<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                        raadsvoorstel
          Onderwerp     Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van 15 woningen aan
                        Hofstede 21-35 te Zwaanshoek
   portefeuillehouder   mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker
                steiler Jan Monster
  Collegevergadering    3 maart 2020
    Raadsvergadering
Raadsvoorstelnummer     2020.0000500
                        1. Voorstel
                        Het college besluit de raad voor te stellen om:
                          1. een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van 15 woningen aan
                               Hofstede 21-35 te Zwaanshoek.
                        2. Samenvatting
                        Wij willen een omgevingsvergunning verlenen voor de bouw van 15 woningen aan Hofstede
                        21-35 (voorheen genoemd: Hanepoel 61-65) te Zwaanshoek. Wij kunnen deze
                        omgevingsvergunning slechts verlenen nadat de raad heeft verklaard daartegen geen
                        bedenkingen te hebben. Het project kan namelijk niet worden geschaard onder een van de
                        categorieën waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen (vvgb) vereist is volgens het
                        raadsbesluit van 3 oktober 2019 (2019.0040560) over het aanwijzen van categorieën van
                        gevallen waarvoor geen vvgb nodig is op grond van artikel 6.5, derde lid, Besluit omgevingsrecht
                        (Bor).
                         De ontwerpvergunning heeft samen met de ontwerp-vvgb (2017.0023753) ter inzage gelegen,
                        hiertegen zijn geen zienswijzen ingediend. Voorgesteld wordt een vvgb af te geven.
                        3. Uitwerking
                        3.1 Wat willen we bereiken?
                        Wij willen een omgevingsvergunning verlenen voor de bouw van 15 woningen aan Hofstede
                        21-35 te Zwaanshoek. Wij kunnen deze omgevingsvergunning slechts verlenen nadat de raad
                         heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. Het project kan namelijk niet worden
                        geschaard onder een van de categorieën waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen
                        (vvgb) vereist is volgens het raadsbesluit van 3 oktober 2019 (2019.0040560) over het
                        aanwijzen van categorieën van gevallen waarvoor geen vvgb nodig is op grond van artikel 6.5,
                        derde lid, Bor.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van 15 woningen aan Hofstede 21-35 te Zwaanshoek   pagina 2
3.2 Wat gaan we daarvoor doen?
Aanvraag en beoordeling
De aanvraag betreft zeven vrijstaande woningen en acht woningen die twee-aaneen worden
gebouwd. De woningen hebben één laag plus een grote kap. De stedenbouwkundige opzet van
het woningbouwplan is vergelijkbaar met de direct noordelijk ervan recent gebouwde twintig
woningen. De gevraagde woningen worden ontsloten op de Hanepoel. Er blijft ruimte voor een
doorgang naar het aangrenzende park.
                                                                                                      __
De grond heeft in het bestemmingsplan Zwaanshoek Noord en Boseilanden de bestemmingen
Wonen en Recreatie. De beoogde functie is strijdig met de bestemming Recreatie en de
geldende bestemming Wonen biedt de mogelijkheid voor één woning, terwijl het er in het plan
meer worden, in een geheel nieuw opgezette verkaveling. Er is geen afwijkingsmogelijkheid
binnen het bestemmingsplan. Daarbuiten, in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wabo), bestaat wel een mogelijkheid tot afwijken. Daarvan maken wij gebruik.
In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning heeft de aanvrager ons voorzien van een
ruimtelijke onderbouwing. Daarin is ingegaan op het relevante rijks- en provinciaal beleid en op
milieu- en omgevingsaspecten. De ruimtelijke onderbouwing is als bijlage bij dit raadsvoorstel
gevoegd. Het standpunt dat wij daarover hebben geformuleerd in een ruimtelijk advies, kent
een aantal aandachtspunten. Intussen zijn die verwerkt in de vergunningaanvraag.
Nu aangetoond is dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening, stellen wij de raad voor
te besluiten tot afgifte van de vvgb.
Gang van zaken
De ontwerpvergunning heeft samen met de ontwerp-vvgb (2017.0023753) ter inzage gelegen.
Zowel tegen de ontwerp-vvgb als tegen de ontwerpvergunning konden zienswijzen worden
ingediend (artikel 3.11 Besluit omgevingsrecht). Tijdens de tervisieligging zijn geen zienswijzen
ingediend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van 15 woningen aan Hofstede 21-35 te Zwaanshoek pagina 3
3.3 Wat mag het kosten?
Aan de uitvoering van het voorgestelde besluit zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit,
geen kosten verbonden.
3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?
Op grond van de Wabo is de raad bevoegd te besluiten omtrent een vvgb. De bevoegdheid te
besluiten omtrent een aanvraag omgevingsvergunning ligt bij het college. Binnen het college is
de portefeuillehouder wethouder Ruimtelijke ordening het eerste aanspreekpunt.
3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?
Op het raadsbesluit volgt het collegebesluit op de aanvraag; daarover krijgt de aanvrager
bericht.
3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?
Met het voorgestelde besluit is de besluitvorming van de raad afgerond.
4. Ondertekening
Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,
Bijlage(n):
• ruimtelijke onderbouwing
• ruimtelijk advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>               Ruimtelijke onderbouwing
         Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                 projectnummer 191303
Opdrachtgever:            Natuur en Wonen BV.
                          de heer J. Ninaber
                          Zandlaan 52
                          2181 HS te Hillegom.
Versienummer:           2.0
Plaats, datum:          IJmuiden, 9
Auteur:                 ing. G. Kalkman
Controle:               Ing. K.W. Romijn       Paraaf:
                                                       bk milieuadvies
                                                       Daltonstraat 1
                                                       3301 DB Dordrecht
                                                       T 078 630 65 55
                                                       F 078 630 65 65
                                                       info@bkmilieuadvies.nl
                                                       www.bkmilieuadvies.nl
                                                       BK Bouw & Milieuadvies B.V.
                                                       ABN AMRO banknr. 5868.40.729
                                                       K.v.K. nr. 24459961
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                               BK Milieuadvies
                                                                                                                                             Pagina 2 van 18
 Inhoudsopgave                                                                                                                                 pagina
1    Inleiding .................................................................................................................................................... 3
2    Ruimtelijke onderbouwing ...................................................................................................................... 3
  2.1     Huidige bestemming en situatie .................................................................................................... 3
     2.1.1      Huidig gebruik .......................................................................................................................... 4
  2.2     Beschrijving project ......................................................................................................................... 5
     2.2.1      Sloop/verwijderen van bestaande opstallen ....................................................................... 5
     2.2.2      Nieuwbouwwoningen ............................................................................................................. 5
  2.3     Toets bestemmingsplan .................................................................................................................. 7
  2.4     Stedenbouwkundige opzet ............................................................................................................ 8
3    Ruimtelijke beleid ................................................................................................................................... 10
  3.1     Nationaal beleid ............................................................................................................................ 10
  3.2     Provinciaal beleid .......................................................................................................................... 12
     3.2.1      Provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040.............. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
  3.3     Gemeentelijk beleid ...................................................................................................................... 14
     3.3.1      Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 (2012) ....................................................................... 14
     3.3.2      Woonvisie 2012-2015.............................................................................................................. 14
  3.4     Conclusies ...................................................................................................................................... 15
4    Omgevingseffecten .............................................................................................................................. 16
  4.1     Verkeer en parkeren ..................................................................................................................... 16
  4.2     Milieu aspecten ............................................................................................................................. 16
     4.2.1      Externe veiligheid ................................................................................................................... 16
     4.2.2      Bodem .................................................................................................................................... 17
     4.2.3      Geluid ..................................................................................................................................... 17
     4.2.4      Luchtkwaliteit ......................................................................................................................... 18
     4.2.5      Watertoets .............................................................................................................................. 18
     4.2.6      Ecologie .................................................................................................................................. 19
     4.2.7      Archeologie en cultuurhistorie ............................................................................................. 20
5    Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................... 21
6    Procedure............................................................................................................................................... 22
7    Conclusie inpasbaarheid...................................................................................................................... 23
                                                                                                                 Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                                                    Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                              BK Milieuadvies
                                                                                             Pagina 3 van 18
1           Inleiding
Natuur en Wonen BV is voornemens om op de locatie Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek te gaan
ontwikkelen. De ontwikkeling betreft het slopen van de aanwezige bebouwing aan de Hanepoel 61
en 65 en de realisatie van vijftien woningen. Het perceel is kadastraal bekend als gemeente Haar-
lemmermeer, sectie AD, nummers 3592, 3365, 2865, 2392 en 100803. De percelen hebben een geza-
menlijke omvang van bijna 7500 m2.
Op de locatie is het bestemmingsplan ‘Zwaanshoek’ van toepassing. Daarin zijn de bestemmingen
agrarische doeleinden, tuinbouwbedrijven, wonen a en d, groenvoorziening, water, waterkeringen
en verkeer.
2           Ruimtelijke onderbouwing
Omdat de herontwikkeling niet binnen de huidige bestemming gerealiseerd kan worden is een bui-
tenplanse afwijking van het bestemmingsplan noodzakelijk. Hiervoor moet een ruimtelijke onderbou-
wing worden opgesteld. Deze ruimtelijke onderbouwing gaat in op de volgende aspecten:
•    Beschrijving van de huidige bestemming en situatie.
•    Beschrijving van het project.
•    Toets van het project aan het huidige bestemmingsplan. Hierbij wordt het huidige planologisch
     regime beschreven en geanalyseerd.
•    Toetsing van het project aan relevant rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid.
•    Analyse van verkeer- en parkeeraspecten van het initiatief.
•    Toets van het initiatief aan milieu- en overige aspecten en bijbehorende regelgeving. Hierbij
     worden de volgende aspecten beschreven en geanalyseerd:
          -   externe veiligheid;
          -   bodem (milieukundig);
          -   bedrijven en milieuzonering;
          -   geluid;
          -   luchtkwaliteit;
          -   waterhuishoudkundige situatie (watertoets);
          -   ecologie;
          -   archeologie en cultuurhistorie.
•    Beschrijving economische uitvoerbaarheid.
•    Conclusie inpasbaarheid.
2.1         Huidige bestemming en situatie
De projectlocatie is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Zwaanshoek Noord en Boseilanden’. De
projectlocatie is gelegen in het deel van het bestemmingsplan waarbij goedkeuring is onthouden
door de Raad van State. Herziening heeft tot op heden nog niet plaats gevonden.
Feitelijk geldt dan ook het bestemmingsplan Zwaanshoek, vastgesteld bij raadbesluit nummer 471
van 25 oktober 1990, goedgekeurd door G.S. op 28 mei 1991 onder nummer 91-711680. Daarin zijn
de volgende bestemmingen opgenomen: agrarische doeleinden, tuinbouwbedrijven, wonen a en
d, groenvoorziening, water, waterkering en verkeer. Omdat twee delen niet waren goedgekeurd
heeft de Kroon dat bekrachtigd bij besluit van 3 juli 1992.
Gezien bovenstaande, is gekozen om het projectvoornemen te toetsen aan het Bestemmingsplan
‘Zwaanshoek Noord en Boseilanden’ aangezien de feitelijke bestemming niet is gewijzigd.
Het bestemmingsplan ‘Zwaanshoek Noord en Boseilanden’ beschrijft een 154 hectare groot gebied
welke onderdeel is van het Strategisch Groenproject Haarlemmermeer. Het plangebied Zwaans-
hoek Noord en Boseilanden is opgedeeld in twee plandeelgebieden. Het deel Boseilanden (116 ha)
betreft een langgerekte strook tussen aan de oostzijde de N205 (Drie Merenweg) en aan de west-
zijde de Spieringweg. Aan de noordzijde vindt dit gebied zijn begrenzing door de N201 (Kruisweg) en
aan de zuidzijde door de Bennebroekerweg.
                                                                           Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                         Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                            BK Milieuadvies
                                                                                           Pagina 4 van 18
Het westelijker gelegen aangrenzende plandeelgebied Zwaanshoek Noord (38 ha) is gesitueerd
aan de noordzijde van de dorpskern van Zwaanshoek en aan de westzijde begrensd door de Ring-
vaart van de Haarlemmermeerpolder en aan de oostzijde door de Spieringweg. De projectlocatie
ligt in het deel ‘Zwaanshoek Noord’. Op afbeelding 1 is de begrenzing van het plangebied weerge-
geven. Waarbij twee (mogelijke) fases zijn te onderscheiden (huisnummer 61 en huisnummer 65).
afbeelding 1: Begrenzing plangebied, inclusief mogelijke fasering (bron Google maps)
2.1.1       Huidig gebruik
Vanuit het bestemmingsplan Zwaanshoek Noord en Boseilanden geldt voor de locatie de bestem-
ming wonen op het bestaande woonhuis, Hanepoel 61, kadastraal perceel 2392, het omliggende
terrein staat beschreven als ‘woondoeleinden zonder gebouwen’.
Kadastraal perceel nummer 10042 heeft bestemming ‘woondoeleinden’, waarbij ter plaatse van de
huidige bebouwing de bestemming als ‘met gebouwen (mg)’ staat aangemerkt. Ten zuiden en
zuidoosten heeft het perceel de bestemming ‘zonder gebouwen (zg)’, Dit deel van het terrein is niet
bebouwd en is braakliggend. Op het terrein ten zuiden van de bebouwing op nummer 65 liggen bo-
ten en ander materiaal. Ook staan er ten noorden en oosten van het pand verschillende auto’s ge-
parkeerd.
Kadastraal perceel 3592 en 100803. hebben als bestemming ‘Recreatieve doeleinden’. Momenteel
zijn deze percelen als tuin aangelegd. Perceel 3592 betreft een grasveld met aan de noordoostzijde
een border, aan de westzijde een coniferenhaag en aan de zuidwestzijde een rij van verschillende
bomen.
Ten noorden van de projectlocatie is reeds een nieuwbouwwijk gerealiseerd.
                                                                         Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                       Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                               BK Milieuadvies
                                                                                              Pagina 5 van 18
afbeelding 2a en 2b: bestaande situatie Hanepoel 65
afbeelding 3a en 3b: bestaande situatie Hanepoel 61
2.2          Beschrijving project
Het planvoornemen voor deze locatie bestaat uit de volgende onderdelen:
•     Sloop van de aanwezige bebouwing/opstallen;
•     Realiseren van vijftien woningen.
2.2.1        Sloop/verwijderen van bestaande opstallen
De bestaande bebouwing, de woning op nummer 61 en de schuren op nummer 65 zullen ten be-
hoeve de voorgenomen herontwikkeling worden gesloopt om plaats te maken voor vijftien nieuwe
woningen.
2.2.2        Nieuwbouwwoningen
Het plan omvat 15 grondgebonden woningen op kavels die in omvang variëren van ca. 225 tot 650
m2. Er worden 2 typen woningen onderscheiden, te weten 12 maal 2-onder-1-kapwoningen en 3
vrijstaande woningen.
Ontwerp en type
•         Het ontwerp van het stedenbouwkundig plan en de woningen is gebaseerd op een lande-
          lijke stijl en sluit daarmee direct aan op het gerealiseerde plan de Hofstede, van dezelfde
          ontwikkelaar. De architectuur heeft een dorpse uitstraling in metselwerk.
•         De woningen bestaan uit 1 laag met een schuine kap, waarbij de goot- en nokhoogte zijn
          vastgelegd op resp. 3,25 en maximaal 13,43 meter.
Voor de typering van de woningen wordt gebruik gemaakt van metaforen als ‘boerderij’ en ‘stal’.
De boerderij is het type met een hoge nok en komt voor als 2-onder-1-kapwoning, gepositioneerd
rondom een gezamenlijk pleintje (een hof) en langs de entree. De stal heeft een iets lagere nok en
komt voor als vrijstaande en als 2-onder-1-kapwoning op kavels die meer op de achtergrond liggen.
                                                                            Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                          Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                             BK Milieuadvies
                                                                                            Pagina 6 van 18
Het geheel wordt via de bestaande toegangsweg ontsloten op de Hanepoel, aan de westzijde van
het terrein. Deze ontsluiting is deels in gezamenlijk gebruik met de bewoners van de aangrenzende
Hofstede.
Indeling perceel
De woningen worden geplaatst op ruime percelen met ruimte voor parkeren op eigen terrein. In af-
beelding 4 is de verkaveling van de woningen weergegeven.
Figuur 4: Verkaveling
                                                                          Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                        Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                          BK Milieuadvies
                                                                                         Pagina 7 van 18
Figuur 5: Woningontwerp
2.3         Toets bestemmingsplan
Als de toetsing plaats vindt op basis van het bestemmingsplan ‘Zwaanshoek Noord en Boseilanden’
gelden voor de locatie van het planvoornemen de volgende regels:
•     Maximale goothoogte: 4 meter, met uitzondering van hoekpunten van de kavel, hier geldt
      maximale goothoogte van 7 meter;
•     Maximale bouwhoogte: 11 meter, met uitzondering van hoekpunten van de kavel, hier geldt
      maximale bouwhoogte van 14 meter.
Bestemming
Het grootste deel van het plangebied heeft vanuit het bestemmingsplan Zwaanshoek Noord en Bos-
eilanden de bestemming ‘woondoeleinden mg en zg’. Het deel dat geen bestemming ‘woondoel-
einden’ heeft, heeft bestemming ‘recreatieve doeleinden’.
Op dit moment worden aangrenzend aan de planlocatie woningen gerealiseerd. Deze woningen
worden gebouwd tegen het te ontwikkelen park Zwaanshoek-noord aan. Bij dit woningbouwproject
is als uitgangspunt genomen dat het een lage woningdichtheid betreft en dat de type woningen
aansluiten bij typische dorpsbebouwing langs de Hanepoel. Deze bebouwing is aangelegd als een
voorruimte naar het noordelijk gelegen park.
Het in deze rapportage beschreven plangebied ligt tussen de Hanepoel en de hierboven beschre-
ven nieuwbouw. Ook voor dit plangebied is een lage woningdichtheid bepaald. De woningen zul-
len alleenstaand of twee-onder-één-kap woningen worden, waardoor het ruimtelijk karakter naar
het park toe ook hier de aandacht heeft. Tussen de reeds gerealiseerde woonwijk en het in deze
ruimtelijke onderbouwing beschreven woningplan ligt een groenstrook bestemd als stadslandbouw.
Maximale goot en bouwhoogte
Voor het type Stal wordt voldaan aan de maximale goothoogte, aangezien deze 3,20 meter be-
draagt. De bouwhoogte bedraagt 10,9 meter en voldoet aan de eis van 11 meter.
                                                                       Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                     Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                            BK Milieuadvies
                                                                                           Pagina 8 van 18
Het type Boerderij wordt met betrekking tot de eis van de goothoogte voldaan, aangezien deze
3,20 meter bedraagt. De bouwhoogte is 13,43 meter, hiermee wordt de eis van het (niet vaste ge-
stelde) bestemmingsplan Zwaanshoek Noord en Boseilanden overschreden.
2.4         Stedenbouwkundige opzet
Context.
In de context van het bestemmingsplan is reeds beschreven dat de percelen onlosmakelijk verbon-
den zijn met de aangrenzende woningbouw ontwikkelingen, waarvan het plan Hofstede en andere
invulplannen inmiddels gerealiseerd of goedgekeurd zijn. Ook de paden en de inrichting van het
recreatie en groengebied park Zwaanshoek is inmiddels voltooid. Het plan sluit met de ontwikkeling
daarop aan.
Ruimtelijke opzet.
Het plan vormt een ruimtelijk ensemble, waarbij de woningen informeel gegroepeerd staan, rondom
een gezamenlijk pleintje (hofje). Qua opzet sluit het hiermee direct aan bij de Hofstede, maar in een
minder formele en minder compacte opstelling; Het verschil tussen de Boerenhof versus de Hofstede
komt daarmee tot uiting.
De wijze van verkavelen en de opzet ondersteunen de lineaire polderstructuur die in dit deel van
Zwaanshoek nog waarneembaar is.
Tezamen met de aangrenzende Hofstede omgrenst het plan de centraal gelegen groene ruimte als
een voorportaal richting het park Zwaanshoek aan de Hanepoel. De gewenste fysieke verbinding
met het park is gewaarborgd.
Het plan kent een bebouwingsdichtheid van ca. 20 woningen/ha en sluit daarmee aan bij typische
bebouwingstructuur langs de Hanepoel aan de rand van het dorp. Door de lage dichtheid en geko-
zen bebouwingsopzet heeft de ruimtelijke uitstraling naar het park toe grote aandacht gekregen.
Ook het omringende water, gebaseerd op de oude poldersloten, speelt hierbij een rol.
De centrale groene ruimte is door de eigenaar, het Recreatieschap Spaarnwoude, ingericht als re-
creatiegebied en blijft publiekelijk toegankelijk.
De voorgestelde goot- en bouwhoogten sluiten aan bij de toepaste maatvoering van het plan ‘de
Hofstede’.
Met de beoogde ontwikkeling wordt voorzien in een sterke kwaliteitsimpuls aan het gebied en daar-
door de leef- en belevingswaarde van het dorp. Het eigen karakter van Zwaanshoek en dit speci-
fieke deel van de Hanepoel als woongebied wordt gerespecteerd en zelfs versterkt.
Het plan sluit aan bij het typerend omringend groen en bevestigd het beeld van een prettige lande-
lijke woonomgeving met een diffuse overgang tussen dorp en voormalig polderlandschap.
Op onderdelen is het plan in 2016 stedenbouwkundig nog op verzoek van de gemeente nader uit-
gewerkt. Deze onderdelen zijn in het voorgaande ontwerpproces met de initiatiefnemer besproken
en betreffen de volgende aspecten:
1.    Het plan bood wel inzicht in de toe te passen woningtypen, maar de kaprichtingen zijn niet aan-
      gegeven. Dit is een belangrijk onderdeel in de gewenste landelijke uitstraling. Dat is alsnog aan-
      gevuld en verduidelijkt.
2.    De plankaart gaf onvoldoende inzicht in de voorkanten/entreezijden van de woningen en de
      daarmee samenhangende situering van de achter- en zijtuinen. Met name aan de zuidzijde,
                                                                         Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                       Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                           BK Milieuadvies
                                                                                          Pagina 9 van 18
     langs het Klinkenbergpad waren de tuin slechts 5 meter breed. Om dit inzicht te versterken is
     een inrichtingsplan opgesteld door een ter plekke goed bekende tuin- en landschapsarchitect.
3.   Onderdelen als erfafscheidingen aan de openbare buitenruimte waren nog niet uitgewerkt en
     zijn inmiddels opgenomen in het inrichtingsplan.
4.   Het plan bood onvoldoende inzicht in de parkeeroplossing. In het inrichtingsplan is hier inmiddels
     in voorzien zodat voldaan wordt aan de benodigde parkeerplaatsen.
5.   De ontsluiting voor autoverkeer van de achterste kavels 8, 9, 10 en 11 kon alleen worden gereali-
     seerd middels een weg tussen de voorliggende kavels door. Betwijfeld werd of de in het ont-
     werp aangegeven maatvoering hiervan voldoet. Inmiddels is besloten dat deze ontsluitingen
     deel uit gaan maken van het privé terrein dat door de bewoners zelf zal worden onderhouden..
6.   De voorgestelde waterloop in de hoek aan de achterzijde van kavel 1 was niet conform af-
     spraak een rechte hoek zoals om het gehele terrein van de Hofstede. De bestaande schuine
     hoek van het water langs de Hofstede is destijds ontstaan t.g.v. de onteigeningsprocedure die is
     gevolgd om via het terrein van Jonker de noodzakelijke fysieke verbinding met de park Zwaans-
     hoek te kunnen waarborgen. Deze schuine hoek past echter niet in het karakteristieke polder-
     landschap. Daarnaast is de privacy in de naastgelegen achtertuinen in de Hofstede hierdoor
     ook beperkt. Met de initiatiefnemer is afgesproken dat het verruimen van dit punt tot een rechte
     hoek randvoorwaarde is om aan dit initiatief mee te werken. Dit idee is ter plekke ook met de
     beheerder van het recreatieschap besproken en akkoord bevonden. Geadviseerd is ter plekke
     de achtertuin van kavel 1 te verkleinen. In de aangepaste verkaveling is dit advies overgeno-
     men.
De voorgestelde ontsluitingsweg richting de Hanepoel loopt over het grondgebied van het recrea-
tieschap. In de aanvraag is aangegeven dat deze instantie akkoord is.
Al met al overheerste in 2016 het oordeel dat er waardering bestaat voor het stedenbouwkundig
concept en de integratie met de directe omgeving, maar dat het ontwerp op een aantal punten
nog een verdiepingsslag nodig had.
Het plan voldoet nu, na aanpassing.
                                                                        Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                      Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                             BK Milieuadvies
                                                                                           Pagina 10 van 18
3           Ruimtelijke beleid
Algemeen
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het actuele algemene ruimtelijke beleidskader voor het betref-
fende plangebied. Het nationaal, provinciaal, regionaal en het gemeentelijk beleid dat op dit plan-
voornemen van toepassing is, wordt weergegeven.
3.1         Nationaal beleid
Vanuit het nationaal beleid zijn de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), het Besluit ruimtelijke
ordening en de structuurvisie Randstad 2040 relevant.
Vanuit het nationaal beleid zijn de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), het Besluit ruimtelijke
ordening en de structuurvisie Randstad 2040 relevant.
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
De SVIR geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR bepaalt
welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn om beperkingen
te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene
regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken.
In de SVIR schetst het kabinet hoe Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend, bereikbaar,
leefbaar en veilig. Het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid wordt meer aan provincies en gemeenten
overgelaten. Hieronder valt bijvoorbeeld het landschapsbeleid. Rijksoverheid richt zich op nationale
belangen, zoals een goed vestigingsklimaat, een degelijk wegennet en waterveiligheid.
Tot 2028 heeft het kabinet in de SVIR drie Rijksdoelen geformuleerd:
1.        De concurrentiekracht vergroten door de ruimtelijk-economische structuur van Nederland te
          versterken. Dit betekent bijvoorbeeld een aantrekkelijk (internationaal) vestigingsklimaat.
2.        Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de
          gebruiker voorop staat.
3.        Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuur-
          historische waarden behouden zijn.
De drie hoofddoelen van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid kennen nationale vraagstukken die regio-
naal effect hebben. Vraagstukken van nationaal belang in Noordwest-Nederland (de provincies
Noord-Holland en Flevoland en het IJsselmeer-gebied) zijn:
•     Meerjarenprogramma Ruimte, Infrastructuur en Transport (MIRT);
•     Besluit algemene regels ruimtelijke ordening’ (Barro).
Meerjarenprogramma Ruimte, Infrastructuur en Transport (MIRT)
In het Meerjarenprogramma Ruimte, Infrastructuur en Transport (MIRT) staat welke ruimtelijke opga-
ven er zijn voor een bepaald gebied, wat de gezamenlijke oplossingen (programma’s en projecten)
zijn en welke investeringen hiervoor nodig zijn. Om de samenhang tussen de verschillende nationale
opgaven inzichtelijk te maken, is in de structuurvisie per MIRT-regio beschreven wat in dat gebied de
rijksopgaven zijn. Haarlemmermeer maakt deel uit van het MIRT-gebied Noordwest-Nederland (de
provincies Noord-Holland en Flevoland en het IJsselmeergebied). De Metropoolregio Amsterdam is
binnen dit gebied de grootste stedelijke regio.
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Het ‘Besluit algemene regels ruimtelijke ordening’ (Barro) is als Algemene maatregel van Bestuur
(AmvB) direct gekoppeld aan de SVIR en is op 30 december 2011 in werking getreden. In het Barro is
concreet aangegeven welke nationale belangen geborgd worden in bestemmingsplannen en an-
dere plannen van de overheden.
                                                                           Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                         Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                               BK Milieuadvies
                                                                                             Pagina 11 van 18
Het Barro stelt regels omtrent de dertien aangewezen nationale belangen zoals genoemd in de
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Deze dertien nationale belangen zijn:
1. Rijksvaarwegen;
2. Mainportontwikkeling Rotterdam;
3. Kustfundament;
4. Grote rivieren;
5. Waddenzee en waddengebied;
6. Defensie;
7. Hoofdwegen en hoofdspoorwegen;
8. Elektriciteitsvoorziening;
9. Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen;
10. Ecologische hoofdstructuur;
11. Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;
12. IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);
13. Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.
Randstad 2040
Op 5 september 2008 heeft het kabinet, in het kader van de nieuwe Wro, de structuurvisie voor de
ontwikkeling van de Randstad tot 2040 vastgelegd. De structuurvisie Randstad 2040 is een onderdeel
van het kabinetsbrede Programma Randstad urgent. Daarin werken gemeenten, provincie en stads-
regio’s samen met het kabinet aan een sterke Randstad en een sterk Nederland. Met behulp van
de structuurvisie Randstad 2040 wil het kabinet bereiken dat de Randstad een duurzame en interna-
tionaal concurrerende topregio wordt.
Een van de leidende principes in de structuurvisie is “kwaliteit maken door een sterkere wisselwerking
groen, blauw en rood”. Op regionaal schaalniveau bestaat de uitdaging om juist door combinaties
van water, natuur, landschap, cultuurhistorie, wonen en werken bij te dragen aan meer diversiteit in
woon-, werk- en verblijfsmilieus. De ligging van de Randstad in de Nederlandse delta is een uniek
kenmerk dat kansen biedt om de economische kracht en aantrekkelijkheid van de Randstad inter-
nationaal te versterken.
Luchthavenindelingsbesluit Schiphol
Het planvoornemen is in de nabijheid van de luchthaven Schiphol gelegen. Rondom Schiphol zijn
beperkingsgebieden aangewezen, deze gebieden en de beperkingen staan opgenomen in het
luchthavenindelingsbesluit Schiphol. De planlocatie valt net buiten de beperkingen voor gebouwen,
binnen dit gebied mogen er geen kwetsbare objecten worden gebouwd. De locatie ligt wel binnen
het aangegeven beperkingsgebied op de maatgevende kaart toetshoogtes, bijlage 4 luchthaven-
indelingenbesluit Schiphol. Dit heeft als gevolg dat de maximale bouwhoogte in het plangebied 150
meter bedraagt. Gezien de hoogte van de woningen, 10 meter, vormt dit geen risico voor het plan-
vormingen. De beperking betreffende vogelaantrekkende werking speelt niet. Wel is de beperking
voor windturbines en lasers van kracht maar gezien het planvoornemen vormt dit geen probleem.
Het luchthavenindelingenbesluit Schiphol vormt geen beperking voor het planvoornemen.
Duurzaam verstedelijkingsladder
In de SVIR wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1 okto-
ber 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, lid 2) opgenomen. Op 1 juli
2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt.
Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een opti-
male benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij dient de behoefte aan een stedelijke
ontwikkeling te worden aangetoond. In artikel 3.1.6., tweede lid, van dit besluit zijn eisen opgeno-
men waaraan een bestemmingsplan moet voldoen als dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mo-
gelijk maakt. Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van
                                                                            Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                          Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                              BK Milieuadvies
                                                                                            Pagina 12 van 18
een stedelijke ontwikkeling die Ladderplichtig is. Projecten van kleinere omvang zijn niet ladderplich-
tig, maar moeten wel een motivering geven waaruit blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke
ordening, dit wordt gedaan door middel van de GRO.
Conclusie Rijksbeleid
De herontwikkeling van de locatie Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek geeft mede gestalte aan de
door het Rijk genoemde principes, onder andere een sterkere wisselwerking groen, blauw en rood,
de combinaties tussen water, natuur, wonen en werken die bijdragen aan de diversiteit.
3.2         Provinciaal beleid
3.2.1       Omgevingsvisie NH2050 (2018)
De Omgevingsvisie NH2050 is op 19 november 2018 vastgesteld door Provinciale Staten. De leidende
hoofdambitie van de Omgevingsvisie NH2050 is ”de balans tussen economische groei en leefbaar-
heid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een voorwaarde
voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling
een voorwaarde voor het kunnen investeren in een prettige leefomgeving”.
In de omgevingsvisie staan vijf samenhangende ambities voor de toekomst beschreven:
•    Dynamisch schiereiland;
•    Metropool in ontwikkeling;
•    Sterke kernen / sterke regio’s;
•    Nieuwe energie;
•    Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving.
Alle vijf bewegingen hebben een economische drijver. Van de kansen die onze kusten bieden voor
toeristisch recreatieve ontwikkeling in Dynamisch schiereiland tot de economische mogelijkheden
die de transitie naar duurzame energie bieden voor de ‘draaischijven’ Den Helder en NZKG. De be-
wegingen verbinden deze economische kansen aan het versterken van de leefbaarheid, juist met
het oog op duurzame economische groei. Bijvoorbeeld door de ontwikkeling van het metropolitane
landschap nadrukkelijk onderdeel te maken van het gehele metropolitane systeem, inclusief de ver-
stedelijking, alsook om de agrifoodsector te ondersteunen als partner om de biodiversiteit te vergro-
ten.
Het planvoornemen heeft raakvlakken op meerdere van deze samenhangende ambities, onder an-
dere op het gebied van nieuwe energie, doordat de woningen energieneutraal worden gereali-
seerd. Door de huidige locatie, wordt de kern van Zwaanshoek versterkt en biedt dit kansen voor de
middenstand en een vitaal Haarlemmermeer en Zwaanshoek. De vitale landelijke omgeving wordt
verder ontwikkeld, zeker met een goed en gedegen landschappelijk inpassingsplan.
3.2.2       Provinciale Ruimtelijke verordening (PRV)
De hoofdbelangen zijn grotendeels juridisch verankerd in de Provinciale Ruimtelijke Verordening. Op
1 mei 2018 is de verordening in werking getreden. In de Provinciale Ruimtelijke Verordening is een
definitie opgenomen met betrekking tot bestaand stedelijk gebied. Hierbij wordt verwezen naar arti-
kel 1.1.1. onder h van het Besluit ruimtelijke ordening. In artikel 1.1.1 onder h van het Bro is een na-
dere omschrijving van het begrip 'bestaand stedelijk gebied' vastgelegd. Als bestaand stedelijk ge-
bied wordt aangemerkt: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van
wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende
openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’.
Uit de definitie volgt dat er sprake moet zijn van een stedenbouwkundig samenstel van bebouwing.
In de Nota van Toelichting wordt opgemerkt dat de kwalificatie bestaand stedelijk gebied afhangt
van de omstandigheden van het geval, de specifieke ligging, de feitelijke situatie, het bestemmings-
plan en de aard van de omgeving.
                                                                            Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                         Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                             BK Milieuadvies
                                                                                           Pagina 13 van 18
In de jurisprudentie is het begrip nader ingevuld. Gronden waarop een agrarische bestemming rust,
en die overeenkomstig die bestemming worden gebruikt, vormen geen onderdeel van bestaand
stedelijk gebied.
Rust op gronden een niet-agrarische bestemming (niet alleen 'rode' stedelijke functies maar bijvoor-
beeld ook functies voor sport, recreatie of stedelijk groen) dan is er sprake van bestaand stedelijk
gebied ook al is de locatie nog onbebouwd, mits de locatie onderdeel is van het bestaand stedelijk
samenstel van bebouwing.
Dit laatste is het geval met betrekking tot het planvoornemen. Aangezien de bestemming wonen is
en tevens sprake van stedelijk samenstelsel van bebouwing (gezien de omliggende woningen).
Overige
In artikel 5c van die verordening is bepaald dat kleinschalige ontwikkeling buiten bestaand stedelijk
gebied, uitsluitend mogelijk is op een bestaand bouwblok. Gezien de locatie zich binnen bestaand
gebied bevindt, is dit artikel niet van toepassing.
In artikel 5d is bepaald dat binnen de 20 Ke contouren bestemmingsplannen uitsluitend binnen het
bestaand stedelijk gebied kunnen voorzien in nieuwe woningen. Gezien het plangebied buiten de
20 Ke contouren valt is dit artikel niet van toepassing.
3.2.3       Provinciale woonvisie 2010 -2020
De provinciale woonvisie beschrijft de visie voor wonen in 2020. Deze visie richt zich met name op
duurzaam ruimtegebruik, onder meer door realisatie van voldoende en op de behoefte aanslui-
tende huisvesting. De drie speerpunten van de woonvisie zijn: 1. Het verbeteren van de afstemming
tussen vraag en aanbod. 2. Het verbeteren van de mate waarin voorzieningen in de woonomge-
ving aansluiten bij de vraag van bewoners. 3. Het verbeteren van de duurzaamheid van het wo-
ningaanbod en de woonomgeving. Voorheen was de kwaliteit van wonen geen kerntaak van de
provincie, maar nu krijgen ze juist een steeds grotere en actievere rol op dit gebied. De provincie wil
deze visie bereiken door samen met de regio’s regionale actieprogramma’s (RAP’s) te ontwikkelen
met duidelijke afspraken over de regionale woningbouwprogramma’s
3.2.4       Regionaal Actieprogramma (RAP) Wonen 2016 tot en met 2020 Stadsregio Amsterdam
De voormalige Stadsregio Amsterdam heeft in 2016 het Regionaal Actieprogramma (RAP) Stadsre-
gio Amsterdam 2016-2020 gepresenteerd aan Provincie Noord-Holland. Doel van het RAP is regio-
nale afstemming van de woningbouwproductie, zodat vraag en aanbod goed op elkaar aanslui-
ten. De kernthema’s benoemd in het RAP zijn woningbouwproductie, betaalbare voorraad en
woonruimteverdeling. Het RAP is aangevuld met een zogenaamde oplegger. In deze oplegger
staan aanvullingen ten aanzien van het RAP. Daarnaast gaat deze oplegger in op beleidsmatige
onderwerpen op het gebied van wonen. Het plangebied ligt in de regio Amstelland-Meerlanden.
Voor deze regio is er een tekort in nagenoeg alle marktsegmenten. Er is voornamelijk een behoefte
aan betaalbare huurwoningen en koopwoningen in het middeldure en betaalbare segment. Het
projectplan omvat de bouw van drie vrijstaande woning in het middeldure segment. Het project-
plan sluit daarmee aan bij het RAP en de oplegger.
Conclusie provinciaal beleid
Het planvoornemen sluit aan bij de diverse visies, nota’s en plannen van de provincie. Gezien de lig-
ging en de ontwikkelingsplannen (ruimtelijke opzet van de bouwplannen en energie neutrale wonin-
gen) voldoet het plan aan het provinciaal beleid.
                                                                           Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                         Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                            BK Milieuadvies
                                                                                          Pagina 14 van 18
3.3         Gemeentelijk beleid
3.3.1       Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 (2012)
De gemeenteraad heeft op 18 oktober 2012 de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 vastgesteld.
Door middel van deze visie wil de gemeente "de samenhang laten zien van plannen en gewenste
toekomstige ontwikkelingen". Het is een belangrijk ruimtelijk instrument waarin de inrichting van de
ruimte beschreven wordt en dat de basis vormt voor alle bestemmingsplannen. Er staat bijvoorbeeld
in hoofdlijnen in waar gewoond, gewerkt en gerecreëerd mag worden.
De ambities voor Haarlemmermeer in 2030 zijn als volgt benoemd:
      •   sterk gevarieerd en de atypische stedelijkheid benuttend;
      •   duurzaam en klimaatbestendig;
      •   fysiek en sociaal verbonden met elkaar en met de omgeving;
      •   blijvend gepositioneerd als attractieve ontmoetingsplaats.
De structuurvisie beschrijft de grondslagen en ontwerpprincipes die als uitgangspunt worden gehan-
teerd bij de verdere ontwikkeling van Haarlemmermeer. Deze zijn samengevat in zes kernpunten:
1. Duurzaam en klimaatbestendig watersysteem.
2. Energie als speerpunt.
3. Netwerk (keten)mobiliteit: de knopen benut.
4. Synergie met Schiphol.
5. Ontmoeten en verbinden: ruimte voor attracties.
6. Cultuurhistorie en diversiteit als drager.
3.3.2       Woonvisie 2012-2015
In januari 2012 heeft de gemeenteraad de nota "Woonvisie 2012-2015" vastgesteld. De Woonvisie is
het kader voor het woonbeleid van Haarlemmermeer. De Woonvisie heeft een looptijd van 2012 tot
en met 2015. De Woonvisie is geen gedetailleerd voorschrift: er wordt een heldere beleidskoers uit-
gezet die wordt vertaald naar concrete activiteiten in een haalbaar en realistisch uitvoeringspro-
gramma Wonen. Uiteraard is bij het opstellen van de Woonvisie rekening gehouden, met een blik op
de woningmarkt, met een termijn die verder reikt dan 2015.
De Woonvisie heeft een centrale doelstelling: ‘Haarlemmermeer zet zich in voor duurzame en be-
taalbare woningen in leefbare dorpen en wijken en aangenaam wonen in diverse woonmilieus: ste-
delijk, suburbaan, dorps en landelijk’
In de Woonvisie wordt de bovenstaande doelstelling opgesplitst, verdiept en geoperationaliseerd in
het kader van drie pijlers. Deze drie pijlers vormen het fundament van de visie, aangevuld met de
facetten inbraakpreventie, duurzaamheid en toegankelijkheid.
1. Woongenot in dorpen en wijken
   Maatwerk in regelgeving op lokaal niveau, aandacht voor woonwijken met stadse en suburbane
   woonmilieus (Hoofddorp, Nieuw-Vennep) en versterken van uniek karakter in de kernen en het
   buitengebied.
2. Inspelen op de woningmarkt
   De woningmarkt, vraag en aanbod, is het uitgangspunt. Dit heeft zijn weerslag op het woning-
   bouwprogramma en de toewijzing aan woningzoekenden. Nieuwbouwaanbod is minder dan
   voorheen een ‘draaiknop’, omdat de vraagzijde de markt regeert.
3. Wonen en zorg / bijzondere doelgroepen
   De vergrijzing zorgt voor een veranderende woonvraag. Het huisvesten van bijzondere doelgroe-
   pen heeft onze extra aandacht. Mede door het scheiden van wonen en zorg en de decentralisa-
   tie van taken naar de gemeente, spelen partners die gespecialiseerd zijn in wonen, zorg en welzijn
   hierbij een sleutelrol.
                                                                          Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                        Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                          BK Milieuadvies
                                                                                        Pagina 15 van 18
3.4       Conclusies
Bovenstaande beleidskader van zowel Rijks, Regionaal, Provinciaal en gemeentelijk beleid sluit aan
bij planvoornemen, onder andere het energieneutraal bouwen en de verbinding tussen water, na-
tuur en wonen. Waarbij ook het internationaal vestigingsklimaat rond luchthaven Schiphol verstrekt
wordt door de realisatie van een aantrekkelijk, duurzaam, klimaatbestendig woonmilieu door het
combineren van wonen, water en groen/recreatie.
De woningen worden energieneutraal gebouwd waardoor het projectplan aansluit bij de duur-
zaamheidsvisie en ambities. Tevens wordt ingespeeld op de vraag door het aanbieden van een
aantrekkelijk woonproduct.
                                                                        Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                      Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                             BK Milieuadvies
                                                                                           Pagina 16 van 18
4            Omgevingseffecten
4.1          Verkeer en parkeren
De gevraagde ontwikkeling van 15 woningen zal leiden tot een beperkte toename aan verkeersbe-
wegingen op de Hanepoel in verhouding tot de huidige situatie met een bestemming voor agrarisch
bedrijf op het perceel.
Het plan is opgezet aan de hand van de parkeernormen van het CROW, publicatie 317, zoals deze
in het gemeentelijk handboek parkeernormen Haarlemmermeer is opgenomen. De locatie is op basis
daarvan getypeerd als ‘niet stedelijk – buitengebied’ op meer dan 700 meter van een HOV-halte en
meer dan 1.200 meter van een treinstation.
Voor de vrijstaande woningen geldt een parkeernorm van 2,8 parkeerplaats per woning en voor de
2-kappers geldt 2,6. Het plan dient derhalve 40 parkeerplaatsen te bevatten. Elk perceel wordt voor-
zien van 2 parkeerplaatsen, al of niet in combinatie met een garage.
Dit telt in totaal mee als gemiddeld 80%; 15 percelen x 1,6 parkeerplaatsen = 24 parkeerplaatsen. Het
plan zou derhalve nog 16 extra parkeerplaatsen moeten bevatten. In het inrichtingsplan zijn deze
extra 16 parkeerplaatsen opgenomen, zodat aan de parkeernorm wordt voldaan.
Hiermee staat dit onderdeel een goede ruimtelijke ordening niet in de weg.
4.2          Milieu aspecten
Zoals al eerder genoemd, zijn de volgende milieuaspecten van belang:
•    externe veiligheid;
•    bodem (milieukundig);
•    M.E.R.
•    bedrijven- en milieuzonering;
•    geluid;
•    luchtkwaliteit;
•    waterhuishoudkundige situatie (watertoets);
•    ecologie;
•    archeologie en cultuurhistorie.
4.2.1        Externe veiligheid
Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is voor niet bij de activi-
teit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het voorkomen en beheersen van
risicovolle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van in-
dividuele burgers en groepen personen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen of omstandighe-
den. Daarbij gaat het om de risico’s verbonden aan ‘risicovolle inrichtingen’, waar gevaarlijke stoffen
worden geproduceerd, opgeslagen of gebruikt en anderzijds om het ‘vervoer van gevaarlijke stoffen’
via wegen, spoorwegen, waterwegen en buisleidingen. Voor het bepalen van de risico’s met betrek-
king tot externe veiligheid is de risicokaart van de provincie Noord-Holland geraadpleegd en de Re-
geling Basisnet.
De gemeente Haarlemmermeer heeft specifieke wegen aangewezen voor vervoer van gevaarlijke
stoffen, zodat dit niet op alle wegen is toegestaan. Die transporten zijn over de Bennebroekerdijk en
Hanepoel niet toegestaan, zodat verantwoording van het groepsrisico niet nodig is.
De locatie ligt buiten de invloedsfeer van de route van transport van gevaarlijke stoffen en er ligt geen
voor de externe veiligheid relevante hoge druk aardgastransport-leiding in de nabijheid.
Nabij deze locatie zijn geen bedrijven gevestigd die op grond van het “Besluit Externe Veiligheid In-
richtingen” (BEVI) een risico vormen en het bestemmingsplan sluit vestiging van inrichtingen met een
extern veiligheidsrisico uit. In het bestemmingsplan is geconcludeerd dat het aspect externe veiligheid
geen belemmering vormt voor de gebruiks- en bouwmogelijkheden die worden geboden.
                                                                           Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                         Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                            BK Milieuadvies
                                                                                          Pagina 17 van 18
Bedrijven.
Nabij de locatie, op een afstand van minimaal 80 meter, bevindt zich aan beide zijden van de Hane-
poel verschillende bedrijven, grotendeels auto-gerelateerd. Deze bedrijven zijn bestemd tot en met
milieucategorie 3.2. De VNG-brochure Bedrijven en Milieuzonering geeft richtlijnen voor de in acht te
nemen afstanden voor geluid, geur, gevaar en stof. Alle bedrijfsactiviteiten vinden inpandig plaats.
Deze afstanden gelden in principe voor bedrijventerrein, maar omdat er hier sprake is van een van
oudsher gemengd gebied in het dorp (met woningbouw) is een correctie van één bedrijfscategorie
lager gerechtvaardigd.
Aangezien er in de directe omgeving (dichter bij de bedoelde bedrijven dan de initiatieflocatie) reeds
bestaande woningen zijn die al beperkend werken, hebben de gevraagde woningen geen extra
invloed op de mogelijkheden van deze bedrijven. Daarbij zijn verschillende eigenaren van percelen
met een bedrijfsbestemming reeds in gesprek met de gemeente over herontwikkeling van hun per-
ceel tot woningbouw.
Er wordt derhalve voldaan aan de richtafstanden zoals aangegeven in de VNG-brochure.
Conclusie externe veiligheid
Gelet op het bovenstaande, zijn op het gebied van externe veiligheid geen belemmeringen gecon-
stateerd voor het planvoornemen.
4.2.2       Bodem
In juli en augustus 2015 heeft BK Ingenieurs een verkennend bodemonderzoek en verkennend onder-
zoek asbest in grond uitgevoerd op de locatie.
In de boven- en ondergrond zijn lichte verontreinigingen met zware metalen, PAK, PCB’s en minerale
olie aangetoond. In het grondwater van één peilbuis is een lichte verontreiniging met nikkel aange-
toond. Naar aanleiding van de resultaten van het verkennend bodemonderzoek is het uitvoeren
van een nader bodemonderzoek conform de Wet bodembescherming niet noodzakelijk.
Op het maaiveld ter plaatse van één graafgat en in de opgeboorde grond ter plaatse van twee
graafgaten zijn asbestfragmenten (chrysotiel 10-15%) aangetroffen. In het puinmonster van graafgat
018 is hechtgebonden asbest (chrysotiel) aangetoond. Om de totale omvang van de asbestveront-
reiniging in de bovengrond (0,0–0,5 m -mv) vast te stellen, dient een nader onderzoek asbest in
grond conform NEN 5707 te worden uitgevoerd. Dit onderzoek wordt na de sloop van de bebou-
wing en opstallen en na verwijdering van de opslag van boten en auto’s uitgevoerd op de gehele
onderzoekslocatie.
Conclusie bodem
Op basis van het uitgevoerde onderzoek kan geconcludeerd worden dat de aanwezige (beperkte)
verontreiniging geen belemmering is voor het planvoornemen. Wel zal nader onderzoek gedaan wor-
den naar de asbest in grond.
Het volledige rapport van het bodemonderzoek is toegevoegd als bijlage.
4.2.3       Geluid
Bedrijfsmatige activiteiten
Door BK Geluid & Trillingen is een akoestische inventarisatie uitgevoerd voor het planvoornemen. In
de akoestisch inventarisatie is onderzocht of er bedrijven aanwezig zijn die mogelijke geluidhinder
veroorzaken op het planvoornemen. In de directe nabijheid zijn geen bedrijven aanwezig. Het
dichtstbijzijnde bedrijf bevindt zich op circa 100 meter (Yk auto’s BV.) hiermee wordt voldaan aan de
minimale afstanden van de VNG Publicatie Bedrijven & Milieuzonering.
Wegverkeer
De voorgenomen nieuwbouw wordt gerealiseerd aan de Hanepoel te Zwaanshoek. Gelet op de
aard van deze weg, smal met voornamelijk bestemmingsverkeer, maximum snelheid van 30 km/u en
                                                                          Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                       Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                             BK Milieuadvies
                                                                                           Pagina 18 van 18
een verharding van asfalt zal geen sprake zijn van een overmatige geluidbelasting op de te bou-
wen woningen. Daarnaast is deze weg niet gezoneerd (conform de Wet geluidhinder).
Conclusie geluid
Uit bovenstaande blijkt dat het geluidaspect geen belemmeringen vormt voor het planvoornemen
en een goede ruimtelijke ordening niet in de weg staat.
4.2.4        Luchtkwaliteit
Conform het ’Besluit niet in betekenende mate bijdragen’ draagt een besluit met betrekking tot een
project niet in betekenende mate bij indien aannemelijk is gemaakt dat, als gevolg van het besluit,
de toename van de concentraties in de buitenlucht van zowel zwevende deeltjes (PM10) als stikstof-
dioxide niet de 3% grens overschrijd. Bij ministeriële regeling kunnen categorieën van gevallen wor-
den aangewezen waarbij een besluit, aangaande een project, in ieder geval niet in betekenende
mate bijdraagt. De aanwijzing kan onder meer betrekking hebben op een besluit met betrekking tot
één of meer daarbij genoemde categorieën van:
•     inrichtingen;
•     infrastructuur;
•     kantoorlocaties;
•     woningbouwlocaties.
In de regeling zijn categoriale gevallen opgenomen die in ieder geval niet in betekenende mate
bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit. Deze categorieën hebben betrekking op inrich-
tingen, kantoor en woningbouwlocaties, infrastructuur en activiteiten of handelingen. Voor woning-
bouwprojecten is de regeling van toepassing in de volgende gevallen:
Woningbouw
Aangewezen worden woningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontslui-
tingsweg, netto niet meer dan 1500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontslui-
tingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 3000 woningen omvat.
Conclusie luchtkwaliteit
Aangezien het vijftien woningen betreft en het planvoornemen zorgt voor een vermindering van het
aantal verkeersbewegingen, is de conclusie dat het planvoornemen niet in betekende mate bij-
draagt aan de luchtkwaliteit.
4.2.5        Watertoets
Het doel van de watertoets is waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op
evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante ruimte-
lijke plannen en besluiten van Rijk, provincies en gemeenten. Ruimtelijke plannen en onderbouwingen
moeten voorzien zijn van een waterparagraaf. Als het plan beperkt is in omvang en voldoet aan het
voorkeursbeleid van het waterschap, dan komt het in aanmerking voor de korte procedure en wordt
een positief wateradvies afgegeven.
Het planvoornemen heeft een totaal verhard oppervalk van circa 2.000 m2 (1.350 m2 voor woningen
en circa 650 m2 voor bestrating). Dit is een toename van circa 1.100 m2 aangezien de huidige bebou-
wing van circa 900 m2 wordt gesloopt. Werkzaamheden in- of nabij watergangen vinden niet plaatst.
De initiatiefnemer heeft het planvoornemen afgestemd met het betrokken Waterschap en de moge-
lijkheden voor compensatie al besproken.
Conclusie Water
Gezien de beperkte toename van het verhard oppervlak en de geplande uitbreiding van de water-
partijen levert het planvoornemen een positieve bijdrage aan de waterkwantiteit.
                                                                           Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                         Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                            BK Milieuadvies
                                                                                          Pagina 19 van 18
4.2.6       Ecologie
Sinds 2002 moeten alle ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst aan bepalingen uit de Wet natuur-
bescherming (Wnb). Een quick-scan en nader onderzoek naar eventuele verblijfplaatsen in de wo-
ning/opstallen heeft in 2019 plaatsgevonden. Uitgangspunt is dat ruimtelijke ingrepen geen nadelige
invloeden mogen hebben op de aanwezige beschermde natuurwaarden en soorten.
In juni 2015 en voorjaar én zomer 2019 is door een ecoloog van BK Ingenieurs een veldbezoek ge-
bracht aan de onderzoekslocatie. Het veldbezoek is bedoeld om inzicht te krijgen in het voorkomen
of mogelijk voorkomen van binnen de Wnb. beschermde planten- en diersoorten. De veldronde heeft
overdag plaatsgevonden, waarbij een goed beeld is verkregen van de aanwezige terreintypen en
welke beschermde soorten daarin voor (kunnen) komen.
Conclusies veldbezoek
Gebiedsbescherming
Het projectgebied maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied of NatuurNetwerkNeder-
land (NNN). Negatieve effecten op deze beschermde gebieden zijn niet te verwachten.
Ook is er geen stikstofdepositie berekend op basis van de Aerius Calculator (release 2019).
Soortbescherming
De werkzaamheden van het initiatief kunnen leiden tot verstoring van alle aanwezige soorten. In het
projectgebied worden, ten hoogste de algemeen voorkomende soorten verwacht. Er is geen ont-
heffing benodigd zo is gebleken na ecologisch onderzoek.
Wel blijft voor deze soorten de zorgplicht uit de Wnb gelden. Dit betekent dat bij de werkzaamhe-
den, indien mogelijk, zorg wordt gedragen voor een zo min mogelijke verstoring of aantasting van
deze soorten.
Vogels
Voor het verstoren van broedende vogels en hun nesten wordt in de regel geen ontheffing ver-
leend, omdat er een alternatief voorhanden is waardoor deze vorm van verstoring wordt vermeden.
Dit betreft namelijk het starten van verstorende werkzaamheden buiten de broedperiode. De broed-
periode van de meeste soorten ligt tussen 15 maart en 15 juli. Moerasvogels en andere watervogels
broeden meestal tussen 1 april en 15 augustus. Soorten als kievit en scholekster kunnen een vroegere
start van het broedgedrag vertonen (vanaf 1 maart). (Oever)zwaluwen kunnen tot in september
broeden.
Indien werkzaamheden in het broedseizoen zijn gepland, die verstorend kunnen zijn voor de broed-
vogels, zijn aanvullende voorzorgsmaatregelen nodig.
Vleermuizen
De groenstrook en watergang ten westen van het projectgebied kunnen als foerageergebied wor-
den gebruikt. Het is momenteel niet duidelijk of met de voorgenomen ontwikkeling van het project-
gebied dit lijnvormig traject behouden blijft. Het is daarom op dit moment niet te beoordelen en
worden hierop geen negatieve effecten verwacht. Door tijdens de bouwwerkzaamheden eventu-
ele verlichting van de westzijde af te richten, worden nadelige effecten ten aanzien foeragerende
vleermuizen beperkt tot een minimum.
Op basis van visuele inspectie is niet op te maken dat geen vleermuizen of sporen van vleermuizen
aanwezig zijn (geweest) in de bebouwing en de bomen van het projectgebied. Nader onderzoek is
noodzakelijk. Voor de sloop van de bestaande opstallen is nader onderzoek uitgevoerd in 2019 na
zonsondergang en voor zonsopkomst op het eventueel voorkomen van verblijflocaties in het woon-
huis. Het woonhuis is door opbouw, bouwkundige staat minder geschikt voor verblijfplaatsen. Deze
waarneming is bevestigd door nader onderzoek conform het vleermuizenprotocol 2017 (meest re-
cente) in 2019. Laatvliegers en gewone dwergvleermuizen gebruiken het gebied als (niet essentieel)
foerageergebied.
                                                                          Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                        Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                           BK Milieuadvies
                                                                                         Pagina 20 van 18
4.2.7       Archeologie en cultuurhistorie
Archeologie
Regelgeving
Het Verdrag van Malta is in 1992 ondertekend en in 1995 in werking getreden. Doelstelling van dit
verdrag is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als gevolg van dit verdrag
wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed meege-
wogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen. De inhoud
van het Verdrag van Malta is neergelegd in de Wet op de Archeologische Monumentenzorg die op
1 september 2007 van kracht is geworden en een wijziging van de Monumentenwet 1988 tot gevolg
heeft gehad. Op grond van deze aangescherpte regelgeving stellen Rijk en provincie zich op het
standpunt dat in het ruimtelijk beleid zorgvuldig met het archeologische erfgoed moet worden om-
gegaan. Op gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen be-
staan dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient voorafgaand aan bodemingre-
pen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onder-
zoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden betrokken.
Gemeentelijke beleidsnota
De gemeentelijke beleidsnota ‘erfgoed op de kaart’ is op 17 februari 2011 door de gemeenteraad
van de Haarlemmermeer vastgesteld. Speerpunten van de nota zijn archeologie, het cultureel erf-
goed beter benutten bij ruimtelijke ontwikkelingen en herbestemming van monumenten. In de Haar-
lemmermeer zijn op bescheiden schaal archeologische waarden aangetoond. Op een aantal is bij
nieuwe ontwikkelingen, vooral als deze grootschalig zijn, verkennend archeologisch onderzoek ver-
eist. De gemeente voert dan ook een beleid dat in eerste instantie gericht is op behoud van waar-
devolle elementen en structuren, waarbij de omvang van de bodem verstorende activiteiten bepa-
lend is. Uit de Archeologische Beleidskaart Haarlemmermeer blijkt dat voor het plangebied een lage
archeologische verwachting geldt, waarbij alleen archeologisch onderzoek is vereist bij plannen van
10.000 m2 en groter.
Luchthavenindelingbesluit
Het perceel ligt buiten de beperkingenzones van het luchthavenindelingbesluit LIB. Wel geldt er een
hoogtebeperking tot maximaal 150 meter.
Cultuurhistorie
Onder cultuurhistorische waarden worden alle structuren, elementen en gebieden bedoeld die cul-
tuurhistorisch van belang zijn. Deze structuren vertellen iets over de ontstaansgeschiedenis van het
Nederlands cultuurlandschap. Vaak is er een sterke relatie tussen aardkundige aspecten en cultuur-
historische aspecten. De bescherming van cultuurhistorische elementen is vastgelegd in de Monu-
mentenwet 1988. Deze wet is vooral gericht op het behouden van historische elementen voor latere
generaties.
Binnen het planvoornemen bevinden zich geen rijks- of gemeentelijke monumenten of andere cul-
tuurhistorische waarden. Geconcludeerd kan worden dat cultuurhistorie geen belemmering is voor
het onderliggende plan.
Conclusie archeologie en cultuurhistorie
De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het projectvoornemen,
aangezien geen archeologische- en cultuurhistorische waardes zijn aangetroffen binnen het plange-
bied.
                                                                         Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                       Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                         BK Milieuadvies
                                                                                       Pagina 21 van 18
5           Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid
Door een deskundige van BK Ingenieurs B.V. is een planschadeanalyse uitgevoerd, voor de in de na-
bij van het plangebied gelegen onroerende zaken, zijnde woningen Hanepoel 49, 154, 156 en de
twintig, in aanbouw zijnde woningen Hofstede Zwaanshoek.
De deskundige is van mening dat er in de directe omgeving van de ontwikkelingslocatie geen hui-
dige bewoners/eigenaren van burgerwoningen dan wel bedrijven zijn, welke als gevolg van de wijzi-
ging van het aantal woningen van één naar vijftien binnen het bestemmingsplan in een nadeliger
planologische situatie dan voordien worden gebracht.
Tevens is de deskundige, op basis van de aan hem ter beschikking gestelde bouwtekeningen, van
mening dat er eveneens geen onroerende zaken zijn welke bij het realiseren van de plannen met
een algemene verslechtering van de situeringwaarde worden geconfronteerd.
Op basis van de ter beschikking gestelde informatie en aansluitend veldbezoek is de conclusie dat
er geen redenen zijn om tot een planschadevergoeding te komen. De nadere motivering is opge-
nomen in de rapportage welke is bijgevoegd als bijlage.
Participatie en communicatie
Tevens is in overleg met de dorpsraad van Zwaanshoek het planvoornemen besproken. De dorps-
raad heeft aangegeven dat ze zeer gecharmeerd zijn van het energie nul concept dat Natuur en
Wonen als uitgangspunt hanteert bij de bouw van woningen.
In het kader van de totstandkoming van het bestemmingsplan heeft de Dorpsraad in zijn brief van
november 2012 geijverd voor de bouw van nieuwe woningen in het dorp, inclusief aandacht voor
senioren, starters en sociale koopwoningen. Ook gasloos bouwen was voor haar uitgangspunt. Men
hecht belang aan behoud van het groene karakter van het dorp, maar ook aan een goed functio-
nerende ontsluiting structuur. De verkeerskundige belasting op de Hanepoel en de aansluiting op de
Bennebroekerweg in het dorp zelf zijn aandachtspunten.
                                                                       Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                     Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                            BK Milieuadvies
                                                                                          Pagina 22 van 18
6          Procedure
Bij het verlenen van de omgevingsvergunning dient conform de Wabo, artikel 3.10 lid 1 onder a de
procedure zoals beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht te worden gevolgd.
De procedure start met een openbare kennisgeving van de ontwerp-omgevingsvergunning,
waarna het ontwerpbesluit wordt gepubliceerd en gedurende een termijn van zes weken door één
ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen over het ontwerpbesluit kunnen worden ingebracht. Na de
termijn van de terinzagelegging beslist het college van burgemeester en wethouders omtrent de
vaststelling van het besluit. Na de publicatie van de omgevingsvergunning hebben belanghebben-
den 6 weken de tijd om tegen het plan in beroep te gaan. De omgevingsvergunning is onherroepe-
lijk de dag na afloop van de beroepstermijn.
                                                                          Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                        Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                              BK Milieuadvies
                                                                                            Pagina 23 van 18
7           Conclusie inpasbaarheid
Het planvoornemen is strijdig met de voorschriften en regels uit het vigerende bestemmingsplan
‘Zwaanshoek’. Het planvoornemen betreft de sloop van de huidige opstallen en het realiseren van
vijftien energie neutrale woningen. Dit plan is strijdig met het vastgestelde in het bestemmingsplan,
omdat er meerdere woningen worden gerealiseerd.
Gelet op het bovenstaande kan alleen door middel van een omgevingsvergunning conform artikel
2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van de vigerende be-
stemmingsplanbepalingen worden afgeweken. Hiermee wordt de realisatie van het planvoornemen
mogelijk gemaakt.
Gebleken is dat het plan past binnen de relevante beleidskaders. Ruimtelijk bestaan er ten aanzien
van de ontwikkeling geen bezwaren. Door het planvoornemen wordt een verbetering van de ruim-
telijke kwaliteiten gerealiseerd.
Ten aanzien van de milieuaspecten zijn er geen randvoorwaarden of beperkingen te onderschei-
den, behalve het nader onderzoeken naar de aanwezigheid van asbest in de bodem.
Het project heeft geen negatieve invloed op de waterkwantiteit en waterkwaliteit in de omgeving.
Ook ten aanzien van akoestiek, luchtkwaliteit, externe veiligheid, ecologie (middels maatregelen),
milieuzonering, archeologie en economische haalbaarheid zijn geen negatieve gevolgen te ver-
wachten.
Geconcludeerd kan worden dat er in de toekomstige situatie sprake zal zijn van een goede ruimte-
lijke ordening. Het planvoornemen heeft geen negatieve gevolgen welke de beoogde verlening
van de omgevingsvergunning ten behoeve van de afwijking van de geldende beheersverordening
onaanvaardbaar maken. Derhalve is het niet bezwaarlijk, ondanks de strijdigheden met de huidige
bestemmingsplan, voorliggend plan uit te voeren.
                                                                            Hanepoel 61 en 65 te Zwaanshoek
                                                          Ruimtelijke onderbouwing | 191303 | december 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>RUIMTELIJK ADVIES WABO-AANVRAAG
Aanvraagnummer:            Mozard 159970 / OLO 2057481
Betreft:                   bouw 15 woningen aan de Hanepoel 61 / 65 te Zwaanshoek – ‘Boerenhof’
Steller:                   T. Weterings (RO/West)
Datum:                     april 2016 met aanvulling september 2019
Inleiding
De omgevingsvergunningaanvraag betreft de bouw van 15 woningen op de percelen Hanepoel 61 en
61a te Zwaanshoek onder de projectnaam ‘Boerenhof’. De percelen zijn eigendom van resp. A.W.J.
Prins en U. Jonker.
De aanvrager is J. Ninaber / NatuurEnWonen BV uit Zwaanshoek, die recent ook het aangrenzende
woningbouwproject ‘de Hofstede’ heeft gerealiseerd.
NB De volgende tekst dateert grotendeels uit 2016. De tekst is gelardeerd met aanvullingen in 2019.
Situatie
De locatie bevindt zich aan de noordelijke rand van Zwaanshoek, vrijwel direct aan de Hanepoel en
net buiten het dorp zelf.
Huisnummer 61 betreft het perceel van de fam. Prins, waarop een woning staat. Het westelijk deel van
dit perceel is onbebouwd en groen ingericht. Het perceel van Jonker op 61a ligt er net achter en is
bebouwd met meerdere bijgebouwen, die in gebruik zijn voor de opslag van o.a. auto’s en boten. Ook
hier is een deel van de grond onbebouwd en ingericht met groen.
De percelen hebben een gezamenlijke omvang van bijna 7500 m2.
De gronden zijn aan drie zijden omsloten door gronden die deel uitmaken van het in aanleg zijnde
park Zwaanshoek, in eigendom van de gemeente Haarlemmermeer en het recreatieschap
Spaarnwoude.
Er is in westelijke richting een ontsluiting op de Hanepoel, in gezamenlijk gebruik met de bewoners
van het aangrenzende nieuwbouwproject ‘de Hofstede’.
Aan de zuidzijde ligt het Klinkenbergpad, een doorgaande fietsroute.
                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Situatie luchtfoto
Situatie
Inhoud aanvraag
Het plan omvat 15 grondgebonden woningen op kavels die in omvang variëren van ca. 225 tot 650
m2. Er worden 2 typen woningen onderscheiden, te weten 8 2-onder-1-kapwoningen en 7 vrijstaande
woningen.
De woningen bestaan uit 1 laag met een forse kap, waarbij de goot- en nokhoogte zijn vastgelegd op
resp. 3,25 en maximaal 13,43 meter.
Het ontwerp van het stedebouwkundig plan en de woningen is gebaseerd op een landelijke stijl en
sluit daarmee direct aan op het gerealiseerde plan de Hofstede, van dezelfde ontwikkelaar. De
architectuur heeft een dorpse uitstraling in metselwerk.
Voor de typering van de woningen wordt gebruik gemaakt van metaforen als ‘boerderij’ en ‘stal’.
De boerderij is het type met een hoge nok en komt voor als 2-onder-1-kapwoning, gepositioneerd
rondom een gezamenlijk pleintje en langs de entree. De stal heeft een iets lagere nok en komt voor
als vrijstaande en als 2-onder-1-kapwoning op kavels die meer op de achtergrond liggen.
Het geheel wordt via het bestaande pad ontsloten op de Hanepoel, aan de westzijde van het terrein.
Deze ontsluiting is deels in gezamenlijk gebruik met de bewoners van de aangrenzende Hofstede.
Het bewonersparkeren geschiedt op eigen terrein.
Het plan biedt één nieuwe verbinding voor langzaam verkeer met het achterliggende Klinkenbergpad.
Alle bestaande woon- en bijgebouwen worden gesloopt.
                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Stedebouwkundig plan
Woningontwerpen
Bestemmingsplantoets
De locatie is gelegen binnen het bestemmingsplan Zwaanshoek-Noord en Boseilanden.
                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>In het bestemmingsplan Zwaanshoek-Noord en Boseilanden hebben de percelen 2 bestemmingen, te
weten Wonen en Recreatie. Binnen de bestemming Wonen is één bouwvlak aangegeven, op de
plaats van de bestaande woning van Prins. De bebouwing (opslag) op het perceel van Jonker valt
binnen de aanduiding ‘met gebouwen’ en zijn daar als bijgebouw bestemd.
De ruimtelijke context waarbinnen het bestemmingsplan van kracht is, toont 2 belangrijke onderdelen,
te weten:
                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>1. Het gedeelte waarop de bestemming Recreatie van toepassing is maakt deel uit van de fysieke
     verbinding met het park Zwaanshoek. Deze bestemming betreft zowel gronden van het
     recreatieschap Spaarnwoude als particuliere gronden. Een achterste deel van het perceel van
     Jonker is tegen deze achtergrond in het recente verleden onteigend.
2. De omringende gronden vallen binnen het bestemmingsplan Zwaanshoek. De aangrenzende
     bebouwing heeft grotendeels een woonbestemming, maar op 3 plekken in de directe omgeving
     vindt een herontwikkeling plaats van voormalige (agrarische) bedrijven naar woningbouw, al dan
     niet gebruik makend van een in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheid.
Kortom, de percelen maken deel uit van een stukje Zwaanshoek waar reeds andere herontwikkelingen
plaatsvinden, met zowel een park- als woonfunctie. Het aangrenzende wooncomplex ‘de Hofstede’ is
een directe referentie.
Ten zuidoosten van de onderhavige percelen, aan de overzijde van het Klinkenbergpad, wordt ook op
de 2,6 ha gemeentegrond woningbouw ontwikkeld, met toepassing van de wijzigingsbevoegdheid 2 uit
het bestemmingsplan Zwaanshoek.
Planologische beoordeling
De initiatiefnemer heeft een ruimtelijke onderbouwing (25 sept. 2015) aan het initiatief toegevoegd.
Ruimtelijk beleid –
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) wordt de ladder voor duurzame verstedelijking
geïntroduceerd, die per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening is
opgenomen. De ontwikkeling van het perceel voorziet in een behoefte binnen de regio en heeft tot
doel de leefbaarheid binnen het dorp te verbeteren.
Voor de doorwerking van provinciale belangen in het gemeentelijk beleid zijn de
beleidsuitgangspunten uit de Structuurvisie Noord-Holland 2040 juridisch vastgelegd in de
bijbehorende Provinciale Ruimtelijke Verordening. Het uitgangspunt is om de woningvraag zoveel
mogelijk te realiseren binnen het Bestaand Bebouwd Gebied. Het onderhavige perceel ligt deels
buiten én binnen de grenzen van het Bestaand Bebouwd Gebied; nut en noodzaak van deze
herontwikkeling dienen derhalve aangetoond te worden.
Volgens de Provinciale Ruimtelijke Verordening ligt de locatie in Transformatiegebied - Meervoudig,
d.w.z. verandering van landelijk gebied binnen een gebiedsontwikkeling vanuit een integrale opgave
voor wonen, recreatie, natuur en bedrijvigheid.
De provincie draagt bij aan het realiseren van voldoende en passende huisvesting op de best
mogelijke plek, hetgeen is vastgelegd in de provinciale woonvisie. Het initiatief is niet in strijd met de
provinciale woonvisie en het Actieprogramma Regionale Woningmarkt.
In de gemeentelijke Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 worden specifiek 4 ambities genoemd voor
ruimtelijke ontwikkeling: het versterken van de atypische stedelijkheid, het duurzaam en
klimaatbestendig inrichten van de ruimte, het versterken van de fysieke en sociale verbondenheid en
het bieden van een aantrekkelijke ontmoetingsplaats. De opdracht bij herontwikkeling en transformatie
is een balans te vinden tussen verder bouwen in de grote kernen en het behouden van de identiteit
van de kleinere dorpen.
In de gemeentelijke Woonvisie 2012-2015 wordt het streven naar duurzame en betaalbare woningen
in leefbare kernen plus het aangenaam wonen in diverse woonmilieus verder uitgewerkt. Het
versterken van het unieke karakter in de kleinere kernen en het inspelen op de woningmarkt zijn
hierbij uitgangspunten.
                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Stedebouwkundige beoordeling
Context –
In de context van het bestemmingsplan is reeds beschreven dat de percelen onlosmakelijk verbonden
zijn met de aangrenzende woningbouw-ontwikkelingen, waarvan het plan Hofstede inmiddels
gerealiseerd is, en het in aanleg zijnde park Zwaanshoek.
Ruimtelijke opzet –
Het plan vormt een ruimtelijk ensemble, waarbij de woningen informeel gegroepeerd staan, rondom
een gezamenlijk pleintje. Qua opzet sluit het hiermee direct aan bij de Hofstede, maar in een minder
formele en compacte opstelling; de Boerenhof vs de Hofstede.
De wijze van verkavelen en de opzet ondersteunen de lineaire polderstructuur die in dit deel van
Zwaanshoek nog waarneembaar is.
Tezamen met de aangrenzende Hofstede omgrenst het plan de centraal gelegen groente ruimte als
een voorportaal richting het park Zwaanshoek aan de Hanepoel. De gewenste fysieke verbinding met
het park is gewaarborgd.
Het plan kent een bebouwingsdichtheid van ca. 20 woningen/ha en sluit daarmee aan bij typische
bebouwingstructuur langs de Hanepoel aan de rand van het dorp. Door de lage dichtheid en gekozen
bebouwingsopzet heeft de ruimtelijke uitstraling naar het park toe grote aandacht gekregen. Ook het
omringende water, gebaseerd op de oude poldersloten, speelt hierbij een rol.
De centrale groene ruimte wordt in overleg met de eigenaar, het Recreatieschap Spaarnwoude,
ingericht als stadslandbouw-tuin en blijft publiekelijk toegankelijk.
De voorgestelde goot- en bouwhoogten sluiten aan bij de toepaste maatvoering van het plan ‘de
Hofstede’.
                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Met de beoogde ontwikkeling wordt voorzien in een sterke kwaliteitsimpuls aan het gebied en
daardoor de leef- en belevingswaarde van het dorp. Het eigen karakter van Zwaanshoek en dit
specifieke deel van de Hanepoel als woongebied wordt gerespecteerd en versterkt.
De aanvraag past in grote lijnen in het karakter aan de oostzijde van de Hanepoel waarbij woningen
met omringend groen een beeld scheppen van een prettige landelijke woonomgeving met een diffuse
overgang tussen dorp en voormalig polderlandschap.
In dit stadium lijken overige aangrenzende particuliere ontwikkelingen niet onmogelijk te worden
gemaakt, bv aan de Hanepoel 49.
Echter, op onderdelen was het plan in 2016 stedebouwkundig (nog) niet akkoord of diende het nader
te worden uitgewerkt. Deze onderdelen zijn in het voorgaande ontwerpproces reeds met de
initiatiefnemer besproken en betreffen:
1. Het plan biedt wel inzicht in de toe te passen woningtypen, maar de kaprichtingen zijn niet
      aangegeven. Dit is een belangrijk onderdeel in de gewenste landelijke uitstraling.
2. De plankaart geeft onvoldoende inzichten in de voorkanten / entreezijden van de woningen en de
      daarmee samenhangende situering van de achter- en zijtuinen. Met name aan de zuidzijde, langs
      het Klinkenbergpad zijn de tuin slechts 5 meter breed.
3. Onderdelen als erfafscheidingen aan de openbare buitenruimte zijn nog niet uitgewerkt.
4. Het plan biedt onvoldoende inzicht in de parkeeroplossing. Betwijfeld wordt of de centrale
      pleinvormige ruimte groot genoeg is om te kunnen voorzien in de vereiste hoeveelheid extra
      parkeerplaatsen. Zie paragraaf Verkeer onder het kopje Onderzoeken.
5. De ontsluiting voor autoverkeer van de achterste kavels 8, 9, 10 en 11 kan alleen worden
      gerealiseerd middels een smal pad tussen de voorliggende kavels door. Betwijfeld wordt of de in
      het ontwerp aangegeven maatvoering hiervan voldoet. Het uitgangspunt is dat deze ontsluitingen
      geen deel uit gaan maken van de openbare ruimte.
6. De voorgestelde waterloop in de hoek aan de achterzijde van kavel 1 is niet conform afspraak. De
      bestaande schuine hoek van het water langs de Hofstede is destijds ontstaan t.g.v. de
      onteigeningsprocedure die is gevolgd om via het terrein van Jonker de noodzakelijke fysieke
      verbinding met de park Zwaanshoek te kunnen waarborgen. Deze schuine hoek past echter niet
      in het karakteristieke polderlandschap. Daarnaast is de privacy in de naastgelegen achtertuinen in
      de Hofstede hierdoor ook beperkt. Met de initiatiefnemer is afgesproken dat het verruimen van dit
      punt tot een rechte hoek randvoorwaarde is om aan dit initiatief mee te werken. Dit idee is ter
      plekke ook met de beheerder van het recreatieschap besproken en akkoord bevonden.
      Geadviseerd wordt ter plekke de achtertuin van kavel 1 te verkleinen.
7. De voorgestelde ontsluitingsweg richting de Hanepoel loopt over het grondgebied van het
      recreatieschap. In de aanvraag wordt niet aangegeven of deze instantie akkoord is. En net als bij
      de vergelijkbare ontsluiting van de Hofstede zal een deel hiervan als openbaar gebied wordt
      ingericht en beheerd. Derhalve dient het profiel aan de eisen van de DIOR te voldoen.
8. De aansluiting van het wandelpad tussen kavels 8 en 9 op het Klinkenbergpad geschiedt op
      openbaar gebied en zal aan verkeersveiligheidseisen en de DIOR moeten voldoen.
                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Al met al overheerste in 2016 het oordeel dat er waardering bestaat voor het stedebouwkundig
concept en de integratie met de directe omgeving, maar dat het ontwerp op bovengenoemde punten
nog een verdiepingsslag nodig had. Het aanpassen van de waterpartij achter kavel 1 is een
stedebouwkundige eis. De beperkte ontsluiting van de kavels langs het Klinkenbergpad is een direct
gevolg van het gekozen programma. In het ontwerpproces is reeds als overweging meegegeven dat
met 1 of 2 woningen minder in het plan er meer ruimte en lucht ontstaat om dit optimaal vorm geven.
Intussen is een aantal van de vermelde vraagpunten anno 2019 beantwoord en opgelost. Met name
zij genoemd dat de situatietekening die onderdeel is van de ingediende vergunningaanvraag, is
aangepast zoals hiervoor bedoeld.
Woningontwerpen
Openbare buitenruimte –
De voorgestelde ontsluiting van het geheel zal, voor zover als toekomstig openbaar gebied in
eigendom van de gemeente, moeten voldoen aan de ontwerpeisen die in de DIOR zijn vastgelegd. De
in aanleg zijnde ontsluiting van de Hofstede naar de Hanepoel is hierbij kaderstellend.
Deze aanvraag maakt ook onderdeel uit van een groter aantal initiatieven aan de Hanepoel, waarbij in
totaal een kleine 200 woningen zullen worden gerealiseerd. Het huidige profiel van de Hanepoel zal
deze totale ontwikkeling niet op kunnen vangen, maar welke ruimtelijke ingrepen er precies nodig zijn
aan het wegprofiel is in dit stadium nog niet bekend. Eenzelfde conclusie geldt voor de ondergrondse
infrastructuur. Tegen deze achtergrond wordt door de cluster IB inmiddels gekeken naar de aard van
de noodzakelijke aanpassingen (profiel, riolering), waarbij bezien wordt hoe de kosten om te slaan op
de verschillende particuliere projecten.
Onderzoeken
Verkeer –
Naar verwachting zal de gevraagde ontwikkeling van 16 woningen leiden tot een beperkte toename
aan verkeersbewegingen op de Hanepoel in verhouding tot de huidige situatie met een bestemming
voor agrarisch bedrijf op het perceel.
Het plan is opgezet aan de hand van de parkeernormen van het CROW, publicatie 317, zoals deze in
het gemeentelijk handboek parkeernormen Haarlemmermeer is opgenomen. De locatie is op basis
                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>daarvan getypeerd als ‘niet stedelijk – buitengebied’ op meer dan 700 meter van een HOV-halte en
meer dan 1200 meter van een treinstation. Voor de vrijstaande woningen geldt een parkeernorm van
2,8 parkeerplaats per woning en voor de 2-kappers geldt 2,6. Het plan dient derhalve 40
parkeerplaatsen te bevatten. Wanneer elk perceel wordt voorzien van 2 parkeerplaatsen, al of niet in
combinatie met een garage, telt dit in totaal mee als gemiddeld 80%; 15 percelen x 1,6
parkeerplaatsen = 24 parkeerplaatsen. Het plan zou derhalve nog 16 extra parkeerplaatsen moeten
bevatten.
In 2016 is voorgesteld om tussen de kavels 8 en 9 een wandelpad naar het klinkenbergpad, zijnde
een fietspad, te maken. Aangezien deze aansluiting op openbaar gebied plaatsvindt zal de
verkeerssveiligheid moeten worden getoetst. Deze wens, valt in 2019 te constateren, is gezien de
situatietekening niet meer te realiseren.
LIB –
Het perceel ligt buiten de beperkingenzones van het luchthavenindelingbesluit LIB. Wel geldt er een
hoogtebeperking tot maximaal 150 meter.
Externe veiligheid –
De gemeente Haarlemmermeer heeft specifieke wegen aangewezen voor vervoer van gevaarlijke
stoffen, zodat dit niet op alle wegen is toegestaan. Die transporten zijn over de Bennebroekerdijk en
Hanepoel niet toegestaan, zodat verantwoording van het groepsrisico niet nodig is.
De locatie ligt buiten de invloedsfeer van de route van transport van gevaarlijke stoffen en er ligt geen
voor de externe veiligheid relevante hoge druk aardgastransport-leiding in de nabijheid.
Nabij deze locatie zijn geen bedrijven gevestigd die op grond van het “Besluit Externe Veiligheid
Inrichtingen” (BEVI) een risico vormen en het bestemmingsplan sluit vestiging van inrichtingen met
een extern veiligheidsrisico uit. In het bestemmingsplan is geconcludeerd dat het aspect externe
veiligheid geen belemmering vormt voor de gebruiks- en bouwmogelijkheden die worden geboden.
Bedrijven –
Nabij de locatie, op een afstand van minimaal 80 meter, bevindt zich aan beide zijden van de
Hanepoel verschillende bedrijven, grotendeels auto-gerelateerd. Deze bedrijven zijn bestemd tot en
met milieucategorie 3.2. De VNG-brochure Bedrijven en Milieuzonering geeft richlijnen voor de in acht
te nemen afstanden voor geluid, geur, gevaar en stof. Alle bedrijfsactiviteiten vinden inpandig plaats.
Deze afstanden gelden in principe voor bedrijventerrein, maar omdat er hier sprake is van een van
oudsher gemengd gebied in het dorp (met woningbouw) is een correctie van één bedrijfscategorie
lager gerechtvaardigd.
Aangezien er in de directe omgeving (dichter bij de bedoelde bedrijven dan de initiatieflocatie) reeds
bestaande woningen zijn die al beperkend werken, hebben de gevraagde woningen geen extra
invloed op de mogelijkheden van deze bedrijven. Daarbij zijn verschillende eigenaren van percelen
met een bedrijfsbestemming reeds in gesprek met de gemeente over herontwikkeling van hun perceel
tot woningbouw.
Er wordt derhalve voldaan aan de richtafstanden zoals aangegeven in de VNG-brochure.
Water –
Het perceel valt buiten de kernzone van de waterkering Ringdijk.
Er is sprake van een toename van ca. 1.100 m2 aan bebouwing en verharding ten opzichte van de
huidige situatie. De initiatiefnemer geeft aan het planvoornemen te hebben kortgesloten met
Hoogheemraadschap Rijnland. Aan de noordzijde van het ontwerp is een extra waterloop als
                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>watercompensatie aangelegd, die verbonden is met de waterpartij rondom de Hofstede. De uitvoering
hiervan is door de initiatiefnemer afgestemd met de beheerder van het recreatieschap Spaarnwoude.
In overleg met de gemeente zal de toekomstige riolering en hemelwaterafvoer geregeld worden.
Bodem –
Het aspect bodem is een punt van aandacht bij de vergunningverlening. Het door aanvrager
ingediende bodemonderzoek moet beoordeeld worden en over het verdere onderzoek naar asbest
moeten afspraken worden gemaakt.
Geluid –
Het aangrenzende deel van de Hanepoel is een 20 km/u weg en is derhalve niet gezoneerd.
Luchtkwaliteit –
In de Wet Luchtkwaliteit is de regeling NIBM (niet in betekenende mate) opgenomen, die inhoudt dat
als een project niet in betekenende mate bijdraagt aan verslechtering van de luchtkwaliteit, het project
doorgang mag vinden. 16 Nieuwe woningen blijven binnen dat criteriium en dit leidt niet tot
overschrijding van de grenswaarden. Onderzoek naar de luchtkwaliteit is daarom niet vereist.
Flora & fauna –
Het oriënterend ecologisch onderzoek Hanepoel 61 en 65 van BK milieuadvies is getoetst door de
polderecoloog. Naar aanleiding van deze toets is het rapport aangepast. De laatste versie van het
rapport is na overleg uiteindelijk goedgekeurd en is geconcludeerd dat de Flora en Fauna geen reden
geven om negatief te adviseren over de aanvraag.
Het plan heeft geen invloed op Natura 2000-gebieden, beschermde natuurmonumenten en
Staatsnatuurmonumenten. Een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming is niet
benodigd. Er gelden geen beperkingen vanuit het Nationaal Landschap voor het plan.
Het plan stuit niet op bezwaren in verband met de (P)EHS/NNN of de Boswet.
Indien werkzaamheden die verstorend kunnen zijn voor de broedvogels in het broedseizoen zijn
gepland zijn aanvullende voorzorgsmaatregelen nodig.
Met betrekking tot vleermuizen wordt het volgende opgemerkt. De groenstrook en watergang ten
westen van het projectgebied kunnen als foerageergebied worden gebruikt. Het is momenteel niet
duidelijk of met de voorgenomen ontwikkeling van het projectgebied dit lijnvormig traject behouden
blijft. Het is daarom op dit moment niet te beoordelen. Door tijdens de bouwwerkzaamheden eventuele
                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>verlichting van de westzijde af te richten, worden nadelige effecten ten aanzien foeragerende
vleermuizen beperkt tot een minimum.
Op basis van visuele inspectie is niet op te maken dat geen vleermuizen of sporen van vleermuizen
aanwezig zijn (geweest) in de bebouwing en de bomen van het projectgebied. Nader onderzoek is
noodzakelijk en moet worden uitgevoerd voordat het terrein wordt ontruimd.
In 2019 heeft een nader vleermuizenonderzoek plaatsgevonden.
Participatie en communicatie
De initiatiefnemer geeft aan het voorstel te hebben voorgelegd aan de Dorpsraad, die enthousiast
heeft gereageerd. Geadviseerd wordt om dit ook met de direct omwonenden te doen.
In het kader van de totstandkoming van het bestemmingsplan heeft de Dorpsraad in zijn brief van
november 2012 geijverd voor de bouw van nieuwe woningen in het dorp, inclusief aandacht voor
senioren, starters en sociale koopwoningen. Ook hecht men belang aan behoud van het groene
karakter van het dorp, maar ook aan een goed functionerende ontsluitingstructuur. De
verkeerskundige belasting op de Hanepoel en de aansluiting op de Bennebroekerweg in het dorp zelf
zijn aandachtspunten.
Ruimtelijke beoordeling
De voorgestelde ontwikkeling van het perceel Hanepoel 61/61a te Zwaanshoek voor woningbouw past
binnen het vastgestelde gemeentelijk ruimtelijk beleid. Doordat de aanvraag en voorgestelde
functiewijziging niet in het bestemmingsplan zijn geregeld, wordt een uitgebreide Wabo-procedure
gevolgd.
Daarnaast is de ontwikkeling onlosmakelijk verbonden met zowel de aangrenzende Hofstede als het
park Zwaanshoek, hetgeen de noodzaak tot een gezamenlijke afstemming tussen de onderhavige
eigenaren en de gemeente benadrukt.
De aanvraag past binnen de bestaande milieuregels, waarbij de noodzakelijke onderzoeken aantonen
dat de ontwikkeling haalbaar is.
Tussen de gemeente en NatuurEnWonen B.V. is nog geen anterieure overeenkomst afgesloten.
Ruimtelijk advies
Op grond van de bovenstaande beoordeling, wordt een positieve ruimtelijke beoordeling onder
voorwaarden van deze aanvraag gegeven:
1. De 8 genoemde punten in de stedebouwkundige beoordeling worden verwerkt.
2. De aanvraag zorgvuldig wordt uitgewerkt conform de gemeentelijke uitgangspunten; de exacte
     maatvoering en plaatsbepaling van de weg-assen is bepaald met de cluster IB.
3. Eventuele extra kosten voor toekomstige ingrepen in de openbare buitenruimte en ondergrondse
     infrastructuur aan de Hanepoel, die direct gevolg zijn van deze ontwikkeling, evenredig kunnen
     worden doorberekend. In het kader van het geheel aan woningbouwplannen wordt door de cluster
     IB inmiddels gekeken naar de aard van de noodzakelijke aanpassingen (profiel, riolering), waarbij
     bezien wordt hoe de kosten om te slaan op de verschillende particuliere projecten.
4. De initiatiefnemer zijn aanvraag tot woningbouw met de direct omwonenden afstemt.
5. Voordat het terrein wordt ontruimd nader onderzoek wordt uitgevoerd naar vleermuizen.
2019
Aan de vorenstaande voorwaarden is voldaan
als de aanvrager alsnog de gemeente voorziet van een rapportage over de afstemming met
omwonenden.
                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>