<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>gemeente
Haarlemmermeer




                       raadsvoorstel


Onderwerp              Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer

Portefeuillehouders    drs. Marja Ruigrok, mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker, drs. Jurgen Nobel
Steller                Gerben Enserink
Collegevergadering     9 juni 2020
Raadsvergadering

Raadsvoorstel nummer   2020.0001432

                       1. Voorstel
                       Collegebesluit(en)
                       Het college heeft besloten om de raad voor te stellen om:

                       1.    In te stemmen met de hoofdlijnen van het Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer,
                             te weten;
                            a. de bedrijventerreinen PolanenPark, Corneliahoeve, Schiphol Trade Park en Schiphol-Rijk
                                aan te wijzen als gebied waar datacenters zich kunnen vestigen en uitbreiden;
                            b. per gebied een maximum aantal megavoltampère (MVA), m1       2 bruto
                                bedrijfsvloeroppervlak, footprint en minimum aantal bouwlagen vast te leggen;
                            c. bovenwettelijke voorwaarden mee te geven voor landschappelijke inpassing, energie en
                                duurzaamheid;
                            d. voor datacenters met een nieuwe stroomvraag van meer dan 80 MVA een 150 kV
                                inkoopstation verplicht te stellen;
                            e. voor overige bedrijventerreinen en alle andere gronden binnen de gemeente (zoals het
                                landelijk gebied of woongebieden) nieuwe datacenters en uitbreiding van bestaande
                                datacenters uit te sluiten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                          pagina 2




2. Samenvatting

In de hoofdlijnen van het Datacenterbeleid Haarlemmermeer wijzen wij specifieke gebieden
aan voor datacenters, zodat deze op plekken worden gevestigd waar wij dit ook echt willen. De
hoofdlijnen van het datacenterbeleid betreft een 90% versie van het Datacenterbeleid
gemeente Haarlemmermeer. Parallel aan het datacenterbeleid wordt door het college het
ontwerpbestemmingsplan Parapluplan Datacenters ter inzage gelegd.

Aangezien het datacenterbeleid als gevolg van zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan
Parapluplan Datacenters nog op enkele onderdelen nog kan wijzigingen is gekozen om eerst de
hoofdlijnen van het beleid vast te stellen in een 90% versie van het datacenterbeleid. Hierdoor
wordt geborgd dat beide stukken goed op elkaar aanblijven sluiten. Het Datacenterbeleid
gemeente Haarlemmermeer zal tegelijkertijd met het bestemmingsplan Parapluplan
Datacenters ter besluitvorming aan de raad worden aangeboden in oktober.

Het Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer vormt de basis van het beleidskader voor de
vestiging van datacenters binnen onze gemeente. Hierbij zetten we in op gematigde groei en
concentratie van datacenters tot 2030. Na 2030 is geen extra ruimte voor datacenters in
Haarlemmermeer beschikbaar, wat de noodzaak voor een vierde hyperconnectiviteitscluster
binnen de Metropool Regio Amsterdam (MRA) onderstreept. Dit is een digitaal knooppunt met
een zeer snelle internetverbinding, waarbij verschillende internetnetwerken met elkaar worden
verbonden door de Amsterdam Internet Exchange (AMS-IX en andere internet exchanges.
Hierdoor kunnen grote hoeveelheden data tussen datacenters worden getransporteerd.

Wij willen alleen de meest innovatieve, duurzame en groene datacenters in onze gemeente
faciliteren. Ruimtelijke kwaliteit is voor ons van groot belang, dat betekent dan ook dat wij hoge
eisen stellen aan de ruimtelijk inpassing en vormgeving van datacenters; waar mogelijk dus ook
fysiek groen ingepaste datacenters. Wij hebben daarom strikte voorwaarden voor de vestiging
opgenomen, waaronder de verplichting om een eigen 150 kV inkoopstation te realiseren bij een
aansluitcapaciteit van meer dan 80 MVA, een natuur inclusief ontwerp en diverse maatregelen
om het energieverbruik te verminderen en waar mogelijk restwarmte te benutten. Hiermee
willen de datacentersector uitdagen om met innovatieve en duurzame ideeën te komen.

Voor de groei hanteren wij een maximum toename van capaciteit van datacenters binnen onze
gemeente van 750 mega-volt-ampère (MVA) tot 2030. Hiermee kan de vestiging van
datacenters voldoende groeien om te voorzien in de toenemende vraag naar dataverwerking en
dataopslag en blijft het unieke digitale ecosysteem van hyperconnectiviteit in deze regio
behouden. Dit is van belang voor de digitalisering van de maatschappij en economie.

Aangewezen gebieden voor datacenters en voorwaarden
In het datacenterbeleid wijzen wij specifieke gebieden aan voor datacenters, zodat zij op
plekken worden gevestigd waar wij dit ook echt willen. Wij kiezen ervoor om datacenters alleen
toe te staan op specifieke bedrijventerreinen en niet in woongebieden of het landelijk gebied.
Hierbij zetten we in op clustering van datacenters.

De reden hiervoor is dat clustering aan de ene kant goed aansluit bij het zo efficiënt mogelijk
gebruiken van de beperkt beschikbare grond in onze gemeente en aan de andere kant het
eenvoudiger maakt om goed aan te sluiten op de bestaande energie-infrastructuur en
glasvezelverbindingen. De clustering is ook van groot belang voor de onderlinge uitwisseling van
data, waardoor een uniek ecosysteem voor dataverkeer ontstaat of versterkt wordt. Hierbij
zetten we in op enkele specifieke bedrijventerreinen, dit zijn Polanenpark, Corneliahoeve,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                           pagina 3




Schiphol Trade Park, Schiphol-Rijk. Op andere bedrijventerreinen worden datacenters
uitgesloten.

Daarnaast willen wij strikte voorwaarden stellen aan de vestiging van datacenters, waaronder
het ruimtebeslag, landschappelijke inpassing, energieverbruik en duurzaamheid. Voor de
bedrijventerreinen die wij samen met SADC ontwikkelen (Polanenpark en Schiphol Trade Park)
gaan wij nog een stap verder. Dit aangezien wij aandeelhouder zijn van SADC en als gemeente
hierdoor een grotere invloed kunnen uitoefenen op het stellen van strikte voorwaarden bij de
gronduitgifte. Hierbij zullen wij inzetten op het allerhoogste ambitieniveau, zodat wij alleen de
meest energiezuinige, innovatieve, duurzame en natuur inclusieve datacenters krijgen.

Om de ambities op het gebied van duurzame energiebesparing, duurzame energie, zorgvuldige
benutting van water en ruimte en het gebruik van restwarmte te halen gaan wij samen met de
gemeente Amsterdam en de gemeente Almere onderzoeken op welke wijze de verdere
uitwerking van de duurzaamheidsmaatregelen samen met stakeholders waaronder de DDA, de
warmtemarkt, Aliander, de Provincies Noord-Holland en Flevoland, de Ministeries EZK en BZK
plaats kan vinden. Eén van de mogelijkheden waar over nagedacht wordt is een Green Deal. Het
kan hierbij gaan om één Green Deal waarin onderstaande onderwerpen worden uitgewerkt,
maar ook de optie om tot verschillende samenwerkingsvarianten te komen staat open.

Om in de gebieden voor datacenters, de maximale groei in MVA, in m2 footprint (oppervlakte
van bouwwerken), het bedrijfsvloeroppervlak (b.v.o) in m2, het minimale aantal bouwlagen en
de aanvullende voorwaarden voor vestiging die ruimtelijk-relevant zijn juridisch te verankeren
wordt het bestemmingsplan Parapluplan datacenters opgesteld. In het parapluplan wordt ook
de uitsluiting van datacenters op andere bedrijventerreinen dan die door de gemeente zijn
aangewezen, geregeld.

Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten
verbonden.

Regionale afstemming
Het datacenterbeleid Haarlemmermeer vormt een uitwerking van de MRA-strategie
datacenters, vastgesteld in het BO Platform Economie op 6 maart 2020. Gezien het regionale
karakter is het datacenterbeleid in samenwerking met de MRA, de gemeente Amsterdam en de
gemeente Almere tot stand gekomen. Ook is intensief overleg gevoerd met de datacentersector
DDA en de netbeheerders Tennet en Liander, de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en
Schiphol Area Development Company (SADC).

Net als Amsterdam zetten we bij het beleid in op gematigde groei en concentratie van
datacenters tot 2030. Daarnaast zetten wij samen in de MRA en met hulp van het Rijk in op de
ontwikkeling van een vierde hyperconnectiviteitscluster in Almere/Zeewolde om de verdere
groei van datacenters te kunnen blijven faciliteren na 2030. Na 2030 heeft gemeente
Haarlemmermeer namelijk géén ruimte meer om datacenters verder te faciliteren, wat de
noodzaak voor een vierde hyperconnectiviteitscluster onderstreept. Daarbij komt dat als er nü
keuzes worden gemaakt door het Rijk met betrekking tot dit hyperconnectiviteitscluster, deze in
2030 realiteit kan zijn. Gemeente Haarlemmermeer dient nu het algemene belang van
Nederland om de datacenters te accommoderen, maar kan dat niet blijven doen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                                   pagina 4




3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken?
De hoofdlijnen van dit datacenterbeleid vormen de kern van het beleidskader voor de vestiging
van datacenters binnen onze gemeente. Hierbij zetten we in op gematigde groei en
concentratie van datacenters tot 2030.

Voor de groei hanteren wij een maximum toename van capaciteit van datacenters binnen onze
gemeente van 750 MVA tot 2030. Hiermee kan de vestiging van datacenters voldoende groeien
om te voorzien in de toenemende vraag naar dataverwerking en dataopslag, en blijft het unieke
digitale ecosysteem van hyperconnectiviteit1 in deze regio behouden. Dit is van belang voor de
digitalisering van de maatschappij en economie.

Wij willen de groei van datacenters voor het nationaal en internationaal belang echter niet
blijven faciliteren indien deze boven de groeiprognoses voor 2030 uitkomen. Verdere groei
dient plaats te vinden in het te ontwikkelen vierde hyperconnectiviteitscluster binnen de MRA.

In het datacenterbeleid wijzen wij specifieke gebieden aan voor datacenters, zodat deze op
plekken worden gevestigd en kunnen uitbreiden waar wij dit ook echt willen. Ook willen wij
alleen de meest innovatieve, duurzame en groene datacenters in onze gemeente faciliteren.
Ruimtelijke kwaliteit is voor ons van groot belang, dat betekent dan ook dat wij hoge eisen
stellen aan de ruimtelijk inpassing en vormgeving van datacenters; waar mogelijk dus ook fysiek
groene datacenters. Wij hebben daarom strikte voorwaarden voor de vestiging opgenomen. Wij
willen de datacentersector met dit beleid uitdagen om met innovatieve en duurzame ideeën te
komen.

Wat is de aanleiding, context?
Datacenters leveren een belangrijke ondersteunende bijdrage aan de economische
ontwikkeling en verdere digitalisering van de maatschappij en het bedrijfsleven, zowel in de
MRA, Nederland maar ook wereldwijd.

Op wereldschaal zijn de grootste concentraties van clusters van datacenters te vinden in slechts
enkele metropolen per continent. De MRA is in de afgelopen decennia één van die grootste
wereldwijde datacenter-metropoolregio's geworden en is in Europa onderdeel van de 'gouden
ruit' Frankfurt-Londen-Amsterdam-Parijs en Dublin (FLAP-D). Voor de digitale economie is de
positie van de datacenters in de MRA vergelijkbaar geworden met die van de haven van
Rotterdam in het scheepvaartverkeer of Schiphol in de luchtvaartsector.

Op drie plekken in Amsterdam en Haarlemmermeer is hyperconnectiviteit ontstaan, te weten
Amsterdam Zuidoost, Schiphol-Rijk en Amsterdam Science Park. Verschillende netwerken
komen hier bij elkaar, verbonden door de Amsterdam Internet Exchange (AMS-IX) en andere
internet exchanges. Dit zijn supersnelle internetwerken waarbij grote hoeveelheden data over
de gehele wereld tussen verschillende datacenters kunnen worden getransporteerd. In deze
gebieden hebben zich relatief veel datacenters gevestigd. Dit zijn ook de datacenters die zich
niet elders kunnen vestigen en een belangrijke bijdrage leveren aan de economische
concurrentiekracht van Nederland.




1 In een digitaal ecosysteem met hyperconnectiviteit komen verschillende netwerken bij elkaar die met elkaar
worden verbonden door AMS-IX en andere internet exchanges.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                         pagina 5




Hoewel datacenters van groot belang zijn voor de verdere digitalisering van onze samenleving
ontstaan hierdoor ook enkele problemen. Zo is er in bepaalde delen van Haarlemmermeer een
stroomtekort. Dit is mede het gevolg van de aanzienlijke groei van datacenters in onze
gemeente die relatief veel elektriciteit verbruiken. Ook zorgen datacenters voor een
ruimteclaim op de bedrijventerreinen. Hierbij is het de vraag hoeveel van de potentiële vraag
aan datacenters wij binnen Haarlemmermeer willen faciliteren en welke vraag ook op andere
locaties in de MRA en in de rest van Nederland gevestigd kan worden.

Op dit moment kunnen wij onvoldoende sturen op locaties waar datacenters terechtkomen en
ook weinig voorwaarden stellen aan datacenters. Dit komt omdat in de geldende
bestemmingsplannen, noch in ander beleid of met andere instrumenten, aanvullende
voorwaarden zijn opgenomen. Ook binnen de MRA wordt dit gezien en als een probleem
ervaren.

Voorbereidingsbesluit datacenters
Gelet op de bovenstaande aspecten heeft Haarlemmermeer als eerste gemeente binnen de
MRA en de rest van Nederland op 11 juli 2019 een voorbereidingsbesluit genomen
(2019.0032954) met als doel te komen tot gemeentelijk datacenterbeleid en regionale
afspraken over de toekomstige groei van datacenters in de MRA-regio. Voor zover bekend is dit
de eerste keer wereldwijd dat een overheid een stop zet op de vestiging van datacenters.

Het voorbereidingsbesluit is bedoeld voor situaties waarbij de ontwikkelingen in de markt
sneller gaan dan de proceduretijden voor het maken van nieuw beleid en het daarop aanpassen
van het bestemmingsplan of-plannen. Hier is aan de orde dat de huidige marktontwikkelingen
afbreuk kunnen doen aan de gewenste situatie. Een voorbereidingsbesluit geldt voor één jaar.

Welk doel wordt nagestreefd?
Vanwege het belang van duurzame ontwikkeling en de forse groei van datacenters in onze
gemeente en de MRA en de daarbij geconstateerde knelpunten (schaarse ruimte, energie,
impact op ruimte) is het nodig om datacenterbeleid te ontwikkelen. Door dit beleid kunnen we
met (vooral) ruimtelijke instrumenten sturen op een goede ruimtelijke ordening, ruimtelijke
kwaliteit en verdeling van de schaarse ruimte en energie in onze gemeente.

Doel van het datacenterbeleid is dan ook het (in beperkte mate) faciliteren van de groei van
datacenters onder strikte voorwaarden. Hierbij zetten we in op het faciliteren van uitsluitend de
meest innovatieve, duurzame en groene datacenters in onze gemeente. Het datacenterbeleid
vormt hierbij het afwegingskader voor de ontwikkeling van datacenters in onze gemeente tot
2030, voor zowel nieuwe vestigingen als uitbreidingen van bestaande datacenters. Gezien het
regionale karakter is het datacenterbeleid in samenwerking met de MRA en de gemeente
Amsterdam en Almere opgesteld. Daarnaast is ook intensief afgestemd met onder meer de
brancheorganisatie DDA, netbeheerders TenneT en Liander, de Omgevingsdienst
Noordzeekanaalgebied en SADC.

3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

In het datacenterbeleid wijzen wij specifieke gebieden aan voor datacenters, zodat deze op
plekken worden gevestigd waar wij dit ook echt willen. Hierbij zetten we in op enkele specifieke
bedrijventerreinen, waar clustering kan plaatsvinden. Op andere bedrijventerreinen worden
nieuwe datacenters uitgesloten. Daarnaast willen wij voorwaarden stellen aan de vestiging en
uitbreiding van datacenters, waaronder het ruimtebeslag, landschappelijke inpassing,
energieverbruik en duurzaamheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                       pagina 6




Bedrijventerreinen voor datacenters
De specifieke bedrijventerreinen waar wij datacenters willen toestaan zijn PolanenPark,
Schiphol-Rijk, Schiphol Trade Park (STP) en Corneliahoeve. Op de bedrijventerreinen STP,
Corneliahoeve en PolanenPark hebben wij eerder al expliciet de keuze gemaakt voor de
vestiging van datacenters. Op Schiphol-Rijk zijn reeds diverse datacenters gevestigd na
transformatie. Deze ontwikkeling faciliteren wij verder aangezien hier een uniek ecosysteem
van datacenters is ontstaan die onderdeel uitmaakt van de hyperconnectiviteit in de MRA.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                          pagina 7




Voorwaarden voor vestiging en uitbreiding
De gebieden waar wij datacenters willen toestaan zijn weergegeven op een kaart met
ontwikkellocaties voor datacenters. Deze is opgenomen als bijlage in het datacenterbeleid.
Hierin zijn het maximum aantal MVA, het maximum aantal m2 footprint (oppervlak van
bouwwerken), het maximum aantal m2 bruto bedrijfsvloeroppervlak (b.v.o) en het minimaal
aantal bouwlagen per gebied vastgelegd. Bij het aantal m2 b.v.o is uitgegaan van de beschikbare
oppervlakte voor de bebouwing: gebouwen inclusief voorzieningen, zoals een 150 kV
inkoopstation. Door deze randvoorwaarden wordt het ruimtebeslag beperkt gehouden en de
intensivering van grondgebruik gestimuleerd. Daarnaast zijn randvoorwaarden opgesteld ten
aanzien van de landschappelijke inpassing, het energiegebruik en duurzaamheid. Wij dagen de
datacentersector uit om met innovatieve ideeën te komen op deze en op andere gebieden.

Ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit en de landschappelijke inpassing willen wij niet alleen
voorwaarden stellen aan de omvang van de gebouwen en de inrichting van de openbare ruimte,
maar ook aan wijze waarop het is gebouwd (circulair bouwen) en de uiterlijke verschijningsvorm
(een natuur-inclusief ontwerp). Daarnaast zijn het terugdringen van het energie- en
waterverbruik door innovatie en het waar mogelijk benutten van restwarmte belangrijke
voorwaarden voor de vestiging of uitbreiding van datacenters.

Ten aanzien van de aansluiting op het elektriciteitsnet willen wij daarnaast een aanvullende
randvoorwaarde stellen dat datacenters bij een stroomvraag voor een groeiambitie groter dan
80 MVA een eigen 150 kV inkoopstation moeten realiseren. Hierbij gaat het om de totale
nieuwe stroomvraag of stroomambitie van één aanbieder. Indien één aanbieder meerdere
locaties voor nieuwe datacenters heeft binnen één aangewezen gebied, dan wordt de
stroomvraag van al deze locaties opgeteld om te bezien of er de noodzaak is tot een 150 kV
inkoopstation. Het is dan ook de bedoeling dat de aanbieder zelf vanuit zijn 150 kV
inkoopstation zijn verschillende locaties van stroom voorziet middels leidingen die hij op eigen
kosten, in eigen beheer en op eigen risico laat leggen.

Voor de bedrijventerreinen die wij samen met SADC ontwikkelen (PolanenPark en STP) gaan wij
nog een stap verder. Hierbij zullen wij inzetten op het allerhoogste ambitieniveau, zodat wij
alleen de meest energiezuinige, innovatieve, duurzame en natuur inclusieve datacenters
krijgen. Dit aangezien wij aandeelhouder zijn van SADC en als gemeente hierdoor een grotere
invloed kunnen uitoefenen op het stellen van strikte voorwaarden bij de gronduitgifte.

Investeringen in het elektriciteitsnetwerk
De huidige capaciteit van het elektriciteitsnetwerk in Haarlemmermeer is te gering. Aan de
oostkant van Haarlemmermeer is de komst van een nieuw 150 kV onderstation direct
voorwaardelijk voor ontwikkelingen op Schiphol, Schiphol Rijk, PrimaAA en SLP. Daarnaast is
conform de huidige prognoses binnen 7 tot 15 jaar een tweede 150 kV onderstation
noodzakelijk om economische ontwikkeling verder te faciliteren aan de westkant van de
autosnelweg A4. Dit onderstation is nodig voor woningbouwontwikkelingen, economische
ontwikkelingen en voor de uitvoering van de energietransitie. Ook als er zich geen datacenters
meer zouden kunnen vestigen is de komst van beide onderstations noodzakelijk. Gezien de
onwenselijk hoge doorlooptijd van circa 10 jaar om te komen tot de realisatie van het nieuwe
onderstation A4-zone, is het op korte termijn reserveren van een grondpositie voor het tweede
onderstation aan de westkant van de A4 noodzakelijk.

Green Deal
De MRA-regio wil de meest duurzame internet-hub ter wereld worden. Om dit te bereiken gaan
wij samen met de gemeente Amsterdam en de gemeente Almere onderzoeken op welke wijze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                         pagina 8




de verdere uitwerking samen met stakeholders waaronder de DDA, de warmtemarkt, Aliander,
de Provincies Noord-Holland en Flevoland, de Ministeries Economische Zaken en Klimaat (EZK)
en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) plaats kan vinden. Eén van de
mogelijkheden waar over nagedacht wordt is een Green Deal. Flet kan gaan om één Green Deal
waarin onderwerpen zoals energiebesparing (LEAR), duurzame energieopwekking, zorgvuldige
benutting van water en gebruik van restwarmte worden uitgewerkt, maar ook de optie om
tot andere samenwerkingsvarianten te komen staat open.

Sinds 2017 wordt de restwarmte van datacenters aangeboden, maar nog niet opgehaald. Het
benutten van restwarmte kunnen datacenters niet alleen en om vrijkomende restwarmte van
een datacenter te benutten zijn alle partners in de warmteketen nodig. Om belemmeringen in
kaart te brengen en weg te nemen is de afgelopen maanden gewerkt aan een Green Deal die
ervoor moet gaan zorgen dat de restwarmte van datacenters daadwerkelijk wordt opgehaald en
waar mogelijk benut als duurzame warmte. In de Green Deal is ook aandacht voor
energiebesparing (waaronder LEAR, ook geldig voor bestaande datacenters).

LEAR
LEAR staat voor Lower Energy Acceleration Program. De Amsterdam Economie Board is samen
met NL Digital, Green IT Amsterdam, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland en de
Omgevingdienst Noordzeekanaalgebied dit programma gestart. Het doel van LEAR is het
potentieel van energiebesparing van ICT binnen datacenters benutten en het tempo te
versnellen naar de duurzame digitale economie.

Stimulans voor innovatie en duurzaamheid
Met dit beleid stimuleren we datacenters om in te zetten op innovatie en duurzaamheid. We
vragen om innovatieve, duurzame en toekomstbestendige gebouwen die de ruimtelijke
kwaliteit verhogen. We zetten in op het leveren van een belangrijke bijdrage aan de
natuurontwikkeling door de gevels en het dak natuur inclusief te ontwerpen. Er wordt ingezet
op circulair bouwen en efficiënt omgaan met energie. In samenwerking met stakeholders en dit
beleid zetten we in op moderne technieken, bijvoorbeeld voor de piek en back-up
voorzieningen, en samen met de MRA-regio (vooral Amsterdam, Almere) verkennen we de
kansen voor brandstofcel en biodiesel. Voor restwarmte werken we toe naar een situatie
waarin de warmte daadwerkelijk opgehaald en nuttig toegepast kan worden. Datacenters
dienen de restwarmte op een bruikbare temperatuur te leveren voor het geplande warmtenet.

Datacenters leveren een bijdrage aan digitalisering en daarmee ook aan innovatie. Digitalisering
maakt de introductie van meer geavanceerde processen en/of producten mogelijk.
Voorbeelden hiervan zijn:
•   Big data analyses vergroten de inzichten in bijvoorbeeld business processen, smart city, etc.
    Dit geeft mogelijkheden voor de introductie van innovatieve oplossingen.
•   Toepassing van innovatieve software biedt organisaties mogelijkheden tot
    procesverbeteringen.
•   Cloud Computing (CC) biedt mogelijkheden voor bedrijven om toegang te krijgen tot
    'business intelligence' oplossingen zonder zelf in software, hardware of personeel te
    hoeven investeren.

Door bovengenoemde voorwaarden te stellen aan datacenters zet Haarlemmermeer in op
verdere verduurzaming van de sector, verder efficiëntie van energieverbruik en ruimtegebruik
en technische ontwikkelingen. We dagen de sector hiermee uit om in te zetten op innovatie en
duurzaamheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                       pagina 9




Koppeling met RES
In het Klimaatakkoord is afgesproken om in 2050 95% C02-reductie te bewerkstelligen. Dat
willen we bereiken door energie te besparen, restwarmte effectief te gaan gebruiken en onze
energie C02-neutraal op te wekken. Datacenters zijn hierin een belangrijke schakel: ze
gebruiken veel elektriciteit en zetten deze nagenoeg geheel om in restwarmte. Het gebruik van
deze energie is het resultaat van een nationale en internationale digitale economie die in
Haarlemmermeer een grote lokale weerslag heeft op de elektriciteitsinfrastructuur en het
elektriciteitsgebruik.

In de Regionale Energiestrategie (RES) hebben gemeenten de taak gekregen om invulling te
geven aan een deel van de duurzame elektriciteitsproductie. In alle RES-regio's gezamenlijk
moet er in 2030 35 TWh duurzaam opgewekt worden. Als gemeente willen we lokaal alleen de
elektriciteit opwekken die ook voor onze inwoners en de lokale economie is ('beleidskader
zonneakkers Haarlemmermeer", kenmerk 2020.0000707). Ook het ministerie van Economische
Zaken en Klimaat heeft bevestigd dat het elektriciteitsgebruik van datacenters niet toegerekend
wordt aan de lokale opgave van Haarlemmermeer en de RES-regio Noord-Holland Zuid. Dit
betekent dan ook dat wij als gemeente als uitgangspunt nemen dat wij nooit verantwoordelijk
zullen worden gehouden voor het opwekken van de elektriciteit voor de datacenters. De
digitale mainport dient immers, net als de mainport Schiphol, een landelijk belang, en de
energievraag van deze mainports is dermate dat deze nooit afgewenteld kan en mag worden op
één gemeente.

De restwarmte van datacenters heeft in theorie een grote potentie. In de Transitievisie Warmte
(TVW) die we als gemeente opstellen, zullen we per gebied aangeven welk alternatief voor
aardgas kansrijk en gewenst is en welke warmtebronnen in dat gebied mogelijk gebruikt kunnen
worden. In aanloop daar naartoe zullen we in de Kadernota Transitievisie Warmte
(2020.0001347) de raad voorstellen hoe we met verschillende warmtebronnen om willen gaan.
Daarnaast zal in een Regionale Structuur Warmte (RSW) de bovengemeentelijke
warmtestructuur worden opgenomen. Hierbij gaat het om de verdeling van warmtebronnen in
de regio die een bovengemeentelijke potentie hebben. Datacenters behoren tot die bronnen
vanwege de grote hoeveelheid potentiële restwarmte die ze kunnen leveren. Daarnaast
bevinden ze zich in het geval van Haarlemmermeer nu vooral aan de randen van de gemeente,
waardoor afstemming in de RSW met omliggende gemeenten gewenst is om de kansen
optimaal te benutten. Deze RSW zal worden opgenomen in de RES 1.0.

Nadere uitwerking
Hieronder zijn de hoofdlijnen van de vestigingsvoorwaarden van de gebieden voor datacenters
nader toegelicht.

•     De bedrijventerreinen PolanenPark, Corneliahoeve, Schiphol-Rijk en Schiphol Trade Park
      (STP) worden aangewezen als gebied voor datacenters.
•     Voor overige bedrijventerreinen en alle andere gronden binnen de gemeente (zoals het
      landelijk gebied of woongebieden) worden nieuwe datacenters uitgesloten en uitbreiding
      van bestaande datacenters op hoofdlijnen uitgesloten.
•     Per gebied wordt een maximum aantal MVA, m2 b.v.o, footprint en minimum aantal
      bouwlagen vastgelegd (zie bijgevoegde kaart met ontwikkellocaties voor datacenters).
•     Voorwaarden te stellen aan datacenters voor landschappelijke inpassing, energie en
      duurzaamheid.
•     Voor datacenters met een nieuwe stroomvraag van meer dan 80 MVA wordt het realiseren
      van een 150 kV inkoopstation verplicht gesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                        pagina 10




Opgemerkt moet worden dat als er staat 'aanvragen groter dan 80 MVA', dat daarmee bedoeld
wordt de totale stroomaanvraag van de aanbieder binnen één van de vier aangewezen
gebieden. Mocht een aanbieder nu al datacenters hebben binnen gemeente Haarlemmermeer,
dan wordt bij een bouwaanvraag gekeken naar de totale stroomvraag van de aanbieder om te
bepalen of de voorwaarde van een 150 kV-inkoopstation geldt.

Hieronder zijn de belangrijkste voorwaarden per gebied toegelicht.

Potanenpark
Het bedrijventerrein Polanenpark wordt aangewezen als gebied voor datacenters. De
belangrijkste voorwaarden zijn:
•   Maximaal 100 MVA uitbreiding aan stroomvraag in het gebied. Bij aanvragen groter dan 80
    MVA moet een eigen 150 kV inkoopstation worden gerealiseerd.
•   Maximaal 7,9 ha uitgeefbaar met een footprint van maximaal 4 ha en maximaal 80.000 m2
    b.v.o.
•   Minimaal 2 bouwlagen.
•   Voldoen aan bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan en de vestigingsvoorwaarden voor
    landschappelijke inpassing, energie en duurzaamheid.

Corneliahoeve
Het bedrijventerrein Corneliahoeve wordt aangewezen als gebied voor datacenters. De
belangrijkste voorwaarden zijn:
•   Maximaal 100 MVA uitbreiding aan stroomvraag in het gebied. Bij aanvragen groter dan 80
    MVA moet een eigen 150 kV inkoopstation worden gerealiseerd.
•   Maximaal 5 ha uitgeefbaar met een footprint van maximaal 2,75 ha en maximaal 55.000 m2
    b.v.o.
•   Minimaal 2 bouwlagen.
•   Voldoen aan bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan en de vestigingsvoorwaarden voor
    landschappelijke inpassing, energie en duurzaamheid.

Schiphol-Rijk
Het bedrijventerrein Schiphol-Rijk wordt aangewezen als transformatiegebied voor datacenters.
Hierbij mag maximaal 17,5 ha van het bedrijventerrein omgezet worden naar datacenters,
waarbij ingezet wordt op terugdringen van leegstand en herplaatsing van bestaande bedrijven
elders binnen onze gemeente. De belangrijkste voorwaarden zijn:
•    Maximaal 350 MVA uitbreiding aan stroomvraag in het gebied. Bij aanvragen groter dan 80
     MVA moet een eigen 150 kV inkoopstation worden gerealiseerd.
•    Maximaal 17,5 ha met minimaal 175.000 m2 b.v.o.
•   2 bouwlagen (waar mogelijk).
•    Locaties met leegstand eerst transformeren.
•    Bestaande bedrijven moet in Haarlemmermeer uitgeplaatst kunnen worden (geen
    aantasting werkgelegenheid).
•   Voldoen aan bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan en de vestigingsvoorwaarden voor
    landschappelijke inpassing, energie en duurzaamheid.

Schiphol Trade Park
Het bedrijventerrein Schiphol Trade Park (STP) betreft een logistiek bedrijventerrein van 160 ha.
Op het bedrijventerrein is ook 20 ha opgenomen voor een Greendatacenter Campus. De
ontwikkeling van de Greendatacenter Campus is sterk afhankelijk van de komst van de metrolijn.
De metrolijn en de ontwikkeling van de Greendatacenter Campus worden in de Oostflankstudie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                       pagina 11




verder uitgewerkt. Hierbij wordt ook opnieuw gekeken naar de positionering en programmering
van dit deel van STP. De Oostflankstudie zal het kader vormen voor de uitwerking van dit gebied.
Vanwege deze onzekerheid is een zoekgebied opgenomen waar binnen de Greendatacenter
Campus kan worden gerealiseerd. De juridische vertaling en uitwerking vindt plaats in het op te
stellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan.

De belangrijkste voorwaarden zijn:
•       Maximaal 200 MVA in het gebied met een 150 kV station. Bij aanvragen groter dan 80
        MVA moet een eigen 150 kV inkoopstation worden gerealiseerd.
•       Maximaal 20 ha uitgeefbaar met een footprint van maximaal 10 ha en maximaal 200.000
        m2 b.v.o.
•       Minimaal 3 bouwlagen.
•       Vestiging moet passen binnen de kaders van Oostflankstudie.
•       l.s.m. SADC een inrichtingsplan, beeldkwaliteitsplan en bestemmingsplan opstellen en
        hierbij voorwaarden stellen aan goede ruimtelijke en landschappelijke inpassing, energie
        en duurzaamheid bij uitgifte.

Juridische vertaling van de ruimtelijk relevante aspecten (Parapluplan datacenters)
Om de randvoorwaarden voor vestiging van datacenters juridisch te verankeren wordt een
bestemmingsplan Parapluplan datacenters opgesteld. Hierin worden o.a. de gebieden voor
datacenters, het aantal MVA per gebied, de footprint, het aantal m2 b.v.o en het minimum
aantal bouwlagen vastgesteld, maar ook de verplichting voor een 150 kV inkoopstation.
Daarnaast wordt met het bestemmingsplan de vestiging van datacenters buiten de aangewezen
gebieden uitgesloten. Het voorontwerp bestemmingsplan is op 7 april 2020 in het college
vastgesteld (2020.0000843).

Ook is door de raad op 11 juli 2019 een voorbereidingsbesluit genomen (2019.0032954) met als
doel om gedurende de periode van één jaar aanvragen voor nieuwe datacenters aan te houden.
In deze periode wordt het datacenterbeleid en het bestemmingsplan opgesteld. Hierbij neemt
het ontwerpbestemmingsplan de werking van het voorbereidingsbesluit over. Bij het vaststellen
van het bestemmingsplan en het datacenterbeleid dienen lopende en nieuwe aanvragen te
voldoen aan het bestemmingsplan en het datacenterbeleid.

In het parapluplan wordt ook de uitsluiting van nieuwe en de uitbreiding van bestaande
datacenters op andere bedrijventerreinen geregeld. Hierbij dient te worden opgemerkt dat de
tweede fase van STP niet in het parapluplan wordt opgenomen. Uitgangspunt van het
bestemmingsplan Parapluplan datacenters is namelijk om geen nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen mogelijk te maken. Het voor STP geldende bestemmingsplan, Hoofddorp A4
zone West (2004/200) staat nu niet rechtstreeks datacenters toe. Voor STP zullen datacenters
na beoordeling van de ruimtelijke aanvaardbaarheid met een afzonderlijke procedure mogelijk
gemaakt moeten worden. De juridische vertaling van de randvoorwaarden voor vestiging vindt
plaats in het op te stellen bestemmingsplan voor deze locatie.

Wat zijn de argumenten?
Wij kiezen ervoor om datacenters alleen toe te staan op specifieke bedrijventerreinen en niet in
woongebieden of het landelijk gebied. Hierbij zetten we in op clustering van datacenters. De
reden hiervoor is dat clustering aan de ene kant goed aansluit bij het zo efficiënt mogelijk
gebruiken van de beperkt beschikbare grond in onze gemeente, en aan de andere kant het
eenvoudiger maakt om goed aan te sluiten op de bestaande energie-infrastructuur en
glasvezelverbindingen. De clustering is ook van groot belang voor de onderlinge uitwisseling van
data, waardoor een uniek ecosysteem voor dataverkeer ontstaat of versterkt wordt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                         pagina 12




Deze locatiekeuze en concentratiestrategie is in lijn met de MRA-strategie voor datacenters en
de Strategie werklocaties gemeente Haarlemmermeer 2019 (2019.0027561) waarin wordt
gesteld dat we inzetten op concentratie van datacenters in een beperkt aantal gebieden
vanwege bundeling van energie aanvoer en warmte afvoer.

Wat zijn de kanttekeningen en risico's?
Door het uitsluiten van datacenters wordt de groei ingeperkt ten opzichte van de planologische
ruimte die opgenomen is in de geldende bestemmingsplannen. Dit kan mogelijk leiden tot
juridische risico's bij de vertaling in het bestemmingsplan Parapluplan datacenters. Om dit risico
in te schatten is in het kader van het parapluplan een planschaderisicoanalyse uitgevoerd.

Daarnaast dient te worden opgemerkt dat omgevingsvergunningsaanvragen die zijn ingediend
voor de inwerkingtreding van het Voorbereidingsbesluit Datacenters (2019.0032954) niet vallen
onder de werkingssfeer. Ook op een zeer beperkt aantal reeds ver ontwikkelde initiatieven
worden het beleid en het bestemmingsplan niet van toepassing verklaard.

3.3 Wat mag het kosten?
Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten
verbonden.

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?
De gemeenteraad stelt met de vaststelling van de hoofdlijnen van het Datacenterbeleid
gemeente Haarlemmermeer de belangrijkste uitgangspunten vast voor het verder uitwerken
van het vestigingsbeleid van datacenters in onze gemeente. De gemeenteraad neemt op een
later moment ook een besluit over het definitieve datacenterbeleid. De portefeuillehouders
Economie en Innovatie, Ruimtelijke Ordening en Energietransitie en Woningbouw en zijn
namens het college het eerste aanspreekpunt.

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

Participatie en Communicatie
Het beleid is tot stand gekomen door middel van een participatieproces met belanghebbenden.
Hierbij is afgestemd met de MRA, het Rijk, de provincie Noord-Holland, de gemeente
Amsterdam en Almere, netbeheerders TenneT en Liander, diverse markpartijen, de
brancheorganisatie DDA en ontwikkelaars, zoals SADC en Schiphol Real Estate.

Vooroverleg en brede afstemming
Het concept van het Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer en het
voorontwerpbestemmingsplan Parapluplan Datacenters dat op 7 april 2020 door het college is
vastgesteld (2020.0000843) is in april en mei 2020 naar een groot aantal belanghebbenden
gestuurd in het kader van het wettelijke vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit
ruimtelijke ordening en een gewenste brede afstemming. In de bijlage bij dit raadsvoorstel is
een samenvatting gegeven van de belangrijkste reacties, onze beantwoording daarop en de
wijzigingen die zijn doorgevoerd in het beleid.

Publicatie
Het definitieve Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer zullen wij publiceren op officiële
bekendmakingen.

Juridische aspecten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Vaststelling hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer                      pagina 13




Het beleid bevat een volledig en helder overzicht van onze ambities. Een deel van die ambities
leggen wij voor zover ruimtelijk relevant ten aanzien van datacenters vast in het
bestemmingsplan Parapluplan datacenters. Aanvragen om een omgevingsvergunning voor een
datacenter worden daaraan getoetst. Een ander deel van onze ambities is wettelijk reeds
verankerd in de Wet milieubeheer en het onderliggende Activiteitenbesluit milieubeheer. Tot
slot is een deel van onze in het beleid benoemde ambities (nog) niet in wetgeving verankerd.
Daarbij gaat het met name om de aspecten energie en duurzaamheid. Het beleid zorgt er ook
voor de niet wettelijk verankerde aspecten voor, dat vanuit het maatschappelijke belang
datacenters aangezet worden om per direct bij te dragen aan deze ambities. Dit kan
bijvoorbeeld door afspraken over die ambities vast te leggen in te sluiten overeenkomsten. Het
beleid maakt in één document onze volledige ambities helder voor alle belanghebbenden.

3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?
Parallel aan de 90% versie van het beleid is het ontwerpbestemmingsplan Parapluplan
datacenters opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan leggen wij in juni 2020 ter inzage. Na het
aflopen van de termijn voor de terinzagelegging zullen alle zienswijzen worden verwerkt in de
Nota van beantwoording zienswijzen.

Op basis van de zienswijzen kan zowel het Parapluplan datacenters als het Datacenterbeleid
gemeente Haarlemmermeer nog op enige onderdelen wijzigen. Het Parapluplan datacenters en
het Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer zullen in oktober 2020 ter vaststelling
worden aangeboden aan de raad.

3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)?
Het Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer vormt een uitwerking van de MRA-strategie
datacenters. Hierbij zetten we (net als Amsterdam) in op gematigde groei en concentratie voor
datacenters tot 2030. Daarnaast zetten wij samen in de MRA en met hulp van het Rijk in op de
ontwikkeling van een vierde hyperconnectiviteitscluster in Almere om de verdere groei van
datacenters te kunnen blijven faciliteren. Ook zullen wij in MRA verband met de netbeheerders,
markpartijen en overheden de groei van datacenters monitoren en waar nodig bijsturen.

Om de ambities op het gebied van duurzame energiebesparing, duurzame energie, zorgvuldige
benutting van water en ruimte en het gebruik van restwarmte te halen gaan wij samen met de
gemeente Amsterdam en de gemeente Almere onderzoeken op welke wijze de verdere
uitwerking van de duurzaamheidsmaatregelen samen met stakeholders waaronder de DDA, de
warmtemarkt, Aliander, de Provincies Noord-Holland en Flevoland, de Ministeries EZK en BZK
plaats kan vinden. Eén van de mogelijkheden waar over nagedacht wordt is een Green Deal. Het
kan hierbij gaan om één Green Deal waarin onderstaande onderwerpen worden uitgewerkt,
maar ook de optie om tot verschillende samenwerkingsvarianten te komen staat open.

4. Ondertekening




Bijlage(n):                                   1
• 90 % versie Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer
• Samenvatting beantwoording inspraakreacties


                                                                    \l
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid
gemeente Haarlemmermeer
Strategisch vestigingsbeleid voor innovatieve, duurzame en
groen ingepaste datacenters.




Datum:        09-06-2020

Status:       concept
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Inhoud
1      INLEIDING .............................................................................................................................. 3
1.1        AANLEIDING ..................................................................................................................................... 3
1.2        OPGAVE .......................................................................................................................................... 3
1.3        DOEL .............................................................................................................................................. 4
1.4        SCOPE ............................................................................................................................................ 5


2      HET BELANG VAN DATACENTERS............................................................................................ 6
2.1        WAT IS EEN DATACENTER EN WAT IS HET BELANG? .............................................................................. 6
2.2        MRA ALS EEN UNIEKE VESTIGINGSREGIO ............................................................................................ 8
2.3        WELKE TYPE DATACENTERS WIL ZICH HIER VESTIGEN? ......................................................................... 8
2.4        ECONOMISCHE MEERWAARDE VAN DATACENTERS VOOR DE REGIO ........................................................ 9
2.5        ONDERZOEK ECONOMISCHE MEERWAARDE DATACENTERS HAARLEMMERMEER ..................................... 10
2.6        ARBEIDSMARKT EN OPLEIDING ......................................................................................................... 10


3      VRAAG EN AANBOD ............................................................................................................. 11
3.1        VRAAG EN AANBOD ANALYSE IN DE MRA .......................................................................................... 11
3.2        VRAAG IN HAARLEMMERMEER ......................................................................................................... 12
3.3        AANBOD BEDRIJVENTERREINEN IN HAARLEMMERMEER ....................................................................... 17
3.4        VERGELIJK VRAAG EN AANBOD HAARLEMMERMEER ............................................................................ 17


4      NATIONALE EN REGIONALE STRATEGIE ................................................................................. 19
4.1        NATIONALE STRATEGIE ................................................................................................................... 19
4.2        REGIONALE STRATEGIE ................................................................................................................... 19
4.3        RANDVOORWAARDEN VOOR GROEISCENARIO IN MRA ........................................................................ 20


5      STRATEGIE VOOR HAARLEMMERMEER.................................................................................. 21
5.1        HOOFDLIJN VAN DE STRATEGIE ........................................................................................................ 21
5.2        BESCHIKBARE RUIMTE TOT 2030 (STUREN OP RUIMTE)....................................................................... 23
5.3        UITBREIDING VAN GEVESTIGDE DATACENTERS BUITEN DE AANGEWEZEN GEBIEDEN................................ 29
5.4        BESCHIKBARE RUIMTE NA 2030 ....................................................................................................... 30


6      OVERIGE RANDVOORWAARDEN VOOR VESTIGING .................................................................. 31
6.1        RUIMTELIJKE KWALITEIT EN LANDSCHAPPELIJKE INPASSING ................................................................. 31
6.2        CAPACITEIT ELEKTRICITEITSNETWERK .............................................................................................. 34
6.3        DUURZAAMHEID EN ENERGIE ........................................................................................................... 36
6.4        ENERGIEBESPARING ....................................................................................................................... 39


7      PARTICIPATIE ...................................................................................................................... 48
8      MONITORING ....................................................................................................................... 49

BIJLAGE 1 ONTWIKKELLOCATIES DATACENTERS GEMEENTE HAARLEMMERMEER ....................................................
BIJLAGE 2 SCENARIO ANALYSES EN ONDERZOEKEN ............................................................................................
BIJLAGE 3 MILIEUWETGEVING EN POWERMANAGEMENT ......................................................................................
BIJLAGE 4 ERKENDE MAATREGELENLIJST COMMERCIËLE DATACENTERS ................................................................
BIJLAGE 5 TOEPASSEN WATER EN VOORKOMEN LOZING VAN BRIJN .......................................................................
BIJLAGE 6 BEGRIPPENLIJST ..............................................................................................................................



2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




1         Inleiding
1.1 Aanleiding
Datacenters leveren een belangrijke ondersteunende bijdrage aan de economische
ontwikkeling en verdere digitalisering van de maatschappij en het bedrijfsleven, zowel in de
Metropool Regio Amsterdam (MRA), Nederland maar ook wereldwijd.

Op wereldschaal zijn de grootste concentraties van clusters datacentra te vinden in slechts
enkele metropolen per continent. De MRA is in de afgelopen decennia één van die grootste
wereldwijde datacenter-metropoolregio’s geworden en is in Europa onderdeel van de ‘gouden
ruit’ Frankfurt-Londen-Amsterdam-Parijs en Dublin (FLAP-D). Voor de digitale economie is de
positie van de datacenters in de MRA vergelijkbaar geworden met die van de haven van
Rotterdam in het scheepvaartverkeer of Schiphol in de luchtvaartsector.

Op drie plekken in Amsterdam en Haarlemmermeer is hyperconnectiviteit1 ontstaan, te weten
Amsterdam Zuidoost, Schiphol-Rijk en Amsterdam Science Park. Verschillende netwerken
komen hier bij elkaar, verbonden door AMS-IX en andere internet exchanges. In deze gebieden
(met daaromheen een straal van ongeveer 10 kilometer) hebben zich relatief veel datacenters
gevestigd. Dit zijn de datacenters die zich niet elders kunnen vestigen en een belangrijke
bijdrage leveren aan de economische concurrentiekracht van Nederland.

Het aantal nieuwe datacenters in de MRA en dan vooral in Amsterdam en Haarlemmermeer
neemt toe en het aantal aanvragen stijgt. Op basis van het onderzoek van BCI naar datacenters
in de MRA wordt verwacht dat binnen de MRA tot 2030 de vraag naar datacenters 2.500 MVA
bedraagt. Dit betekent een ruimtebeslag van 250 ha uitgaande van laagbouw en 10 MVA per
ha datacenter, exclusief het ruimtebeslag wat nodig is voor het versterken van het
elektriciteitsnetwerk, zoals onderstations en kabeltracés. Binnen Haarlemmermeer wordt een
groei verwacht van 660 MVA uitgaande van de vraag voor hyperconnectiviteit.

Om de internationale concurrentiepositie van Nederland op het gebied van hyperconnectiviteit
te behouden en te versterken is het van belang dat de komende jaren het aantal datacenters
binnen de bestaande hyperconnectiviteitsclusters kan blijven groeien. Er is minimaal de
komende 7 tot 10 jaar geen alternatieve locatie beschikbaar, wat betekent dat als de marktvraag
niet minimaal deels gefaciliteerd zou worden, de datacenters zich zullen verplaatsen naar het
buitenland.

1.2 Opgave
Hoewel datacenters van groot belang zijn voor de verdere digitalisering van onze samenleving
ontstaan hierdoor ook enkele problemen. Zo is er in bepaalde delen van Haarlemmermeer een
capaciteitstekort op het elektriciteitsnetwerk. Dit is mede het vervolg van de aanzienlijke groei
van datacenters in onze gemeente die relatief veel elektriciteit verbruiken (de datacenters
gebruiken ca. 18% van alle elektriciteit binnen Haarlemmermeer. Overigens zijn ook Schiphol
en de kassen forse elektriciteitsgebruikers). Ook zorgen datacenters voor een ruimteclaim op
de bedrijventerreinen. Hierbij is de vraag hoeveel van de potentiële vraag aan datacenters wij
in de MRA binnen Haarlemmermeer willen faciliteren en onder welke voorwaarden en welke
datacenters ook op andere locaties in de MRA en in de rest van Nederland gevestigd kunnen
worden.




1
    In een digitaal ecosysteem met hyperconnectiviteit komen verschillende netwerken bij elkaar die met elkaar worden
     verbonden door AMS-IX en andere internet exchanges. Dergelijke ecosystemen zijn in de loop van ca 20 jaar ontstaan
     en bieden internationale colocatiedatacenters hoge efficiency en lage latency voor hun klanten.



3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Voorbereidingsbesluit Datacenters
Gelet op de bovenstaande aspecten heeft Haarlemmermeer als eerste gemeente binnen de
MRA en de rest van Nederland op 11 juli 2019 een voorbereidingsbesluit genomen met als doel
te komen tot gemeentelijk datacenterbeleid en regionale afspraken over de toekomstige groei
van datacenters in de MRA-regio. Het voorbereidingsbesluit is bedoeld voor situaties waarbij de
ontwikkelingen in de markt sneller gaan dan de proceduretijden voor het maken van nieuw
beleid en het daarop aanpassen van het bestemmingsplan of -plannen. Hier is aan de orde dat
de huidige marktontwikkelingen afbreuk kunnen doen aan de gewenste situatie. Een
voorbereidingsbesluit geldt één jaar.

1.3 Doel
Op dit moment kan gemeente Haarlemmermeer onvoldoende sturen op locaties waar
datacenters terechtkomen en weinig voorwaarden stellen aan datacenters. Dit komt omdat er
op dit moment in de bestemmingsplannen, noch in ander beleid of met andere instrumenten
aanvullende voorwaarden zijn opgenomen. Ook binnen de rest van de MRA wordt dit gezien en
als een probleem ervaren.

Vanwege het belang van duurzame ontwikkeling en groei van datacenters in Haarlemmermeer
en de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en de daarbij geconstateerde knelpunten (schaarse
ruimte, energie, impact op ruimte) is het nodig om datacenterbeleid te ontwikkelen. Door dit
beleid kunnen we met (vooral) ruimtelijke instrumenten sturen in het kader van een goede
ruimtelijke ordening en verdeling van de schaarse ruimte en energie in Haarlemmermeer.

Doel van het datacenterbeleid is dan ook het onder strikte voorwaarden toestaan van
datacenters op enkele specifieke bedrijventerreinen, waarbij we inzetten op het faciliteren van
de meest innovatie, duurzame en groene datacenters in onze gemeente.

Het datacenterbeleid bestaat uit dit beleidsdocument, een beleidskaart met gebieden waar
datacenters zich mogen vestigen met bijbehorende vestigingsvoorwaarden. Deze
vestigingsvoorwaarden hebben o.a. betrekking op (duurzaam) ruimtegebruik, landschappelijke
inpassing en duurzaamheid. De juridische vertaling vindt plaats in het Parapluplan datacenters,
dat parallel aan het vestigingsbeleid wordt opgesteld. Hierin wordt aangegeven hoeveel hectare
footprint (bebouwd oppervlak) en m² b.v.o. aan datacenters wij willen faciliteren, op welke
locaties en onder welke voorwaarden.

Ook geven wij specifieke kaders mee voor de wijze waarop datacenters aangesloten worden
op het elektriciteitsnetwerk. Voor datacenters met een aansluitcapaciteit of groeiambitie van
meer dan 80 MVA stellen wij een eigen stroomaansluiting, in de vorm van een 150 kV
inkoopstation, verplicht. Dit is noodzakelijk aangezien de wijze van aansluiten op het
elektriciteitsnet ertoe kan leiden dat de gemeente Haarlemmermeer ook meerdere 150 kV
onderstations moet faciliteren vanwege de elektriciteitsvraag van datacenters. Deze
onderstations zijn circa 4 tot 7 hectare groot en zijn moeilijk ruimtelijk inpasbaar, mede omdat
het onwenselijk is deze dicht bij woonhuizen te plaatsen.

Op dit moment houden we rekening met 2 extra publieke 150 kV onderstations in onze
gemeente. Deze stations zijn nodig voor de economische groei, energietransitie, elektrificeren
van de mobiliteit en woningbouw, maar ook voor het faciliteren van datacenters en de
glastuinbouw. De omvang en het ontwerp van deze onderstations is onder andere afhankelijk
van het datacenterbeleid van onze gemeente. Gezien het regionale karakter is het
datacenterbeleid in samenwerking met de MRA en gemeente Amsterdam en Almere tot stand
gekomen. Tevens worden onze kaders gedeeld met andere gemeenten binnen de MRA, zodat
zij hun beleid met betrekking tot datacenters hierop kunnen enten. Hierdoor ontstaat een
uniform speelveld voor datacenters in de MRA.




4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




1.4 Scope
Dit datacenterbeleid vormt het afwegingskader voor aanvragen voor datacenters in
Haarlemmermeer tot 2030, voor zowel nieuwe vestigingen als uitbreidingen van bestaande
datacenters. Zeer kleine datacenters (maximaal 30 m² en maximaal 0,5 MVA) ten behoeve van
Edge computing en 5G mobiele communicatie vallen niet onder het datacenterbeleid.




5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




2      Het belang van datacenters
2.1 Wat is een datacenter en wat is het belang?
Belang
De digitale economie of digitalisering raakt veel aspecten van de samenleving met onder andere
het gebruik van de ‘cloud’, ‘Artificial Intelligence’, ‘The Internet of Things’, 5G netwerken,
robotica en Virtual Reality. De digitale economie ontwikkelt zich snel, met datacenters als een
van de fundamenten. De meerwaarde van datacenters komt met name uit de faciliterende rol
voor digitalisering van de maatschappij en economie. Datacenters zijn een kritisch onderdeel
van de hoogwaardige digitale infrastructuur die de maatschappij en bedrijven faciliteert in hun
(in de komende jaren sterk groeiende) digitaliseringsbehoefte. In paragraaf 2.3 wordt dit verder
toegelicht.

Wat is een datacenter?
Een datacenter is een beveiligd gebouw waarin ICT-apparatuur, meestal computerservers,
continu verbonden zijn met het internet voor verwerking, uitwisseling en opslag van data.
Datacenters faciliteren vaak de complete bedrijfsvoering van bedrijven en overheden,
waaronder kritische (digitale) processen. Hierbij kan gedacht worden aan digitale aanvragen en
aangiften, het soepel laten draaien van websites en apps, het betalingsverkeer en conference
calling software.

Voor constante beschikbaarheid maken datacenters gebruik van voorzieningen voor data
infrastructuur (glasvezel), koeling (lucht, water en/of olie), elektriciteitsvoorziening en beveiliging
(fysieke veiligheidsmaatregelen voor onder andere toegang en brandveiligheid). Al deze
systemen zijn redundant, wat betekent dat ze meervoudig zijn uitgevoerd om beschikbaarheid
te kunnen garanderen bij storing of uitval.

Typen datacenters
Er zijn op hoofdlijnen twee typen datacenters:
• Colocatie/multi-tenant datacenters, vooral voor de nationale, regionale markt en
    internationale markt: datacenters die commercieel worden geëxploiteerd en waar meerdere
    gebruikers beschikbare ruimte kunnen gebruiken. Dit zijn bedrijfsverzamelgebouwen die
    ruimte bieden aan servers van verschillende organisaties, en profiteren van zeer snelle data
    uitwisseling onderling en met het internet.
• Single-tenant centers: datacenters die worden gebruik door één partij die het beheer in
    eigen gebruik willen houden. Binnen deze categorie zijn er specifieke centers: de
    zogenaamde hyperscale datacenters: zeer grote locaties die in en (doorgaans) voor eigen
    gebruik worden geëxploiteerd. Nederland heeft twee van deze hyperscale datacenters:
    Microsoft (Middenmeer) en Google (Groningen/Eemshaven).

Daarnaast zijn er Edge datacenters, die zowel multi-tenant als single tenant zijn. Edge
datacenters verzorgen snelle dataverwerking en dataopslag dichtbij de eindgebruiker (waar de
data ontstaat en gebruikt wordt) om bijvoorbeeld Internet of Things, real time toepassingen zoals
zelfrijdende auto’s of augmented reality, het toekomstige 5G-netwerk en digitalisering van de
maatschappij en bedrijven te faciliteren.

De mate van connectiviteit is onderscheidend voor datacenters. Deze onderverdeling hangt
veelal samen met het soort en gebruik van data. Voor het eerste type datacenters
(colocatie/multi-tenant) geldt dat nabijheid tot elkaar en een snelle toegang tot het web zeer
belangrijk is. Sommige toepassingen hebben namelijk snelle verbindingen en de nabijheid van
het internetknooppunt nodig, worden vaak geraadpleegd of kunnen zich geen tijdsverlies
veroorloven. Dit wordt ‘warme’ data genoemd. Voor de tweede type datacenters, (vaak grotere)
single-tenant datacenters, is dat veel minder van belang. Sommige datasets of toepassingen
hebben geen (snelle) internetverbindingen of nabijheid van een internetknooppunt nodig, zoals



6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




statische archieven, of data die nauwelijks wordt gebruikt. Dit wordt ook wel ’koude’ data
genoemd. Bovenstaande is een indeling op hoofdlijnen, waarbij opgemerkt dient te worden dat
in de typen datacenter soms gemengd worden in een datacenter.

De snelle groei van datacenters in de MRA en dus in Haarlemmermeer draait voor het overgrote
deel om de eerste genoemde type, het deel van de markt dat draait om ‘warme’ data en
applicaties die snelheid en verbindingen nodig hebben.

Kenmerkend voor datacenters is verder dat ze kapitaalintensief en energie-intensief zijn. De
gebouwen, installaties, hardware en software vertegenwoordigen een grote financiële waarde.

Wat zijn belangrijke vestigingsfactoren van datacenters?
Op basis van diverse studies en een rondvraag in de sector, heeft Stec Groep2 de volgende
lijst van vestigingswensen samengesteld voor de locatie waar een datacenter zich wil vestigen:
• Nabijheid AMS-IX-knooppunt (dit kan per klant verschillen, voor klanten die vooral opslag
      van ‘koude’ data nodig hebben, is de afstand tot AMS-IX minder relevant) en/of nabij
      plekken waar de (trans-Atlantische) onderzeese internetkabels aan land komen. Deze kabel
      verbindt de Verenigde Staten met Groot- Brittannië, Frankrijk, Duitsland, Denemarken en
      Nederland;
• Forse elektriciteitsaansluiting, met keuzemogelijkheid leverancier, goedkope energie en
      leveringszekerheid;
• Meerdere glasvezel- en telecomaansluitingen van zeer grote capaciteit (steeds in termen
      van Terabytes);
• Aanwezigheid andere datacenters i.v.m. peering (verbindingen tussen datacenters);
• Niet direct onder aanvliegroutes luchthaven, niet nabij hoge risicogebieden externe
      veiligheid;
• Nabijheid internationale luchthaven en uitvalswegen;
• Nabijheid klanten.

Daarbij zijn de nabijheid van internetknooppunten en voldoende glasvezel de meest cruciale
factoren, met elektriciteit en veiligheid daaropvolgend. De overige aspecten zijn relatief minder
bepalend, aangezien hier vanwege de concentratie van datacenters in de Amsterdamse regio
al vaak aan wordt voldaan.

Daarnaast zijn er volgens STEC specifieke eisen aan het gebouw:
• Zware vloerbelasting (vanwege het gewicht van vele computers);
• Grote verdiepingshoogte, voor effectieve koeling (veelal minimaal 3,50 meter bij
   luchtkoeling);
• Verhoogde vloeren en kabelgoten, reserve dieselgeneratoren en branddovende installaties;
• De noodzaak van kunstmatige (geforceerde) koeling om de warmteontwikkeling te
   beheersen;
• Sterkte dakconstructie om vrije koeling te kunnen toepassen;
• Veiligheid terrein: een hoog niveau van (fysieke) beveiliging en 24 uur per dag, 7 dagen per
   week bewaking met bijvoorbeeld hoge hekwerken.




2   Bron: Sectorschets datacenters, STEC, 2017



7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




2.2 MRA als een unieke vestigingsregio
De MRA en dan met name Amsterdam en Haarlemmermeer is een interessante regio voor
datacenters. Dit heeft vooral te maken met de aanwezigheid van de AMS-IX (Amsterdam
Internet Exchange) en andere internet exchanges. Hierdoor heeft de MRA-regio één van de
beste dataconnectiviteit en internetvoorzieningen ter wereld.

Hyperconnectiviteit
Door de AMS-IX en NL-IX zijn in de loop van 15-20 jaar op drie verschillende locaties
hyperconnectiviteit ontwikkeld (Sciencepark, Schiphol-Rijk, Amsterdam Zuidoost).
Hyperconnectiviteit is een uitstekende connectiviteit door dichte glasvezelnetten. In met name
Amsterdam en Haarlemmermeer is een digitaal ecosysteem met hyperconnectiviteit ontstaan
waarin verschillende netwerken bij elkaar komen, verbonden door AMS-IX en andere internet
exchanges. Deze hyperconnectiviteit ligt in een straal van ongeveer 10 km rond deze locaties.

Hyperconnectiviteit is uniek en in de regel het gevolg van een langjarig proces en niet in een
kort tijdsbestek aan te bieden op alternatieve locaties. Naast hyperconnectiviteit biedt de MRA-
regio internationale bereikbaarheid en een ecosysteem met naast connectiviteit ook kennis,
gevestigde partijen en toeleverende industrie.




Drie locaties van hyperconnectiviteit binnen de MRA, Bron: BCI


2.3 Welke type datacenters wil zich hier vestigen?
Er zijn verschillende typen datacenters, zie paragraaf 2.1. Met name colocatie met een
internationaal marktbereik zijn afhankelijk van de hyperconnectiviteit van Amsterdam en
Haarlemmermeer. Daarom is het datacenter ecosysteem voor internationale colocatie hier het
sterkst ontwikkeld. Deze is alleen in de MRA-regio beschikbaar in Nederland. Andere typen
datacenters, zoals colocatie met een nationaal en regionaal bereik en hyperscales, kunnen ook
buiten de hyperconnectiviteitsclusters gevestigd worden. Deze datacenters hebben een
uitstekende connectiviteit nodig die op veel locaties in Nederland aanwezig is. Veel datacenters
zijn in Haarlemmermeer gevestigd vanwege de hyperconnectiviteit blijkt uit onderzoek en
gesprekken met de datacentersector. Daarnaast willen ook datacenters die geen
hyperconnectiviteit ´nodig hebben´ zich in Haarlemmermeer vestigen. Exacte aantallen zijn niet
bekend.




8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Typen datacenters en connectiviteit, Bron: BCI


2.4 Economische meerwaarde van datacenters voor de regio
Belangrijk voor een afweging of en zo ja waar datacenters het beste gefaciliteerd kunnen
worden, is de economische meerwaarde die datacenters opleveren voor de MRA en
Haarlemmermeer, dan wel voor Nederland. Om te bepalen wat de economische meerwaarde
van internationale colocatie datacenters voor de MRA-regio is, is door onderzoekbureaus BCI
en CE Delft onderzoek uitgevoerd– in het kader van de datacenterstrategie MRA. Hierbij is
gekeken naar de invloed van datacenters op de werkgelegenheid, de bijdrage aan het bruto
regionaal product, de magneetwerking voor IT-bedrijven en de mate waarin datacenters
bijdragen aan het faciliteren van de digitale economie.

BCI en CE Delft hebben enerzijds gekeken naar direct meetbare economische meerwaarde
(werkgelegenheid en bruto regionaal product) en anderzijds naar de afgeleide economische
meerwaarde in de vorm van de aantrekkende werking van datacenters voor IT-bedrijven en de
meerwaarde voor de digitalisering van de nationale economie.

De direct meetbare meerwaarde is beperkt. Qua werkgelegenheid gaat het nu om 2.400 banen
(3% van de ICT in de MRA3) met een groeiverwachting van 1.300 extra banen in de komende
5 jaar. Ook in bruto regionaal product is het aandeel van datacenters beperkt: € 550 mln (5%
van het BRP van ICT in de MRA4). Maar ook hier geldt dat het groeipercentage hoger ligt dan
het gemiddelde voor ICT.

Het indirecte effect in de vorm van aantrekkingskracht voor ICT-bedrijven is ook beperkt. Zowel
literatuurstudie als interviews in Eemshaven en Frankfurt laten geen sterk verband zien tussen
de aanwezigheid van datacenters en magneetkracht op IT- of Tech-bedrijven. Natuurlijk zijn er
in de regio Amsterdam wel bedrijven (anders dan datacenters) die belang hebben bij
hyperconnectiviteit maar dit aandeel is beperkt. Veel vaker gaat het om algemeen goede
connectiviteit die eigenlijk overal in Nederland goed geregeld is.

De meerwaarde van datacenters komt met name uit de faciliterende rol voor digitalisering van
de Nederlandse economie en samenleving, waarmee primair een nationaal belang wordt
gediend. Datacenters zijn een kritisch onderdeel van de hoogwaardige digitale infrastructuur die
bedrijven faciliteert in hun (in de komende jaren sterk groeiende) digitaliseringsbehoefte.
Faciliteren van digitalisering heeft landsbrede positieve effecten5, de MRA-regio profiteert
daarvan niet significant meer dan overig Nederland.


3
  Ofwel 0,21% van de werkgelegenheid in de MRA.
4
  Ofwel 0,43% van het BRP van de MRA.
5
  Volgens het World Economic Forum leidt een toename van 10% van de digitaliseringsscore van een land tot een
  toename van de groei van het BNP per capita van 0,75%.



9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




2.5 Onderzoek  economische                              meerwaarde            datacenters
    Haarlemmermeer
Door Stratix is een onderzoek naar de economische meerwaarde van datacenters in
Haarlemmermeer uitgevoerd. Hieruit blijkt dat datacenters een positieve bijdrage leveren aan
de directe werkgelegenheid in Haarlemmermeer. Ook hebben datacenters een positieve invloed
hebben op de indirecte werkgelegenheid, zoals bedrijvigheid die gerelateerd zijn aan
datacenters. Hierbij zoals beveiliging, bouw en onderhoud van datacenters, soft- en hardware
leveranciers en diverse Tech bedrijven binnen de MRA.

Stratix concludeert dat de gehele bedrijfstak voor een werkgelegenheid van 5.000 tot 7.000
banen zorgt in de gemeente Haarlemmermeer. Daarnaast wordt geconcludeerd dat een groot
deel van de werkgelegenheid in Groot-Amsterdam zich in Haarlemmermeer concentreert.
Hierdoor profiteert de gemeente Haarlemmeer ook van de extra werkgelegenheid die nieuwe
datacenters genereren.

Ook heeft Stratix gekeken naar de te verwachten groei van het aantal datacenters en heeft
beoordeeld of de wijze waarop de gemeente Haarlemmermeer haar beleid vorm heeft gegeven
ook bijdraagt aan een goede sturing op de ontwikkeling van datacenters in Haarlemmermeer
en de MRA. Hieruit concludeert Stratix dat de groeicijfers die de gemeente aanhoudt in lijn zijn
met de verwachte groei vanuit de markt (10 tot 20 %). Daarnaast concludeert Stratix dat het
datacenterbeleid van de gemeente Haarlemmermeer, waarbij ingezet wordt op gematigde groei
(beleidsoptie ‘faciliterende groei’) op dit moment het meest effectief en realistisch is als
beleidskeuze voor datacenters binnen Haarlemmermeer.


2.6 Arbeidsmarkt en opleiding
De groeiende datacentersector is hard op zoek naar talent. Met name werkzoekenden met een
achtergrond in elektrotechniek, koelingstechniek, ICT en werktuigbouwkunde zijn gewild. De
Nederlandse datacenter sector geeft aan dat zij staat te springen om technisch talent en biedt,
naast goede arbeidsvoorwaarden, enorm veel doorgroeimogelijkheden. De sector biedt
voldoende mogelijkheden om een goede verbinding te leggen tussen onderwijs en
arbeidsmarkt. Dit sluit goed aan bij de doelen en de activiteiten uit onze LEA (Lokale Educatieve
Agenda).

De LEA verbindt zowel onderwijsinstellingen als bedrijfsleven op onderwerpen die beide raken,
zoals de vraag naar voldoende en goed geschoold personeel. De vraag richt zich hier zowel op
scholieren, studenten en werkzoekenden (van werk naar werk). Binnen Haarlemmermeer en de
regio zijn er tal van mogelijkheden om de datacentersector aan te haken.

Wij willen daarom actief inzetten op het creëren van nieuwe opleidingsmogelijkheden binnen
Haarlemmermeer. Samen met de brancheorganisatie voor datacenters (DDA) en onze
onderwijsinstellingen zullen wij deze mogelijkheden onderzoeken en uitwerken. Als gemeente
zien we hierin een faciliterende en verbindende rol om de markt en onderwijs samen te brengen.




10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




3      Vraag en aanbod
3.1 Vraag en aanbod analyse in de MRA
Onderzoeksbureaus BCI en CE Delft hebben in opdracht van de MRA onderzocht wat de
prognose voor marktvraag naar datacenters in de MRA is tot 2030 op basis van diverse
bronnen, extrapolatie en scenario´s. In bijlage 1 is een toelichting gegeven op dit onderzoek.

BCI en CE Delft heeft op basis van de analyse de volgende conclusies en aanbevelingen voor
de MRA.

Marktvraag
- De marktvraag naar datacenters in de MRA-regio is momenteel fors en groeit naar
   verwachting versneld door in de periode tot 2030. BCI en CE Delft heeft in drie scenario's
   een prognose opgesteld tot 2030.

-    In de onderstaande tabel zijn de scenario’s samengevat. Hierbij is de vraagprognose ook
     verdeeld naar datacenters die hyperconnectiviteit nodig hebben en overige datacenters.
     Deskundigen die BCI heeft gesproken geven aan dat circa 60% van de aanvragen bestaat
     uit datacenters die hyperconnectiviteit nodig hebben en 40% bestaat uit overige
     datacenters.




Vraagscenario’s met capaciteit tot 2030 (bron: BCI)

-    BCI verwacht dat minimaal rekening moet worden gehouden met het groeiscenario van
     2.500 MVA in de MRA.

Marktaanbod
- Het aanbod aan hectare bedrijventerrein dat de MRA-regio tegenover de marktvraag kan
   stellen (op basis van huidige beschikbaarheid en uitgaande van locaties groter dan 2
   hectare) blijft fors achter: zowel in MVA als in beschikbare ruimte, met name in de
   geografische gebieden waar hyperconnectiviteit beschikbaar is.

-    Als het gaat om netcapaciteit geven netbeheerders aan dat nagenoeg op alle onderstations
     in de MRA-regio de maximale capaciteit al volledig is ingenomen. Naast datacenters vragen
     verschillende andere economische functies fors meer capaciteit in de komende jaren (met
     name elektrificatie van de maakindustrie en glastuinbouw). Op korte termijn (komende 6 tot
     8 jaar) kan onvoldoende netcapaciteit worden geboden om aan de marktvraag te voldoen.
     Een load pocket lijkt de enige praktisch uitvoerbare oplossing om op langere termijn aan de
     vraag tegemoet te kunnen komen, maar heeft een realisatietermijn van minimaal 7 jaar.
     Netbeheerders mogen zonder grote mate van zekerheid dat het vermogen ook werkelijk
     gebruikt gaat worden, niet voorinvesteren (extra capaciteit creëren zonder dat daar in
     contractvorm vastgelegde vraag tegenover staat). Daarom is voor het realiseren van een
     load pocket een beslissing nodig op Rijksniveau.

-    Er is volgens deze analyse (met bovengenoemde parameters: op basis van huidige
     beschikbaarheid en uitgaande van locaties groter dan 2 hectare) 45 ha bedrijventerrein in
     de MRA beschikbaar voor hyperconnectiviteit en 140 ha voor overige datacenters. Dit is te



11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




     weinig aangezien de marktvraag (uit het groeiscenario) 150 ha bedraagt voor
     hyperconnectiviteit.

Belang groeimogelijkheden datacenterindustrie
- Voor behoud van de positie van de MRA als internationaal leidend datacentercluster is
   vooral aanbod van hyperconnectiviteit relevant. In de wetenschap dat de huidige drie
   hyperconnectiviteitshubs onvoldoende capaciteit in zowel MVA als hectares hebben om de
   marktvraag te kunnen accommoderen, heeft de regio/Nederland een 4e
   hyperconnectiviteitshub nodig als zij behoud van haar positie wenst.
- Bij het niet faciliteren van een 4e hyperconnectiviteitshub in de MRA-regio, gaat de sterke
   digitale positie verloren en gaat de regie naar het buitenland. Het lijkt geen realistische
   oplossing om de vraag naar met name hyperconnectiviteit elders in Nederland op te
   vangen.

Vestigingsmogelijkheden binnen MRA, concentratie versus spreiding
- Binnen de MRA-regio zijn onvoldoende vestigingsmogelijkheden beschikbaar om de groei
   van de datacenterindustrie op te vangen.
- Het is aan te bevelen om datacenters te concentreren op één locatie of meerdere locaties.
   Hiervoor is een 1 GW load pocket station vereist.
- Het voordeel van concentratie versus spreiding is dat het opbouwen van hyperconnectiviteit
   een langjarig proces (10-15 jaar) is, de inzet van concentratie op hyperconnectiviteit minder
   netaanpassingen vereist, er op minder locaties bedrijventerrein moet worden ontwikkeld en
   concentratie een schaalvoordeel biedt bij de opwaardering van warmte en een collectieve
   reservering voor de realisatie van opvang van koelmediumcapaciteit.
- Voor concentratie is wel centrale sturing nodig door o.a. voorinvesteringen in het
   elektriciteitsnetwerk, het aanwijzen van gebieden waar datacenters kunnen worden
   gerealiseerd en gebieden waar vestiging wordt uitgesloten (door bestemmingsplannen).
   Ook kunnen hogere grondprijzen worden gevraagd, waardoor alleen datacenters die
   hyperconnectiviteit nodig hebben worden aangetrokken en andere datacenters die een
   goede connectiviteit nodig hebben worden verleid om zich op andere locaties buiten de
   MRA te vestigen.
- Binnen de MRA zijn drie mogelijke locaties voor een loadpocket: Almere/Zeewolde,
   Velzen/Beverwijk en Oostzaan. Hierbij beschikt Almere/Zeewolde over de meest gunstige
   uitgangspositie voor een load pocket en bijbehorende ruimtelijke potentie voor de
   concentratie van datacenters. Aanvullend zou Lelystad een rol kunnen spelen bij het
   opvangen van datacenters waar geen hyperconnectiviteit vereist is.

In de volgende paragrafen wordt ingegaan op de vraag en aanbodprognose in Haarlemmermeer
waaronder de vertaling van bovenstaande vraagprognose voor Haarlemmermeer.


3.2 Vraag in Haarlemmermeer
Datacenters: bestaande, in aanbouw en in planning
Op dit moment zijn 23 datacenters in Haarlemmermeer met een ruimtebeslag van circa 32 ha,
waarvan 15 datacenters in werking zijn, vier in aanbouw en twee in de planning.

De datacenters bevinden zich op Schiphol-Rijk (15), SLP (1), Schiphol (1), Halfweg (1) en op
bedrijventerrein De President (1) en Kalorama (1) in Hoofddorp. Op Polanenpark is een groot
datacenter in aanbouw (Cyrus One). Daarnaast wordt op SLP nog één datacenter gebouwd en
één op Corneliahoeve. Tenslotte staan er nog twee datacenters in de planning: één in
Hoofddorp en één in Polanenpark.




12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




 Naam                             Adres                             Plaats/ Terrein           Status

 Digital Realty Trust/Verizon     Cateringweg 5                     Schiphol                  In bedrijf

 Interxion 1                      Koolhovenlaan 25                  Schiphol-Rijk             In bedrijf

 EdgeConnex AMS01                 Koolhovenlaan 12                  Schiphol-Rijk             In bedrijf

 EdgeConnex AMS02                 Cessnalaan 55A                    Schiphol-Rijk             In bedrijf

 EdgeConnex AMS03                 Koolhovenlaan 20                  Schiphol-Rijk             In bedrijf

 EdgeConnex AMS04                 Cessnalaan 32                     Schiphol-Rijk             In bedrijf

 EdgeConnex AMS05                 Koolhovenlaan 6                   Schiphol-Rijk             In aanbouw

 Interoute Communications Ltd     Koolhovenlaan 120                 Schiphol-Rijk             In bedrijf

 Interxion 2                      Cessnalaan 1-33                   Schiphol-Rijk             In bedrijf

 Interxion 3                      Cessnalaan 50                     Schiphol-Rijk             In bedrijf

 Orange                           Cessnalaan 71                     Schiphol-Rijk             In bedrijf

 Interxion 4                      Tupolevlaan 101                   Schiphol-Rijk             In bedrijf

 Atom86/Schuberg Philis           Boeing Avenue 271                 Schiphol-Rijk             In bedrijf

 Maincubes                        Capronilaan 2                     Schiphol-Rijk             In bedrijf

 NorthC                           Fokkerweg 300                     Schiphol-Rijk             In bedrijf
                                                                    Schiphol Logistics Park
 Interxion 5 (AMS 08)             Pudongweg 37                                                In bedrijf
                                                                    (SLP)
 Digital Realty Trust             Jan Wijsmullerdreef 10            De President, Hoofddorp   In bedrijf

 Cogent / Euronetworks            Haarlemmerstraatweg 133-135       Halfweg                   In bedrijf

 Cyrus One                        Linieweg 1                        Polanenpark               In aanbouw

 E-Shelter                        Aviolanda 1                       Corneliahoeve             In aanbouw
                                                                    Schiphol Logistics Park
 Interxion 6 (AMS 10)             Pudongweg 25                                                In aanbouw
                                                                    (SLP)
 Dataplace                        Parellaan 9                       Hoofddorp                 In aanbouw

 KLM computer centrum             Boeing Avenue 180                 Schiphol-Rijk             In bedrijf




Impressie datacenter van Interxion (AMS 08) op SLP (bron: website oryx.nl)




13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Impressie datacenter Cyrus One op Polanenpark (bron: website SADC)




Datacenters in bedrijf en in aanbouw, Polanenpark en Halfweg Ringvaart




14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




                                                    KLM computer centrum




Datacenters in bedrijf, in planning en in aanbouw, Schiphol-Rijk




Datacenters in bedrijf, in planning en in aanbouw, Schiphol-Rijk en Hoofddorp




15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Plannen op basis van capaciteitsaanvragen bij TenneT en Liander
De verwachting is dat de komende jaren het aantal datacenters fors gaat stijgen. Op basis van
de aanvragen voor capaciteit bij de netbeheerders TenneT en Liander is in Haarlemmermeer in
totaal 697 MVA aan plannen, waarvan 195 MVA harde plannen.

BCI geeft aan dat 60% van deze plannen datacenters zijn die hyperconnectiviteit zoeken. Dit
betekent dat de totale plannen aan datacenters met hyperconnectiviteit in Haarlemmermeer
minimaal 418 MVA bedraagt, waarvan 117 MVA harde plannen. Opgemerkt wordt namelijk dat
tegenwoordig veel datacenters hybride zijn, waarbij deels hyperconnectiviteit en deels reguliere
data aanwezig zijn. Hierbij is ook nog geen rekening gehouden met toekomstige aanvragen.
Om een inschatting te maken van de totale vraag aan datacenters heeft BCI een groeiprognose
opgesteld. Deze is hieronder verder uitgewerkt voor Haarlemmermeer.

Plannen op basis van groeiprognose BCI
BCI heeft een groeiprognose opgesteld voor datacenters in de MRA. Hierbij zijn drie scenario’s
opgesteld. Wanneer uit wordt gegaan van het hoge scenario van BCI (groeiscenario) van 2.500
MVA bedraagt de vraag naar hyperconnectiviteit 1500 MVA en 1000 MVA overige datacenters
tot 2030.




Wanneer deze vraagscenario’s worden gebruikt voor het bepalen van aantal MVA aan
datacenters in Haarlemmermeer tot 2030 komt dit neer op 1100 MVA waarvan 660 MVA
hyperconnectiviteit en 440 MVA overige datacenters. Op basis van het onderzoek van BCI wordt
verwacht dat dit groeiscenario het beste aansluit bij de te verwachten groei aan datacenters tot
2030.
                                                Vraagprognose tot 2030 Vraagprognose tot 2030 in
    Vraagscenario                               in Haarlemmermeer in   Haarlemmermeer in MVA (uitgesplitst)
                                                MVA                    Hyperconnectiviteit (60%) Overig (40%)
    Trendscenario (2.000 MVA)                   882                         530                           350

    Groeiscenario (2.500 MVA)                   1103                        660                           440
    Acceleratiescenario (3.000 MVA)             1323                        790                           530


Kanttekeningen bij de vraagprognose van BCI en vertaling voor Haarlemmermeer
In de vraagprognose van BCI is uitgegaan van een groei van 2.500 MVA aan datacenters voor
de MRA tot 2030. Hierbij wordt voor Haarlemmermeer een groei verwacht van 697 MVA aan
harde en zachte plannen, waarvan 195 MVA aan harde plannen. Wanneer wordt uitgegaan van
de verdeling tussen harde en zachte plannen bedraagt de groeiprognose voor onze gemeente
circa 1103 MVA, waarvan 660 MVA aan hyperconnectiviteit (60% van het totaal aantal MVA).
Door de brancheorganisatie van datacenters Dutch Data Center Association (DDA) wordt een
lagere groei verwacht. Deze komt neer op 10% groei per jaar tot 20306. Dit heeft volgens de
DDA te maken met speculatie, problemen op het elektriciteitsnetwerk en het feit dat het aantal
MVA pas wordt afgenomen indien ook gebouwd kan worden.


6
    DDA baseert zich op de trends en statistieken van CBRE, Structure Global en RBC. Er is daar een heel gemiddelde
    groei voor de MRA (dit gaat met schokken en is geen rechte lijn) en dit ligt rond de 10%. Hierin is wel op te merken
    dat CBRE vooral de ‘supply’ rapporteert en niet wat er werkelijk gebruikt wordt, de groei naar volledige bezetting kan
    jaren duren.



16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




In de praktijk neemt het enkele jaren in beslag tot het contracteerde vermogen ook
daadwerkelijk wordt benut. Voor Haarlemmermeer schat de DDA in dat de groei tussen de 50
en 60 MVA per jaar ligt met een maximum van 600 MVA tot 2030. Dit geldt overigens voor de
gehele markt, waarbij geen onderscheid is gemaakt tussen hyperconnectiviteit en overige
datacenters. De DDA geeft aan dat binnen Haarlemmermeer zich alleen datacenters
vestigingen die hyperconnectiviteit vragen.

Liander plaats wel een kanttekening bij deze prognose. Zij verwachten dat indien het
capaciteitstekort wordt opgelost door twee nieuwe 150 kV onderstations de belangstelling uit
de markt weer toeneemt en een groei van 18% realistisch is. Hierbij dient te worden opgemerkt
dat de realisatie van deze onderstations nog enkele jaren in beslag neemt.

Hieruit kan geconcludeerd worden dat de maximale groei voor datacenters van 750 MVA tot
2030 voor Haarlemmermeer die wij vanuit het beleid willen faciliteren vanuit de markt voldoende
is om de sector te laten groeien met behoud van het unieke ecosysteem dat in Haarlemmermeer
is ontstaan.


3.3 Aanbod bedrijventerreinen in Haarlemmermeer
Voor Haarlemmermeer is een inventarisatie gemaakt van de beschikbare bedrijventerreinen
waar datacenters expliciet zijn toegestaan. Het gaat dan om Polanenpark, Corneliahoeve en
Schiphol Trade Park (STP). Hieruit blijkt dat tot en met 2030 in totaal 32,9 ha aan uitgeefbaar
bedrijventerrein in Haarlemmermeer beschikbaar is7. Daarnaast kan ingezet worden op de
transformatie van Schiphol-Rijk (17,5 ha) 8.

Hierbij dient te worden opgemerkt dat voor het voorbereidingsbesluit in vrijwel alle vigerende
bestemmingsplannen voor bedrijventerreinen in Haarlemmermeer momenteel datacenters
impliciet zijn toegestaan. Het is echter niet wenselijk dat alle bedrijventerreinen worden ingezet
voor datacenters. Dit omdat in Haarlemmermeer voldoende ruimte moet blijven voor andere
bedrijvigheid.


3.4 Vergelijk vraag en aanbod Haarlemmermeer
Wanneer gekeken wordt naar de geprognotiseerde vraag aan datacenters tot 2030 in het
groeiscenario (110,3 ha) dan heeft Haarlemmermeer een tekort van 60 ha aan
bedrijventerreinen voor datacenters, uitgaande van laagbouw. Op basis van de behoefte
inschatting van BCI is in Haarlemmermeer tot 2030 een tekort aan bedrijventerreinen om de
aanvragen voor harde en zachte plannen te kunnen faciliteren uitgaande van één laags bouwen.
Dit aangezien 32,5 ha aan bedrijventerrein beschikbaar is en op Schiphol-Rijk nog 12,5 ha kan
worden getransformeerd. De vraag naar datacenters met hyperconnectiviteit (66 ha) kan met
deze 50,4 ha beschikbaar bedrijventerrein wel grotendeels gefaciliteerd worden.

Indien meerlaags wordt gebouwd kan het ruimtebeslag fors worden teruggebracht. Wanneer
we uitgaan van minimaal 2 lagen zou 55 ha aan datacenters, waarvan 34,85 ha aan datacenters
voor hyperconnectiviteit noodzakelijk zijn in Haarlemmermeer tot 2030 om aan de vraag te
kunnen voldoen.



7
   Peildatum 1 maart 2020. Dit wijkt af van het rapport van BCI een peildatum van 1 januari 2020 is aangehouden. Op
  dit moment ligt het aantal ha uitgeefbaar bedrijventerrein lager aangezien in Polanenpark en Corneliahoeve inmiddels
  gronden zijn uitgegeven. Voor STP is nog geen bestemmingsplan, maar wel een overeenkomst met SADC om hier
  een Green Datacentercampus te ontwikkelen.
8
  Het beschikbaar oppervlak voor Schiphol-Rijk is gebaseerd op de ruimte die naar verwachting vrijgemaakt kan worden
  door transformatie van bestaande logistieke en (deels)leegstaande gebouwen in een deel van Schiphol-Rijk.



17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat wij in Haarlemmermeer voldoende ruimte
beschikbaar zouden hebben om de autonome toename van het aantal datacenters in het
groeiscenario van BCI tot 2030 (660 MVA aan hyperconnectiviteit datacenters) te kunnen
faciliteren op de bedrijventerreinen STP, Polanenpark, Corneliahoeve en de transformatie van
Schiphol-Rijk.




18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>    Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




    4      Nationale en regionale strategie

    4.1 Nationale strategie
    In februari 2019 is de Ruimtelijke Strategie Datacenters vastgesteld in het bestuurlijk overleg
    REOS. Deze ruimtelijke strategie geeft een routekaart aan voor de ontwikkeling van datacenters
    in Nederland tot 2030. De routekaart bestaat uit tien stappen om de verwachte groei van
    datacenters te faciliteren in deze periode. Voor de regio Amsterdam zet deze routekaart op
    korte termijn in op het bestendigen en versterken van de bestaande clusters in de stad en de
    direct omliggende regio.

    Voor de middellange en lange termijn wordt het advies gegeven om nieuwe clusters te
    ontwikkelen in de regio of daarbuiten. Hiervoor worden verschillende scenario’s uitgewerkt
    welke verder geconcretiseerd dienen te worden op regionaal en lokaal niveau in overleg met de
    verantwoordelijke overheden, de sector en de overige partijen met belangen, zoals o.a. Liander,
    TenneT en voor de regio Amsterdam Waternet.

    4.2 Regionale strategie
    In maart 2020 is de regionale datacenterstrategie MRA vastgesteld in het BO-platform Ruimte
    en Economie. Deze regionale strategie vormt een verdere uitwerking van het nationale
    datacenterbeleid dat is opgenomen in de Ruimtelijke Strategie Datacenters (REOS).

    In de regionale afweging voor de verdere ontwikkeling van het datacentercluster, moeten zowel
    voor de korte termijn als voor de langere termijn keuzes gemaakt worden. De regionale strategie
    is mede gebaseerd op eerdergenoemde analyse van BCI en CE Delft, die gaat uit van een
    groeiscenario (zie bijlage 1).

    Om op korte termijn tegemoet te komen aan de vraag naar grote colocatie datacenters dienen
    de bestaande mogelijkheden in groot Amsterdam maximaal (en intensief) benut te worden met
    bijzondere aandacht voor mogelijkheden in de zone Almere – Zeewolde – Lelystad - Dronten.

    Voor hyperscales dienen Middenmeer en Eemshaven verder benut en uitgebouwd te worden9.
    Als de kritieke afstand van 50 km tot de internetknopen geen beletsel is voor de hoge eisen aan
    latency (vertraging op internetverkeer), moet de ontwikkeling van een resilience cluster voor de
    middellange termijn (2022-2030) in Zuid-Holland (en Middenmeer) nader verkend worden. Dat
    maakt de digitale basis breder, voorziet in een back-up en geeft de datahub NL nog meer
    veerkracht. Onderdeel van de verkenning is de bereidheid bij het bedrijfsleven tot investeringen
    en de realiseerbaarheid van een resilience locatie.

    Voor de lange termijn (2030 en verder) liggen kansen voor een nieuw datacentercluster in de
    MRA, bv. aan de westflank van Amsterdam bij de aanlanding van wind op zee. Hiervoor zijn
    grote investeringen in het energienetwerk nodig.

    De ontwikkeling van minder geclusterde, decentrale dataopslag en –verwerking is zo onzeker
    dat hierop nog geen ruimtelijke planning mogelijk is. Aanbevolen worden om ontwikkelingen in
    de datacentersector 2-jaarlijks te monitoren en zo nodig (niet eerder dan over 5 jaar) het beleid
    bij te stellen. Kleine regionale datacenters zullen blijven ontstaan, en de middelgrote regionale
    datacenters dienen bij voorkeur gekoppeld te worden aan een stedelijke omgeving en/of
    gekoppeld aan een warmtenet.



9
    Hiervoor moet eerst het Hoogspanningsnet van TenneT worden verzwaard met een 380 kV verbinding vanuit Velsen.
    Dit neemt naar verwachting circa 10 jaar in beslag.



    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Routekaart datacenters (bron: REOS)



4.3 Randvoorwaarden voor groeiscenario in MRA
Voor het accommoderen van 2.500 MVA (1.500 MVA-hyperconnectiviteit) zijn de volgende
acties vereist:
• Investeringsbeslissing nemen (Rijk neemt initiatief) voor het ontwikkelen van een 1GW load
    pocket in samenwerking met de MRA-regio.
• Finale locatiebeslissing en grond reserveren voor een 4e hyperconnectiviteitshub met load
    pocket. Meerlaags bouwen om ruimtebeslag te beperken. Almere Zeewolde ligt het meest
    voor de hand.
• Op korte termijn vraag naar hyperconnectiviteit zoveel mogelijk accommoderen binnen de
    bestaande hyperconnectiviteit ecosystemen (met name in Amsterdam en
    Haarlemmermeer).

•    Vestigingsvoorwaarden opstellen:
     − Geen hyperscale datacenters
     − Geen vraag bedienen die geen hyperconnectiviteit vereist door hanteren relatief hoge
        grondprijzen (overige vraag kiest dan mogelijk voor andere locaties)
     − Hoge eisen stellen aan duurzaamheid door bijvoorbeeld energiebesparing en
        toepassing van restwarmte).




20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




5      Strategie voor Haarlemmermeer
5.1 Hoofdlijn van de strategie
De gemeentelijke datacenterstrategie vormt een uitwerking van de MRA-strategie. Hierbij zetten
we in op gematigde groei en concentratie van datacenters tot 2030. Na 2030 is geen extra
ruimte voor datacenters in Haarlemmermeer beschikbaar, wat de noodzaak voor een 4e
connectiviteitscluster binnen de MRA onderstreept.

Vanwege een schaarste aan ruimte zetten wij in op datacenters die hyperconnectiviteit nodig
hebben maar geen hyperscales. Ook willen wij alleen de meest innovatieve, duurzame en
groene datacenters in onze gemeente faciliteren. Wij hebben daarom ook strikte voorwaarden
voor de vestiging opgenomen. Voor de groei hanteren wij, uitgaande van het groeiscenario van
BCI, een maximum toename van capaciteit van nieuwe en uitbreiding van bestaande
datacenters binnen Haarlemmermeer van 750 MVA tot 2030. Hiermee kunnen de datacenters
voldoende groeien om te voorzien in de toenemende vraag naar dataverwerking en dataopslag
en blijft het unieke ecosysteem van hyperconnectiviteit in deze regio behouden.

Om de groei te borgen zetten wij in op een maximaal jaarlijkse groei van 70 MVA (gemiddelde
groei van 10% per jaar) voor Haarlemmermeer. Deze groeitrend wordt bevestigd door de
datacentersector die verwacht dat de groei van de afgelopen jaren (19%) in de periode 2010-
2030 afvlakt naar 10% per jaar. In nauw overleg met de netbeheerders en marktpartijen zullen
wij trachten deze gemiddelde groei als uitgangspunt te nemen.

Locatiekeuze
Wij kiezen ervoor om datacenters alleen toe te staan op specifieke bedrijventerreinen en niet in
woongebieden of het landelijk gebied. Wij vinden verdere verstelijking en verdozing van het
landelijk gebied met datacenters niet wenselijk. Daarom willen wij geen datacenters toestaan in
het buitengebied van Haarlemmermeer. Datacenters in woongebieden of toekomstig gemengde
gebieden (bijvoorbeeld Hoofddorp Noord) vinden wij ook niet wenselijk vanwege mogelijke
overlast en vanwege de schaarse ruimte aan woningbouwlocaties in onze gemeente.

Een uitzondering hierop vormen de zeer kleine datacenters die noodzakelijk zijn voor de
ontwikkeling van het 5G netwerk. Dit supersnelle netwerk wat is bedoeld voor o.a. zelfrijdende
auto’s en het Internet of Things (IoT). Dit zijn datacenters van een zeer beperkte omvang (circa
30 m2 en 0,5 MVA) die tot 15 m2 vergunningsvrij gebouwd mogen worden.

Bedrijventerreinen
De specifieke bedrijventerreinen waar wij datacenters willen toestaan zijn Polanenpark,
Schiphol-Rijk, Schiphol Trade Park (STP) en Corneliahoeve. Op STP, Corneliahoeve en
Polanenpark hebben wij eerder al expliciet de keuze gemaakt voor de vestiging van
datacenters. Op Schiphol-Rijk zijn reeds diverse datacenters gevestigd na transformatie. Deze
marktontwikkeling willen graag verder faciliteren aangezien Schiphol-Rijk zich inmiddels heeft
ontwikkeld tot een belangrijk hyperconnectiviteitscluster binnen de MRA, Nederland en Europa.
Overige bedrijventerreinen in Haarlemmermeer willen wij graag behouden voor andere
bedrijvigheid. Kantoorlocaties blijven bestemd voor kantoren vanwege de marktvraag en
schaarste aan ruimte.

Verschijningsvorm
Hierbij zetten we in op clustering van datacenters. De reden hiervoor is dat clustering aan de
ene kant goed aansluit bij het zo efficiënt mogelijk gebruiken van de beperkt beschikbare grond
in onze gemeente en aan de andere kant het eenvoudiger maakt om goed aan te sluiten op de
bestaande energie-infrastructuur en glasvezelverbindingen. De clustering is ook van groot
belang voor de onderlinge uitwisseling van data, waardoor een uniek ecosysteem voor
dataverkeer ontstaat of versterkt wordt.



21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Deze locatiekeuze en concentratiestrategie is in lijn met de MRA-strategie voor datacenters en
de strategie werklocaties Haarlemmermeer 2019 (2019.0027561) waarin wordt gesteld dat we
inzetten op concentratie van datacenters in een beperkt aantal gebieden vanwege bundeling
van elektriciteitsaanvoer, warmteafvoer en collectieve realisatie van de opslag van een
koelmedium.

Voorwaarden per gebied
Per bedrijventerrein is gekozen voor een maximum groei in MVA, in m2 footprint én in m2 b.v.o.
voor datacenters. Dit is gedaan om voldoende ruimte te houden voor andere bedrijvigheid,
intensivering van het ruimtegebruik te stimuleren en voldoende elektriciteit beschikbaar te
houden voor andere economische functies (o.a. de glastuinbouw en andere bedrijvigheid) en
maatschappelijke functies (o.a. woningbouw) in onze gemeente. Daarnaast worden aan de
vestiging van datacenters strikte voorwaarden gesteld. Deze hebben betrekking op de
ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke inpassing, het energiegebruik en duurzaamheid. In de
volgende paragrafen zijn per gebied de vestigingsvoorwaarden uitgewerkt.




Referentiebeeld: datacenter Bytesnet op het Zernikecomplex in Groningen (bron: website www.bytesnet.nl).

Juridische verankering in Parapluplan datacenters
Om de gebieden voor datacenters, de maximale groei (in MVA, het aantal m² b.v.o en het
minimale aantal bouwlagen) en de aanvullende voorwaarden die in dit beleid zijn genoemd voor
vestiging juridisch te verankeren wordt een Parapluplan datacenters opgesteld. In het
parapluplan wordt ook de uitsluiting van datacenters op andere bedrijventerreinen en gebieden
geregeld.

Voor de gemeente Haarlemmermeer wordt een maximum stroomcapaciteit (MVA) voor nieuwe
en uitbreiding van bestaande datacenters vastgelegd. Daarnaast is per gebied de maximale
capaciteit, de maximale footprint (oppervlakte van bouwwerken), het maximum aantal m² b.v.o
(bruto bedrijfsvloeroppervlak) en het minimale aantal bouwlagen voor datacenters vastgelegd.
Ook is vastgelegd dat bij een stroomvraag of groeiambitie groter dan 80 MVA een eigen 150 kV
inkoopstation moet worden gerealiseerd. Indien de aanbieder meerdere locaties heeft binnen
één gebied wordt de stroomvraag van al deze locaties opgeteld om te bezien of er de noodzaak
is tot een 150 kV inkoopstation. Het is dan ook de bedoeling dat de aanbieder zelf vanuit zijn
150 kV inkoopstation zijn verschillende locaties van stroom voorziet middels leidingen die hij op
eigen kosten, in eigen beheer en op eigen risico laat leggen.




22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Hierbij dient te worden opgemerkt dat STP buiten het parapluplan wordt gelaten, aangezien hier
nog een nieuw bestemmingsplan voor zal worden opgesteld. Hierin worden alle relevante
voorwaarden juridisch verankerd.

5.2 Beschikbare ruimte tot 2030 (sturen op ruimte)
De specifieke bedrijventerreinen waar wij datacenters willen toestaan zijn Polanenpark,
Schiphol-Rijk, STP en Corneliahoeve. Hierbij zijn Polanenpark en Corneliahoeve op korte
termijn te ontwikkelen. Vestiging op Schiphol-Rijk is afhankelijk van de snelheid van
transformatie van bestaande bedrijven. STP zou op langere termijn een geschikte locatie
kunnen zijn voor de vestiging van datacenters.

Hieronder zijn de invulling en voorwaarden voor de verschillende bedrijventerreinen toegelicht.

Opgemerkt moet worden dat als er staat ‘aanvragen groter dan 80 MVA’, dat daarmee bedoeld
wordt de totale stroomaanvraag van één aanbieder. Indien de aanbieder meerdere locaties voor
nieuwe datacenters heeft binnen één gebied wordt de stroomvraag van al deze locaties
opgeteld om te bezien of er de noodzaak is tot een 150 kV inkoopstation. Een aansluitcapaciteit
tussen de 40 en 80 MVA zal op basis van maatschappelijke kosten en impact worden
beoordeeld door de netbeheerders.

Polanenpark
Het bedrijventerrein Polanenpark was oorspronkelijk bedoeld voor laagwaardige bedrijvigheid
(grote lawaaimakers). Vanwege een gebrek aan vraag naar laagwaardige bedrijventerreinen
destijds is het perspectief van het bedrijventerrein in de loop van de jaren veranderd. Hierbij is
besloten om het gebied ook beschikbaar te stellen voor de vestiging van datacenters.

Op een reeds uitgegeven kavel van 6,3 ha is een groot datacenter in aanbouw (Cyrus One).
Het eerste gebouw is inmiddels gereed. Binnenkort wordt gestart met het tweede gebouw met
een footprint van 1,5 ha (15.000 m2) en een oppervlakte van circa 30.000 m² b.v.o. (30 MVA)
verdeeld over 2 bouwlagen. Deze aanvraag was voor de inwerkingtreding van het
voorbereidingsbesluit bekend. Ook is hiervoor al een milieuvergunning. Voor het tweede
gebouw is daarom het beleid en parapluplan niet van toepassing.

Op dit moment is nog 7,9 ha uitgeefbaar terrein beschikbaar voor Polanenpark. Hierbij zijn
plannen om nog een datacenter in het gebied te vestigen (72-100 MVA) met een footprint
(oppervlakte bouwwerken) van 4 ha en 80.000 m² b.v.o verdeeld over 2 bouwlagen. Ook wordt
gedacht om een warmtenet naar Haarlem aan te leggen voor een deel van de bestaande
woningen in Schalkwijk. Overigens wordt hier opgemerkt dat Haarlemmermeer er vooralsnog
niet voor kiest om woningen te verwarmen met behulp van restwarmte van datacenters. Zie het
hoofdstuk ‘6.4.1 Hergebruik warmte voor gebouwde omgeving’ voor een nadere onderbouwing
hiervoor.

Een ander belangrijk aspect is dat het bedrijventerrein vlakbij de 150 kV onderstations Vijfhuizen
en Waarderpolder ligt, waar voldoende netwerkcapaciteit beschikbaar is. Hierdoor zijn geen
grote infrastructurele aanpassingen nodig aan het elektriciteitsnetwerk en wordt het bestaande
150 kV en 20 KV-netwerk niet belast. Wel is voor het gebied een maximumcapaciteit van 100
MVA vastgesteld.

Om een goede landschappelijk inpassing van datacenters mogelijk te maken is door SADC in
samenwerking met de gemeente een inrichtingsplan en een beeldkwaliteitsplan opgesteld in
april 2018 door BDP. Om het ruimtegebruik te beperken wordt zoveel mogelijk de maximale
bouwhoogte benut (12 tot 16 m), waardoor intensivering van het ruimtegebruik wordt
gestimuleerd. Hierbij wordt uitgegaan van minimaal 2 bouwlagen.




23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Op de kavel van 7,9 ha is een footprint (oppervlakte bouwwerken) van 4 ha (40.000 m2)
aangehouden voor een tweede datacenter en een maximale oppervlakte van 80.000 m2 b.v.o
verdeeld over minimaal 2 bouwlagen. Dit is inclusief het 150 kV inkoopstation. De overige
beschikbare 3,9 ha (van de 7,9 ha) is benodigd voor de infrastructuur, technische installaties en
de openbare ruimte, zoals parkeren en groen.




Inrichtingsplan Polanenpark (bron: SADC)

Daarnaast wordt i.s.m. SADC gewerkt aan het opstellen van duurzaamheidscriteria voor de
vestiging van datacenters die aansluiten bij de voorwaarden van het datacenterbeleid. Hierbij
zullen de voorwaarden worden verankerd bij de overeenkomsten die met marktpartijen worden
gesloten. Hierbij wordt ook gestuurd op speculatie door bijvoorbeeld een concrete
bouwaanvraag te verlangen en een eindgebruiker verplicht te stellen.

De belangrijkste voorwaarden zijn:
• Maximaal 100 MVA. Bij aanvragen groter dan 80 MVA moet een eigen 150 kV inkoopstation
   worden gerealiseerd.
• Maximaal 7,9 ha uitgeefbaar met een footprint van maximaal 4 ha en maximaal 80.000 m²
   b.v.o.
• Minimaal 2 bouwlagen.
• Voldoen aan bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan en de vestigingsvoorwaarden voor
   landschappelijke inpassing en duurzaamheid (zie hoofdstuk 6).




Polanenpark



24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Corneliahoeve
Het bedrijventerrein Corneliahoeve betreft een private ontwikkeling en maakt onderdeel uit van
afspraken die destijds zijn gemaakt in de schikking met de grondeigenaar. Het bedrijventerrein
beslaat circa 9 ha en is bedoeld voor hoogwaardige bedrijfsfuncties, maar ook voor datacenters.
Inmiddels heeft een groot datacenter zich gevestigd in het gebied (E-Shelter). Ook zijn er
plannen voor een nieuw datacenter in het gebied. Op dit moment is nog 5 ha uitgeefbaar terrein
beschikbaar op Corneliahoeve, inclusief openbare ruimte (groen, verkeer en water).

In het bestemmingsplan zijn duidelijke kaders meegegeven over hoe dit gebied ontwikkeld kan
worden, waarbij de groen-, water- en infrastructuur is vastgelegd.

Voor de verdere ontwikkeling van het gebied is het van belang dat er voldoende netcapaciteit
beschikbaar is. Dit is afhankelijk van het nieuwe 150 kV onderstation. Verdere ontwikkeling van
Corneliahoeve is dus alleen mogelijk, indien dit onderstation gerealiseerd is.

Om te voorkomen dat een (te) groot deel van de noodzakelijk netcapaciteit van dit onderstation
gebruikt wordt door datacenters, wordt een maximum aansluitcapaciteit van 100 MVA voor
datacenters in dit gebied vastgesteld. Voor datacenters met een elektriciteitsaanvraag of
groeiambitie van meer dan 80 MVA (per aanbieder) wordt als voorwaarde gesteld dat zij een
eigen 150 kV inkoopstation moeten realiseren. Indien de aanbieder meerdere locaties voor
nieuwe datacenters heeft binnen één gebied wordt de stroomvraag van al deze locaties
opgeteld om te bezien of er de noodzaak is tot een 150 kV inkoopstation. Een aansluitcapaciteit
tussen de 40 en 80 MVA zal op basis van maatschappelijke kosten en impact worden
beoordeeld door de netbeheerders.

Om een goede landschappelijk inpassing van datacenters mogelijk te maken dient in
samenwerking met de gemeente een inrichtingsplan en een beeldkwaliteitsplan opgesteld te
worden bij nieuwe vestigingen. Om het ruimtegebruik te beperken wordt zoveel mogelijk de
maximale bouwhoogte benut (20 m), waardoor intensivering van het ruimtegebruik wordt
gestimuleerd. Hierbij wordt uitgegaan van minimaal 2 bouwlagen.




Nieuwe datacenter van E-Shelter op Corneliahoeve (bron: website datacenter.com)




25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Qua footprint (bouwwerken) wordt gerekend met 27.500 m² (2,75 ha). Dit komt overeen met het
bebouwingspercentage van 55% in het bestemmingsplan. Uitgaande van minimaal 2
bouwlagen bedraagt het maximum oppervlak aan datacenters voor Corneliahoeve 55.000 m²
b.v.o. Dit is inclusief een 150 kV inkoopstation en bijgebouwen ten behoeve van de datacenters.

De belangrijkste voorwaarden zijn:
• Maximaal 100 MVA. Bij aanvragen groter dan 80 MVA moet een eigen 150 kV inkoopstation
   worden gerealiseerd.
• Maximaal 5 ha uitgeefbaar met een footprint van maximaal 2,75 ha en maximaal 55.000 m²
   b.v.o.
• Minimaal 2 bouwlagen.
• Voldoen aan bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan en de vestigingsvoorwaarden voor
   landschappelijke inpassing en duurzaamheid (zie hoofdstuk 6).




Corneliahoeve

Schiphol-Rijk
Het bedrijventerrein Schiphol-Rijk is oorspronkelijk bedoeld voor de ontwikkeling van logistieke
bedrijventerrein rond Schiphol. In de loop van de jaren zijn diverse bedrijven verplaatst naar
omliggende bedrijventerreinen zoals SLP. Hierdoor is ook leegstand ontstaan. Inmiddels is het
een gemengd bedrijventerrein volgens o.a. de strategie werklocaties Haarlemmermeer 2019. In
de loop van de jaren zijn enkele datacenterbedrijven neergestreken die gezamenlijk hebben
gewerkt aan de uitbreiding van o.a. de AMS-IX, waardoor Schiphol-Rijk is uitgegroeid tot een
3e hyperconnectiviteitcluster. Dit maakt Schiphol-Rijk tot een uniek gebied, waardoor wij positief
staan tegenover het verder faciliteren van datacenters in dit gebied.

Wij vinden het belangrijk dat bij de transformatie van Schiphol-Rijk bestaande bedrijven weer
een nieuw plek in onze gemeente krijgen en eerst locaties met leegstand worden ingevuld.
Daarnaast willen wij ook eisen stellen aan de landschappelijke inpassing bij transformatie,
nieuwbouw en duurzaamheid (zie hoofdstuk 6). Bestaande bedrijven moeten binnen
Haarlemmermeer uitgeplaatst kunnen worden (geen aantasting werkgelegenheid).

Wij stellen bij elke aanvraag als voorwaarde dat een inrichtingsplan wordt opgesteld, waarin
deze aspecten vertaald zijn. Voor een goede landschappelijke inpassing zal de bestaande
ruimtelijke structuur van het gebied als uitgangpunt worden gebruikt en dient transformatie
binnen de bestaande bouwblokken in het bestemmingsplan plaats te vinden. Om het
ruimtegebruik te beperken stellen wij voor Schiphol-Rijk een maximum footprint van de
oppervlakte van 17,5 ha in als te transformeren gebied en stimuleren wij om daar waar mogelijk
in 2 bouwlagen te bouwen. Daarnaast wordt voor Schiphol-Rijk een maximum van 175.00 m2
b.v.o vastgesteld. Hierbij dient in het aantal m2 b.v.o ook rekening te worden gehouden met een
150 kV inkoopstation op eigen terrein. Wij willen de intensivering van ruimtegebruik stimuleren
door waar mogelijk in twee lagen te bouwen. Helaas zijn deze mogelijkheden vanwege het LIB
beperkt aanwezig in Schiphol-Rijk.



26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Voor de ontwikkeling van het gebied is het van belang dat voldoende netcapaciteit beschikbaar
is. Dit is afhankelijk van het nieuwe 150 kV onderstation dat in de omgeving gerealiseerd gaat
worden. Ook is het mogelijk om te voorzien in een eigen 150 kV inkoopstation. Voor het gebied
wordt een maximum aansluitcapaciteit 350 MVA vastgesteld. Voor datacenters met een
elektriciteitsaanvraag of groeiambitie van meer dan 80 MVA (per aanbieder) wordt als
voorwaarde gesteld dat zij een eigen 150 kV inkoopstation moeten realiseren. Indien de
aanbieder meerdere locaties voor nieuwe datacenters heeft binnen één gebied wordt de
stroomvraag van al deze locaties opgeteld om te bezien of er de noodzaak is tot een 150 kV
inkoopstation. Een aansluitcapaciteit tussen de 40 en 80 MVA zal op basis van
maatschappelijke kosten en impact worden beoordeeld door de netbeheerders.

De belangrijkste voorwaarden zijn:
• Maximaal 350 MVA. Bij aanvragen groter dan 80 MVA moet een eigen 150 kV inkoopstation
   worden gerealiseerd.
• Maximaal 17,5 ha met maximaal 175.000 m² b.v.o.
• 2 bouwlagen (waar mogelijk).
• Locaties met leegstand eerst transformeren.
• Bestaande bedrijven moeten binnen Haarlemmermeer uitgeplaatst kunnen worden (geen
   aantasting werkgelegenheid).
• Voldoen aan bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan en de vestigingsvoorwaarden voor
   landschappelijke inpassing en duurzaamheid (zie hoofdstuk 6).




Schiphol-Rijk

Schiphol Trade Park
Het bedrijventerrein Schiphol Trade Park (STP) betreft een voornamelijk logistiek
bedrijventerrein van 160 ha. Op het terrein is middels een voorontwerp bestemmingsplan een
reservering gemaakt voor een Greendatacenter Campus. Dit is een plek waar datacenters,
servicepartners en datacenter-specialisten uit de IT, energie, engineering en kennisinstellingen
een datacenter ecosysteem vormen. De locatie bestaat uit 5 deelgebieden die variëren in
omvang en bouwhoogte (20 tot 32 m).

De ontwikkeling van de Greendatacenter Campus is sterk afhankelijk van o.a. de komst van de
metrolijn. De metrolijn en de ontwikkeling van een Greendatacenter Campus worden in de
Oostflankstudie verder uitgewerkt. Hierbij wordt ook opnieuw gekeken naar de positionering en
programmering van dit deel van STP. De Oostflankstudie zal het kader vormen voor de
uitwerking van dit gebied. Vanwege deze onzekerheid is een zoekgebied opgenomen waar
binnen de Greendatacenter Campus kan worden gerealiseerd. De begrenzing hiervan is gelijk
aan het nog op te stellen bestemmingsplan.



27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Relatie tussen metrolijn en datacentercampus                   Zoekgebied datacentercampus (rood omkaderd)

Om een goede landschappelijk inpassing van datacenters mogelijk te maken zal door SADC in
samenwerking met de gemeente een inrichtingsplan, een beeldkwaliteitsplan en
bestemmingsplan worden opgesteld. Om het ruimtegebruik te beperken wordt zoveel mogelijk
de maximale bouwhoogte benut, waardoor intensivering van het ruimtegebruik wordt
gestimuleerd. Hierbij wordt uitgegaan van minimaal 3 bouwlagen.




Vogelvlucht Green Datacenter Campus STP (bron: website SADC)

Ook is een maximum gesteld aan het aantal hectare te ontwikkelen bedrijventerrein voor
datacenters. Voor STP is 20 ha uitgeefbaar bedrijventerrein beschikbaar voor de Green
Datacenter Campus. Dit is inclusief groen, verkeer en water op eigen kavel en exclusief de
ruimte voor de plaatsing van een 150 kV onderstation van circa 6 hectare.

Voor het gebied wordt een maximum aansluitcapaciteit van 200 MVA vastgesteld. Voor
datacenters met een elektriciteitsaanvraag of groeiambitie van meer dan 80 MVA per aanbieder
wordt als voorwaarde gesteld dat zij een eigen 150 kV inkoopstation moeten realiseren. Indien
een aanbieder meerdere locaties heeft binnen één gebied wordt de stroomvraag van al deze
locaties opgeteld om te bezien of er de noodzaak is tot een 150 kV inkoopstation. Een
aansluitcapaciteit tussen de 40 en 80 MVA zal op basis van maatschappelijke kosten en impact
worden beoordeeld door de netbeheerders.

Qua footprint (gebouwoppervlakte) wordt gerekend met 10 ha (100.0000 m²) en maximaal
200.000 m² b.v.o. De gebouwen moeten minimaal 3 bouwlagen zijn. Dit is inclusief een 150 kV
inkoopstation. Door het ruimtebeslag wat nodig is voor het 150 kV inkoopstation zal de




28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




bouwhoogte veelal rond de 3 bouwlagen zijn. De overige beschikbare ruimte van 10 ha is
benodigd voor buitenruimte, zoals infrastructuur, parkeren, groen en water.

Daarnaast werkt de gemeente i.s.m. met SADC aan het opstellen van extra
duurzaamheidscriteria voor de vestiging van datacenters in dit gebied. Hierbij zullen de
voorwaarden in dit datacenterbeleid worden verankerd bij de overeenkomsten die met
marktpartijen worden gesloten. Hierbij wordt ook gestuurd op speculatie door bijvoorbeeld een
concrete bouwaanvraag te verlangen en een eindgebruiker verplicht te stellen.

De belangrijkste voorwaarden zijn:
• Maximaal 200 MVA met een 150 kV onderstation. Bij aanvragen groter dan 80 MVA moet
   een eigen 150 kV inkoopstation worden gerealiseerd.
• Maximaal 20 ha uitgeefbaar met een footprint van maximaal 10 ha en maximaal 200.000
   m² b.v.o.
• Minimaal 3 bouwlagen.
• Vestiging moet passen binnen de kaders van Oostflankstudie.
• Voldoen aan inrichtingsplan, bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan en de
   vestigingsvoorwaarden voor landschappelijke inpassing en duurzaamheid (zie hoofdstuk
   6).




Greendatacenter Campus (STP)

Parapluplan datacenters en STP
Zoals eerder aangegeven maakt STP geen onderdeel uit van het Parapluplan datacenters
aangezien er geen actueel bestemmingsplan voor dit gebied geldt. De verdere uitwerking van
de campus zal de komende periode plaatsvinden en juridisch worden verankerd in het nog op
te stellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan voor het gebied. Hierbij worden ook de
verschillende vestigingsvoorwaarden vastgelegd, o.a. de landschappelijke inpassing en
duurzaamheidsvereisten.



5.3 Uitbreiding van gevestigde                          datacenters         buiten       de
    aangewezen gebieden
Buiten de aangewezen gebieden voor datacenters worden geen nieuwe datacenters of
uitbreiding van bestaande datacenters toegestaan. Wel is het behoeve van het verhogen van
de efficiency en de verdere verduurzaming van bestaande datacenters een uitbereiding van
maximaal 10% van het bruto vloeroppervlak van bestaande bouwwerken toegestaan. Ook
worden bestaande rechten in de vorm van verleende omgevingsvergunningen gerespecteerd.




29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




5.4 Beschikbare ruimte na 2030
Na 2030 is geen extra ruimte voor datacenters in Haarlemmermeer beschikbaar, wat de
noodzaak voor een 4e connectiviteitscluster onderstreept. Daarbij komt dat als er nú keuzes
worden gemaakt door het Rijk met betrekking tot dit 4e hyperconnectiviteitscluster, deze in 2030
realiteit kan zijn. Gemeente Haarlemmermeer dient nu het algemene belang van Nederland om
de datacenters te accommoderen, maar kan dat niet blijven doen. Wij willen samen in de MRA
en met hulp van het Rijk inzetten op de ontwikkeling van dit 4e connectiviteitscluster in Almere.
De komende jaren zullen we de ontwikkelingen in overleg met betrokkenen monitoren en daar
waar nodig bijsturen.




30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




6      Overige randvoorwaarden voor vestiging

6.1 Ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke inpassing
De ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke inpassing wordt nu onder meer geregeld in de
bestemmingsplannen en bijbehorende beeldkwaliteitsplannen. Aanvullend daarop willen wij
voor datacenters ook enkele specifieke intenties beschrijven die, waar dat kan in eisen en regels
vertaald worden, om een goede inpassing te borgen.

Datacenters zijn grote volumes waar weinig fysieke activiteit plaats vindt. Het heeft voor de
levendigheid van z’n omgeving weinig betekenis. De vraag die het oproept in termen van
ruimtelijke kwaliteit is dan ook, wat kan een datacenter voor zijn omgeving betekenen?




Verschijningsvormen




Schijven met natuur inclusieve gevelzone

Het zijn reuzen en dienen dan ook als reuzen vorm gegeven te worden. De omvang schept
verantwoordelijkheden naar de omgeving. Ze zullen het landschap wel bepalen maar mogen
niet detoneren. Omdat het gebouw slechts een beperkt aantal werknemers huisvest is het van
groot belang dat het kantoorgedeelte, ten opzichte van de omgeving zorgvuldig gesitueerd
wordt. Daarmee krijgt het een gezicht, en een adres. Op die plek krijgt het gebouw een
menselijke schaal en worden groot en klein met elkaar verbonden.

Dit stelt ook eisen aan de inrichting van de omgeving en de inrichting van het entreegebied. Ook
daar moet de inrichting naar menselijke maat de grootschaligheid van het gebouw dragelijk




31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




maken. Om de omvang van het complex zoveel mogelijk te beperken vragen we zo veel
mogelijk te stapelen. Liever in een geleed volume dan in één grote doos.

Aangezien de datacenters op bestaande bedrijventerreinen gevestigd worden geldt het
vigerende beeldkwaliteitsplan (BKP). Indien deze ontbreekt of verouderd is dient een nieuw
BKP opgesteld te worden. Er zijn aanleidingen om per locatie in de vorm van maatwerk eisen
te stellen, die ingaan op de precieze inpassing van het gebouw op een terrein. Daarmee kan
per locatie onderzocht worden wat de bijdrage van het gebouw aan zijn omgeving kan zijn.

Landschappelijke uitgangspunten
In algemene zin kunnen een aantal uitgangspunten geformuleerd worden. Indien een
datacenter voorziet in een eigen elektriciteitsvoorziening, zoals een 150 kV inkoopstation, dient
deze integraal in de ontwerpopgave meegenomen te worden en in een gebouwde voorziening
te worden opgenomen. Een open opstelling vraagt te veel ruimte en past niet in het beeld van
de bedrijventerreinen.

We vragen om intelligente multifunctionele gebouwen met duurzame toepassingen die de
ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid verhogen. Natuur inclusief, hemelwateropvang en zonne-
energie dienen integraal in het ontwerp opgenomen te worden. De nadruk voor deze functies
ligt op de gevel maar ook het dak dient, waar mogelijk voor deze functies benut te worden

De veiligheid van en in het gebouw is van groot belang. Het is echter ongewenst om terreinen
met grote hekwerken te omzomen. Met bijvoorbeeld water kan in de vorm van een gracht een
goede afscheiding gemaakt worden. Door de buitenruimte onder het gebouw te situeren kan
het gebouw compact gehouden worden en de afscheiding (het hekwerk) in de gevel opgelost
worden.




Voorbeeld van opslagruimte onder het gebouw, gracht en hek, Sciencepark Amsterdam

Natuur inclusief
De omvang van het gebouw kan ook een belangrijke bijdrage leveren aan de natuurontwikkeling
en een bijdrage leveren in de geest van het Deltaplan Biodiversiteitsherstel, door de gevels en
dak natuur inclusief te ontwerpen. Een gladde dichte gevel biedt geen kansen voor natuur en is
hard door zijn omvang alleen al. Een zekere mate van porositeit is van belang voor een natuur
inclusief ontwerp.

Door een gevelzone van 1 m à 2 m diep te ontwerpen waar de afscherming (d.m.v. hekken) kan
worden gesitueerd, is ook voldoende ruimte voor de beluchting, energieopwekking en het
benutten van hemelwater als koelmedium. Langs niches, loggia’s, richels of roosters kunnen
luwte en nestelgelegenheden geboden worden waardoor dieren (vooral vogels en insecten) en
planten de ruimte krijgen om zich in de verdikte schil van het gebouw te vestigen. Zodoende is
een gebouw geen barrière meer maar juist een stapsteen voor de natuur, die een bijdrage levert




32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




aan de leefbaarheid in z’n omgeving. Ook kunnen zonnepanelen op de daartoe geschikte gevels
in het ontwerp worden geïntegreerd.




Inspiratie voor de gevelzone waar hek, beplanting en nestelgelegenheden opgenomen kunnen worden.

Planten kunnen ook simpel uitgenodigd worden, zonder dure beheersmaatregelen op
horizontale delen zoals mossen op een rots, en klimmers met hun voeten in de aarde hebben
slechts houvast nodig om zich te ontwikkelen. Het maaiveld om het gebouw heen -mits
afgestemd op de soorten die men verwacht- biedt foerageerplekken, kleur en rijkdom voor alle
soorten en de medewerkers van het bedrijventerrein. Polanenpark bijvoorbeeld bevindt zich op
een cruciale positie in de Stelling van Amsterdam (hoge ecologische waarden) en de Groene
As die daarlangs de Haarlemmermeer binnen komt. Juist op een bedrijventerrein kan een
gastvrij gebouw die het leven uitnodigt en faciliteert, de biodiversiteit vergroten en bijdragen aan
het imago van de sector.




Voorbeeld natuur inclusieve gevelzone.

Mits kundig gedaan zullen soorten de plek ontdekken en gebaat zijn door een natuur inclusieve
gevelzone en de beplanting eromheen. Ook dat is een vorm van ruimtelijke kwaliteit, niet alleen



33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




voor ons maar voor alles wat leeft. Door per locatie te verkennen welke bijdrage er aan de
biodiversiteit en vergroening geleverd kan worden kunnen bijdragen aan leefbaarheid
gerealiseerd worden met betrekkelijk eenvoudige middelen in een integraal ontwerp

Bij ieder Programma van Eisen (PvE) vragen we het PvE van de dieren mee te nemen in de
opgave, om daarmee concrete invulling te geven aan het Deltaplan voor biodiversiteitsherstel
(van Louise Vet, omarmd door de minister van Landbouw). Afgestemd op de biotopen in de
omgeving wordt bij het gebouw gebruik gemaakt van de diverse oriëntaties en hoogtes, natte
en droge biotopen. En niet te vergeten, een blauw-groene zone om het gebouw zelf, waardoor
voldoende voedsel dichtbij te vinden zal zijn voor soorten (ook hier geldt diversiteit als rijkdom,
natuurvriendelijke oevers, goede verbindingen voor diersoorten met het omringende landschap
e.d.)



6.2 Capaciteit elektriciteitsnetwerk
Datacenters gebruiken veel elektriciteit. Er wordt verwacht dat datacenters circa 1/3 van de
totale netcapaciteit (exclusief Schiphol) gebruiken in Haarlemmermeer in 203010. Mede
vanwege het groeiend aantal datacenters sprake is van een te kort aan netcapaciteit in delen
van onze gemeente. Hiervoor zijn de komende periode ingrepen in het elektriciteitsnetwerk
nodig, waaronder het toevoegen van twee nieuwe publieke 150 kV onderstations tot 2030. Het
ontwikkelen van deze nieuwe stations gaat moeizaam vanwege de beperkte beschikbaarheid
aan geschikte locaties en het gebrek aan draagvlak voor dit soort voorzieningen.




Knelpunten elektriciteitsnet Haarlemmermeer (bron: TenneT/Liander)

Mede vanwege dit feit willen wij ook het aantal 150 kV onderstations zo beperkt mogelijk houden
en stellen daarom een maximum aansluitcapaciteit in voor datacenters van 750 MVA tot 2030
voor onze hele gemeente. Daarnaast is per gebied een maximum aansluitcapaciteit vastgesteld
(zie paragraaf 6.3).


10
     Op basis van de ‘Eerste conclusies scenario studie gemeente Haarlemmermeer’, Liander, 2019



34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




6.2.1 Eigen 150 kV inkoopstation
Wij willen voorwaarden stellen aan de wijze waarop datacenters worden aangesloten op het
netwerk. Omdat door grotere datacenters een forse aanslag hebben op de beschikbare
netcapaciteit stellen wij als voorwaarde dat datacenters met een elektrische vermogensvraag
of groeiambitie groter dan 80 MVA een eigen 150 kV inkoopstation moeten realiseren. Hierbij
gaat het om de totale vermogensvraag van één aanbieder, zodat voorkomen wordt dat
datacenters door een gefaseerde bouw alsnog het netwerk te veel belasten. Indien de
aanbieder meerdere locaties voor nieuwe datacenters heeft binnen één gebied wordt de
stroomvraag van al deze locaties opgeteld om te bezien of er de noodzaak is tot een 150 kV
inkoopstation. Een aansluitcapaciteit tussen de 40 en 80 MVA zal op basis van
maatschappelijke kosten en impact worden beoordeeld door de netbeheerders.

Aan de inpassing van de 150 KV-leidingen en het inkoopstation zullen wij voorwaarden stellen,
zodat de beperkte beschikbare ruimte in de ondergrond optimaal benut wordt en het station
dicht bij het datacenter kan worden ingepast. Hierbij wordt een GIS-installatie (Gas Insulated
System) verplicht gesteld, aangezien het ruimtebeslag veel lager is dan een open systeem en
beter ruimtelijk ingepast kan worden.




Maximale capaciteit in MVA per datacentergebied



35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




6.3 Duurzaamheid en energie
Zoals eerder vermeld is de afgelopen jaren de vraag naar datacenterdiensten sterk gegroeid en
daarmee groeit de elektriciteitsbehoefte ook. Dit heeft gevolgen voor het elektriciteitsnet en de
ruimte voor andere economische ontwikkelingen. Om klimaatverandering tegen te gaan is het
daarnaast van belang de CO2-uitstoot drastisch te verminderen en efficiënt om te gaan met de
aanwezige grondstoffen. Dit heeft tot gevolg dat aan het energie-, water- en ruimtegebruik van
datacenters grenzen worden gesteld. Nieuwe datacenters moeten voldoen aan voorwaarden
voor energiebesparing, duurzame warmte (en koude), duurzame opwek en daarnaast aan
voorwaarden voor circulair bouwen.

De PUE (Power Usage Effectiveness) van datacenters is de laatste jaren sterk afgenomen door
een focus op energie-efficiëntie voor koeling en ICT binnen datacenters. (de PUE is de waarde
van het totale energieverbruik, gedeeld door de hoeveelheid energieverbruik van ICT-
apparatuur). De verwachting is dat er de komende jaren met name energiebesparingspotentieel
te benutten is voor ICT-hardware. Bijvoorbeeld door energiebesparing bij dataservers. De
energiebesparing bij de dataservers moet uiterlijk eind 2022 worden toegepast bij alle
bestaande datacenters.

Nadat deze besparing verzilverd is, hebben datacenters nog steeds een fors aansluitvermogen
van elektriciteit nodig. Van dit vermogen wordt in de regel slechts een gedeelte benut, de rest
is ingericht als back-up- en noodvoorziening. De gebruikte elektriciteit komt voor >90% als
warmte (thermische energie) uit het datacenter en wordt afgegeven aan de omgeving. Het gaat
om aanzienlijke hoeveelheden restwarmte. Het gebruik van deze warmte kan, onder de juiste
condities, bijdragen aan het verwarmen van de gebouwde omgeving.

De elektriciteitsvraag dient zo duurzaam mogelijk te worden ingevuld. Dit betekent dat wordt
voorzien in de elektriciteitsvraag met behulp van duurzame en hernieuwbare energie. Dit
doormiddel van opwek op de kavel en inkoop van hernieuwbare energie.

Voor het koelen van datacenters worden nu doorgaans grote (honderden kubieke meters per
uur) hoeveelheden (drink)water verbruikt. Het gebruik van grondwater als koelmedium is enkel
toegestaan als onderdeel van een WKO-systeem. De techniek voor het WKO-systeem dient
gerealiseerd te worden op het eigen terrein, uitgezonderd situaties waarbij de WKO onderdeel
is van een bestaand warmtenet. Het gebruik van drinkwater dient zoveel mogelijk te worden
beperkt.

Wij hanteren de Gemeentelijke Prestatie Richtlijn Gebouw (GPR Gebouw) om duurzaamheid
van gebouwen meetbaar en inzichtelijk te maken. Datacenters zijn bedrijfsgebouwen en dienen
dan ook te voldoen aan de streefwaardes zoals opgenomen in het vigerende GPR-beleid of
vergelijkbare of betere prestaties aangetoond met een ander keurmerk.

Deze duurzaamheidsparagraaf is van toepassing op nieuwe datacenters en uitbreiding van het
aansluitvermogen bij bestaande datacenters van meer dan 5 MW. De ambities in dit beleid op
het vlak van energie en duurzaamheid zijn veelal (nog) niet in wetgeving verankerd. Het betreft
ambities van gemeente Haarlemmermeer. Tegelijk zijn we ons ervan bewust dat de
totstandkoming van wet- en regelgeving een lang traject doorloopt terwijl er op korte termijn veel
datacenters gebouwd zullen worden. Het is vanuit maatschappelijk belang dat wij willen dat
deze datacenters bijdragen aan het beperken van energieverbruik en aan de
energietransitie. Bij vestiging binnen Haarlemmermeer willen wij dat datacenters onze ambities
(privaatrechtelijk) onderschrijven en samen met ons tot een invulling komen die meerwaarde
levert.

Als in de uitgifte door een marktpartij (bijvoorbeeld een grondeigenaar) in de locatie
specifieke voorschriften en/of uitgiftevoorwaarden hogere (duurzaamheids-) eisen stelt, dan zijn
(en blijven) deze leidend.



36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




6.3.1 Relatie met Klimaatakkoord en Lokaal Energiebeleid
In het Klimaatakkoord is afgesproken om in 2050 95% CO2-reductie te bewerkstelligen. Dat
willen we bereiken door energie te besparen, restwarmte effectief te gaan gebruiken en onze
energie CO2-neutraal op te wekken. Datacenters zijn hierin een belangrijke schakel: ze
gebruiken veel elektriciteit en zetten deze nagenoeg geheel om in restwarmte. Het gebruik van
deze energie is het resultaat van een nationale en internationale digitale economie die in
Haarlemmermeer een grote lokale weerslag heeft op de elektriciteitsinfrastructuur en het
elektriciteitsgebruik.

Als gemeente willen we lokaal alleen de elektriciteit opwekken die ook voor onze inwoners en
de lokale economie is (‘beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer”, kenmerk 2020.0000707).
Ook het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat heeft bevestigd dat het
elektriciteitsgebruik van datacenters niet toegerekend wordt aan de lokale opgave van
Haarlemmermeer en de RES-regio Noord-Holland Zuid. Dit betekent dan ook dat wij als
gemeente als uitgangspunt nemen dat wij nooit verantwoordelijk zullen worden gehouden voor
het opwekken van de elektriciteit voor de datacenters. De digitale mainport dient immers, net
als de mainport Schiphol, een landelijk belang, en de energievraag van deze mainports is
dermate dat deze nooit afgewenteld kan en mag worden op één gemeente.

De restwarmte van datacenters heeft in theorie een grote potentie. In de Transitievisie Warmte
(TVW) die we als gemeente opstellen, zullen we per gebied aangeven welk alternatief voor
aardgas kansrijk en gewenst is en welke warmtebronnen in dat gebied mogelijk gebruikt kunnen
worden. In aanloop daar naartoe zullen we in een kadernota Transitievisie Warmte de raad
voorstellen hoe we met verschillende warmtebronnen om willen gaan. Daarnaast zal in een
Regionale Structuur Warmte (RSW) de bovengemeentelijke warmtestructuur worden
opgenomen. Hierbij gaat het om de verdeling van warmtebronnen in de regio die een
bovengemeentelijke potentie hebben. Datacenters behoren tot die bronnen vanwege de grote
hoeveelheid potentiële restwarmte die ze kunnen leveren. Daarnaast bevinden ze zich in het
geval van Haarlemmermeer nu vooral aan de randen van de gemeente, waardoor afstemming
in de RSW met omliggende gemeenten gewenst is om de kansen optimaal te benutten. Deze
RSW zal worden opgenomen in de RES 1.0.




37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




6.3.2 Duurzaamheidsmaatregelingen datacenterbeleid.

     Duurzaamheidsmaatregelen mee te nemen in erfpachtvoorwaarden, verkoopvoorwaarden dan wel anterieure
     overeenkomsten.
                                  Geverifieerde uitkomsten die voortkomen uit LEAP, - daar waar realistisch van
                           A      toepassing - volledig toepassen bij nieuwe en bestaande datacenters (uiterlijk
                                  eind 2022 gerealiseerd)
                                  PUE < 1,2 (Power usage efficiency)
     Besparen              B

                                  Alle bouwbesluit gerelateerde functies moeten voldoen aan het gemeentelijk GPR
                           C      beleid.

                                  Indien een warmtenet aanwezig is, of er concrete plannen zijn dient restwarmte op
                                  een bruikbare temperatuur te leveren aan het warmtenet.
     Warmte en koude       Of     Indien er nog geen sprake is van een warmtenet, of concrete plannen daartoe, dan
                                  dient de restwarmte uitgekoppelingsgereed te zijn en daarnaast ruimte
                                  beschikbaar te blijven voor toekomstige levering van restwarmte.
                                  De opwek van duurzame energie dien integraal mee ontworpen te worden met het
                           A      gehele gebouw (zowel bouwbesluit als niet bouwbesluit functies)
     Duurzame
     elektriciteit                Datacenters dragen bij aan de stimulering van opwek van hernieuwbare energie
                           B      door inkoop van duurzame elektriciteit.

                                  Maximaal niveau 3 van de voorkeursladder opgenomen in paragraaf ‘Gebruik
     Gebruik water als            Koelmedium’. Indien onderbouwd door initiatiefnemer en goedgekeurd door de
                           A
     koelmedium                   betrokken gemeente, is hybride toepassing van hemelwater en drinkwater
                                  toegestaan.
                                  Het gebouw is demontabel en flexibel11. Er worden biobased materialen toegepast.
                           A

                                  Het datacenter dient tenminste niveau C te halen van het zelfgekozen keurmerk
     Circulair bouwen      B      zoals onderstaand opgenomen.

                                  Bijdrage leveren aan biodiversiteit (Deltaplan Biodiversiteitsherstel) door de gevels
                           C      en dak natuur inclusief te ontwerpen (zie paragraaf 6.1)




11
     Dit betekent dat het gebouw zonder grootschalige bouwkundige aanpassingen, geschikt gemaakt kan worden voor
     een andere functie. Daarnaast dient zoveel als mogelijk sprake te zijn van demontabele bouw zodat gebruikte
     materialen in de toekomst, zonder kwaliteitsverlies, op een andere locatie opnieuw ingezet kan worden.



38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




6.4 Energiebesparing
Energiebesparing valt op dit moment bij de grotere datacenters niet onder de werkingssfeer van
de Wet milieubeheer, maar wordt geregeld via de Nederlandse Emissiehandel (NEA), zie bijlage
3. In het kader van de Omgevingswet vindt door het Rijk onderzoek naar de precieze
toekomstige doelgroepen die blijven vallen onder de werkingssfeer van de NEA. Afhankelijk van
de uitkomst van deze discussie, zal de realisatie van besparing bij grotere datacenters wel of
niet onder de Omgevingswet vallen dan wel onder de werkingssfeer van de NEA blijven vallen.
Datacenters zijn grote gebruikers van elektriciteit. Energiebesparing leidt tot grote milieuwinst
en een verminderde vraag naar duurzame opgewekte elektriciteit. Tegelijkertijd kan forse
besparingen leiden tot lagere capaciteitsbehoefte op het elektriciteitsnet.

Lower Energy Acceleration Program (LEAP)

De Amsterdam Economic Board, NLdigital, Green IT Amsterdam, Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland en de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied zijn het Low Energy
Acceleration Program (LEAP) gestart. Samen met bedrijven uit de datacenterketen,
kennisinstellingen, de overheid en ondersteund door de DDA gaat deze coalitie aan de slag om
energiebesparing met ICT binnen datacenters te realiseren en zo in een hoger tempo een
duurzame digitale economie te realiseren.

Het doel van LEAP is een lonkend perspectief te bieden voor het invoeren van (nieuwe)
technieken en het versnellen van ontwikkelingen die kunnen leiden tot energiereductie met ICT
binnen datacenters. We doen dit om een positieve impuls te geven aan een duurzame en
toekomstbestendige groei van de sector. De toegevoegde waarde van LEAP is de focus op
samenwerking in de keten.

Binnen LEAP wordt aan twee sporen gewerkt:

     1. Het realiseren van energiebesparing naar verwachting tussen 20% – 40% met
        bestaande technologie, zoals het energie-efficiënt inregelen van servers door power
        management en virtualisatie - voor eind 2022
     2. Het versnellen van energiebesparing op midden- en langere termijn door middel van
        innovatieve oplossingen.

In de eerste fase gaan 20 coalitiepartners in pilots onderzoeken wat de mogelijkheden voor
energiebesparing zijn, zonder prestatieverlies. Meetinstrumenten voor de objectieve en
structurele monitoring en analyse van het energieverbruik in relatie tot de prestaties is onderdeel
van LEAP.

De resultaten van deze pilots bieden inzicht in de potentiële energiebesparing en moeten het
bewustzijn bij ICT-beheerders van klanten van datacenters en de datacenters vergroten.
Daarnaast biedt het handelingsperspectief aan de sector en zet aan tot verandering. Dit is
overigens niet vrijblijvend, powermanagement en virtualisatie zijn erkende maatregelen in het
kader van de Informatieplicht voor datacenters die onder het Activiteitenbesluit vallen.

In het vestigingsbeleid worden de resultaten die voortkomen uit LEAP volledig van toepassing
als vestigingseis. Deze eis geldt ook voor bestaande datacenters vanaf eind 2022.

In een parallel spoor wordt onderzocht hoe door middel van samenwerking op innovatie en
technologische ontwikkelingen verdere energiebesparing en een duurzame digitale
infrastructuur kan worden gerealiseerd.




39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Meer dan alleen PUE als meetinstrument
Op dit moment wordt energie-efficiëntie in datacenters gemeten met de PUE (Power Usage
Effectiveness). De PUE is de waarde van het totale energieverbruik, gedeeld door de
hoeveelheid energieverbruik van ICT-apparatuur. Hoe efficiënter de koeling en de
elektriciteitsverdeling van de apparatuur is, hoe energie-efficiënter het datacenter werkt en hoe
lager de PUE is. De PUE mag maximaal < 1,2 zijn.

De PUE is een verhoudingsgetal dus als het totale energieverbruik naar beneden gaat en het
energieverbruik van ICT-apparatuur ook, dan kan de PUE nog steeds 1.2 blijven terwijl het
datacenter wel energie-efficiënter is geworden (vergelijk 100/80 met 80/64 is in beide gevallen
PUE van 1,25). Of de PUE kan hoger uitkomen terwijl het wel efficiënter is geworden, vergelijk
100/80 met 90/70; de PUE is in het laatste geval 1,28. De PUE is voor nieuwbouw een handige
norm en vergelijkbaar met de EPN-norm (en max 1,2 is goed) maar is niet het enige instrument
om naar te kijken.

Binnen LEAP wordt gewerkt aan verdere uitbreiding van normen naast de PUE zodat efficiëntie
gerealiseerd kan worden. Groene stroom moet efficiënt gebruikt worden. LEAP laat zien dat ook
kan binnen de server en door consolidatie (door bijvoorbeeld virtualisatie). Het probleem is dat
deze besparingen kunnen zorgen voor een hogere PUE wat botst met de PUE-eis van minder
dan 1.2. Door het meten van bijvoorbeeld kW/m2 stimuleer je om meer IT per m2 neer te zetten,
dat, in combinatie met de PUE-eis en sturing op efficiëntie server gebruik, zorgt voor echte
efficiëntie. Alleen dan kom je uit op innovatieve manieren om bijvoorbeeld koeling te managen.
Een verdere uitbreiding naast PUE is essentieel en zou een opbouw moeten zijn van de
volgende elementen: efficiëntie server gebruik, efficiëntie koeling, duurzaam e-gebruik,
duurzame opwek, warmtelevering. In een label kan per onderdeel een waardering aangegeven
worden. Bijvoorbeeld      kijkend     naar    kW/m2     (dichtheid),  WUE       (water),   ERE
(energie hergebruik). Voor de langere termijn zijn mogelijk meer normen mogelijk om dan
duurzame datacenters te realiseren.

De norm voor PUE, zien wij als hulpmiddel. Het is niet de bedoeling dat het kiezen voor
duurzame oplossingen het halen van de norm tegenwerkt. Als sprake is van beïnvloeding van
de PUE door de uitkoppeling van warmte, mag na goede onderbouwing door het datacenter en
goedkeuring van de gemeente, worden afgeweken van de PUE.

6.4.1 Hergebruik warmte voor gebouwde omgeving
In het Klimaatakkoord is afgesproken dat uiterlijk in 2050 de gebouwde omgeving fossielvrij en
CO2-arm verwarmd moet worden. Dit kan grofweg door elektrisch te verwarmen (en koken) of
door gebruik te maken van collectieve warmtedistributie via een warmtenet. In de Transitievisie
Warmte (Q2 2020) geven wij aan voor welke gebieden een collectief warmtenet als
voorkeursoplossing wordt gezien.

In de Haarlemmermeer zijn (nagenoeg) geen hoge- of midden temperatuur bronnen aanwezig.
Beleid met betrekking tot het toepassen van biomassa en diepe geothermie wordt afzonderlijk
opgesteld. Uit het onderzoek ‘Verkenning naar de haalbaarheid van een gemeentelijk
warmtenet gevoed door datacenters’ (2019) dat bureau Greenvis heeft opgesteld in opdracht
van de gemeente Haarlemmermeer blijkt dat de restwarmte van datacenters in theorie
voldoende is om de gehele warmtevraag van de Haarlemmermeer te voorzien. Door de
beperkte beschikbaarheid van warmtebronnen is het van belang dat we optimaal gebruik maken
van beschikbare warmtebronnen die wel aanwezig zijn. Daarom is het wenselijk de optie voor
een warmtenet gevoed met restwarmte uit datacenters open te houden.

Met de huidige koeltechnieken komt restwarmte van circa 30 graden Celsius vrij bij een
datacenter. Deze temperatuur dient verhoogd te worden (opwaardering) om tot nuttige
toepassing te komen voor de verwarming van de bestaande bouw en te voorzien in de
warmtapwatervraag. Opwaardering kan plaatsvinden door middel van o.a. een gasgestookte
stookinstallatie (op basis van groengas of waterstofgas) of een warmtepomp.




40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Naast de temperatuur van de warmtebron, hangt de haalbaarheid en toekomstbestendigheid
van een warmtenet in belangrijke mate af van de leveringszekerheid van meerdere bron(nen).
De DDA committeert zich sinds 2017 aan gratis warmtelevering maar warmtelevering is voor
datacenters geen corebusiness. Ook moet een warmtenet altijd redudant zijn door de
aanwezigheid van een back-up bron. Tot nu toe zijn er daardoor in Nederland maar enkele
casussen waar de warmte succesvol wordt benut. Alle partijen in de warmteketen, zoals de
exploitant van een warmtenet, de warmtebronnen en afnemers, moeten betrokken worden.

Eisen benutten restwarmte c.q. aansluit gereed maken (voor de nu aangewezen locaties)
Met deze voorwaarden zorgen wij ervoor dat het gebruik van restwarmte van datacenters in de
toekomst haalbaar is.

Het gebruiken van restwarmte van datacenters kan alleen wanneer een warmte-infrastructuur
aanwezig is of wordt aangelegd. Om deze reden is het van belang zicht te hebben op locaties
waar deze infrastructuur wordt aangelegd. De gemeente stelt uiterlijk eind 2021 een
Transitievisie Warmte (TVW). Deze TVW geeft helderheid over het beoogde moment waarop
een wijk of buurt van het aardgas af gaat en welke techniek(en) als alternatief gezien worden.
Per wijk wordt een Wijkuitvoeringsplan opgesteld waarin definitief de alternatieve techniek wordt
vastgelegd.

Voor het benutten van restwarmte van datacenters onderscheiden we dan ook twee situaties.
In situatie 1 is sprake van een datacenter dat zich vestigt op een locatie nabij een
(geprojecteerd) warmtenet. Dit betekent dat er een vastgesteld of ontwerp Wijkuitvoeringsplan
is waarin is vastgelegd waar het warmtenet komt. In situatie 2 is er nog geen vastgesteld of
ontwerp Wijkuitvoeringsplan waaruit blijkt dat een warmtenet gerealiseerd wordt. Per situatie
worden verschillende voorwaarden gehanteerd.


Situatie 1: Warmtenet in de buurt aanwezig of geprojecteerd
Voorwaarden
• Een datacenter dient de restwarmte te leveren aan het (geprojecteerde) warmtenet
• Een datacenter dient de warmte te leveren op een bruikbare temperatuur voor het geplande
  warmtenet.




        •  Eventuele opwaardering van de restwarmte dient plaats te vinden op basis van
           duurzame bronnen/technieken;
      • De voorzieningen voor uitkoppeling van restwarmte en de technische ruimten voor
           de bronnen/technieken worden geplaatst op de kavel van het datacenter;
      • Het benodigde elektrisch vermogen voor de warmtepomp dient beschikbaar te zijn
           binnen het aansluitvermogen van het datacenter;
• Een datacenter dient met het warmtebedrijf af te stemmen hoe uitkoppeling georganiseerd
  en gefinancierd wordt.



41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre> Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




 Situatie 2: Geen concrete plannen voor een warmtenet in de buurt
 Voorwaarden
 • Een datacenter is voorbereid op toekomstige levering van restwarmte aan een warmtenet;
 • Een datacenter is geschikt gemaakt voor uitkoppeling en er is een technische ruimte
   gereserveerd voor de opwaardering van de restwarmte naar de gevraagde temperatuur voor
   het warmtenet op de kavel van het datacenter;
• Het benodigde elektrisch vermogen voor de warmtepomp dient beschikbaar te zijn binnen
   het gecontracteerde vermogen van een datacenter;
• Indien een warmtenet gerealiseerd wordt, dient het datacenter – in samenwerking met
   overige stakeholders- over te gaan tot levering van warmte van een bruikbare temperatuur
   aan het warmtenet.
• Een datacenter dient de restwarmte geschikt te maken tot een bruikbare temperatuur, dit in
   overleg met stakeholders, voor het geplande warmtenet.
       • Eventuele opwaardering van de restwarmte dient plaats te vinden op basis van
           duurzame bronnen/technieken;
• Een datacenter dient met het warmtebedrijf af te stemmen hoe uitkoppeling georganiseerd
   en gefinancierd wordt.

 Uitgangspunten met betrekking tot uitkoppeling restwarmte (zowel voor situatie 1 als 2)
 Afspraken in relatie tot het gebruik van de restwarmte dienen door een datacenter, eventueel in
 samenwerking met andere partijen, uitgewerkt te worden. Onderwerpen die in ieder geval aan
 bod moeten komen zijn:
 • Leveringszekerheid warmte en koude (inclusief organisatie van back-up) *;
 • Technische aspecten waaronder de te leveren temperatuur (die per warmtenet anders
     kunnen zijn);
 • Taken en rollen datacenter en overige stakeholders op de warmtemarkt (die kunnen per
     warmtenet anders zijn).


 6.4.2 Duurzame opwek
 Naast energiebesparing is het van belang dat de elektriciteit die gebruikt wordt, duurzaam is. In
 het kader van de landelijke en lokale opgave met betrekking tot opwek van hernieuwbare
 energie worden eisen gesteld aan de opwek van hernieuwbare energie op de eigen kavel en
 de inkoop van hernieuwbare elektriciteit.

 A        Kavel gebonden duurzame elektriciteit
 We vragen om intelligente multifunctionele gebouwen met duurzame toepassingen die de
 ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid verhogen. Natuur inclusief, hemelwateropvang en zonne-
 energie dienen integraal in het ontwerp opgenomen te worden. De nadruk voor deze functies
 ligt op de gevel maar ook het dak dient, waar mogelijk, voor deze functies benut te worden (zie
 ook paragraaf 6.1).

 Wij vinden het van belang dat datacenters een bijdrage leveren aan de opwek van duurzame
 energie. Naast de GPR-eis voor bouwdelen met bouwbesluit gerelateerde functies stellen we
 voorwaarden aan de opwek van hernieuwbare energie door gebruik te maken van dak- en
 geveloppervlakte. Het datacenter dient met een plantoelichting te onderbouwen dat de opwek
 van hernieuwbare energie integraal is mee ontworpen.




 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




B        Inkoop van duurzame elektriciteit
Datacenters kunnen door de inkoop van hernieuwbare elektriciteit bijdragen aan de uitbreiding
van de opwek van meer hernieuwbare energie. A t/m D uit onderstaande ladder dragen bij aan
de uitbreiding van opwek duurzame energie. Datacenters kopen duurzame elektriciteit in van
minimaal kwaliteit E. Via een website leggen de datacenters jaarlijks verantwoording af over de
kwaliteit van de duurzaam ingekochte elektriciteit en geven daarbij aan of er A, B of C, D of E-
kwaliteit is gebruikt.

 A. Duurzame energie in de vorm van wind en zon opgewekt in Nederland, zonder subsidie en met keurmerk;
 B. Duurzame energie in de vorm van wind en zon opgewekt in Nederland, met subsidie en keurmerk;
 C. Duurzame energie in de vorm van wind en zon opgewekt in Nederland, met subsidie en zonder keurmerk;
 D Duurzame energie in de vorm van zon en wind met GvO’s opgewekt in het buitenland en aangesloten op
 het nationale net;
 E. Duurzame energie in de vorm van waterkracht of biomassa met GvO’s opgewekt in het buitenland en
 aangesloten op het nationale net;
 F. Grijze stroom.




6.4.3 Gebruik koelmedium
Datacenters hebben koeling nodig en gebruiken nu vooral water en lucht als koelmedium. De
onttrekking van grondwater en de infiltratie van brijn staat al langer ter discussie (bijlage 5)
vanwege de Kaderrichtlijn water en wordt daarom afgebouwd. Daarnaast is er een piek in het
waterverbruik voor koeling in periodes van hitte. In combinatie met het veranderende klimaat,
waar periodes van hitte en droogte intensiever en frequenter voorkomen, maakt het maken van
juiste keuzes in watergebruik extra urgent.

Haarlemmermeer staat onderstaande invullingen toe voor het gebruik van water als koelmiddel
bij datacenters:

- collectieve dan wel individuele voorziening met hemelwater
- collectieve voorziening door productie bij een drinkwaterbedrijf (bijvoorbeeld het gebruik van
de ruw waterleiding)

Indien een datacenter aantoonbaar onvoldoende mogelijkheden heeft voor het bovenstaande
kan na overleg van bewijs ter goedkeuring aan Haarlemmermeer worden voorgelegd of een
individuele hybride combinatie met drinkwater mag worden toegepast als koelmedium.

Het kan dan in droge zomerperiodes voor komen dat geen hemelwater kan worden toegepast
en tijdelijk enkel drinkwater wordt benut.

Haarlemmermeer gaat met provincie, OD NZKG en Rijnland in gesprek over de consequenties
van het verbod op gebruik van grondwater.

Geavanceerde koelmethodes
Bij de keuze voor type koeling kan onderscheid gemaakt worden tussen waterverbruik (volume)
versus het watergebruik (als koelmedium). Het eerste moet beperkt worden en het tweede is
essentieel om de doelstellingen te behalen. Geavanceerde koeling gebruikt water, maar
verbruikt het niet.

Innovatieve en energie-efficiënte manieren van koeling vormen de meest duurzame oplossing
zoals koeling met olie (immerse computing van dataservers) of koelen met geluid (zie
bijvoorbeeld SoundEnergy). Directe vloeistofkoeling (koeling waar hardware in direct contact
staat met vloeistof) vormt de meest efficiënte invulling al dan niet in combinatie met standaard
koeling.




43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




6.4.4 Duurzaam gebouw
Naar aanleiding van de motie Circulair Bouwen (6 juli 2017) wordt ingezet op circulair bouwen.
Dit betekent dat een gebouw zonder grootschalige bouwkundige aanpassingen, geschikt
gemaakt kan worden voor een andere functie. Daarnaast dient er zoveel als mogelijk sprake te
zijn van demontabele bouw zodat gebruikte materialen in de toekomst, zonder kwaliteitsverlies
op een andere locatie opnieuw ingezet kan worden.

De in onderstaande tabel opgenomen GPR-waardes zijn van toepassing op alle gebouwen en
ruimtes die onder het bouwbesluit vallen en/of bouwbesluit gerelateerde functies hebben. Dit
geldt ook voor gebouwen of bouwdelen behorende bij datacenters. Er geldt hierbij nadrukkelijk
geen vrijstelling wanneer de bouwbesluitfuncties minder dan tien procent van het plan betreffen.
Het gaat hierbij namelijk nog steeds om significante ruimtes die normaliter onder het GPR-beleid
vallen.

We bieden, aanvullend op de algemeen geldende waardes, de mogelijkheid om gebruik te
maken van andere methodieken, zolang dit bijdraagt aan de doelstellingen van het GPR-beleid.
GPR-Gebouw, BREEAM-NL en LEED zijn alle drie methodieken die op integrale wijze naar
duurzaamheid kijken. De in de tabel opgenomen waardes komen op hoofdlijn overeen.

Het datacenter dient de gekozen maatregelen te onderbouwen en aan te tonen. Afhankelijk van
de ontwikkelmogelijkheden van het betreffende bedrijventerrein en wensen van de eventuele
grond uitgevende partij kunnen aanvullende voorwaarden worden gesteld.

 Certificering                                                            Niveaus
 GPR-Gebouw                              7,2            7,8         8,8         9,4         9,6
 LEED                                    Ceritfied      Silver      Gold        Platinum    -
 BREAAM-NL                               1 ster         2 sterren   3 sterren   4 sterren   5 sterren
                                                                    Very
                                         Pass           Good                    Excellent   Outstanding
                                                                    Good

Daarnaast zijn gebouwen van deze omvang uitermate geschikt om als CO2 opslag te fungeren
door biobased materialen toe te passen. Met een positief CO2 saldo (let op de embeded energy
en de voetprint van de gehele levenscyclus: productie materialen en componenten, transport,
realisatie, verwerking voor hergebruik). Dit willen we terugzien in het ontwerp van het
datacenter.




44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Dowel Laminated Timber (DLT) or Cross Laminated Timber (CLT): het nieuwe beton. Schoon, snelle montage, CO2
positief, minder transport door geringer gewicht, prefabricage, circulaire detaillering.




6.4.5 Samenwerking
Een aantal maatregelen op het gebied van duurzaamheid, zoals het verminderen van het
energiegebruik, het verhogen van de efficiency, een zorgvuldige benutting van water en het
gebruik van restwarmte vraagt om verdere uitwerking en samenwerking met markt en andere
betrokken partijen. De verdere uitwerking is nodig op technisch gebied maar met name in relatie
tot organistische aspecten zoals leveringszekerheid van warmte en financiën.

Gemeente Amsterdam, Almere en Haarlemmermeer gaan onderzoeken op welke wijze de
verdere uitwerking samen met stakeholders plaats kan vinden. Eén van de mogelijkheden waar
over nagedacht wordt is een Green Deal. Het kan hierbij gaan om één Green Deal waarin
onderstaande onderwerpen worden uitgewerkt maar ook de optie om tot verschillende
samenwerkingsvarianten te komen staat open.

Warmte uitkoppeling
Sinds 2017 wordt de restwarmte van datacenters aangeboden, maar niet opgehaald. In het
nieuwe vestigingsbeleid worden strenge voorwaarden gesteld aan het ruimte-, energie- en
waterverbruik van (nieuwe & uitbreidingen van bestaande) datacenters. Het benutten van
restwarmte kunnen datacenters niet alleen en om vrijkomende restwarmte van een datacenter
te benutten zijn alle partners in de warmteketen nodig. Om belemmeringen in kaart te brengen
en weg te nemen wordt samenwerking gezocht.

PUE
PUE als enige meetmethode is te eenzijdig voor het meten van energie efficiëntie. Verdere
verfijning is nodig om duurzaamheid te kunnen meten en realiseren. Amsterdam Economic
Board adviseert om dit onderwerp verder te ontwikkelen als onderdeel van een Green Deal.

Op dit moment wordt energie-efficiëntie in datacenters gemeten met de PUE (Power Usage
Effectiveness). De PUE is de waarde van het totale energieverbruik tijdens gebruik, gedeeld
door de hoeveelheid energieverbruik van ICT-apparatuur. Hoe efficiënter de koeling en de
elektriciteitsverdeling van de apparatuur is, hoe energie-efficiënter het datacenter werkt en hoe
lager de PUE is. Wij zetten in op PUE < 1,2. De wijze waarop de PUE kan worden berekend is
recent eenduidig vastgelegd in de Europese EN 56000 normen. De PUE is een breed gebruikte
norm binnen de branche en voor toezichthouders prima toetsbaar.

Echter, de PUE heeft een aantal beperkingen. De PUE is een verhoudingsgetal; dus als het
totale energieverbruik naar beneden gaat en het energieverbruik van ICT-apparatuur ook, dan



45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




kan de PUE nog steeds 1,2 blijven terwijl het datacenter wel energie-efficiënter is geworden
(vergelijk 100/80 met 80/64 is in beide gevallen PUE van 1,25). Daarnaast kan de PUE hoger
uitkomen terwijl er per saldo minder energie wordt gebruikt, vergelijk 100/80 met 90/70. De PUE
is in het laatste geval 1,28.

Er zijn twee manieren om de PUE te verlagen: 1) minder non-IT load (energie-efficiëntere
koeling etc.) of 2) meer IT-load per server. Maatregelen van datacenterklanten om de IT-load
per server te vergoten, zoals virtualisatie of powermanagement, kunnen negatief uitwerken op
de waarde van de PUE. De energie voor de koeling (non IT-load) daalt waarschijnlijk niet in
gelijke mate mee met de IT-load van servers, omdat deze lucht- en waterstromen trager zijn.
Het optimaler inzetten van powermanagement en virtualisatie kan significant aantal procenten
van de noemer 1 van de PUE afhalen, maar in verhouding minder procent van de teller van 1 +
0,2, 0,3 et cetera, waardoor de PUE-waarde zal stijgen, terwijl het totale energieverbruik daalt.

De PUE zou dus niet het enige instrument moeten zijn voor het meten van energie-efficiëntie
binnen een datacenter. Een verdere uitbreiding van meetinstrumenten naast de PUE is
essentieel om duurzaamheid van een datacenter permanent te monitoren. Binnen de
internationale standaardisatie gremia en vanuit marktpartijen worden diverse normen
ontwikkeld hiervoor. Binnen LEAP wordt gewerkt aan het gebruik van een extra
meetinstrument waarmee energie-efficiëntie van ICT gemeten kan worden,

Door ook bijvoorbeeld energiegebruik per Gbyte en kWh/m2 te meten, wordt meer ICT per m2
gestimuleerd met efficiëntere koeling en minder benodigde m2. Dit in combinatie met de PUE-
eis en sturing op efficiënt server gebruik, kan zorgen voor meer energie-efficiëntie. In een label
kan per onderdeel een waardering gegeven worden. Bijvoorbeeld de Server Idle Coëfficiënt
(SIC), energiedichtheid (kW/m2) en PUE. Daarnaast ook kan het watergebruik (WUE) en het
energiehergebruik (ERE) worden toegevoegd. Alleen dan kom je uit op innovatieve manieren
om duurzaamheid te realiseren.

Energie-efficiëntie en circulariteit
Servers in datacenters worden vaak na twee tot vier jaar vervangen omdat er nieuwe, energie-
efficiëntere servers op de markt zijn. In een duurzaam datacenter is niet alleen energie-
efficiëntie tijdens het gebruik van de server belangrijk, de inzet van materialen en het
productieproces, dus andere delen van de totale levensduur van de server, spelen een steeds
grotere rol. De milieu-impact van een product, waarvan CO2 impact een belangrijke component
is, wordt niet alleen bepaald door energie gebruik tijdens gebruik. Steeds vaker wordt ook de
impact over de andere levensfasen meegenomen. Daarbij gaat het over winning van
grondstoffen, de productie en ook de afdankfase. Dit niet alleen om verspilling van schaarse
materialen te voorkomen maar met name ook om CO2- en NO2-emissies te verlagen. Met het
verkorten van de levensduur van de producten hebben deze impact relatief een steeds groter
aandeel van de totale impact.

Deze impact kan gereduceerd worden door producten, componenten en materialen te
hergebruiken. Milieueffecten van winning van grondstoffen, het maken van halffabricaten en
verwijderen worden vermeden. Modulair ontwerp biedt daarnaast ook een oplossing voor
beperking van milieuschade. Indien goed doordacht ontstaat de mogelijkheid bepaalde
onderdelen te vervangen om bijvoorbeeld tegemoet te komen aan veranderende (vraag naar)
functionaliteiten. Onderdelen die niet meer te gebruiken zijn, kunnen worden teruggewonnen
en omgezet naar materialen die kunnen worden ingezet voor volgende producten. In het rapport
‘Circulaire Dataservers’ geschreven door FFACT in opdracht van de Amsterdam Economic
Board (2018) staan concrete voorstellen beschreven om circulariteit mee te nemen in
aanbestedingen.

Ontwikkelen van betere meetinstrumenten en eisen in een ontwikkelagenda
Op dit moment geldt het MJA3-ICT energie convenant en de Erkende Maatregelenlijst (EML)
op grond van het Activiteitenbesluit Wet milieubeheer als methode om energiebesparing bij



46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




datacenters te monitoren. Het komt erop neer dat organisaties investeren in technieken die zich
binnen 5 jaar terug moeten verdienen. De EML is het kader waarbinnen nu gewerkt wordt. De
erkende maatregelen worden periodiek geactualiseerd, waarbij nieuwe rendabele maatregelen
worden toegevoegd aan de EML-lijst per sector. Echte vernieuwing wordt hiermee niet
gestimuleerd. Het is daarom sterk aan te raden om, naast huidige resultaten m.b.t. energie-
efficiëntie, nieuwe instrumenten in te gaan zetten. Bijvoorbeeld meetinstrumenten voor
energiegebruik per Gbyte en kWh/m2 in combinatie met de PUE en een voorstel voor
toepassing van maatregelen ter bevordering van circulariteit van servers.

6.5 Stimulans voor innovatie
Met dit beleid stimuleren we datacenters om in te zetten op innovatie en duurzaamheid. We
vragen om intelligente gebouwen met intelligente duurzame toepassingen die de ruimtelijke
kwaliteit verhogen. We zetten in op het leveren van een belangrijke bijdrage aan de
natuurontwikkeling door de gevels en dak natuur inclusief te ontwerpen. Er wordt ingezet op
circulair bouwen en efficiënt omgaan met energie. Via de Green Deal en dit beleid zetten we in
op moderne technieken, bijvoorbeeld voor de piek en back-up voorzieningen en samen met de
MRA-regio (vooral Amsterdam, Almere) verkennen we de kansen voor brandstofcel en
biodiesel. Voor restwarmte werken we toe naar een situatie waarin de warmte daadwerkelijk
opgehaald en nuttig toegepast kan worden. Datacenters dienen de restwarmte op een
bruikbare temperatuur te leveren voor het geplande warmtenet.

Datacenters leveren een bijdrage aan digitalisering en daarmee ook aan innovatie. Digitalisering
maakt de introductie van meer geavanceerde processen en/of producten mogelijk. Voorbeelden
hiervan zijn:
• Big data analyses vergroten de inzichten in bijvoorbeeld business processen, smart city,
    etc. Dit geeft mogelijkheden voor de introductie van innovatieve oplossingen.
• Toepassing van innovatieve software biedt organisaties mogelijkheden tot
    procesverbeteringen
• Cloud Computing (CC) biedt mogelijkheden voor bedrijven om toegang te krijgen tot
    ‘business intelligence’ oplossingen zonder zelf in software, hardware of personeel te hoeven
    investeren

Door bovengenoemde voorwaarden te stellen aan datacenters zet Haarlemmermeer in op
verdere verduurzaming van de sector, verder efficiëntie van energieverbruik en ruimtegebruik
en technische ontwikkelingen. We dagen de sector hiermee uit om in te zetten op innovatie en
duurzaamheid.




47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




7      Participatie
Bij het opstellen van het datacenterbeleid is met diverse stakeholders (overheden,
netbeheerders, ontwikkelaars en de markt) afgestemd. Hierbij is intensief contact geweest met
de DDA, de MRA, de gemeente Amsterdam, de gemeente Almere, de netbeheerders TenneT
en Liander en SADC, maar ook de provincie Noord-Holland en het Rijk. Daarnaast is ook op
ambtelijk en bestuurlijk niveau binnen de MRA vaak overleg geweest om deze opgave regionaal
zo goed mogelijk af te stemmen.

Het datacenterbeleid is in april en mei aan 60 verschillende overheidsinstanties,
belanghebbenden en alle dorps- en wijkraden verstuurd toegezonden voor commentaar.

Wij hebben van 20 organisaties een reactie ontvangen. Op basis hiervan zijn enkele wijzigingen
doorgevoerd in zowel het datacenterbeleid als in het ontwerp parapluplan. De belangrijkste
wijzigingen zijn opgenomen in de memo Samenvatting inspraakreacties. Een uitgebreide
beantwoording van alle inspraakreacties hebben wij gebundeld in een Nota van beantwoording
inspraakreacties. Deze is opgenomen als bijlage bij het ontwerp Parapluplan datacenters.

Vervolg
Na afloop van de terinzageleggingstermijn van het ontwerp parapluplan zullen wij alle
zienswijzen beantwoorden en indien nodig wijzigingen doorvoeren in het vast te stellen
parapluplan en het datacenterbeleid. Beiden zullen in oktober ter besluitvorming worden
aangeboden aan de raad.




48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




8      Monitoring
Om vraag en aanbod van datacenters in de MRA goed op elkaar af te stemmen is in MRA
verband afgesproken om halfjaarlijks de ontwikkelingen met de marktpartijen (DDA),
netbeheerders en de belangrijkste aanbieders van glasvezelnetwerken te monitoren en met
elkaar in gesprek te gaan. Ook zullen wij binnen de MRA voorstellen om na 5 jaar het
datacenterbeleid te herijken, waarbij de ontwikkeling van een 4e cluster een belangrijk onderdeel
vormt. Hier ligt een stevige rol voor het Rijk om hiervoor de noodzakelijke ondersteuning te
leveren.

Daarnaast zullen wij de mogelijkheden voor een Green Deal of andere samenwerkingsvariant
met de stakeholders verder onderzoeken om de datacentersector te verduurzamen. Daarnaast
vormt de ontwikkeling van een 4e cluster ook een belangrijk onderdeel.




49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwikkellocaties datacenters gemeente
Haarlemmermeer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Bijlage 2 Scenario analyses en onderzoeken
1. Economische meerwaarde van datacenters voor Amsterdam

Het onderzoeksbureau Stratix heeft onderzoek gedaan naar de economische meerwaarde van
datacenters voor Amsterdam12. Hierbij is gekeken naar de volgende vragen:
1. Wat is het economisch belang van de aanwezigheid van een internationaal cluster van
    datacenters in de stad en de regio.
2. En hoe ontwikkelt deze zich bij de verschillende scenario’s (geen groeimogelijkheid meer,
    alleen uitbreidingsmogelijkheden bestaande datacenters, faciliterende groei)?
3. Wat betekenen de verschillende keuzes voor de (internationale) concurrentiepositie van de
    gemeente en de regio?

De studie laat zien dat de ontwikkeling van datacenters belangrijk geweest is in het aantrekken
van de ICT-sector als geheel en voordeel opgeleverd heeft voor de stad Amsterdam. Het is
echter minder duidelijk wat de huidige bijdrage aan de stad en aan de economie van Nederland
is. Zo zijn er ongeveer 6000 banen direct betrokken bij de industrie. Indirecte gevolgen zijn
moeilijker in te schatten. Voordelen die wel duidelijk zijn:

-      Het hebben van een goede datacenter infrastructuur in de regio Amsterdam zorgt voor
       energiebesparing elders in Nederland.
-      Het hebben van een datacenter cluster zorgt er in ieder geval voor dat de regio aantrekkelijk
       is voor nieuwe datacenters en nieuwe datacenterclusters, bijvoorbeeld rond Artificial
       Intelligence.
-      Datacenters kunnen een bijdrage leveren aan de veredeling van elektriciteit in bits en
       warmte.

De gemeente Amsterdam heeft een reeks aan ‘regiescenario’s geformuleerd waarin de opties
hoe de gemeente kan omgaan met de datacenters staan beschreven: geen groeimogelijkheden
bieden, alleen uitbreidingsmogelijkheden voor bestaande datacenters, faciliterende groei, en
laissez faire. Daarnaast zijn nog afbouw en stimuleren mogelijke opties.

Van deze opties lijkt de optie faciliterende groei het meest uitvoerbaar. Amsterdam heeft als
cluster van datacenters een voor dit soort technologie lange en rijke geschiedenis. De
bestaande infrastructuur, zowel die van de datacenters als de verbindingen daartussen en met
de rest van de wereld, en de infrastructuur en voorzieningen daar omheen zijn kwalitatief zeer
goed. Verplaatsen of afbouw zijn complex en kostbaar en kunnen bovendien zorgen voor een
negatief imago van Amsterdam als datacenter knooppunt, maar ook voor Nederland als geheel.

Faciliterende groei zou kunnen bestaan uit gerichte uitbreiding op plekken waar dit wel gewenst
en mogelijk is zoals rond Schiphol en ontwikkeling van nieuwe sites buiten de ring maar nog
wel op korte afstand van andere datacenters zoals het terrein van de HeMVAegcentrale. Zo
kunnen ook nieuwe datacenters de voordelen houden van de connectiviteitsopties van een
geografisch cluster. Ook biedt dit mogelijkheden voor het gebruik van restwarmte voor
stadsverwarming. Voor meer applicatie en storage gericht gebruik (single tennant/hyperscale)
met minder diverse en wisselende behoeften aan directe connectiviteit met andere datacenters

2. Onderzoek vraag in MRA

Onderzoeksbureau BCI heeft in opdracht van de MRA onderzocht wat de prognose voor
marktvraag naar datacenters in de MRA is tot 2030. Die prognoses zijn gebaseerd op 5
bronnen:



12
     Het volledige rapport is te downloaden via www.metropoolregioamsterdam.nl



51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




4.   extrapolatie van de groei van de datacentermarkt MRA tot en met 2018;
5.   eerdere scenariostudie datacenters MRA (2018-2030) door Stratix;
6.   trends in ontwikkeling van de hoeveelheid data;
7.   input van marktpartijen en netbeheerders;
8.   feitelijk ingediende capaciteitsaanvragen bij netbeheerders.

Uit dit onderzoek kan geconcludeerd worden dat de extrapolatie van de datacentermarkt leidt
tot een groei van 1.980 MVA in 2030. Dit komt overeen met het hoge scenario Amsterdam Data
datah(e)aven van het onderzoek `Toekomstbeelden datacentra in de Metropoolregio
Amsterdam` uit 2018 van Stratix in opdracht van Economic Board Amsterdam. Dit onderzoek
gaat uit van een groei van 200 MVA tot 2.000 MVA en sluit aan bij het marktbeeld van de
marktpartijen die een groei van 2.000 MVA verwachten. Dit is ook in lijn met de exponentiële
groei van 20 keer meer dataverbruik in 2030 van een onderzoek van ING Economics. Ook sluit
dit aan bij de analyse van het aantal harde en zachte plannen binnen de MRA van 1.580 MVA
aan harde en zachte plannen.

Toelichting bij het bepalen van de marktvraag
- Bij het bepalen van de marktvraag is gekeken naar de additionele datacentercapaciteit
   gemeten in MVA. Hierbij is geen rekening gehouden met de huidige beperkingen in de
   MRA-regio vanuit beschikbaarheid van grond of (elektrische) netcapaciteit. Het gaat dus
   om een inschatting van vraag die zich zou vestigen in een situatie waar netcapaciteit en
   grond vrijelijk beschikbaar is.

-    De vraag die zich op een bepaald moment aandient, wordt in de praktijk in de loop van
     minimaal 2 tot soms 5-7 jaar gerealiseerd, mede onder invloed van strategisch/speculatief
     marktgedrag van datacenterpartijen

-    De vraag in MVA is te vertalen als netcapaciteit die datacenters willen contracteren. Het
     betreft piek elektrisch vermogen bedoeld voor maximale benutting van het datacenter (vol
     met klanten; na een aantal jaren in bedrijf) en met reservecapaciteit voor extreme situaties.
     Feitelijk verbruik in MVA ligt lager maar netbeheerders zijn contractueel verplicht om het
     volledige gecontracteerde vermogen vanaf dag 1 te kunnen leveren.

2.1 Extrapolatie groei datacentermarkt t/m 2018 in de MRA naar groei tot 2030
De marktomvang in de MRA bedroeg in 2013 125 MVA. Deze is in 2018 gegroeid naar 294
MVA. Dit komt neer op een gemiddelde jaarlijkse groei van de totale voorraad van 19% in de
periode 2013-2018. Bij de extrapolatie van de marktvraag is uitgegaan dat in de komende
periode tot 2030 de marktomvang in hetzelfde tempo van 19% jaarlijkse groei blijft groeien.
Hierbij is geen rekening gehouden met praktische (en feitelijke) belemmeringen als tekort aan
elektriciteit en bouwgrond. Op basis van de extrapolatie wordt de marktomvang in 2030 geschat
op 2.300 MVA in de MRA. Dit is 6,6 keer groter dan begin 2020 wat neerkomt op een bijgebouw
vermogen van 2.000 MVA.




52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




2.2 Scenariostudie datacenters MRA 2018-2030 (Stratix)
Begin 2018 is een scenariostudie uitgevoerd getiteld ‘Toekomstbeelden datacentra in de
Metropoolregio Amsterdam t/m 2030’ door Stratix. Hierbij heeft het bureau 4 toekomstscenario’s
uitgewerkt, variërend van 200 tot 2.000 MVA bijgebouwde datacentercapaciteit in 2030.

Voor de scenariostudie heeft Stratix samengewerkt met een brede stakeholdergroep, die
gedeeltelijk ook door BCI/CE Delft zijn geïnterviewd. In 2018 is de beheerder van het landelijke
hoogspanningsnet TenneT niet meegenomen als interviewpartij. Dit levert een lagere
gemiddelde vraag naar MVA per te realiseren datacenter op vergeleken met de huidige
aanvragen. Dit komt doordat aanvragen van datacenters grotendeels nog in het
bedieningsbereik van de regionale netbeheerder Liander vielen.




Scenario’s Stratix rapport

Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat de uitgangspunten voor het
bepalen van de marktvraag van BCI het meest overeenkomt bij het scenario Amsterdam
datah(e)aven13: geen belemmeringen, marktvraag kan bediend worden. In het Stratix scenario
levert dit een behoefte aan additionele capaciteit op van 2.000 MVA tot 2030.

2.3 Wereldwijde groei dataverkeer t/m 2030
ING Economics 2019 heeft onderzocht wat de wereldwijde groei van dataverkeer tot en met
2030 zou kunnen zijn. Ten opzichte van 2020 wordt verwacht dat in 2030 de omvang van het
dataverkeer 20 x is toegenomen. De reden voor deze snelle groei ligt onder meer in toename
van videostreaming, mobiele apparaten, opslag, Internet of Things (IoT), Big data & data
analytics, cloud computing en de komst van 5G. Bij deze inschatting moet wel enige nuancering
gemaakt worden. Het is niet zo dat het elektriciteitverbruik ook met dezelfde omvang stijgt
aangezien er minder dataoppervlak nodig per MVA, de concentratie van dataopslag leidt tot
efficiency. ING Economics verwacht dat datacenters de komende jaren circa 7 x efficiënter
worden.




Groei van Cloud dataverkeer tot 2030 (bron: ING Economics)


13
     Het betreft het scenario dat Stratix heeft ontwikkeld voor maximale groei van datacenters.



53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Op basis van voorgaande kan geconcludeerd worden dat rekening moet worden gehouden dat
het dataverkeer in 2030 20 x groter is dan in 2020. Daarnaast kan worden afgeleid dat de groei
van datacenters structureel is. Overigens mag verwacht worden dat door efficiency in
datacenters het elektriciteitverbruik zeker niet met dezelfde snelheid groeit. Dit er mee te maken
dat het elektriciteitverbruik ook groeit door de sterke toename van het aantal datacenters,
waardoor per saldo rekening moet worden gehouden met een toename van de benodigde
capaciteit tot 2030.

2.4 Beeld van marktpartijen
Grote datacenterpartijen in de MRA-regio verwachten dat de vraag naar colocatieruimte in de
MRA-regio (sterk) blijft groeien, minimaal in het tempo dat aansluit bij het hoogste Stratix
scenario Amsterdam datah(e)aven.

Als drivers voor versnelde groei worden vooral genoemd: de vraag vanuit content providers
(Netflix, Disney etc.), nieuwe toepassingen na introductie 5G, Internet of Things, zelfrijdende
auto’s en de effecten van clouddiensten die steeds vaker in hyperscale datacenters worden
gevestigd welke buiten de MRA-regio liggen. Clouddiensten zullen een deel van behoefte aan
dataverwerking opvangen, maar gebruik zelf (veel) ruimte in de internationale colocaties
datacenters in Amsterdam en Haarlemmermeer op de hyperconnectiviteit te benutten voor de
opgevraagde internationale data.

De observatie van de belangrijke partijen die actief zijn in de MRA datacentermarkt is dat de
vraag sneller groeit dan voorzien in 2018, en dat (als vraagindicatie) het maximale scenario van
Stratix (2.000 MVA bijbouwen) het meest realistisch lijkt en waarschijnlijk een onderschatting is.

3. Ingediende capaciteitsaanvragen bij netbeheerders

Capaciteitsaanvragen van moderne internationale colocatie datacenters liggen tussen de 20 -
60 MVA met uitschieters tot 85-110 MVA. In oppervlakte gemeten zijn voor een datacenter van
20 MVA circa 2 hectares vereist (uitgaande van enkellaags laagbouw). Tegenwoordig zien we
overigens dat door verdichting, er eerder 15 à 20 MVA per hectare enkellaags datacenter
gerealiseerd kan worden. Het is ook mogelijk om met datacenters meerlaags te bouwen, zo zijn
er in Amsterdam meerdere hoogbouw datacenters te vinden, tot ca. 50 meter hoog. Dat dit leidt
tot een efficiënt gebruik van de grond is helder. De gemeente zal dus ook in haar beleid ervoor
zorgen dat zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden tot meerlaags bouwen.

Datacenters worden aangesloten op het midden-en tussenspanningsnet (beheerd door Liander)
of op het hoogspanningsnet (beheerd door TenneT). Aangezien de capaciteitsvraag per te
realiseren datacenter gemiddeld fors groeit, vindt een verschuiving plaats van het midden- en
tussenspanningsnet, naar aansluiting op het hoogspanningsnet (capaciteitsvragen boven 80
MVA). De kleinere nieuwe partijen die er bijkomen die zich richten op het faciliteren van 5G en
zullen een meer regionale rol hebben. Liander voorziet de komende jaren nog een forse groei
in transportcapaciteit. Daarna zal de vraag naar transportcapaciteit zal afvlakken. De ruimte die
ontstaat door partijen die doorgroeien naar een 150kV TenneT aansluiting zal worden opgevuld
door kleinere datacenters onder de 80 MVA. Omdat het hoogspanningsnet de onderliggende
netten voedt is dit geen oplossing voor het tekort aan totale netcapaciteit en vraagt investeringen
in twee 150 kV onderstations van TenneT en Liander

De verwachting van Liander is dat in het komende decennium de capaciteitsvragen door
datacenters vrijwel volledig naar TenneT verschuiven. Omdat het hoogspanningsnet de
onderliggende netten voedt is dit geen oplossing voor het tekort aan totale netcapaciteit en
vraagt investeringen in onderstations van TenneT. Naast vraag van datacenters wordt een flinke
stijging in energievraag voorzien vanwege met name de elektrificatie van de maakindustrie, de
transportsector, de glastuinbouw, de energietransitie/woningen (aardgasloos) en nieuwbouw
van woningen. Deze functies zoeken capaciteit bij de regionale netten dus de verschuiving van




54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




datacenters naar het hoogspanningsnet zou l aansluitingsruimte bieden voor andere functies in
de regio.

Bij het bepalen van capaciteitsvraag voor de datacenters tot 2030 zijn de ingediende plannen
van TenneT en Liander onderzocht. Hieruit blijkt dat in totaal 2.030 MVA aan verkenningen
bekend zijn, waarvan 1.600 MVA bij Liander en 430 MVA bij TenneT. Deze aanvragen variëren
in mate van concreetheid (oriënterende vragen tot getekende offertes) en kunnen
onderscheiden worden in zogeheten ‘harde’ en ‘zachte’ plannen.

Hieruit blijkt dat 530 MVA aan harde plannen bekend zijn (alleen bij Liander) en 1.050 MVA aan
zachte plannen. Voor de zachte plannen is een correctiefactor toegepast. Hierbij is ervan
uitgegaan dat 70% van de in totaal 1.500 MVA bekende zachte plannen (1.500 MVA) ook
daadwerkelijke gerealiseerd. Dit heeft te maken om speculatie en dubbelingen in de cijfers
tussen TenneT en Liander te corrigeren (elektriciteitaanvragen komen namelijk soms zowel bij
TenneT als Liander binnen). Het totaal aan zachte en harde plannen is dus 1.050 MVA (530
MVA + 1050 MVA). Bij de capaciteitsvraag is ook een uitsplitsing gemaakt per gemeente. Hieruit
blijkt dat in Haarlemmermeer verreweg de meest aanvragen in de MRA zijn. Daarna volgt
Amsterdam en Almere.




Ingediende aanvragen bij netbeheerders, ‘foto’ eind 2019 (Bron: BCI)

In Haarlemmermeer zijn momenteel 697 MVA aan harde en zachte plannen bekend. Hierbij is
ook de correctiefactor van 70% voor zachte plannen is toegepast. Hiervan zijn 195 MVA harde
plannen. Ter vergelijking zijn in Amsterdam 273 MVA aan zachte en harde plannen bekend
waarvan 195 MVA harde plannen. In Almere zijn er 298 MVA aan harde en zachte plannen
bekend waarvan 60 MVA harde plannen.




55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Concrete capaciteitsaanvragen in harde en zachte plannen in de MRA bekend bij TenneT en Liander (bron: BCI).


4. Marktvraagprognose in MRA

Op basis van de voorgaande analyse heeft BCI gekeken wat de marktvraagprognose in de MRA
(inclusief Flevoland) is. Hierbij zijn drie scenario’s opgesteld. Deze scenario’s worden hieronder
toegelicht. Deze prognoses zijn gebaseerd op internationale ontwikkelingen en consultatie van
marktpartijen geeft BCI/CE Delft waarbij gekeken is naar de groeiscenario’s van Stratix, de groei
van het aantal elektriciteitaanvragen bij TenneT en Liander en de verwachte toename van het
dataverkeer (20 X) voor 2030.

Scenario A Trendscenario
De gerealiseerde groei van datacentercapaciteit in de periode 2013-2018 (gemiddeld 19% groei
per jaar op basis van CBRE-cijfers) houdt aan tot 2030. Het resultaat van deze extrapolatie
(afgerond 2.000 MVA additionele vraag tot 2030) komt overeen met het hoogste scenario
‘Amsterdam (data)heaven’ van de Stratix studie ‘Toekomstbeelden datacentra in de
Metropoolregio Amsterdam t/m 2030’ (2018) en is gebruikt als de minimale vraagindicatie tot
2030.

Scenario B: Groeiscenario
• Matige adoptie van technologie die extra datavraag genereert (zelfrijdende auto’s,
   introductie 5G etc.).
• Vertraagde economische groei in Europa.
• Meer concentratie op locaties elders in Europa.
• 25% groei marktvraag additioneel aan het trendscenario; 2.500 MVA additionele vraag tot
   2030.

Scenario C: Acceleratie in groeiscenario
• Snelle adoptie van technologie die extra datavraag genereert (zelfrijdende auto’s,
   introductie 5G etc.).
• Voortzetten economische groei in Europa.
• Blijvende concentratie van datacenterpartijen op FLAP-D steden.
• 50% groei marktvraag additioneel aan het trendscenario; 3.000 MVA additionele vraag tot
   2030.



56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




5. Aanbodcapaciteit in MRA

BCI heeft de aanbodcapaciteit voor datacenters in de MRA onderzocht. Voor het bepalen van
de aanbodcapaciteit is gekeken naar de capaciteit van het elektriciteitsnet van TenneT en
Liander om elektriciteit aan datacenters te kunnen leveren. Daarnaast is de ruimte (in hectare)
op de beschikbare bedrijventerreinen in de MRA geïnventariseerd. Tenslotte is gekeken naar
de hoeveelheid beschikbare ruimte er binnen de cirkels van hyperconnectiviteit beschikbaar
zijn.

Netcapaciteit
Hieruit blijkt dat in de MRA alleen in Beverwijk/Vijfhuizen, Oostzaan, Lelystad/Zeewolde
capaciteit beschikbaar is op de 380 kV verbindingen van TenneT. Op deze plaatsen zouden
onderstations gebouwd kunnen worden. In Almere en Diemen is momenteel beperkte capaciteit
beschikbaar op de onderstations. In Velzen/Beverwijk, Vijfhuizen en mogelijk op termijn in
Almere is een mogelijkheid om een Gigawatt loadpocket (een nieuw 380 kV onderstation of
uitbreiding van een bestaand 380 kV station) voor een nieuw datacentercluster. De
netbeheerders geven hierbij aan de meeste onderstations nagenoeg volledig benut zijn en dat
een forse uitbreiding van elektriciteitsnetwerk nodig is om ook andere economische functies de
komende jaren van elektriciteit te voorzien.

Beschikbare locaties (bedrijventerrein)
Het blijkt dat datacenters in de MRA vooral gevestigd op bedrijventerreinen. Dit heeft vooral te
maken met het feit dat datacenters vaak al zijn toegestaan als bedrijfscategorie in het
bestemmingsplan, strenge beveiligingseisen gelden (hekken op het terrein) en overlast geven
(geluid en aanvoer van diesel voor generatoren).

BCI heeft de capaciteitsaanvragen voor datacenters in de diverse gemeenten binnen de MRA
in kaart gebracht en deze afgezet tegen de beschikbare ruimte (ha) op de bedrijventerreinen.
Hierbij is ervan uitgegaan dat 1 ha datacenter gelijk staat aan een elektriciteitverbruik van 10
MVA. Op basis van het vergelijk is bekeken of de gemeente ook de capaciteitsvraag op hun
beschikbare bedrijventerrein kunnen faciliteren.

Uit de analyse blijkt dat in Haarlemmermeer de meeste aanvragen voor elektriciteit zijn (697
MVA), gevolgd door Almere (298 MVA) en Amsterdam (112 MVA). Hiervan kan alleen Almere
de vraag faciliteren (32 ha). In Haarlemmermeer is circa 32 ha bedrijventerrein beschikbaar,
terwijl de capaciteitsvraag een ruimtebeslag geeft van 69,7 ha. Ook Amsterdam kan de vraag
niet faciliteren. Hier is 7,5 ha bedrijventerrein beschikbaar terwijl de vraag 27,3 ha bedraagt.
Omrekenfactor ruimtebeslag op basis van elektriciteitverbruik

Bij het bepalen van de het ruimtebeslag is uitgegaan dat 1 ha datacenter 10 MVA aan elektriciteit
gebruikt en datacenters met één bouwlaag worden gebouwd. In de praktijk kan echter op veel
locaties hoger gebouwd worden, waardoor het ruimtebeslag sterk kan worden beperkt.
Daarentegen blijkt ook dat het elektriciteitverbruik in MVA per ha hoger kan liggen bij
datacenters door dat bepaalde opstellingen van hardware meer elektriciteit verbruiken dan
anderen. Voor Schiphol-Rijk is bijvoorbeeld bekend dat het gemiddelde elektriciteitverbruik
tussen 20- en 25 MVA per ha ligt.




57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Hyperconnectiviteit
Hyperconnectiviteit is binnen Nederland in slechts in drie 10-kilomerterzones beschikbaar. Dit
zijn de gebieden van 10-km rondom Amsterdam Sciencepark, Amsterdam Zuidoost en
Schiphol-Rijk. Hierin is momenteel circa 50 ha bedrijventerrein beschikbaar, terwijl de vraag
naar hyperconnectiviteit veel groter is. Uitgaande van het groeiscenario van BCI (2.500 MVA tot
2030) bedraagt de ruimtevraag aan hyperconnectiviteit circa 150 ha.




58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Bijlage 3 Milieuwetgeving en Powermanagement
Energiebesparing valt op dit bij moment bij de grotere datacenters niet onder de werkingssfeer
van de Wet milieubeheer, maar wordt geregeld via de Nederlandse Emissiehandel (NEA). Op
dit moment vindt in het kader van de Omgevingswet onderzoek plaats naar de precieze
toekomstige doelgroepen die blijven vallen onder de werkingssfeer van de NEA. Afhankelijk van
de uitkomst van deze discussie, zal de realisatie van besparing bij grotere datacenters wel of
niet onder de Omgevingswet vallen dan wel onder de werkingssfeer van de NEA blijven vallen.

Uit onderzoek14 is gebleken dat er in datacenters een enorme energiebesparing valt te
realiseren door het plaatsen en gebruiken van energiezuinige apparatuur. Een eerste stap die
daarvoor gezet kan worden is door powermanagement toe te passen op de aanwezige servers.
Deze maatregel voorkomt dat een server elektriciteit verbruikt op het moment dat deze inactief
is. In totaal wordt het besparingspotentieel ingeschat op 66–90 % door het gebruik van optimaal
ingeregelde zuinige servers; Zervers.

De mogelijkheid om powermanagement toe te passen op servers wordt in de praktijk nauwelijks
toegepast. Een van de redenen daarvoor lijkt te zijn dat er voor de verschillende betrokken
partijen geen prikkel is om powermanagement in te stellen in de servers. De inzet van de
milieuregelgeving kan een hulpmiddel zijn om ervoor te zorgen dat datacenters en hun klanten
powermanagement toe gaan passen.

In de milieuregelgeving zijn verschillende verplichtingen opgenomen voor energiebesparing bij
bedrijven. In de praktijk is niet altijd duidelijk wie als eerste verantwoordelijk is voor het naleven
van deze verplichtingen. In het onderstaande staat beschreven wie verantwoordelijk is voor een
energiezuinig gebruik van de in een datacenter ondergebrachte ICT- apparatuur. Voor
datacenters die onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit vallen houdt het bevoegd
gezag onder meer toezicht op de naleving van artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit. In dit
artikel is bepaald dat de drijver van de inrichting – in dit geval de exploitant van het datacenter
- alle energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van vijf jaar of minder moet
nemen.

Daarnaast rapporteert degene die de inrichting drijft uiterlijk op 1 juli 2019 en daarna eenmaal
per vier jaar aan het bevoegd gezag welke energiebesparende maatregelen zijn getroffen, de
zogeheten informatieplicht energiebesparing.4 Indien een datacenter een energie-auditplicht
(EED) heeft, is de datum waarop de rapportage voor de informatieplicht ingediend moet worden
5 december 2019. Deze verplichtingen gelden als het energieverbruik van het datacenter
50.000 kWh elektriciteit of meer is of 25.000 kubieke meter of meer aardgasequivalenten aan
brandstoffen is. Voor grotere datacenters die deelnemen aan de emissiehandel (ETS) gelden
deze verplichtingen niet. In Amsterdam zijn meerdere grote datacenters die deelnemen aan de
emissiehandel. De hier beschreven werkwijze gaat (vooralsnog) over datacenters die onder de
algemene regels van het Activiteitenbesluit vallen.

Aan de hand van de informatieplicht over de getroffen energiebesparende maatregelen wordt
een eerste beoordeling gemaakt of alle erkende maatregelen van bijlage 10, behorende bij
artikel 2.16 van de Activiteitenregeling milieubeheer lijst nr. 6, - waaronder het toepassen van
powermanagement op servers- zijn gerealiseerd. De toezichthouder zal vervolgens namens het
bevoegd gezag een controlebezoek aan het datacenter brengen om de gegevens uit de
rapportage te verifiëren. Indien nodig heeft een toezichthouder de bevoegdheid om gegevens




14
      Zervers, zuinige servers; een verkennend onderzoek naar energiebesparingspotentieel in ICT omgevingen. Cerios
     Green B.V. 2014 en GreenServe; Markt Potentieel van Power management IT-hardware en tijdige vervanging van
     IT-hardware. Certios, 2017.



59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




op te vragen over de servers om te kunnen beoordelen of powermanagement wordt toegepast.
Zowel de exploitant van het datacenter als de klant zijn verplicht hieraan mee te werken15.




15
     De exploitant van het datacenter is degene die door het bevoegd gezag wordt aangesproken op het uitvoeren van de
     rapportage van de informatieplicht energiebesparing, en voor het realiseren van energiebesparende maatregelen
     waaronder het toepassen van powermanagement op de servers



60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Bijlage 4 Erkende maatregelenlijst commerciële
datacenters
Inrichtingen voor het transport, de bewerking en de opslag van data door het extern beschikbaar
stellen van serverruimten en ICT-apparatuur. Ter indicatie de SBI-codes die voor de indeling
van deze bedrijven veelal worden gebruikt: 61, 62, 63. Dit zijn erkende maatregelen die
betrekking hebben op het energieverbruik van het proces (servers en koeling/ventilatie
daarvan). Als een kantoorruimte samen met het datacenter één inrichting vormt, dan zijn ook
voor het kantoordeel erkende maatregelen opgenomen. Ten opzichte van de besparingen die
in de datacenters zelf kunnen worden gerealiseerd, gaat het om kleine besparingen. In de
bedrijfstak ‘commerciële datacenters’ zijn erkende maatregelen aangemerkt voor de in tabel 6
genoemde activiteiten.




61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Bijlage 5 Toepassen water en voorkomen lozing van
brijn
Lozingen van brijn16 in de bodem staan al langere tijd ter discussie. De technische commissie
bodembescherming (TCB) heeft in een advies aan de minister aangeven dat deze lozingen niet
passen in een duurzaam bodemgebruik. Bovendien staan deze lozingen op gespannen voet
met het standstill-beginsel van de Grondwaterrichtlijn en de Kaderrichtlijn water. Toepassingen
zoals genoemd in 6 en 7 zijn ongewenst en daarmee verboden. De GRW bepaalt in artikel 6
dat de lidstaten de nodige maatregelen ten uitvoer moeten brengen om de inbreng van
verontreinigde stoffen in het grondwater te voorkomen of te beperken.

In het Besluit Kwaliteitsvoorwaarden en monitoring water zijn nationale regels ter uitvoering van
de milieudoelstellingen van de Europese KRW uitgewerkt. In het Activiteitenbesluit (Abm) is
voor de bedrijfstak glastuinbouw al een uitfasering gesteld voor het lozen van brijn in de
ondergrond met als einddatum 2022. Daarnaast staat in artikel 4.108 van het toekomstige
Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) bij de activiteit bereiden van gietwater “Met het oog op
doelmatig beheer van afvalwater wordt brijn niet geloosd”. Gezien het feit dat de door de onder
6 bedoelde brijnlozing gelijk is aan een brijnlozing bij glastuinbouw, wordt aangesloten bij de
voorwaarden die daar bij glastuinbouw aan worden gesteld. In dat licht gezien is het dus niet
gewenst, dat zonder milieu hygiënische noodzaak, het lozen van brijn in de bodem (ondergrond)
bij ander bedrijfstakken wordt toegestaan.




16
     Het grondwater is brak. Datacenters maken dat met omgekeerde osmose geschikt als gietwater. In dit proces worden
     de zouten van het water gescheiden. Er komt een stroom zoet water uit wat men gebruikt als koelwater en een stroom
     afvalwater waarin de zouten uit het grondwater geconcentreerd zijn. Dit heet 'Brijn'.



62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer (90% versie)




Bijlage 6 Begrippenlijst
150 kV inkoopstation:
Een niet-publieke voorziening waar elektrische wisselstroom kan worden omgezet van 150
kilovolt naar een ander voltage

150 kV onderstation:
Een voorziening waar elektrische wisselstroom kan worden omgezet van 150 kilovolt naar een
ander voltage

Colocatie (of multi-tenant):
Een datacenter met meerdere klanten die een zeer snelle connectiviteit nodig hebben.

Datacenter:
Een bedrijf dat zich in hoofdzaak richt op het digitaal opslaan en verwerken van informatie op
computers (servers).

Edge datacenters:
Kleinere datacenters die dichtbij bron data verwerken voor bedrijven, consumenten en
overheden (’’machine-to-machine’’ in het kader van Internet of Things).

Hyperconnectiviteit:
Een zeer snelle internetverbinding (minimale latency) die nodig is om grote hoeveelheden data
tussen datacenters te kunnen transporteren.

Hyperscales:
Een zeer groot datacenter (>20 ha), waarbij sprake is van één eigenaar (van het gebouw en de
hardware) en die ook het onderhoud van het datacenter verzorgt.

Load pocket:
Een uitbreiding op het elektriciteitsnet waarmee extra datacenters kunnen worden gevoed.

Megavoltampère (MVA):
Een eenheid die wordt gebruikt om het schijnbaar vermogen van een elektrisch
wisselspanningcircuit aan te duiden.

Redundant:
Een meervoudige aansluiting op het energienetwerk om de beschikbaarheid van stroom te
kunnen garanderen bij storing of uitval.




63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>Bijlage
Samenvatting beantwoording vooroverlegreacties Datacenterbeleid
Haarlemmermeer en Voorontwerpbestemmingsplan Parapluplan Datacenters
(bijlage bij raadsvoorstel ‘Vaststellen hoofdlijnen Datacenterbeleid gemeente
Haarlemmermeer’, 2020.0001432)


In deze bijlage wordt een beknopte samenvatting gegeven van de belangrijkste opmerkingen
die naar voren zijn gebracht naar aanleiding van het wettelijke vooroverleg en de brede
afstemming. Ook staat in deze bijlage ons voorstel voor beantwoording daarop over het
concept van het Datacenterbeleid gemeente Haarlemmermeer alsmede onze beantwoording
zoals wij die opnemen in het ontwerpbestemmingsplan Parapluplan datacenters. Het
conceptbeleid en het voorontwerpbestemmingsplan hebben wij in april en mei naar 60
verschillende overheidsinstanties, belanghebbenden en dorps- en wijkraden verstuurd met
daarbij het verzoek om waar relevant deze stukken te delen met hun achterban.

Wij hebben van 20 organisaties een reactie ontvangen. Op basis hiervan is een aantal
wijzigingen doorgevoerd in zowel het datacenterbeleid als in het ontwerpbestemmingsplan.

De belangrijkste wijzigingen zijn:
-   aanpassingen in het aantal MVA voor PolanenPark en Schiphol-Rijk vanwege reeds bekende
    initiatieven;
-   aanscherping van het meetmoment voor het bepalen van het aantal MVA en de
    bebouwingsmogelijkheden van datacenters;
-   nadere aanscherping van duurzaamheidsvoorwaarden en voorwaarden voor
    landschappelijke inpassing;
-   aanscherping van de juridische borging van onze ambities.

Samenvatting belangrijkste overlegreacties en beantwoording
Om inzicht te geven in de overlegreacties hebben wij hieronder een beknopte (niet uitputtende)
samenvatting van de belangrijkste reacties gegeven. Deze zijn onderverdeeld in een aantal
belangrijke onderwerpen. Hierbij is, indien van toepassing ook aangegeven tot welke
wijzigingen het heeft geleid in het beleid en het ontwerpbestemmingsplan.

Voor een volledige beantwoording van alle reacties wordt verwezen naar de Nota van
beantwoording wettelijk vooroverleg en brede afstemming.

1.   Energie

Aantal MVA
Enkele organisaties vragen zich af hoe het aantal megavoltampère (MVA) per gebied en voor de
gehele gemeente is bepaald, vastgelegd en wordt gemonitord. Ook wordt door enkele
organisaties gevraagd om het aantal MVA per gebied te verhogen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>Samenvatting beantwoording inspraakreacties Datacenterbeleid Haarlemmermeer en       Pagina 2 van 5
Voorontwerp Parapluplan Datacenters




Antwoord:
Het aantal MVA tot 2030 is bepaald aan de hand van diverse onderzoeken (waaronder het
onderzoek van Buck Consultants International en CE Delft en prognoses vanuit de markt. Hierbij
is ook per gebied een verdeling gemaakt, waarbij is gekeken naar het nog beschikbare te
ontwikkelen bebouwingsoppervlak of (in het geval van Schiphol-Rijk) het maximaal gewenst te
transformeren gebied. Bij het bepalen van het aantal MVA is de datum van de inwerkingtreding
van het voorbereidingsbesluit als peildatum bepalend voor het meten van de toename van het
aantal MVA. Hierbij dient te worden opgemerkt dat enkele bekende ontwikkelingen buiten
beschouwing zijn gelaten en hier niet onder vallen. Dit aangezien de planvorming al lange tijd
bekend was en het niet opportuun is om deze in zo’n laat stadium het Datacenterbeleid
gemeente Haarlemmermeer en Parapluplan datacenters hiervoor van toepassing te verklaren.
Dit leidt overigens niet tot een verruiming van de totale bebouwingsmogelijkheden voor een
gebied, aangezien deze reeds in het bestemmingsplan verankerd zijn.

De aanvragen zullen bijgehouden worden zodat het maximum aantal MVA niet wordt
overschreden, waarbij over de wijze van aansluiting overleg plaatsvindt met de netbeheerders
en de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Daarnaast wordt de groei van het aantal
datacenters binnen de Metropoolregio Amsterdam (MRA) gemonitord en in samenwerking met
de netbeheerders, de brancheorganisatie Dutch Datacenter Association (DDA) en andere
stakeholders. Hierbij zullen wij voorstellen om de ontwikkeling van datacenters binnen de MRA
over 5 jaar te herijken. Hierbij wordt ook nadrukkelijk gekeken naar de ontwikkeling van het 4e
connectiviteitscluster.

Daarnaast kan worden opgemerkt dat wij niet voornemens zijn om het aantal MVA per gebied
te verhogen. Wel is door enkele bekende initiatieven een aanpassing van het aantal MVA in
Schiphol-Rijk en PolanenPark doorgevoerd. Daarnaast is de begrenzing en de maximale footprint
van het gebied voor Schiphol-Rijk verruimd om meer flexibiliteit te bieden bij de transformatie
van de bestaande gebouwen. Ter compensatie is het aantal m2 bruto bedrijfsvloeroppervlak
(b.v.o.) van Schiphol-Rijk verlaagd.

Ook zijn wij niet voornemens om verdere groei buiten de aangewezen gebieden toe te staan.
Wel zullen wij enige ruimte bieden voor datacenters voor de technische verbetering en verdere
verduurzaming van bestaande datacenters mogelijk te maken.

Tenslotte merken wij op dat verder groei van datacenters in een nieuw te ontwikkelen 4 e
connectiviteitscluster buiten onze gemeente moet plaatsvinden en zullen binnen de MRA hier
gezamenlijk op inzetten.

Onderstations en leidingen
Door o.a. TenneT en Liander wordt aangegeven dat twee onderstations noodzakelijk zijn voor
een goede energievoorziening. Ook zouden de 150kV-leidingen en de onderstations geborgd
moeten worden. Deze zouden planologisch-juridisch vastgelegd moeten zijn voordat het
bestemmingsplan Parapluplan datacenters vastgesteld kan worden. Door enkele organisaties
wordt aandacht gevraagd voor de ruimtedruk in de ondergrond en coördinatie hierop door de
gemeente.

Antwoord:
Wij onderschrijven de noodzaak van twee onderstations in de gemeente Haarlemmermeer om
een goede energievoorziening te borgen. Wij hebben de toelichting van het
ontwerpbestemmingsplan hierop aangepast.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Samenvatting beantwoording inspraakreacties Datacenterbeleid Haarlemmermeer en        Pagina 3 van 5
Voorontwerp Parapluplan Datacenters




Ook zijn wij van mening dat het van belang is dat de druk op de ondergrond vanwege de vele
kabels en leidingen op een gecoördineerde wijze moet plaatsvinden en zullen in overleg treden
met de netbeheerders op welke wijze dit met meest efficiënt kan plaatsvinden. Hierbij merken
wij wel op dat de netbeheerders primair verantwoordelijk zijn voor deze leidingen en dat wij als
gemeente faciliteren met ruimtelijke procedures, zoals vergunningen en
bestemmingsplanwijzigingen.

Over de noodzaak om de leidingen en onderstations vast te leggen het volgende. Wij stellen
voorop dat de nu geldende bestemmingsplannen waarvoor het bestemmingsplan Parapluplan
datacenters aanvullende regels bevat, een ruimere regeling bevatten voor datacenters dan dit
bestemmingsplan. In aanvulling op de geldende bestemmingsplannen staat het Parapluplan
datacenters nog slechts op specifieke locaties en onder voorwaarden nieuwe datacenters of
uitbreiding van bestaande datacenters toe. Eén van die voorwaarden is dat er een beperking
geldt voor het maximale aantal MVA. Daarnaast wordt de voorwaarde gesteld dat een
datacenter in de specifiek daarvoor aangewezen gebieden pas in gebruik mag worden genomen
als het is aangesloten op een energienetwerk met afdoende capaciteit. Ook wordt geëist dat er
in een aantal gevallen een 150 kV inkoopstation op eigen terrein gerealiseerd moet worden. Met
deze voorwaarden achten wij het niet noodzakelijk om het vastleggen van planologische ruimte
voor tenminste twee transformatorstations voorafgaand of gelijktijdig aan de totstandkoming
van dit bestemmingsplan te laten plaatsvinden.

150kV inkoopstations
Er zijn diverse organisaties die zich afvragen of de verplichting voor een 150 kV inkoopstation
wel mogelijk is en hoe bepaald wordt of een aanvrager boven de 80 MVA uitkomt. Daarnaast
wordt gevraagd hoe de landschappelijke inrichting van deze stations geborgd is en of rekening
gehouden wordt met eventuele overlast voor de omgeving.

Antwoord:
Wij zijn van mening dat wij een verplichting kunnen opnemen voor een 150 kV inkoopstation
vanwege de ruimtelijke relevantie. Een grote vraag naar energie heeft ruimtelijke effecten. Door
de voorwaarde te stellen dat in een aantal gevallen een 150 kV inkoopstation wordt gerealiseerd
op eigen terrein, sturen wij het ruimtelijke effect van de geconcentreerde energievraag op
specifieke locaties. Wij achten de ruimtelijke effecten van een dergelijk station ruimtelijk
aanvaardbaar binnen de daarvoor aangewezen gebieden. Daardoor wordt dit ruimtebeslag niet
afgewikkeld op andere gebieden en draagt het bij aan een efficiënter en doelmatiger gebruik
van de gronden van Haarlemmermeer. De 150 kV inkoopstations zijn daarnaast een belangrijk
onderdeel om het bestaande elektriciteitsnet te ontlasten, en daarmee een knelpunt weg te
nemen die ook andere ruimtelijke ontwikkelingen raakt. Of een aanvrager boven de 80 MVA
uitkomt, wordt bepaald aan de hand van de aanvraag waarbij alle aanvragen die na de
inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit zijn ingediend meetellen bij het aantal MVA.
Mocht een aanvrager een gefaseerde aanvraag doen, dan zal bij een nieuwe aanvraag ook de
reeds verleende vergunning worden meegeteld bij het bepalen van het aantal MVA.

Indien een inkoopstation noodzakelijk is zullen wij dit afstemmen met TenneT en Liander, zodat
ook kan worden bepaald op welke wijze deze het meest efficiënt aangesloten kan worden op het
electriciteitsnetwerk. Hierbij hebben wij de in het beleid gestelde voorwaarden toe voor een
goede landschappelijke inpassing van het station, waarbij het uitgangspunt is om het station op
eigen terrein te realiseren en de oppervlakte van het station te minimaliseren. Ook wordt ervoor
zorggedragen dat de inkoopstations geen overlast veroorzaken voor de omgeving. Het risico
hierop is uiterst beperkt aangezien er op de aanwezen bedrijventerreinen geen geluidsgevoelige
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Samenvatting beantwoording inspraakreacties Datacenterbeleid Haarlemmermeer en        Pagina 4 van 5
Voorontwerp Parapluplan Datacenters




functies zijn toegestaan en de bedrijventerreinen vrijwel overal op ruime afstand van de
woonomgeving liggen.

2. Bebouwingsmogelijkheden
Door enkele organisaties wordt gevraagd hoe de bebouwingsmogelijkheden zijn vastgelegd en
of deze kunnen worden verruimd. Daarnaast wordt verzocht om de verdere ontwikkeling van
datacenters buiten de aangewezen gebieden mogelijk te maken. En wordt gevraagd hoe het
bestemmingsplan Parapluplan datacenters zich verhoudt tot de geldende bestemmingsplannen.

Antwoord:
In het bestemmingsplan Parapluplan datacenters en het datacenterbeleid is een nadere
toelichting opgenomen van de bebouwingsmogelijkheden per gebied. Hierbij is ook aangegeven
hoe de footprint en het b.v.o worden bepaald, hoe deze mogelijkheden zich verhouden tot de
geldende bestemmingplannen en vanaf welk moment wordt gemeten. De
bebouwingsmogelijkheden zijn daarmee planologisch-juridisch geborgd. Alle aanvragen die na
de inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit zijn ingediend zullen hieraan getoetst
worden. De geldende bestemmingsplannen bepalen hierbij samen met de regels van het
parapluplan de maximale omvang van de bebouwing voor datacenters.

Buiten de aangewezen gebieden bestemd voor datacenters zijn alleen bestaande datacenters
mogelijk. Wel is enige ruimte voor verdere efficiency en verduurzaming van bestaande
datacenters buiten de aangewezen gebieden geboden. Omdat wij het niet wenselijk vinden dat
nieuwe datacenters zich kunnen vestigen buiten de aangewezen gebieden is een verbod
opgenomen in het bestemmingsplan Parapluplan datacenters. Dit hebben wij gedaan om ook
ruimte te blijven bieden aan andere vormen van bedrijvigheid op bedrijventerreinen in onze
gemeente, zoals logistieke bedrijven.

3. Landschappelijke inpassing
Door enkele organisaties wordt aandacht gevraagd voor een goede landschappelijke inpassing
en wordt gevraagd hoe deze is geborgd. Ook zijn er organisaties die juist een versoepeling van
de voorwaarden voor een goede landschappelijke inpassing willen.

Antwoord:
Wij hechten sterk aan een goede landschappelijke inpassing van datacenters. Daarom hebben
wij ook strenge voorwaarden opgenomen, met name in het beleid, om dit te borgen. Hierbij
dienen datacenters ook natuur inclusief te worden ontworpen, waarbij tevens rekening
gehouden met de geleding van bebouwingsmassa, toepassing van zonnepanelen, waterretentie
en een groene beplanting. Ook ten aanzien van de bebouwingsmogelijkheden sturen wij op
minimalisering van de footprint door een minimaal aantal bouwlagen op te nemen waar dat op
grond van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol mogelijk is. Daarnaast hebben wij
voorwaarden opgenomen rond de inpassing van 150 kV inkoopstations. Deze dienen op eigen
terrein te worden gerealiseerd waarbij de voorkeur uitgaat naar een Gas Insulated System (GIS)
150 kV-inkoopstation. Verdere verspoeling ten aanzien van de landschappelijke inpassing vinden
wij niet wenselijk, omdat voor ons een goede ruimtelijke kwaliteit van groot belang is. Wel
hebben wij enkele wijzigingen aangebracht in de voorwaarden om deze voorwaarden ook beter
uitvoerbaar te maken.

4. Duurzaamheidsmaatregelen
Met name vanuit de markt wordt gevraagd om een versoepeling van de regels omtrent
duurzaamheid. Ook omdat volgens hun bepaalde voorwaarden niet uitvoerbaar zijn. Ook zijn er
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>Samenvatting beantwoording inspraakreacties Datacenterbeleid Haarlemmermeer en       Pagina 5 van 5
Voorontwerp Parapluplan Datacenters




organisaties die juist meer voorwaarden willen opnemen en juist graag een verplichte koppeling
willen met warmtenetten.

Antwoord:
Wij vinden het van groot belang dat datacenters ook duurzaam zijn. Daarom hebben wij strenge
voorwaarden opgenomen ten aanzien van het energiegebruik, efficiency, watergebruik en het
benutten van restwarmte. Wij vinden een versoepeling van deze voorwaarden niet wenselijk.
Ten aanzien van de warmtekoppeling kan worden aangegeven dat wij een
uitkoppelingsmogelijkheid voor restwarmte verplicht stellen, maar dat het aankoppelen op een
warmtenet afhankelijk is van de aanwezigheid van een warmtenet. Hierbij zien wij een rol voor
de markt weggelegd bij de aanleg en exploitatie.

Het beleid zorgt ervoor dat vanuit het maatschappelijke belang datacenters aangezet worden
om per direct ook bij te dragen aan de niet wettelijk verankerde ambities ten aanzien van met
name energie en duurzaamheid. Dit kan bijvoorbeeld geformaliseerd worden door afspraken
over die ambities vast te leggen in te sluiten overeenkomsten.

Wij gaan samen met de gemeente Amsterdam, Almere onderzoeken op welke wijze de verdere
uitwerking van de duurzaamheidsmaatregelen samen met de stakeholders waaronder de DDA,
de warmtemarkt, Aliander, de provincies Noord-Holland en Flevoland, de ministeries EZK en BZK
plaats kan vinden. Eén van de mogelijkheden waar over nagedacht wordt is een Green Deal. Het
kan hierbij gaan om één Green Deal waarin deze onderwerpen worden uitgewerkt, maar ook de
optie om tot andere samenwerkingsvarianten te komen staat open.

5. Regionale afstemming
Enkele organisaties vragen zich af of het beleid ook regionaal is afgestemd en of andere
gemeenten, zoals Amsterdam, een soortgelijk beleid hebben opgesteld met overeenkomstige
voorwaarden.

Antwoord:
Het beleid is in nauwe afstemming met de MRA tot stand gekomen, waarbij qua opzet en inhoud
ook frequent is overlegd met de gemeenten Amsterdam en Almere om het beleid te
harmoniseren. Aanvullend zullen vanuit de MRA ook andere gemeenten worden gevraagd om
hiervoor beleidskaders op te stellen, waarbij zoveel mogelijk wordt aangesloten bij de
beleidskaders van Amsterdam, Haarlemmermeer en Almere. Daarnaast hebben wij ook intensief
afgestemd met de DDA, SADC (vanwege Polanenpark en STP), de Omgevingsdienst
Noordzeekanaalgebied (in het kader van de vergunningverlening) en de netbeheerders TenneT
en Liander (vanwege de voorwaarden voor aansluiting op het electriciteitsnetwerk en
beschikbare capaciteit).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>