<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>gemeente
Haarlemmermeer




                        raadsvoorstel


         Onderwerp      Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf
                        Glastuinbouw Nederland (SGN)

  Portefeuillehouders   drs. Jurgen Nobel, mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker
              Steller   Henk Goettsch
  Collegevergadering    22 september 2020
    Raadsvergadering

Raadsvoorstelnummer     2020.0001708

                        1. Voorstel
                        Collegebesluit(en)
                        Het college heeft besloten om:
                        1. in te stemmen met het aangaan van een Beëindigingsovereenkomst met Stallingsbedrijf
                            Glastuinbouw Nederland (SGN) waarin wordt geregeld dat wij de
                            Samenwerkingsovereenkomst met SGN uit 2006, inclusief addenda van latere datum,
                            uiterlijk per 1 januari 2021 beëindigen;
                        2. in te stemmen met het verwerven van alle gronden van SGN tegen een waarde van
                            € 5.818.640 zodat SGN kan overgaan tot liquidatie van haar vorderingen en schulden. Wij
                            zullen via onze borgstelling van de door ons gegarandeerde lening van Bank Nederlandse
                            Gemeenten (BNG) het resultaat van deze liquidatie van SGN betalen. Deze wordt bepaald
                            op een bedrag van maximaal € 4.397.567. In totaal betalen wij maximaal € 10.216.207;
                        3. in te stemmen met het laten uitbetalen van alle crediteuren van SGN met een totaalsaldo
                            van € 1.603.829, waaronder een contractueel afgesproken bedrag van € 225.000 aan de
                            stichting Leefbaarheid Rijsenhout door SGN;
                        4. conform artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen op de bijlagen
                            van dit raadsvoorstel. De geheimhouding wordt opgelegd op grond van artikel 10, tweede
                            lid onder b en g van de Wet openbaarheid bestuur: de economische of financiële belangen
                            van de gemeente en het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij
                            de aangelegenheid betrokken partijen of derden;
                        5. met een separaat voorstel de raad voor te stellen conform artikel 25 lid 3 van de
                            Gemeentewet de geheimhouding te bekrachtigen in de eerstvolgende raadsvergadering op
                            grond van artikel 10, tweede lid onder b. en g van de Wet openbaarheid bestuur: de
                            economische of financiële belangen van de gemeente en het voorkomen van onevenredige
                            bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken partijen of derden. De
                            geheimhouding geldt voor de bijlagen behorend bij dit raadsvoorstel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf Glastuinbouw Nederland    pagina 2




Het college besluit de raad voor te stellen om:
1. een krediet van € 5.818.640 beschikbaar te stellen voor de grondaankopen en hiertoe vast
    te stellen de 33e kredietverstrekking van 2020. De bijbehorende rentelasten zullen bij het
    volgende P&C product verwerkt worden. De gronden zullen toegevoegd worden aan de
    materiele vaste activa;
2. het resterende gedeelte van het resultaat van de liquidatie, zijnde € 3.859.788, te dekken
    uit de Algemene dekkingsreserve en dit te verwerken in de Najaarsrapportage 2020. De
    kosten zullen verantwoord worden in de programmabegroting bij beleidsdoel B
    "Haarlemmermeer realiseert ruimtelijke projecten die bijdragen aan het maatschappelijk
    doel" van het programma Ruimtelijke Ontwikkeling, taakveld 82.

2. Samenvatting
In 2006 heeft de raad besloten om een Samenwerkingsovereenkomst met SGN aan te gaan om
er voor te zorgen dat het PrimA4a gebied te transformeren naar een modern
glastuinbouwgebied (2006.60350). In 2015 is besloten dat de gemeente garant ging staan voor
een banklening van SGN. Op 23 maart 2020 heeft de raad besloten de borgstelling aan SGN tot
eind 2020 te verlengen (2020.0000466). De raad heeft ook besloten dat lopende ontwikkelingen
in de periode tot 1 januari 2021 zoveel mogelijk door SGN tot stand worden gebracht, dat
resterende kavels worden verkocht aan geïnteresseerde kopers en dat de samenwerking tussen
ons en SGN bij het project PrimA4a per 1 januari 2021 wordt beëindigd.

Wij hebben met de directie en aandeelhouders van SGN besloten om de samenwerking te
beëindigen in het project PrimA4a omdat de transformatie van het gebied naar een modern
glastuinbouwgebied al langere tijd stagneert. SGN staat er al langere tijd financieel slecht voor.
Voor die transformatie heeft de gemeenteraad in 2008 een Masterplan vastgesteld dat moest
dienen als leidraad voor de transformatie (2008.24866). Ze heeft geen grond kunnen
ontwikkelen door allerlei oorzaken, zoals het gebrek aan elektriciteit in het gebied en de
beperkte mogelijkheden om sierteeltbedrijven naar het gebied te halen. De aandeelhouders
van SGN zijn Bank Nederlandse Gemeenten Gebiedsontwikkeling (BNG GO), het Ministerie van
Economische Zaken en Land- en de Tuinbouworganisatie Nederland (LTO). Zij zullen geen eigen
vermogen gaan bijstorten om door te gaan. De aandeelhouders schrijven nu in totaal € 21,3
miljoen af op hun eigen vermogen en wensen te stoppen met het bedrijf.

In 2013 heeft de raad besloten garant te staan (2013.0019641) voor een lening van SGN bij de
Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) met als doel dat SGN de ontwikkeling van PrimA4a kon
voortzetten. Onze gemeenteraad heeft in maart 2020 besloten om de borgstelling na 2020 niet
te verlengen.

Met de raad is afgesproken om voor het zomerreces van dit jaar te komen tot een ontbinding
van de Samenwerkingsovereenkomst. De gemeente is er niet in geslaagd om voor het
zomerreces met SGN goede afspraken te maken over deze ontbinding. Wij konden niet tot
overeenstemming komen met SGN en haar aandeelhouders. Het beëindigen van de
samenwerking zonder afspraken zou tot een faillissement leiden met ongewenste effecten, ook
voor ons.

Tijdens het zomerreces is vervolgens met SGN doorgewerkt aan het ontbinden van de relatie
die wel tot overeenstemming zou leiden. Deze is nu gevonden in de optie dat wij alle gronden
van SGN kopen voor de taxatiewaarde uit 2019. SGN betaalt haar schulden, met uitzondering
van de lening bij BNG. Het resterend saldo van de lening zal door BNG via de borgstelling bij ons
worden geïnd. Een en ander betekent dat wij ervoor zorgen dat de lening van SGN aan BNG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf Glastuinbouw Nederland   pagina 3




wordt afbetaald en dat de crediteuren worden betaald. Wij zullen € 10,2 miljoen betalen en
ontvangen voor een waarde van € 5,8 miljoen aan gronden. Daarnaast nemen wij een vordering
over van SGN van € 0,5 miljoen. Het per saldo resterende bedrag van € 3,9 miljoen is het verlies,
omdat dit het gevolg is van onze borgstelling van € 4,4 miljoen minus de nog te incasseren
vordering van € 0,5 miljoen. De gronden zullen toegevoegd worden aan de grondportefeuille in
onze materiele vaste activa. Het verlies van € 3,9 miljoen wordt gedekt uit de algemene
dekkingsreserve.

3. Uitwerking
3.1 Wat willen we bereiken?
De samenwerking tussen SGN en onze gemeente bij het project PrimA4a wordt per 1 januari
2021 beëindigd.
Als wij de gronden van SGN verwerven kan SGN uitstaande schulden betalen, lopende zaken
afronden en kan SGN haar lening aan BNG deels aflossen. Daarmee bereiken wij dat een einde
komt aan verder oplopende verliezen bij SGN die via onze borgstelling voor onze rekening
zouden komen. Een bijeffect is dat wij de mogelijkheid krijgen om deze gronden de komende
jaren te ontwikkelen in overeenstemming met onze beleidsdoelstellingen. Hiermee wordt ook
voorkomen dat gronden van SGN op de markt komen en dat er mogelijk ongewenste effecten
optreden, zoals bijvoorbeeld speculatie en daarmee stagnatie voor verdere ontwikkeling van
het gebied. We voorkomen ook dat onze samenwerking in het PrimA4a gebied met de
Greenport Aalsmeer en de provincie Noord-Holland negatief wordt beïnvloed. Als voor
herontwikkeling beschikbare gronden niet meer beschikbaar zijn, zijn onze afspraken met de
provincie Noord-Holland en de Greenport immers veel lastiger uit te voeren. Tenslotte
voorkomen wij dat SGN in een faillissement terecht zou komen, waarbij gedwongen
grondverkopen zouden moeten plaatsvinden met als risico dat de grond te weinig zou
opbrengen. Voor ons zou dat betekenen dat de garantstelling door de BNG hoger wordt
waardoor ons verlies groter wordt.

3.2 Wat is de aanleiding, context?
In 2013 heeft de raad besloten garant te staan (2013.0019641) voor een lening van SGN bij de
BNG met als doel dat SGN de ontwikkeling van PrimA4a kon voortzetten. Onze gemeenteraad
heeft in maart 2020 besloten om de borgstelling na 2020 niet te verlengen. De garantie van
oorspronkelijk € 20 miljoen is teruggebracht tot een maximum van € 10 miljoen in juni 2020.
Dat was mogelijk door een grondtransactie (de 2e levering). De grondopbrengst van € 4,6
miljoen is gebruikt voor een directe aflossing door SGN van € 3,5 miljoen van de BNG-lening en
SGN betaalt aan ons de openstaande rekeningen € 380.000. De resterende middelen a
€ 720.000 zijn door SGN aan het werkkapitaal toegevoegd zodat SGN aan haar verplichtingen
kon blijven voldoen. Afgesproken was dat in ieder geval de contractuele claim van de Stichting
Leefbaarheid Rijsenhout op SGN van € 225.000 hiervan zou worden voldaan. De claim is
vanwege het door SGN niet kunnen nakomen van de contractueel afgesproken verplichting om
een greenpark aan te leggen langs de Bennebroekerweg. Dan is er in de zomer nog een
koopovereenkomst gesloten voor een grondtransactie met een leliebedrijf, waaruit een
resultaat wordt verwacht van € 1,7 miljoen dat volledig wordt aangewend door SGN om een
deel van de lening aan BNG af te betalen. Begin september 2020 bedraagt het saldo van de
lening (het bedrag dat SNG verschuldigd is aan de bank) € 8,7 miljoen. Als de laatste
grondtransactie is verwerkt, bedraagt het saldo € 7 miljoen. Wij hebben geconstateerd dat een
gecontroleerde liquidatie van SGN met verwerving van alle gronden en het overnemen van alle
schulden de beste optie is. SGN wordt in dat geval gecontroleerd geliquideerd en de uitkomst
hiervan leggen we vast in een Beëindigingsovereenkomst.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf Glastuinbouw Nederland   pagina 4




3.3 Wat gaan we daarvoor doen?
Wij hebben met SGN in de Beëindigingsovereenkomst met SGN afgesproken om een financiële
afrekening uit te voeren. Bedragen die hier bij de opties genoemd worden zijn benaderingen
van verwachtingen, zoals bijvoorbeeld grondopbrengsten. Onderstaande berekeningen zijn
opgesteld op grond van gegevens die door SGN zijn verstrekt. Startpunt in de afrekening is het
debetsaldo van € 7 miljoen van de BNG lening. Volgende stap is verkoop van de grond door SGN
aan de gemeente voor € 2,1 miljoen. Daarna handelen we een schuld rond stallingsgronden af.

Stallingsgronden
Na aankoop van de gronden resteert er voor ons ook nog een schuld aan SGN van € 3,7 miljoen
voor zogenaamde stallingsgronden. Die schuld komt voort uit het feit dat de gemeente gronden
heeft aangeschaft voor SGN met een lening van SGN. De gronden hebben een bijzondere status.
Wij beschikken over het juridische eigendomsrecht, bij SGN bevindt zich het economisch
eigendom. De gronden zijn als het ware "gestald" bij ons. Deze lening bedraagt nu nog € 3,7
miljoen. Na aflossing van de lening beschikken wij over het volle eigendom van de
stallingsgronden.

Financiële afrekening
De overige gronden kopen wij van SGN voor € 2,1 miljoen. De lening van € 3,7 miljoen,
aangegaan voor de stallingsgronden, lossen wij af. Onze vordering van € 1,6 miljoen resteert
dan. Als die is betaald door SGN en SGN betaalt de overige crediteuren, eveneens € 1,6 miljoen,
dan resteert er een schuld van SGN bij de BNG van € 4,4 miljoen. Wij zullen door BNG via de
garantiestelling hierop worden aangesproken. Voor ons is dat een verlies. Verder nemen we van
SGN een vordering over van € 0,5 miljoen. De verwerving van de grond, de aflossing van de
lening, het verlies en de vordering te samen geven een bedrag van € 9,7 miljoen, waarvoor we
de raad voorstellen een krediet te verstrekken. De gronden worden niet strategisch verworven;
het is nu niet te voorzien wanneer voor deze gronden een grondexploitatie kan worden
geopend, echter zoals al aangegeven is een bijeffect dat we de mogelijkheid houden de gronden
te ontwikkelen de komende jaren In de onderstaande tabel wordt de financiële afrekening in
een administratieve staffel weergegeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf Glastuinbouw Nederland                   pagina 5




                     Gebaseerd op liquiditeitsprognoses SGN per 31 juli 2020
Nr    Omschrijving                                                                         Bedrag

 1.   Huidig debetsaldo BNG                                                                €   8 737.913
2.    Opbrengst leliebedrijf                                                               €   1.691.675
3.    Debetsaldo BNG (=1-2)                                                                €   7.046.238
4.    Koop van gronden                                                                     €   2.120.640
5.    Restant saldo BNG/borg (=3-4)                                                        €   4 925 598
 6.   Afbetaling stallingsgronden                                                          €   3.698.000
 7.   Restant saldo BNG/borg (=5-6)                                                        e   1.227.598
 8.   Betaling van onze vorderingen                                                        €   1.566.140
9.    Betalen voor overige crediteuren (BNG GO. ITO. Stg. overige cred)                    €   1.603 829
 10. Totaal Afrekenen met BNG (eindsaido/borg) (=7+8+9)                                    €   4.397.567


 11. Totaal te betalen (4+6+10)                                                            £ 10.216.207

 12. Verworven gronden (4+6)                                                               €   5 818 640
 13. Te incasseren vordering expïoitatebijdrag                                             C    537.779
 14. Verlies voor de gemeente (onze schade) (11-12-13)                                     €   3.859.788

Tabel 1.


Toelichtine:
          het huidige debetsaldo van SGN bij BNG is per 15 augustus 2020 € 8,7 miljoen;
          er wordt rekening gehouden met een grondtransactie van SGN met een leliebedrijf uit
          Lisserbroek die SGN € 1,7 miljoen oplevert. De debetstand bij de BNG wordt daardoor
         € 7 miljoen;
          het verwerven van de gronden en de stallingsgronden bestaat uit koop (regel 4) en
          aflossen van de lening voor de stallingsgronden (regel 6). Als dat gebeurd is, is de
          debetstand van SGN bij BNG nog € 1,2 miljoen (regel 7);
          als de gronden zijn verworven, worden onze vorderingen (regel 8) en de andere
          crediteuren (regel 9) betaald. Daardoor wordt de debetstand bij BNG € 4,4 miljoen
          (regel 10);
          het bedrag van € 4,4 miljoen moet door ons met BNG worden afgerekend en is het
          gevolg van onze garantstelling. Dit bedrag is verlies van waarde.

In tabel 1 is melding gemaakt van een vordering van SGN op een bedrijf, met de afspraak om
maandelijks tot 14 maart 2024 een exploitatiebijdrage aan SGN te betalen. Het totale bedrag
van deze nog te betalen bijdrage bedraagt € 537.779. Deze vordering wordt door SGN
overgedragen aan ons. Dit beperkt ons verlies tot € 3,9 miljoen. Het incasseren van deze
vordering vindt naar verwachting plaats nadat wij door de BNG op onze borgtochtverplichting
zijn aangesproken, vandaar dat de borgtochtverplichting op maximaal € 4,4 miljoen wordt
berekend.

Na de financiële afrekening zijn er in het bedrijf SGN geen middelen meer. De verschillende
rechtspersonen waarover SGN beschikt hebben geen bezittingen en vermogen meer. SGN komt
naar verwachting niet in een faillissement en er blijft ook geen waarde achter.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf Glastuinbouw Nederland   pagina 6




De gemeente kiest er niet voor om hetzelfde resultaat te bereiken door de aandelen van SGN te
verwerven. Wij hebben geen belang bij het bezit van de vennootschappen.

Overige afspraken in de Beëindigingsovereenkomst
In de Beëindigingsovereenkomst zijn afspraken met SGN opgenomen over de financiële
afrekening en het overnemen van enkele lopende zaken. De overige afspraken gaan over het
volgende:
         er worden geen nieuwe ontwikkelingen opgepakt, behalve de verdere afhandeling van
         een kansrijke transactie ten aanzien van een bedrijfsverplaatsing van een kweker uit
         Lisserbroek. Die bedrijfsverplaatsing is ook belangrijk omdat de locatie in Lisserbroek
         onderdeel uitmaakt van een woningbouwproject.
         de verplichting van SGN om een groene entrée naar Rijsenhout aan te leggen wordt
         door SGN voor € 225.000 afgekocht bij de stichting Leefbaarheid Rijsenhout. Wij geven
         SGN toestemming om dit te betalen;
         SGN rondt de aanleg van de groenstrook rond het bedrijf Schenkeveld volledig af. De
         groenstrook is gereed in het derde kwartaal van 2020. De groenstrook en de door SGN
         al aangelegde openbare ruimte worden door ons in beheer genomen (de aanleg van
         een rotonde tussen de Tijmweg en Bennebroekerweg) en worden aan ons om niet
         overgedragen;
         het voornemen van SGN om een rotonde in de Bennebroekerweg aan te leggen die
         toegang geeft aan het bedrijf Schenkeveld en de achterzijde van Hotel Van der Valk zal
         niet meer door SGN worden gerealiseerd. Daar hoorde ook het aanleggen van een weg
         bij die zorgde voor een verbinding naar de A4. Wij nemen het voornemen van SGN tot
         aanleg niet over. Wij beschikken niet over de financiële ruimte en budgetten om dit te
         doen.

Wat is het alternatief?
Als wij geen gronden verwerven en geen schulden overnemen ontstaat een alternatief van
afwachten. SGN zal de laatste maanden van dit jaar trachten haar gronden op de markt te
verkopen om met de opbrengst hiervan schulden zo veel als mogelijk af te betalen.

We houden hierbij vast aan de huidige samenwerkingsafspraken uit de
Samenwerkingsovereenkomst (SOK), bestaande afspraken gelden tot het eind van het jaar.
De garantstelling loopt eind 2020 af en SGN is verplicht om haar lening aan BNG af te lossen. De
garantstelling kan na eind 2020 niet meer verlengd worden. De bank zal betaling van de lening
eisen en ook wij willen de garantstelling niet meer verlengen. SGN zal met makelaars aan het
werk moeten gaan om gronden te verkopen. Interesse van siertelers wordt niet verwacht.
Verkoop aan andere partijen dan siertelers wijkt af van de afspraak dat SGN alleen grond aan
sierteeltbedrijven mag verkopen. In dat geval zal SGN per geval aan ons toestemming moeten
vragen om af te mogen wijken. SGN moet ook per transactie onze toestemming vragen voor
verkoop van grond vanwege onze hypotheekrechten.
Als voor herontwikkeling beschikbare gronden niet meer beschikbaar zijn voor
sierteeltbedrijven, worden afspraken met de provincie Noord-Holland en de Greenport om het
PrimA4a gebied te transformeren naar een modern kassengebied, ingewikkeld om uit te
voeren.
Er is onzekerheid over de grondopbrengsten die SGN voor het eind van het jaar nog kan
genereren. Sommige stukken grond kunnen meer opleveren dan de taxatiewaarde en daarmee
ons uiteindelijk verlies beperken. Echter, dit is onzeker.
Als aan het einde van het jaar onvoldoende grondopbrengsten zijn binnengekomen zal BNG bij
ons de resterende borg komen innen en zal er een faillissement kunnen ontstaan, omdat SGN
resterende schulden niet kan afbetalen. Wij verwachten dat wij dan worden aangesproken op
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf Glastuinbouw Nederland                              pagina 7




de borgstelling door BNG en dat we onze vorderingen op SGN moeten afboeken vanwege dan
gebleken oninbaarheid. Een situatie van faillissement leidt verder tot kosten, zoals die van de
curator. De afhandeling van een faillissement kan bovendien veel tijd kosten. Een faillissement
levert complicaties op. Voorbeeld van een complicatie is dat de levering om niet door SGN van
de aangelegde groenzone en de Tijmweg door een curator anders wordt gezien in een
faillissement. Een andere complicatie is de constructie rond de stallingsgronden. Dat zijn
gronden die door SGN bij ons zijn "gestald" waarvan wij juridisch eigenaar zijn en waarbij SGN
een vordering op ons heeft voor de verwervingswaarde. Een curator zal die vordering bij ons
opeisen in faillissement terwijl het maar de vraag is of wij onze eigen vorderingen op SGN
betaald krijgen. Hebben wij onze rechten in het geval van faillissement goed beschermd?
Natuurlijk hebben wij in de loop van de tijd alle mogelijke zekerheden bedongen. Die bestaan
uit het eerste hypotheekrecht op gronden. Naast hypothecaire zekerheden hebben wij ook nog
het pandrecht op alle vorderingen van SGN. Deze zekerheden geven echter geen bescherming
tegen te lage grondopbrengsten en bieden bij een faillissement beperkte bescherming.
Bij een faillissement kunnen wij als hypotheekhouder de resterende gronden van SGN laten
verkopen. De opbrengst hiervan is onzeker, ook is onzeker wie dan koper van de gronden
wordt.

De optie van gronden verwerven, schulden overnemen (optie 1) en de optie afwachten (optie 2)
worden in onderstaande tabel 2 met voor- en nadelen vergeleken.


  Opties        Voordelen                                                       Nadelen

  Overname      - zekerheid en controle;                                        - wij nemen een verlies van € 3,9 miljoen dat

 van            - verwerving grond geeft een kans om het verlies op             wellicht lager uit zou vallen als de grond door

  gronden       langere termijn deels of geheel terug te verdienen;             SGN aan commerciële partijen zou worden

  en            - financieel duidelijkheid op korte termijn;                    verkocht;

  schulden      - grip op grond;                                                - wij verwerven gronden met een

 van SGN        - rust op de grondmarkt;                                        ontwikkelrisico omdat wij door provincie

                - instemming van provincie Noord-Holland en                     Noord- Holland en Greenport Aalsmeer

                Greenport Aalsmeer.                                             aangesproken worden om de gronden voor

                                                                                tuinbouw in te zetten.

  "niets        - op korte termijn hoeft geen keuze gemaakt te worden;          - onzekere uitkomst;

  doen"         - kans op een vergelijkbaar of lager verlies van waarde         - per grondtransactie moet SGN ons om

                als SGN de grond in afwijking van de                            toestemming vragen en de stallingsgronden

                Samenwerkingsovereenkomst mag verkopen aan                      kennen een aparte financierings- en

                anderen dan sierteeltbedrijven;                                 eigendomsconstructie. Dit maakt deze optie

                - kans op lagere aanspraak van BNG jegens de                    complex;

                gemeente dan het voor optie 1 benodigde krediet,                - succes om aan de hoogste bieder te verkopen

                omdat de overige crediteuren niet via de                        is niet gegarandeerd, zeker niet in de huidige

                garantstelling/lening BNG betaald hoeven te worden.             crisis;
                                                                                - er bestaat een reëel faillissementsrisico met

                                                                                onvoorspelbare negatieve effecten. Zo geeft
                                                                                grondverkoop bij parate executie een naar
                                                                                verwachting lagere opbrengst;

                                                                                - geen rust op de grondmarkt;
                                                                                - geen instemming provincie Noord-Holland en

                                                                                Greenport;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf Glastuinbouw Nederland                             pagina 8




 Opties         Voordelen                                                       Nadelen

                                                                                - bij een faillissement duurt de afhandeling

                                                                                langer;
                                                                                - geen grip op de gronden van SGN, mogelijk
                                                                                speculanten in het gebied.
      Tabel 2. Verschillen tussen de optie van overname van gronden en schulden van SGN versus
      het alternatief van afwachten

Wat zijn de argumenten?
SGN is niet meer in staat om de afspraken in de Samenwerkingsovereenkomst voor de
ontwikkeling van het PrimA4a project na te komen. SGN heeft onvoldoende werkkapitaal om
nog langer dan een halfjaar door te kunnen gaan. Uitstel van de beslissing om de
samenwerking te beëindigen vanwege de coronacrisis is niet noodzakelijk en ook niet wenselijk.
De verliezen zouden verder oplopen.

Door te kiezen voor het overnemen van de gronden en het betalen van de schulden bestaat
zekerheid over dit verlies. Langer doorgaan of niets doen leidt tot onzekerheid over de
uitkomsten en een aanmerkelijke kans op een faillissement van SGN. Er is geen zekerheid bij het
alternatief van afwachten.

Bij optie 1 houden we de controle over de gronden van SGN. Daarbij bestaat de kans om in de
toekomst wat van het verlies via herontwikkeling of doorverkoop terug te verdienen.

Als gronden door SGN verkocht zouden worden aan de hoogstbiedende, bestaat het risico op
speculanten in het gebied en kunnen we mogelijk geen uitvoering geven aan afspraken met de
provincie Noord-Holland en de Greenport. Bij het overnemen van de gronden van SGN bestaat
dit bezwaar niet.

Door de gronden van SGN over te nemen blijven we voor de provincie Noord-Holland een
partner die waarde hecht aan de gemaakte afspraken over het ontwikkelen van een PrimA4a
sierteeltgebied. Dat wij met onze partners het realiteitsgehalte van de strategie willen
bespreken en zo mogelijk bijstellen is het beter als de gronden van SGN niet op de markt
worden gebracht.

Wat zijn de kanttekeningen?
Wij menen op grond van het bovenstaande dat optie 1 de optie is die het minste waardeverlies
oplevert gezien de onzekerheden bij het alternatief van afwachten. Bij optie 1 is nog wel
onzekerheid over de toekomstige waarde van de gronden die we overnemen. De gronden
kunnen in de toekomst meer waard worden en dan ons verlies verzachten maar zekerheid is
niet te geven.


De verwachtingen van Greenport Aalsmeer en provincie Noord-Holland
De provincie Noord-Holland en de Greenport Aalsmeer hebben nog altijd de ambitie om van
PrimA4a een modern sierteeltgebied te maken waar sierteeltbedrijven zich kunnen vestigen.
Omdat deze strategie stagneert, hebben wij verzocht om de planologische mogelijkheden in
een deelplan te mogen verruimen. In januari 2020 heeft de provincie Noord-Holland ons per
brief laten weten niet mee te willen werken aan het verruimen van de planologische ruimte in
deelplan 5. Wij hadden namelijk voorgesteld om onbenutte ruimte in glas gelieerde functies uit
deelplan 4 te verschuiven naar deelplan 5. Deze functie zou kunnen leiden tot een hogere
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf Glastuinbouw Nederland   pagina 9




ontwikkelopbrengst. SGN kreeg het gebied zonder deze functie financieel niet tot ontwikkeling
en dit belemmerde wenselijke zaken, zoals de aanleg van infrastructuur (ontsluiting naar de A4
en een rotonde) en de aanleg van een groene entrée naar Rijsenhout ten noorden van de
Bennebroekerweg. Tijdens bestuurlijk overleg in juli van dit jaar hebben wij ons verzoek
herhaald dat we een heroriëntatie op verruiming van de planologische mogelijkheden in het
gebied wensen. Deze wens die in maart 2020 is uitgesproken door onze gemeenteraad om
ervoor te zorgen dat planologische regelingen in deelplan 5 een herontwikkeling binnen de
doelstellingen mogelijk maakt, moet in dit licht worden gezien. Inmiddels bestaat er bij de
Greenport Aalsmeer en bij de provincie Noord-Holland begrip voor ons standpunt maar moet
ons verzoek, met name door de provincie Noord-Holland opnieuw worden afgewogen. Wij
zullen vanwege de nog bestaande ambities met de provincie Noord-Holland en met de
Greenport Aalsmeer dus nog tot overeenstemming moeten gaan komen over ontwikkeling van
PrimA4a in de toekomst en zullen hierover nadere afspraken maken zodra de samenwerking
met SGN is beëindigd.

3.4 Wat mag het kosten?
Wij vragen aan de raad om krediet beschikbaar te stellen voor de aankoop van de gronden en
voor het nemen van het verlies op onze borgstelling aan SGN. De aankoop van alle gronden
betreft een bedrag van € 5,8 miljoen en het voldoen aan onze borgtochtverplichting jegens BNG
betreft een bedrag van € 4,4 miljoen. De gronden komen als materieel vast actief op de balans
bij de gemeente. Doordat wij een vordering van SGN overnemen van € 0,5 miljoen bedraagt het
verlies € 3,9 miljoen. Dit zal worden verwerkt in de Najaarsrapportage 2020 als een eenmalige
last met dekking vanuit de Algemene dekkingsreserve.

3.5 Wie is daarvoor verantwoordelijk?
Wij besluiten over de samenwerking met SGN, de tot het eind van het jaar lopende
garantiestelling en over het beëindigen van de Samenwerkingsovereenkomst. Het college is
verantwoordelijk, de wethouder Ruimtelijke Ordening is eerste aanspreekpunt binnen ons
college voor de gebiedsontwikkeling van PrimA4a en de samenwerking met SGN. Eerste
aanspreekpunt binnen het college ten aanzien van de lopende garantstelling en de beëindiging
van de Samenwerkingsovereenkomst is de wethouder financiën en grondzaken. De raad zal de
beslissing moeten nemen of er krediet beschikbaar wordt gesteld.

3.6 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?
Participatie en communicatie
Met de stichting Leefbaarheid Rijsenhout is vanaf maart 2020 regelmatig afgestemd over de
gevolgen van het niet meer door SGN kunnen aanleggen van de groene entrée en over de
lopende zaken voor de lopende aanleg van de groenstrook rond het bedrijf Schenkeveld.
Met Van der Valk is contact over de aanleg van groen door Van der Valk en de aanleg van een
rotonde tussen de Tijmweg en Bennebroekerweg met een nog aan leggen verbinding naar de
A4. De aanleg van de rotonde en de weg is gestagneerd op de onmogelijkheid van SGN om deze
aan te leggen. Vooralsnog liggen de plannen op tafel en zullen wij met betrokken partijen
opnieuw de haalbaarheid moeten onderzoeken. Wij hebben hiervoor geen financiële
verplichtingen op ons genomen. Wij zullen de besluitvorming over de wijze van beëindiging van
de samenwerking met SGN met de provincie Noord-Holland en de Greenport Aalsmeer
afstemmen. Er vindt regelmatig afstemming plaats over het PrimA4a project.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Beëindiging van de Samenwerkingsovereenkomst met Stallingsbedrijf Glastuinbouw Nederland         pagina 10




3.7 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?
De raad wordt eveneens via de reguliere jaarlijkse bestuurlijke rapportages geïnformeerd over
de voortgang van het project PrimA4a. Indien gewenst kan de raad over deze voortgang op elk
moment worden geïnformeerd.

4. Ondertekening
Burgemeester en wethouders van de gemeentd Haarlemmerfneer,
de secretaft                               de burgerpeester,



                                                               ^Maririanhe Sqhuurmans-Wijdeven
                                                                              ,v
Bijlage(n):                                           I
• Beëindigingsovereenkomst (geheim)
     Handtekeningen behorend bij Beëindigingsovereenkomst (geheim)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>