<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>gemeente
Haarlemmermeer




                        raadsvoorstel


          Onderwerp     Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020

  Portefeuillehouders   Mieke Booij-van Eek, Jurgen Nobel
              Steller   Arjan Driehuis
  Collegevergadering    24 maart 2020
    Raadsvergadering

Raadsvoorstelnummer     2020.0000682

                        1. Voorstel
                        Het college besluit de raad voor te stellen om:
                        1. de Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020 vast te stellen.

                        2. Samenvatting.
                        Het is voor starters op de woningmarkt al jarenlang moeilijk om een koopwoning te verkrijgen.
                        Om het starters makkelijker te maken, kunnen zij een starterslening aanvragen. Hiervoor is de
                        bestaande starterslening geactualiseerd naar de huidige woningmarkt. De Verordening
                        Starterslening Haarlemmermeer (hierna: Verordening) wordt daarom aangepast.

                        3. Uitwerking
                        3.1 Wat willen we bereiken?
                        Voor de starters op de woningmarkt is het al jarenlang moeilijk om in onze gemeente, hetzij in
                        de huursector, hetzij in de koopsector, een woning te krijgen. Om het voor hen in de koopsector
                        makkelijker te maken, hebben wij in 2004 de eerste starterslening verleend, eerst alleen voor
                        nieuwbouwwoningen, later ook voor bestaande woningen.
                        De huidige verordening is niet meer actueel en daarom passen we deze aan.

                        Wat is de aanleiding, context?
                        Mensen die hun eerste huis willen kopen in Haarlemmermeer hebben te maken met hoge
                        woningprijzen. Met de starterslening Haarlemmermeer kan er op een verantwoorde
                        manier net iets meer geleend worden. De starterslening overbrugt het verschil tussen de prijs
                        van het huis en het bedrag dat een starter bij een bank kan lenen. De starterslening is dus een
                        aanvulling van onze gemeente Haarlemmermeer op de eerste hypotheek.

                        In 2004 is voor het eerst een starterslening verstrekt. De lening wordt verstrekt door
                        Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVn), die de administratieve afwikkeling
                        verzorgt van dit proces.

                        Met een starterslening is het mogelijk voor een starter om een extra lening af te sluiten. De
                        starterslening overbrugt het verschil tussen de totale koopsom van een starterslening en het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020                                       pagina 2




maximale bedrag dat een starter, op basis van het inkomen, bij de bank kan lenen volgens de
normen van Nationale Hypotheekgarantie. Toekenning van startersleningen gebeurt op basis
van een verordening, waarvoor de raad het kader bepaalt. Met dit voorstel actualiseren we de
huidige Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2017. Dit is nodig als gevolg van diverse
ontwikkelingen op de woningmarkt. Dit betreft onder andere:
- de vraagprijzen van starterswoningen zijn de afgelopen jaren enorm gestegen;
- bij hantering van de huidige verordening betreft de maximale aanschafwaarde
   € 214.500 voor een bestaande koopwoning in Haarlemmermeer. Het aanbod wordt
   daarmee steeds kleiner, doordat de woningprijzen de afgelopen jaren fors gestegen zijn;
- een eenvoudige starterswoning kost hier op dit moment minimaal € 250.000,
   starters hebben dus meer geld nodig om in onze gemeente een woning te kopen;
- in de nieuwbouw werd tot voor kort voor starters maar heel weinig aanbod op de markt
   gebracht. Er werd weinig gebouwd en er konden daardoor amper door ons college projecten
   aangewezen worden als startersprojecten. Met het aanwijzen van projecten als Hydepark
    komen nu meer woningen in aanmerking voor een starterslening.



  Jaar              Verstrekt aantal leningen
  2004              37
  2005              47
  2006              58
  2007              45
  2008              92
  2009              119
  2010              248
  2011              282
  2012              205
  2013              209
  2014              181
  2015              152
  2016              157
  2017              78
  2018              38
  Totaal             1950

Welk doel wordt nagestreefd?
We willen eraan bijdragen dat starters met behulp van een starterslening een eerste
koopwoning kunnen aanschaffen in Haarlemmermeer, die zonder deze lening niet mogelijk zou
zijn geweest.

3.2 Wat gaan we daarvoor doen?
Wij willen het mogelijk maken dat starters in Haarlemmermeer een woning kunnen kopen met
een starterslening. De huidige verordening dient daarvoor op enkele punten aangepast te
worden. Onderstaand gaan wij in op de punten die gewijzigd worden. Verder passen we de
verordening aan op een aantal onderdelen die technisch en redactioneel van aard zijn. Deze
wijzigingen worden niet apart benoemd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020                                              pagina 3




Wat is/zijn de oplossing(en)
1. Aanpassen prijsgrens aan NHG-grens
Wij hebben de prijsgrens voor de maximale koopprijs voor bestaande bouw gelijkgetrokken aan
de grens die al gold voor de maximale prijsgrens voor nieuwbouwwoningen, de NHG-grens. Dit
is een bedrag van €310.000. Hierdoor wordt het aanbod van starterswoningen groter gemaakt
en wordt het gebruik van de starterslening gestimuleerd.
Daarmee geldt dat het niet langer uitmaakt of starters een bestaande woning of
nieuwbouwwoning kopen. In beide gevallen kunnen zij maximaal € 40.000 lenen. De hoogte van
het maximaal te lenen bedrag is afhankelijk van de financiële toets die SVn uitvoert.
De NHG grens staat momenteel op een bedrag van € 310.000. Dit kan in de toekomst
veranderen. De verordening stelt dat wij de actuele NHG grens aanhouden, dus ook als in de
toekomst het bedrag van de NHG grens hoger (of lager) wordt.

2. Lokale bindingseis verruimd
Wij toetsen een aanvraag voor een starterslening aan de lokale bindingseis. Voormalige
inwoners die hier hun woning niet konden vinden en daarom Haarlemmermeer hebben
verlaten, willen wij graag opnieuw welkom heten als starter van hun eerste koopwoning.
Hierdoor voldoen zij al snel niet meer aan het criterium waarin gesteld wordt dat zij in de
afgelopen 10 jaar minimaal 6 jaar in Haarlemmermeer gewoond moeten hebben. Wij verruimen
dit uitgangspunt naar 8 jaar van de afgelopen 15 jaar. Ons beschikbare budget voor
startersleningen en ons lokale woonbeleid waarin de laatste jaren weinig starterswoningen zijn
bijgebouwd in relatie tot het toenemend verwacht aanbod hiervan de komende jaren in
Haarlemmermeer (Hydepark), rechtvaardigt dit aangepast criterium. Dit is conform het
standpunt van Vereniging Nederlandse Gemeenten waarin wijzelf voorwaarden kunnen
toevoegen aan onze eigen starterslening.

3. Wijziging werkwijze en besluitvorming
In de huidige werkwijze beoordeelt SVn of en zo ja, voor hoeveel een aanvrager in aanmerking
komt voor een starterslening. Met het advies van SVn besluiten wij op de aanvraag. Doordat dit
proces tijdrovend is, en in de huidige gespannen woningmarkt tijd vaak kostbaar is, heeft SVn
landelijk een andere werkwijze doorgevoerd. Wij toetsen of de aanvrager voldoet aan de
formele eisen en besluiten vervolgens om een starterslening te verlenen voor het bedrag dat
SVn maximaal aanvaardbaar acht. De aanvrager kan daarna rechtstreeks met SVn in contact
treden voor de administratieve afwikkeling.

3.3 Wat mag het kosten?
Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten
verbonden.

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?
De raad is verantwoordelijk voor het vaststellen van de verordening. Het college wijst de
startersleningen toe. Binnen het college is de portefeuillehouder Wonen het eerste
aanspreekpunt.

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?
Informatie over de starterslening Haarlemmermeer wordt gecommuniceerd via de
gemeentelijke website, aan makelaars in Haarlemmermeer en SVn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020                                          pagina 4




3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?
Over de verdere ontwikkelingen met betrekking tot de startersleningen en de aantallen zal in de
Bestuurlijke Voortgangsrapportages Wonen gerapporteerd worden. Indien ontwikkelingen daar
aanleiding toe geven, zullen wij de raad een aangepaste versie van de verordening ter
besluitvorming aanbieden.

4   Ondertekening
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020


De raad van de gemeente Haarlemmermeer;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 24 maart 2020 (2020.0000682);

gelet op het bepaalde in de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet;



BESLUIT

    -     vast te stellen de Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020                                    Pagina 2 van 5




Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020


Artikel 1 Begrippen

Deze verordening verstaat onder:

a. Aanvrager: de starter, die voor de eerste maal een eigen woning koopt of verkrijgt en op
grond van deze verordening tot de doelgroep van de Starterslening behoort. Bij twee
aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen
zij beiden te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning te hebben gekocht of
verkregen. Onder verkrijgen wordt onder meer begrepen: verkrijging door
huwelijksvermogensrecht of geregistreerd partnerschap, verkrijging krachtens erfrecht,
schenking, recht van gebruik en bewoning, verkrijging van een woning in economische zin of
anderszins;

b. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer;

c. Combinatielening: een extra lening, die naast een hypothecaire lening mag worden
afgesloten, waaruit tot een maximum van 50% van de waarde van de gefinancierde woning de
aflossing op de hypothecaire lening mag worden betaald. Deze Combinatielening wordt samen
met de Starterslening aangeboden en blijft beperkt tot maximaal het bedrag van de
Starterslening;

d. Financiële toets: de toetsing die door SVn wordt uitgevoerd, aan de hand van de geldende
NHG-regels, waarmee de hoogte van de Starterslening wordt berekend;

e. Gemeente: de gemeente Haarlemmermeer;

f. Gemeenterekening Starterslening: een fondsrekening waaruit de gemeente, op grond van
haar deelnemingsovereenkomst met SVn, Startersleningen kan toewijzen en waarin de rente en
de aflossingen over deze leningen kunnen worden teruggestort;

g. NHG: Nationale Hypotheek Garantie, de publicitaire naam van de door Stichting
Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd te ’s-Gravenhage, verstrekte borgtocht;

h. Starterslening: een lening die, na toewijzing door het College, door SVn kan worden verstrekt
aan de Aanvrager ten behoeve van de financiering van zijn eigen woning, tezamen met een aan
de Starterslening gekoppelde Combinatielening;

i. SVn: Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, gevestigd te
Amersfoort, financiële dienstverlener, geregistreerd onder AFM–vergunning nummer
12013647;

j. Toewijzing: de beschikking van de Gemeente waarin de Gemeente vaststelt dat een Aanvrager
in aanmerking komt voor het toekennen van een Starterslening op basis van de voorwaarden
uit deze verordening en waarmee een bedrag uit het gemeentelijk budget wordt gereserveerd;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020                                    Pagina 3 van 5




k. Verstrekken: het uitbetalen door SVn van de Starterslening, na toetsing door het College aan
de voorwaarden in deze verordening en de Financiële toets door SVn.

Artikel 2 Toepassingsbereik

1. De gemeente Haarlemmermeer heeft een gemeenterekening Starterslening ingericht waaruit
aan Aanvrager, die blijkens zijn aanvraag voldoet aan de hierna in lid 2 gestelde voorwaarden,
een starterslening kan worden toegewezen. De gemeenterekening Starterslening is
ondergebracht bij SVn.

2. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op lening aanvragen:

a. van verblijfsgerechtigde personen die op het moment van de aanvraag:

- minimaal twee jaar onafgebroken woonachtig zijn in de Gemeente en als zodanig
geregistreerd staan in de Basisregistratie Personen; of

- gedurende de voorgaande vijftien jaar minimaal acht jaar onafgebroken ingezetene zijn
geweest van de Gemeente en als zodanig geregistreerd staan in de Basisregistratie Personen;

b. of voor het verwerven van een bestaande koopwoning in Haarlemmermeer waarvan de
koopprijs niet hoger is dan de maximale NHG-grens inclusief verwervingskosten, meerwerk en
verbeterkosten;

c. of voor het verwerven van een nieuwe koopwoning in de Gemeente, die daartoe door het
College is aangewezen en waarvan de koopprijs niet hoger mag zijn dan de maximale NHG-
grens, inclusief verwervingskosten, meerwerk en verbeterkosten.

3. De Aanvrager moet de woning waarvoor een Starterslening wordt verstrekt zelf gaan
bewonen.

Artikel 3 Budget

1. Startersleningen worden alleen toegewezen voor zover het vastgestelde budget hiervoor
toereikend is.

2. Aanvragen, die in verband met het eerste lid niet kunnen worden toegewezen, worden door
het College afgewezen.

Artikel 4 Bevoegdheid College

1. Het College is bevoegd, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, een
Starterslening toe te wijzen.

2. Het College kan aan de toewijzing van Startersleningen nadere voorschriften verbinden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020                                       Pagina 4 van 5




Artikel 5 Procedure aanvraag en toekenning

1. Als de Aanvrager voldoet aan de artikelen 2 en 3 van deze verordening, stuurt het College de
toewijzing naar de Aanvrager. De Aanvrager stuurt de toewijzing naar SVn ten behoeve van de
Financiële toets.

2. SVn stelt de hoogte van de Starterslening vast, met dien verstande dat de hoogte van de
Starterslening maximaal 20% bedraagt van de kosten van het verkrijgen in eigendom met een
maximum van € 40.000. De totale kosten van het verkrijgen in eigendom kunnen niet meer
bedragen dan het maximale bedrag volgens de, op het moment van offreren van de
Starterslening, geldende NHG-normen, inclusief verwervingskosten, meerwerk en
verbeterkosten.

3. De Starterslening kan niet worden verstrekt indien Koopsubsidie BEW+ en/of een ander
koopinstrument, (rente)kortings- of financiële regeling is toegewezen.

4. Zowel de eerste hypotheek als de Starterslening moet worden verstrekt met NHG.

5. Het College deelt de beslissing middels een toewijzing- of afwijzingsbesluit schriftelijk mee
aan de Aanvrager.

Artikel 6 Afwijzen aanvraag of intrekken toewijzing

1. Het College wijst een aanvraag af of trekt een toewijzingsbesluit Starterslening in, indien:

a. het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren;

b. er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of
bepalingen;

c. de Starterslening is toegewezen of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens;

d. in geval er sprake is van stapeling met andere koopinstrumenten, (rente)kortings- of
financiële regelingen, die strijdig zijn met de Starterslening en/of de belangen aantasten van
aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker;

e. de Starterslening niet tot stand komt op basis van de Financiële toets van de SVn.

2. Indien bij overtreding van de bepalingen in deze verordening de aanvrager verschoonbaar is,
kan het College besluiten sancties achterwege te laten en de Starterslening toe te wijzen.

Artikel 7 Financiële toets, verstrekken en beheer Starterslening door SVn

1. De toewijzing door het College betreft een reservering voor een Starterslening uit het
gemeentelijke budget. De toewijzing voor een Starterslening vormt het startpunt voor een
autonome Financiële toetsing door SVn.

2. Met de toewijzing kan een aanvraag voor de Starterslening worden ingediend bij SVn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Verordening Starterslening Haarlemmermeer 2020                                       Pagina 5 van 5




3. SVn stelt de definitieve hoogte van de Starterslening vast op basis van de Financiële toets. Bij
een positieve Financiële toets brengt SVn een offerte uit. Bij een negatieve Financiële toets,
wijst SVn de lening af en brengt de aanvrager en gemeente hiervan op de hoogte.

4. SVn verstrekt en beheert een geoffreerde Starterslening. Indien de aanvrager het niet eens is
met de Financiële toets van SVn, kan er een klachtenprocedure worden gestart bij SVn en
vervolgens eventueel bij het Klachteninstituut Financiële Dienstverlening of kan de aanvrager
zich wenden tot de bevoegde burgerlijke rechter.

5. SVn wijst een aanvraag Starterslening in ieder geval af, in geval er sprake is van stapeling met
andere koopinstrumenten, (rente)kortings- of financiële regelingen, die strijdig zijn met de
Starterslening en/of de belangen aantasten van Aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker.

6. De verordening is in overeenstemming met de productspecificaties Starterslening van SVn en
de deelnemingsovereenkomst die is gesloten tussen de gemeente Haarlemmermeer en SVn.

Artikel 8 Nadere regels

Het College kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen.

Artikel 9 Hardheidsclausule

Het College kan artikel 2 lid 2 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover het
belang van de aanvrager leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 10 Inwerkingtreding

     1.    Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na bekendmaking.
     2.    Met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening Starterslening
           Haarlemmermeer 2017 ingetrokken.

Artikel 11 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening Starterslening Haarlemmermeer
2020’.

 Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Haarlemmermeer op
(datum) 2020

de griffier,                                          de voorzitter,




J. van der Rhee B.ha                                  M.H.F. Schuurmans-Wijdeven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>