<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                  gemeente
                  Haarlemmermeer
                   De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer             Postbus 250
                                                                              2130 AG Hoofddorp
                                                                               Bezoekadres:
                                                                               Raadhuisplein 1
                                                                               Hoofddorp
                                                                              Telefoon 0900 1852
                                                                              Telefax 023 56395 50
          cluster  Ruimte, Economie en Duurzaamheid
 Contactpersoon    mevrouw N. Hendriks- van Paasschen
Doorkiesnummer     +31235674894
        Uw brief
   Ons kenmerk     X.2018.12748
       Bijiage(n)  Inzet Bestuurlijke Regie Schiphol                           Hoofddorp        28 NOV. 2018
     onderwerp     Publicatie concept milieueffectenrapport (MER)
                   Schiphol
                  Geachte heer, mevrouw,
                   In deze brief informeren wij u over de aanstaande publicatie van het concept
                   milieueffectenrapport (MER) Schiphol op 29 november 2018. Het concept MER zal
                  worden gebruikt als onderlegger voor het adviestraject van de Omgevingsraad Schiphol
                   (ORS). Wij hebben u eerder over de ORS-adviesaanvragen geïnformeerd in de
                   raadsbrieven (X.2018.10570) van 18 oktober 2018 en (X2017.55005) van 19 december
                   2017, in de Voortgangsrapportage Luchthavenzaken 2017 (2018.0032601) en tijdens de
                   raadssessie hierover op 20 september jongstleden.
                   De minister van Infrastructuur en Waterstaat (lenW) heeft de ORS verzocht om in
                   december 2018 twee adviezen uit te brengen. Deze adviesaanvragen gaan over de
                  toekomstbestendigheid van het Nieuwe Normen en Handhavingstelsel (NNHS) en over
                  Wonen en Vliegen. Het MER Schiphol is noodzakelijk om het NNHS in wet- en
                   regelgeving vast te leggen. Daarnaast is deze cijfermatige onderbouwing nodig om tot
                   een advies te komen. Uit het MER zal blijken hoeveel beschikbare milieuruimte, de
                   zogenaamde gelijkwaardigheidscriteria, feitelijk beschikbaar is voor een verdere
                   ontwikkeling van de luchthaven. Het concept MER bevat echter geen voorstel of
                   voorkeursvariant.
                   Het concept MER zal worden betrokken bij de advisering over het NNHS. Over het
                   advies vinden gesprekken plaats tussen de verschillende delegaties van het College van
                   Advies (CvA) van de ORS. Gemeente Haarlemmermeer heeft met de Bestuurlijke Regie
                   Schiphol (BRS)-leden de gezamenlijke lijn voor deze gesprekken vastgesteld. Die lijn
                   past binnen de kaders van de gemaakte afspraken in het Aldersakkoord en is op 18
                   oktober jongstleden met u gedeeld. U vindt de inzet van de BRS nogmaals in de bijlage.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ons kenmerk    X.201 8.12748
     Volgvel   2
             De voorzitter van de ORS heeft het voornemen om na de publicatie van het concept MER
             en in de aanloop naar het opleveren van de adviezen de gesprekken met de delegaties in
             het CvA te intensiveren. Het streven van de ORS is om het advies over NNHS en Wonen
             en Vliegen en het MER Schiphol eind december aan de minister te sturen. Vervolgens
             wordt het MER aan de commissie MER ter beoordeling aangeboden en parallel hieraan
             start de formele inspraakprocedure.
             In de brief van 18 oktober jongstleden informeerden wij u over de nationale luchtvaartdag
             die op 8 december aanstaande door de ORS en het ministerie van lenW wordt
             georganiseerd. Inmiddels zijn het programma en de locatie bekend. U vindt meer
             informatie hierover op www.luchtvaartdaq.nl.
             Zodra het concept MER gepubliceerd is, zullen wij deze met u delen. Wij zullen u op de
             hoogte houden van de ontwikkelingen in het ORS-adviestraject.
             Hoogachtend,
             Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,
             name
             Adam Elzakalai
             wethouder Economische Zaken, Luchthavenzaken, Ruimtelijke Ordening en Sport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                     1
Inzet BRS t.b.v. advisering minister door College van Advies
A) Wettelijke verankering van het Nieuwe Normen en Handhavingsstelsel, vastleggen al gemaakte
afspraken en handhaving daarvan.
BRS zet in op de verankering van de Aldersafspraken inclusief - de juridische - borging van het
Nieuwe Normen en Handhavingstelsel (NNHS) in een Luchthavenverkeerbesluit (LVB) en een daarbij
passend Luchthavenindelingbesluit (UB). Daarmee komt een eind aan jarenlang gedogen en ontstaat
er rechtszekerheid ook voor wat betreft de planologie op de grond. Dan kan er vanaf het
gebruiksjaar 2020 ook formeel worden gehandhaafd. Selectief gebruik van de luchthaven waarbij het
netwerkverkeer voorrang krijgt is voor ons uitgangspunt.
Het MER dient zo spoedig mogelijk op tafel te komen. Die immers levert de cijfermatige onderbou­
wing voor de verdere besluitvorming. Uit het MER zal blijken (a) in hoeverre bovenstaande afspraken
realistisch zijn en (b) in hoeverre deze afspraken toekomstbestendig zijn met name voor wat betreft
de regel voor de 'vierde baan' of dat deze regel in het kader van de motie Visser aanpassing behoeft.
Voor wat betreft de zogenaamde 50-50 % verdelingsregel voor toekomstige milieuruimte stelt het
kabinet in het regeerakkoord 2017-2020 "De door de sector behaalde milieuwinst sinds het ingaan
van het Aldersakkoord mag, conform de afspraken aan de Alderstafel, voor 50% worden benut voor
groei van vliegverkeer. De overige 50% van de milieuwinst wordt gebruikt voor vermindering van de
overlast voor omwonenden.".
Uit het MER zal blijken hoeveel ruimte er wat dat betreft binnen de zogenaamde
gelijkwaardigheidscriteria nog feitelijk beschikbaar is voor een verdere ontwikkeling van de
luchthaven. Besluitvorming daaromtrent is nu niet aan de orde (zie hieronder onder B).
De BRS heeft met het kabinet in 2017 afspraken gemaakt over 'wonen/vliegen' (namelijk: waar
gebouwd kan worden en onder welke voorwaarden). Die afspraken worden nu geïmplementeerd en
gemonitord. Afgesproken is met het kabinet dat "partijen met elkaar in overleg gaan als er
significante wijzigingen in de ontwikkeling van Schiphol zijn met (nu nog) niet voorziene effecten
voor de geluidhinder en woningbouw" (zie brief lenM aan Kamer dd. 16 oktober 2017). Deze
afspraken staan zolang er geen substantiële wijziging van de effecten van de luchtvaart op de grond
aan de orde is. Wij gaan ervan uit dat dit beeld wordt bevestigd in het MER en er dus geen grond is
voor advisering op dit punt door de ORS.
In de directe omgeving rond de luchthaven zijn er gebieden waar (strenge) ruimtelijke beperkingen
vanwege Schiphol gelden en waar geen mitigerende maatregelen meer mogelijk zijn. Aandacht is
nodig om verloedering en verpaupering van gebieden die als gevolg van de beperkingen ongebruikt
blijven liggen (bv. lege kassen), te voorkomen. Daar waar bijvoorbeeld oorspronkelijke bedrijvigheid
is gestaakt en de ruimtelijke beperkingen in de weg staan aan nieuwe toekomstbestendige
ontwikkelperspectieven, zijn investeringen nodig om de leefbaarheid te waarborgen. De BRS wil hier
samenwerken met Schiphol en afspraken maken over hun betrokkenheid hierbij.
Overigens is de BRS nog steeds van opvatting dat de ORS hier geen verdere taak heeft. De ORS is
immers toegerust en richt zich met name op luchtvaart specifieke aspecten. In de RO lijn vindt een
integrale weging van alle ruimtelijk relevante aspecten en een daarop gebaseerde besluitvorming
plaats.
Selectiviteit ten behoeve van het hubverkeer op Schiphol is uitgangspunt van eerder gemaakte
afspraken en leidend voor de voor verdere besluitvorming over Schiphol. Daaraan is tot op heden
onvoldoende invulling gegeven. Het Rijk heeft hierin de regie te nemen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                       2
De ontwikkeling van Lelystad blijft essentieel voor het behoud van het hub netwerk van Schiphol.
Openstelling van Lelystad in 2020 is daarom noodzakelijk om "schuifruimte" te bieden voor de
selectieve ontwikkeling van Schiphol. Alternatieve sturingsmiddelen om dit te bereiken moeten
worden onderzocht, als een "EU-proof' verkeersverdelingsregel niet mogelijk of effectief blijkt.
B) Geen vlucht naar voren
Wij willen geen besluiten nemen over de toekomstige ontwikkeling van Schiphol na 2020 totdat de
vraagstukken rond onderstaande thema's zijn uitgekristalliseerd en in hun onderlinge samenhang
kunnen worden beschouwd. Het zijn dan ook deze thema's waarop wij van het Rijk een visie
verwachten in de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) en/of de Luchtvaartnota.
C02 en overige uitstoot van                         Luchtvaart maakt nu nog geen deel uit van de
luchtverontreinigende stoffen.                      Europese klimaatafspraken en het nationale
                                                    Energieakkoord. In de Luchtvaartnota moet het
                                                    kabinet adresseren welke maatregelen - al dan
                                                    niet in Europees verband - genomen moeten
                                                    worden om het terugdringen van C02 door de
                                                    luchtvaart te realiseren. Hiervoor worden
                                                    concrete doelstellingen uitgewerkt. Ook de
                                                    stikstofdepositie ten gevolge van de luchtvaart
                                                    verdient aandacht. Daarnaast moet onderzocht
                                                    worden of op Schiphol het prijsmechanisme
                                                    (tariefstelling) bij het terugdringen van uitstoot
                                                    een grotere rol kan spelen. Ook de substitutie
                                                    van vliegtuig door trein voor de intra Europese
                                                    korte afstanden moet in dit kader worden
                                                    onderzocht.
Luchthaven in zee                                   De BRS ondersteunt het onderzoek naar een
                                                    luchthaven in zee inclusief daarbij behorende
                                                    infrastructuur en landzijdige functies.
(Ultra)fijnstof                                     In 2020 worden de eerste resultaten verwacht
                                                    van het RIVM onderzoek naar ultrafijnstof. In de
                                                    Luchtvaartnota moet worden aangegeven hoe
                                                    hier verder mee om te gaan.
Geluidhinder is gebaseerd op berekeningen. De       De hinderbeleving is in de afgelopen jaren
ervaring leert dat dit het wantrouwen van de        veranderd. Naast het geluidsniveau wordt met
omgeving vergroot. Onderzocht moet worden           de sterke toename van het aantal vluchten
in hoeverre real time metingen van geluid een       (t.o.v. 2003) de intensiteit van de hinder steeds
bijdrage kunnen leveren aan het herstel van         meer als knelpunt genoemd. De pauzes tussen
vertrouwen van de omgeving.                         de pieken zijn korter of zelfs afwezig. Daarmee
                                                    ontstaat er een continue verstoring, de
                                                    rustmomenten zijn weggevallen.
Veiligheid (OVV rapport)                            Bij verdere duurzame ontwikkeling worden de
                                                    aanbevelingen van het OVV in acht genomen.
                                                    Dat betekent dat er een integrale
                                                    veiligheidsanalyse beschikbaar dient te zijn.
                                                    Inzichtelijk moet worden gemaakt wat dat
                                                    betekent voor het strikt preferentieel vliegen en
                                                    de (her) indeling van het luchtruim.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                     3
Gezondheid                                          Er moet onderzoek komen naar de lange
                                                   termijn effecten van luchtvaart op Schiphol op
                                                   de gezondheid. Het destijds stop gezette
                                                   onderzoek in het kader van GES
                                                    (gezondheidseffecten Schiphol) moet, onder
                                                   aansturing van RIVM en GGD's, worden hervat.
Nachtvluchten                                       De BRS pleit voor het beperken van het aantal
                                                    nachtvluchten, met het oog op de beperking
                                                   van de slaapverstoring en de effecten daarvan
                                                    op de gezondheid, zonder dat de hubfunctie in
                                                    gevaar komt. Inzichtelijk moet worden gemaakt
                                                    in hoeverre het verplaatsen van het nachtelijk
                                                    verkeer naar elders of naar overdag mogelijk is.
                                                    Wij vragen dat nu gestart wordt met een
                                                    onderzoek naar een gedeeltelijke nachtsluiting.
Luchtruimherziening                                 Inzicht is nodig in de effecten van de
                                                    herindeling van het luchtruim inclusief de
                                                    introductie van een vierde fix en een eventueel
                                                    ander operationeel concept voor de situatie op
                                                    de grond. Hier ligt ook een relatie met de
                                                    aanbevelingen van het OVV.
Mitigeren en compenseren                            Er dient extra inzet te komen voor hinder
                                                    beperkende dan wel compenserende
                                                    maatregelen voor die gebieden die ten gevolge
                                                    van de toegenomen inzet van vooral de
                                                    secundaire banen onevenredig nadeel
                                                    ondervinden.
Governance                                          Het Schipholdossier vraagt om een
                                                    nadrukkelijke regie vanuit het Rijk (zie ook
                                                    daarover het OVV rapport).
                                                    Na afsluiting van de huidige advisering van de
                                                    heer Alders dient een grondige evaluatie plaats
                                                    te vinden van de werking van de ORS.
C) Tussen 2020 en uitvoering Luchtvaartnota/herziening luchtruim.
In deze tussenliggende periode moet het hub netwerk op Schiphol wel in stand kunnen blijven. Het
hub netwerk is van groot belang voor de internationale concurrentiepositie van Nederland. Het is
daarom aan de sector om met, ook innovatieve, maatregelen te komen en aan te geven of er nog iets
geregeld moet worden om die operatie niet in gevaarte brengen. Lelystad speelt daarin een
belangrijke rol. Als zesde baan geeft Lelystad de benodigde schuifruimte in relatie tot Schiphol. De
BRS wacht de reactie van de sector op dit punt af.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>