordeningen coördineren. Er is ook een werkgroep sociaal domein opgericht. Het
                     sociaal domein is in de beide gemeenten anders geregeld. Wijzigingen in het sociaal domein
                     kunnen daarom effect hebben op de inwoners en de organisatie. Het sociaal domein werkt
                     bovendien met veel contracten en heeft zich georganiseerd in gemeenschappelijke
                     regelingen en andere externe samenwerkingsverbanden. Deze dynamiek vraagt om
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>onderwerp   Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer
  Volgvel   2


            afzonderlijke aandacht. De werkgroep Harmonisatie blijft rapporteren over de prioritering en
            planning van de harmonisatie op dit gebied.

            Wettelijk kader
            Het wettelijk kader voor de harmonisatie van beleid en regelgeving wordt gevormd door de
            artikelen 28 tot en met 43a (Hoofdstuk V) van de Wet Algemene regels herindeling (Arhi). De
            Wet Arhi spreekt van 'gemeentelijke voorschriften'. Daarbij gaat het om schriftelijke besluiten
            van algemene strekking (algemeen verbindende voorschriften, verordeningen, plannen,
            beleidsregels, goedkeuring van besluiten van algemene strekking etcetera), die zijn
            vastgesteld door een bestuursorgaan van de gemeente (burgemeester, college,
            gemeenteraad of gemeentesecretaris als heffingsambtenaar).

            De Wet Arhi bepaalt in artikel 28 dat beleid en regelgeving van de betrokken oude
            gemeenten nog twee jaar na de herindelingsdatum van kracht blijven, voor zover het
            bevoegd gezag deze niet eerder vervallen verklaart. Dat betekent dat de nieuwe gemeente
            tot twee jaar na de herindelingsdatum de tijd heeft om nieuw of geharmoniseerd beleid en
            regelgeving vast te stellen. Harmonisatie kan ook plaatsvinden door het beleid of
            regelgeving van één van de huidige gemeenten van toepassing te verklaren op het gebied
            van de nieuwe gemeente, of door beleid of regelgeving te laten vervallen. De harmonisatie
            moet gelet op artikel 28 van de Wet Arhi uiterlijk vóór 1 januari 2021 afgerond zijn. Wij
            streven naar zo volledig mogelijke harmonisatie begin 2019. Wij kiezen hiervoor vanuit het
            uitgangspunt van rechtszekerheid en duidelijkheid naar inwoners toe. In sommige gevallen
            kan het echter aangewezen zijn om een overgangstermijn te hanteren voor de harmonisatie,
            bijvoorbeeld in geval van grote maatschappelijke effecten voor inwoners.


            Daarnaast worden in de Wet Arhi enkele uitzonderingen op artikel 28 genoemd.
            •  De belastingverordeningen houden op te gelden met ingang van de datum van
               herindeling (artikel 32). De nieuwe raad kan binnen drie maanden nieuwe
               belastingverordeningen vaststellen. Zoals wij in onze brief aan de raad d.d. 30 november
               2016 (X2016.35869) hebben aangegeven, kiezen wij uit praktisch oogpunt voor een
               afwijkende procedure voor de belastingverordeningen (bijlage 3a). Deze zullen al voor
               de herindelingsdatum (in het laatste kwartaal 2018) ter vaststelling worden voorgelegd
               aan de beide gemeenteraden. Doel hiervan is dat op de herindelingsdatum dezelfde
               tarieven gelden voor het hele gebied van de nieuwe gemeente. De raad van de nieuwe
               gemeente kan deze verordeningen vervolgens begin 2019 bekrachtigen. Voor de
               onroerende zaakbelasting-verordening geldt dat deze op grond van de Wet Arhi door de
               raad van de nieuwe gemeente moet worden vastgesteld, waarbij deze met
               terugwerkende kracht vanaf de herindelingsdatum van toepassing wordt verklaard.
            •   De ruimtelijke plannen van de beide gemeenten hoeven op grond van de Wet Arhi niet
                geharmoniseerd te worden (artikel 34). Deze blijven na de herindelingsdatum gelden
                voor de nieuwe gemeente. Het betreft structuurvisies, bestemmingsplannen,
                beheersverordeningen, exploitatieplannen als bedoeld in de artikelen 2.1, 3.1, 3.38 en
                6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en besluiten waarbij gronden worden aangewezen
                tot gebied waarop een voorkeursrecht rust als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Wet
                voorkeursrecht gemeenten. Naar verwachting treedt in 2019 de nieuwe Omgevingswet
                in werking, die een overgangstermijn hanteert voor het vaststellen van een
                Omgevingsvisie (zie ook de paragraaf Samenhang met de Omgevingswet hierna). Naar
                verwachting wordt de Omgevingsvisie na 1 januari 2019 vastgesteld. Op grond van de
                Wet Arhi en de Omgevingswet blijven na 1 januari 2019 vooralsnog de ruimtelijke
                plannen van de beide gemeenten gelden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>onderwerp   Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer
  Volgvel   3


            •         Ook voor gemeenschappelijke regelingen geldt een uitzondering (artikel 41). Deze
                      blijven ongewijzigd van kracht. Voor zover nodig kunnen binnen zes maanden na de
                      herindelingsdatum de uit de gewijzigde gemeentelijke indeling voortvloeiende
                      voorzieningen worden getroffen. Daarbij kan worden afgeweken van de bepalingen met
                      betrekking tot wijziging van de regeling en het toe- en uittreden van deelnemers.

            Uitgangspunten harmonisatie
            Zoals verwoord in de brief aan de raad d.d. 30 november 2016 (X2016.35869) harmoniseren
            wij beleid en regelgeving op basis van de volgende vier uitgangspunten.

            1.        De inhoudelijke uitgangspunten zoals verwoord in de artikelen 7 tot en met 19 van het
                      bestuurlijk convenant d.d. 6 oktober 2016 (2016.0050583) (bijlage 8) worden
                      voorafgaand aan de herindelingsdatum verwerkt in beleid en regelgeving voor de
                      nieuwe gemeente. In het bestuurlijk convenant hebben de beide gemeenten afspraken
                      gemaakt over de uitgangspunten en het proces waarbinnen de herindeling vorm dient te
                      krijgen. De artikelen 7 tot en met 19 van het bestuurlijk convenant bevatten de afspraken
                      die de inhoudelijke basis vormen van de samenvoeging van de beide gemeenten. Deze
                      afspraken vloeien voort uit de kernwaarden die door de gemeente Haarlemmerliede en
                      Spaarnwoude in de aanloop naar de herindeling zijn geformuleerd en waaraan
                      Haarlemmermeer zich heeft verbonden. De afspraken behelzen onder meer het behoud
                      van groen, leefbaarheid, gemeenschapszin, infrastructuur, het voorzieningenniveau,
                      dienstverlening en belastingen.
            2. Bij de reguliere actualisatie van beleid en regelgeving van de gemeente
               Haarlemmermeer wordt de nieuwe gemeente als uitgangspunt genomen.
            3. Voor beleid en regelgeving die niet worden geactualiseerd in de periode voorafgaand
               aan de herindelingsdatum, neemt de nieuwe gemeente het beleid en de regelgeving van
               de gemeente Haarlemmermeer over.
            4. De saldi van de door de beide colleges aan de raad aangeboden Programmabegroting
               2017-2020 zijn het uitgangspunt voor het te voeren financiële beleid. Beide gemeenten
               stemmen vanaf 2017 de besluitvorming over de planning- en controlstukken met elkaar
               af.

            Met deze uitgangspunten hanteren wij een aanpak die recht doet aan het bestuurlijk
            convenant en aan de wens van de beide gemeenten om de harmonisatie zo kostenefficiënt
            mogelijk uit te voeren. Deze aanpak leidt bovendien tot een organische harmonisatie waarbij
            de beide gemeenten voor de herindeling al zoveel mogelijk naar elkaar toe groeien.

            Harmonisatieproces
            Het harmonisatieproces kent vier fasen.

                Fase      Wat                                   Planning
                1          Inventarisatie                       januari - maart 2017
                II         Prioritering en planning             april - mei 2017
                III        Uitwerken harmonisatievoorstellen    mei 2017 - september 2018
                IV         Besluitvorming (voorbereidend)       oktober 2018 - maart 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>onderwerp   Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer
  Volgvel   4


            Fase I: Inventarisatie
            Gedurende deze fase hebben wij alle producten van beleid en regelgeving van de beide
            gemeenten geïnventariseerd. Deze inventarisatie is noodzakelijk om te kunnen bepalen:
                    welke producten van beleid en regelgeving op grond van het bestuurlijk convenant
                    moeten worden aangepast;
                    welke producten in de reguliere beleids- en regelgevingscyclus voorafgaand aan de
                    herindelingsdatum worden geactualiseerd;
                    welke producten door de nieuwe gemeente kunnen worden overgenomen.

            Wij hebben de opdracht tot harmonisatie breder opgevat dan het kader van de Wet Arhi
            aangeeft. Naast beleid en regelgeving merken wij bijvoorbeeld ook overeenkomsten,
            samenwerkingsverbanden en de wijze van uitvoering van beleid en regelgeving (werkwijzen)
            aan als producten die geharmoniseerd moeten worden. Dit om de overgang naar de nieuwe
            gemeente voor inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, bestuur en
            medewerkers zo soepel mogelijk te laten verlopen. Bijlage 2 bevat de door ons gehanteerde
            indeling van producten die geharmoniseerd moeten worden.

            Volgens de planning heeft de inventarisatie in het eerste kwartaal van 2017 plaatsgevonden.
            De inventarisatie is inmiddels in beide gemeenten bijna afgerond. Hoewel de inventarisatie
            nog niet helemaal volledig is, bevat deze wel de belangrijkste producten. Mogelijk komen we
            tijdens de harmonisatie nog producten tegen die over het hoofd gezien zijn tijdens de
            inventarisatie. Wij verwachten dat dat geen belangrijke producten zullen zijn en deze zullen
            op dat moment alsnog worden meegenomen in de harmonisatie. Wij hebben ons in dit
            stadium van de harmonisatie met name geconcentreerd op de inventarisatie van beleid,
            regelgeving, uitvoeringsbesluiten, overeenkomsten en samenwerkingsverbanden (zie de
            overzichten in de bijlagen 3 tot en met 5). Naast de daarin reeds beschreven producten
            zullen wij binnenkort ook de werkwijzen en instructies van de beide gemeenten gaan
            inventariseren. Deze producten worden in een later stadium aan de overzichten in de
            bijlagen toegevoegd. De inventarisatie wordt tevens gebruikt om zo snel mogelijk 'oud'
            beleid dat nog niet is ingetrokken, alsnog in te trekken.


            Fase II: Prioritering en planning
            Na afronding van de inventarisatie zijn we gestart met de prioriterings- en planningsfase.
            Deze fase omvat het aanbrengen van een prioritering op de geïnventariseerde producten.
            Op basis van de hiervoor genoemde uitgangspunten, de ambtelijke fusie, de wens om de
            harmonisatie zo kostenefficiënt mogelijk uit te voeren en de wens om de harmonisatie begin
            2019 af te ronden hebben wij negen toetsingscriteria voor prioritering vastgesteld. Daarbij
            hebben wij met name gelet op het tijdstip waarop de harmonisatie uitgevoerd moet zijn.
            IJkpunten zijn de datum van de ambtelijke fusie, 1 januari 2018, en de beoogde
            herindelingsdatum 1 januari 2019. Bijlage 6 bevat een overzicht van de door ons
            gehanteerde toetsingscriteria om te prioriteren. Wij zijn op dit moment een prioritering aan
            het aanbrengen in de geïnventariseerde producten van de beide gemeenten. Ondertussen
            wordt ook gewerkt aan het volledig maken van de inventarisatie. Wij streven ernaar om
            beide eind mei 2017 gereed te hebben.


            De harmonisatie vraagt voor de verschillende typen producten een verschillende planning.
            Bijlagen 3 tot en met 5 bevatten een overzicht van de inventarisatie en bijbehorende
            planning van de te harmoniseren producten. De planning is nu nog voor het merendeel
            globaal en nog niet volledig, deze zal de komende tijd voor alle producten nader worden
            uitgewerkt en ingevuld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>onderwerp   Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer
  Volgvel   5




            Fase III: Uitwerken harmonisatievoorstellen
            Op basis van de inventarisatie en prioritering zullen vanaf heden in onderling overleg
            concrete harmonisatievoorstellen worden uitgewerkt. Deze voorstellen zullen inhouden:
                     de vaststelling van nieuw beleid en nieuwe regelgeving;
                     het overnemen van bestaand beleid en bestaande regelgeving;
                     het vervallen verklaren dan wel intrekken van beleid en regelgeving.
            Deze fase loopt vanaf 1 april 2017 tot medio 2018.

            De harmonisatievoorstellen worden uitgewerkt op basis van de hiervoor vermelde
            uitgangspunten. Wij verwachten dat de harmonisatie met betrekking tot de inhoudelijke
            afspraken uit het bestuurlijk convenant het meest intensief en tijdrovend zal zijn. Deze
            afspraken vormen de inhoudelijke kern van de harmonisatie en moeten daarom goed
            verankerd worden in beleid of verordeningen. Dit vraagt zorgvuldige afstemming tussen de
            beide gemeenten op college- en raadsniveau.

            Voor de gevallen waarin we uitgaan van het beleid van Haarlemmermeer kunnen wij
            volstaan met een zogenaamde 'lichte toets'. Dit houdt in dat op ambtelijk niveau de
            verschillen in maatschappelijke effecten, bijvoorbeeld wanneer inwoners of ondernemers
            een verschil in kwaliteit of kosten gaan ervaren, tussen de beide gemeentelijke regelingen in
            kaart worden gebracht. Daarbij wordt met inachtneming van het financiële kader bezien of
            en in hoeverre de Haarlemmermeerse regeling kan komen te gelden voor de nieuwe
            gemeente. Dat wordt afgestemd tussen de beide gemeenten. De portefeuillehouders worden
            hierbij betrokken. Wij maken hierbij zoveel mogelijk werk met werk.

            Fase IV: Besluitvorming
            De laatste fase betreft de vaststelling van het nieuwe beleid en de nieuwe regelgeving. Er
            zijn verschillende tijdstippen waarop deze besluitvorming plaatsvindt. In bijlage 7 is
            weergegeven hoe het besluitvormingsproces eruitziet. In onderstaande beschrijving van het
            proces gaan we uit van besluitvorming uiterlijk begin 2019, maar gelet op de wettelijke
            overgangstermijn van artikel 28 van de Wet Arhi moet de harmonisatie voor 1 januari 2021
            zijn afgerond.

            a. Harmonisatie in verband met de ambtelijke fusie per 1 januari 2018
            Voor beleid en regelgeving die per 1 januari 2018 moeten worden vastgesteld in verband
            met de ambtelijke fusie, geldt het reguliere besluitvormingsproces van de beide gemeenten.
            Haarlemmermeer past voor zover nodig beleid en regelgeving van Haarlemmermeer voor
            die datum aan. Haarlemmerliede en Spaarnwoude stelt een mandaatregeling vast die per
            1 januari 2018 van kracht wordt. De besluitvorming gebeurt in onderling overleg tussen de
            beide gemeenten en wordt bestuurlijk tussen de beide colleges afgestemd.

            Voorbeeld
            Naast de mandaatregeling van Haarlemmerliede en Spaarnwoude zal de Algemene
            Plaatselijke Verordening (APV) van Haarlemmermeer dit jaar worden geactualiseerd.
            Vooruitlopend op de herindeling streven wij ernaar om eind 2017 in Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer een gelijkluidende APV 2018 vast te laten stellen door
            de raden in verband met de ambtelijke fusie per 1 januari 2018. Met dit harmonisatievoorstel
            kunnen handhavers hun taak in beide gemeenten vanuit één kader uitvoeren en maken wij
            werk met werk. Dit is een goed voorbeeld van de organische harmonisatie die wij nastreven
            in de aanloop naar de herindeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>onderwerp   Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer
  Volgvel   6




            b. Actualisatie van vigerend beleid of nieuw beleid voor 1 januari 2019
            In geval het vigerende beleid van Haarlemmermeer voor 1 januari 2019 geactualiseerd moet
            worden of voor die datum nieuw beleid nodig of wenselijk is, en het daarbij niet gaat om de
            afspraken uit het bestuurlijk convenant, vraagt ook dat reguliere besluitvorming van het
            college en mogelijk de raad van Haarlemmermeer. Omdat daarbij de nieuwe gemeente als
            uitgangspunt wordt genomen, gebeurt dat in onderling overleg met Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude. Hiervoor geldt de eerdergenoemde lichte toets. Deze categorie van beleid en
            regelgeving wordt begin januari 2019 zoveel mogelijk in een overkoepelende nota of
            raadsvoorstel als hamerstuk aan het college of de raad van de nieuwe gemeente
            voorgelegd.

            c. Harmonisatie met betrekking tot de afspraken in het bestuurlijk convenant
            De categorie beleid en regelgeving met betrekking tot de afspraken uit het bestuurlijk
            convenant vormt het politiek-bestuurlijke zwaartepunt van de harmonisatie. Het kan hierbij
            zowel gaan om beleid dat voor 1 januari 2019 geharmoniseerd moet worden als om beleid
            dat geharmoniseerd wordt met het oog op besluitvorming door college of raad van de
            nieuwe gemeente in 2019. In alle gevallen vindt hierover afstemming met de colleges plaats
            en worden de raden actief geïnformeerd.

            (i) Besluitvorming voor 1 januari 2019 met betrekking tot het bestuurlijk convenant
            Beleid dat en regelgeving die voor 1 januari 2019 geharmoniseerd moeten worden,
            bijvoorbeeld vanwege een wettelijke verplichting, worden zorgvuldig gezamenlijk voorbereid
            door de beide gemeenten. Voor deze categorie van beleid geldt het reguliere
            besluitvormingsproces van Haarlemmermeer. In verband met de politiek-bestuurlijke
            relevantie worden deze harmonisatievoorstellen bestuurlijk afgestemd met Haarlemmerliede
            en Spaarnwoude en worden de raden daar actief over geïnformeerd. Indien het beleid van
            Haarlemmerliede en Spaarnwoude ook geactualiseerd moet worden voor 1 januari 2019,
            wordt het reguliere besluitvormingsproces in de beide gemeenten gevolgd. Het aldus
            geactualiseerde beleid wordt begin 2019 opnieuw voorgelegd aan college of raad van de
            nieuwe gemeente. Omdat het desbetreffende beleid of de desbetreffende regeling
            zorgvuldig is afgestemd tussen de beide gemeenten, kan het college of de raad van de
            nieuwe gemeente dit beleid of deze regelgeving begin 2019 als hamerstuk van toepassing
            verklaren voor de nieuwe gemeente.


            Voorbeelden
            Een recent voorbeeld van deze categorie is de Erfgoedverordening 2016 (raadsvoorstel
            2017.0013517 d.d. 28 maart 2017). Deze verordening moest vanwege een wijziging van de
            Erfgoedwet geactualiseerd worden en houdt verband met artikel 14 van het bestuurlijk
            convenant. Deze verordening is gezamenlijk door de beide gemeenten voorbereid en aan de
            beide raden is een gelijkluidende versie van de verordening voorgelegd.
            Een ander voorbeeld van deze categorie is het integraal veiligheidsbeleid als bedoeld in
            artikel 11 van het bestuurlijk convenant. Ook de Kadernota Veiligheid, Toezicht en
            Handhaving zal voor de herindelingsdatum worden geharmoniseerd.
            Een voorbeeld van nieuw beleid betreft het Koersdocument Omgevingswet.

            (ii) Besluitvorming in 2019 met betrekking tot het bestuurlijk convenant
            Voor de categorie beleid en regelgeving die op grond van het bestuurlijk convenant
            geharmoniseerd wordt met het oog op besluitvorming door de nieuwe gemeente in 2019,
            geldt dat de daadwerkelijke vaststelling plaatsvindt door het college of de gemeenteraad van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>onderwerp   Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer
  Volgvel   7



            de nieuwe gemeente. Om dit proces soepel te laten verlopen, zullen de voorbereiding en de
            bestuurlijke afstemming zoveel mogelijk voorafgaand aan de herindelingsdatum worden
            afgerond. In verband met de politiek-bestuurlijke relevantie en het benodigde draagvlak
            worden deze harmonisatievoorstellen afgestemd met de beide colleges en worden de raden
            daar over geïnformeerd. In voorkomende gevallen kunnen de beide gemeenten ervoor
            kiezen om het desbetreffende beleid al voor 1 januari 2019 te harmoniseren door
            gelijkluidende besluiten te laten nemen in de beide gemeenten. Het college of de raad van
            de nieuwe gemeente kan vervolgens de harmonisatievoorstellen begin 2019 vaststellen voor
            de nieuwe gemeente.

            Voorbeelden
            Een voorbeeld van beleid dat op grond van de wet na 1 januari 2019 geharmoniseerd zal
            worden is de Omgevingsvisie. Overige voorbeelden kunnen nu nog niet genoemd worden,
            omdat dit afhangt van de uitkomst van de prioritering en deze nog niet gereed is.
            Gaandeweg de harmonisatie zal hierover meer duidelijkheid ontstaan en zullen de
            overzichten van bijlage 3 worden aangevuld.

            of. Harmonisatie van overig beleid begin 2019
            Voor al het overige beleid dat niet geharmoniseerd hoeft te worden voor 1 januari 2019 en
            dat geen betrekking heeft op het bestuurlijk convenant, geldt dat de nieuwe gemeente het
            beleid van Haarlemmermeer overneemt. Voor deze categorie vindt wel een lichte toets
            plaats en afstemming met de betrokken bestuursorganen van Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude. Ook deze categorie van beleid en regelgeving wordt begin januari 2019
            zoveel mogelijk in een overkoepelende nota of raadsvoorstel als hamerstuk aan het college
            of de raad van de nieuwe gemeente voorgelegd.

            De hiervoor beschreven werkwijze past in ons voornemen om de harmonisatie zo
            (kosten)efficiënt mogelijk uit te voeren, omdat deze werkwijze het minst tijdrovend en
            belastend voor de beide organisaties is. Met deze werkwijze bereiken wij dat de beide
            gemeenten het met elkaar eens zijn over de inhoud van de harmonisatievoorstellen die aan
            de nieuwe gemeente ter besluitvorming worden voorgelegd. Voorfase IV reserveren wij de
            tweede helft van 2018 en het eerste kwartaal van 2019.

            Samenhang met nieuwe Omgevingswet
            De harmonisatie van beleid en regelgeving in het fysieke domein wordt opgepakt in
            samenhang met het programma Omgevingswet in het voorbereidingstraject voor de nieuwe
            Omgevingswet. De nieuwe Omgevingswet treedt naar verwachting medio 2019 in werking.
            In januari 2017 is Haarlemmerliede en Spaarnwoude aangesloten bij het Programma
            Omgevingswet en is een Bestuurlijk Overleg Omgevingswet gestart, met daarin bestuurders
            van Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer (nota Plan van Aanpak
            Koersdocument Omgevingswet, 2017.0007919). Wij zijn voornemens in de loop van 2017
            het Koersdocument Omgevingswet aan de raden voor te leggen, dat de hoofdlijnen bevat
            van de visie, ambitie, strategie en koers alsmede de wijze waarop de doelen van de
            Omgevingswet worden uitgewerkt. In het Koersdocument gaan wij nader in op de rol van de
            afspraken uit het bestuurlijk convenant en de verdere wijze van beleidsharmonisatie.


            Binnen het programma Omgevingswet is inmiddels gestart met een inventarisatie van de
            beleidsnota's die betrekking hebben op het fysieke domein van de beide gemeenten. Om te
            komen tot een samenhangende Omgevingsvisie, wordt bezien of sprake is van eventuele
            tegenstrijdigheden tussen het beleid van de beide gemeenten en wordt een voorstel gedaan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>onderwerp   Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer
  Volgvel   8



            voor prioritering. Op grond van de Invoeringswet Omgevingswet krijgt de nieuwe gemeente
            een overgangstermijn van - zoals het er nu naar uitziet - vijfjaar na inwerkingtreding van de
            nieuwe Omgevingswet om de Omgevingsvisie vast te stellen. De uiterste datum daarvoor
            zal, op basis van de huidige verwachtingen, in de loop van 2024 liggen. De raden bepalen bij
            de vaststelling van het Koersdocument wanneer de Omgevingsvisie er moet zijn. Dat
            bepaalt ook het moment waarop de harmonisatie verder vorm krijgt.

            Ontvlechting samenwerkingsverbanden
            Ook de ontvlechting van samenwerkingsverbanden volgt een eigen traject. De
            samenwerkingsverbanden van de beide gemeenten zijn in kaart gebracht (bijlage 4). De
            gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude is voornemens om de samenwerking met de
            gemeenschappelijke regelingen Paswerk, Schoolverzuim, Gemeentebelastingen
            Kennemerland Zuid (GBKZ) en de Intergemeentelijke Afdeling Sociale Zaken (IASZ)
            alsmede de samenwerkingsovereenkomsten met de Omgevingsdienst IJmond en de
            Meerlanden met ingang van de beoogde herindelingsdatum te beëindigen en om de
            samenwerkingsovereenkomst met de Gemeenschappelijke Regeling Informatie Technologie
            2015 (GRIT) met ingang van 1 mei 2017 te beëindigen. De overige drie verbonden partijen
            (Eneco N.V., Polanenpark B.V. en Polanenpark CV.) zullen door de nieuwe gemeente
            worden voortgezet. De werkgroep Harmonisatie zal de ontvlechting in samenwerking met de
            werkgroep Financiën ter hand nemen, waarbij is afgesproken dat de werkgroep Financiën de
            ontbinding of uittreding coördineert en de werkgroep Harmonisatie aanvullingen of
            wijzigingen met betrekking tot bestaande samenwerkingsverbanden of nieuwe
            samenwerkingsverbanden oppakt.


            Implementatie van het geharmoniseerde beleid
            Na de voorbereiding en vaststelling van de harmonisatievoorstellen volgt de implementatie-
            en uitvoeringsfase. De beide gemeenten bezien na de voorbereiding van de
            harmonisatievoorstellen hoe zij het geharmoniseerde beleid voorafgaand aan de
            herindelingsdatum gaan oppakken en uitvoeren of hoe de nieuwe gemeente dat gaat doen.

            Middelen
            Het uitgangspunt van de samenvoeging is dat de kosten van de gehele samenvoeging
            binnen de rijksbijdrage blijven, die thans geraamd is op € 4,6 miljoen. Ook de harmonisatie
            van beleid en regelgeving valt hieronder.

            Communicatie en participatie
            Wij organiseren voor de leden van de beide raden een informatieve bijeenkomst om het
            proces en de uitgangspunten van de harmonisatie zoals uitgewerkt in deze nota toe te
            lichten. Voorts zullen wij de beide raden eens per halfjaar een terugkoppeling geven over de
            stand van zaken van de harmonisatie, de geactualiseerde planning en - voor zover
            beschikbaar - het overzicht van de producten van beleid en regelgeving die begin 2019 als
            hamerstuk vastgesteld kunnen worden door de nieuwe gemeente. Indien nodig informeren
            wij de raden tussentijds over relevante ontwikkelingen.

            Ten behoeve van de herindeling is in nota's en raadsvoorstellen de paragraaf Wat betekent
            dit voor de herindeling Haarlemmermeer-Haarlemmerliede en Spaarnwoude? (Preventief
            toezicht en beleidsharmonisatie) opgenomen. In deze paragraaf zal de uitkomst van de
            beleidsharmonisatie worden geschetst. Daarbij wordt de beslisboom prioritering
            harmonisatie (bijlage 7) als leidraad gebruikt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>onderwerp   Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer
  Volgvel   9



            Samenwerkingspartners van de beide gemeenten worden op de hoogte gehouden van
            relevante ontwikkelingen. Inwoners, ondernemers, dorpsverenigingen, dorps- en wijkraden
            en maatschappelijke organisaties worden gedurende het proces van harmonisatie - voor
            zover van toepassing - betrokken via de participatietrajecten bij de voorbereiding van het
            desbetreffende beleid.

            Belangrijke inhoudelijke wijzigingen van beleid en regelgeving worden gecommuniceerd via
            de krant Natuurlijk Verbonden, de InforMeer, de website over de samenvoeging
            (www.haarlemmerliede-haarlemmermeer.nl) en de verplichte reguliere kanalen.

            Besluit
            Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om:
            1. de harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
               Spaarnwoude en Haarlemmermeer uit te voeren op basis van de uitgangspunten en
               werkwijze zoals beschreven in deze nota;
            2. daartoe de handelwijze, zoals verbeeld in bijlage 7, vast te stellen;
            3. in te stemmen met de planning en prioriteiten op basis van het bestuurlijk convenant d.d.
               6 oktober 2016;
            4. deze nota ter informatie te zenden aan de raad.



            Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,




            Bijlage(n)
            1    Inhoudsopgave en leeswijzer van de bijlagen bij de nota van B&W Harmonisatie van
                 beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en Spaarnwoude en
                 Haarlemmermeer
            2. Indeling in te harmoniseren producten van beleid en regelgeving
            3. Overzicht producten Haarlemmermeer en planningen
               a) Voor 1 januari 2019 te actualiseren of nieuw beleid en regelgeving, die tevens op
                   grond van het bestuurlijk convenant geharmoniseerd moeten worden (versie april
                   2017, in ontwikkeling)
                 b) Vigerend beleid en regelgeving Haarlemmermeer (versie april 2017, in ontwikkeling)
                 c) Verordeningen Haarlemmermeer (versie april 2017, in ontwikkeling)
            4.   Overzicht producten Haarlemmerliede en Spaarnwoude (versie april 2017)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>onderwerp   Harmonisatie van beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude en Haarlemmermeer
  Volgvel   10


            5. Overzicht verbonden partijen en andere samenwerkingspartners Haarlemmermeer en
               Haarlemmerliede en Spaarnwoude (versie april 2017, in ontwikkeling)
            6. Overzicht toetsingscriteria voor prioritering harmonisatie
            7. Beslisboom prioritering harmonisatie
            8. Bestuurlijk convenant d.d. 6 oktober (2016.0050583)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Inhoudsopgave en leeswijzer van de bijlagen bij de nota van B&W Harmonisatie van
       beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en Spaarnwoude en
       Haarlemmermeer



Inhoud
BIJLAGE 1: INHOUDSOPGAVE EN LEESWIJZER VAN DE BIJLAGEN BIJ DE NOTA VAN B&W HARMONISATIE VAN
BELEID EN REGELGEVING SAMENVOEGING HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE EN HAARLEMMERMEER ... 1

BIJLAGE 2: INDELING IN TE HARMONISEREN PRODUCTEN VAN BELEID EN REGELGEVING................................ 4

BIJLAGE 3: OVERZICHT PRODUCTEN HAARLEMMERMEER EN PLANNINGEN ................................................... 5
BIJLAGE 3A: OVERZICHT TE HARMONISEREN BELEID VOOR 1 JANUARI 2019, DAT TEVENS OP GROND VAN HET
BESTUURLIJK CONVENANT GEHARMONISEERD MOET WORDEN (VERSIE APRIL 2017, IN ONTWIKKELING) ......... 6

BIJLAGE 3B: VIGEREND BELEID EN REGELGEVING HAARLEMMERMEER (VERSIE APRIL 2017, IN
ONTWIKKELING) ......................................................................................................................................... 9

BIJLAGE 3C: VERORDENINGEN HAARLEMMERMEER (VERSIE APRIL 2017, IN ONTWIKKELING) ...................... 18

BIJLAGE 4: OVERZICHT PRODUCTEN HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE (VERSIE APRIL 2017) ............ 20

BIJLAGE 5: OVERZICHT VERBONDEN PARTIJEN EN ANDERE SAMENWERKINGSPARTNERS HAARLEMMERMEER
EN HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE (VERSIE APRIL 2017, IN ONTWIKKELING) .................................. 26

BIJLAGE 6: OVERZICHT TOETSINGSCRITERIA VOOR PRIORITERING HARMONISATIE ...................................... 28
BIJLAGE 7: BESLISBOOM PRIORITERING HARMONISATIE ............................................................................ 29

BIJLAGE 8: BESTUURLIJK CONVENANT D.D. 6 OKTOBER 2016 (2016.0050583) ......................................... 30




                                                                                                                                                       1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Leeswijzer

Bijlage 1 Inhoudsopgave en leeswijzer van de bijlagen bij de nota van B&W Harmonisatie van
beleid en regelgeving samenvoeging Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Haarlemmermeer
In verband met de leesbaarheid en het snel kunnen vinden van een bijlage hebben wij een
inhoudsopgave gemaakt voor de bijlagen 1 tot en met 7. Onderstaande leeswijzer bevat een beknopte
samenvatting van de bijlagen.

Bijlage 2 Indeling in te harmoniseren producten van beleid en regelgeving
Bijlage 2 bevat een overzicht van alle producten van beleid en regelgeving die wij hebben
onderscheiden. Onze indeling is breder dan de Wet Arhi aangeeft. Naast beleid en regelgeving
merken wij bijvoorbeeld ook de wijze van uitvoering van beleid en regelgeving en overeenkomsten
(werkwijzen) aan als producten die geharmoniseerd moeten worden.

Bijlage 3 Overzicht producten Haarlemmermeer en planningen
Bijlage 3 bevat een overzicht van alle geïnventariseerde producten in Haarlemmermeer. Vanwege de
verschillende typen producten is deze bijlage onderverdeeld in vier bijlagen 3a tot en met 3d. Alleen
de bijlagen 3a en 3d bevatten reeds een bijbehorende globale planning. Voor de producten in
de bijlagen 3b en 3c wordt de planning in een later stadium uitgewerkt. Voor alle overzichten en
planningen geldt dat deze een eerste concept betreffen, nog niet volledig en actueel zijn en deze
gedurende de harmonisatie doorlopend worden bijgewerkt en aangevuld.

Bijlage 3a Voor 1 januari 2019 te actualiseren of nieuw beleid en regelgeving, die tevens op
grond van het bestuurlijk convenant geharmoniseerd moeten worden (versie april 2017, in
ontwikkeling)
 Voor beleid en regelgeving die verband houden met het bestuurlijk convenant en die voor 1 januari
2019 geactualiseerd moeten worden, hebben wij in bijlage 3a een zo gedetailleerd mogelijke planning
vastgesteld vanaf heden tot begin 2019. Voor de belastingverordeningen geldt een afwijkende
procedure (zie de paragraaf wettelijk kader in de nota).

Bijlage 3b Vigerend beleid en regelgeving Haarlemmermeer (versie april 2017, in ontwikkeling)
Bijlage 3b bevat een overzicht van het vigerende beleid en regelgeving van Haarlemmermeer,
inclusief onderwerpen die betrekking hebben op het bestuurlijk convenant.

Bijlage 3c Verordeningen Haarlemmermeer (versie april 2017, in ontwikkeling)
In bijlage 3c staan de verordeningen van Haarlemmermeer.

Bijlage 4 Overzicht producten Haarlemmerliede en Spaarnwoude (versie april 2017)
Bijlage 4 bevat het overzicht van de geïnventariseerde producten van Haarlemmerliede en
Spaarnwoude. Dit overzicht wordt gebruikt om het beleid en de regelgeving van de beide gemeenten
te kunnen vergelijken en om te weten welke producten door de nieuwe gemeente kunnen worden
ingetrokken.

Bijlage 5 Overzicht verbonden partijen en andere samenwerkingspartners Haarlemmermeer en
Haarlemmerliede en Spaarnwoude (versie april 2017, in ontwikkeling)
Bijlage 5 bevat een overzicht van de verbonden partijen en andere belangrijke samenwerkings- en
overlegpartners van de beide gemeenten. De ontvlechting of aanpassing hiervan volgt een eigen
traject.



                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bijlage 6 Overzicht toetsingscriteria voor prioritering harmonisatie
Bijlage 6 bevat negen toetsingscriteria die wij voor de prioritering hebben vastgesteld. Deze zijn
gebaseerd op de uitgangspunten voor de harmonisatie, de ambtelijke fusie, de wens om de
harmonisatie zo kostenefficiënt mogelijk uit te voeren en de wens om de harmonisatie begin 2019 af te
ronden.

Bijlage 7 Beslisboom prioritering harmonisatie
Om de besluitvorming inzichtelijk te maken, hebben wij de beslisboom van bijlage 7 opgesteld. Deze
beslisboom wordt als leidraad gehanteerd bij de voorbereiding van de harmonisatievoorstellen.

Bijlage 8 Bestuurlijk convenant d.d. 6 oktober (2016.0050583)
Vanwege het belang van de inhoudelijke afspraken in het bestuurlijk convenant voor de harmonisatie,
is het convenant integraal opgenomen als bijlage 8.




                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Indeling in te harmoniseren producten van beleid en regelgeving

Wij hebben de opdracht tot harmonisatie breder opgevat dan het kader van de Wet Arhi aangeeft.
Naast beleid en regelgeving merken wij bijvoorbeeld ook de wijze van uitvoering van beleid en
regelgeving en overeenkomsten (werkwijzen) aan als producten die geharmoniseerd moeten worden.
Dit om de overgang naar de nieuwe gemeente voor inwoners, ondernemers, maatschappelijke
organisaties, bestuur en medewerkers zo soepel mogelijk te laten verlopen. Wij hanteren de volgende
indeling in te harmoniseren producten.

Beleid
a. Kaderstellende raadsbesluiten
b. Visies
c. Beleidsnota’s / beleidsregels (B&W en burgemeester)
d. Uitvoeringsbeleid

Uitvoeringsbesluiten (grondslag in regelgeving)
a. Mandaatbesluit
b. Gebiedsaanwijzingen
c. Aanwijzingsbesluiten (bijvoorbeeld bijzondere opsporingsambtenaren, bijzondere ambtenaren
    burgerlijke stand)
d. Verkeersbesluiten

Regelgeving
a. Verordeningen
b. Gemeenschappelijke regelingen
c. Nadere regels / (uitvoerings)regelingen
d. Reglementen
e. Gedragsregels

Overeenkomsten
a. Overeenkomsten / contracten / convenanten
b. Opdrachten
c. Lopende aanbestedingen
d. Samenwerkingsverbanden
e. Regionale overleggen

Uitvoering
a. Instructies
b. Protocollen
c. Werkwijzen




                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: Overzicht producten Haarlemmermeer en planningen

Deze overzichten vormen een eerste concept, ze zijn derhalve nog niet volledig en zijn nog in
bewerking.

In de bijlagen wordt, waar van toepassing, verwezen naar de inhoudelijke uitgangspunten van het
bestuurlijk convenant. Hieronder is per artikelnummer het onderwerp aangegeven. Het volledige
bestuurlijk convenant staat in bijlage 8.

 Art.   Onderwerp                                    Art.   Onderwerp
 7      Kernwaarden Haarlemmerliede en Spaarnwoude   14     Cultureel erfgoed
 8      Groene Buffer, natuurwaarden, havenbeleid    15     Voorzieningenniveau
 9      Recreatieve activiteiten, belevingswaarde    16     Gemeentelijke dienstverlening
 10     Leefbaarheid                                 17     Gemeentelijke belastingen
 11     Gemeenschapszin en -gevoel                   18     Sociaal domein
 12     Verbindingswegen dorpen                      19     Fysiek domein
 13     Bedrijvigheid




                                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bijlage 3a: Overzicht te harmoniseren beleid voor 1 januari 2019, dat tevens op grond van het
       bestuurlijk convenant geharmoniseerd moet worden (versie april 2017, in ontwikkeling)
 Planning         Harmonisatie Beleid                 Uitgangs-punten            Programma / Portefeuille
                                                      Bestuurlijk
                                                      Convenant d.d.
                                                      6-10- 2016
 2017       Q2    Visie Wonen en Zorg¹                11, 15, 18                 Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                                 Wonen
                  Voorjaarsrapportage2017¹            17                         Financiën
                  NB wordt afgestemd i.p.v.                                      Financiën
                  geharmoniseerd
                  Ontwerp Koersdocument               7, 8, 9, 10, 12, 13, 14,   Ruimtelijke Ontwikkeling
                  Omgevingswet¹                       15, 19                     Ruimtelijke Ordening
                  Actualiseren afspraken met dorps-   11                         Bestuur, samenleving en
                  en wijkraden, incl.                                            publiekscontact
                  participatiesubsidie en                                        Wijken- en kernencontacten
                  wijkbudgetten
                  Erfgoedverordening                  14                         Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                                 Cultuurbeleid
            Q3    Actualisatie Cultuurbeleid 2017-    14                         Maatschappelijke ontwikkeling
                  2020¹                                                          Cultuur
                  Uitvoeringsprogramma Veiligheid     11                         Veiligheid
                  2018                                                           Openbare orde, veiligheid en
                                                                                 handhaving
                  Algemene Plaatselijke               11                         Veiligheid
                  Verordening 2018¹                                              Openbare orde, veiligheid en
                                                                                 handhaving
                  Algemene Subsidie verordening       7 t/m 19                   Maatschappelijke ontwikkeling
                  2019¹                                                          Subsidiebeleid
                  Koersdocument Omgevingswet¹         7, 8, 9, 10, 12, 13, 14,   Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke
                                                      15, 19                     Ordening
 2018       Q1    Vernieuwing Openbare Ruimte         8, 12                      Kwaliteit Fysieke Omgeving
                  (VOR 3) 2019-2023¹                                             Beheer en onderhoud / fysieke
                                                                                 leefomgeving
                  Recreatiebeleid¹                    8, 9                       Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                                 Grootschalig groen en recreatie
            Q2    Voorjaarsrapportage 2018¹           17                         Financiën
                                                                                 Financiën
                  Kadernota Veiligheid 2019-2022¹     9, 11, 14                  Veiligheid
                                                                                 Openbare orde, veiligheid en
                                                                                 handhaving
                  Sportbeleid¹                        15                         Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                                 Sport
            Q3    Gemeentelijke belastingen 2019¹     17                         Financiën
                                                                                 Financiën
            Q4    Programma begroting 2019-2022¹      17                         Financiën
                                                                                 Financiën
                  Uitvoeringsprogramma Veiligheid     11                         Veiligheid
                  2019


                                                                                                                        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                       Openbare orde, veiligheid en
                                                                                       handhaving
                      Integraal Mobiliteitsbeleid¹          12                         Mobiliteit
                                                                                       Verkeer en vervoer
 2019       Q1        Integraal Meerjaren                   8, 12                      Kwaliteit Fysieke Omgeving
                      Investeringsplan Fysieke                                         Beheer en onderhoud / fysieke
                      omgeving en mobiliteit¹                                          leefomgeving
                      Beheerplannen Fysieke omgeving¹       8, 12                      Kwaliteit Fysieke Omgeving
                                                                                       Beheer en onderhoud / fysieke
                                                                                       leefomgeving
                      Beeldkwaliteitsplannen (BKP’s)¹       8, 12                      Kwaliteit Fysieke Omgeving
                                                                                       Beheer en onderhoud / fysieke
                                                                                       leefomgeving
 Later                Omgevingsvisie¹ (nieuw)               7, 8, 9, 10, 12, 13, 14,   Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke
                                                            15, 19                     Ordening
                      Omgevingsplan¹ (nieuw)                7, 8, 9, 10, 12, 13, 14,   Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke
                                                            15, 19                     Ordening
                      Omgevingsprogramma’s (nieuw)          7, 8, 9, 10, 12, 13, 14,   Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke
                                                            15, 19                     Ordening
1. Bevoegdheid van de huidige gemeenteraad van Haarlemmermeer op grond van de wet of de
Financiële Verordening Haarlemmermeer 2016 dan wel vanwege het kaderstellende karakter

Harmonisatie Belastingverordeningen
 Planning                   Harmonisatie                              Uitgangspunten           Programma /
                            belastingverordeningen                    Bestuurlijk              Portefeuille
                                                                      Convenant d.d.
                                                                      6-10-2016
 2018            Q4         Kwijtschelding 2019                       17                       Financiën
                                                                                               Financiën
                            Verordening op de heffing en              17                       Financiën
                            invordering van afvalstoffenheffing                                Financiën
                            2019
                            Verordening op de heffing en              17                       Financiën
                            invordering van rioolheffing 2019                                  Financiën
                            Verordening op de heffing en              17                       Financiën
                            invordering van toeristenbelasting                                 Financiën
                            2019
                            Verordening op de heffing en              17                       Financiën
                            invordering van hondenbelasting 2019                               Financiën
                            Verordening op de heffing en              17                       Financiën
                            invordering van liggeld voor                                       Financiën
                            woonschepen 2019
                            Verordening op de heffing en              17                       Financiën
                            invordering van precariobelasting                                  Financiën
                            2019
                            Verordening op de graf- en                17                       Financiën
                            begraafrechten 2019                                                Financiën
                            Verordening op de heffing van             17                       HLS
                            reclamebelasting 2019


                                                                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                       Verordening op de heffing van   17                 HLS
                       forensenbelasting 2019
 2019          Q1      Verordening op de heffing en    17                 Financiën
                       invordering van OZB 2019                           Financiën


Voor de belastingverordeningen geldt een afwijkende procedure. Deze verordeningen worden voor 1
januari 2019 vastgesteld door de beide gemeenteraden en na 1 januari 2019 door de gemeenteraad
van de nieuwe gemeente bekrachtigd. Uitzondering hierop vormt de Verordening op de heffing en
invordering van onroerende zaakbelasting (OZB) 2019. Deze moet op grond van artikel 32 van de Wet
Arhi door de raad van de nieuwe gemeente worden vastgesteld, waarbij deze met terugwerkende
kracht vanaf de herindelingsdatum van toepassing wordt verklaard.




                                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Bijlage 3b: Vigerend beleid en regelgeving Haarlemmermeer (versie april 2017, in ontwikkeling)

N.b. Planning wordt nog voorbereid. Bijvoorbeeld als volgt bundelen:
    - Afspraken Bestuurlijk Convenant verwerkt in vigerend beleid oktober 2017
    - Lichte toets op overig beleid april 2018

 Titel                                                            Art. Best.                    Programma / Portefeuille
                                                                  Convenant
 Circulaire West-as (Noordzeekanaal)                                 8e        Economische zaken
                                                                               Economische zaken
 Agrarische sector in perspectief                                     8        Economische Zaken
                                                                               Agrarisch beleid
 De agrarische sector in perspectief                                  8        Ruimtelijke Ontwikkeling
                                                                               Agrarisch beleid
 Evenementenbeleid                                                    9        Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Citymarketing en evenementen
 Nota erfgoed op de kaart                                             9        Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Cultuurbeleid
 Uitvoeringsbeleid evenementen                                        9        Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Citymarketing en evenementen
 Beheerplan Buitensport Haarlemmermeer                                9        Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Sport
 Beleidsregel categorisering evenementenvergunningen                  9        Veiligheid
                                                                               Openbare orde, veiligheid en handhaving
 Strategische agenda maatschappelijk vastgoed                         11       Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Maatschappelijk vastgoed
 Geluidbeleid in Haarlemmermeer (in ontwikkeling)                    13        Ruimtelijke ontwikkeling
                                                                               Milieu
 Subsidieverordening Cultuur, Recreatie en Maatschappelijk werk       14       Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Subsidiebeleid
 Cultuurnota 'Ruimte voor cultuur, kansen voor ondernemerschap       14        Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Cultuurbeleid
 Onderwijsvoorzieningen                                              15        Onderwijs
                                                                               Onderwijsbeleid
 Integraal Accommodatiebeleid                                       11, 15     Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Maatschappelijk vastgoed
 Uitgangspuntennotitie integraal huisvestingsplan onderwijs         15, 18     Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                               Onderwijsbeleid
 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2017-2020                     15,18      Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Onderwijsbeleid
 Vastgoedportefeuilleplan                                            16        Ruimtelijke ontwikkeling,
                                                                               Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Financiën en Grondzaken,
                                                                               Maatschappelijk vastgoed
 Financieel besluit sociaal domein 2017                              18        Financiën
                                                                               Financiën
 Verlenging nota lokaal volksgezondheidsbeleid                       18        Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                               Volksgezondheid



                                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Welzijnsbeleid                                                   18      Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                         Welzijn
Jeugdbeleid                                                      18      Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                         Jeugdzorg
Verlenging nota lokaal volksgezondheidsbeleid ‘Meer doen aan     18      Maatschappelijke Ontwikkeling
gezondheid’ inclusief supplement ‘Preventieve gezondheidszorg            Volksgezondheid
voor ouderen Haarlemmermeer 2012-2016’
Actualisatie jeugd- en onderwijsbeleid                            18     Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                         Jeugd- en Onderwijsbeleid
Opzet en aanpak transformeermonitor sociaal domein                18     Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                         Volksgezondheid
“Willen, kunnen en mogen meedoen in Haarlemmermeer, visie op     18      Maatschappelijke ontwikkeling
integratie”                                                              Welzijn
Sociaal programma statushouders                                  18      Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                         Wonen, Sociale Zaken
Wijziging minimabeleid als gevolg van de inwerkingtreding        18      Zorg en Werk
Participatiewet                                                          Zorg en wet
                                                                         maatschappelijke ondersteuning
Kosten van woninginrichting op grond van de Participatiewet      18      Zorg en werk
                                                                         Zorg en wet maatschappelijke
                                                                         ondersteuning
Beleidsregels re-integratie 2017                                 18      Zorg en Werk
                                                                         Zorg en wet maatschappelijke
                                                                         ondersteuning
Beleidsregels bijzondere bijstand 2017                           18      Zorg en Werk
                                                                         Zorg en wet maatschappelijke
                                                                         ondersteuning
Beleidsregels terug- en invordering 2017                         18      Zorg en Werk
                                                                         Zorg en wet maatschappelijke
                                                                         ondersteuning
Beleidsregels verhaal 2017                                       18      Zorg en Werk
                                                                         Zorg en wet maatschappelijke
                                                                         ondersteuning
Beleidsregels toegangsproces en maatwerkvoorzieningen Wmo        18      Zorg en Werk
2017                                                                     Zorg en wet maatschappelijke
                                                                         ondersteuning
Beleidsregels pgb 2017                                           18      Zorg en Werk
                                                                         Zorg en wet maatschappelijke
                                                                         ondersteuning
Meer voor elkaar, de koers voor het sociaal domein in            18      Zorg en Werk en Maatschappelijke
Haarlemmermeer                                                           Ontwikkeling
Woonvisie Haarlemmermeer 2012-2015                               19      Wonen
                                                                         Wonen
Wonen                                                           14, 19   Wonen
                                                                         Wonen
Citymarketingvisie Haarlemmermeer 2017-2020                              Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                                         Citymarketing
Visie op communicatie, juni 2012                                         Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                                         Communicatie en onderzoek


                                                                                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Social media beleid (2013)                                    Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                              Communicatie en onderzoek
Nota vriendschapsbanden                                       Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                              Internationale betrekkingen
Besluit informatiebeheer 2014                                 Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                              Bedrijfsvoering, organisatie en ICT
Besluit vervanging analoge archiefbescheiden 2014             Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                              Bedrijfsvoering, organisatie en ICT
Plan van Aanpak Participatie                                  Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                              Participatie burgers
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente Haarlemmermeer        Bestuur, samenleving en publiekscontact
2014                                                          Aanbestedingsbeleid
Raadsbesluit Wet Markt en Overheid                            Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                              Juridische zaken
Benoemingsbesluiten commissieleden                            Bestuur, samenleving en publiekscontact
bezwaarschriftencommissie                                     Juridische zaken
Benoemingsbesluiten secretarissen bezwaarschriftencommissie   Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                              Juridische zaken
Mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit 2016                Bestuur, samenleving en publiekscontact
                                                              Juridische zaken
Economisch Perspectief 2030                                   Economische Zaken
                                                              Economische Zaken
Strategie werklocaties Haarlemmermeer                         Economische Zaken
                                                              Economische Zaken
Kantoren en bedrijvenstrategie Haarlemmermeer                 Economische Zaken
                                                              Kantorenlocaties
Ontwikkelingsstrategie van de Ruimtelijk Economische          Economische Zaken
                                                              Economische Zaken
Visie Schipholregio                                           Economische Zaken
                                                              Luchthavenzaken
Actualisatie Economische Kadernota: Ontmoetingsplaats voor    Economische Zaken
mensen, goederen en informatie                                Economische Zaken
Flexibilisering bestemmingen bedrijventerreinen               Economische Zaken
                                                              Herstructurering bedrijventerreinen
Kadernota herstructurering werklocaties                       Economische Zaken
uitgewerkt in:                                                Herstructurering bedrijventerreinen
van 2010-2014: uitvoeringsprogramma herstructurering
werklocaties
vanaf 2015 in BVR-kantoren en bedrijven
Commerciële voorzieningen Haarlemmermeer 2016                 Economische Zaken
                                                              Economische Zaken
Regionale hotelstrategie 2016-2022                            Economische Zaken
uitgewerkt in hotelladder en kansenkaart                      Economische Zaken
Treasurystatuut                                               Financiën
                                                              Financiën
Activabeleid                                                  Financiën
                                                              Financiën
Reserves en voorzieningen                                     Financiën
                                                              Financiën

                                                                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Garantiebeleid                                                Financiën
                                                              Financiën
Schuldbeheersing                                              Financiën
                                                              Financiën
Regeling investeringsprojecten                                Financiën
                                                              Financiën
Prijzen Economische activiteiten                              Financiën
                                                              Financiën
Planning- en controlstatuut                                   Financiën
                                                              Financiën, Algemene en bestuurlijke
                                                              zaken
Budgethoudersregeling                                         Financiën
                                                              Financiën
Beleid over dubieuze debiteuren                               Financiën
                                                              Financiën
Tax Control Framework                                         Financiën
                                                              Financiën
Normenkader accountantscontrole                               Financiën
                                                              Financiën
Beleidskader verbonden partijen 2017                          Financiën
                                                              Financiën
Hardheidsclausule leges                                       Financiën
                                                              Financiën
Beheerplan Buitensport Haarlemmermeer (RV 2015.0027513)       Kwaliteit fysieke omgeving
                                                              Beheer en onderhoud/fysieke
                                                              leefomgeving
Beheerplan Groen en Bomen 2016-2019 (RV 2015.0027513)         Kwaliteit fysieke omgeving
                                                              Beheer en onderhoud/fysieke
                                                              leefomgeving
Beheerplan Kunstwerken (RV 2015.0027513)                      Kwaliteit fysieke omgeving
                                                              Beheer en onderhoud/fysieke
                                                              leefomgeving
Beheerplan Openbare Verlichting 2016-2019 (RV 2015.0027513)   Kwaliteit fysieke omgeving
                                                              Beheer en onderhoud/fysieke
                                                              leefomgeving
Beheerplan Speelvoorzieningen (RV 2015.0027513)               Kwaliteit fysieke omgeving
                                                              Beheer en onderhoud/fysieke
                                                              leefomgeving
Beheerplan VRI’s 2016-2019 (RV 2015.0027513)                  Kwaliteit fysieke omgeving
                                                              Beheer en onderhoud/fysieke
                                                              leefomgeving
Beheerplan Watergangen 2016-2019 (RV 2015.0027513)            Kwaliteit fysieke omgeving
                                                              Waterbeheer
Beheerplan Wegen 2016-2020 (RV 2015.0027513)                  Kwaliteit fysieke omgeving
                                                              Beheer en onderhoud/fysieke
                                                              leefomgeving
Bodemkwaliteitskaart gemeente Haarlemmermeer 2016             Kwaliteit fysieke omgeving
                                                              Beheer en onderhoud/fysieke
                                                              leefomgeving


                                                                                                    12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>De Strategische Samenwerkingsagenda Haarlemmermeer-               Kwaliteit fysieke omgeving
Rijnland 2015-2030, inclusief het Waterplan Haarlemmermeer        Beheer en onderhoud/fysieke
2015-2030 (2015) (RV 2015.0008009)                                leefomgeving
Gemeentelijk Rioleringsplan 2015 tot en met 2019 (2015) (RV       Kwaliteit fysieke omgeving
2015.0040910)                                                     Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Gladheidbestrijdingsplan 2015 – 2018                              Kwaliteit fysieke omgeving
                                                                  Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Groenstructuurplannen (diverse jaren)                             Kwaliteit fysieke omgeving
                                                                  Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Kadernota Beheer en Overlast van bomen 2015 (RV                   Kwaliteit fysieke omgeving
2015.0053367)                                                     Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Kadernota Beheer Monumentale en Waardevolle Toekomstbomen         Kwaliteit fysieke omgeving
2013 (RV 2013/0000130)                                            Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Kadernota Boomveiligheid en Zorgplicht 2015 (RV 2014/0056392)     Kwaliteit fysieke omgeving
                                                                  Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Kadernota Duurzame Openbare Verlichting (2012) (RV                Kwaliteit fysieke omgeving
2012.0011763)                                                     Duurzaamheidsbeleid
Kadernota Vervanging en Herplantbeleid 2015 (RV                   Kwaliteit fysieke omgeving
2014/0056392)                                                     Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Startnotitie huishoudelijk grondstoffenplan 2017-2021’ (kenmerk   Kwaliteit fysieke omgeving
2016.0004673)                                                     Duurzaamheidsbeleid
Structuurvisies (Hoofdvaart, IJweg, etc) (diverse jaren)          Kwaliteit fysieke omgeving
                                                                  Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Vernieuwing Openbare Ruimte (VOR) fase 2 (2012-2017)              Kwaliteit fysieke omgeving
                                                                  Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Visie Boombeleid 2015                                             Kwaliteit fysieke omgeving
                                                                  Beheer en onderhoud/fysieke
                                                                  leefomgeving
Uitgangspunten uitwerking Integraal Huisvestingsplan              Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                  Onderwijsbeleid
Beleidskaders onderwijshuisvesting                                Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                  Onderwijsbeleid
Convenant Lokaal Educatieve Agenda                                Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                  Onderwijsbeleid
Voortzetting aanpak Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG)             Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                  Jeugdzorg
Stand van zaken volksgezondheidsbeleid                            Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                  Volksgezondheid
Harmonisatie voorschoolse voorzieningen                           Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                  Onderwijsbeleid


                                                                                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Regionale samenwerking Volwasseneneducatie                      Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                Onderwijsbeleid
Uitwerking wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie   Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                Onderwijsbeleid
Nota B&W Pionieren in de polder                                 Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                Volksgezondheid
Nota Aanpak overlast en verloedering 2009                       Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                Openbare orde en veiligheid
Nota’s herijking subsidie sociale infrastructuur 2015-2016      Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
Uitwerkingsnota 2017                                            Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
Beleidsregel sancties subsidies                                 Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
Beleidsregels vrij besteedbaar vermogen                         Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
-   Beleidsregel stimuleringssubsidie                           Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
-   Beleidsregel meerjarige subsidies                           Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
-   Beleidsregel/verdeelregel participatie nieuwe stijl         Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
-   Verdeelregel kwaliteitsregels kinderopvang                  Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
-   Verdeelregel compensatie kostprijsdekkende huur             Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
-   Verdeelregel leges duurzame bouw                            Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
Pilot aanvragen Wijkbudgetten 2016                              Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
Beleidsnota 'Thuis in de Sport                                  Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Sport
Uitwerkingsnota Subsidiebeleidskader 2017                       Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Subsidiebeleid
Bestuursafspraken 'Effectief benutten voor- en vroegschoolse    Maatschappelijke ontwikkeling
educatie en extra leertijd voor jonge kinderen'                 Onderwijsbeleid
Verlenging mee doen aan volksgezondheid Haarlemmermeer          Maatschappelijke Ontwikkeling
                                                                Volksgezondheid
Volwasseneneducatie en ontwikkeling Taalhuis                    Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Onderwijsbeleid
Nieuwbouw-, restauratie- en herinrichtingsplannen musea         Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Cultuurbeleid
Voortzetting Sportambassadeurs                                  Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Sport
Principebesluit noodopvang vluchtelingen Vijfhuizen             Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Wonen, Sociale Zaken, Veiligheid
Arbeidsmarktbeleid en werkgeversbenadering                      Maatschappelijke ontwikkeling
                                                                Arbeidsmarktbeleid



                                                                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Uitvoeringsprogramma Vrije Tijd                               Maatschappelijke ontwikkeling
                                                              Jeugdzorg
Handhavingsbeleid 'Toezicht en handhaving kwaliteit kinder-   Maatschappelijke ontwikkeling
opvang en peuterspeelzalen gemeente Haarlemmermeer 2015       Openbare orde, veiligheid en handhaving
Benoemingen in Erfgoedcommissie                               Maatschappelijke ontwikkeling
                                                              Cultuurbeleid
Deltaplan bereikbaarheid; vrijheid van bewegen                Mobiliteit
                                                              Verkeer en vervoer
Parkeerbeleid passagier parkeren Schiphol                     Mobiliteit
                                                              Verkeer en vervoer
Routevisie                                                    Mobiliteit
                                                              Verkeer en vervoer
Bestemming bereikt - uitgangspunten strategisch               Mobiliteit
autoparkeerbeleid Haarlemmermeer                              Verkeer en vervoer
Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer                Mobiliteit
                                                              Verkeer en vervoer
Huurbeleid (incl. huurprijsbeleid)                            Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Financiën en Grondzaken
Verkoopbeleid                                                 Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Financiën en Grondzaken
Beleidskader strategisch grondbeleid 2015-2019                Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Financiën en Grondzaken
Grondprijzennota                                              Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Financiën en Grondzaken
Grondprijzenbeleid                                            Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Financiën en Grondzaken
Reserve grondzaken 2016                                       Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Financiën en Grondzaken
Actualisatie RIH 2016                                         Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Financiën en Grondzaken
tMPG                                                          Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Financiën en Grondzaken
MPG                                                           Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Financiën en Grondzaken
Uitbreiding inzameling kunststof verpakkingsmateriaal 2013    Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Milieu
Wegcategorisering 2011 en actualisering 2015                  Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Verkeer en vervoer
Startnotitie Huishoudelijk Grondstoffenplan                   Ruimtelijke ontwikkeling
Extra inzet zwerfafval 2017-2023                              Milieu
Klimaatbeleid 2009-2020                                       Ruimtelijke ontwikkeling
Milieukansenkaart                                             Milieu
Beleid masten voor mobiele communicatie                       Ruimtelijke Ontwikkeling
                                                              Ruimtelijke Ordening
Nota Paardenhouderij                                          Ruimtelijke Ontwikkeling
                                                              Agrarisch beleid
Nota Huisvesting buitenlandse werknemers op eigen terrein     Ruimtelijke Ontwikkeling
                                                              Agrarisch beleid



                                                                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Welstandsnota 2013                                            Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Vergunningen
Natuur ontsnippert                                            Ruimtelijke Ontwikkeling
                                                              Ruimtelijke ordening
Beschermde stads- en dorpsgezichten                           Ruimtelijke Ontwikkeling
                                                              Ruimtelijke ordening
Programma "Duurzaam 2015-2018, Haarlemmermeer naar een        Ruimtelijke Ontwikkeling
circulaire samenleving"                                       Duurzaamheidsbeleid
uitgewerkt in:
- Uitvoeringsprogramma 2016-2017
- Samenwerkingsagenda Energie 2016-2018
- Huishoudelijk Grondstoffenplan Haarlemmermeer 2016-2021
- Strategische Samenwerkingsagenda Haarlemmermeer Rijnland
2015-2030
- Monitor Duurzaamheid 2015
Invoering Maatlat Duurzaam bouwen
Aanpassing rekenmethodiek Gemeentelijke Prestatierichtlijn
(GPR)-Gebouw
Beleidsregels afwijking bestemmingsplan 2016, 1e wijziging    Ruimtelijke ontwikkeling
                                                              Vergunningen
Delegatie van bevoegdheid tot het vaststellen van een         Ruimtelijke Ontwikkeling
exploitatieplan op grond van artikel 6.12, lid 3 van de Wet   Ruimtelijke Ordening, vergunningen
ruimtelijke ordening (Wro)
Uitvoeringsprogramma Veiligheid, Vergunningen, Toezicht en    Veiligheid
Handhaving 2019                                               Openbare orde, veiligheid en Handhaving
Uitvoeringsprogramma VTHUP 2019 Omgevingsdienst               Veiligheid
Noordzeekanaalgebied                                          Openbare orde, veiligheid en Handhaving
Plan van aanpak radicalisering                                Veiligheid
                                                              Openbare orde, veiligheid en handhaving
Plan van aanpak zorg voor personen met verward gedrag         Veiligheid
                                                              Openbare orde, veiligheid en handhaving,
                                                              Volksgezondheid
Beleid Prostitutie in APV                                     Veiligheid
                                                              Openbare orde, veiligheid en handhaving
Koffieshopbeleid                                              Veiligheid
                                                              Openbare orde, veiligheid en handhaving
Plan van aanpak woninginbraken 2015-2018                      Veiligheid
                                                              Openbare orde, veiligheid en handhaving
Beleidsregel ontheffing art. 87 RVV                           Veiligheid
                                                              Openbare orde, veiligheid en handhaving
Beleidsregels ten aanzien van verkoop consumentenvuurwerk     Veiligheid
                                                              Openbare orde, veiligheid en handhaving
Toetsingsniveau Bouwbesluit                                   Veiligheid
                                                              Vergunningen
Beleidsregels bestuurlijke sancties gemeente Haarlemmermeer   Veiligheid
2016                                                          Openbare orde, veiligheid en handhaving
BIBOB beleid                                                  Veiligheid
                                                              Openbare orde, veiligheid en handhaving




                                                                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Preventie-en handhavingsplan horeca 2014-2016                     Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Aanwijzingsbesluit toezichthouders                                Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Aanwijzing gebieden stallingsverbod voor fietsen en bromfietsen   Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Criteria wrakken (art. 5:5 APV)                                   Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Beleidsregels standplaatsen                                       Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Nieuw Toezichtsmodel Brandweer                                    Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Beleidsregels voor horecabedrijven                                Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Damoclesbeleid Haarlemmermeer                                     Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Aanwijsbesluit lasergebied artikel 2:1E APV                       Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Stippenplan standplaatsen                                         Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Implementatie tijdelijk huisverbod                                Veiligheid
                                                                  Openbare orde, veiligheid en handhaving
Woonagenda Haarlemmermeer                                         Wonen
                                                                  Wonen
Mandaten en machtigingen Huisvestingsverordening                  Wonen
                                                                  Wonen
Implementatie nieuwe Huisvestingsverordening                      Wonen
                                                                  Wonen
Locatieonderzoek en participatieproces AZC                        Wonen
                                                                  Zorg, Wonen, Sociale Zaken, Veiligheid
Vorming van een woningmarkt in het kader van de Woningwet         Wonen
                                                                  Wonen
Uitwerkingsakkoord Verhoogde Asielinstroom                        Wonen
                                                                  Volksgezondheid, Zorg, Wonen,
                                                                  Veiligheid, Sociale Zaken
Machtiging Woonservice                                            Wonen
                                                                  Wonen
Huisvesting statushouders op de Campus                            Wonen
                                                                  Wonen
Nota Mantelzorgondersteuning en respijtzorg 2011 - 2012           Zorg en werk
                                                                  Zorg en Wet maatschappelijke
                                                                  ondersteuning




                                                                                                       17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Bijlage 3c: Verordeningen Haarlemmermeer (versie april 2017, in ontwikkeling)

Wordt in komende tijd gepland

 Naam                                                                       Art. Best.   Planning
                                                                            Convenant
 Verordening starterslening Haarlemmermeer 2013
 Financiële verordening Haarlemmermeer 2016
 Erfgoedverordening 2016                                                                 Gereed Q2 2017
 Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving
 omgevingsrecht Haarlemmermeer
 Verordening Bedrijveninvesteringszone Hoofddorp-Centrum 2017
 Verordening Bedrijveninvesteringszone Spoorzicht 2017
 Verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2016
 Huisvestingsverordening 2016
 Algemene Plaatselijke Verordening 2017 gemeente Haarlemmermeer
 Verordening elektronisch berichtenverkeer Haarlemmermeer 2015
 Verordening Gemeentelijke Rekenkamercommissie Haarlemmermeer
 Verordening leerlingenvervoer gemeente Haarlemmermeer 2015
 Tijdelijke Verordening verwijdering asbest particuliere woningvoorraad
 Haarlemmermeer 2015
 Subsidieverordening restauratie gemeentelijk erfgoed 2015
 Wegsleepverordening Haarlemmermeer 2015
 Verordening Participatieraad gemeente Haarlemmermeer 2015
 Verordening voorziening huisvesting onderwijs Haarlemmermeer 2015
 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs en verordening materiële
 financiële gelijkstelling 2015
 Archiefverordening 2014 gemeente Haarlemmermeer
 Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen gemeente
 Haarlemmermeer 2014
 Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente
 Haarlemmermeer 2014
 Verordening werkzaamheden kabels en leidingen gemeente
 Haarlemmermeer 2014
 Verordening op de elektronische kennisgeving Haarlemmermeer 2014
 Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving
 omgevingsrecht Haarlemmermeer
 Bouwverordening 2013
 Beheersverordening Haarlemmermeer 2014
 Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen Haarlemmermeer
 (2011)
 Eerste wijziging Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen
 Haarlemmermeer (2016.0053740)
 Afvalstoffenverordening gemeente Haarlemmermeer 2006
 Parkeerverordening 2000
 Brandbeveiligingsverordening 2010
 Verordening straatnaamgeving en huisnummering
 Verordening Grondzaken 2014


                                                                                                          18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Verordening binnentreden ter uitvoering van noodverordeningen
Inspraakverordening gemeente Haarlemmermeer
Coördinatieverordening gemeente Haarlemmermeer
Verordening elektronisch berichtenverkeer Haarlemmermeer 2015
Verordening adviescommissie bezwaarschriften gemeente
Haarlemmermeer 2012
Verordening tot aanpassing recht tegemoetkoming in planschade 2008
Verordening bedrijveninvesteringszone Cruquius 2017
Verordening bedrijveninvesteringszone De Hoek 2017
Speelautomatenverordening (ingetrokken, maar nog van toepassing door
overgangsrecht voor Mercure Casino, Tuinweg 6)
Verordening Winkeltijden gemeente Haarlemmermeer 2013
Verordening jongerengemeenteraad 2016
Verordening kinderraad Haarlemmermeer
Verordening onderzoek en doelmatigheid en doeltreffendheid (art. 213a)
Verordening op de fractievergoeding 2003
Verordening fractieondersteuning 2014
Verordening geldelijke voorzieningen leden van externe commissies 2010
Verordening geldelijke voorzieningen Raadsleden 2010
Verordening geldelijke voorzieningen wethouders 2015
Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen
Toeslagenverordening
Verordening op grond van de Wet BUIG (Wet bundeling uitkeringen
inkomensvoorziening)
Verordening Wet Kinderopvang
Verordening wet Inburgering
Exploitatieverordening gronden 1994
Verordening betreffende het instellen en toekennen van ereblijken
Verordening op de ambtelijke bijstand
Verordening antidiscriminatievoorziening
Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid
Algemene subsidieverordening 2017




                                                                         19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bijlage 4: Overzicht producten Haarlemmerliede en Spaarnwoude (versie april 2017)

 Titel                                                                          Art. Best.       Onderwerp/programma /
                                                                                Convenant        portefeuillehouder

 Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen gemeente H&S          5                onderwijs /RvH
 Archiefverordening 2014                                                        5b               Algemeen Bestuur/PH
 Rioolaansluiting 2015                                                          5b
 Inspraakverordening 2005                                                       7 + 11 a t/m c
 Groenstructuurplan gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude                     8
 Beleidsregels Recreatieverblijven                                              9 + 19a
 Aanwijzing toezichthouders Algemene Plaatselijke Verordening en aanwijzing     10a + 11d?       APV/PH
 toezichthouders Drank- en Horeca
 Parkeerbeleid Halfweg Zuid                                                     10 + 12
 Alle in artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering aangewezen              10a + 11b?       /PH
 opsporingsambtenaren aan te wijzen als toezichthouder
 Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) 2016                                   10a + 11d        APV/PH
 Drugsbeleid gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2014                       10a + 11d        Bijzondere Wetten/PH
 Het prostitutiebeleid van de Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude           10a + 11d        APV/PH


 Verbod op drankgebruik of in bezit te hebben op Wegen (art. 1.1. APV) binnen   10a + 11d?       APV/PH
 de bebouwde kom
 Verboden op wegen binnen de bebouwde kommen (Wegenverkeerswet)                 10a + 11d?       APV/PH
 voertuigen te parkeren met doel verkoop of te verhandelen.
 Verboden op wegen (Wegenverkeerswet) kampeerwagens, caravans,                  10a + 11d?       APV/PH
 magazijnwagens, aanhangwagens, keetwagens e.d. te parkeren
 Verboden voertuigen met inbegrip van lading en lengte meer dan 6 meter of      10a + 11d?       APV/PH
 hoogte meer dan 2,4 meter te parkeren op wegen BiBeKo
 Beleid Special Coverage Locations (SCL) Veiligheidsregio Kennemerland.         10a + 11d?
 Beheerplan wegen 2015-2019                                                     10c + 12 +
                                                                                13c
 Verordening Burgerinitiatief                                                   11               Juridische zaken/PH
 Communicatie in gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude                        11               Voorlichting en PR/PH
 Beleidsplan openbare verlichting 2013-2022, versie 2015                        11
 Uitvoeringsprogramma BOA-toezicht 2016                                         11d
 Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2014-2017                                11d
 Integraal Veiligheidsbeleid 2015-2018 Gemeente Haarlemmerliede &               11d              OOV/PH
 Spaarnwoude
 Brandbeveiligingsverordening 2013                                              11d
 Handreiking brandpreventiebeleid bestaande bouw                                11d
 Verboden te parkeren (brom) fietsen omgeving station                           11d
 Verboden te parkeren (brom) fietsen kruising OranjeNassaustraat / N200         11d
 Gladheidbestrijdingsplan en strooiplan gemeente Haarlemmerliede en             11d
 Spaarnwoude 2015-2016
 Beleidsregel voor het verwijderen van buiten de stalling gestalde fietsen      11d
 Nota Handhaving Openbare Ruimte en Milieu 2015-2018                            11d
 Verordening Winkeltijden gemeente H&S 2015                                     13a              APV/PH



                                                                                                                         20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Titel                                                                            Art. Best.    Onderwerp/programma /
                                                                                 Convenant     portefeuillehouder
Collectieve festiviteiten als bedoeld in artikel 4.1.2 lid 1 van de              13a+b / 15a   APV/
Algemene Plaatselijke Verordening aan te wijzen:                                               PH
Beleidsnota Archeologie gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude                  14
Subsidieverordening 2013                                                         14+15+18 b    SD/
                                                                                               BG
Monumentenverordening                                                            14a
Subsidieverordening instandhouding gemeentelijke monumenten H&S 2010             14a
Subsidiebeleidskader Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2015-2018                    15            SD/
                                                                                               BG
Startnota Sportbeleid 2010                                                       15a+d         SD
Elektronisch berichtenverkeer                                                    16            Voorlichting en PR/juridische
                                                                                               zaken/
                                                                                               PH
Verordening Elektronische bekendmaking 2013                                      16a
Verordening outplacemant gewezen wethouders                                      17            HRM – griffie/
                                                                                               PH
Verordening Rechtspositie wethouders, raads/ en commissieleden gemeente          17            HRM – griffie/
H&S                                                                                            PH
Leidraad invordering gemeentebelastingen Kennemerland Zuid 2014                  17            Algemene dekkingsmiddelen/
                                                                                               BG
Treasurystatuut Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude                          17            Algemene dekkingsmiddelen/
                                                                                               BG
Uitvoeringsregeling m.b.t. de heffing en de invordering van gemeentelijke        17            Algemene dekkingsmiddelen/
belastingen in de gemeente H&S 2014.                                                           BG
Verordening heffing en invordering afvalstoffenheffing, reinigingsrechten 2017   17            Algemene dekkingsmiddelen/
                                                                                               BG
Verordening op de heffing en de invordering van belastingen op roerende woon-    17            Algemene dekkingsmiddelen/
en bedrijfsruimten 2017                                                                        BG
Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2017             17            Algemene dekkingsmiddelen/
                                                                                               BG
Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2017                17            Algemene dekkingsmiddelen/
                                                                                               BG
Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2017              17            Algemene dekkingsmiddelen/
                                                                                               BG
Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2017              17            Algemene dekkingsmiddelen/
                                                                                               BG
Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2017               17            Algemene
                                                                                               dekkingsmiddelen/BG
Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2017             17            Algemene
                                                                                               dekkingsmiddelen/BG
Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2014                           17            Algemene
                                                                                               dekkingsmiddelen/BG
Verordening op de heffing en de invordering van onroerende- zaakbelastingen      17            Algemene
2017                                                                                           dekkingsmiddelen/BG
Verordening op de heffing en de invordering van leges 2017                       17            Algemene
                                                                                               dekkingsmiddelen/BG


                                                                                                                     21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Titel                                                                          Art. Best.   Onderwerp/programma /
                                                                               Convenant    portefeuillehouder
Beleidsnota Snippergroen                                                       17
Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2009                                17
Verordening oud-papier subsidie [2007]                                         17b
Nota preventief jeugdbeleid in Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2015-2018        18           SD/
                                                                                            RvH
Uitvoeringsprogramma beleid participatiebudget 2013 Intergemeentelijke         18           SD/
Afdeling Sociale Zaken.                                                                     RvH
Beleidsplan Schuldhulpverlening 2017-2019                                      18 a + c     SD/
                                                                                            RvH
Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale                18 a + c     RvH
werkvoorziening [2008]
Verordening subsidiebeleid Wiw [2002}                                          18a + c      RvH
Beleidsregels minimabeleid Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2015                 18a + c      RvH
Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015 (II)                18a + c      RvH
Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 + 2016                         18a + c      RvH
Verordening jeugdhulp 2015                                                     18a + c      RvH
Verordening kinderopvang op sociaal-medische indicatie 2016                    18a + c      RvH
Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2015                            18a + c      RvH
Maatregelenverordening, Participatiewet, IOAW, IOAZ: H&S 2015 (II)             18a + c      Maatregelenverordening PW,
                                                                                            IOAW, IOAZ 2017/
                                                                                            RvH
Handhavingsverordening, Participatiewet, IOW en IOA:H&S 2015                   18a + c      Handhavingsplan PW, IOAW,
                                                                                            IOAZ en Bbz 2017*/
                                                                                            RvH
Re-integratieverordening, Participatiewet IOAW, IOAZ: H&S 2015 (II)            18a + c      Maatregelenverordening
                                                                                            PW,IOAW,IOAZ 2017/
                                                                                            RvH
Verordening Clientenparticipatie Participatiewet IOAW, IOAZ: H&S 2015          18a + c      RvH
Verordening tegenprestatie Participatiewet H&S 2015                            18a + c      RvH
Verordening Wet inburgering HenS [2010]                                        18a + c      RvH
Verordening Wsw- raad [2008]                                                   18a + c      RvH
Beleidskader Participatiebudget 2010-2012                                      18a + c      RvH
Beleidsregels bijstandsverlening aan bezitters van een woning, woonschip of    18a + c      RvH
woonwagen 2004
Beleidsregels individuele inkomenstoeslag Participatiewet Haarlemmerliede en   18a + c      RvH
Spaarnwoude 2015.
Beleidsregels kostendelersnorm en verlagingen Participatiewet IOAW / IOAZ      18a + c      RvH
Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2015
Beleidsregels minimabeleid H&S 2015, aanvulling beleidsregel                   18a + c      Beleidsregel
Tegemoetkoming bij chronische ziekte of handicap.                                           Tegemoetkoming Chronische
                                                                                            ziekte of handicap/
                                                                                            RvH
Beleidsregels ontheffing van de verplichting tot arbeidsinschakeling en        18a + c      RvH
tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ H&S 2015
Beleidsregels parttime zelfstandigen in de bijstand 2014.                      18a + c      RvH



                                                                                                                  22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Titel                                                                            Art. Best.    Onderwerp/programma /
                                                                                 Convenant     portefeuillehouder
Beleidsregels tegenprestatie Participatiewet Haarlemmerliede en Spaarnwoude      18a + c       RvH
2015.
Beleidsregels terug- en invordering en verhaal Participatiewet Haarlemmerliede   18a + c       RvH
en Spaarnwoude 2015.
Beleidsregels toepassing Wet gemeentelijke schuldhulpverlening                   18a + c       RvH
Besluit maatschappelijke ondersteuning Haarlemmerliede en Spaarnwoude            18a + c       RvH
2016
Bijzondere Bijstand en Verstrekkingenboek 2014                                   18a + c       RvH
Uitvoeringsregels maatschappelijke ondersteuning Haarlemmerliede en              18a + c       RvH
Spaarnwoude 2016
Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude               18a + c       RvH
2015-2018
Beleidsregels compensatie alleenstaande ouderkop Haarlemmerliede en              18a + c       RvH
Spaarnwoude 2016
Beleidsregels Wet inburgering Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2013.               18a + c       RvH
Beleidsregels heroverwegen maatregel Participatiewet Haarlemmerliede en          18a + c       RvH
Spaarnwoude 2015.
Aanwijzing inspecteurs hygiënische woonproblemen                                 18a + c
(Hulpverleningsdienst Kennemerland / GGD) als toezichthouders (Bouwverord.
en APV)
Fietsen voor statushouders                                                       18a + d       RvH
Gemeenschappelijke regeling Samenwerking Sociale Zaken 2016                      18a + d       RvH
Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2015                     18a +c        RvH
Beleidsregels Wet taaleis Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2016                    18a +c        RvH
*Handhavingsplan Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz Haarlemmerliede en           18a +c        RvH
Spaarnwoude 2017
Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Zuid-Kennemerland              18a +d        RvH
2016
Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking Sociale Zaken 2016
Beleidskader Opvang, Wonen & Herstel 2017-2020                                   18a+c / 19a   RvH
Beleidsplan minimabeleid 2017-2018
Reglement Urgentiecommissie Zuid-Kennemerland 2015                               18a+c / 19b   RvH
Verordening leerlingenvervoer 2014                                               18b           Onderwijs/
                                                                                               RvH




Verordening voorziening huisvesting onderwijs 2015, verlenging 1017 en 2018      18b           Onderwijs/
                                                                                               RvH
Verordening voorziening huisvesting onderwijs, gewijzigde bijlage IV             18b           Onderwijs/
Normbedragen voor vergoeding                                                                   RvH
Beleidsregel bekostiging lokalen bewegingsonderwijs voor een school voor         18b           Onderwijs/
basisonderwijs, gewijzigde tabel 2, 2017.                                                      RvH
Beleidsregel bekostiging lokalen bewegingsonderwijs voor een school voor         18b           Onderwijs/
basisonderwijs.                                                                                RvH




                                                                                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Titel                                                                          Art. Best.   Onderwerp/programma /
                                                                               Convenant    portefeuillehouder
Gemeenschappelijke regeling schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten regio   18b          Onderwijs/
West-Kennemerland                                                                           RvH
Notitie Onderwijsbeleid (Overheid.nl / mei 2001)                               18b          RvH
Startnotitie: Ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (OKE) Gemeente    18b          Onderwijs/
Haarlemmerliede                                                                             RvH


Uitvoeringsprogramma 2016 VVE in Haarlemmerliede ca.                           18b          Onderwijs/
                                                                                            RvH
Regeling tegemoetkoming kosten kinderopvang 2013                               18b          RvH
Beleidsnota Wet OKE (onderwijsachterstandenbeleid)                             18b          Onderwijs
                                                                                            RvH
Verordening WMO-raad gemeente H&S [2010]                                       18b + c      RvH
Verordening Starterslening {2017]                                              19           RvH
Aanwijzing ligplaats in de Ringvaart in Halfweg                                19
Aanwijzing ligplaatsen Woonschepen                                             19
Welstandsnota 2015                                                             19
Exploitatieverordening gemeente H&S 1997 (2005)                                19
Bouwverordening (incl. de 14e wijzigingen) 2012                                19
Beleidsregel woonboten                                                         19a
Sanctiestrategie Omgevingsrecht 2012                                           19a
Procedureverordening advisering tegemoetkoming planschade (2008)               19a
Beleidsregel afwijking bestemmingsplan ten behoeve van strijdig gebruik van    19a
recreatieverblijven in noodsituaties.
Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland / IJmond: H&S 2015                   19b          RvH
Beleidsregels pilot woonregio Velsen en Zuid-Kennemerland                      19b          RvH
Nota wonen 2014-2018                                                           19b          RvH
Controleverordening gem. H&S 2003                                              ---          Algemeen bestuur/
                                                                                            BG
Financiele verordening H&S 2017                                                ---          Algemeen bestuur/
                                                                                            BG
Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen                      ---
Verordening Commissie Bezwaarschriften (2009)                                  ---          Juridische zaken/
                                                                                            PH
Verordening Kansspelautomatenhallen                                            ---          Bijzondere wetten/
                                                                                            PH
Verordening verwerking persoonsgegevens gemeente H&S {2002]                    ---          Bijzondere wetten/
                                                                                            PH
Privacyreglement Gegevensverstrekking Basisregistratie Personen 2015           ---          Burgerzaken/
                                                                                            PH
Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning                  ---          Gemeenteraad
                                                                                            Secr. / griffie
Verordening op de Raadscommissies 2010                                         ---          Gemeenteraad
Verordening op de vertrouwenscommissie [2001]                                  ---          Burgemeester/
                                                                                            PH




                                                                                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Titel                                                                      Art. Best.   Onderwerp/programma /
                                                                           Convenant    portefeuillehouder
MANDAATREGELING GEMEENTE HAARLEMMERLIEDE EN                                ---          Juridische zaken/
SPAARNWOUDE 2016                                                                        PH
Evenementenbeleid Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude                  ---          APV/
                                                                                        PH




Beleidsregels bestuurlijke boete SZW gemeente Haarlemmerliede en           ---          SD/
Spaarnwoude 2015                                                                        RvH
Beleidslijn Bibob gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude                  ---          Bjizondere wetten/
                                                                                        PH
Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2003             ---
Verordening rekenkamercommissie H&S 2004                                   ---          Gemeenteraad
Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude     ---          Algemeen bestuur/
                                                                                        BG
Beleidsregels fiscale bestuurlijke boeten gemeente Haarlemmerliede en      ---          Algemeen bestuur/
Spaarnwoude 2014                                                                        BG
Beleidsregels voor gelegenheid tot schriftelijke (nadere) motivering van   ---
bezwaar- of verzoekschriften gemeente H&S 2014.
Beleidsregels voor het aanwijzen van belastingplichtige 2014               ---          Algemene dekkingsmiddelen/
                                                                                        BG
Beleidsregels voor het aanwijzen van een WOZ belanghebbende gemeente       ---          Algemene dekkingsmiddelen/
Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2014                                                     BG
Beleidsregels voor het verlenen van een ambtshalve vermindering van        ---          Algemene dekkingsmiddelen /
gemeentelijke belastingen 2014                                                          BG
Incassoreglement gemeentelijke belastingen 2014 gemeente Haarlemmerliede   ---          Algemene dekkingsmiddelen/
en Spaarnwoude                                                                          BG
Verordening Naamgeving en nummering                                        ---
Telecommunicatieverordening 2008 gemeente H&S (2008)                       ---
Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2015                               ---
Verordening op de Milieuraad                                               ---
Actieplan geluid 2013 - 2018                                               ---
Afvalstoffenverordening 2009, herziene versie 2015                         ---
Handhavingsbeleid 2014 Milieudienst IJmond Regionale Uitvoeringsdienst     ---
Milieuprogramma gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2015               ---
Regeling Gemeentelijke energiesubsidie 2013-2016.                          ---
Beleidsregels antennemasten telecommunicatie                               ---
Verordening Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens              ----         Burgerzaken/
                                                                                        PH
Verordening Gemeentelijke Onderscheidingstekenen                           ----
Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening                        ---
Verordening Gegevensverstrekking Basisregistratie Personen 2015            ---          Burgerzaken /
                                                                                        PH




                                                                                                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Bijlage 5: Overzicht verbonden partijen en andere samenwerkingspartners Haarlemmermeer en
       Haarlemmerliede en Spaarnwoude (versie april 2017, in ontwikkeling)
Overzicht verbonden partijen en andere samenwerkingspartners
                                                                     Gemeente Type


Gemeenschappelijke regelingen
                                                                     HLMR /
Recreatieschap Spaarnwoude                                           HLS      Gemeenschappelijke regeling

                                                                     HLMR /
Veiligheidsregio Kennemerland (VRK)                                  HLS      Gemeenschappelijke regeling


                                                                     HLMR
Vervoerregio Amsterdam                                                        Gemeenschappelijke regeling
                                                                     HLMR
AM overleg                                                                    Gemeenschappelijke regeling

AM Match                                                             HLMR     Bedrijfsvoeringsorganisatie
Cocensus                                                             HLMR     Gemeenschappelijke regeling
                                                                     HLMR
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied                                          Gemeenschappelijke regeling


                                                                     HLS      Gemeenschappelijke regeling
Werkvoorzieningschap Zuid Kennemerland (Paswerk)

Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten regio West-Kennemerland   HLS      Gemeenschappelijke regeling
(Stopoz)
Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid (GBKZ)                         HLS      Centrumgemeenteconstructie

Intergemeentelijke Afdeling Sociale Zaken (IASZ)                     HLS      Centrumgemeenteconstructie



Privaatrechtelijke verbonden partijen
                                                                     HLMR /
Bank Nederlandse Gemeenten                                                    Naamloze vennootschap
                                                                     HLS
                                                                     HLMR /
Vereniging Nederlandse Gemeenten*                                             Vereniging
                                                                     HLS



Meerlanden Holding                                                   HLMR     Naamloze vennootschap

De Waterwolf Buitenruimte BV                                         HLMR     Besloten vennootschap

Duurzaam Bedrijf Haarlemmermeer                                      HLMR     Besloten vennootschap

Energiebedrijf Haarlemmermeer                                        HLMR     Besloten vennootschap

Zonnepanelen Haarlemmermeer                                          HLMR     Besloten vennootschap
                                                                     HLMR
Schiphol Area Development Company                                             Naamloze vennootschap

Hoofdvaart                                                           HLMR     Besloten vennootschap

GEM A4 Zone West                                                     HLMR     Commanditaire vennootschap

GEM President                                                        HLMR     Commanditaire vennootschap

Beheer GEM A4 Zone West                                              HLMR     Besloten vennootschap

Beheer President                                                     HLMR     Besloten vennootschap

Recreatieplas Haarlemmermeer                                         HLMR     Besloten vennootschap

St. Openbaar Primair Onderwijs HLMR (SOPOH)**                        HLMR     Stichting

Dunamare**                                                           HLMR     Stichting


                                                                                                            26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre> Eneco N.V.                                                                  HLS          Naamloze vennootschap

Polanenpark B.V.                                                             HLS          Besloten vennootschap

Polanenpark C.V.                                                             HLS          Commanditaire vennootschap



Overige samenwerkingspartners
Informatie Technologie 2015 (GRIT) van de gemeenten Heemstede en             HLS
                                                                                          Samenwerkingsovereenkomst
Bloemendaal
Omgevingsdienst IJmond                                                       HLS          Dienstverleningsovereenkomst

Meerlanden                                                                   HLS          Dienstverleningsovereenkomst
                                                                             HLMR /
 Metropoolregio Amsterdam*                                                                Convenant
                                                                             HLS


                                                                             HLMR /
 Bestuurlijke regiegroep Schiphol                                                         Overlegorgaan
                                                                             HLS
                                                                             HLMR /
 Commissie bezwaarschriften                                                               Commissie
                                                                             HLS
                                                                             HLMR /
 Rekenkamercommissie                                                                      Commissie
                                                                             HLS


                                                                             HLMR         Adviesraad
Participatieraad

PM hieronder partners HLMR aanvullen


                                                                             HLS          Adviesraad
 Wsw-raad
                                                                             HLS          Adviesraad
 Wmo-raad
                                                                             HLS          Adviesraad
 Milieuraad
                                                                             HLS          Commissie
 Vertrouwenscommissie
                                                                             HLS          Overlegorgaan
Noordzeekanaaloverleg
                                                                             HLS          Overlegorgaan
Amsterdam Economic Board
                                                                             HLS          Overlegpartner
Dorpsraad Halfweg-Zwanenburg
                                                                             HLS          Overlegpartner
 Directeurenoverleg
                                                                             HLS          Overlegpartner
Overleg provincie


* De beide gemeenten zijn lid van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de MRA, maar dit zijn alleen verbonden
partijen van Haarlemmermeer vanwege vertegenwoordiging in het bestuur van beide partijen
** SOPOH en Dunamare zijn géén verbonden partijen conform de bepalingen uit het BBV. In het verleden waren zij dit wel,
omdat naast een bestuurlijk belang toen ook sprake was van een financieel belang. Om toch blijvend zicht op deze organisaties
te houden zijn ze geoormerkt gebleven als verbonden partijen.


De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude is voornemens om de samenwerking met Paswerk,
Schoolverzuim, GBKZ, IASZ, GRIT, de Omgevingsdienst en de Meerlanden uiterlijk met ingang van
de beoogde herindelingsdatum (voorzien op 1 januari 2019) te beëindigen.
Dat betekent dat de nieuwe gemeente Haarlemmermeer 27 verbonden partijen zal hebben.




                                                                                                                          27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Bijlage 6: Overzicht toetsingscriteria voor prioritering harmonisatie

a. Harmonisatie is noodzakelijk voor 1 januari 2018 in verband met de ambtelijke fusie
   Omdat per 1 januari 2018 de beide ambtelijke organisaties samengaan, moeten de aanpassingen
   die daarvoor nodig zijn ook klaar zijn voor die datum. Het gaat hierbij niet alleen om personele
   regelingen, maar bijv. ook om de mandaatregeling van Haarlemmerliede en Spaarnwoude.

b. Harmonisatie is noodzakelijk op basis van de inhoudelijke afspraken in het bestuurlijk convenant
   Het bestuurlijk convenant ligt ten grondslag aan de samenvoeging en bevat de inhoudelijke
   afspraken die beide gemeenten hebben gemaakt. Het is noodzakelijk om deze afspraken in
   onderling overleg nader uit te werken. De voorbereiding hiervan moet zorgvuldig gebeuren met
   voldoende tijd voor bestuurlijke afstemming. Gelet daarop is het wenselijk dat met deze
   harmonisatie spoedig een start wordt gemaakt.

c.   Harmonisatie is noodzakelijk om rechtsongelijkheid te voorkomen
     Het bestaan van verschillende regelingen in de beide gemeenten kan tot rechtsongelijkheid leiden
     bij de inwoners. Dat vinden wij onwenselijk. Voor de inwoners is het van belang om zo snel
     mogelijk duidelijkheid te hebben over de toekomstige situatie. Bij deze categorie kan gedacht
     worden aan subsidies en plaatselijke voorzieningen, zoals een muziekschool.

d. Harmonisatie is wenselijk om kosten te besparen
   Wij hebben de frictiekostenvergoeding die wij van het rijk ontvangen als taakstellend aangemerkt.
   Als kosten kunnen worden voorkomen of bespaard door tijdig actie te ondernemen, geven wij daar
   om die reden prioriteit aan. Hierbij kan gedacht worden aan dubbele verzekeringen of contracten.

e. Harmonisatie is noodzakelijk op grond van een wettelijke verplichting anders dan de herindeling
   In geval van een wettelijke verplichting om bepaalde producten van beleid of regelgeving voor 1
   januari 2019 vastgesteld te hebben, voldoen wij daaraan met de nieuwe gemeente als
   uitgangspunt.

f.   Harmonisatiedatum is noodzakelijk omdat de vervaldatum ligt voor of op 1 januari 2019
     Indien producten van beleid of regelgeving vervallen voor 1 januari 2019, moeten er in beginsel
     voor die datum nieuwe producten zijn vastgesteld. Ook bij deze categorie nemen we de nieuwe
     gemeente als uitgangspunt.

g. Harmonisatie is noodzakelijk vanwege de actuele ontwikkelingen
   Indien de actualiteit noodzaakt tot producten van beleid of regelgeving, doen we dat en nemen we
   daarbij de nieuwe gemeente als uitgangspunt.

h. Harmonisatie is wenselijk vanwege verschillen in beleid of regeling, zonder dat direct sprake is
   van rechtsongelijkheid
   Er kan sprake zijn van verschillen in beleid of regelgeving die niet zozeer tot rechtsongelijkheid
   leiden, maar waar harmonisatie nodig is omdat bijvoorbeeld het grondgebied van de nieuwe
   gemeente is gewijzigd. Bij deze categorie kan worden gedacht aan categoraal beleid dat in
   beginsel voor de gehele gemeente geldt en aan aanwijzingsbesluiten.

i.   De producten van beleid en regelgeving die niet hoeven te worden geharmoniseerd of
     geactualiseerd voor 1 januari 2019
     Deze producten moeten begin 2019 opnieuw worden vastgesteld door het college en de raad van
     de nieuwe gemeente.

                                                                                                        28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bijlage 7: Beslisboom prioritering harmonisatie

NB Deze bijlage is als los document bij de stukken gevoegd




                                                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                 Beleid HLMR actualiseren                                                                         Beleid HLS actualiseren
                                                       voor 1/1/2019                                                                                   voor 1/1/2019
                                                   (zie criteria bijlage 6)                   Vervaldatum                   Vervaldatum            (zie criteria bijlage 6)
                                                                                                bepaalt                       bepaalt
                                                                                                planning
                                   Nee                                        Ja                                              planning

                         Artikelen Bestuurlijk                                Artikelen Bestuurlijk                                        Ja                                 Nee
                      Convenant van toepassing?                            Convenant van toepassing?
                             (zie bijlage 8)                                      (zie bijlage 8)
      Planning vrij
       april 2017-                                                                                   Ja
                            Ja                                        Nee
       september                                     Nee
          2018
                                                                                                                                           - Aansluiten bij        Vergelijking met
            Notitie toevoegen aan beleid:                                                                                                                          beleid HLMR via
                                                Notitie toevoegen aan beleid:                             Actualiseren beleid:               HLMR bestaand-
            • Artikelen BC verwerken                                                                                                                               een lichte toets,
                                                • Lichte toets op onvoorziene maatschappelijk effecten,   • Artikelen BC verwerken           of nieuw beleid
            • Lichte toets op onvoorziene                                                                                                                          met handhaving
                                                  handhaving van het financiële kader                     • Lichte toets op onvoorziene      indien
              maatschappelijke effecten,                                                                                                                           financiële kader,
                                                • Opnemen in verzamelnota                                   maatschappelijk effecten,        noodzakelijk
              handhaving financiële kader                                                                                                                          zoals hier links is
                                                                                                            handhaving financiële kader    - afstemming
            • Opnemen in verzamelnota
2017/2018




                                                                                                                                             tussen beide          beschreven bij
                                                                                                          <1/1/2019:                         gemeenten over        processen rond
            < 1/1/2019                         < 1/1/2019                     <1/1/2019                   • Opnemen in verzamelnota
                                                                                                          • Besluitvorming HLMR              de inhoud             beleid HLMR
            • Geen besluitvorming              • Geen besluitvorming          • Besluitvorming HLMR
                                                                                                            nieuwe beleid incl.                                        Bijv. APV,
            • Toets portefeuillehouders        • Toets                          over nieuwe beleid                                                                Erfgoedverordening
               HLMR en HLS                        portefeuillehouders         • Toets                       verwerking artikelen BC        <1/1/2019:               Koersdocument
            • Bestuurlijke afstemming beide       HLMR en HLS                   portefeuillehouder HLS    • Toets portefeuillehouder HLS   Besluitvorming            Omgevingswet
               colleges, informeren raden      • Informeren                   • Informeren                • Bestuurlijke afstemming        • HLS en HLMR nemen
            • Informeren colleges/raden 2X        colleges/raden 2X p/jr        colleges/raden 2X p/jr      beide colleges, informeren       gelijkluidende
                                                                                                                                                                            Bijv.
               p/jr over verzamelnota             over verzamelnota             over verzamelnota           raad HLS                         besluiten                mandaatbesluit
                                                                                                          • Informeren colleges/raden      • Waar nodig besluit      i.v.m. ambtelijke
            Besluitvorming eerste raadsvergadering nieuwe gemeente:                                         2X p/jr over verzamelnota        HLS alleen                     fusie
2019




            • Beleid HLMR opnieuw vaststellen
                                                                              • Besluitvorming eerste raadsvergadering nieuwe gemeente:    Besluitvorming eerste raadsvergadering
            • Intrekken beleid HLS
                                                                              • Beleid HLMR opnieuw vaststellen                            nieuwe gemeente:
            • Intrekken overbodig HLMR beleid
                                                                              • Intrekken beleid HLS                                       • Intrekken beleid HLS
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Bijlage 8: Bestuurlijk convenant d.d. 6 oktober 2016 (2016.0050583)

Bijgevoegd is het namens de beide gemeenten ondertekende bestuurlijk convenant. Hoewel in de
voettekst abusievelijk staat dat het een concept betreft, is dit de definitieve versie van het convenant.

NB Deze bijlage is als los document bij de stukken gevoegd




                                                                                                        30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>