<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                     gemeente
                     Haarlemmermeer



                     Raadsvoorstel 2017.0028288
       onderwerp Verklaring van geen bedenkingen voor atletiekbaan met clubgebouw en
                 groencompensatie A9

 Portefeuilehouder dr. Derk Reneman, Adam Elzakalai
             steiler mr. J. Oosterhof
Collegevergadering    12 juni 201 7
 Raadsvergadering



                     1. Samenvatting
                     Wat willen we bereiken?
                     Wij willen een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik verlenen voor een
                     atletiekbaan met clubgebouw en groencompensatie voor de A9. Wij kunnen deze
                     omgevingsvergunning slechts verlenen nadat de raad heeft verklaard daartegen geen
                     bedenkingen te hebben.
                     Het project kan namelijk niet worden geschaard onder één van de categorieën waarvoor
                     geen verklaring van geen bedenkingen nodig is volgens het raadsbesluit van 21 oktober
                     2010(2010.0037928).

                     Wat gaan we daarvoor doen?
                     Sportverenigingen SC Badhoevedorp, RKSV Pancratius en Kombijsport Atletiek verhuizen
                     naar het nieuwe sportpark De Veldpost. Deze verhuizing komt voort uit de omlegging van de
                     Rijksweg A9 en de daarmee samenhangende herontwikkeling van het oude wegtracé en
                     aangrenzende gronden. Eén van die ontwikkelingen is de nieuwe woonwijk Quatrebras waar
                     thans, op het adres Dahliastraat 30, sportvereniging Kombij gevestigd is.

                     Hoewel voor de ontwikkeling van sportpark De Veldpost een bestemmingsplan in procedure
                     is gebracht, is het voor de ontwikkeling van woonwijk Quatrebras noodzakelijk dat
                     sportvereniging Kombij op korte termijn naar de nieuwe locatie verhuist. Voorts dient op de
                     gronden naast de nieuwe locatie voor Kombij een deel van de groencompensatie van de A9
                     gerealiseerd te worden. Eén en ander is niet mogelijk op grond van het thans geldende
                     juridisch planologisch kader. Daarom wordt vooruitlopend op het nieuwe bestemmingsplan
                     Badhoevedorp De Veldpost met een omgevingsvergunning afgeweken van het geldende
                     bestemmingsplan.

                     De atletiekbaan (met clubgebouw) en de groencompensatie A9 zijn strijdig met zowel het
                     bestemmingsplan "Schiphol en omgeving" als de beheersverordening "Haarlemmermeer
                     2014" en kunnen alleen worden gerealiseerd met een omgevingsvergunning, waarvoor een
                     aanvraag is ingediend. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. Wij
                     kunnen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) geen
                     omgevingsvergunning verlenen zonder dat de raad verklaart daartegen geen bedenkingen te
                     hebben.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>onderwerp   Verklaring van geen bedenkingen voor realisatie van een atletiekbaan met clubgebouw
            en groencompensatie A9
  Volgvel   2




            Wat mag het kosten?
            Aan de uitvoering van dit besluit zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen
            kosten verbonden.

            Wie is daarvoor verantwoordelijk?
            Op grond van de Wabo is de raad bevoegd te besluiten omtrent een verklaring van geen
            bedenkingen. De bevoegdheid te besluiten omtrent een aanvraag omgevingsvergunning ligt
            bij het college van B&W.

            Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd?
            Met het besluit over de verklaring van geen bedenkingen, welk besluit onderdeel uitmaakt
            van de te verlenen omgevingsvergunning, is de besluitvorming van de raad afgerond.

            2. Voorstel
            Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om:
            1.     de op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ingediende zienswijze
                   ontvankelijk, maar ongegrond te verklaren;
            2.     te besluiten tot afgifte van een verklaring van geen bedenkingen voor realisatie van
                   een atletiekbaan met clubgebouw en groencompensatie voor de A9.

            3. Uitwerking
            Wat willen we bereiken?
            Wij willen een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik verlenen voor een
            atletiekbaan met clubgebouw en groencompensatie voor de A9. Wij kunnen deze
            omgevingsvergunning slechts verlenen nadat de raad heeft verklaard daartegen geen
            bedenkingen te hebben.
            Het project kan namelijk niet worden geschaard onder één van de categorieën waarvoor
            geen verklaring van geen bedenkingen nodig is volgens het raadsbesluit van 21 oktober
            2010(2010.0037928).

            Wat gaan we daarvoor doen?
            Aanvraag
            Sportverenigingen SC Badhoevedorp, RKSV Pancratius en Kombijsport Atletiek verhuizen
            naar het nieuwe sportpark De Veldpost. Deze verhuizing komt voort uit de omlegging van de
            Rijksweg A9 en de daarmee samenhangende herontwikkeling van het oude wegtracé en
            aangrenzende gronden. Eén van die ontwikkelingen is de nieuwe woonwijk Quatrebras waar
            thans, op het adres Dahliastraat 30, sportvereniging Kombij gevestigd is.

            Hoewel voor de ontwikkeling van sportpark De Veldpost een bestemmingsplan in procedure
            is gebracht, is het voor de ontwikkeling van woonwijk Quatrebras noodzakelijk dat
            sportvereniging Kombij op korte termijn naar de nieuwe locatie verhuist. Voorts dient op de
            gronden naast de nieuwe locatie voor Kombij een deel van de groencompensatie van de A9
            gefaciliteerd te worden. Eén en ander is niet mogelijk op grond van het thans geldende
            juridisch planologisch kader. Daarom wordt vooruitlopend op het nieuwe bestemmingsplan
            Badhoevedorp De Veldpost met een omgevingsvergunning afgeweken van het geldende
            bestemmingsplan.

            De Veldpost wordt een sport- en recreatiegebied in een groene omgeving. Het Definitief
            Stedenbouwkundig Ontwerp (DSO) is opgesteld binnen de kaders van het Masterplan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>onderwerp   Verklaring van geen bedenkingen voor realisatie van een atletiekbaan met clubgebouw
            en groencompensatie A9
  Volgvel   3




            Badhoevedorp (2008/15026), waarin de ambities en uitgangspunten voor de
            planontwikkeling zijn beschreven. Naast het Masterplan zijn de grondexploitatie
            (2013/42409), het Verkeersstructuurplan (2008/15034), het Groenstructuurplan (2013/
            0029501) en het Waterstructuurplan (2013/0029444) kaderstellende documenten voor de
            ontwikkelingen. Het DSO De Veldpost (2015.55171) en Voorlopig Ontwerp Groene AS /
            Park de Veldpost (2015.54990) zijn beide op 24 november 2015 door het college van B&W
            vastgesteld. Op 14 januari 2016 zijn beide plannen besproken in een raadsessie.

            Bestemmingsplantoets
            Voor het projectgebied gelden thans drie verschillende planologische kaders. Afbeelding 1
            bevat een overzicht van die planregelingen.




            Afbeelding 1: overzicht planologische kaders.

            Ten eerste geldt voor een strook grond van circa 60 meter breed, grenzend aan de
            Schipholweg (N232), het bestemmingsplan "Badhoevedorp Lijnden Oost" (aangeduid met I).
            Dit bestemmingsplan is op 4 juli 2013 vastgesteld (2013.29418) en na uitspraak van de
            Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 2 april 2014 grotendeels
            onherroepelijk geworden.

            De gronden in deze strook zijn bestemd als 'Natuur' en 'Water' met de functieaanduiding
            'ontsluiting'. De gronden met een bestemming Natuur zijn aangewezen voor natuurgebieden,
            gebieden met ecologische waarden, ecologische verbindingszones en ter plaatse van de
            aanduiding 'ontsluiting' tevens voor een verkeersontsluiting. De bouwmogelijkheden zijn
            beperkt, er mogen enkel bouwwerken, geen gebouwen zijnde tot een hoogte van 6 meter
            gerealiseerd worden. Deze bestemming is gericht op de ontwikkeling van de Groene AS
            (een ecologische zone tussen Amstelland en Spaarnwoude).

            De voor Water aangewezen gronden zijn bestemd voor water, waterhuishoudkundige
            voorzieningen, bruggen voor langzaam verkeer en ter plaatse van de functieaanduiding
            'ontsluiting' tevens voor een verkeersontsluiting. De bestemming Water kent beperkte
            bouwmogelijkheden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>onderwerp   Verklaring van geen bedenkingen voor realisatie van een atletiekbaan met clubgebouw
            en groencompensatie A9
  Volgvel   4




            Naast de bestemmingen Natuur en Water zijn in deze strook grond twee
            dubbelbestemmingen van toepassing. De dubbelbestemming Leiding - Brandstof is
            opgenomen voor een ondergrondse leiding van 16 inch voor het transport van brandstof, de
            dubbelbestemming Leiding - Water is opgenomen voor een ondergrondse waterleiding.
            Beide dubbelbestemmingen leggen restricties op aan de bouw- en gebruiksmogelijkheden
            van de gronden.

            Ten tweede geldt voor de gronden in de zuidwestpunt van het projectgebied de
            beheersverordening "Haarlemmermeer 2014" (aangeduid met III). Deze verordening is op 4
            december 2014 vastgesteld (2014.0049499). Op basis van de beheersverordening geldt
            voor deze gronden een agrarische bestemming ten behoeve van agrarische
            bedrijfsactiviteiten. Omdat geen bouwvlak is opgenomen, zijn de bouwmogelijkheden heel
            beperkt.

            Ten derde is voor de gronden tussen de strook van 60 meter breed langs de Schipholweg en
            de hiervoor genoemde zuidwestpunt, veruit het grootste deel van het projectgebied
            (aangeduid met II), het bestemmingsplan "Schiphol en omgeving" (vastgesteld op 6
            november 1975) het geldende juridisch planologisch kader. Weliswaar waren deze gronden
            opgenomen in het bestemmingsplan "Badhoevedorp Lijnden Oost", maar de in dat plan
            opgenomen bestemming 'Sport - 2' is met de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
            van de Raad van State (2 april 2014) vernietigd. Op grond van het bestemmingsplan
            Schiphol en omgeving is hier een bestemming Agrarische doeleinden II van kracht. Deze
            agrarische bestemming maakt nauwelijks bebouwing mogelijk.

            De voorgenomen ontwikkeling van een atletiekbaan met bijbehorende voorzieningen
            evenals de groencompensatie van de A9, is in strijd met zowel de beheersverordening
            "Haarlemmermeer 2014" als met het bestemmingsplan "Schiphol en omgeving", die van een
            agrarisch gebruik uitgaan. Voor de gronden van het projectgebied die onderdeel zullen
            uitmaken van de Groene AS, geldt dat de voorgenomen ontwikkeling van een ecologische
            zone in combinatie met recreatie, met een verkeersontsluiting ten behoeve van Sportpark De
            Veldpost op de Schipholweg, in overeenstemming is met het bestemmingsplan
            Badhoevedorp Lijnden Oost. Deze gronden zijn bij het projectgebied betrokken om tot een
            logische en kenbare begrenzing van het projectgebied te komen (namelijk een bestaande,
            fysieke grens).

            Vanwege de strijdigheid met de beheersverordening "Haarlemmermeer 2014" en het
            bestemmingsplan "Schiphol en omgeving", wordt voor het projectgebied een
            omgevingsvergunning ex artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo aangevraagd. Deze
            omgevingsvergunning biedt de juridisch planologische basis voor de voorgenomen
            ontwikkelingen, voor een deel bovenop de mogelijkheden die de geldende
            bestemmingsplannen reeds bieden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>onderwerp   Verklaring van geen bedenkingen voor realisatie van een atletiekbaan met clubgebouw
            en groencompensatie A9
  Volgvel   5




            Wettelijk kader
            Wij willen met toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo een
            omgevingsvergunning verlenen. Dit is mogelijk indien het gevraagde niet in strijd is met een
            goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke
            onderbouwing bevat.
            Bovendien is in artikel 2.27 lid 1 van de Wabo geregeld dat de omgevingsvergunning slechts
            kan worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard geen bedenkingen tegen het
            project te hebben. Op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) kan de
            raad categorieën gevallen aanwijzen waarvoor geen verklaring nodig is.
            Geen van de aangewezen categorieën is op dit geval van toepassing. Daarom is een
            verklaring van de raad nodig. De verklaring van geen bedenkingen maakt onderdeel uit van
            de te verlenen omgevingsvergunning.

            Goede ruimtelijke ordening
            In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning heeft de aanvrager ons voorzien van
            een ruimtelijke onderbouwing.
            In de onderbouwing is de aanvaardbaarheid van de ontwikkeling (atletiekbaan, clubgebouw
            en groencompensatie) getoetst aan milieu- en omgevingsaspecten. Wij kunnen ons hierin
            vinden. De ruimtelijke onderbouwing is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd.

            Procedure
            De raad heeft eerder de aanvraag met bijbehorende stukken ontvangen. Tot de aanvraag
            behoort onder meer een goede ruimtelijke onderbouwing. De ruimtelijke onderbouwing was
            bij het raadsvoorstel gevoegd, dat leidde tot het besluit van de raad van 22 december 2016
            tot afgifte van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (2016.0067270). Dat besluit
            heeft met ingang van 14 maart 2017 gedurende zes weken ter visie gelegen, samen met het
            ontwerpbesluit tot verlening van de omgevingsvergunning en de stukken die tot de aanvraag
            behoren. In deze periode had een ieder de gelegenheid om zienswijzen in te dienen, zowel
            op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als op het ontwerpbesluit.

            Van de gelegenheid om zienswijzen naar voren te brengen, is gebruik gemaakt door:
            Juridisch en bestuurlijk adviescentrum BV, Koninginneweg 245 te Amsterdam, mr. P.H.
            Revermann, namens Kennemerland Beheer BV en Lake Property BV (hierna: reclamant).

            Afweging zienswijze
            Reclamant heeft één brief gestuurd, waarin zowel een zienswijze op het ontwerpbesluit tot
            verlening van de omgevingsvergunning als een zienswijze op de ontwerpverklaring van geen
            bedenkingen wordt gegeven. Zodoende komt de hieronder opgenomen tekst over de
            afweging van de zienswijze op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen inhoudelijk
            overeen met de tekst die in het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning wordt
            opgenomen.

            Onderstaand is de zienswijze op onderdelen samengevat en van een reactie voorzien.

            1. In de aanvraag is de atletiekbaan wel vermeld, maar in de bekendmaking van het
            ontwerpbesluit staat dat de atletiekbaan geen onderdeel meer uitmaakt van de aanvraag.
            Het opknippen van de aanvraag in meerdere delen en het separaat verlenen van een
            omgevingsvergunning voor afzonderlijke gedeelten van de aanvraag is niet verenigbaar met
            wat op het aanvraagformulier staat vermeld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>onderwerp   Verklaring van geen bedenkingen voor realisatie van een atletiekbaan met clubgebouw
            en groencompensatie A9
  Volgvel   6




            Reactie:
            In de bekendmaking van het ontwerpbesluit tot verlening van de omgevingsvergunning is
            abusievelijk vermeld dat de atletiekbaan geen onderdeel uitmaakt van de aanvraag. Uit alle
            stukken (onder andere de aanvraag omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing)
            komt duidelijk naar voren dat het project bestaat uit realisatie van zowel een atletiekbaan als
            een clubgebouw. De gemachtigde van de aanvrager heeft verder te kennen gegeven dat
            geen aanleiding bestond om een wijziging in de aanvraag door te voeren, wat dan ook niet is
            gebeurd. Het te nemen besluit wordt gebaseerd op alle in de aanvraag opgenomen
            elementen, te weten de aanleg van de groencompensatie A9, de aanleg van een
            atletiekbaan en de bouw van een clubgebouw.

            2. Het bouwplan is in strijd met artikel 6 van de regels van het ontwerpbestemmingsplan
            "Badhoevedorp De Veldpost", waarin voor de gronden de bestemming Sport - 2 is voorzien.
            Een clubhuis op zich behoort niet tot de bestemmingsomschrijving en kan op grond van
            artikel 6 niet zelfstandig worden vergund of gerealiseerd.

            Reactie:
            De omgevingsvergunning voor het afwijken van de geldende bestemmingsplannen (ex
            artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo) wordt niet getoetst aan het nog vast te stellen
            bestemmingsplan "Badhoevedorp De Veldpost". Overigens kan het clubgebouw, indien wel
            getoetst zou worden aan artikel 6 van de regels van het plan "Badhoevedorp De Veldpost",
            zonder meer vergund worden. Het clubgebouw is immers een "daarbij behorend" element
            zoals bedoeld in artikel 6.1 van de planregels.
            Wat daarvan zij, er is voor gekozen niet afzonderlijk te vergunnen. Daarmee is dit onderdeel
            van de zienswijze ondervangen c.q. niet meer aan de orde.

            3. De gebruiksfuncties zijn niet nader gespecificeerd in de aanvraag (onder 8). De aanvraag
            is dan ook niet volledig. Daarom kan op dit punt geen integrale toetsing aan het Bouwbesluit
            hebben plaatsgevonden.

            Reactie:
            In de ontwerpvergunning is aangegeven, dat het gaat om de gebruiksfuncties
            'bijeenkomstfunctie' en 'overige gebruiksfuncties'. Deze functies blijken genoegzaam uit de
            stukken behorende bij de aanvraag en de later ontvangen aanvullende gegevens, waarmee
            een integrale toetsing in het kader van het Bouwbesluit 2012 mogelijk is.

            4. In hoofdstuk 5 van de ruimtelijke onderbouwing ontbreekt een financieel inzicht in de
            economische uitvoerbaarheid van het project.

            Reactie:
            In paragraaf 5.1 van de ruimtelijke onderbouwing is ingegaan op de (economische)
            uitvoerbaarheid van het project. Er staat vermeld dat de gronden in eigendom zijn van de
            gemeente Haarlemmermeer en dat voor het gebruik van het clubgebouw en de atletiekbaan
            een huurovereenkomst en een opstalovereenkomst (voor het gebouw) wordt aangegaan.
            Daarmee wordt anderszins in het kostenverhaal voorzien.
            De raad van de gemeente Haarlemmermeer heeft begin dit jaar besloten over de kredieten
            voor de sportlocatie, zowel voor het gebouw als voor het terrein. Het geld voor de realisatie
            staat dus al klaar. De concept huur- en opstalovereenkomsten zijn eveneens vastgesteld,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>onderwerp   Verklaring van geen bedenkingen voor realisatie van een atletiekbaan met clubgebouw
            en groencompensatie A9
  Volgvel   7




            samen met de verplaatsingsovereenkomst die door ons college is vastgesteld. De vereniging
            en de gemeente Haarlemmermeer hebben de overeenkomst al getekend.
            De financiering van de aanleg van groen is gedekt door inzet van middelen van de
            voormalige stichting Mainport en Groen en bijdragen van Rijkswaterstaat voor de
            boscompensatie.
            Afgezien van het feit dat de zienswijze op dit punt niet nader is gemotiveerd, bestaat geen
            reden aan te nemen dat het project financieel en economisch niet uitvoerbaar is.

            5. Wob- verzoek
            In de zienswijze wordt, met een beroep op de Wet openbaarheid bestuur (Wob), het verzoek
            gedaan om alle stukken toe te zenden die betrekking hebben op de grondexploitatie van het
            betrokken gebied, inclusief afschrift van huurovereenkomst en opstalovereenkomst. Tevens
            is verzocht om stukken die zien op de financiering van groenaanleg en donaties in dat kader
            van de voormalige Stichting Mainport en Groen en via bijdragen van Rijkswaterstaat voor
            boscompensatie.

            Reactie:
            De Omgevingsdienst zal het Wob-verzoek onafhankelijk van deze procedure behandelen.
            Mede gelet op de voorgaande zienswijze beantwoording geeft deze zienswijze geen
            aanleiding het besluit aan te passen.

            6. Participatie bij planuitvoering
            Kennemerland Beheer B.V. en Lake Property B.V. zijn eigenaren van het merendeel van de
            gronden binnen het plangebied De Veldpost en zijn in staat om het totale sportcomplex zelf
            uit te voeren en willen als gegadigden worden uitgenodigd.

            Reactie:
            Dit verzoek wordt niet aangemerkt als onderdeel van de zienswijze, maar zal meegenomen
            worden in de verdere exploitatie van het gebied.

            Afrondend:
            De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbesluit, noch de
            ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Wij stellen de raad dan ook voor te besluiten tot
            afgifte van een verklaring van geen bedenkingen.

            Met het besluit dat de raad neemt, kunnen wij komen tot verlening van de vergunning.

            Wat mag het kosten?
            Aan de uitvoering van dit besluit zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen
            kosten verbonden.
            Wie is daarvoor verantwoordelijk?
            Op grond van de Wabo is de raad bevoegd te besluiten omtrent een verklaring van geen
            bedenkingen. De bevoegdheid te besluiten omtrent een aanvraag omgevingsvergunning ligt
            bij het college.

            Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd?
            Hiermee is de besluitvorming van de raad afgerond.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>onderwerp   Verklaring van geen bedenkingen voor realisatie van een atletiekbaan met clubgebouw
            en groencompensatie A9
  Volgvel   8




            Wat betekent dit voor de herindeling Haarlemmermeer - Haarlemmerliede en
            Spaarnwoude? (preventief toezicht/beleidsharmonisatie)
            De beslispunten van dit raadsvoorstel vallen niet onder het preventief toezicht in het kader
            van de samenvoeging, omdat met de financiële gevolgen rekening is gehouden in de
            vastgestelde en goedgekeurde programmabegroting.

            4. Ondertekening

            Hoogachtend,




            Bijlage:
            -ruimtelijke onderbouwing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
ATLETIEKBAAN DE VELDPOST
BADHOEVEDORP
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>-2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
1.     INLEIDING............................................................................................................................. 5
     1.1    Aanleiding ................................................................................................................................. 5
     1.2    Ligging en begrenzing ............................................................................................................... 5
     1.3    Vigerende bestemmingsplannen .............................................................................................. 6
     1.4    Procedure ................................................................................................................................. 7

2.     BELEIDSKADER ...................................................................................................................... 9
     2.1    Nationaal beleid ........................................................................................................................ 9
     2.2    Provinciaal beleid .................................................................................................................... 11
     2.3    Gemeentelijk beleid ................................................................................................................ 12

3.     BESCHRIJVING VAN HET PROJECT ........................................................................................ 17
     3.1    Bestaande situatie en huidig gebruik ..................................................................................... 17
     3.2    Projectbeschrijving ................................................................................................................. 17

4.     TOETSING AAN OMGEVINGSASPECTEN ............................................................................... 21
     4.1    Water ...................................................................................................................................... 21
     4.2    Milieuzonering ........................................................................................................................ 22
     4.3    Geluid ...................................................................................................................................... 22
     4.4    Luchtkwaliteit ......................................................................................................................... 23
     4.5    Externe veiligheid ................................................................................................................... 23
     4.6    Bodem ..................................................................................................................................... 25
     4.7    Archeologie en cultuurhistorie ............................................................................................... 27
     4.8    Flora en fauna ......................................................................................................................... 29
     4.9    Besluit m.e.r. ........................................................................................................................... 31

5.     UITVOERBAARHEID ............................................................................................................. 33
     5.1    Financiële uitvoerbaarheid ..................................................................................................... 33
     5.2    Vooroverleg ............................................................................................................................ 33

6.     CONCLUSIE ......................................................................................................................... 35



BIJLAGE:              Projectkaart




Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                                                                                 -3-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>-4-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>      1. INLEIDING

1.1         Aanleiding
            De sportverenigingen SC Badhoevedorp, RKSV Pancratius en Kombijsport Atletiek (hierna
            Kombij) verhuizen naar het nieuwe Sportpark De Veldpost. Deze verhuizing komt voort uit de
            omlegging van de Rijksweg A9 en de daarmee samenhangende herontwikkeling van het oude
            wegtracé en aangrenzende gronden. Eén van die ontwikkelingen is de nieuwe woonwijk
            Quatrebras waar thans, op het adres Dahliastraat 30, sportvereniging Kombij gevestigd is.

            Hoewel voor de ontwikkeling van Sportpark De Veldpost een bestemmingsplan in procedure is
            gebracht, is het voor de ontwikkeling van woonwijk Quatrebras wenselijk dat sportvereniging
            Kombij al op korte termijn naar de nieuwe locatie verhuist. Voorts dient op de gronden naast
            de nieuwe locatie voor Kombij een deel van de groencompensatie van de A9 gefaciliteerd te
            worden. Eén en ander is niet mogelijk op grond van het thans geldende juridisch planologisch
            kader (zie §1.3). Daarom wordt vooruitlopend op het nieuwe bestemmingsplan Badhoevedorp
            De Veldpost met een omgevingsvergunning afgeweken van het geldende bestemmingsplan.
            Dit document bevat de hiervoor benodigde ruimtelijke onderbouwing.

1.2         Ligging en begrenzing
            Het projectgebied ligt aan de westkant van de dorpskern van Badhoevedorp. De
            noordoostgrens wordt gevormd door de Schipholweg (N232), de zuidoostgrens door de
            Kagertocht. Vanuit het meest zuidelijke punt sluit het projectgebied aan de westzijde aan op
            het tracé van de nieuwe A9, tot aan de Schipholweg in het noordwesten. Op afbeelding 1 is de
            ligging van het projectgebied weergegeven.




            Afbeelding 1: ligging van het projectgebied.




      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                       -5-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>1.3         Vigerende bestemmingsplannen
            Voor het projectgebied gelden drie verschillende planologische kaders. Afbeelding 2 bevat een
            overzicht van die planregelingen.




            Afbeelding 2: overzicht planologische kaders.

            Ten eerste geldt voor een strook grond van circa 60 meter breed, grenzend aan de
            Schipholweg (N232), het bestemmingsplan “Badhoevedorp Lijnden Oost” (aangeduid met I).
            Dit bestemmingsplan is op 4 juli 2013 door de gemeenteraad van Haarlemmermeer
            vastgesteld en na uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 2
            april 2014 grotendeels onherroepelijk geworden.

            De gronden in deze strook zijn bestemd als ‘Natuur’ en ‘Water’ met de functieaanduiding
            ‘ontsluiting’. De gronden met een bestemming Natuur zijn aangewezen voor natuurgebieden,
            gebieden met ecologische waarden, ecologische verbindingszones en ter plaatse van de
            aanduiding ‘ontsluiting’ tevens voor een verkeersontsluiting. De bouwmogelijkheden zijn
            beperkt, er mogen enkel bouwwerken, geen gebouwen zijnde tot een hoogte van 6 meter
            gerealiseerd worden. Deze bestemming is gericht op de ontwikkeling van de Groene AS (een
            ecologische zone tussen Amstelland en Spaarnwoude).

            De voor Water aangewezen gronden zijn bestemd voor water, waterhuishoudkundige
            voorzieningen, bruggen voor langzaam verkeer en ter plaatse van de functieaanduiding
            ‘ontsluiting’ tevens voor een verkeersontsluiting. De bestemming Water kent beperkte
            bouwmogelijkheden.

            Naast de bestemmingen Natuur en Water zijn in deze strook grond twee dubbelbestemmingen
            van toepassing. De dubbelbestemming Leiding – Brandstof is opgenomen voor een
            ondergrondse leiding van 16 inch voor het transport van brandstof, de dubbelbestemming
            Leiding – Water is opgenomen voor een ondergrondse waterleiding. Beide
            dubbelbestemmingen leggen restricties op aan de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de
            gronden.

            Ten tweede geldt voor de gronden in de zuidwestpunt van het projectgebied de



      -6-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>            beheersverordening “Haarlemmermeer 2014” (aangeduid met II). Deze verordening is op 4
            december 2014 door de gemeenteraad vastgesteld. Op basis van de beheersverordening geldt
            voor deze gronden een agrarische bestemming ten behoeve van agrarische bedrijfsactiviteiten.
            Omdat geen bouwvlak is opgenomen, zijn de bouwmogelijkheden heel beperkt.

            Ten derde is voor de gronden tussen de strook van 60 meter breed langs de Schipholweg en de
            hiervoor genoemde zuidwestpunt, veruit het grootste deel van het projectgebied (aangeduid
            met III), het bestemmingsplan “Schiphol en omgeving” (vastgesteld op 6 november 1975) het
            geldende juridisch planologisch kader. Weliswaar waren deze gronden opgenomen in het
            bestemmingsplan “Badhoevedorp Lijnden Oost”, doch de in dat plan opgenomen bestemming
            ‘Sport – 2’ is met de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (2
            april 2014) vernietigd. Op grond van het bestemmingsplan Schiphol en omgeving is hier een
            bestemming Agrarische doeleinden II vastgelegd. Deze agrarische bestemming maakt
            nauwelijks bebouwing mogelijk.

            De voorgenomen ontwikkeling van een atletiekbaan met bijbehorende voorzieningen evenals
            de groencompensatie van de A9, is in strijd met zowel de beheersverordening
            “Haarlemmermeer 2014” als met het bestemmingsplan “Schiphol en omgeving”, die van een
            agrarisch gebruik uitgaan. Voor de gronden van het projectgebied die onderdeel zullen
            uitmaken van de Groene AS, geldt dat de voorgenomen ontwikkeling van een ecologische zone
            in combinatie met recreatie, met een verkeersontsluiting ten behoeve van Sportpark
            De Veldpost op de Schipholweg, in overeenstemming is met het bestemmingsplan
            Badhoevedorp Lijnden Oost. Deze gronden zijn bij het projectgebied betrokken om tot een
            logische / kenbare begrenzing van het projectgebied te komen (namelijk een bestaande,
            fysieke grens).

            Vanwege de strijdigheid met de beheersverordening “Haarlemmermeer 2014” en het
            bestemmingsplan “Schiphol en omgeving”, wordt voor het projectgebied een
            omgevingsvergunning ex artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo aangevraagd. Deze
            omgevingsvergunning biedt de juridisch planologische basis voor de voorgenomen
            ontwikkelingen, voor een deel bovenop de mogelijkheden die de geldende
            bestemmingsplannen reeds bieden.

1.4         Procedure
            Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking
            getreden. Vanaf dat moment worden aanvragen voor afwijking van het bestemmingsplan
            aangemerkt als een aanvraag voor een omgevingsvergunning. In deze vergunning zijn de
            verschillende toestemmingen voor locatiegebonden activiteiten geïntegreerd. Er wordt daarbij
            onderscheid gemaakt tussen een ‘reguliere’ en een ‘uitgebreide’ procedure.

            Omdat de voorgenomen ontwikkeling grotendeels niet past binnen het vigerend juridisch-
            planologisch kader, is afwijking hiervan noodzakelijk. Dit is mogelijk met toepassing van artikel
            2.12, eerste lid sub a, onder 3 van de Wabo. Hiervoor geldt de uitgebreide procedure, zoals
            beschreven in § 3.3 van de Wabo. Ten behoeve van deze procedure is een ruimtelijke
            onderbouwing noodzakelijk. Dit document voorziet hierin. De aanvraag ten behoeve van de
            planologische afwijking wordt vooruitlopend op de aanvraag omgevingsvergunning ten
            behoeve van de geplande bouw- en aanlegactiviteiten ingediend.




      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                            -7-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>-8-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>      2. BELEIDSKADER
            In dit hoofdstuk worden de belangrijkste beleidsstukken aangehaald die betrekking hebben op
            de gemeente Haarlemmermeer en in het bijzonder die voor het project.

2.1         Nationaal beleid

            Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 2040 (2012)
            De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 2040 (SVIR, 2012) geeft een totaalbeeld van het
            ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op Rijksniveau. Het Rijk zet het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid
            in voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. De drie hoofddoelen voor
            de middellange termijn (2028) zijn:
            - het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk
            economische structuur van Nederland;
            - het verbeteren, in standhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de
            gebruiker voorop staat;
            - het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
            cultuurhistorische waarden behouden zijn.

            Door vaststelling van de SVIR geldt voor de ruimtelijke ordening in brede zin dat een
            aanzienlijk deel van de Rijkstaken is gedecentraliseerd. Alleen voor een beperkt aantal
            onderwerpen wordt de bevoegdheid om algemene regels te stellen ingezet. Het gaat hierbij
            om nationale belangen, zoals kustfundament, grote rivieren en primaire waterkeringen,
            waarvoor kaderstellende uitspraken zijn opgenomen. Deze zijn zodanig geformuleerd, dat ze
            beperkingen stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau.

            Aangezien een structuurvisie geen bindende werking heeft voor andere overheden dan de
            overheid die de visie heeft vastgesteld, zijn de nationale belangen uit de structuurvisie die
            juridische borging vragen geborgd in de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Ruimte.
            Deze AMvB wordt aangeduid als het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en
            richt zich op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen.
            Daarnaast zorgt de AMvB voor sturing en helderheid van deze belangen vooraf.

            De voorgenomen ontwikkeling heeft geen invloed op één van de onderwerpen van nationaal
            belang. De ontwikkeling is dan ook in overeenstemming met het Rijksbeleid. Wel is sprake van
            een 'ladder' voor duurzame verstedelijking (gebaseerd op de 'SER-ladder'). Deze is vastgelegd
            in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening. Dit betekent dat voor alle stedelijke
            ontwikkelingen gekeken moet worden naar de volgende treden:

                   Is er vraag naar een bepaalde nieuwe ontwikkeling?
                   Kan hiervoor bestaand stedelijk gebied of bestaande bebouwing worden hergebruikt?
                   Indien nieuwbouw nodig is, dan dient gezorgd te worden voor een optimale inpassing
                    en bereikbaarheid.

            Visie voor de Schipholregio (SMASH)
            Het Rijk gaat in samenwerking met de zogenaamde regiopartijen en de partijen uit de
            luchtvaartsector een visie opstellen voor de Schipholregio (SMASH). Het programma SMASH is
            erop gericht de mainport Schiphol en haar regio te versterken en helderheid te bieden wat
            betreft de mogelijkheden voor de verdere ruimtelijke en infrastructurele ontwikkeling. SMASH


      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                             -9-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>         draagt met een heldere visie, juridisch kader en uitvoeringsagenda actief bij aan de
         concurrentiekracht van Nederland nu en de komende decennia. De kracht en kwaliteit van de
         Schipholregio komt voort uit de compactheid ervan en haar diversiteit aan functies. De focus
         ligt hierbij op het ‘managen van de nabijheid van de luchthaven in de stedelijke omgeving’. De
         ontwikkeling van De Veldpost is onderdeel van de Bestuursovereenkomst Omlegging A9. Deze
         is onder meer door het Rijk en Schiphol ondertekend. Daarmee hebben de diverse overheden
         zich gecommitteerd aan de ontwikkeling.

         Luchthavenindelingbesluit Schiphol
         Het rijksbeleid voor de toekomstige ontwikkeling van Schiphol staat in de Wet tot wijziging van
         de Wet Luchtvaart (2003). Deze wet vormt de grondslag voor twee uitvoeringsbesluiten: het
         Luchthavenverkeersbesluit en het Luchthavenindelingbesluit (LIB, 2003 en daarop volgende
         wijzigingen). Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten in overeenstemming zijn met het
         Luchthavenindelingbesluit. In het LIB worden beperkingengebieden aangegeven voor externe
         veiligheid, geluid, hoogte en vogel aantrekkende werking. Het LIB wordt medio 2016 / 2017
         aangepast voor de aspecten externe veiligheid en bouwbeperkingen.

         De ontwikkeling van De Veldpost is opgenomen in het document “Beschrijving bouw- en
         bestemmingsplannen die worden uitgezonderd van het de regels voor de vliegveiligheid in het
         Luchthavenindelingbesluit Schiphol”, dat als achtergrondrapport bij het LIB is opgesteld. In
         paragraaf 2.12 is de ontwikkeling Badhoevedorp Centrum de Veldpost opgenomen. De
         maximale bouwhoogte in meters boven NAP bedraagt 9 meter.




         Afbeelding 3, uitsnede Beschrijving bouw- en bestemmingsplannen




- 10 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>            Conclusie nationaal beleid
            In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) wordt het begrip ‘stedelijke ontwikkeling’ als volgt
            omschreven: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van
            kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Realisatie van
            een nieuwe atletiekbaan met een clubgebouw (van circa 250 m² b.v.o.) en de aanleg van
            groencompensatie van de A9 vallen niet als stedelijke ontwikkeling als bedoeld in het Bro aan
            te merken. Gelet hierop hoeft de voorgenomen ontwikkeling niet getoetst te worden aan de
            ladder voor duurzame verstedelijking. Verder is de ontwikkeling niet in strijd met het beleid
            voor de Schipholregio.

2.2         Provinciaal beleid

            Structuurvisie Noord-Holland 2040
            Provinciale Staten van de provincie Noord-Holland hebben op 21 juni 2010 de Structuurvisie
            2040 vastgesteld. In 2015 heeft een actualisatie plaatsgevonden. Met de structuurvisie wordt
            ingezet op klimaatbestendigheid, ruimtelijke kwaliteit en duurzaam ruimtegebruik. In het
            kader van klimaatbestendigheid dient ruimte gevonden te worden voor bescherming tegen
            wateroverlast, voor voldoende schoon drinkwater en voor duurzame energie. De ruimtelijke
            kwaliteit wordt operationeel gemaakt in het behoud van het Noord-Hollandse landschap door
            verdere ontwikkeling van de kwaliteit en diversiteit van het landschap. Duurzaam
            ruimtegebruik wordt nagestreefd door functies slim te combineren en te zorgen dat deze goed
            bereikbaar zijn.

            De provincie Noord-Holland wil steden optimaal benutten en de landschappen open houden,
            maar ook ruimte bieden aan de economie en woningbouw. Vandaar dat gestreefd wordt naar
            verdere verdichting van het 'bestaand bebouwd gebied' (BBG). De provincie helpt gemeenten
            bij het optimaliseren van het gebruik van dit gebied, met name waar het gaat om
            bedrijventerreinen, ondergronds bouwen, hoogbouw, stationsomgevingen en knooppunten.
            Voor nieuwe ontwikkelingen moeten nut en noodzaak worden aangetoond. Vervolgens dient
            te worden aangetoond dat de betreffende ontwikkeling niet (geheel) door middel van
            verdichting, transformatie en herstructurering kan worden gerealiseerd. Wanneer een
            voorgenomen ontwikkeling noodzakelijk is en verdichting niet mogelijk is, wordt nieuwe uitleg
            buiten het BBG gerealiseerd.

            In de Structuurvisie Noord-Holland 2040 valt het sport- recreatiegebied De Veldpost binnen de
            zone 'strategische reserve voor gebiedsontwikkeling Schipholdriehoek'. Deze
            gebiedsontwikkeling is uitgefaseerd tot na 2040. De genoemde ontwikkelingen belemmeren
            de gebiedsontwikkeling van de Schipholdriehoek niet. De provincie Noord-Holland is mede
            ondertekenaar van de bestuursovereenkomst omlegging A9.

            Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV)
            De PRV bevat algemene regels over de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen,
            waarbij een provinciaal belang speelt. Het uitgangspunt daarbij is dat de bevoegdheden ter
            doorwerking van het ruimtelijk beleid zoveel mogelijk proactief worden ingezet en het
            provinciale beleid daarbij zoveel mogelijk eenduidig wordt geregeld.

            In de provinciale verordening valt het projectgebied buiten het bestaand bebouwd gebied
            (BBG). Met ondertekening van de bestuursovereenkomst omlegging A9 heeft de provincie
            Noord-Holland zich gecommitteerd aan de ontwikkeling van deelgebied De Veldpost tot sport-



      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                         - 11 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>               en groengebied. Er zijn ook geen alternatieven beschikbaar voor dit sport- en groengebied. De
               kwalitatieve ambities bij de ontwikkeling van De Veldpost tot een gebied met een hoge
               ruimtelijke kwaliteit zijn groot.
               De strook langs de Spaarnwoudertocht is aangeduid als ecologische verbindingszone. Met de
               ontwikkeling van de noordkant van het gebied De Veldpost zal deze ecologische
               verbindingszone gerealiseerd worden als onderdeel van de Groene AS.
               Het plan is op 3 maart 2014 in de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling besproken, het
               adviesorgaan van het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland.

               Gebiedsvisie Schipholdriehoek
               Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland heeft op 5 oktober 2010
               de Gebiedsvisie Schipholdriehoek 2040 vastgesteld. De zogenoemde Schipholdriehoek is het
               gebied gelegen tussen de Rijkswegen A4, A5 en A9. Het doel van de gebiedsvisie is, voor de
               termijn 2010 tot 2040 en daarna, haalbare en gedragen ambities voor de Schipholdriehoek
               te formuleren. Het uitgangspunt van de gebiedsvisie is de Schipholdriehoek te reserveren
               voor ontwikkelingen op de lange(re) termijn om de maatschappelijke en economische potentie
               ervan ten volle te kunnen benutten. De gemeente Haarlemmermeer, het Hoogheemraadschap
               van Rijnland en Rijkswaterstaat hebben geparticipeerd in de totstandkoming van deze
               gebiedsvisie.

               Conclusie provinciaal beleid
               De voorgenomen ontwikkeling van een atletiekbaan en de aanleg van groencompensatie sluit
               aan op de ruimtelijke inrichting die reeds met het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden
               Oost is vastgelegd en waarmee de provincie Noord-Holland heeft ingestemd. Geconcludeerd
               wordt dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is met het provinciaal ruimtelijk
               beleid.

2.3            Gemeentelijk beleid

               Structuurvisie Haarlemmermeer
               In de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 (2012) worden belangrijke ambities, speerpunten
               en opgaven voor Haarlemmermeer tot 2030 beschreven. De structuurvisie stelt kaders voor de
               ontwikkeling van Haarlemmermeer. De ambities voor Haarlemmermeer in 2030 zijn als volgt
               benoemd:

               -   sterke gevarieerdheid en atypische stedelijkheid benutten;
               -   duurzaam en klimaatbestendig;
               -   fysiek en sociaal duurzaam verbonden met elkaar en met de omgeving;
               -   blijvend gepositioneerd als attractieve ontmoetingsplaats.

               In de structuurvisie wordt onder andere ingezet op de volgende speerpunten:

               - Hoogdynamische en laag dynamische ontwikkeling
               Stimulering en concentratie van economische activiteiten zoals de luchthaven Schiphol,
               logistiek knooppunt ACT, glastuinbouw PrimAviera in de hoogdynamische oostflank en een
               gespreide en ontspannen ontwikkeling gericht op wonen, landschap en water in de laag
               dynamische Westflank van de Haarlemmermeer.

               - Compacte en duurzame luchthaven




      - 12 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>      Versterking van de potenties van de luchthaven Schiphol op basis van een duurzame
      ontwikkeling met beperkt ruimtebeslag, een reservering van de Schipholdriehoek en het
      terugdringen van de geluidsoverlast.

      - Mobiliteit
      Inzet op ketenmobiliteit en het benutten van vervoersknooppunten, versterken van de auto-
      en fietsinfrastructuur, uitbreiding van het netwerk van openbaar vervoer en de ontwikkeling
      van een smartgrid voor energietransport.

      Deltaplan Bereikbaarheid
      Het gemeentelijk verkeer- en vervoerbeleid is opgenomen in het Deltaplan Bereikbaarheid
      (2012). De doelen die de gemeente met het plan voor ogen heeft zijn:
      - goede lokale en regionale bereikbaarheid;
      - optimale doorstroming;
      - verbeteren van de verkeersstructuur;
      - goede ontsluiting van de kernen;
      - verdere ontwikkeling van een hoogwaardig openbaar vervoernetwerk in de regio;
      - het verbeteren van de verkeersveiligheid.

      Het deltaplan bevat het kader voor beleid en omvat tevens een concreet
      uitvoeringsprogramma dat jaarlijks wordt geactualiseerd. Ook de parkeernormering wordt
      regelmatig geactualiseerd. Bij het moment van indiening van de omgevingsvergunning dient de
      actuele, geldende parkeernormering toegepast te worden.

      Masterplan Badhoevedorp
      Het Masterplan Badhoevedorp, dat op 12 juni 2008 door de gemeenteraad is vastgesteld,
      geldt als ontwikkelingskader voor Badhoevedorp. Het masterplan geeft in grote lijnen weer
      wat in de toekomst gaat gebeuren in Badhoevedorp en stelt de ruimtelijke, functionele en
      financiële kaders vast.

      Een belangrijk uitgangspunt in het masterplan is behoud van het dorpse karakter. De basis van
      het plan is een raamwerk van groene openbare ruimten met parken, plantsoenen,
      waterpartijen, bomenlanen, straten en langzaam verkeerroutes. Tussen de Ringvaart en de
      Schipholweg lopen noord-zuid gerichte lanen. Een route door het dorp (het Groene Lint)
      verbindt de parken, plantsoenen en woonbuurten met elkaar. Op en langs het oude wegtracé
      van de A9 komen nieuwe hoogwaardige woongebieden met aantrekkelijke openbare ruimten.
      In het masterplan zijn verschillende deelgebieden aangewezen: Quatrebras, Centrum,
      Schuilhoeve, Lijndenhof, De Veldpost en het - nog niet in ontwikkeling genomen deelgebied -
      de Rijkstee.

      Rond het nu enigszins geïsoleerd gelegen Wandelbos aan de westzijde van Badhoevedorp
      (deelgebied Quatrebras) zijn woningen gepland. Binnen dit deelgebied wordt een aantal
      voorzieningen verplaatst, waaronder een nieuw dorpshuis. Het winkelcentrum (deelgebied
      Centrum) wordt vernieuwd, passend bij het dorpse karakter van Badhoevedorp. Het huidige
      sportpark Schuilhoeve en de Groene Zoom (deelgebied Schuilhoeve) veranderen in een
      eigentijds tuindorp met slingerende bomenlanen en een langgerekt buurtplantsoen.




Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                        - 13 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>         Afbeelding 4: Masterplan Badhoevedorp (projectgebied is aangeduid)


         De ontwikkeling van het projectgebied sluit aan op de uitgangspunten van het Masterplan
         Badhoevedorp, ondanks dat de sportfunctie enkel aan de westkant van de Sloterweg wordt
         gerealiseerd. Reden daarvoor is dat minder sportverenigingen naar De Veldpost verplaatst
         worden dan waarvan eerder was uitgegaan.

         Verkeersstructuurplan Badhoevedorp
         Op 12 juni 2008 is het Verkeersstructuurplan Badhoevedorp (VSP) door de gemeenteraad
         vastgesteld. Dit plan geeft de gewenste verkeersstructuur in samenhang met de nieuwe
         ruimtelijke ontwikkelingen in Badhoevedorp weer, wanneer de A9 vanaf circa 2018 uit het
         dorp is verdwenen. Het verkeersstructuurplan bevat:

         - een analyse van de huidige situatie, vastlegging van knelpunten en verbeterpunten;
         - een beoordeling van de situatie na omlegging van de A9;
         - een verkeersstructuurplan voor een situatie na 2020 ten behoeve van autoverkeer,
         fietsverkeer en openbaar vervoer;
         - een advies voor het aanpakken van de knelpunten op korte termijn (<2010) die passen
         binnen het eindbeeld.

         Het verkeersstructuurplan is op enkele punten geactualiseerd (zie de notitie Aanpassing 2013
         Verkeerstructuurplan Badhoevedorp). Hierin is onder meer de hoogwaardige openbaar
         vervoersverbinding (HOV A9) opgenomen.

         Waterstructuurplan Badhoevedorp
         Voor de gebiedsontwikkeling Badhoevedorp is - in samenspraak met de ontwikkelaars en met
         het Hoogheemraadschap van Rijnland - een waterstructuurplan opgesteld (Waterstructuurplan
         Badhoevedorp, Witteveen en Bos, 2013). Hierin is de bestaande en nieuwe waterstructuur
         beschreven. Het waterstructuurplan is juridisch-planologisch verankerd in het
         bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost.


- 14 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>      Bij het opstellen van het waterstructuurplan zijn de volgende ambities nagestreefd: het
      creëren van voldoende waterberging, het verbeteren van de doorspoeling, het verbeteren van
      de waterkwaliteit (voor zover mogelijk) en een logische en robuuste indeling van peilvakken.
      Daarnaast heeft water ook waarde doordat de beleving van gebieden vergroot kan worden.

      Voor de ontwikkeling van het gehele Sportpark De Veldpost bestaat een wateropgave van
      8.650 m². Voorts dient op het terrein van de groencompensatie van de A9 zo’n 500 m²
      gecompenseerd te worden. De in het projectgebied voorgenomen ontwikkelingen zijn hierop
      afgestemd.

      Groenstructuurplan Badhoevedorp
      Voor de gebiedsontwikkeling Badhoevedorp is een groenstructuurplan opgesteld. Hierin is de
      bestaande en nieuwe groenstructuur beschreven. De basis van het groenstructuurplan wordt
      gevormd door het groene raamwerk uit het masterplan. Het groenstructuurplan is een verdere
      uitwerking hiervan. Een gedegen visie op de groenstructuur van Badhoevedorp is niet alleen
      belangrijk voor de inpassing van nieuwe ontwikkelingen, maar ook voor het behoud van de
      huidige hoge kwaliteit van Badhoevedorp als groen dorp en het benutten van kansen voor
      groen in de toekomst. Daarbij dient het plan als kader voor nieuwe ontwikkelingen en geeft
      het sturing aan beheer en onderhoud van het groen. Het plan geeft een visie op de
      groenstructuur in Badhoevedorp voor de komende 20 jaar, op het niveau van
      hoofdgroenstructuur en deelgebied niveau. De groenkwaliteit en -kwantiteit wordt beschreven
      evenals het beheer en onderhoud van het groen. Eén van de kernkwaliteiten van
      Badhoevedorp is de groene uitstraling. Hiermee onderscheidt het zich van de overige dorpen
      in de Haarlemmermeer. Het is de ambitie om, ook met de opgave om de gebiedsontwikkeling
      te realiseren, deze groene uitstraling te behouden.

      Spelen, sporten en ontmoeten in de buitenruimte
      In de beleidsnota Spelen, sporten en ontmoeten in de buitenruimte (2009) hanteert de
      gemeente voor formele en informele speelplekken landelijk getoetste richtlijnen en wordt de
      aanleg van nieuwe speel-, sport- of ontmoetingsplekken bepaald aan de hand van bijvoorbeeld
      demografische gegevens. Van belang is dat in bestaande en nieuwe wijken, er binnen de
      bestemmingen voor de openbare ruimte, zoals ‘Groen’ en ‘Verkeer’ voldoende mogelijkheden
      zijn voor de aanleg van nieuwe speel-, sport en ontmoetingsvoorzieningen.

      Definitief Stedenbouwkundig Ontwerp Sportpark De Veldpost en Voorlopig Ontwerp Groene AS
      / Park De Veldpost
      Voor zowel Sportpark De Veldpost als de Groene AS / Park De Veldpost zijn ontwerpen
      opgesteld. Beide ontwerpplannen besteden aandacht aan de bestaande situatie (kansen en
      belemmeringen) en formuleren aan de hand van een voorlopig ontwerp de uitgangspunten
      voor het nieuwe sportpark en de Groene AS/ Park De Veldpost. Het college van burgemeester
      en wethouders heeft de ontwerpplannen op 24 november 2015 vastgesteld.

      Conclusie gemeentelijk beleid
      De ontwikkeling van een atletiekbaan en de aanleg van de groencompensatie van de A9 sluit
      aan op en is in overeenstemming met de gemeentelijke beleidskaders.




Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                       - 15 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>- 16 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>      3. BESCHRIJVING VAN HET PROJECT
            In dit hoofdstuk wordt een beschrijving van de bestaande situatie en het huidig gebruik van de
            locatie. Vervolgens wordt de beoogde nieuwe situatie toegelicht.


3.1         Bestaande situatie en huidig gebruik
            Het projectgebied bevindt zich aan de westkant van de dorpskern van Badhoevedorp, ten
            zuidwesten van de Schipholweg (N232). De gronden van het projectgebied zijn lange tijd voor
            agrarische doeleinden gebruikt, zoals akkerbouw en grasland. Van bebouwing is in de huidige
            situatie vrijwel geen sprake.

            Aan zowel de noordoost- als de zuidoostzijde wordt het plangebied begrensd door een
            watergang, te weten de Spaarnwoudertocht respectievelijk de Kagertocht. Tussen de
            Spaarnwoudertocht en de Schipholweg is, in de berm en op het talud, enige beplanting
            aanwezig (bomen en struiken). Direct ten westen van het plangebied vinden momenteel de
            bouwwerkzaamheden voor de omgelegde A9 plaats. Het nieuwe tracé van de A9 doorbreekt
            de ruimtelijke (agrarische) samenhang met de andere percelen ten zuidwesten van de
            Schipholweg.

            Afbeelding 5 geeft een impressie van het projectgebied en de directe omgeving.




            Afbeelding 5: Bestaande situatie projectgebied.


3.2         Projectbeschrijving

            Algemeen
            De sportverenigingen SC Badhoevedorp, RKSV Pancratius en Kombij Atletiek verhuizen naar
            het nieuwe Sportpark De Veldpost. Dit nieuwe sportpark hangt nauw samen met de
            ontwikkelingen rondom de omgelegde A9, waaronder een ecologische verbinding (Groene AS)
            en de groencompensatie voor de nieuwe A9. In het gebied De Veldpost worden verbindingen
            aangelegd voor auto, fietser en voetganger om het gebied bereikbaar te maken. Ook zal het
            groene gevoel van buiten sporten worden versterkt door een stevige groene mantel, een



      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                         - 17 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>         netwerk van waterlopen en hoogteverschillen. Hekwerken en parkeervoorzieningen worden
         verder zoveel mogelijk groen ingebed in de beplantingen en terreinwallen.

         Bij het ontwerpen van Sportpark De Veldpost zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:
         - inpassing van de sportvelden in een natuurlijke omgeving;
         - aanleg van zo min mogelijk verharding / infrastructuur ten behoeve van de bereikbaarheid
         van de sportverenigingen;
         - veilige bereikbaarheid vanuit het dorp voor langzaam verkeer.

         In afbeelding 6 is de plankaart van het DSO Sportpark De Veldpost weergegeven.




         Afbeelding 6: plankaart DSO Sportpark De Veldpost.


         Kombij Atletiek, Groencompensatie A9
         Zoals hiervoor aangegeven richt deze ruimtelijke onderbouwing zich enkel op twee van het
         bestemmingsplan afwijkende ontwikkelingen binnen De Veldpost, te weten de nieuwe
         accommodatie en voorzieningen voor Kombij Atletiek en een deel van de groencompensatie
         van de A9.

         Voor de ontwikkeling van de nieuwe accommodatie en voorzieningen voor Kombij is uitgegaan
         van de sporttechnische eisen van NOC/NSF. Daarbij is kwalitatief aansluiting gezocht bij het
         speel- en competitieniveau van de gebruikers en is ook rekening gehouden met een
         toekomstige ontwikkeling gebaseerd op een realistisch ambitieniveau. Uitgangspunt vormde
         de ‘nieuw voor oud’- regeling: de vereniging krijgt in beginsel een vergelijkbare
         sportaccommodatie als wat zij nu heeft.

         Voor de terreininrichting en opstallen van Kombij kan concreet van het volgende worden
         uitgegaan:

         - Een atletiekbaan met verlichting met vier banen en zes banen voor de sprint.
         - Een clubgebouw met een bruto vloeroppervlak van circa 250 m² (mogelijk in twee lagen) ter
         hoogte van de finishlaan aan de noordwestzijde van het atletiekterrein.
         - Voor het clubgebouw een bouwhoogte van 5 tot 6 meter, voor de veldverlichting een


- 18 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>      maximale hoogte van 12 meter.
      - Een fietsenparkeerplaats en een opstelplaats voor scooters.
      - Hetzelfde aantal parkeerplaatsen als in de huidige situatie, op een aaneengesloten
      parkeerterrein voor de entree van de vereniging.
      - Hekwerken en erfafscheidingen tot een hoogte van 2 meter, waar noodzakelijk voor de
      atletiekbeoefening worden afvangende hekwerken / voorzieningen hoger.

      Ten aanzien van het terrein van de groencompensatie van de A9 wordt opgemerkt dat de
      opgave voor realisatie van bos en bosplantsoen aansluit bij de wensen die vanuit de
      bewonersparticipatie naar voren zijn gekomen. Door optimaal gebruik te maken van de ruimte
      en hoogteverschillen te creëren kunnen diverse aanvullende functies worden ingepast om het
      gebied aantrekkelijk te maken voor recreatie. Daarbij zal de nadruk liggen op spel en sport,
      zoals een natuurspeelplaats met bijvoorbeeld een speeltunnel in een grasheuvel en
      trimelementen. Verder zullen op dit terrein diverse ecologische voorzieningen gerealiseerd
      worden evenals hondenuitlaatroutes; op de plankaart van het Voorlopig Ontwerp Groene AS /
      Park De Veldpost (Lola Landscape Architects) wordt de inrichting van het terrein meer
      gedetailleerd aangegeven.

      Ontsluiting en parkeren
      Het projectgebied wordt ontsloten via de Schipholweg. Deze aansluiting op de Schipholweg is
      reeds mogelijk op grond van het geldende bestemmingsplan. Op termijn zal het projectgebied
      ook bereikbaar zijn via de zuidelijke ontsluiting op de Sloterweg. De wegen binnen het
      Sportpark De Veldpost krijgen een 30 km/uur regime (bibeko). Uit het Deltaplan
      Bereikbaarheid komt naar voren dat ten behoeve van de atletiekbaan in totaal 35
      parkeerplaatsen nodig zijn. Er is in de tijdelijke situatie voldoende ruimte aanwezig om dat
      aantal parkeerplaatsen aan te leggen; in de definitieve situatie (d.w.z. de gehele ontwikkeling
      van Sportpark De Veldpost) komt een deel van de benodigde parkeerplaatsen (15 stuks) ten
      zuiden van het terrein van SC Badhoevedorp.




Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                          - 19 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>- 20 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>      4. TOETSING AAN OMGEVINGSASPECTEN
            In dit hoofdstuk worden de omgevingsaspecten behandeld die binnen de ruimtelijke ordening,
            en daarmee dus ook voor deze ruimtelijke onderbouwing, van belang zijn. Veel aandacht gaat
            daarbij uit naar de milieuaspecten, aangezien de beleidsvelden milieu en ruimtelijke ordening
            de laatste decennia steeds meer naar elkaar toe zijn gegroeid. Het milieubeleid stelt
            randvoorwaarden aan ruimtelijke ontwikkelingen en is primair bedoeld om een zo optimaal
            mogelijke leefomgeving te realiseren.

4.1         Water
            De watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk
            beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het
            uitvoeren van een watertoets betrekt de waterbeheerders actief bij ruimtelijke
            besluitvormingsprocessen en geeft water een duidelijke plek binnen de ruimtelijke ordening.
            Het projectgebied is gelegen in het beheersgebied van het Hoogheemraadschap van Rijnland
            dat zowel de kwantiteit als de kwaliteit van het oppervlaktewater beheert.

            Uitgangspunt bij ruimtelijke ontwikkelingen is dat deze voldoen aan het waterbeleid. Dit is
            vastgelegd in diverse beleidsdocumenten van Europees (Europese Kaderrichtlijn Water
            (2000/60/EG) tot provinciaal niveau (Provinciaal Waterplan Noord-Holland 2010-2015). Ook
            het Hoogheemraadschap van Rijnland heeft zijn beleid vastgelegd in een waterbeheerplan
            (2016-2021). Deze beleidsplannen zijn er allemaal in hoofdzaak opgericht, dat ontwikkelingen
            hydrologisch neutraal ontwikkeld moeten worden. Deze beleidsterm heeft vooral betrekking
            op het zoveel mogelijk (binnen de ontwikkeling) neutraliseren van de negatieve hydrologische
            gevolgen van ruimtelijke ontwikkelingen in ruimte en tijd. Hierbij speelt de trits 'vasthouden-
            bergen-afvoeren' een belangrijke rol.

            Het aspect water is ten behoeve van de in het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost
            opgenomen gebiedsontwikkeling uitvoerig onderzocht en beschreven in een
            waterstructuurplan, dat in samenspraak met het Hoogheemraadschap van Rijnland is
            opgesteld. Het Hoogheemraadschap heeft vervolgens op 28 maart 2013 een positief
            wateradvies afgegeven. De herinrichting van het projectgebied was qua programma reeds
            opgenomen in het waterstructuurplan en staat uitvoering daarvan niet in de weg.

            De wateropgave voor het gehele Sportpark De Veldpost bedraagt 8.650 m², terwijl op het
            terrein van de groencompensatie voor de A9 nog 500 m² gecompenseerd moet worden.
            Daarbij dient rekening te worden gehouden met de aanwezige kwellocatie, onder andere door
            lange, smalle, ondiepe tochten aan te leggen. Zodoende wordt langs de toegang vanaf de
            Sloterweg, ten zuiden van het sportcomplex, een nieuwe watergang aangelegd. Hiermee
            wordt voldaan aan de compensatieopgave.

            Verder wordt de nieuwe bebouwing in het projectgebied aangesloten op het huidige
            rioolstelsel. Hierbij is het wenselijk om het hemelwater te scheiden van het afvalwater. In de
            omgeving is in de toekomstige situatie voldoende oppervlaktewater aanwezig waarop het
            hemelwater kan worden geloosd. Om diffuse verontreinigingen van water en bodem te
            voorkomen, is het voor de nieuwe bebouwing van belang om duurzame, niet-uitloogbare
            bouwmaterialen toe te passen. Zink, lood, koper en PAK´s-houdende materialen mogen
            uitsluitend worden toegepast als deze worden voorzien van een coating.




      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                          - 21 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>               Overleg met de waterbeheerder(s)
               Bij aanvang van de procedure zal deze ruimtelijke onderbouwing ter toetsing worden
               aangeboden aan het Hoogheemraadschap van Rijnland. Indien noodzakelijk zal deze
               ruimtelijke onderbouwing worden aangepast.

4.2            Milieuzonering
               De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft in de uitgave “Bedrijven en
               Milieuzonering” een handreiking geboden voor het toepassen van milieuzonering in de
               ruimtelijke planvorming. De milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe milieubelastende
               activiteiten een passende locatie in de nabijheid van milieugevoelige functies krijgen en dat
               milieugevoelige functies op een verantwoorde afstand van milieubelastende activiteiten
               gesitueerd worden.

               Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie, te weten: geluid,
               geur, gevaar en stof. Daarnaast is milieuzonering gericht op nieuwe ontwikkelingen. Het is niet
               bedoeld voor het beoordelen van bestaande situaties waarbij gevestigde milieubelastende
               activiteiten en milieugevoelige functies op minder dan de richtafstand van elkaar staan. Met
               de handreiking kan worden bepaald wat de gewenste richtafstand is tussen de
               woningbouwlocatie en de bedrijven in de omgeving. Dit kan oplopen tot de maximale
               richtafstand voor bedrijven met milieucategorie 6 en die bedraagt 1.500 meter tot het
               omgevingstype rustige woonwijk. Daarnaast kent de VNG-uitgave ook het omgevingstype
               'gemengd gebied'. Het betreft hier een gebied met een variatie aan functies; direct naast
               woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en (kleine) bedrijven. Ook
               gebieden die in de directe nabijheid van hoofdinfrastructuur liggen behoren tot het
               omgevingstype gemengd gebied. Gezien de aanwezige functiemenging of de ligging nabij
               drukke wegen kent zo’n gebied al een hogere milieubelasting. Dat rechtvaardigt het verlagen
               van de richtafstanden met één stap.

               De ontwikkeling van de atletiekbaan met bijbehorende voorzieningen is aan te merken als een
               nieuwe, hinder veroorzakende activiteit. Op basis van de VNG- uitgave bedraagt de
               richtafstand van een sport- en recreatiepark (met buitenverlichting) 50 meter. De
               inrichtingsgrenzen zijn echter niet binnen een afstand van 50 meter tot de bestaande
               woningen ten noorden van de Schipholweg gesitueerd. Aldus wordt ruimschoots voldaan aan
               de aanbevolen richtafstand.

4.3            Geluid
               Geluidhinder kan ontstaan door verschillende activiteiten. In de Wet geluidhinder en de Wet
               milieubeheer zijn geluidsnormen opgenomen voor wegverkeerslawaai, railverkeerslawaai en
               industrielawaai. Deze normen geven de hoogst acceptabele geluidsbelasting bij
               geluidsgevoelige functies zoals woningen. Bij het bepalen van de maximaal toegestane
               geluidsbelasting maakt de Wet geluidhinder onderscheid tussen bestaande situaties en nieuwe
               situaties. Nieuwe situaties zijn nieuw te bouwen geluidsgevoelige functies of nieuwe
               geluidhinder veroorzakende functies.

               De voorgenomen ontwikkeling leidt niet tot nieuwe geluidsgevoelige functies. Van een nieuwe
               geluidhinder veroorzakende functie als bedoeld in de Wet geluidhinder is evenmin sprake,
               aangezien voor de wegen in het projectgebied een 30 km/uur regime zal gelden. In paragraaf
               4.2 is reeds toegelicht dat vanuit milieuzonering voldaan wordt aan de aanbevolen
               richtafstand. Gesteld kan worden dat geen akoestisch onderzoek noodzakelijk is en dat het


      - 22 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>            aspect geluid geen belemmeringen oplevert voor de ontwikkeling van de atletiekbaan.

4.4         Luchtkwaliteit
            Voor een aantal stoffen in de lucht gelden wettelijke grenswaarden, welke zijn vastgelegd in
            het hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (de zogenaamde Wet luchtkwaliteit). De normen zijn
            gesteld ter bescherming van de gezondheid van de mens. De luchtkwaliteit dient in zijn
            algemeenheid, met uitzondering van de werkplek, bepaald te worden. Het ontstaan van
            nieuwe knelpunten moet worden voorkomen. De gemeente toetst daartoe nieuwe ruimtelijke
            ontwikkelingen expliciet aan de normen uit de Wet luchtkwaliteit. Is de verwachting dat de
            ontwikkeling zal leiden tot overschrijding van de normen, dan wordt naar een zodanig
            (technisch en/of planologisch) alternatief gezocht dat wordt voldaan aan de normen.

            Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekenende
            mate’ (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze projecten kunnen zonder toetsing
            aan de luchtkwaliteitsnormen worden uitgevoerd. Een project draagt ‘niet in betekenende
            mate’ bij aan de luchtverontreiniging als de grens van 3% van de grenswaarde voor de
            jaargemiddelde concentratie fijn stof en stikstofdioxide niet wordt overschreden. In de
            algemene maatregel van bestuur ‘Niet in betekenende mate’ (Besluit NIBM) en de ministeriële
            regeling (Regeling NIBM) zijn de uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het
            begrip NIBM.

            Hoewel de voorgenomen ontwikkeling aangemerkt kan worden als een project dat niet in
            betekenende mate bijdraagt, is evenzeer van belang dat de gehele gebiedsontwikkeling
            Badhoevedorp in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) is opgenomen
            onder projectnummer 701 met de titel “Gebiedsontwikkeling Badhoevedorp Centrum en
            Zuid”. De ontwikkelingen in het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost zijn bij het
            oorspronkelijke NSL opgenomen op basis van het programma van het masterplan
            Badhoevedorp zoals dat werd opgesteld in 2008. In 2010 is vanwege het NSL een nieuw
            programma aangeleverd voor de monitoringstool. Hierin is niet alleen het geactualiseerde
            programma voor de ontwikkelgebieden van het masterplan opgenomen, maar ook alle andere
            ontwikkelingen in Badhoevedorp. Hierdoor wijkt het nieuwe programma af van het
            oorspronkelijk in het NSL aangemelde programma.

            Het geactualiseerde programma is apart onderzocht in het Luchtkwaliteitsonderzoek
            Badhoevedorp Lijnden Oost (Witteveen en Bos, 2013). Gelet op de resultaten van dat
            onderzoek past het geactualiseerde programma van het project binnen het NSL. Omdat de
            beoogde ontwikkeling ten aanzien van het programma geen wijzigingen bevat, wordt gesteld
            dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het NSL. Het aspect luchtkwaliteit vormt geen
            belemmering voor deze ontwikkeling.

4.5         Externe veiligheid
            Binnen het externe veiligheidsbeleid wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico
            en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico zegt iets over de theoretische kans op overlijden op
            een bepaalde plaats voor een persoon die een jaar lang op die plaats zou staan. Hiervoor geldt
            dat een kans groter dan 1 op de miljoen per jaar (10-6/jaar) onacceptabel wordt geacht.

            In tegenstelling tot het plaatsgeboden risico, dat in één getal kan worden uitgedrukt, wordt
            het groepsrisico door een (grafiek)lijn weergegeven. Naarmate de groep mogelijke slachtoffers
            groter wordt, moet de kans op zo’n ongeval kleiner zijn. Het invloedsgebied van het
            groepsrisico bedraagt het 1% letaliteitsgebied. De normen voor het groepsrisico weerspiegelen


      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                          - 23 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>         geen grenswaarde maar een oriënterende waarde. Dit houdt in dat bij de beoordeling van het
         groepsrisico het lokaal en regionaal bevoegd gezag de mogelijkheid geboden wordt om
         gemotiveerd van de oriënterende waarde af te wijken.

         Voor het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost is onderzoek gedaan naar het aspect
         externe veiligheid (Oranjewoud 2010). In dit onderzoek is een quick scan externe veiligheid
         uitgevoerd. Doel van de quick scan was het inventariseren van de risicobronnen in het
         plangebied en vaststellen welke risicobronnen de voorgenomen ontwikkeling in het
         plangebied beïnvloeden.

         Voor de inventarisatie van de risicobronnen zijn de volgende risicovolle activiteiten in beeld
         gebracht:
         - inrichtingen die onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen vallen;
         - transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water;
         - hogedruk aardgasleidingen en K1, K2, K3-vloeistofleidingen.

         Vervolgens is per risicobron in beeld gebracht of deze in het kader van externe veiligheid
         beperkingen op kan leggen aan de voorgenomen ontwikkelingen in het plangebied
         (Badhoevedorp Lijnden Oost).

         Voor het projectgebied zijn de volgende uitkomsten relevant:
         - het invloedsgebied voor het groepsrisico van de toekomstige A9 ligt bij het projectgebied.
           Vanwege de aard en de omvang van de stoffen die over deze transportassen worden
           vervoerd, is een kwantitatieve risicoanalyse (QRA) opgesteld voor de verantwoording van het
           groepsrisico;
         - het invloedsgebied voor het groepsrisico van de Schipholweg ligt binnen het projectgebied.
           Vanwege de lage transportintensiteit op deze weg en de beperkte nieuwe ontwikkelingen in
           de omgeving, wordt de aanvaardbaarheid van het groepsrisico kwalitatief onderbouwd.

         Verantwoording groepsrisico
         Naar aanleiding van de uitkomsten van de quick scan externe veiligheid, zijn
         risicoberekeningen uitgevoerd voor de toename van het groepsrisico in de omgeving van de
         snelwegen A4 en A9. Op basis van deze berekeningen is een verantwoording van het
         groepsrisico opgesteld.

         Volgens de Circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen moet het bevoegd gezag bij
         ruimtelijke plannen verantwoording over het groepsrisico afleggen bij toename van het
         groepsrisico ten gevolge van de ontwikkeling van het projectgebied. In de
         verantwoordingsplicht wordt bepaald welke risico's worden geaccepteerd en - indien
         noodzakelijk - welke veiligheid verhogende maatregelen daarmee gepaard gaan. Deze
         afweging is kwalitatief van aard en richt zich op aspecten als de mogelijkheden van
         bestrijdbaarheid van een mogelijke calamiteit en de mate van zelfredzaamheid van de
         bevolking.

         In de verantwoording van het groepsrisico zijn twee verschillende situaties beschouwd:
         - Huidig tracé A9, de interim fase waarbij conform het masterplan reeds ruimtelijke
           ontwikkelingen uitgewerkt worden vooruitlopend op de omlegging.
         - Toekomstig tracé A9, waarbij alle ontwikkelingen uit de gebiedsontwikkeling Badhoevedorp
           mogelijk worden vanwege het vrijkomen van gronden.



- 24 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>            Voor de verantwoording van het groepsrisico is uitgegaan van de risicobronnen A4, A9,
            Schipholweg, lokale route S106 en de Amsterdam-Schiphol kerosineleiding. De aardgasleiding
            en luchthaven Schiphol hebben geen directe impact op de ruimtelijke plannen.

            Uit de berekeningen van het groepsrisico is gebleken dat:
            - de ontwikkelingen in het plangebied (de gehele gebiedsontwikkeling Badhoevedorp,
              waaronder de ontwikkeling van De Veldpost) leiden tot een verhoging van het groepsrisico in
              de omgeving van de A4 en de (verlegde) A9. De verhoging van het groepsrisico is te verklaren
              doordat personen aan de omgeving worden toegevoegd;
            - er in de eindfase géén sprake van een overschrijding van de oriëntatiewaarde is.

            Daarnaast zijn in de verantwoording van het groepsrisico specifieke aandachtspunten
            opgenomen ten aanzien van de ligging nabij risicobronnen van kwetsbare objecten en
            bestemmingen voor personen met beperkte zelfredzaamheid.

            Wanneer strikt naar de ontwikkeling van De Veldpost wordt gekeken, dan is sprake van een
            verplaatsing van reeds bestaande sportcomplexen. De atletiekbaan van Kombij Sport is in de
            huidige situatie binnen de invloedssfeer van de huidige A9 gelegen en komt in de nieuwe
            situatie niet dichterbij te liggen.

            Door het projectgebied loopt de Amsterdam-Schiphol pijpleiding die kerosine transporteert.
            Deze kent een belemmeringenzone van 5 meter en een PR 10-6 van 15 meter. De bouwwerken
            zijn (ver) buiten deze contour van 15 meter bestemd.

            Op grond van bovenstaande beschouwing wordt geconcludeerd, dat de aanwezige
            risicobronnen niet leiden tot belemmeringen op de voorgenomen ontwikkeling. Hoewel vanuit
            planologisch opzicht geen beperkingen aanwezig zijn, is het mogelijk een aantal maatregelen
            te nemen zodat het aantal slachtoffers bij een eventuele ramp zo laag mogelijk is. Hierbij
            wordt gedacht aan het toepassen van afsluitbare deuren, ramen en ventilatieopeningen in
            combinatie met een met één druk op de knop uit te schakelen ventilatiesysteem voor het
            clubgebouw. Bovendien kan worden ingezet op goede voorlichting en instructie om de
            gebruikers voor te bereiden op een eventuele ramp.

4.6         Bodem
            Het wettelijk kader bij de bepaling van de mate en ernst van bodemverontreiniging wordt
            gevormd door de Wet bodembescherming (Wbb). Op grond van de mate en omvang van een
            verontreiniging in grond en/of grondwater wordt bepaald of, conform de Wbb, sprake is van
            een geval van ernstige bodemverontreiniging. Hierop is de principiële noodzaak tot sanering
            gebaseerd. In de Wbb wordt op basis van risico’s voor mens en ecosystemen vervolgens
            onderscheid gemaakt tussen spoedeisende en niet spoedeisende sanering. Als een sanering
            spoedeisend is, dient hiermee binnen vier jaar aangevangen te worden. Wanneer geen sprake
            is van een spoedeisende sanering, kan deze worden uitgesteld totdat op de locatie een
            herinrichting en/of bestemmingswijziging aan de orde is.

            In 2010 is door ingenieursbureau Wareco een historisch bodemonderzoek uitgevoerd voor het
            bestemmingsplangebied Badhoevedorp Lijnden - Oost. Van bestaande bodem-
            verontreinigingen is in beeld gebracht of deze vanuit het oogpunt van volksgezondheid en
            milieuhygiëne een belemmering opleveren voor de beoogde nieuwe functies. Daarvoor zijn de
            uitkomsten van de historische onderzoeken uit het verleden vergeleken met de toekomstige



      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                         - 25 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>         functies in het ontwikkelingsgebied. Daarnaast zijn voor het gebied De Veldpost specifieke
         onderzoeksrapporten beschikbaar in verband met de voormalige zandwinput van Broekhoven.

         Volgens de actuele bodemkwaliteitskaart van de gemeente Haarlemmermeer is het
         projectgebied gelegen in zone buitengebied. Op basis van de bodemkwaliteitskaart wordt de
         bodem geclassificeerd als zijnde schone grond. Ter plaatse van de locatie is een deklaag
         aanwezig met een dikte van circa 10 meter. Deze deklaag bestaat uit klei, zeer fijn tot matig
         grove zanden en veen. De hoogte van het maaiveld in de omgeving van Badhoevedorp
         bedraagt circa 4 m -NAP. Het freatisch grondwater is tijdens onderzoek vastgesteld op een
         diepte van globaal 1,0-1,5 m-mv. Er kan geen eenduidige grondwaterstromingsrichting voor
         het freatisch grondwater worden vastgesteld. Deze wordt beïnvloed door lokaal aanwezig
         oppervlaktewater. De stijghoogte van het eerste watervoerend pakket (10-15 m –mv)
         bedraagt circa 4 m -NAP. Uit de isohypsenkaart wordt afgeleid dat de regionale
         grondwaterstroming van het eerste watervoerend pakket zuidwestelijk is gericht. Er is sprake
         van een kwelsituatie.

         Voormalige zandwinput ‘put van Broekhoven’
         De put van Broekhoven is een voormalige zandwinput langs de Schipholweg, vernoemd naar
         de aannemer die deze put begin jaren zestig heeft gegraven. De put heeft een maximale
         diepte van 20 meter, het zand is gebruikt voor de aanleg van de A9. De put is in de periode
         1964-1967 via een pijpleiding gevuld met baggerspecie uit het Noordzeekanaal. De kwaliteit
         van deze baggerspecie is onbekend. In 1966 is een verzoek om de put aan te vullen met
         huisvuil afgewezen. Uit een brief van de provincie Noord-Holland blijkt dat er toch afvalstoffen
         zijn gestort. Hoelang afvalstoffen zijn gestort, welke en hoeveel is echter niet uit het dossier op
         te maken.

         Vanuit het project Nazorg Voormalige Stortlocaties (NAVOS) heeft in opdracht van de provincie
         Noord-Holland van 1995 tot 2013 monitoring van het grondwater plaatsgevonden. Dit omdat
         de stortplaats mogelijk de kwaliteit van het grondwater beïnvloedt. Bij monitoring wordt de
         kwaliteit van het grondwater periodiek onderzocht, onder meer door het plaatsen van
         peilbuizen. Uit de monitoring blijkt dat in het ondiep ‘freatisch’ grondwater licht verhoogde
         gehalten arseen en barium voor komen. In het grondwater op 8-9 meter onder het maaiveld
         (‘middeldiep grondwater’) komen aan de noordoostzijde sterk verhoogde gehalten arseen,
         nikkel en barium voor en een licht verhoogd gehalte 1,1,2-trichloorethaan (licht verhoogd
         gehalte aan een oplosmiddel). Het gehalte aan nikkel kan worden verklaard door een
         verstoring van het bodemevenwicht bij het plaatsen van de peilbuis. Verhoogde gehalten aan
         arseen en barium komen vaker voor in de gemeente Haarlemmermeer en hebben vaak een
         natuurlijke herkomst.

         De provincie is inmiddels gestopt met monitoring omdat niet met zekerheid is vast te stellen of
         de aangetoonde overschrijdingen van de interventiewaarde in het grondwater in de onderzijde
         van de deklaag afkomstig zijn uit de stort, of een andere oorsprong hebben. Omdat er in de
         nabijheid van de stortplaats geen kwetsbare objecten aanwezig zijn, leidt verspreiding
         daardoor niet tot directe risico’s. De provincie heeft op basis hiervan besloten de monitoring
         te beëindigen. De verontreiniging is niet in het horizontale vlak afgeperkt, maar volgens
         bureau Bodemzorg zal verspreiding niet direct tot risico’s leiden omdat:

         - Er sprake is van een verontreiniging met zware metalen, die niet snel verspreiden.
         - Er is volgens de Circulaire Bodemsanering, bijlage 2 sprake van onaanvaardbare milieu
           hygiënische hinder, indien de afstand tussen een kwetsbare object en de interventiewaarde


- 26 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>              contour in het grondwater kleiner is dan 100 meter. Voor deze locatie is er binnen 100 meter
              geen kwetsbaar object aanwezig.
            - De verontreiniging bevindt zich op 9 m-mv, dus er is geen sprake van een ecologisch/humaan
              risico, waarbij er een mogelijk risico zou zijn voor de nabij gelegen woningen. Deze woningen
              worden niet gerekend tot kwetsbare objecten ten behoeve van het verspreidingsrisico.

            Beschikbare onderzoeken
            Voor de gronden van De Veldpost zijn tussen 1995 en 2014 circa 10 onderzoeken naar de
            bodemkwaliteit van de voormalige zandwinput uitgevoerd. Zo is in het deklaagonderzoek uit
            2003 de dikte van de zogenaamde deklaag onderzocht. Hiervoor zijn boringen verricht tot
            maximaal 1,5 meter minus maaiveld (m –mv). Uit het onderzoek blijkt dat op grote delen van
            de locatie geen stortmateriaal is aangetoond. Mogelijk is de deklaag hier dikker dan 1,5 meter.
            Op de locaties waar wel stortmateriaal is aangetroffen, is een zintuiglijk schone deklaag
            aanwezig met een gemiddelde dikte van circa 1,0 meter. Lokaal is de deklaag minder dan 0,5
            meter. De deklaag is maximaal licht verontreinigd met diverse stoffen. Het - onder de deklaag -
            aangetroffen stortmateriaal bestaat uit puin, slib en afval. Waar het afval uit bestaat, is niet
            beschreven in het onderzoek en de chemische kwaliteit van het stortmateriaal is niet bepaald.
            Er is zintuiglijk geen asbest waargenomen.

            Uit de onderzoeken komt naar voren dat bij het toekomstige gebruik van de gronden, als
            sport- en recreatiegebied, op basis van de tot nu toe vastgestelde verontreinigingen geen
            risico’s bestaan. Bij herinrichting van de voormalige zandwinput dient echter wel met het
            volgende rekening te worden gehouden:

            - bij herinrichting van de stortplaats moet de deklaag voldoende dik worden gemaakt
              (minimale dikte 0,5 meter) en de bodemkwaliteit dient afdoende te zijn voor het
              toekomstige gebruik;
            - het onttrekken van grondwater wordt afgeraden om aantrekking van het verontreinigde
              grondwater te voorkomen;
            - als graafwerkzaamheden gewenst zijn, bijvoorbeeld voor het graven van sloten, wordt
              geadviseerd de kwaliteit van de te ontgraven grond of stortmateriaal en van de
              achterblijvende bodem vast te stellen;
            - ‘stortmateriaal’ dat vrijkomt, kan afhankelijk van de kwaliteit en samenstelling worden
              hergebruikt op de locatie, elders in de gemeente worden hergebruikt of moet worden
              afgevoerd naar een erkende verwerker;
            - als de nieuwe slootbodem bestaat uit ‘stortmateriaal’, is mogelijk, in overleg met de
              provincie Noord-Holland, een afdeklaag of afdekmateriaal noodzakelijk om contact tussen
              stortmateriaal en oppervlaktewater te voorkomen;
            - voor het uitvoeren van de voorgenoemde werkzaamheden moet een melding in het kader
              van het Besluit Uniforme Saneringen (BUS-melding) worden gedaan bij de provincie.

            Al met al kan op basis van de uitgevoerde onderzoeken en beschikbare gegevens gesteld
            worden dat het aspect bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor de voorgenomen
            ontwikkeling in het projectgebied.

4.7         Archeologie en cultuurhistorie

            Archeologie
            Om het archeologisch erfgoed beter te beschermen, is in 1992 het Verdrag van Malta



      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                           - 27 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>         opgesteld. Het verdrag stelt dat behoud van archeologisch erfgoed in de bodem, in iedere fase
         van planontwikkeling moet worden meegewogen. Als behoud in de bodem geen optie is, dan
         worden archeologische resten opgegraven. De initiatiefnemer van een ruimtelijk plan dat
         bodemverstoring tot gevolg heeft, is verantwoordelijk voor de planologische en financiële
         inpassing van het archeologisch onderzoek. Een bouwplan dient te voorzien in maatregelen
         om archeologische overblijfselen volgens de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie te
         documenteren en de informatie en vondsten te behouden.

         Om te bepalen of archeologische waarden in het projectgebied aanwezig kunnen zijn, wordt
         gebruik gemaakt van de Indicatieve kaart archeologische waarden (IKAW), de Archeologische
         monumentenkaart (AMK) en de Informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie van de provincie
         Noord-Holland (CHW)).

         Volgens de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Holland heeft het gebied
         een 'zeer lage trefkans'. In het projectgebied gaat het om bodems van droogmakerijen die
         bestaan uit wad- en onderwater afzettingen. In deze gebieden zijn geen of nauwelijks
         terrestrische vondsten te verwachten. Voor graafwerkzaamheden beneden de bouwvoor is
         zodoende geen vergunning nodig.

         De conclusie is dat geen nader archeologisch bureau- en/of veldonderzoek hoeft te worden
         uitgevoerd. Het aspect archeologie is geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

         Cultuurhistorie
         Badhoevedorp ligt in de Haarlemmermeerpolder. Vanaf 1840 is men begonnen deze
         Haarlemmermeer droog te leggen, wat in 1852 is gelukt. De Ringvaart van de
         Haarlemmermeer is nog steeds van groot belang voor de waterhuishouding van de polder,
         ondersteund door de Hoofdvaart en de Kruisvaart die dwars door de polder liggen.
         De polder kent een rationele verkaveling. Een dergelijk verkaveling is vooraf bedacht en
         bestaat uit grote rechte blokken. Er is in de gehele Haarlemmermeer consequent een grid
         doorgevoerd, met percelen van 1 kilometer bij 250 meter. Elke 2 kilometer loopt er een weg
         en in het midden daartussen een watergang (vaart of tocht). Dwars daarop loopt om de 3
         kilometer een weg, met direct naast de weg een kanaal. De oriëntatie van het patroon is
         gebaseerd op de lijn tussen Fort Schiphol en Fort De Liede.

         Langs de wegen en vaarten zijn op enige afstand van elkaar boerderijen gesticht, waardoor een
         open bebouwingslint is ontstaan. De verscheidenheid in bouwstijlen van de boerderijen in de
         Haarlemmermeer is groot, omdat veel boerderijen zijn gebouwd in de stijl van de diverse
         streken waar de boeren oorspronkelijk vandaan kwamen.

         Ten zuiden van Badhoevedorp is de karakteristieke openheid van de Haarlemmermeerpolder,
         in samenhang met het landbouwkundig gebruik van de kavels, nog ervaarbaar. Ook de
         landschappelijke opbouw van blokvormige kavels en lange lijnen met aan weerszijden een
         open bebouwingslint, is nog herkenbaar.

         Op de Informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie van de Provincie Noord-Holland is het
         gebied ten zuiden van de Schipholweg als cultuurhistorisch waardevol aangegeven. Het vormt
         namelijk onderdeel van een droogmakerij met een strookverkaveling uit de 19e eeuw.

         Badhoevedorp ligt in een gebied met veel dynamiek. Het gaat hierbij niet alleen om de
         omlegging van de A9, maar ook om de ontwikkelingen rondom Schiphol. Het landschap bij
         Badhoevedorp zal ingrijpend veranderen. Dit is in het Masterplan Badhoevedorp al onderkend.



- 28 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>            Ook het plan voor het Groene Carre Noord (convenant Mainport en Groen, 1996) ging al uit
            van een brede groene buffer tussen Badhoevedorp en Schiphol. De A9 zal een
            gezichtsbepalend element in het landschap worden, net als de doorgetrokken T106 die op een
            talud komt te liggen. Voor de A9 is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld,
            Rijkswaterstaat is verantwoordelijk voor de uitvoering daarvan. Bij de westelijke aansluiting
            (naast het projectgebied) en bij de knoop van de A4/A9 zullen nieuwe bomen worden
            aangeplant, ter compensatie van de gekapte bomen bij de huidige knooppunten en langs het
            oude tracé. In het landschapsplan zijn de bomen in het knooppunt zo gesitueerd dat de
            oorspronkelijke kavelstructuur herkenbaar blijft.

            Bij de ontwikkeling van het groen- en recreatiegebied De Veldpost is in het ontwerp ingespeeld
            op cultuurhistorische aanknopingspunten. Zo is een rechte kavelsloot in het plan opgenomen
            als scheidslijn naar het achterliggende open gebied. De oorspronkelijke Kagertocht vormt een
            belangrijk onderdeel in het gebied. Door het aanleggen van een wandelpad krijgt het water
            nog meer betekenis. Het terugbrengen van de 500 el boom in het ontwerp is een ander
            voorbeeld.
            Bij de participatie voor de gebiedsontwikkeling Badhoevedorp hebben bewoners hun stem
            laten horen over de toekomstige inrichting van het sport- en recreatiegebied. Hieruit blijkt dat
            behoefte bestaat aan meer recreatief uitloopgebied, met een deels besloten karakter.
            Daarnaast is de wens geuit om groen een rol te laten spelen in het afschermen van de
            omgelegde A9 om visuele hinder te beperken en – waar mogelijk – overlast door fijn stof en/of
            geluid te reduceren.

            Sportpark De Veldpost zal verweven worden met het bestaande dorpse weefsel van
            Badhoevedorp. In de routering van fiets- en wandelpaden en in de landschappelijke
            structuren, zoals het doortrekken van de lanen, zal dit tot uitdrukking komen. Een omkering
            van het landschap van een open karakter naar een meer besloten karakter is hierbij
            onontkoombaar, doch dit sluit aan bij de wens van de bewoners.

4.8         Flora en fauna
            De Nederlandse natuurbescherming kent twee aspecten, te weten gebieds- en
            soortbescherming.

            Gebiedsbescherming
            Eén van de belangrijkste kaders voor gebiedsbescherming wordt gevormd door de
            Natuurbeschermingswet. Deze wet regelt de bescherming van gebieden als de speciale
            beschermingszones volgens de Vogel- en Habitatrichtlijn en de beschermde natuur- en
            staatsnatuurmonumenten. Daarnaast bestaan gebieden deeluitmakende van de Ecologische
            Hoofdstructuur (EHS), welke op een andere wijze beschermd worden.

            Het projectgebied is op ruime afstand gelegen van Natura 2000-gebieden en/of beschermde
            natuurmonumenten. Effecten op Natura 2000-gebieden kunnen uitgesloten worden.

            In het projectgebied is een onderdeel van de Ecologische hoofdstructuur ( EHS) aanwezig. De
            Spaarnwoudertocht aan de zuidzijde van Badhoevedorp is aangewezen als ecologische
            verbindingszone. Deze ecologische verbinding is vastgelegd in de Provinciale Ruimtelijke
            Verordening. Op basis van de PRV mogen in dit gebied geen bestemmingen worden
            opgenomen die omzetting naar de natuurfunctie onomkeerbaar belemmeren of aantasten. In
            het projectgebied ligt tevens een zone die onderdeel uitmaakt van de Groene As. Dit is een
            ecologische verbinding tussen Amstelland en Spaarnwoude. De Groene As is een uitgebreid



      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                           - 29 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>         netwerk van strategische groenprojecten en bestaande parken en natuurgebieden. Deze
         ecologische verbinding wordt ingericht voor de provinciale gidssoorten de meervleermuis, de
         ringslang, de noordse woelmuis en waterspitsmuis. Langs deze route loopt ook een droge
         verbinding, waarbij kansen worden gecreëerd voor bosvogels, dagvlinders en vleermuizen. De
         Groene AS is in het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost met de bestemming
         ‘Natuur’ opgenomen.

         Soortbescherming
         Soortbescherming vindt zijn wettelijk kader in de Flora- en faunawet; deze wet beschermt de
         in deze wet aangemerkte soorten planten en dieren, ongeacht waar deze zich bevinden. Om
         de instandhouding van de beschermde soorten te waarborgen moeten negatieve effecten op
         de instandhouding worden voorkomen.

         Ten behoeve van het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost is uitvoerig onderzoek
         naar soorten uitgevoerd. Geconcludeerd is dat de natuurwaarden in het gehele plangebied
         over het algemeen laag zijn. Weliswaar is het aantal biotopen vrij hoog, toch hebben maar
         weinig beschermde soorten hier hun onderkomen of maken zij van dit gebied gebruik. Als
         gevolg hiervan zijn in het (onderzochte) plangebied voornamelijk algemeen voorkomende
         soorten aanwezig.

         In 2008 is in het kader van de Trajectnota/MER een deel van het projectgebied door Bureau
         Waardenburg onderzocht op ecologische waarden door middel van twee veldbezoeken en
         gegevensinventarisatie. Daaruit is gebleken, dat het projectgebied weinig betekenis heeft voor
         flora en fauna. Het agrarische gebied is wel geschikt voor een aantal grondgebonden en
         algemeen voorkomende zoogdieren zoals de bosspitsmuis, vos, woelrat en haas.
         De gegevens zijn door middel van een bureauonderzoek en een veldbezoek geactualiseerd
         door Witteveen+Bos in 2009. Deze zijn vervolgens aangevuld door waarnemingen, waarvan de
         meest recente in 2014.

         Omdat er onvoldoende recente en gebiedsspecifieke gegevens aanwezig waren over het
         voorkomen van vleermuizen in Badhoevedorp, heeft Bureau Waardenburg op basis van het
         vleermuisprotocol in de maanden mei- september van 2009 soortgericht onderzoek
         uitgevoerd naar deze groep. Ook heeft bureau Altenburg & Wymenga onderzoek gedaan naar
         vleermuizen binnen de gemeente Haarlemmermeer. In deze rapportages wordt geconcludeerd
         dat individuen van de volgende soorten zijn waargenomen aanpalend aan het projectgebied:
         gewone dwergvleermuis, laatvlieger en watervleermuis. Ook is het foerageergebied van de
         watervleermuis en de gewone dwergvleermuis vastgesteld.

         In 2008 is onderzoek gedaan naar het voorkomen van de rugstreeppad in de gemeente
         Haarlemmermeer door adviesbureau Arda. Uit dit onderzoek blijkt dat de populatie
         rugstreeppadden in de gemeente sterk achteruit is gegaan als gevolg van de aanleg van
         wegen, landingsbanen en brede, beschoeide wateren. In een aanvullend onderzoek van
         bureau Altenburg & Wymenga dat in 2010 is uitgevoerd naar rugstreeppadden in
         Badhoevedorp is geconcludeerd dat er geen populaties meer aanwezig zijn. Daarnaast is door
         Oranjewoud een evaluatie uitgevoerd naar het functioneren van de Groene AS, waarin de
         verspreiding van enkele kritische gidssoorten is onderzocht in de omgeving van het
         plangebied.

         Uit alle ecologische onderzoeken komt zodoende naar voren dat de natuurwaarden in
         Badhoevedorp over het algemeen heel laag zijn. Het aantal biotopen is laag (akkers, een
         watergang, lintbebouwing) en maar weinig beschermde soorten hebben hier hun onderkomen


- 30 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>            of maken van dit gebied gebruik. Als gevolg hiervan zijn in het projectgebied voornamelijk
            algemeen voorkomende soorten aanwezig. Negatieve effecten op beschermde soorten
            kunnen worden uitgesloten, terwijl juist de groencompensatie van de A9 mogelijkheden biedt
            om ecologische voorzieningen (zoals nestkasten, faunarichels) te realiseren.

4.9         Besluit m.e.r.
            De centrale doelstelling van het instrument milieueffectrapportage is het milieubelang een
            volwaardige plaats te geven in de besluitvorming over activiteiten met mogelijk belangrijke
            nadelige gevolgen voor het milieu. De basis van de milieueffectrapportage wordt gevormd
            door de EU Richtlijn m.e.r . De richtlijn is van toepassing op de milieueffectbeoordeling van
            openbare en particuliere projecten die aanzienlijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben.
            De Europese regelgeving is in de Nederlandse wetgeving onder andere geïmplementeerd in de
            Wet milieubeheer (verder Wm) en in het Besluit milieueffectrapportage.

            Het Besluit milieueffectrapportage is per 1 april 2011 gewijzigd, waarbij de drempelwaarden in
            kolom 2 van de D-lijst indicatief gemaakt zijn. Dit betekent, dat niet meer kan worden volstaan
            met de mededeling dat de omvang van de activiteit onder de drempelwaarde ligt en dus geen
            m.e.r. (beoordeling) noodzakelijk is. Onder de nu geldende regeling moet een motivering
            worden gegeven. Deze motivering moet op basis van dezelfde criteria als de m.e.r.-
            beoordeling. De diepgang kan echter anders zijn en er zijn geen vormvereisten.

            De consequentie van de nieuwe regeling is, dat in elk besluit of plan dat betrekking heeft op
            activiteiten die voorkomen op de D-lijst aandacht moet worden besteed aan de m.e.r. Dit kan
            zijn in de vorm van een motivering of in de vorm van een beschrijving van de resultaten van de
            m.e.r. (-beoordeling).

            Voor dit project is gekeken naar activiteiten die een m.e.r.-(beoordelings)plicht kennen. Hierbij
            is één activiteit gevonden:
                 1. D 10.1: de aanleg, wijziging of uitbreiding van één of meer recreatieve of toeristische
                    voorzieningen, onder andere in het geval de activiteit betrekking heeft op 250.000
                    bezoekers of meer per jaar en een oppervlakte van 25 hectare of meer dan wel 10
                    hectare of meer in een gevoelig gebied.

            In het kader van het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost, waar de gehele
            gebiedsontwikkeling in is opgenomen, is een m.e.r.-procedure doorlopen (Plan MER
            Badhoevedorp Lijnden-Oost, W. Fikken i.o.v. Gemeente Haarlemmermeer, 2013). De
            voorgenomen ontwikkeling van het projectgebied sluit aan op de in het Plan MER onderzochte
            gebiedsontwikkeling.

            Daarnaast blijft de voorgenomen ontwikkeling onder de genoemde drempelwaarde, zoals
            opgenomen in categorie D 10.2 van het Besluit m.e.r.. Toetsing aan deze drempelwaarde is
            echter niet voldoende; ook de andere selectiecriteria uit de Europese Richtlijn zijn van belang.
            Het gaat hierbij onder andere om cumulatie met andere projecten, gebruik van natuurlijke
            hulpbronnen, productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder, en risico van ongevallen.
            Uit de beschouwing van de eerder in dit hoofdstuk genoemde milieuthema's blijkt, dat de
            voorgenomen ontwikkeling geen bijzondere elementen bevat die bovenproportioneel
            bijdragen aan deze aspecten. Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat het uitvoeren van een
            (uitgebreide) m.e.r(-beoordeling) niet noodzakelijk is.




      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                            - 31 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>- 32 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>      5. UITVOERBAARHEID
5.1         Financiële uitvoerbaarheid
            In artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is vastgelegd, dat inzicht gegeven
            moet worden in de (economische) uitvoerbaarheid van een project. Afdeling 6.4 Wro schrijft
            voor dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld voor gronden waarop een bouwplan is
            voorgenomen. Hiervan kan worden afgeweken wanneer anderszins in de grond-
            exploitatiekosten wordt voorzien, bijvoorbeeld door een anterieure overeenkomst.

            De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op een aangewezen bouwplan (‘de bouw van
            een of meer andere hoofdgebouwen’) op gronden die in eigendom zijn van de gemeente
            Haarlemmermeer. Voor het gebruik van het clubgebouw en de atletiekbaan wordt een
            huurovereenkomst en een opstalovereenkomst (voor het gebouw) aangegaan. Daarmee wordt
            anderszins in de grondexploitatiekosten voorzien.
            De financiering van de aanleg van groen is gedekt door inzet van middelen van de voormalige
            stichting Mainport en Groen en bijdragen van Rijkswaterstaat voor de boscompensatie.

            Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat het project vanuit gemeentelijk oogpunt
            financieel uitvoerbaar is.

5.2         Vooroverleg
            Bij de voorbereiding van een ruimtelijk besluit dient overleg plaats te vinden met de besturen
            van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die
            betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van
            belangen welke bij het plan in het geding zijn. De ruimtelijke onderbouwing wordt daartoe
            toegezonden aan de voor de gemeente Haarlemmermeer vaste overlegpartners. De resultaten
            van dit overleg worden in deze paragraaf of in een aparte nota weergegeven.




      Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                         - 33 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>- 34 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>6. CONCLUSIE
      De voorgenomen ontwikkeling betreft de verplaatsing van Kombij Atletiek naar Sportpark
      De Veldpost en de groencompensatie van de nieuwe A9. Het project maakt in afwijking van de
      geldende planologische kaders mogelijk dat de gronden voor sport- en recreatieve doeleinden
      gebruikt en bebouwd worden.

      De voorgenomen ontwikkeling vertoont geen strijdigheid met de beleidsvelden en wet- en
      regelgeving van het bevoegd gezag en de hogere overheden. Uit de milieuparagraaf blijkt, dat
      van aantasting van de bestaande omgevingskwaliteit geen sprake is. Gesteld kan worden dat
      rondom het projectgebied een acceptabel woon- en leefklimaat geldt. Vandaar dat positief
      besloten kan worden omtrent het verlenen van de omgevingsvergunning.

      Na verlening van de omgevingsvergunning, waartoe onderhavig document dient als ruimtelijke
      onderbouwing, is het toegestaan om de voorgenomen ontwikkeling te realiseren en als
      zodanig te gebruiken.




Ruimtelijke onderbouwing Atletiekbaan De Veldpost Badhoevedorp                                       - 35 -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>