<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>gemeente
Haarlemmermeer




                        raadsvoorstel

          onderwerp     Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het gevestigde
                        boomverzorgingsbedrijf aan de Spieringweg 1133A-1135C te Zwaanshoek

   Portefeuillehouder   mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker
              steiler   Jan Monster
  Collegevergadering    16 april 2019
    Raadsvergadering
Raadsvoorstelnummer     2019.0020427



                        1. Samenvatting
                        Wat willen we bereiken?
                        Wij willen een omgevingsvergunning verlenen voor de vestiging (legalisering) van een
                        boomverzorgingsbedrijf aan de Spieringweg 1133A-1135C te Zwaanshoek. Wij kunnen dat
                        besluit slechts nemen nadat de raad besloten heeft omtrent de verklaring van geen
                        bedenkingen (vvgb). Het project kan namelijk niet worden geschaard onder een van de
                        categorieën waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is volgens het raadsbesluit
                        van 21 oktober 2010 (2010.0037928).

                        Wat gaan we daarvoor doen?

                        Inleiding
                        In eerste instantie was er één aanvraag over de vestiging, eigenlijk legalisering, van een
                        boomverzorgingsbedrijf op het perceel Spieringweg 1133A, de bijbehorende bedrijfswoning op
                        nummer 1135 en een loods met voorterrein op nummer 1135C, welke gedeeltelijk door het
                        genoemde bedrijf wordt gebruikt en die voor een gedeelte ter grootte van ongeveer 250 m2 in
                        2016 in gebruik is genomen door een meubelmakerij.
                        Voorafgaand aan indiening van de aanvraag is alleen medewerking verleend ten aanzien van
                        het boomverzorgingsbedrijf, uitdrukkelijk niet ten aanzien van de meubelmakerij.
                        Intussen is ten aanzien van de meubelmakerij een negatief standpunt ingenomen.
                        Bij nader inzien heeft de aanvrager zijn aanvraag beperkt tot het boomverzorgingsbedrijf.
                        In dit raadsvoorstel gaat het verder alleen over de aanvraag over het boomverzorgingsbedrijf.
                        De meubelmakerij krijgt een separate behandeling, die nu geen raadsbesluit vergt.

                        De aanvraag is strijdig met het bestemmingsplan; er is een uitgebreide procedure nodig. De
                        aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. Wij kunnen op grond van de Wet
                        algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in dit geval geen omgevingsvergunning weigeren
                        zonder dat de raad een besluit heeft genomen over de ontwerpverklaring van geen
                        bedenkingen (vvgb).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het gevestigde boomverzorgingsbedrijf aan de
                                                                                           pagina 2
Spieringweg 1133A-1135C te Zwaanshoek




Afweging boomverzorgingsbedrijf
Ruim de helft van de loods op het perceel Spieringweg 1135C is nog steeds in gebruik bij het
boomverzorgingsbedrijf. De loods is gebouwd met een in 1996 met toepassing van het
toenmalige artikel 19 Wet ruimtelijke ordening (Wro) verleende vergunning. In 2006 kocht de
ondernemer de grond achter Spieringweg 1133-1135A inclusief een agrarische bedrijfsruimte
en het toegangspad direct noordoostelijk naast zijn woning. Sindsdien maakt hij ook daarvan
gebruik voor zijn boomverzorgingsbedrijf.
Hij is de woning Spieringweg 1135 blijven bewonen.
De eigenaar heeft vergunning gevraagd voor de legalisering van dit bedrijf.
De bestemming ter plaatse is volgens het bestemmingsplan Zwaanshoek Agrarisch. De loods
Spieringweg 1135C had beter een agrarisch-verwante bestemming kunnen krijgen wegens de
vergunning voor het boomverzorgingsbedrijf van de eigenaar, zoals de woning Spieringweg
1135 een aanduiding 'bedrijfswoning' bij dat bedrijf had verdiend.
In de planologische en stedenbouwkundige context van het gebied - nader omschreven in het
bijgevoegde ruimtelijk advies - zien wij voldoende ruimte voor de opvatting dat het gevestigde
boomverzorgingsbedrijf redelijk passend en niet storend is.
Ten aanzien van deze aanvraag zijn wij daarom van oordeel dat sprake is van een goede
ruimtelijke ordening.

Uitsnede verbeelding bp Zwaanshoek met blauw gearceerd locatie boomverzorgingsbedrijf




De raad heeft op 25 september 2018 de aanvraag, toen nog onderdeel van het hiervoor
omschreven geheel, met bijbehorende stukken ontvangen.

Nu wij van oordeel zijn dat er over de voorliggende aanvraag sprake is van een goede
ruimtelijke ordening, stellen wij de raad voor te besluiten tot afgifte van de ontwerp-vvgb.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het gevestigde boomverzorgingsbedrijf aan de
                                                                                              pagina 3
Spieringweg 1133A-1135C te Zwaanshoek




Wat mag het kosten?
Aan de uitvoering van dit besluit zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten
verbonden.

Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)?
Op dit onderwerp is de invloed op de regionale samenwerking niet van toepassing.

Wie is daarvoor verantwoordelijk?
Op grond van de Wabo is de raad bevoegd te besluiten omtrent een verklaring van geen
bedenkingen. De bevoegdheid te besluiten omtrent een aanvraag omgevingsvergunning ligt bij
het college.

Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd?
De raad ontvangt de zienswijzen die tegen de afgifte van de ontwerpverklaring worden
ingediend. Daarna besluit de raad over de vvgb. Deze maakt onderdeel uit van de
omgevingsvergunning.

Gevolgen in verband met de vorming van de nieuwe gemeente Haarlemmermeer (Preventief
toezicht)
Het beslispunt van dit voorstel valt niet onder het preventief toezicht in het kader van de
samenvoeging, omdat er geen financiële gevolgen zijn.

2. Voorstel
Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om:
1.    een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het gevestigde
      boomverzorgingsbedrijf aan de Spieringweg 1133A-1135C te Zwaanshoek.



3. Ondertekening




            ruimtelijke onderbouwing van 10 augustus 2018 van de aanvrager
            ruimtelijk advies van 8 april 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                           VER5fTEEG
                                        BOOMVERZORGING

                                                                  Orrigevingsdienst
                                                                            noordzeekanaalgebied




                                                                        20 AUG. 2018
Gemeente Haarlemmermeer
T.a.v. het college van Burgemeester en wethouders
Raadhuisplein 1
                                                                     INGEKOMEN
2130 AG HOOFDDORP




Zwaanshoek, 14 augustus 2018



Uw kenmerk: 2594099



Geachte heer monster,

Refererend aan uw schrijven van 18 april 2018 dien ik hierbij de aanvraag "omgevingsvergunning" in.

Onze uitgangspunten voegen ik bij.

Rekenend op een correcte afwikkeling.

Hoogachtend
Versteeg Boomverzorging




Bram. P. Versteeg




         Versteeg Boomverzorging, Spieringweg 1135, 2136 LP Zwaanshoek. Telefoon: 023-5845312
       Mobiel: 0650 604 241 Email: info@versteegboomverzorging.nl — www.versteegboomverzorging.n1
                      Kamer van Koophandel nr: 69098344 BTW nr: NL1211.83.804.6.02
                                  Bankrekening: NL24 RABO 0117 4016 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  Ruimtelijke onderbouwing Spieringweg 1133A-1135C te Zwaansboek




Datum:       10 augustus 2018

Versteeg Boomverzorging
Spieringweg 1135
2136 LP Zwaanshoek
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Inleiding                                                                             •
Versteeg Boomverzorging is gevestigd aan de Spieringweg 1133A en 1135C in
Zwaanshoek; Spieringweg 1135 is de bedrijfswoning van het bedrijf
Op perceel Spieringweg 1133A was voorheen een agrarisch bedrijf (kwekerij) gevestigd.
De percelen liggen in het bestemmingsplan "Zwaanshoek". Het gebruik is in strijd met de
voorschriften van dit bestemmingsplan omdat een boomverzorgingsbedrijf geen agrarisch
bedrijf is. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 3 van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht kan bij omgevingsvergunning worden afgeweken van het
bestemmingsplan als een bouwplan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing.

Bestaande Situatie
Voor Spieringweg 1133A is in 1985 onder nr. 341 vergunning verleend voor een 800 m2
grote opslag- en sorteerruimte voor kwekerij L.C. van Rijn. Voor Spieringweg 1135C is onder
nr. 1993-815 op 21-5-1996 aan boomverzorgingsbedrijf Versteeg vergunning verleend voor
een loods van 675 m2. De percelen liggen zuidwestelijk van de Bennebroekerweg en aan de
noordwestzijde van de Spieringweg.

Bestemmingsplan
De betrokken percelen zijn in het op 7 mei 2014 vastgestelde bestemmingsplan
"Zwaanshoek" bestemd tot "Agrarisch". Op grond van artikel 3 van de planregels zijn die
gronden bestemd voor agrarische bedrijfsactiviteiten met een, in hoofdzaak, grondgebonden
bedrijfsvoering uitgezonderd glastuinbouw, intensieve veehouderij en stoeterij.
Het perceel heeft geen aanduidingen die een hoveniers-, of glastuinbouwbedrijf, intensieve
veehouderij, praktijkruimte, sporthal of bedrijfswoning toelaten.
Bedrijfsgebouwen moeten in een bouwvlak worden gebouwd op minimaal 5 m1 afstand van
de bouwperceelgrenzen en op minimaal 5 m1 achter de voorgevel van de bedrijfswoning of
het denkbeeldig verlengde daarvan en met een maximale goot- en bouwhoogte van
respectievelijk 6 en 9 m1. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen niet hoger zijn dan 6
m1 en erfafscheidingen niet hoger dan 2 m1.
Burgemeester en wethouders kunnen daarvan met een omgevingsvergunning afwijken en
toestaan dat bedrijfsgebouwen buiten het bouwvlak wordt gebouwd, mits het gezamenlijke
oppervlak van gebouwen buiten het bouwvlak niet meer wordt dan 150 m2 met een maximale
goot- en bouwhoogte van respectievelijk 4 en 6 m1, waarbij op grond tussen de naar de weg
gekeerde bouwgrens en de bestemming 'Verkeer' geen gebouw mag worden geplaatst.
        Vlir  + + + + +       + + + + + +
            + + + + + + +   + + + + + + +
          + +++++++++++++
          + + + + + + + + + + + +
            + + + + + + + + +
                +++++
        + + + +
        + +++++
        + +++
        ++




                           KN.
        Uitsnede verbeelding
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Rijksbeleid
Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) inwerking getreden.
Dat bevat de plannen voor ruimte en mobiliteit en beschreven is in welke infrastructuur-
projecten het kabinet de komende jaren wil investeren.
De Rijksoverheid richt zich op nationale belangen, zoals verbetering van de bereikbaarheid.
Provincies en gemeente krijgen in het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid meer
bevoegdheden. Bijvoorbeeld op het gebied van landschappen, verstedelijking en het behoud
van groene ruimte. Provincies en gemeenten zijn volgens het kabinet beter op de hoogte van
de situatie in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties en kunnen
daardoor beter afwegen wat er in een gebied moet gebeuren.

Eén rijksdoel is zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en
cultuurhistorische waarden. Met het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is
voorzien in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid. Het bevat regels die de
beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen
inperken, waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. De functiewijziging heeft een zo
beperkte invloed dat er geen beperkingen gelden op grond van zowel de SVIR als het Barro.

Luchthavenindelingbesluit
Het Luchthavenindelingbesluit (LIB) bevat de ruimtelijke maatregelen op rijksniveau in
verband met de luchthaven Schiphol. Samen met het luchthavenverkeerbesluit, dat is gericht
op de beheersing van de belasting van het milieu door het luchthavenluchtverkeer, is het
besluit een uitwerking van hoofdstuk 8 van de Wet luchtvaart, zoals dat in die wet is
opgenomen door de wet van 27 juni 2002 tot wijziging van de Wet luchtvaart over de
inrichting en het gebruik van de luchthaven Schiphol. Het LIB maakt onderscheid in drie
onderdelen waarop de ontwikkeling wordt getoetst: de toegestane bouwhoogte, beperking
geluidsgevoelige bebouwing en beperkingen voor vogelaantrekkende functies.
De locatie ligt allen in een zone waar een hoogtebeperking geldt van 150 m1.
De functiewijziging is niet in strijd met de hoogtebeperkingen van het LIB:




                                      _
       Rode lijn: grens vogelaantrekkende beperkingengebied
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>        Afbeelding 6: Fragment Hoogtebeperkingen LIB: Hoogtebeperking 150 ml

Provinciaal beleid
Provinciale Ruimtelijke Verordening
Op grond van de Provinciale Ruimtelijke Verordening kan uitbreiding van een al bestaand
agrarisch aanverwant bedrijf worden toegestaan, mits de noodzaak daarvoor is aangetoond.
Deze verordening schrijft voor waaraan de inhoud van (gemeentelijke) bestemmingsplannen,
projectbesluiten en beheersverordeningen moeten voldoen en geeft onder meer invulling aan
het provinciale beleid om onnodige verstedelijking in het landelijk gebied tegen te gaan.
Een agrarisch aanverwant bedrijf is een bedrijf in landelijk gebied dat hoofdzakelijk is gericht
op het leveren van goederen en diensten aan agrarische bedrijven of het leveren van
goederen en diensten ten behoeve van aanleg en onderhoud van groene of recreatieve
gebieden, en gebruik maakt van werktuigen, apparatuur of agrarisch loonwerk.
Gebr. Versteeg Boomverzorging houdt zich bezig met deze genoemde activiteiten.
Gezien het gebruik van de bebouwing en het terrein Spieringweg 1133A is die noodzaak
evident: een bedrijf breidt niet uit met 10.558 m2 als daar geen behoefte aan is.
Op bedrijventerreinen in de regio zijn daarvoor geen reële alternatieven beschikbaar.
Daarom is daartoe het door inkrimping van de activiteiten van kwekerij L.C. van Rijn
vrijgekomen agrarische bouwperceel in 2006 overgenomen.

Gemeentelijk beleid
Structuurvisie Haarlemmermeer 2030
De gemeente Haarlemmermeer heeft de structuurvisie in oktober 2012 vastgesteld; daaruit
blijken geen beperkingen voor het project. Die visie is een integrale kijk op een duurzame en
toekomstbestendige ontwikkeling van Haarlemmermeer, met 2030 als horizon, waarin
ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen in onderlinge samenhang zijn vastgelegd,
want de structuurvisie gaat over de ruimte en de mensen. Ruimtelijke kwaliteit en sociale
duurzaamheid zijn de kernbegrippen van de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030.
Bij dit verzoek gaat het om een (beperkte) wijziging van een functie: het gebruik van
voormalige agrarische bedrijfsbebouwing ten behoeve van een boomverzorgingsbedrijf.

Het perceel ligt buiten de bebouwde kom. Voor de gewenste functiewijziging is ingevolge
raadsbesluit 2010.0037928 van 31 augustus 2010 op grond van artikel 6.5, lid 3 van het
Besluit omgevingsrecht een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Onderzoeken

Archeologie en Cultuurhistorie
Sinds 1 september 2007 geldt de Wet op de archeologische monumentenzorg, waarmee de
uitgangspunten van het Verdrag van Malta in Nederlandse wetgeving zijn geïmplementeerd.
De wet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in
de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen: 'de veroorzaker betaalt'.
Op basis van de wet is het verplicht voor alle ruimtelijke besluiten om het archeologisch
belang een volwaardige plaats toe te kennen. Voor toetsing van aspecten die met
archeologie en cultuurhistorie te maken hebben heeft de Rijksdienst voor het Oudheidkundig
Bodemonderzoek en Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW) opgesteld.
De IKAW-kaart geeft voor de Spieringweg 1133 e.o. een lage score aan voor de trefkans van
archeologische waarden. Vervolgonderzoek is op basis van deze gegevens niet nodig.
Uit de Archeologische Beleidskaart Haarlemmermeer blijkt dat de locatie in een gebied ligt
met een geringe archeologische verwachting.
In deze gebieden moet alleen bij plannen groter dan 10.000 m2 rekening worden gehouden
met archeologie. Daarom is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. Vanuit het oogpunt
van archeologie en cultuurhistorie is de functiewijziging niet bezwaarlijk. Volgens de
gemeentelijke Archeologische kaart is er voor het perceel geen onderzoek verplichting.
Omdat het alleen gaat om een functiewijziging van een bestaand pand en bijbehorend terrein
en geen grondwerkzaamheden worden verricht, is het niet vereist archeologisch onderzoek
uit te voeren. De voorgenomen functiewijziging van Spieringweg 1133A in Zwaanshoek heeft
geen aantasting van de geografische lijn, het omringende groen en/of de cultuurhistorische
waarde van naburige panden tot gevolg.

               Legenda
               Archeologisch onderzoek vereist bij:
                         Plannen van 50 m2 en grater

                         Plannen van 500 m2 en grater

                         Plannen van 10.000 m2 en groter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bodem
Op grond van artikel 8, 2de lid, onderdeel c, van de Woningwet moeten gemeenten in hun
bouwverordening voorschriften over het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem op
te nemen. In de Bouwverordening is bepaald dat een omgevingsvergunningsplichtig
bouwwerk niet mag worden gebouwd op een zodanig verontreinigd terrein, dat schade of
gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers.
Ook is in de Bouwverordening het voorschrift gegeven dat bij het indienen van een aanvraag
om omgevingsvergunning een bodemonderzoeksrapport overlegd moet worden, dat bestaat
uit de resultaten van een recent verkennend onderzoek volgens NEN 5740. Bij dit verzoek
worden geen bouwactiviteiten ondernomen en is geen bodemonderzoek vereist.

Externe Veiligheid
Bij de externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de
omgeving van een risico-opleverende activiteit met gevaarlijke stoffen. Het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (Bevi) van 27 oktober 2004 en de Regeling externe veiligheid
inrichtingen, geeft aan welke activiteiten/bedrijven risicocontouren kennen, waarmee
rekening moet worden gehouden bij het verlenen van vergunningen bij nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen. Het Bevi heeft tot doel de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving
worden blootgesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen in bedrijven tot het aanvaarde
maximum te beperken. In de nabijheid van Spieringweg 1133A in Zwaanshoek zijn geen
Bevi-inrichtingen gevestigd. Ook liggen er nabij de locatie buisleidingen, vaarwegen of
spoorlijnen via welke transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De locatie ligt op circa 500
m1 afstand van de N-205. In Haarlemmermeer zijn wegen aangewezen voor het vervoer van
gevaarlijke stoffen; de Spieringweg valt daar niet onder.




Op basis van vvww.risicokaart.n1 blijkt er in de nabijheid geen route gevaarlijke stoffen loopt
of inrichtingen aanwezig zijn die met gevaarlijke stoffen werken. De toekomstige situatie zal
naar verwachting niet leiden tot meetbare veranderingen van het groepsrisico.
Door de afwezigheid van risicovolle activiteiten met gevaarlijke stoffen in de directe
omgeving van het bouwplan, voldoet het verzoek aan de eis voor het plaatsgebonden risico
(artikel 5 van het Bevi).

Flora en fauna
Spieringweg 1133A ligt buiten de gebieden waar sprake is van gebiedsbescherming op
grond van de Provinciale Ecologische Hoofdstructuur, de Europese Vogelrichtlijn, de
Europese Habitatrichtlijn of de Natuurbeschermingswet. In de Wet Natuurbescherming zijn
verschillende soorten planten en dieren aangewezen die voor bescherming in aanmerking
komen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in algemene en bijzondere soorten.
Voor bijzondere soorten moet bij voorkomen in een gebied ontheffing worden aangevraagd.
De locatie Spieringweg 1133A is voor een groot deel bebouwd en verhard en wordt gebruikt
voor bedrijfsuitoefening. De kans dat beschermde soorten voorkomen is daardoor marginaal.
Daarom is nader onderzoek flora en fauna niet noodzakelijk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Geluid
Voor de Spieringweg geldt ter plaatse van nummer 1133A een maximumsnelheid van 30
km/u., zodat voor vestiging van een hoveniersbedrijf is op grond van de Wet geluidhinder
geen akoestisch onderzoek is vereist.

Kabels en leidingen
Nabij Spieringweg 1133A zijn er geen hoogspanningskabels of transportleidingen en
dergelijke in de grond aanwezig. Daarnaast heeft de voorgenomen 'ontwikkeling' alleen
betrekking op een functiewijziging.

Luchtkwaliteit
Op grond van de Wet milieubeheer gelden er eisen voor de luchtkwaliteit.
In het Besluit "Niet In Betekenende Mate" is vastgelegd wanneer een project niet in
betekenende mate bijdraagt aan de concentratie ven een bepaalde stof. Projecten die 'niet in
betekenende mate bijdragen' aan de luchtverontreiniging, hoeven volgens de wet niet meer
afzonderlijk getoetst te worden aan de grenswaarden voor de buitenlucht.
Het Besluit NIBM omschrijft het begrip nader: een project dat minder dan 3% van de
grenswaarden bijdraagt is NIBM. Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor fijn stof en
NO2. Deze waarde komt (bijvoorbeeld) overeen met een equivalent van 1.500 woningen.
Daaruit kan worden afgeleid dat het boomverzorgingsbedrijf en de meubelmakerij niet
worden belemmerd door de regelgeving qua luchtkwaliteit. De conclusie is dat er uit het
oogpunt van het 'Wet luchtkwaliteit' geen belemmeringen zijn voor de functiewijziging.

Milieu: Bedrijven en milieuzonering
Milieuzonering zorgt voor voldoende afstand tussen milieubelastende activiteiten (
bedrijven) en milieugevoelige functies (o.a. woningen) om enerzijds milieuhinder bij
woningen te voorkomen en anderzijds om bedrijven voldoende milieuruimte te bieden voor
uitoefening van bedrijfsactiviteiten.
De bedrijven in de VNG-brochure staan in een tabel, die is ingedeeld in milieucategorieën,
waarbij per bedrijf is aangegeven wat de gewenste afstand tot een rustige woonwijk moet
zijn. Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief. Hoe gevoelig
een gebied is voor milieubelastende activiteiten, is mede afhankelijk van het omgevingstype.
Een goede milieuzonering vergt een analyse en beschrijving van de omgeving.
De richtafstanden gelden standaard ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk,
die is ingericht volgens het principe van functiescheiding: naast wijkgebonden voorzieningen
komen vrijwel geen andere functies voor; langs de randen is weinig verstoring door verkeer.
Naast het omgevingstype rustige woonwijk kent de VNG-uitgave ook het omgevingstype
gemengd gebied. Daarbij kunnen richtafstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige
functies, voor met name het aspect geluid, met één afstandsstap verlaagd worden, zonder
dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. Een gemengd gebied is een gebied met
een variatie aan functies; direct naast woningen komen andere functies voor zoals o.a. kleine
bedrijven. De omgeving van Spieringweg 1133A kan worden aangemerkt als gemengd
gebied: er komen zowel burger- als bedrijfswoning en bedrijven voor.
Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen behoren ook tot het omgevingstype
gemengd gebied. Gezien de aanwezige functiemenging of de ligging nabij drukke wegen
kent het gemengd gebied al een hogere milieubelasting.
Dat rechtvaardigt het verlagen van de richtafstanden met één stap. De 50 m1 richtafstand
voor een bedrijf in milieucategorie 3.1 kan dan worden verkleind tot 30 m1.
Het boomverzorgingsbedrijf zit in een zo lage milieubelastingcategorie dat dit geen
belemmering vormt voor de vestiging: in de vroegere situatie was er ook al een woning.
De activiteiten van het bedrijf komen het meest overeen met een hoveniersbedrijf en met een
oppervlak van meer dan 500 m2 is dat aan te merken als een categorie 3.1-bedrijf.
Ook de voorheen daar gevestigde kwekerij L.C. van Rijn viel in die categorie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Gelet op de eerder verstrekte bouw- en milieuvergunningen aan zowel Versteeg     •
Boomverzorging  en  kwekerij L.C. van Rijn vormden de nabij gelegen woningen geen
belemmering voor die bedrijfsuitoefening.

Afbeelding 9: Relatie tussen milieucategorie, richtafstanden en omgevingstype.
 mhei.categorie     richtafstand to omgevngstpe rustige woon- richtafstand tot omgevingstype gemengd
                    wijk                                       gebied
                                                          10 m                                        Om
                2                                         30m                                        10 m
              31                                          50m                                        30m
              3.2                                        100 m                                       50 m
              4.1                                        200 m                                     100 m

Blijkens bovenstaande tabel voldoet de afstand van de bedrijven tot Spieringweg 1133A aan
de richtafstand tot gemengd gebied. De omliggende bedrijven vormen geen belemmering
voor het plan. Bij de woningen is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Economische uitvoerbaarheid
Het plan is op eigen grond door en voor rekening en risico gerealiseerd door Versteeg
Boomverzorging. De uitvoerbaarheid van een bouwplan heeft naast de onderzoeksaspecten
ook betrekking op economische aspecten zoals planschade en grondexploitatiekosten.
Het bouwplan valt niet onder de reikwijdte van de Grondexploitatiewet, omdat het niet gaat
om een grondexploitatieplanplichtig bouwplan is zoals aangegeven in artikel 6.12 lid 1 Wro jo
artikel 6.2.1 onder a en b Bro.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Op de voorbereiding van een omgevingsvergunning die wordt verleend met toepassing van
artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3, van de wet is op grond van artikel 6.18 van het
Besluit omgevingsrecht, artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening van
overeenkomstige toepassing. Ten behoeve van de omgevingsvergunning zal de uitgebreide
procedure uit de Wabo worden doorlopen.

Verkeer en parkeren
Het gebruik van het perceel en bebouwing van 'agrarisch' naar 'bedrijf'. Op eigen terrein is
meer dan voldoende ruimte beschikbaar voor parkeren. Met de functiewijziging neemt de
parkeerbehoefte niet substantieel toe: zowel de bebouwing als de verharding wordt
hoofdzakelijk gebruikt voor opslagdoeleinden.

Water
Sinds 1 november 2003 is de watertoets verplicht bij ruimtelijke plannen. Die toets beschrijft
de manier waarop de waterbeheerder (Hoogheemraadschap van Rijnland) en de
initiatiefnemer van het 'plan' moeten samenwerken. Dat moet uiteindelijk leiden tot een
zogenaamde 'waterparagraaf' die onderdeel moet gaan uitmaken van het uiteindelijke plan of
besluit. Op grond van de Handreiking Watertoets is bij afzonderlijke projecten met een te
bebouwen of te verharden oppervlak kleiner dan 500 m2 geen compensatie vereist.
Het terrein is in de huidige situatie grotendeels bebouwd en verhard.
Als gevolg van de functie wijziging wordt niet meer bebouwing of verharding gerealiseerd en
kan geen watercompensatie worden geëist.

Overwegingen
Voor Spieringweg 1135-C is op 21 mei 1996 onder nummer 1993-815 vergunning verleend
aan Boomverzorgingsbedrijf Gebr. Versteeg voor de bouw van een loods van (±) 675 m2.
De gemeente geeft in haar brief van 18 april 2018 aan dat, gelet op eerdergenoemde
vergunning aan dat perceel (AE 3170) ten onrechte een agrarische bestemming is
toegekend. Nu in het ter plaatse vigerende bestemmingsplan ook geen "aan agrarisch
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>verwante bestemming voorkomt", ligt het in de rede voor het perceel uit te gaan van een
bestemming "Bedrijf". De activiteiten van Boomverzorgingsbedrijf Versteeg komen het meest
overeen met die van een hoveniersbedrijf: werkzaamheden worden vooral uitgevoerd op
locatie. Een hoveniersbedrijf van de omvang van Boomverzorgingsbedrijf Versteeg valt
volgens de Staat van Bedrijfsactiviteiten' behorend bij het bestemmingplan in categorie 3.1.
Onder de bestemming "Bedrijf" passen ook de activiteiten van meubelmakerij Nydam, die
circa 300 m2 van die loods in gebruik heeft. Dit bedrijf verwerkt boomstammen die door
Boomverzorgingsbedrijf Gebr. Versteeg worden aangeleverd.
Een meubelfabriek valt volgens de Staat van Bedrijfsactiviteiten' in categorie 3,1, maar gelet
op de beperkte omvang en omdat het gaat om een kleinschalig bedrijf waar slechts 3
persoenen werkzaam zijn, kan dit bedrijf een categorie lager worden ingeschaald.

Voor Spieringweg 1133-A (kadastraal bekend als sectie AE, nummer 198) is in 1985 onder
nummer 341 vergunning verleend voor een bedrijfsruimte (opslag- en sorteerruimte, koelcel,
"trekruimte" voor witlof en ketelhuis) van 800 m2) voor kwekerij L.C. van Rijn.
In 2000 liep het gebruik daarvan ten behoeve van de kwekerij al op z'n eind: toentertijd is
verzocht die ruimte te mogen gebruiken als een paardenpension.
In 2006 is die loods en het bijbehorende terrein overgenomen door Boomverzorgingsbedrijf
Versteeg en daarvoor in gebruik genomen. Het ontbreken van het adres Spieringweg 1133-A
in het overzicht van bedrijven behorend bij het bestemmingsplan is te verklaren door het
onjuiste gebruik van huisnummering. De vergunning voor dat perceel (1985-341) staat bij de
gemeente genoteerd op Spieringweg 1135 en aan dat adres is ook diverse correspondentie
van zowel de gemeente als de Omgevingsdienst gericht.

De Omgevingsdienst meldt in een brief d.d. 15 juli 2013 dat er geen overtredingen van de
milieuregelgeving is geconstateerd: toentertijd gebruikte Boomverzorgingsbedrijf Versteeg al
7 jaar ook perceel Spieringweg 1133A voor de bedrijfsuitoefening. De gemeente geeft in
haar brief van 18 april 2018 aan dat op het perceel achter Spieringweg 1133-1135A (dus i.e.
Spieringweg 1133A zie luchtfoto blad 1 !) o.a. een dieseltank aanwezig was.

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland en Zuid-Holland hebben het Voorkeursalternatief
voor het project Bereikbaarheid Haarlemmermeer-Bollenstreek (ook bekend als
Duinpolderweg) vastgesteld. Het tracé loopt over een deel van de percelen van Versteeg
Boomverzorging, met name dat deel wat nu nog in gebruik is bij kwekerij L.C. van Rijn.
De bebouwing van het boomverzorgingsbedrijf vormt geen belemmering voor de aanleg.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen functiewijziging van Spieringweg 1133A in
Zwaanshoek niet leidt tot een aantasting van de waarden van het gebied en de directe
omgeving. Het voldoet aan alle ruimtelijke, functionele, financieel-economische en
milieuhygiënische eisen.

Gelet op het voorgaande wordt verzocht medewerking te verlenen aan de functiewijziging
van het perceel Spieringweg 1133A ten behoeve van het boomverzorgingsbedrijf en daarbij
tevens de abusievelijk toegekende bestemming aan Spieringweg 1135C aan te passen
conform de verleende vergunningen, zodanig dat daarmee ook de meubelmakerij als
passend wordt beoordeeld, alsmede (zonodig) voor het gebruik van de woning Spieringweg
1135 als bedrijfswoning.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>BOOMVERZORGING
Spieringweg 1135, 2136 LP Zwaanshoek      LID

                                                Gem. Haarlemmermeer

                                       Ingek.      '15 AUG 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                Dr,rf

                                                          ()1 8                            Port betaald
gemeente
                                                             Johan Huizingalaan 761
Haarlemmermeer                                                                          vanstraatenpost.n1




postbus 250 - 2130 AG Hoofddorp
                                                              AWL-4-BRENG-4
                                                                   ASD-WTL-PBSN
                                                                                                 26




Orrigevingsdienst
           noordzeekanaalyet ,es



      20 AUG. 2018

  INGEKOMEN


                                   Omgevingsdienst NZKG
                                   Postbus 209
                                   1500 EE Zaandam
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>RUIMTELIJK ADVIES over aanvraag omgevingsvergunning

Verzoek:                      legalisering boomverzorgingsbedrijf en meubelmakerij
Adres:                        Spieringweg 1133A-1135C
Steller:                      Jan Monster
Staf RO:                      8 april 2019
Inhoud verzoek
Boomverzorgingsbedrijf Versteeg heeft gevraagd om zijn gronden te bestemmen overeenkomstig
huidig gebruik (zijn boomverzorgingsbedrijf, en op 1135C meubelmakerij van Nydam), ter gelegenheid
van een aan de bank gevraagde herfinanciering is gebleken dat zijn gronden in het bestemmingsplan
(bp) Zwaanshoek anders zijn bestemd (Agrarisch).

De situatie aan de Spieringweg 1133-1135




Verbeelding bestemmingsplan Zwaanshoek, eigendom Versteeg binnen rode omlijning
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplantoets
Het geldende bestemmingsplan (bp) is Zwaanshoek.
Alle gronden van Versteeg hebben de bestemming Agrarisch.
Ter plaatse van de aanduiding (bw) op nummer 1135 woont Versteeg.
Ter plaatse van de aanduiding (sph) op nummer 1135C staat een loods die gedeeltelijk voor het
boombedrijf van Versteeg en gedeeltelijk bij meubelmaker Nydam in gebruik is; die loods is nooit
sporthal geweest.

strijdigheid
Een boomverzorgingsbedrijf is geen agrarisch bedrijf. Daarin ligt de hoofdstrijdigheid.
Een meubelmakerij is evenmin een agrarisch bedrijf.

Wettelijk kader
Binnen het bp is geen afwijkingsmogelijkheid. Het is ook geen kruimelgeval. Van toepassing is artikel
2.12, eerste lid, onderdeel a, onder 3°, Wabo. Daarbij hoort de uitgebreide procedure.
Omdat het ten opzichte van de geldende bestemming gaat om de introductie van een niet-agrarische
functie in het landelijk gebied, geldt ook het vereiste van een verklaring van geen bedenkingen. Ging
het in 2018 uitgebrachte advies over een principeverzoek, nu betreft het een vergunningaanvraag.

Relevante feiten
Inbreng verzoeker
Versteeg vindt het een fout van de gemeente dat vermeldingen in de plantoelichting over diverse
activiteiten aan de Spieringweg niet tot overeenkomstige bestemmingen hebben geleid. Hij ziet die
graag hersteld.
In de plantoelichting komt een lijstje vestigingen aan de Spieringweg voor, vanuit de invalshoek van
milieu. Daarin komen omschrijvingen voor die erop duiden dat de gemeente wist van de toen
bestaande vestiging van Versteeg. Wat ook opvalt, is dat het adres Spieringweg 1133A, waar het
bedrijf sinds 2006 ook is gevestigd, in het lijstje niet voorkomt.
Ook merkt Versteeg op dat het kadaster en de gemeente voor bepaalde gronden verschillende
adressen gebruikt.
Versteeg schrijft: “Onzes inziens is de gemeente bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten
onrechte voorbijgegaan aan eerder verleende vergunningen.”
De correcties die Versteeg wenst, spitsen zich toe op de percelen Spieringweg 1133A en Spieringweg
1135C en de ertussen staande woning Spieringweg 1135.
Voor de gemeente is tevens aan de orde dat in een gedeelte van de loods op nummer 1135C een
meubelmakerij zich heeft gevestigd.

Inventarisatie door gemeente
Versteegs boomverzorgingsbedrijf was gevestigd aan de Spieringweg 1016.
Hij heeft zich kunnen hervestigen, toen de gemeente en de provincie hem m.t.v. artikel 19 WRO
medewerking verleenden om aan de Spieringweg 1135C een loods te bouwen voor zijn (niet-
agrarische) boomverzorgingsbedrijf. De vergunning is op 21 mei 1996 verleend met nummer 1993-
815. Sinds de realisering van die loods heeft Versteeg van daar uit zijn bedrijf uitgeoefend.
In 2006 kocht Versteeg de grond achter Spieringweg 1133-1135A inclusief het toegangspad direct
noordoostelijk naast zijn woning, dat laatste om de aangekochte grond te ontsluiten op de
Spieringweg. Op die grond stond intussen de agrarische bedrijfsruimte, Spieringweg 1133A. Voor die
ruimte was in 1985 onder nummer 341 aan L.C. van Rijn vergunning verleend. Van Rijn had die ruimte
nodig voor zijn potplantenkwekerij. Het was een opslag- en sorteerruimte met koelcellen. Dat gebouw
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>heeft een oppervlakte van circa 20 x 40 m = 800 m2. Versteeg schrijft daarover: “Die loods is in 2006
aangekocht door ons boomverzorgingsbedrijf en sindsdien voor opslag van materiaal en machines bij
het bedrijf in gebruik.”
Het perceel achter 1133-1135A begint een eindweegs achter een woning aan de weg, is gemiddeld
bijna 210 meter diep en 50 meter breed, oppervlakte 10.425 m2. Op de luchtfoto is zichtbaar dat het
gebruik door Versteeg feitelijk ongeveer 115 meter diep is. De erachter liggende halve hectare is nog
in gebruik bij kweker Van Rijn.
Naast en achter die loods vindt in de openlucht opslag van bedrijfsmaterialen plaats. Bij een grondige
gemeentelijke inventarisatie van dit perceel in 2017 is het volgende aangetroffen op de grond achter
Spieringweg 1133-1135A:
        Op het open terrein: Opslag van boomstammen, laadbakken, straatstenen, zand, grond,
        planken, steenslag, takken, aanhangwagens, gaascontainers, houtsnippers, een
        zaagmachine, een dieselolietank en een bomenzaag.
        In een loods: Het maken van brandhout met een hydraulische brandhoutsplitter.
        Voertuigberging. Opslag van hoveniersmachines, gereedschap, wegafzettingsmateriaal,
        planken en brandhout.
Versteeg heeft verteld dat hij, voor stalling en reparatie van materieel van zijn bedrijf, gebruik is blijven
maken van de loods 1135C.
Bij een gemeentelijke inventarisatie van dit perceel is het volgende aangetroffen op 1135C:
        Werkplaats, voertuigberging, kantoorruimtes en kantine.

Afweging

Provinciaal beleid
Er is sprake van een niet als zodanig bestemde niet-agrarische functie in het buitengebied.
Inwilliging van het verzoek om dat toe te staan, betekent een afwijking van de provinciale
structuurvisie Noord-Holland 2040 en van de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

Gemeentelijke bevindingen over het boomverzorgingsbedrijf
De aan Agrarisch toegevoegde aanduiding ‘sporthal’ voor de loods op 1135C is ontleend aan een
achterhaalde situatie.
Ook kan gesteld worden dat de gemeente heeft miskend dat zij in het bp Zwaanshoek de loods op
Spieringweg 1135C had behoren te sanctioneren, ter verwerking van de verleende en gerealiseerde
vergunning, welke loods grotendeels nog steeds door het boomverzorgingsbedrijf wordt gebruikt.

De vergunningaanvraag is in 1994 aangemerkt als strijdig met het toen geldende bestemmingsplan
Landelijk Gebied, omdat het boomverzorgingsbedrijf als niet-agrarisch is beschouwd. De loods is via
een artikel 19-procedure tot stand gekomen, dus met voorafgaande toestemming van de provincie.
Gelet op de aard van de strijdigheid is sprake van een onjuistheid om die gronden in het
bestemmingsplan Zwaanshoek de bestemming Agrarisch te geven. Een aan Agrarisch verwante
bestemming was het meest voor de hand liggend en geëigend geweest.

De uitbreiding van Versteegs bedrijf naar het buurperceel 1133A betekent juridisch gezien een illegale
situatie aldaar. Het feit dat dit de gemeente niet is opgevallen, is rechtens niet relevant voor de
ontstane situatie. Het feit dat Versteeg sedert ruim tien jaar op 1133A is gevestigd, maakt niet dat hij
er aanspraak op kan maken dat de gemeente het goedvindt of zou hebben moeten goedvinden in het
nu geldende bp Zwaanshoek.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>De grondaankoop in 2006 betreft niet alleen een uitbreiding in oppervlakte van zowel bebouwde als
onbebouwde ruimte, het is tevens een intensivering qua planologische en milieuzwaarte van het
gebruik ten opzichte van de geldende agrarische bestemming.

‘Cultuurtechnische werken’ zoals vermeld in de activiteitenlijst op Versteegs website, zijn op zichzelf
niet per se gerelateerd aan bomen, maar kunnen dat wel zijn. Voor de beoordeling houden we het
erop dat die werken verband houden met werk betreffende bomen.
Ten opzichte van het gebruik door het boomverzorgingsbedrijf op het buurperceel, toen het om
activiteiten in een loods ging, is op 1133A sinds 2006 sprake van veel opslag in de open lucht. Tevens
is aannemelijk dat ter plaatse nu ook bewerkingen worden uitgevoerd aan de boomstamdelen, mede
gelet op de aangetroffen machines.

Omdat het over een zeer diep perceel gaat, dat pas ongeveer 50 meter achter de Spieringweg begint,
is het logisch een brede blik op het omringende gebied te richten bij de beoordeling van het
boomverzorgingsbedrijf. Dan zien we dat direct ernaast, tevens direct achter de loods op 1135C,
kassen staan. En aan de achterzijde grenst Versteegs bedrijf aan het tuincentrum Global Garden, dat
zich over een grote lengte in noordoostelijke richting uitstrekt. De ruimtelijke context van het
boombedrijf van Versteeg is dan ook voor een relevant gedeelte niet geheel open, namelijk aan de
noordwestkant en de zuidwestzijde. Wel is er aan de noordoostzijde landschappelijke openheid over
de gehele perceelsdiepte. Grotendeels gaat het bij de buren om zuiver agrarisch gebruik; voor het
tuincentrum-gedeelte niet.
Gelet op dit karakter is er, planologisch en stedenbouwkundig gezien, ruimte voor enige soepelheid in
de benadering van het boombedrijf-gebruik.

We houden voorts in het oog dat op het achterste gedeelte een substantiële oppervlakte benut wordt
voor tuinbouw in de open lucht. Het moet niet zo zijn dat Versteeg zijn bedrijfsgebruik uitbreidt met de
achterste helft van de grond achter 1133A. Daar wordt nu een agrarisch bedrijf uitgeoefend en qua
bestemming kan dat zo blijven.

Gemeentelijke bevindingen over de meubelmakerij
De meubelmakerij Nydam, in een gedeelte van de loods op 1135C, is een vreemde eend in de bijt.
Hij is er sinds 2016 gevestigd. Het is begonnen als éénpersoonsbedrijf; er werken volgens de laatste
gegevens uit 2017 drie personen. Uit waarneming ter plaatse is opgemaakt dat dit bedrijf van de 600
m2 grote loods ongeveer 250 m2 in gebruik heeft (zie rode belijning op de foto van de voorgevel).
Een meubelmakerij past beleidsmatig in het geheel niet op deze locatie. Dit type bedrijf is niet
grondgebonden, heeft niet per se enige verwantschap met de agrarische sector, kan op een
willekeurige locatie gevestigd zijn, dus vestiging op een bedrijventerrein of een locatie die al een
passende bedrijfsbestemming heeft, is het meest geëigend.
De enige theoretische vergoelijking die te bedenken is, zou gelegen kunnen zijn in de omstandigheid
dat op een ambachtelijke manier bewerkingen worden uitgevoerd met het bomenhout van de
eigenaar, dat rechtstreeks voorkomt uit diens eveneens aldaar gevestigde bedrijf. Versteeg voert dat
als argument aan. Maar dat kan niet als zodanig gelden, omdat die verbinding ‘morgen’ ongedaan kan
worden gemaakt. Dan is het een solitaire bedrijfsvestiging in een omgeving met geluidgevoelige
bestemmingen. Het type bedrijf staat planologisch principieel verder af staat van het karakter van het
gebied dan het boomverzorgingsbedrijf. Toegeeflijkheid jegens de meubelmaker zou tot een
onbepaald grote en ongewenste precedentwerking leiden.

Namens de aanvrager is in een brief van 7 maart 2019 gepleit voor legalisering van ook de
meubelmakerij. Daarbij is voorts het volgende aangevoerd. Aanvragers redenering is dat het
boomverzorgingsbedrijf qua milieucategorisering vergelijkbaar is aan een hoveniersbedrijf. Bij een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>hoveniersbedrijf van Versteegs omvang hoort categorie 3.1. “Onder de bestemming Bedrijf passen
ook de activiteiten van meubelmakerij Nydam … . Een meubelfabriek valt volgens de Staat van
Bedrijfsactiviteiten ook in categorie 3.1, maar gelet op de beperkte omvang van dit kleinschalige
bedrijf, waar slechts 3 personen werkzaam zijn, kan dit bedrijf zelfs nog een categorie lager worden
ingeschakeld.”
Over deze redenering merken wij op dat die op twee punten mank gaat: het boomverzorgingsbedrijf
vergt niet de bestemming Bedrijf, de meubelmakerij wel. En verlaging van de milieucategorie kan niet
aan de orde zijn in verband met de nabijheid van een burgerwoning, op ongeveer 15 meter afstand.
Daarom is het standpunt over de meubelmakerij negatief.

Over het boomverzorgingsbedrijf is bestuurlijk in 2018 (n.a.v. de beoordeling van het initiatief) een
positief standpunt ingenomen.
Over de meubelmakerij was nog niet eerder een bestuurlijk standpunt ingenomen, anno 2019 is dat
nieuw.
Voor de goede orde van integrale advisering gaat dit advies over zowel het boomverzorgingsbedrijf
als over de meubelmakerij.

Processueel is het volgende van belang.
Versteeg heeft alle elementen van het hiervoor vermelde in één aanvraag omgevingsvergunning
opgenomen.
Toen bleek dat in de ene aanvraag een gedeelte positief was beoordeeld en een gedeelte negatief, is
de aanvrager de vraag voorgelegd of hij de aanvraag wil splitsen. Het is namelijk niet geoorloofd om
ambtshalve een aanvraag te splitsen. In eerste instantie heeft hij aangegeven dat niet te willen.
Onlangs is de optie van splitsing de aanvrager opnieuw voorgehouden. Dat heeft geleid tot de zojuist
besproken brief van 7 maart 2019, waarin hij zich ‘onder protest’ tot splitsing bereid verklaart.
Uitgaande van de nog volgende administratieve verwerking van de splitsing, leidt een en ander tot de
volgende slotsom.

Recapitulerend is het
Advies
1.     medewerking verlenen aan een vergunningprocedure voor:
       a. het gebruik van de woning Spieringweg 1135 als bedrijfswoning van het
       boomverzorgingsbedrijf (legalisering);
       b. het gebruik van het perceel Spieringweg 1133A met de bestaande loods en de nu in
       gebruik zijnde omliggende gronden voor het boomverzorgingsbedrijf, tot een diepte van
       160 meter, gerekend vanaf de voorste eigendomsgrens van Versteeg – dat is aan de
       Spieringweg (legalisering).
2.     Geen medewerking verlenen aan dus vergunning weigeren voor legalisering van het gebruik
       van de loods Spieringweg 1135C of een gedeelte daarvan voor een meubelmakerij.

(Het nu expliciet verlenen van medewerking aan het voortgezette gebruik van de loods Spieringweg
1135C en het bijbehorende voorterrein voor het boomverzorgingsbedrijf is een overbodigheid, want
Versteeg is daartoe gelegitimeerd door de verleende bouwvergunning.)

NB1
Het voorgaande heeft ertoe geleid dat twee raadsvoorstellen zijn gemaakt,
Een tot afgifte van een ontwerp-vvgb voor het boomverzorgingsbedrijf,
Een tot weigering van een ontwerp-vvgb voor de meubelmakerij.

NB2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Begin april heeft de aanvrager de OD te kennen gegeven dat de aanvraag nu nog slechts het
boomverzorgingsbedrijf betreft en dat de meubelmakerij geen deel meer uitmaakt van de aanvraag.

Conclusie tav meubelmakerij
De informatie onder NB2 heeft geleid tot het standpunt, gesteund door de betreffende afdeling, dat
voor de meubelmakerij een handhavingstraject wordt gestart.

De portefeuillehouder RO heeft op 8 april 2019 met al het vorenstaande advies en conclusie
ingestemd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>