<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>gemeente
Haarlemmermeer
                         raadsvoorstel
           Onderwerp     Misbruik en oneigenlijk gebruik van regelingen 2020
    Portefeuillehouder   drs. Jurgen Nobel
                 Steller Nico Storm
   Collegevergadering    25 februari 2020
     Raadsvergadering
 Raadsvoorstelnummer     2020.000423
                         1. Voorstel
                         Het college heeft besloten om:
                         1. de nota van B&W 'Misbruik en oneigenlijk gebruik 2014' (2014.0041985) in te trekken.
                         Het college besluit de raad voor te stellen om:
                         1. de regeling Misbruik en oneigenlijk gebruik 2020 vast te stellen.
                         2. Samenvatting
                         In de financiële verordening uit 2016 (2016.0024990) hebben wij vastgelegd dat wij eens per
                         vier jaar een evaluatie doen op ons beleid om misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O) van onze
                         regelingen te voorkomen. De laatste evaluatie is gedaan in 2014 (2014.0041985). De
                         voorliggende nota is een nieuwe actualisatie van 2020.
                         Centraal staat de vraag of in onze regelingen en verordeningen voldoende mogelijkheden zijn
                         opgenomen om misbruik en/ of oneigenlijk gebruik te voorkomen. De conclusie van deze
                         actualisatie is dat de mogelijkheden hiervoor voldoende geborgd zijn in beleid en regelgeving.
                         3. Uitwerking
                         3.1 Wat willen we bereiken?
                         Misbruik en oneigenlijk gebruik is extern gericht en heeft betrekking op de inwoner, instelling
                         en/ of organisatie die mogelijk geen juist gebruik maakt van overheidsregelingen. Interne
                         regelingen vallen dus niet onder de werking van deze nota. Daarnaast gaat het alleen om de
                         publiekrechtelijke taakuitoefening van de gemeente en niet de privaatrechtelijke; oneigenlijk
                         gebruik van gemeentelijke eigendommen zoals bijvoorbeeld grond, is om deze reden geen
                         onderdeel van deze nota.
                         In ons beleid en in onze verordeningen zijn maatregelen opgenomen om risico's op misbruik en
                         oneigenlijk van onze regelingen zo veel mogelijk te voorkomen. Hiermee wordt bedoeld dat
                         bijvoorbeeld in het geval van een subsidie, er in de betreffende subsidieverordening
                         preventieve maatregelen zijn genomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Misbruik en oneigenlijk gebruik van regelingen 2020                                        pagina 2
In de financiële verordening uit 2016 (2016.0024990) hebben wij vastgelegd dat de raad eens
per vier jaar door middel van een evaluatie beoordeelt of deze preventieve maatregelen
voldoende zijn. De laatste evaluatie is gedaan in 2014 (2014.0041985). De voorliggende nota is
een nieuwe actualisatie van 2020.
Deze nota inventariseert of preventieve maatregelen voldoende zijn geregeld in beleid en
verordeningen en evalueert niet of deze maatregelen daadwerkelijk toegepast en gehandhaafd
worden.
3.2 Wat gaan we daarvoor doen?
De in de vorige nota Misbruik en oneigenlijk gebruik (2014.0041985) gedefinieerde maatregelen
zijn geactualiseerd en zonodig aangevuld naar de situatie in 2019 door middel van interviews
met de betrokken medewerkers.
Het uitgangspunt is dat regelingen M&O gevoelig zijn als de hoogte van de uitkering/subsidie
/belastingheffing of als de te verstrekken dienst (vergunningverlening) afhankelijk is van
gegevens die door derden moeten worden verstrekt.
3.3 Wat mag het kosten?
Aan de uitvoering van dit voorstel/deze nota zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit,
geen kosten verbonden.
3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?
De raad is op basis van de financiële verordening verantwoordelijk voor de vaststelling van het
M&O-beleid. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleid. Binnen het
college is de wethouder financiën het eerste aanspreekpunt.
3.5 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?
Na vaststelling door ons college wordt het implementatieplan besproken met de
auditcommissie en ter vaststelling aan de raad verzonden.
4. Ondertekening
Burgemeester en wethouders van de gemeerde Haarlemmermeer,
 de secretaris,                                       de burgemeester
                                                             f/J    //,
                                                                    I Ik.
                                                    i lyarianiip S;    mans-Wijdeven
 Bijlage(n):
• Regeling Misbruik en oneigenlijk gebruil^ 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Notitie Misbruik en oneigenlijk gebruik
                              Actualisatie 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoud
1.      INLEIDING .......................................................................................................................... 5
   1.1.    MISBRUIK EN ONEIGENLIJK GEBRUIK ........................................................................................ 5
   1.2.    LEESWIJZER ......................................................................................................................... 5
2.      AFBAKENING M&O, DOELSTELLING EN WERKING ....................................................................... 5
   2.1.    DEFINIËRING EN AFBAKENING VAN M&O BELEID ........................................................................ 5
   2.1.1.  DEFINITIES........................................................................................................................... 5
   2.2.    ENGE EN RUIME DEFINITIE M&O BELEID ................................................................................... 6
   2.2.1.  RELATIE MET RECHTMATIGHEID, INTEGRITEIT EN ONDERMIJNING .................................................... 7
   2.3.    DOELSTELLING...................................................................................................................... 7
   2.4.    WERKWIJZE ......................................................................................................................... 8
3.      HET HUIDIG M&O BELEID..................................................................................................... 9
   3.1.    REGELINGEN MET DIRECT-FINANCIËLE GEVOLGEN VOOR DERDEN/ BELANGHEBBENDEN. ...................... 9
   3.1.1.  VERSTREKKEN VAN SUBSIDIES .................................................................................................. 9
   3.1.2.  INKOPEN EN AANBESTEDINGEN ................................................................................................ 9
   3.1.3.  LEERLINGENVERVOER........................................................................................................... 10
   3.1.4.  UITKERINGEN ..................................................................................................................... 10
   3.1.5.  BELASTINGEN EN HEFFINGEN/KWIJTSCHELDINGEN ..................................................................... 11
   3.2.    REGELINGEN MET NIET-DIRECT FINANCIËLE GEVOLGEN VOOR DERDEN. .......................................... 13
   3.2.1.  BOUW-/SLOOPVERGUNNINGEN ............................................................................................. 13
   3.2.2.  MILIEUVERGUNNING/-MELDINGEN/-ONTHEFFINGEN ................................................................. 13
   3.2.3.  GEBRUIKSVERGUNNING/-MELDING TEN AANZIEN VAN BRANDVEILIG GEBRUIK VAN GEBOUWEN .......... 14
   3.2.4.  PARKEERVERGUNNING ......................................................................................................... 14
   3.2.5.  GEHANDICAPTENPARKEERKAART ............................................................................................ 15
   3.2.6.  EVENEMENTENVERGUNNINGEN ............................................................................................. 15
   3.2.7.  VERGUNNINGEN BIJZONDERE WETGEVING ............................................................................... 16
   3.2.8.  IDENTITEITSBEWIJZEN, REISDOCUMENTEN EN RIJBEWIJZEN .......................................................... 16
   3.2.9.  DATA EN INFORMATIE .......................................................................................................... 17
4.      CONCLUSIE ...................................................................................................................... 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer Pagina
                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.       Inleiding
1.1. Misbruik en Oneigenlijk Gebruik
In de Financiële verordening Haarlemmermeer 2016 (2016.0024990) heeft de raad vastgelegd
dat wij eens per vier jaar een evaluatie doen op ons beleid om misbruik en oneigenlijk gebruik
(M&O) van onze regelingen te voorkomen. In 2008 is dat voor het eerst gedaan, waarna in 2014
een actualisatie heeft plaatsgevonden. De voorliggende nota is een nieuwe actualisatie van 2020.
Centraal staat de vraag of in ons beleid en verordeningen voldoende maatregelen zijn
opgenomen om misbruik en/ of oneigenlijk gebruik van regelingen te voorkomen. De conclusie
van deze actualisatie is dat de maatregelen hiervoor voldoende geborgd zijn in beleid en
regelgeving.
Voor de volledigheid wordt benadrukt dat deze nota alleen inventariseert of preventieve
maatregelen voldoende zijn geregeld. De vraag of deze maatregelen daadwerkelijk toegepast
worden en gehandhaafd worden, is geen onderdeel van deze inventarisatie.
Afbakening
Misbruik en Oneigenlijk gebruik is extern gericht en heeft betrekking op de inwoner, instelling
en/ of organisatie die mogelijk geen juist gebruik maakt van overheidsregelingen. Interne
regelingen vallen dus niet onder de werking van deze nota. De M&O-gevoeligheid van interne
regelingen voor ambtelijk personeel en gemeentebestuurders komt aan de orde in het
integriteitsbeleid en in de integriteitsprotocollen. Daarnaast gaat het alleen om de
publiekrechtelijke taakuitoefening van de gemeente en niet de privaatrechtelijke; oneigenlijk
gebruik van gemeentelijke gronden bijvoorbeeld, is om deze reden geen onderdeel van deze
nota.
1.2. Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt het begrip M&O nader toegelicht en afgebakend. In hoofdstuk 3 wordt de
huidige situatie beschreven in Haarlemmermeer. Er wordt inzicht verstrekt welke maatregelen
zijn getroffen en welke vorm van M&O-beleid wordt toegepast. In hoofdstuk 4 staan de
conclusies en aanbevelingen naar aanleiding van deze actualisatie.
2.       Afbakening M&O, doelstelling en werking
2.1.     Definiëring en afbakening van M&O beleid
2.1.1. Definities
De commissie BBV geeft in de Kadernota Rechtmatigheid 2018 1 de volgende definities weer:
“Onder Misbruik wordt verstaan:
Het opzettelijk niet, niet tijdig, onjuist of onvolledig verstrekken van gegevens met als doel ten
onrechte overheidssubsidies of -uitkeringen te verkrijgen of niet dan wel een te laag bedrag aan
heffingen aan de overheid te betalen. Misbruik van overheidsgelden kan gelijk worden gesteld
met het plegen van fraude om zich onrechtmatig overheidsgelden toe te eigenen. Bij fraude
passen beheersmaatregelen zoals fraudepreventie, handhaving, fraudeopsporing en sancties.
1
  Kadernota Rechtmatigheid 2018 (Commissie BBV)
      Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer                 Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Onder Oneigenlijk gebruik wordt verstaan:
Het door het aangaan van rechtshandelingen, al dan niet gecombineerd met feitelijke
handelingen, verkrijgen van overheidsbijdragen of het niet dan wel tot een te laag bedrag
betalen van heffingen aan de overheid, in overeenstemming met de bewoordingen van de
regelgeving maar in strijd met het doel en de strekking daarvan. De beheersmaatregelen die
daarbij passen zijn: handhaving, voorlichting, analyse toepassing en actualisering wet- en
regelgeving.”
Om te waarborgen dat (delen van) uitkeringen en subsidies ten onrechte worden verstrekt of
belastingen en heffingen te laag worden vastgesteld, wordt van gemeenten verwacht, dat er een
M&O-beleid is ontwikkeld dat bestaat uit een mix van maatregelen op het gebied van
voorlichting, controle en sanctionering. 2 Maatregelen tegen misbruik en oneigenlijk gebruik
moeten worden geregeld in het beleid, in verordeningen en in andere wet- en regelgeving. De
voorliggende nota inventariseert of deze maatregelen inderdaad voldoende in het beleid en
verordeningen van gemeente Haarlemmermeer zijn opgenomen. De vraag in hoeverre het M&O-
beleid in de praktijk wordt gehandhaafd en de mate waarin hier toezicht op gehouden wordt, is
geen onderdeel van deze nota.
2.2. Enge en ruime definitie M&O Beleid
In het verlengde van de hierboven gedefinieerde begrippen is het van belang om vast te stellen
wat onder M&O-gevoeligheid wordt verstaan. Bij M&O-gevoeligheid gaat het om de juistheid en
volledigheid van gegevens die zijn aangeleverd door belanghebbenden. Van M&O-gevoeligheid is
dan bijvoorbeeld ook sprake "zodra de aanspraak op een uitkering, de verplichting om een
heffing te betalen en/of de hoogte van een heffing of uitkering wordt bepaald op grond van
gegevens die door een belanghebbende of door derden zelf worden verstrekt".
M&O-gevoelige regelingen kunnen, afhankelijk van de definitie van M&O-gevoeligheid, worden
onderverdeeld in twee categorieën:
Enge definitie M&O-gevoeligheid:
Regelingen met direct-financiële gevolgen voor derden/belanghebbenden (bijvoorbeeld
subsidies, heffingen, uitkeringen).
Ruime definitie M&O-gevoeligheid:
Binnen deze definitie vallen naast de regelingen met direct financiële gevolgen ook de regelingen
met niet-direct financiële gevolgen voor derden/belanghebbenden (bijvoorbeeld vergunningen
en ontheffingen). Omdat op termijn ook hier financiële gevolgen voor derden/belanghebbenden
uit (kunnen) voortvloeien worden ook deze regelingen bij het M&O-beleid van Gemeente
Haarlemmermeer betrokken.
De gemeente Haarlemmermeer heeft als uitgangspunt dat naarmate de M&O-gevoeligheid van
een regeling toeneemt, een intensiever beleid wordt gevoerd om misbruik en/of oneigenlijk
gebruik van deze regeling te voorkomen dan wel te bestrijden. Er dient dus ook een onderscheid
gemaakt te worden tussen gematigd en streng M&O-beleid.
2
  Notitie Rechtmatigheid: Voorkomen Misbruik en Oneigenlijk gebruik (commissie BBV 2006)
              Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer               Pagina
                                                                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Gematigd M&O-beleid:
Waakzaamheid is geboden en wel in de vorm van (extra) kritische beoordeling van de
onderbouwing van informatie. Maatregelen in de voorwaardenscheppende sfeer zijn aan te
bevelen. Hierbij valt te denken aan heldere en eenduidige regelgeving en actieve voorlichting.
Daarnaast zijn maatregelen te nemen in de sfeer van (extra) kritische beoordeling van en
onderzoek naar de onderbouwing en herkomst van informatie (bv. verscherpte controles,
antecedentenonderzoek). Er zijn dus bepaalde maatregelen aanwezig om M&O tegen te gaan,
maar deze zijn ofwel gelegen in de voorwaardenscheppende sfeer ofwel in actief toezicht. Er is
geen sprake van een combinatie.
Streng M&O-beleid:
De maatregelen strekken zich zowel uit tot de voorwaardenscheppende sfeer als het actieve
toezicht daarop (controle, handhaving). Het opnemen van een controle- en sanctiebeleid in die
regelgeving voldoet aan de norm streng M&O-beleid. Terugvordering of intrekking van gelden is
daar een goed voorbeeld van.
Hoofdstuk drie is ingedeeld naar regelingen die binnen de enge definitie vallen (paragraaf 3.1) en
regelingen die binnen de ruimte definitie vallen (paragraaf 3.2). Bij de regelingen is steeds
aangegeven of een gematigd of een streng M&O-beleid van toepassing is.
2.2.1. Relatie met rechtmatigheid, integriteit en ondermijning
Rechtmatigheid
Misbruik en oneigenlijk gebruik heeft een relatie met rechtmatigheid, in die zin dat misbruik een
onrechtmatige handeling is, maar bij oneigenlijk gebruik is dat niet het geval. Bij oneigenlijk
gebruik wordt feitelijk gehandeld in overeenstemming met wet- en regelgeving. Daarmee zijn
dergelijke handelingen niet onrechtmatig. Wel is sprake van handelen in strijd met het doel en de
strekking van de wet- en regelgeving.
In de Kadernota Rechtmatigheid 2018 zoals deze is gepubliceerd door de commissie BBV wordt
ook op de relatie tussen M&O en rechtmatigheid ingegaan. Onder het begrip rechtmatigheid valt
ook het Misbruik en Oneigenlijk gebruik van wet- en regelgeving. Dit wordt het M&O-criterium
genoemd.
Integriteit
Bij misbruik en oneigenlijk gebruik gaat het om derden van buiten de organisatie die gebruik
maken van regelingen en/ of bezittingen van de gemeente en is dus extern gericht. Integriteit
richt zich op de eigen organisatie en medewerkers en is intern gericht.
Ondermijning
Ondermijning is een vorm/ uiting van misbruik of oneigenlijk gebruik en kan zich uiten in alle in
deze nota genoemde onderwerpen, met name wanneer ondermijning financiële risico’s met zich
meebrengt. Ondermijning op het gebied van gezag heeft meer een relatie met integriteit.
2.3. Doelstelling
De doelstelling van deze nota is om inzichtelijk te maken wat er geregeld is op M&O-gebied. Bij
het samenstellen van de notitie in 2008 en bij de actualisatie in 2014 is een uitgebreide
inventarisatie gedaan van de aanwezige regelgeving en hoe dit is geformuleerd in het beleid. Met
de voorliggende nota wordt het M&O-beleid uit 2014 geactualiseerd. Het gaat daarbij alleen om
de vraag of in het beleid voldoende maatregelen tegen misbruik en oneigenlijk gebruik zijn
opgenomen; in hoeverre deze maatregelen daadwerkelijk uitgevoerd worden en er handhaving
plaatsvindt, is geen onderdeel van deze nota.
     Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer                 Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2.4. Werkwijze
De in de vorige nota (RV 2014.0041985) gedefinieerde maatregelen zijn geactualiseerd naar de
situatie in 2019 door middel van interviews met de betrokken medewerkers.
De regelingen die in deze nota aan de orde komen zijn bepaald in overleg met de adviseur
juridische zaken, de integriteitscoördinator en de adviseur ondermijning. Het uitgangspunt is dat
regelingen M&O gevoelig zijn als de hoogte van de uitkering/subsidie /belastingheffing of als de
te verstrekken dienst (vergunningverlening) afhankelijk is van gegevens die door derden moeten
worden verstrekt.
              Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer             Pagina
                                                                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3.      Het huidig M&O Beleid
3.1.    Regelingen met direct-financiële gevolgen voor derden/ belanghebbenden.
3.1.1. Verstrekken van subsidies
Op 26 januari 2017 is de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2017 (Asv) door de
raad vastgesteld. Vanwege het aanmerkelijke financiële belang dient er ten aanzien van
subsidieverlening een streng M&O-beleid gevoerd te worden. Dit betekent dat de aanvragen en
verantwoordingen van subsidies boven € 5.000 integraal worden gecontroleerd op juistheid en
volledigheid. Hierbij wordt gebruik gemaakt van diverse bronnen (onder andere Kamer van
Koophandel en Basisregistratie personen (BRP)). Gegevens van aanvragers worden getoetst met
eHerkenning, wat een soort DigiD voor bedrijven is. Natuurlijke personen mogen in beginsel geen
subsidie aanvragen (met uitzondering van Monumentensubsidie).
Daarnaast wordt met een zogenaamd vier-ogen principe gewerkt. Dit gebeurt in het
subsidiesysteem door middel van elektronische parafen. Voor grote subsidies zijn
multidisciplinaire accountteams geformeerd die zowel op inhoud als op financiële en juridische
aspecten toetsen. Ook worden grote subsidies onderworpen aan de controle door een externe
accountant, die een door het college vastgesteld controle-protocol hanteert waarin naast
financiële gegevens ook andere elementen voor de controle worden opgenomen. De Algemene
wet bestuursrecht (Awb) en de Asv kennen de nodige bepalingen tot het voeren van een
maatregelenbeleid (bijvoorbeeld het intrekken van het subsidiebesluit) indien misbruik en/of
oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd.
  Wet- en regelgeving                   -    Algemene Wet Bestuursrecht
                                        -    Wet Bibob
                                        -    Algemene Subsidieverordening Haarlemmermeer
                                             2017
                                        -    Specifieke regelingen
  Sanctiemogelijkheden             Intrekking, korting of (gedeeltelijke) terugvordering van de
                                   subsidie
3.1.2. Inkopen en aanbestedingen
Inkopen en aanbesteden brengen in de praktijk aanzienlijke financiële belangen met zich mee. De
interne controle op de uitvoering van de transactie en de (financiële) afwikkeling daarvan is in de
gemeente Haarlemmermeer zodanig vormgegeven dat de juistheid en volledigheid daarvan
voldoende is gewaarborgd. De Aanbestedingswet (verwijst naar de Europese
aanbestedingsrichtlijn, de Gids Proportionaliteit en ARW 2012) en het Inkoop en
aanbestedingsbeleid Gemeente Haarlemmermeer 2019 zijn van toepassing. Team Inkoop en
Aanbestedingen begeleidt de Europese en Nationale aanbestedingstrajecten. Bij kleinere inkoop-
en aanbestedingsprocedures (enkelvoudig en meervoudig onderhandse aanbesteding) is het
team beschikbaar voor advies.
     Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer                  Pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>  Wet- en regelgeving                   -    Aanbestedingswet
                                        -    Inkoop en aanbestedingsbeleid Gemeente
                                             Haarlemmermeer 2019
  Sanctiemogelijkheden             Bij Europese aanbestedingen biedt de aanbestedingswet de
                                   mogelijkheid om bedrijven uit te sluiten (hoewel de wet hier
                                   zeer terughoudend in is en niet toeziet op eventueel oneigenljk
                                   gebruik na gunning).
3.1.3. Leerlingenvervoer
De gemeente Haarlemmermeer voert ten aanzien van het leerlingenvervoer een streng M&O-
beleid. Op grond van de Verordening Leerlingenvervoer worden (individuele) bijdragen verstrekt
voor vervoer. In deze verordening is vastgelegd aan welke voorwaarden moet worden voldaan en
welke informatie moet worden overlegd. De beoordeling van informatie en toetsing aan de
voorwaarden vindt plaats bij de beoordeling van de aanvraag. Indien nodig wordt aanvullende
informatie opgevraagd.
Om misbruik van de regeling te voorkomen worden zo veel mogelijk alleen abonnementen
verstrekt en wordt zo min mogelijk vergoed op basis van declaraties. Abonnementen worden
immers op naam verstrekt, terwijl van declaraties niet of moeilijk vastgesteld kan worden of deze
daadwerkelijk door de indienende persoon zijn gebruikt. Bij abonnementen bestaat het risico dat
wanneer een leerling gedurende het schooljaar de opleiding beëindigt, het abonnement niet
tijdig wordt stopgezet en ook niet wordt teruggevorderd.
De Verordening Leerlingenvervoer bevat een bepaling die de mogelijkheid biedt tot het intrekken
of verrekenen van de vergoeding indien misbruik en/of oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd.
  Wet- en regelgeving              Verordening leerlingenvervoer gemeente Haarlemmermeer
                                   2015 (RV2015.0014220)
  Sanctiemogelijkheden             Intrekken van de overeenkomst en terugvorderen/ verrekenen
                                   van de vergoeding
3.1.4. Uitkeringen
De gemeente verstrekt uitkeringen op grond van verschillende wet- en regelgeving:
• Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO);
• Voorzieningen gehandicapten;
• Schuldhulpverlening;
• Participatiewet (Pw);
• Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
      (IOAZ);
• Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers
      (IOAW);
• Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004.
Vanwege het aanmerkelijke financiële belang hanteert de gemeente een streng M&O-beleid.
              Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer               Pagina
                                                                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>De aanvragen zijn gebaseerd op gegevens van betrokken derden-/belanghebbenden die door de
gemeente al dan niet rechtstreeks kunnen worden getoetst. De informatie in de aanvragen wordt
altijd getoetst op juistheid en volledigheid. Hierbij wordt gebruik gemaakt van diverse bronnen
(onder andere BRP, Suwinet en RDW). Er vindt ook een maandelijkse terugkoppeling plaats van
het Inlichtingenbureau (samenwerking tussen o.a. UWV, belastingdienst, RDW) naar aanleiding
van alle nieuwe aanvragen. Deze worden vervolgens ook allemaal gecontroleerd en indien nodig
wordt er een vervolgactie gestart.
Uitgangspunt is dat niemand ten onrechte een uitkering ontvangt. De gemeente ondersteunt de
inwoners daarbij door goede informatievoorziening naar de klant te leveren met als voornaamste
doel een preventieve werking daarvan uit te laten gaan en nalevingsbereidheid te verhogen. Daar
waar nodig vindt intensievere controle plaats en zal lik-op-stuk beleid worden gevoerd. Met de
komst van de Wet Aanscherping handhaving –en sanctiebeleid SZW-wetgeving is geregeld dat de
schending van de inlichtingenverplichting zwaarder wordt bestraft en geven we hieraan
uitvoering.
  Wet- en regelgeving                •    Wet maatschappelijke ondersteuning WMO (hulp bij
                                          huishouding, loketfunctie, voormalige Wet;
                                     •    Voorzieningen gehandicapten;
                                     •    Schuldhulpverlening;
                                     •    Participatiewet (Pw);
                                     •    Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
                                          arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ);
                                     •    Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
                                          arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW);
                                     •    Besluit bijstandverlening zelfstandigen;
                                     •    Wet Aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-
                                          wetgeving
  Sanctiemogelijkheden               Conform wetgeving
3.1.5. Belastingen en heffingen/kwijtscheldingen
Onroerendezaakbelasting, afvalstoffenheffing, rioolheffing.
De onroerendezaakbelasting (OZB), de afvalstoffenheffing en de rioolheffing worden geïnd door
Cocensus. De kwijtscheldingen worden eveneens door Cocensus behandeld. De gemeentelijke
bankrekening wordt op detailniveau beheerd door Cocensus. Cocensus is sinds tien jaar ISO-
gecertificeerd.
De bovengenoemde heffingen zijn gebaseerd op objectieve gegevens. Voor de OZB is er
daarnaast een landelijk toezichthoudend orgaan in de vorm van de Waarderingskamer. Het
gebruikersdeel van de rioolheffing wordt berekend op grond van het waterverbruik dat door de
N.V. PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland wordt gemeten.
Cocensus heeft bij de inrichting van de administratieve processen en de interne controle
rekening gehouden met de mogelijkheid dat zijn medewerkers tevens inwoners van de gemeente
zijn en daarmee een persoonlijk belang kunnen hebben bij de uitkomst van de behandeling van
aanslagen.
     Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer                  Pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Voorbeelden van maatregelen zijn:
• Het gebruik van controle mutatie-verslagen, volledigheidscontrole aanslagbestanden en het
     maandelijks controleren van alle blokkeringen,
•    Bezwaren van medewerkers van Cocensus worden afzonderlijk ingenomen en afgehandeld
     door externen.
Toeristenbelasting
Toeristenbelasting is een belasting met een hoge opbrengst en wordt geheven op basis van de
aangifte van de omzet. Deze aangifte wordt gecontroleerd door een extern bureau. Elk jaar
wordt telkens een derde van het bestand volledig en uitgebreid gecontroleerd. Zo komt ieder
hotel in een periode van drie jaar aan bod. De periode van drie jaar is bewust gekozen, want drie
jaar is de tijd die ervoor staat om een aanslag definitief te maken. Hier is streng M&O beleid van
toepassing.
Precariobelasting
Precario wordt alleen geheven op kabels en leidingen.
De mogelijkheid van het heffen van precariobelasting op kabels en leidingen wordt per 1 januari
2022 beëindigd. Bedrijven moeten melden wanneer zij voornemens zijn om kabels en leidingen
te leggen. Dit in verband met de beschikbare ruimte in de grond. Het risico van misbruik of
oneigenlijk gebruik is hierdoor gering. De meldingen worden getoetst door het cluster Beheer en
Onderhoud. Hier is streng M&O-beleid van toepassing. De overige precariobelasting
(standplaatsen) gaat via een vergunningsaanvraag. Hier is gematigd M&O beleid van toepassing.
Hondenbelasting
De aanwezigheid van honden in huishoudens wordt gecontroleerd door een extern bureau.
Jaarlijks wordt een kwart van de gemeente Haarlemmermeer huis aan huis bezocht. Hier is streng
M&O beleid van toepassing.
Kwijtschelding
Voor afvalstoffenheffing en hondenbelasting is kwijtschelding mogelijk.
Voor degenen die het voorgaande jaar kwijtschelding hebben gekregen wordt voorafgaande aan
de aanslagoplegging voor het nieuwe belastingjaar, eerst een inkomenstoets verzorgd via het
inlichtingenbureau. Bij deze toets wordt onder meer gebruik gemaakt van objectieve informatie
over het inkomen (uitkering) en eventuele huur- of zorgtoeslagen. Dit kan ertoe leiden dat over
gegaan wordt tot het verlenen van automatische kwijtschelding. Voor alle andere gevallen kan
door middel van invullen/ opsturen van het aanvraagformulier, kwijtschelding worden
aangevraagd. Daarnaast is voor de kwijtscheldingsverzoeken een afzonderlijke
fiatteringsprocedure opgesteld. Voor bovengenoemde belastingsoorten is een gematigd M&O
beleid van toepassing.
  Wet- en regelgeving               •    Verordening onroerende-zaakbelastingen 2020
                                    •    Verordening hondenbelasting 2020
                                    •    Verordening afvalstoffenheffing 2020
                                    •    Verordening rioolheffing 2020
                                    •    Verordening liggeld voor woonschepen 2020
                                    •    Verordening toeristenbelasting 2020
                                    •    Verordening parkeerbelasting 2020
                                    •    Verordening precariobelasting 2020
                                    •    Kwijtscheldingsbesluit 2020
  Sanctiemogelijkheden              Naheffing
               Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer              Pagina
                                                                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.2.     Regelingen met niet-direct financiële gevolgen voor derden.
3.2.1. Bouw-/sloopvergunningen
De gemeente Haarlemmermeer voert ten aanzien van het verlenen van bouw-
/sloopvergunningen een gematigd M&O-beleid. De aanvragen worden gecontroleerd op
juistheid, volledigheid en omvang van de bouw-/sloopkosten en getoetst aan het
bestemmingsplan, de welstandseisen en het bouwbesluit.
De controle of de feitelijke bouw/sloop voldoet aan de verleende bouw-/sloopvergunning is deels
belegd bij de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) en deels bij het cluster
Veiligheid (bij team Vergunningen en team Bouw & Milieu). Particuliere aanvragen worden door
de gemeente in behandeling genomen, bedrijfsmatige aanvragen worden behandeld door de OD.
Waar in het verleden bij een geconstateerde afwijking van de verleende bouw-/sloopvergunning
het bouwen/slopen werd stopgezet, krijgt de houder van de bouwvergunning, mits de veiligheid
niet in het geding is, thans twee weken de tijd om wijzigingen bij de gemeente in te dienen
zonder dat de bouw wordt stopgezet. Indien geen wijzigingen worden ingediend, kan stopzetten
alsnog aan de orde zijn. De controles vinden plaats op basis van de meldingen dat er gestart is
met bouwen/slopen. Vervolgens vinden er meerdere controles plaats tijdens de verschillende
fases van het bouw/sloopproces. Daarnaast wordt er gecontroleerd op basis van klachten. Tot
slot biedt de Verordening Fysiek domein strafbepalingen tot het voeren van een
maatregelenbeleid indien misbruik en/of oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd en van deze
mogelijkheid wordt ook daadwerkelijk gebruik gemaakt.
  Wet- en regelgeving               Verordening Fysiek domein 2019
  Sanctiemogelijkheden                   -  Stopzetten van werkzaamheden
                                         -  Intrekken vergunning
                                         -  Dwangsom opleggen
3.2.2. Milieuvergunning/-meldingen/-ontheffingen
Voor wat betreft milieuvergunningen zijn de taken overgegaan naar de OD NZKG, inclusief het
beoordelen van de aanvragen.
De aanvragen worden door de OD NZKG gecontroleerd op juistheid en volledigheid en indien het
om een bestaand bedrijf gaat vindt een bedrijfsbezoek plaats zodra de (concept) aanvraag is
ingediend. Indien dit niet mogelijk is, vindt een gesprek met de aanvrager plaats. Nadat de
milieuvergunning is verleend, wordt er direct een opleveringscontrole ingepland. De
opleveringscontrole wordt eveneens door de OD NZKG uitgevoerd. Tijdens deze controle
controleert de milieu-inspecteur of de bedrijfssituatie overeenkomt met hetgeen is vergund. Bij
geconstateerde misstanden wordt er een handhavingsactie opgestart.
Tot slot bieden de Wet Milieubeheer, de Wet bodembescherming, de Wet geluidhinder en het
Bouwstoffenbesluit strafbepalingen tot het voeren van een maatregelenbeleid indien misbruik
en/of oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd. Van deze mogelijkheden worden ook gebruik
gemaakt indien dit nodig is. Ten aanzien van milieuvergunningen geldt een streng M&O-beleid.
    Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer               Pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>  Wet- en regelgeving                   -    Wet milieubeheer
                                        -    Wet bodembescherming
                                        -    Wet geluidhinder
                                        -    Bouwstoffenbesluit
  Sanctiemogelijkheden                  -    Intrekken vergunning
                                        -    Dwangsom opleggen
3.2.3. Gebruiksvergunning/-melding ten aanzien van brandveilig gebruik van gebouwen
De gemeente Haarlemmermeer voert ten aanzien van het verlenen van vergunningen met
betrekking tot een brandveilig gebruik van gebouwen en evenementen een streng M&O-beleid.
De gebruiker van een bouwwerk vraagt een ‘omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik’ aan.
De brandweer controleert of de aanvraag conform de werkelijke situatie is. Indien een
omgevingsvergunning wordt aangevraagd wordt tevens gecontroleerd of er door deze wijziging
een (gewijzigde) gebruiksvergunning nodig is. Ook voor gebruiksvergunningen geldt dat de
houder van de vergunning bij geconstateerde afwijkingen twee weken de tijd krijgt om
wijzigingen bij de gemeente in te dienen. In het plan van aanpak brandveiligheids-management
is de toezichtmethodiek aangegeven. Deze wordt jaarlijks geëvalueerd en zo nodig bijgesteld. Tot
slot biedt de Brandbeveiligingsverordening bepalingen tot het voeren van een maatregelenbeleid
indien misbruik en/of oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd en hier wordt ook gebruik van
gemaakt.
  Wet- en regelgeving                   -    Brandveiligheidsverordening 2009
  Sanctiemogelijkheden                  -    Intrekken vergunning
                                        -    Dwangsom opleggen
3.2.4. Parkeervergunning
Parkeervergunningen zijn gebaseerd op gegevens van betrokken derden-/belanghebbenden die
door de gemeente niet altijd rechtstreeks kunnen worden getoetst. Er kan per woon- of
bedrijfsadres slechts een beperkt aantal vergunningen verleend worden, hetgeen misbruik of
oneigenlijk gebruik niet interessant maakt. Indien er immers ten onrechte wordt aangevraagd
kunnen er geen grote aantallen vergunningen doorverkocht worden. Er valt dus geen grote
financiële winst te behalen voor de "misbruiker". Dit sluit misbruik en of oneigenlijk gebruik op
grote schaal uit. De gemeente Haarlemmermeer voert ten aanzien van het verlenen van
parkeervergunningen een gematigd M&O-beleid.
We hebben in de eerste plaats de bewonersvergunning, daarvan kunnen er sinds 2018 maximaal
twee per adres worden verleend indien er geen mogelijkheid is om op eigen terrein of in een
parkeergarage te parkeren. Deze worden aangevraagd op kenteken, die worden gecontroleerd
bij het RDW: staan deze op naam van de aanvrager. Als een bewoner gebruik maakt van de auto
van de baas of van een leaseauto, moeten ondersteunende verklaringen worden overlegd. Het
aantal mutaties van het kenteken is beperkt.
In de tweede plaats hebben we het over de bedrijfsvergunning. Deze wordt alleen afgegeven aan
bedrijven, die bederfelijke waar of zware/volumineuze goederen verkopen. Dat wordt getoetst
en ook wordt onderzocht of het opgegeven kenteken bij het bedrijf hoort. Hiervoor moeten
eventueel verklaringen worden afgegeven.
              Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer                Pagina
                                                                                              14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>De Parkeerverordening biedt bepalingen tot het voeren van een maatregelenbeleid indien
misbruik en/of oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd.
  Wet- en regelgeving                    -  Parkeerverordening Haarlemmermeer 2018
  Sanctiemogelijkheden                   -  Geldboete
                                         -  Hechtenis
3.2.5. Gehandicaptenparkeerkaart
Gehandicaptenparkeerkaarten zijn gebaseerd op gegevens van betrokken derden-
/belanghebbenden en Argonaut (organisatie voor sociaal medische advisering). Deze gegevens
kunnen door de gemeente rechtstreeks getoetst worden. De gemeente Haarlemmermeer voert
ten aanzien van het verlenen van gehandicaptenparkeerkaarten een streng M&O-beleid. De
aanvragen worden gecontroleerd op juistheid en volledigheid en er wordt een medisch advies
gevraagd bij Argonaut. Indien er op een gehandicaptenparkeerplaats geparkeerd is, wordt er
door de handhavers gecontroleerd of de kaart geldig is. Het Besluit administratieve bepalingen
inzake het wegverkeer (BABW), Hoofdstuk IV bepaalt dat de kaart zijn geldigheid verliest indien
misbruik en/of oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd.
  Wet- en regelgeving                    -  Besluit administratieve bepalingen inzake het
                                            wegverkeer
  Sanctiemogelijkheden                   -  Innemen vergunning bij constatering misbruik en/ of
                                            oneigenlijk gebruik
3.2.6. Evenementenvergunningen
Evenementenvergunningen zijn grotendeels gebaseerd op gegevens van betrokken derden/
belanghebbenden die door de gemeente niet rechtstreeks kunnen worden getoetst. De
gemeente Haarlemmermeer voert ten aanzien van het verlenen van deze vergunningen een
streng M&O-beleid. De aanvragen worden gecontroleerd op volledigheid. Daarnaast worden de
aanvragen besproken in het evenementenoverleg waarbij meerdere disciplines
vertegenwoordigd zijn. Er wordt dan gekeken of er onduidelijkheden op het aanvraagformulier
staan en of het noodzakelijk is om nadere voorwaarden te stellen. Steekproefsgewijs wordt de
informatie gecontroleerd met bijvoorbeeld websites waarop het evenement wordt
aangekondigd. In het evenementenoverleg worden alle evenementen besproken en indien nodig
worden er extra voorwaarden opgelegd. Er wordt dan ook bekeken of extra controles nodig zijn.
Hierbij wordt gekeken naar het totale terrein, aantal bezoekers, of het evenement binnen of
buiten plaats vindt enz. Grote evenementen worden ook ter plekke gecontroleerd op onder meer
bouwwerken, geluid en nooduitgangen. Bij kleinere evenementen wordt de controle bepaald op
basis van een specifieke risico-inschatting.
Tot slot biedt de APV bepalingen tot het voeren van een maatregelenbeleid indien misbruik en/of
oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd. Hier wordt ook gebruik van gemaakt indien de situatie
dit wenselijk maakt.
  Wet- en regelgeving                    -  Algemene plaatselijke verordening 2019
  Sanctiemogelijkheden                   -  Intrekken vergunning
    Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer                 Pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3.2.7. Vergunningen bijzondere wetgeving
De vergunningen die op grond van de Drank- en Horecawetgeving worden verleend, zijn
gebaseerd op gegevens van de aanvragers. De gemeente Haarlemmermeer voert ten aanzien van
het verlenen van deze vergunningen een streng M&O-beleid. De aanvragen worden
gecontroleerd op volledigheid. Het cluster Veiligheid controleert of de feitelijke situatie
overeenkomt met hetgeen is beschreven op de vergunning (bijvoorbeeld is de vergunninghouder
ook degene die de alcohol schenkt). Onderdeel van die controle is de leeftijdscontrole bij het
schenken van alcohol en het voldoen aan de inrichtingseisen voor het pand. Tot slot biedt de
Drank- en Horecawet bepalingen tot het voeren van een maatregelenbeleid indien misbruik
en/of oneigenlijk gebruik wordt geconstateerd. Indien dit nodig is wordt hier ook gebruik van
gemaakt.
  Wet- en regelgeving                    -    Drank- en Horecawet
  Sanctiemogelijkheden                   -    Intrekken vergunning
3.2.8. Identiteitsbewijzen, reisdocumenten en rijbewijzen
Voor de verstrekking van reisdocumenten, identiteitsbewijzen en rijbewijzen maakt de gemeente
gebruik van de gegevens uit de Basisregistratie Personen (BRP). Om misbruik en oneigenlijk
gebruik van genoemde documenten te voorkomen is het van groot belang dat de gegevens in de
BRP juist zijn. Mutaties in de BRP mogen daarom slechts worden doorgevoerd na grondige
controle van de aangeleverde mutaties en de identiteit van de persoon die de mutaties
aanlevert. De gemeente voert een streng M&O-beleid. De medewerkers aan de balie krijgen
trainingen in het herkennen van misbruik en/of oneigenlijk gebruik bij identiteitsvaststelling,
documentcontrole en signaleren van fraude. Het systeem geeft bovendien duidelijk aan als
reisdocumenten meerdere keren als vermist of gestolen worden opgegeven. In het systeem
wordt geregistreerd welke documenten er als gestolen of vermist zijn opgegeven. Er is een
aparte procedure indien er een vermoeden bestaat van fraude met reisdocumenten. Hierbij
wordt gewerkt conform de circulaire [1] van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Deze
procedure is overigens alleen van toepassing op de reisdocumenten.
De nadruk aan de balies ligt dan ook op het bestrijden en voorkomen van misbruik en oneigenlijk
gebruik met betrekking tot reisdocumenten en rijbewijzen. Er zijn ook afspraken gemaakt met de
politie over het doen van aangifte bij het aantreffen van valse of vervalste documenten.
  Wet- en regelgeving                    -    Paspoortwet, Reglement rijbewijzen
  Sanctiemogelijkheden                   -    Opname in het Register Paspoortsignaleringen
                                         -    Boete
[1]
    Circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
“Signaleringsprocedure 24b Paspoortwet - vermoeden misbruik met reisdocumenten 2017”.
               Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer                 Pagina
                                                                                                16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.2.9. Data en informatie
Data en informatie is een nieuw onderwerp in deze nota Misbruik en Oneigenlijk gebruik. Het
risico bestaat dat data en informatie van de gemeente onbedoeld ter beschikking van derden
komt en voor oneigenlijke doeleinden wordt gebruikt.
Het Overheidsbrede Beleidsoverleg Digitale Overheid (OBDO) heeft streefbeeldafspraken
opgesteld waar overheidsorganisaties aan moeten voldoen. Deze zijn gericht op het afschermen
van vertrouwelijke informatie. De streefbeeldafspraak 2018 heeft een deadline voor eind 2019.
Het risico op misbruik of oneigenlijk gebruik van data en informatie kan verschillende oorzaken
hebben, die om verschillende beheersmaatregelen vragen. Technische beheersmaatregelen
kunnen in belangrijke mate het risico beperken, bijvoorbeeld om de gevolgen van een Ddos-
aanval te voorkomen. Tegelijkertijd is ook bewustwording bij medewerkers van belang
(bijvoorbeeld bij een oneigenlijk beroep op AVG-inzage of ter voorkoming van datalekken). Bij
gebruik van onze data en informatie door derden, bijvoorbeeld ketenpartners, wordt zoveel
mogelijk gewerkt met gestandaardiseerde verwerkingsovereenkomsten.
Het informatiebeveiligingsplan van Haarlemmermeer wordt momenteel geactualiseerd.
  Wet- en regelgeving                     -  Algemene verordening gegevensbescherming (AGV)
                                          -  Streefbeeldafspraak 18 april 2018 (Overheidsbrede
                                             Beleidsoverleg Digitale Overheid)
  Sanctiemogelijkheden               Afhankelijk van aard van misbruik en/ of oneigenlijk gebruik
4.       Conclusie
Uit de inventarisatie is gebleken dat er geen aanvullende maatregelen binnen het beleid
noodzakelijk zijn. Maatregelen ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik zijn voor de
beleidsonderwerpen geregeld in de betreffende verordeningen en in wet- en regelgeving.
Voor de volledigheid wordt benadrukt dat deze nota alleen inventariseert of preventieve
maatregelen voldoende zijn geregeld. De vraag of deze maatregelen daadwerkelijk toegepast
worden en gecontroleerd worden, is geen onderdeel van deze inventarisatie.
     Nota Misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Haarlemmermeer                 Pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>