<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>       onderwerp Actualisatie Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer

Portefeuilehouders John Nederstigt, dr. Tom Horn en Onno Hoes
Collegevergadering    20 maart 2018
       Inlichtingen   Simone Beerkens en Maureen van Munster
Registratienummer      2018.0014073




                      Inleiding/context
                      Op diverse plaatsen in Nederland, ook in de gemeente Haarlemmermeer, zijn in de bodem
                      perfluor-octaansulfonaat (PFOS) en perfluor-octaanzuur (PFOA) aangetroffen.
                      In de bodemwetgeving zijn geen normen voor deze stoffen vastgesteld. Dit betekent dat
                      vanuit de zorgplicht zoals opgenomen in de Wet Bodembescherming (Wbb) grond en
                      baggerspecie, waarin PFOS en PFOA zijn aangetroffen, niet mogen worden toegepast,
                      verspreid of gestort.
                      Wij zijn het bevoegd gezag voor besluiten over het toepassen (hergebruik) van grond en
                      bagger op de landbodem. De provincie is bevoegd gezag als het gaat om besluiten in geval
                      van ernstige verontreinigingen, waarbij risico's kunnen zijn voor de volksgezondheid en de
                      ecologie.
                      Om een kader te hebben voor de ontstane verontreiniging van grond en grondwater door
                      PFOS heeft de provincie, mede namens ons, het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en
                      Milieu (RIVM) gevraagd te adviseren over milieukwaliteitswaarden voor PFOS, die volgens
                      de landelijke systematiek voor de vaststelling van Maximale waarden zijn afgeleid.
                      Dit advies is de basis voor zowel de beleidsregel die de provincie Noord-Holland voor PFOS-
                      en PFOA-houdende grond heeft vastgesteld (sanering), als de Beleidsregel PFOS en PFOA
                      Gemeente Haarlemmermeer (Nota B&W 2017.0055034) die wij op 3 oktober 2017 hebben
                      vastgesteld. Wij hebben deze beleidsregel als voorloper op dit gebied vastgesteld, omdat in
                      onze gemeente veel ontwikkelingen en bouwactiviteiten plaatsvinden.

                      In deze beleidsregel hebben wij bepaald hoe wij willen omgaan met de stoffen PFOS en
                      PFOA en onder welke voorwaarden toepassingen van PFOS- en/of PFOA-houdende grond
                      en baggerspecie binnen de gemeente Haarlemmermeer zijn toegestaan.
                      Ons primaire doel hierbij is te voldoen aan onze zorgplicht op basis van de Wet
                      bodembescherming (Wbb) door de kwaliteit van de bodem te waarborgen en risico's voor de
                      volksgezondheid en het ecosysteem te beperken. Daarom hanteren wij strengere normen
                      dan de provincie in haar beleidsregel heeft vastgelegd. Onze beleidsregel is hiermee een
                      milieuverantwoorde methode voor het op verantwoorde wijze hergebruiken van grond in
                      woningbouwlocaties en projecten die gericht zijn op de bereikbaarheid van bestaande en
                      toekomstige woon- en werklocaties.
                      Sinds het vaststellen van onze beleidsregel is gebleken dat enkele aanvullingen en tekstuele
                      aanpassingen gewenst zijn, op grond waarvan wij nu een geactualiseerde Beleidsregel
                      PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer vaststellen.

                      Actualisering Beleidsregel PFOS en PFOA Gemeente Haarlemmermeer

                      Aanpassingen op grond terinzaqeleqqinq 'Nota Bodembeheer'
                      De voorbereiding van de 'Nota Bodembeheer gemeente Haarlemmermeer, beleidskader
                      voor grondverzet', heeft aanleiding gegeven tot een aantal aanvullingen op de Beleidsregel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Onderwerp   Actualisatie Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer
  Volgvel   2




            PFOS en PFOA. De ontwerp 'Nota Bodembeheer' heeft gedurende zes weken ter inzage
            gelegen. In een van de zienswijzen die hierbij zijn ingediend, werd verzocht om een
            oplossing te vinden voor de partijen grond en baggerspecie die al aanwezig waren in het
            depot van Meergrond in Nieuw-Vennep op het moment van vaststelling van de beleidsregel.
            Om tegemoet te komen aan deze zienswijze werken wij de Beleidsregel PFOS en PFOA
            Gemeente Haarlemmermeer nader uit, zodat grond en bagger die reeds op de dag van de
            publicatie van de beleidsregel (12 oktober 2017) aanwezig was binnen een vergunde
            inrichting in de gemeente Haarlemmermeer, binnen de gemeente conform de beleidsregel
            na onderzoek mag worden hergebruikt.
            Door deze oplossing is hergebruik conform de beleidsregel en binnen de daarin opgenomen
            waarden binnen de gemeente mogelijk voor inrichtingen die grond en bagger hadden
            opgeslagen voordat de regel van kracht werd.

            Daarnaast hebben de zienswijzen aanleiding gegeven tot enkele tekstuele verduidelijkingen
            die in de aanpaste Beleidsregel PFOS en PFOA Gemeente Haarlemmermeer zijn verwerkt.

            Accepteren Beleidsregel Aalsmeer
            Bij de aanleg van de Hoogwaardige Openbaar Vervoerverbinding Aalsmeer- Schiphol Zuid
            (HOVASZ) komt circa 50.000 m3 grond vrij met daarin PFOS en/of PFOA. Circa één vierde
            deel hiervan komt uit de gemeente Haarlemmermeer en de overige grond komt uit de
            gemeente Aalsmeer. Omdat hergebruik van deze grond niet mogelijk is zonder lokaal beleid
            voor hergebruik van PFOS en PFOA-houdende grond, zoekt de provincie Noord-Holland
            een hergebruik- of opslaglocatie. De gemeente Aalsmeer heeft op 25 januari 2018
            vergelijkbaar beleid opgesteld als de gemeente Haarlemmermeer. Om het aantal
            mogelijkheden voor het hergebruik/opslaan van grond zo groot mogelijk te maken, is het
            accepteren van eikaars beleid nodig. Hiervoor nemen wij in de beleidsregel op dat deze ook
            van toepassing is op grond uit andere gemeenten. De voorwaarde hiervoor is dat deze
            gemeenten beleid met dezelfde norm hebben opgesteld voor het hergebruik van grond en
            bagger met PFOS en PFOA en deze gemeenten ook grond uit andere gemeenten met
            vastgesteld beleid hiervoor accepteren.

            Uitbreiden beheerqebied
            In de Beleidsregel PFOS en PFOA Gemeente Haarlemmermeer is opgenomen dat de regel
            betrekking heeft op het beheergebied van Haarlemmermeer. Op dit moment betreft dit
            uitsluitend het grondgebied van de gemeente Haarlemmermeer.
            Bij het aanbieden aan de raad van de definitieve 'Nota bodembeheer' wordt gevraagd in te
            stemmen met het uitbreiden van het beheergebied van de gemeente Haarlemmermeer met
            dat van de gemeente Amsterdam. Voor het toepassen van de grond uit Amsterdam geldt na
            uitbreiding van het beheergebied ook de aangepaste Beleidsregel PFOS en PFOA
            gemeente Haarlemmermeer. De voorwaarde is dat Amsterdam ook een beleidsregel voor
            het hergebruik van grond en bagger waarin PFOS en PFOA is aangetroffen, vaststelt. Bij
            acceptatie van gronden uit Amsterdam geldt onze beleidsregel.

            Bodemkwaliteitskaarten PFOS en PFOA
            In de aangepaste Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer bepalen wij de
            kaders hoe moet worden omgegaan met grond waarin deze stoffen voorkomen. Als
            voorwaarde voor toepassing van deze grond hebben wij onder andere in de beleidsregel
            gesteld dat de (water)bodem vooraf dient te worden onderzocht, indien grond of bagger
            wordt verplaatst, waarbij een reële verdenking bestaat dat PFOS en/of PFOA worden
            aangetroffen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>onderwerp   Actualisatie Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer
  Volgvel   3




            Op grond van deze beleidsregel kunnen wij Bodemkwaliteitskaarten vaststellen, zodat het
            vrij verplaatsen of toepassen van grond met een lage concentratie PFOS en PFOA op een
            milieuverantwoorde wijze binnen de regels en richtlijnen van het Besluit bodemkwaliteit
            plaats en binnen de gestelde waarden van onze beleidsregel kan vinden.
            Vanwege efficiency en de voortgang van projecten verstrekken wij een mandaat aan de
            clustermanager Beheer en Onderhoud om binnen de kaders van de aangepaste
            Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer te beslissen over het vaststellen
            van bodemkwaliteitskaarten voor PFOS en PFOA.

            Middelen
            Aan de uitvoering van deze nota zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen
            kosten verbonden. Hierbij moet wel een algemene kanttekening worden gemaakt in relatie
            tot PFOS en PFOA in de bodem. Op dit moment vervalt op basis van onze contracten in de
            regel resterende grond binnen projecten aan de aannemers. Gezien de ervaringen tot
            dusver is het denkbaar dat voor de praktische omgang met grondstromen de komende jaren
            extra kosten moeten worden gemaakt (bijvoorbeeld aanvullende onderzoeken, tijdelijke
            depots en dergelijke), omdat aannemers de grond niet elders kunnen hergebruiken. Op dit
            moment is nog niet inzichtelijk te maken wat de omvang is van de extra kosten. Indien de
            omvang van de kosten daartoe aanleiding geeft dan rapporteren wij hierover.

            Juridische aspecten
            Deze beleidsregel wordt bekend gemaakt door plaatsing in het digitale Gemeenteblad en
            treedt in werking met ingang van de dag na de datum van publicatie.

            Participatie en Communicatie
            Wij communiceren de beleidsregel met andere bestuurs- en uitvoerende organen, zoals de
            provincie Noord-Holland. Informatie over de manier waarop wij met PFOS- en PFOA-
            houdende grond omgaan, verstrekken wij via een Q&A, zodat vragen op eenduidige wijze
            beantwoord kunnen worden.

            Gevolgen voor herindeling Haarlemmermeer - Haarlemmerliede en Spaarnwoude
            (preventief toezicht/beleidsharmonisatie)
            De beslispunten van deze nota vallen niet onder het preventief toezicht in het kader van de
            samenvoeging, omdat met de financiële gevolgen rekening is gehouden in de vastgestelde
            en goedgekeurde programmabegroting.
            Op de aangepaste Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer is op grond
            van de beslisboom prioritering een lichte toets uitgevoerd en de beleidsregel is vervolgens
            afgestemd met de portefeuillehouder van Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Uitkomst van
            deze afstemming is dat de aangepaste Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente
            Haarlemmermeer na de herindeling in de huidige vorm ter vaststelling kan worden
            voorgelegd aan het college van de nieuwe gemeente Haarlemmermeer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>onderwerp   Actualisatie Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer
  Volgvel   4




            Besluit
            Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om:
            1. de Beleidsregel PFOS en PFOA Gemeente Haarlemmermeer d.d. 3 oktober 2017 (Nota
               B&W 2017.0055034) in te trekken;
            2. de geactualiseerde Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer vast te
               stellen;
            3. een mandaat te verstrekken aan de clustermanager Beheer en Onderhoud om binnen
               de kaders van de geactualiseerde Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente
               Haarlemmermeer te beslissen over bodemkwaliteitskaarten voor PFOS en PFOA;
            4. deze nota ter informatie te zenden aan de raad.

                               /




            Bijla^e(n)
            Geactualiseerde Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Besluit van de gemeente Haarlemmermeer van 20-3-2018 met kenmerk 2018.0014073, tot
vaststelling van een geactualiseerde Beleidsregel voor het toepassen van PFOS- en PFOA-
houdende grond en baggerspecie op de landbodem in de gemeente Haarlemmermeer

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer;
gelet op artikel 13 van de Wet bodembescherming;
gelet op artikel 7 van het Besluit bodemkwaliteit;
gelet op de Bodemkwaliteitskaart Haarlemmermeer (21 juni 2016, kenmerk 2016.0029647) als
bedoeld in artikel 58 van het Besluit bodemkwaliteit
gelet op de Richtlijn voor het omgaan met niet-genormeerde stoffen (bijlage 6 bij de Circulaire
bodemsanering per 1 juli 2013);
gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;
gelet op artikel 1.1a van de Wet milieubeheer
gelet op de Beleidsregel PFOS en PFOA Noord-Holland (11 juli 2017, kenmerk 966922/968949).

Overwegende
   • dat Gedeputeerde Staten van Noord-Holland als bevoegd gezag in het kader van de Wet
      bodembescherming een beleidsregel heeft gesteld voor bodemsanering van met PFOS en/of
      PFOA-verontreinigde bodem (Besluit van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, van 11
      juli 2017, met kenmerk 966922/968949, tot vaststelling van de Beleidsregel PFOS en PFOA
      Noord-Holland);
   • dat het college van burgemeester en wethouders (B&W) van de gemeente Haarlemmermeer
      buiten provinciale en rijksinrichtingen het bevoegd gezag is voor toepassingen van
      bouwstoffen, grond en baggerspecie op de landbodem binnen haar gemeentegrenzen op
      grond van het Besluit bodemkwaliteit en de zorgplicht vanuit de Wet bodembescherming;
   • dat het college van B&W als het bevoegd gezag in het kader van het Besluit bodemkwaliteit
      bevoegd is om beleidsregels vast te stellen;
   • dat de gemeente de uitvoering van bevoegd gezag taken in het kader van het Besluit
      bodemkwaliteit heeft neergelegd bij de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied;
   • dat PFOS en PFOA, in het kader van de Wet bodembescherming, het Besluit bodemkwaliteit
      en aanverwante regelgeving, niet-genormeerde stoffen zijn;
   • dat PFOS en/of PFOA veel voorkomende toepassingen kennen die tot bodemverontreiniging
      kunnen hebben geleid dan wel kunnen leiden;
   • dat PFOS en/of PFOA zogenaamd persistente stoffen zijn, die niet afbreken in bodem en/of
      water en die op kunnen hopen in voedselketens;
   • dat het Rijk geen normen of beleid heeft opgesteld voor PFOS en PFOA als stof aanwezig in
      grond of baggerspecie die mag worden toegepast;
   • dat voor toepassingen van grond en baggerspecie het Besluit bodemkwaliteit geldt, die de
      voorwaarden aangeeft op basis waarvan grond en baggerspecie mag worden toegepast;
   • dat op grond van het Besluit bodemkwaliteit, maximale waarden voor het toepassen van
      grond of baggerspecie op of in de bodem, voor de bodem waarop grond of bagger wordt
      toegepast en voor verspreiden van baggerspecie over het aangrenzende perceel zijn
      vastgesteld in tabel 1 van bijlage B behorend bij de Regeling bodemkwaliteit;
   • dat de genoemde maximale waarden gelden voor de bodemfunctieklassen ‘Wonen’ en
      ‘Industrie’;




                                                                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>•   dat voor gebieden die niet als bodemfunctieklasse zijn ingedeeld en voor gemeten stoffen die
    geen deel uitmaken van de msPAF-berekening (in het geval van verspreiden) de
    Achtergrondwaarde conform hiervoor genoemde tabel 1 geldt;
•   dat de gemeente in het Gebiedsspecifieke toetsingskader van het Besluit bodemkwaliteit voor
    landbodems voor één of meer genormeerde stoffen, die verspreid in dat bodembeheergebied
    voorkomen als gevolg van diffuse verontreiniging, lokale normen mag vaststellen die
    overeenkomen met de kwaliteit van de bodem in het bodembeheergebied en daarmee beter
    aansluiten bij de gewenste bodemkwaliteit en het daadwerkelijk gebruik van de bodem;
•   dat in het kader van het Besluit bodemkwaliteit bij het verspreiden van onderhoudsbagger op
    het aangrenzend perceel geen verplichting geldt voor het uitvoeren van een onderzoek naar
    de kwaliteit van de ontvangende bodem;
•   dat het hanteren van de Wet bodembescherming en het Besluit bodemkwaliteit onduidelijk is
    voor PFOS en/of PFOA vanwege het ontbreken van normen en beleid voor deze stoffen;
•   dat door het ontbreken van normen en beleid voor PFOS en/of PFOA er een kans is op een
    onjuiste inschatting van milieuhygiënische risico’s, hetgeen kan leiden tot een overschatting
    of onderschatting van de risico’s voor mens, dier en plant om PFOS en/of PFOA-houdende
    grond of baggerspecie toe te passen;
•   dat door het ontbreken van normen en beleid voor PFOS en/of PFOA geen eenduidigheid
    bestaat in het omgaan met PFOS en/of PFOA-houdende grond en baggerspecie, wat tot
    vertraging en beperking van maatschappelijk gewenste ontwikkelingen kan leiden;
•   dat door het ontbreken van normen en beleid voor PFOS en/of PFOA vanuit de zorgplicht
    zoals opgenomen in artikel 13 van de Wet bodembescherming, grond of baggerspecie waarin
    zich PFOS en/of PFOA bevindt niet zonder meer mag worden toegepast (inclusief toepassen
    door verspreiden), waardoor het hergebruik van grond en baggerspecie voor projecten
    stagneert;
•   dat het storten van de PFOS en/of PFOA-houdende grond niet is toegestaan, omdat er geen
    niet-reinigbaarheidsverklaring wordt afgegeven door het Rijk, en dat hierdoor grond die ter
    mogelijke reiniging bij een erkende verwerkingslocatie moet worden opgeslagen, wat door
    technische en economische beperkingen en het ontbreken van hergebruiksnormen en
    hergebruikslocaties leidt tot het volraken van de opslagcapaciteit;
•   dat het college van B&W van Haarlemmermeer het vanwege deze overwegingen van belang
    vindt en wenselijk acht dat er op een milieuhygiënisch verantwoorde en eenduidige wijze met
    PFOS en/of PFOA-houdende grond en baggerspecie wordt omgegaan;
•   dat het Rijksinstituut voor volksgezondheid en milieu (RIVM) op verzoek van Gedeputeerde
    Staten van Noord-Holland milieukwaliteitswaarden voor PFOS heeft afgeleid waarbij het
    RIVM dezelfde methode heeft gehanteerd die het RIVM hanteert bij het bepalen van waarden
    ten behoeve van door het Rijk vast te stellen normen voor stoffen;
•   dat het RIVM op verzoek van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, mede namens de
    gemeente Dordrecht, milieukwaliteitswaarden voor PFOA heeft afgeleid waarbij het RIVM
    dezelfde methode heeft gehanteerd die het RIVM hanteert bij het bepalen van waarden ten
    behoeve van door het Rijk vast te stellen normen voor stoffen;
•   dat de rapporten van het RIVM uit 2011 en 2016 over de milieukwaliteitswaarden voor PFOS
    en uit 2017 over de milieukwaliteitswaarden voor PFOA, het uitgangspunt vormen voor deze
    beleidsregel;
•   dat Gedeputeerde Staten van Noord-Holland op grond van de rapporten van het RIVM het
    volgende algemene beoordelingskader voor sanering van bodemverontreiniging met PFOS
    en/of PFOA hebben vastgesteld:




                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    1. Indien de op een locatie aangetroffen gehalten van PFOS of PFOA in de grond lager zijn
         dan 0,1 µg/kg d.s. en/of in grondwater lager dan 0,01 µg/l, wordt de locatie als niet
         verontreinigd beschouwd en is er geen sanering nodig.
    2. Op gemeten gehalten van PFOS of PFOA is (ter standaardisering) de
         bodemtypecorrectie voor organische stoffen van toepassing tenzij deze toepassing leidt
         tot een gehalte lager dan 0,1 µg/kg d.s..
    3. Indien de gestandaardiseerde gehalten van PFOS in de grond tussen 0,1 en 8 µg/kg d.s.
         liggen en/of de gehalten in het grondwater tussen 0,01 en 4,7µg/l liggen, en indien de
         gestandaardiseerde gehalten van PFOA in de grond tussen 0,1 en 674 µg/kg d.s. liggen
         en/of de gehalten in het grondwater tussen 0,01 en 0,39 µg/l liggen, wordt de locatie als
         verontreinigd beschouwd, maar is er geen bodemsanering noodzakelijk.
    4. Bij gestandaardiseerde gehalten van PFOS in de grond hoger dan 8 µg/kg d.s en/of
         gehalten in grondwater hoger dan 4,7 µg/l en/of bij gestandaardiseerde gehalten van
         PFOA in de grond hoger dan 674 µg/kg d.s. en/of gehalten in grondwater hoger dan 0,39
         µg/l, wordt de locatie als ernstig verontreinigd beschouwd waarbij aangenomen wordt dat
         de verontreiniging tevens leidt tot zodanige risico's voor mens, plant of dier dat spoedige
         sanering noodzakelijk is;
•   dat het college van B&W van Haarlemmermeer als het bevoegde gezag in het kader van het
    Besluit bodemkwaliteit met inachtneming van de Richtlijn voor het omgaan met niet
    genormeerde stoffen (bijlage 6 bij de Circulaire bodemsanering per 1 juli 2013) een besluit
    kan nemen in het kader van de zorgplicht (artikel 13 Wet bodembescherming en artikel 7
    Besluit bodemkwaliteit);
•   dat het college van B&W van Haarlemmermeer het van belang acht om, met inachtneming
    van deze overwegingen, eveneens beleidsregels vast te leggen omtrent de wijze waarop voor
    toepassingen met PFOS en PFOA-houdende grond en baggerspecie moet worden
    omgegaan;
•   dat hierbij de beleidsregels van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland als uitgangspunt
    zijn gebruikt en dat overleg heeft plaatsgevonden met de provincie Noord-Holland;
•   dat afstemming heeft plaatsgevonden met de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied over
    de handhaafbaarheid, uitvoerbaarheid en fraudebestendigheid van de beleidsregel;
•   dat het college van B&W van Haarlemmermeer op 3 oktober 2017 een beleidsregel heeft
    vastgesteld voor het toepassen van PFOS en PFOA-houdende grond, de Beleidsregel PFOS
    en PFOA Gemeente Haarlemmermeer (Nota B&W 2017.0055034);
•   dat de Beleidsregel PFOS en PFOA Gemeente Haarlemmermeer op 11 oktober 2017 bekend
    is gemaakt op Overheid.nl en een dag na de bekendmaking in werking is getreden;
•   dat de ontwerp Nota Bodembeheer op 6 november 2017 bekend is gemaakt op Overheid.nl;
•   dat de ontwerp Nota Bodembeheer van 6 november 2017 t/m 18 december 2017 ter inzage
    heeft gelegen;
•   dat hierop een zienswijze is ingediend die aanleiding geeft om de Beleidsregel PFOS en
    PFOA Gemeente Haarlemmermeer aan te passen;
•   dat in deze zienswijze een oplossing wordt gevraagd voor ingenomen partijen grond en
    baggerspecie in het depot van Meergrond in Nieuw-Vennep;
•   dat deze partijen niet zijn getoetst op PFOS/PFOA, omdat deze problematiek niet bekend
    was ten tijde van de inzameling;
•   dat het wenselijk is dat deze partijen toegepast kunnen worden in PARK21 voor de realisering
    van een zichtheuvel omdat deze partijen anders moeten worden afgevoerd en andere partijen
    moeten worden aangevoerd;




                                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    •   dat voor het toepassen van de partijen grond en baggerspecie die opgeslagen zijn in
        inrichtingen, de onderzoekseis geldt zoals deze in artikel 3 van de beleidsregel is
        opgenomen. De risico’s voor de volksgezondheid en het ecosysteem zijn hiermee beperkt;
    •   dat wij daarom in de beleidsregel een overgangsbepaling opnemen voor grond en
        baggerspecie die ten tijde van de inwerkingtreding van de beleidsregel waren opgeslagen in
        daartoe erkende inrichtingen binnen de gemeente Haarlemmermeer, met het doel deze
        partijen her te gebruiken in de gemeente.

Besluiten vast te stellen:

Geactualiseerde Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer

Algemeen

Artikel 1 Begrippen
In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
a. Wet: Wet bodembescherming;
b. Besluit: Besluit bodemkwaliteit;
c. Circulaire: Circulaire bodemsanering per 1 juli 2013;
d. Richtlijn: Richtlijn voor het omgaan met niet-genormeerde stoffen (bijlage 6 bij de Circulaire
bodemsanering per 1 juli 2013);
e. PFOS: perfluor-octaansulfonaat (oftewel perfluoroctaansulfonzuur);
f. PFOA: perfluor-octaanzuur;
g. PFAS: Poly- en perfluor alkyl-verbindingen als algemene aanduiding van de stofgroep waaronder
ook PFOS en PFOA vallen;
h. bodem: het vaste deel van de aarde met de zich daarin bevindende vloeibare en gasvormige
bestanddelen en organismen;
i. toepassing: het toepassen van grond en baggerspecie als bedoeld in het Besluit bodemkwaliteit;
j. zorgplicht: de verplichting op grond van artikel 13 van de Wet inhoudende dat een ieder die op of in
de bodem handelingen verricht als bedoeld in de artikelen 6 tot en met 11 van de Wet waardoor de
bodem is verontreinigd of aangetast, alle maatregelen dient te nemen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd, teneinde de verontreiniging of de aantasting en de directe gevolgen daarvan
te beperken en zoveel mogelijk ongedaan te maken. De zorgplicht is van toepassing op nieuwe
bodemverontreiniging die is of dreigt te ontstaan; dan wel de verplichting op grond van artikel 7 van
het Besluit inhoudende dat degene die bouwstoffen, grond of baggerspecie toepast en die weet of
redelijkerwijs had kunnen weten dat door zijn handelen of nalaten nadelige gevolgen voor een
oppervlaktewaterlichaam ontstaan of kunnen ontstaan, die niet of onvoldoende worden voorkomen of
beperkt door naleving van de bij of krachtens dit besluit gestelde regels, die gevolgen voorkomt of die
zoveel mogelijk beperkt voor zover voorkomen niet mogelijk is en voor zover dit redelijkerwijs van
hem kan worden gevergd;
k. bodemtypecorrectie: methode om een algemene bodemnorm om te rekenen naar de lokale situatie
door correctie van stofgehalten op basis van organisch stof en/of lutumgehalte zoals beschreven in
de Circulaire en bijlage G onderdeel III van de Regeling bodemkwaliteit;
l. bodembeheergebied: aaneengesloten, door de gemeente Haarlemmermeer, afgebakend deel van
de oppervlakte van één of meer gemeenten of het beheergebied van een of meer beheerders,
bedoeld in artikel 44, 45 of 46 van het Besluit bodemkwaliteit, waarvan wederzijds elkaars
beheergebied en toepassingsbeleid ten aanzien van PFOS/PFOA is geaccepteerd;
m. GBT: Grootschalige Bodem Toepassing zoals bedoeld in het Besluit.




                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>n. msPAF: meer-soorten Potentieel Aangetaste Fractie van lagere organismen, zijnde een aanduiding
voor ecologische risico’s als gevolg van bodemverontreiniging.

Artikel 2 Reikwijdte
Deze beleidsregel is van toepassing op grond of baggerspecie met PFOS en/of PFOA, dan wel een
andere stof behorende tot PFAS, die op de landbodem van het grondgebied van de gemeente
Haarlemmermeer na de inwerkingtreding van deze beleidsregel, wordt toegepast en met betrekking
tot welke de gemeente Haarlemmermeer bevoegd gezag is in de zin van het Besluit. De grond moet
bij ontgraving van oorsprong als geheel afkomstig zijn uit het bodembeheergebied of, uit een
gemeente die ook beleid heeft opgesteld voor hergebruik van PFOS en/of PFOA-houdende grond en
zelf ook grond uit andere gemeenten accepteert. Bagger moet afkomstig zijn van binnen haar
gemeentegrens.

Grond en baggerspecie die afkomstig is van verwerkingsinrichtingen, zoals grondopslag,
grondbanken en grondreinigingsbedrijven vallen onder dezelfde voorwaarde binnen de reikwijdte van
de beleidsregel. Hierbij mag geen vermenging optreden met grond die afkomstig is van buiten het
bodembeheergebied, dan wel met bagger van buiten de gemeentegrenzen van de gemeente
Haarlemmermeer.

Uitgangspunt is het stand-still beginsel voor grond binnen het beheergebied en bagger binnen de
gemeentegrenzen. De oorsprong van bijvoorbeeld tijdelijke opslag of gereinigde grond moet door
middel van een sluitende administratie kunnen worden aangetoond.

De beleidsregel geldt niet voor:
a.       het toepassen van grond of baggerspecie door natuurlijke personen (particulieren) anders
dan in de uitoefening van beroep of bedrijf;
b.       het toepassen van grond of baggerspecie binnen een landbouwbedrijf, indien de grond of
baggerspecie afkomstig is van een tot dat landbouwbedrijf behorend perceel waarop een
vergelijkbaar gewas wordt geteeld als op het perceel waar de grond of baggerspecie wordt toegepast.
Daar waar onderhavige beleidsregel afwijkt van het Besluit van Gedeputeerde Staten van Noord-
Holland, van 11 juli 2017, met kenmerk 966922/968949, tot vaststelling van de Beleidsregel PFOS en
PFOA Noord-Holland, is de provinciale beleidsregel leidend.

Artikel 3 Onderzoek
1.       Indien men voornemens is grond of baggerspecie, waarbij een reële verdenking bestaat dat
PFOS en/of PFOA in de (water)bodem kan worden aangetroffen, binnen het grondgebied van de
gemeente Haarlemmermeer op de landbodem toe te passen, dient zowel de (water)bodem waar de
grond wordt ontgraven of gebaggerd als de bodem waar de grond wordt toegepast verkennend
onderzocht te worden op PFOS en/of PFOA overeenkomstig de geldende NEN 5717, NEN 5720,
NEN 5725 en NEN 5740 en conform de Beoordelingsrichtlijnen (BRL-en) en protocollen, zoals die
gebruikelijk zijn voor veldwerk en partijkeuringen van binnen het Besluit genormeerde stoffen.
2.       Van een reële verdenking is in ieder geval sprake indien op een locatie PFOS- en/of PFOA-
houdend blusschuim is gebruikt of gewerkt is met PFOS en/of PFOA, dan wel het aannemelijk is dat
de locatie door verspreiding van PFOS en/of PFOA belast is.
3.       Indien de gemeente, vanuit haar bevoegdheid binnen het Besluit, overgaat tot het instellen
van bodemkwaliteitszones voor PFOS en PFOA, kan voor het instellen van een
bodemkwaliteitskaartzone tevens gebruik gemaakt worden van de Richtlijn bodemkwaliteitskaarten.
Deze bodemkwaliteitskaart is representatief voor de kwaliteit van de zone, behalve wanneer conform
artikel 3.1 specifiek bodemonderzoek op de locatie is verricht.


                                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Artikel 4 Melding
Voor de melding van (tijdelijke) toepassing, inclusief opslag in (weiland)depot conform het Besluit,
wordt aangesloten bij en gebruik gemaakt van de voorgeschreven meldingssystematiek van het
Besluit via het landelijk Meldpunt bodemkwaliteit.

Voor het verrichten van handelingen in of met verontreinigde grond, bijvoorbeeld de ontgraving op de
herkomstlocatie, geldt de Wet en dient zo nodig melding bij het bevoegd gezag op grond van de wet
plaats te vinden. Dit is voor de landbodem inmiddels uitgewerkt in de provinciale Beleidsregel PFOS
en PFOA Noord-Holland.
Ten aanzien van de daaruit volgende verplichte melding, voor landbodem namens de provincie bij de
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en voor waterbodem bij het Hoogheemraadschap Rijnland,
voor het verrichten van handelingen in of met verontreinigde grond geldt eveneens de volgende
uitzondering: in het kader van artikel 2 lid b, sub b, van het Besluit overige niet-meldingsplichtige
gevallen bodemsanering (BONG) kan de melding van degene die voornemens is de bodem te
saneren dan wel handelingen te verrichten ten gevolge waarvan de verontreiniging van de bodem
wordt verminderd of verplaatst achterwege blijven, indien het bevoegde gezag naar aanleiding van
een Besluit-melding als bedoeld in artikel 42 van het Besluit heeft vastgesteld dat geen sprake is van
een ernstig geval van verontreiniging.

Artikel 5 Toepassingen van PFOS, PFOA of PFAS houdende grond en/of baggerspecie
1.       Toepassingen van grond en baggerspecie, waar conform artikel 3 onderzoek gedaan is naar
de aanwezige gehalten aan PFOS en/of PFOA, binnen de gemeente Haarlemmermeer is toegestaan
analoog aan en conform de beoordelingswijze voor de Bodemfunctie- en Bodemkwaliteitsklassen uit
het Besluit. Er dient een dubbele toets te worden uitgevoerd op de locatie waar de toepassing
plaatsvindt ten aanzien van de Bodemkwaliteitsklasse van de ontvangende bodem en aan de
Bodemfunctieklasse. Dit geldt ook voor de vormen van tijdelijk opslag van grond zoals genoemd in
het Besluit. De volgende klasseringen met bijbehorende maximale waarden worden voor PFOS en
PFOA gehanteerd:
a1. ‘Klasse Niet ingedeeld - Vrij toepasbaar’; indien een gehalte onder de 0,1 µg /kg d.s. (zonder
bodemtypecorrectie) in de toe te passen grond of baggerspecie wordt aangetoond. In dat geval is
geen sprake van verontreiniging met PFOS en/of PFOA en bestaan vanuit de beoordeling op de
kwaliteit van deze stoffen geen belemmeringen voor toepassing;
a2. ‘Klasse Niet ingedeeld-PFOS/ PFOA-Toepasbaar’ indien een gehalte hoger dan 0,1 µg/kg d.s.
(met bodemtypecorrectie) maar lager dan 3,2 µg/kg d.s. voor PFOS en lager dan 7 µg/kg d.s. voor
PFOA wordt aangetoond;
b. ‘Klasse Wonen’ (met bodemtypecorrectie) indien een gehalte hoger dan 3,2 µg/kg d.s. maar lager
dan 5 µg/kg d.s. voor PFOS en hoger dan 7 µg/kg d.s. maar lager dan 89 µg/kg d.s. voor PFOA wordt
aangetoond;
c. ‘Klasse Industrie’ (met bodemtypecorrectie) indien een gehalte hoger dan 5 µg/kg d.s. maar lager
dan 8 µg/kg d.s. voor PFOS en hoger dan 89 µg/kg d.s. maar lager dan 674 µg/kg d.s. voor PFOA.
2.       In een Grootschalige Bodem Toepassing, mag grond in de kern van de toepassing worden
toegepast met een gehalte in de grond lager dan 8 ug/kg d.s. voor PFOS en 674 µg/kg d.s. voor
PFOA met een leeflaag van minimaal 0,5 meter met een kwaliteit die voldoet aan de maximale
waarden van de toepassingseisen voor de geldende Bodemkwaliteitsklasse ontvangende bodem en
Bodemfunctieklasse.
3.       Het verspreiden op het aangrenzend perceel of het tijdelijk opslaan in een weilanddepot van
(onderhouds)baggerspecie met PFOS en PFOA is aanvullend op de msPAF-toets conform het Besluit




                                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>toegestaan tot een maximum van 3,2 µg/kg ds voor PFOS en 7 µg/kg ds voor PFOA, mits de stof
reeds is aangetroffen in de ontvangende bodem.
4.      Voor andere stoffen behorend tot PFAS worden vooralsnog de maximale waarden die voor
PFOS gelden gehanteerd. Indien deze waarden niet worden overschreden, geldt de handelswijze
zoals die voor PFOS geldt.

Slotbepalingen
Artikel 6 Evaluatie
De beleidsregel wordt maximaal twee jaar na inwerkingtreding geëvalueerd.

Artikel 7 Bekendmaking, inwerkingtreding en geldigheid
Deze beleidsregel wordt bekend gemaakt door plaatsing in het digitale Gemeenteblad en treedt in
werking met ingang van de dag na de datum van publicatie.
Met ingang van dezelfde datum komt de Beleidsregel PFOS en PFOA Gemeente Haarlemmermeer
d.d. 12 oktober 2017 te vervallen.

Artikel 8 Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente Haarlemmermeer.

Artikel 9 Bevoegdheden juridisch instrumentarium
De beleidsregel is een aanvulling op het bepaalde in de Wet en het Besluit en laat de bevoegdheden
op grond van de Wet en het Besluit in stand.

Artikel 10 Overgang
Tevens is grond en baggerspecie opgeslagen op daartoe erkende inrichtingen binnen de gemeente
Haarlemmermeer voordat de problematiek met PFOS en PFOA duidelijk werd, met als doel deze te
hergebruiken binnen de gemeente Haarlemmermeer. Wanneer deze grond en bagger reeds op de
dag van inwerkingtreding van de eerste versie van de beleidsregel (12 oktober 2017) opgeslagen
was, dan mag deze worden hergebruikt conform de beleidsregel.




                                                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 1 Begrippen
In dit artikel worden definities aangegeven voor de in de beleidsregel gebruikte termen.

    -   Met PFOS wordt zowel lineair als vertakt PFOS bedoeld. In deze beleidsregels genoemde
        waarden hebben betrekking op de som van lineair en vertakt PFOS.
    -   Ook voor PFOA geldt dat de genoemde waarden betrekking hebben op de som van lineair en
        vertakt PFOA.

Artikel 2 Reikwijdte
In dit artikel wordt het toepassingsbereik van de beleidsregel beschreven. De gemeente is niet
bevoegd ten aanzien van het toepassen van grond en baggerspecie of het verspreiden van
baggerspecie in oppervlaktewater. Voor niet-rijkswateren is dit het Hoogheemraadschap van Rijnland
en voor rijkswateren is dit Rijkswaterstaat.

De gemeente is bevoegd gezag voor toepassingen op landbodem op haar grondgebied, behalve voor
inrichtingen waar de gemeente geen bevoegd gezag is. Daar is de bevoegdheid vanuit het Besluit
toebedeeld aan het van toepassing zijnde bevoegd gezag in het kader van de Wet milieubeheer (i.c.
provincie of Rijk). Wel is daarbij het gemeentelijk beleid leidend en daarmee ook deze beleidsregel in
het kader van PFOS en PFOA.

In de beleidsregel worden steeds PFOS en PFOA als stoffen aangeduid. Deze stoffen maken
onderdeel uit van een algemene stofgroep die wordt aangeduid als PFAS, poly- en perfluor alkyl-
verbindingen. Ook andere verbindingen uit deze stofgroep kunnen mogelijk worden aangetroffen in
de bodem en in partijen grond. In dit lid is geregeld dat de beleidsregel ook op die stoffen betrekking
heeft. In artikel 4 lid 4 van de beleidsregel is opgenomen dat de normen en handelwijze zoals die voor
PFOS gelden, voor stoffen uit deze stofgroep gelden.

In aanloop naar deze beleidsregel is grond met het oog op het mogelijke hergebruik van PFOS- en
PFOA-houdende grond op daartoe erkende inrichtingen opgeslagen, dan wel ter verwerking
aangeboden. Wanneer een verwerkingsinrichting ter verantwoording een sluitende en eenduidige
registratie van de oorspronkelijke herkomst van opgeslagen of verwerkte grond uit het beheergebied
of bagger uit het grondgebied kan overleggen komt deze grond of bagger in aanmerking voor
hergebruik conform de beleidsregel.
De beleidsregel is niet van toepassing voor activiteiten door particulieren en in het kader van de
uitoefening door een landbouwbedrijf (Tarragrond). Uitgangspunt daarbij is dat de toepassingen door
particulieren van zeer geringe omvang en niet bedrijfsmatig zijn. Voor de Tarragrond wordt uitgegaan
van een lokaal stand-still-principe.

In alle gevallen blijft de zorgplicht (tot voorkoming van nieuwe bodemverontreiniging) uit de Wet
bodembescherming van toepassing.

Artikel 3 Onderzoek
Als een initiatiefnemer van plan is grond of baggerspecie toe te passen en er is een reële verdenking
dat PFOS en/of PFOA in de grond of baggerspecie kan worden aangetroffen, dient bodemonderzoek
te worden uitgevoerd van de toe te passen bodem of baggerspecie en van de ontvangende bodem.
Voor bodemonderzoek naar niet genormeerde stoffen geldt geen vastgesteld onderzoeksprotocol
noch een –strategie. Het bodemonderzoek moet wel systematisch worden uitgevoerd zodat het


                                                                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>onderzoek gebruikt kan worden voor de beoordeling of de grond of baggerspecie PFOS- en/of PFOA-
houdend is. Daarom is in de beleidsregel opgenomen dat het (water)bodemonderzoek naar PFOS –
verontreiniging zoveel mogelijk moet worden uitgevoerd overeenkomstig bestaande protocollen en
richtlijnen voor genormeerde stoffen voor vooronderzoek, veldwerk en analysevoorschriften.
Aandachtspunt hierbij vormt het voorkomen van de beïnvloeding van de onderzoeksresultaten door
onzorgvuldigheden bij bemonstering en analyse.

Bij de analyse van PFOS en PFOA moet door het laboratorium een rapportagegrens worden
gehanteerd van 0,1 µg/kg droge stof. Het RIVM noemt 0,1 ug/kg PFOS in grond als rapportagegrens
(Wintersen e.a.; 2016). Voor PFOA noemt het RIVM geen achtergrondgehalte.
Omdat Fenelab (de branche organisatie voor laboratoria) stelt dat waarden van 0,1 ug/kg voor zowel
PFOS als PFOA haalbaar zijn, zijn deze waarden ook voor PFOA aangehouden.
Er zijn voor PFOS en PFOA geen gestandaardiseerde analysemethoden beschikbaar.
Fenelab stelt dat de internationale methode DIN 38414-14 geschikt is voor grond en baggerspecie.
Deze analysemethode moet worden gehanteerd.
Om de kwaliteit van de uitgevoerde analyses te waarborgen is het wenselijk dat op termijn wordt
geëist dat de analyses geaccrediteerd worden voor het uitvoerende laboratorium. Laboratoria zullen
tijd nodig hebben om accreditatie te behalen. Fenelab verwacht dat dit halverwege 2018 het geval
kan zijn. Tot die tijd hoeven de analyses niet onder accreditatie te worden uitgevoerd.

Artikel 4 Meldingen
Voor meldingen van toepassingen van PFOS- en PFOA-houdende grond wordt aangesloten op de
landelijke systematiek. Deze is echter niet specifiek ingericht op de beleidsregel.

Voor de genormeerde stoffen kan worden volstaan met de landelijke meldingsformulieren. Bij
opmerkingen op het formulier dient vervolgens te worden aangegeven dat tevens gebruik gemaakt
wordt de beleidsregel onder vermelding van “Beleidsregel PFOS en PFOA gemeente
Haarlemmermeer”. In een toe te voegen bijlage wordt door de toepasser aangegeven op welke wijze
wordt voldaan aan de beleidsregel, waardoor toepassing met PFOS- of PFOA-houdende grond
volgens de melder mogelijk is.

Naast toepassingen, waarvoor deze beleidsregel in het kader van hergebruik van kracht is, kan ook
sprake zijn van ontgraving van grond of bagger uit de (water)bodem op de locatie van herkomst.
Hiertoe is dan tevens verantwoording bij het bevoegd gezag Wet bodembescherming aan de orde.
Voor toepassingen waarbij ontgraving binnen de gemeente Haarlemmermeer plaatsvindt, is
laatstgenoemde melding niet noodzakelijk. De beleidsregel verklaart namelijk daarop de werkwijze
van het BONG van toepassing, als gevolg waarvan geen dubbele melding noodzakelijk meer is. De
gemeente Haarlemmermeer draagt zorg dat tevens toetsing door het bevoegd gezag aan de
Beleidsregel PFOS en PFOA provincie Noord-Holland plaatsvindt.

Artikel 5 Toepassingen van PFOS en/of PFOA-houdende grond en/of baggerspecie
Lid 1
Voor kortdurende opslag van grond en baggerspecie op landbodem (maximale duur opslag 6
maanden) is in het Besluit geen voorwaarde opgenomen voor toetsing van de kwaliteit aan de
kwaliteitsklasse van de ontvangende bodem. Omdat door het mobiele karakter van PFOS en PFOA
deze stoffen bij kortdurende opslag de ontvangende bodem kunnen verontreinigingen en een
eventuele verontreiniging zintuiglijk niet waarneembaar is, is hiervoor wel een aanvullende eis
opgenomen.




                                                                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Voor de waarde van 0,1 ug/kg d.s. geldt geen bodemtypecorrectie, omdat deze waarde gebaseerd is
op de rapportagegrens. Bij gehalten hierboven geldt wel de bodemtypecorrectie op basis van het
organisch stofgehalte in de bodem, die voor door het Rijk genormeerde organische stoffen van
toepassing is. Het lutumgehalte speelt geen rol bij de bodemtypecorrectie. Indien toepassing van de
bodemtypecorrectie leidt tot een gehalte lager dan 0,1 ug/kg d.s., dan dient 0,1 ug/kg d.s.
aangehouden te worden.

Indien uit de analyseresultaten blijkt dat voor PFOS of PFOA de onderdelen lineair en vertakt ieder
afzonderlijk niet aantoonbaar zijn boven de voor de beoordeling van verontreiniging geldende
rapportagegrens van 0,1 ug/kg d.s., dan wordt voor het gesommeerde gehalte aan PFOS of PFOA
als geheel ook kleiner dan 0,1 ug/kg d.s. aangehouden (=niet verontreinigd).

Wordt voor één van de onderdelen een gehalte gerapporteerd en is voor het andere onderdeel geen
verontreiniging aantoonbaar in een waarde boven de rapportagegrens dan vindt ter sommatie een
verrekening plaats voor dit onderdeel met een factor 0,7 maal de rapportagegrens. Is voor beide
onderdelen sprake van een boven de 0,1 ug/kg d.s. verhoogde rapportagegrens, dan vindt ter
indicatie van een mogelijke verontreiniging eveneens verrekening met een factor 0,7 plaats.

In de rapporten van het RIVM wordt gesproken over de bodemfuncties ‘ander groen, bebouwing,
infrastructuur en industrie’ en ‘wonen met tuin’. Deze bodemfuncties horen bij de
bodemfunctieklassen ‘industrie’ en ‘wonen’. De provincie heeft gekozen voor het laagste van de
niveaus voor ernstig risico ecosystemen, ernstig ecologisch risico doorvergiftiging en maximaal
toelaatbaar risico humaan ongeacht voor welke functie deze is afgeleid. Deze waarden worden als
Maximale waarden gebruikt, voor de bodemfunctieklasse ‘Industrie’, waar onder het toepassen van
PFOS en PFOA houdende grond en baggerspecie is toegestaan in de gemeente Haarlemmermeer.
De Maximale waarde 8 µg/kg d.s. voor PFOS behoort bij de bodemfunctie ‘ander groen, bebouwing,
infrastructuur en industrie’ en de maximale waarde van 674 µg/kg d.s. voor PFOA behoort bij de
functie ‘wonen met tuin’.
De waarde voor PFOS is bij de functie ‘ander groen, bebouwing, infrastructuur en industrie’
gebaseerd op het ecologisch risico voor doorvergiftiging omdat uitgegaan wordt van een groot
gebied. Bij de functie ‘wonen met tuin’ is geen rekening gehouden met doorvergiftiging in het RIVM
rapport uit 2016. De waarden waarboven het maximaal toelaatbare risico voor de mens wordt
overschreden voor PFOS liggen bij deze bodemgebruik functies vele malen hoger. Voor PFOA zijn de
waarden gebaseerd op het humaan risico.

Voor de bodemfunctieklasse ‘Niet ingedeeld’ wordt voor PFOS en PFOA uitgegaan van de door het
RIVM bepaalde Maximaal Toelaatbare Risico (HC5) voor doorvergiftiging voor het ecosysteem van
3,2 µg/kg voor PFOS en 7 µg/kg voor PFOA. Voor de ‘klasse Wonen’ wordt uitgegaan van de
berekenbare Middenwaarde voor doorvergiftiging. Deze waarde is voor PFOS niet genoemd in de
RIVM rapporten. Deze waarde is berekend conform die voor directe toxiciteit is gehanteerd in het
RIVM rapport. 1

Voor de toepassingen van grond binnen de gemeente Haarlemmermeer is in de Nota bodembeheer
een bodemfunctiekaart opgenomen.
Voor de bodemfunctie in deze beleidsregel geldt de functie zoals deze is aangegeven op de
vastgestelde bodemfunctiekaart.



1 Middenwaarde: log “middenwaarde doorvergiftiging” = (log “MTR doorvergiftiging + log ER doorvergiftiging)/2 = (log 8 + log
3,2)/2


                                                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>In onderstaande tabellen is overzichtelijk weergegeven welke Maximale toepassingswaarde volgens
de beleidsregel geldt voor de partij toe te passen grond of baggerspecie op basis van de
bodemfunctieklasse en de bodemkwaliteit van de ontvangende bodem.

Tabel     Bepaling toepassingseis gebiedsspecifiek kader PFOS
  Bodemfunctieklasse        Bodemkwaliteit PFOS         Maximale toepassingswaarde
  ontvangende bodem         (ug/kg ds)                  voor de partij toe te passen
                            ontvangende bodem           grond of baggerspecie
                                     <0,1                               <0,1
  Niet ingedeeld in een            >0,1 - ≤ 3,2                         3,2
  bodemfunctieklasse              >3,2 - ≤ 5                            3,2
  (natuur/landbouw)                >5 - ≤ 8                             3,2
                                     <0,1                               <0,1
  Wonen                          >0,1 - ≤ 3,2                           3,2
                                  >3,2 - ≤ 5                             5
                                   >5 - ≤ 8                              5
                                     <0,1                               <0,1
  Industrie                      >0,1 - ≤ 3,2                           3,2
                                  >3,2 - ≤ 5                             5
                                   >5 - ≤ 8                            8




Tabel     Bepaling toepassingseis gebiedsspecifiek kader PFOA
  Bodemfunctieklasse        Bodemkwaliteit PFOA         Maximale toepassingswaarde
  ontvangende bodem         (ug/kg ds)                  voor de partij toe te passen
                            ontvangende bodem           grond of baggerspecie
                                     <0,1                               <0,1
  Niet ingedeeld in een            >0,1 - ≤ 7                            7
  bodemfunctieklasse              >7 – ≤ 89                              7
  (natuur/landbouw)               >89 - ≤ 674                            7
                                     <0,1                               <0,1
  Wonen                            >0,1 - ≤ 7                            7
                                   >7 – ≤ 89                             89
                                  >89 - ≤ 674                            89
                                     <0,1                               <0,1
  Industrie                        >0,1 - ≤ 7                            7
                                    >7 – ≤ 89                            89
                                  >89 - ≤ 674                         674




Lid 2
Vergelijkbaar met de uitgangspunten voor genormeerde stoffen is voor het toepassen van grond in de
kern van een GBT toetsing aan de voor de locatie geldende Bodemfunctie en Bodemkwaliteit niet
vereist. Uitgangspunt bij de aanleg van een GBT is dat daarbij de kern geen ecologische functie krijgt
waardoor ecologische risico’s leidend zijn. Onder die voorwaarden is de Maximale waarde voor GBT
in de kern gelijk aan die voor klasse Industrie.
Voor toepassing in de voor de gebruiksfunctie kritische afdekkende leeflaag geldt overeenkomstig
genormeerde stoffen de meest kritische Maximale waarde op basis van Bodemfunctie en
Bodemkwaliteit voor PFOS en/of PFOA wel vereist.

Lid 3
Door het verspreiden op het aangrenzend perceel van (onderhouds)baggerspecie met PFOS en
PFOA in gehalten tot 3,2 µg/kg ds en 7 µg/kg ds alleen toe te staan als deze stof reeds is




                                                                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>aangetroffen in de ontvangende bodem wordt het ecologisch risico ingeperkt net als met de msPAF
toets wordt beoogt.

Lid 4
Voor andere PFAS-stoffen dan PFOS of PFOA zijn vooralsnog geen risicowaarden door het RIVM
bepaald en bestaan ook geen landelijke normen of beleidsregels.
Wij willen voorkomen dat hergebruik van grond wordt belemmerd indien grond dergelijke andere
PFAS-stoffen bevat. Wij hebben derhalve bepaald dat indien een andere PFAS-stof wordt
aangetroffen, hiervoor de regels moeten worden gehanteerd zoals geformuleerd voor PFOS.
Aangezien PFOS afgaande op openbaar beschikbare informatie beschouwd mag worden als een
zeer kritische toxische stof, binnen de PFAS groep, kan deze opstelling vooralsnog als
voorzorgsprincipe beschouwd worden. Gezien het gebrek aan informatie over andere PFAS-stoffen
achten wij deze voorzichtigheid wenselijk. Indien de gemeten gehalten aan de andere PFAS-stoffen
hoger zijn dan de maximale waarden voor PFOS moet door middel van aanvullende informatie over
de risico’s van de aangetroffen PFAS, aangeleverd door het RIVM, worden onderbouwd of
toepassing van grond of bagger milieuhygiënisch verantwoord is. Deze onderbouwing zal betrokken
worden bij de beoordeling van de toepassing van grond of bagger met dergelijke stoffen.



Artikel 6 Evaluatie
De beleidsregel wordt twee jaar na inwerkingtreding geëvalueerd.
Indien er echter voor die tijd Rijksbeleid voor PFOS en/of PFOA of andere PFAS-verbindingen wordt
vastgesteld of wanneer het Rijk normen vaststelt voor PFOS en/of PFOA of andere PFAS-
verbindingen, dan zal deze beleidsregel eerder geëvalueerd worden.
Ook indien het RIVM nieuwe milieukwaliteitswaarden voor PFOS en/of PFOA of andere PFAS-
verbindingen rapporteert, dan zal deze beleidsregel eerder geëvalueerd worden.
Bij de evaluatie wordt op basis van verkregen analyseresultaten uit het beheergebied ook nagegaan
of lokale achtergrondconcentraties moeten leiden tot aanpassing van Maximale waarden uit artikel 5,
lid 1 onder a2 voor PFOS en/of PFOA.




                                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>