<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Bestemmingsplan


Hoofddorp Stadscentrum 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Hoofddorp Stadscentrum 1



Projectnummer 0452581.100
Revisie 03
Datum 2023-05-25

Auteur(s)




Opdrachtgever
Gemeente Haarlemmermeer
Raadhuisplein 1
2132 TZ Hoofddorp




datum vrijgave beschrijving revisie   goedkeuring   vrijgave
2023-05-25     ontwerp                K. Keijzers   P.F.G.M. Kennes
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Copyright ©
Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel
van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van
de auteurs.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100



                              Inhoudsopgave

                Hoofdstuk 1   Inleiding                                                  5
                1.1           Aanleiding                                                 5
                1.2           Ligging en begrenzing plangebied                           5
                1.3           Doel en planvorm                                           6
                1.4           Geldend bestemmingsplan en regeling                        6
                1.5           Planproces                                                 6
                1.6           Leeswijzer                                                 7
                Hoofdstuk 2   Beschrijving van het plangebied                            9
                2.1           Ruimtelijke structuur                                      9
                2.2           Functionele structuur                                     11
                Hoofdstuk 3   Beleid                                                    13
                3.1           Rijksbeleid                                               13
                3.2           Provinciaal en regionaal beleid                           19
                3.3           Gemeentelijk beleid                                       24
                Hoofdstuk 4   Nieuwe situatie                                           39
                4.1           Visie op het plangebied                                   39
                4.2           Ruimtelijke structuur                                     42
                4.3           Functionele structuur                                     47
                Hoofdstuk 5   Sectorale onderzoeken                                     49
                5.1           Archeologie en cultuurhistorie                            49
                5.2           Bodem                                                     51
                5.3           Bedrijven en milieuzonering                               53
                5.4           Externe veiligheid                                        55
                5.5           Natuur                                                    57
                5.6           Water                                                     59
                5.7           Verkeer en parkeren                                       67
                5.8           Luchtkwaliteit                                            69
                5.9           Geluid                                                    71
                5.10          Luchtvaartverkeer                                         73
                5.11          Kabels en leidingen                                       74
                5.12          Duurzaamheid                                              75
                5.13          Bezonningsstudie                                          75
                5.14          Windhinder                                                78
                5.15          M.e.r.-beoordeling                                        78
                Hoofdstuk 6   Uitvoerbaarheid                                           83
                6.1           Financiële uitvoerbaarheid                                83
                6.2           Maatschappelijke uitvoerbaarheid                          83
                6.3           Handhaafbaarheid                                          86
                Hoofdstuk 7   Juridische toelichting                                    87
                7.1           Opzet regels en verbeelding                               87
                7.2           Inleidende regels                                         87
                7.3           Bestemmingsregels                                         88
                7.4           Algemene regels                                           88
                7.5           Overgangs- en slotregels                                  88




blad 3 van 89                                           Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100



Toelichting




blad 4 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

Hoofdstuk 1                 Inleiding


                1.1         Aanleiding

                            In 2017 is met het Ontwikkelplan Stadscentrum Hoofddorp (OSH) het startsein gegeven voor
                            de opwaardering van het centrum van Hoofddorp. Ten behoeve van deze ontwikkeling is de
                            gemeente Haarlemmermeer voornemens op ongeveer de plek van het bestaande raadhuis
                            een nieuw gemeentehuis te bouwen en het gebied eromheen van meer allure te voorzien en
                            daarnaast verdere ontwikkelingen (paragraaf 4.1 geeft een uitgebreide toelichting op het
                            voornemen). Het voornemen is onderdeel van een grotere gebiedsontwikkeling, namelijk de
                            ontwikkeling van het stadscentrum van Hoofddorp.
                            Het voornemen omvat:
                                de sloop van het gehele raadhuis en de bouw van één nieuw gemeentehuis (voor de
                                gehele organisatie);
                                de bouw van twee appartementencomplexen Centrumzicht en Parkzicht (maximaal
                                38.170 m² bruto woonoppervlakte);
                                voorzieningen zoals horeca, dienstverlening, kleinschalige sport, maatschappelijke
                                voorzieningen en kleinschalige kantoorconcepten in de plint van gebouwen;
                                parkeervoorzieningen.

                1.2         Ligging en begrenzing plangebied

                            Het projectgebied ligt in het zuidoostelijk deel van het centrum van Hoofddorp. Het
                            plangebied wordt globaal begrensd door Burgemeester van der Willigenlaan , de Prins
                            Hendriklaan en het Raadhuisplein.




                            Figuur 1.1: Ligging plangebied in de gemeente Haarlemmermeer (rood omlijnd).



blad 5 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                1.3         Doel en planvorm

                            De doelstelling van het bestemmingsplan 'Hoofddorp Stadscentrum 1' is om een
                            juridisch-planologisch kader te bieden voor de herinrichting van de locatie aan het
                            Raadhuisplein/Burgemeester van der Willigenlaan met gemeentehuis, bestuurlijke functies,
                            appartementen, voorzieningen en parkeervoorzieningen.

                1.4         Geldend bestemmingsplan en regeling

                            Op de projectlocatie geldt het bestemmingsplan 'Hoofddorp-Centrum', vastgesteld d.d. 28
                            januari 2016. Binnen dit bestemmingsplan zijn ter plaatse van de beoogde ontwikkeling de
                            volgende functies van toepassing: centrum, maatschappelijk en verkeer - parkeergarage.
                            Binnen de functie centrum zijn diverse functieaanduidingen en hoogtebeperkingen
                            opgenomen. Op basis van de huidige planregels is het benutten van de gronden voor de
                            beoogde parkeergarages, commerciële functies en de woonfunctie niet toegestaan. Het
                            voornemen past niet binnen dit bestemmingsplan. Deze ontwikkeling wordt planologisch
                            mogelijk gemaakt met een nieuw bestemmingsplan.




                            Figuur 1.2: Verbeelding huidige bestemmingsplan 'Hoofddorp-Centrum' (plangebied rood
                            omlijnd).

                1.5         Planproces

                            Een bestemmingsplan doorloopt de procedure zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening
                            en het Besluit ruimtelijke ordening. Het voorontwerp bestemmingsplan wordt op grond van
                            artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor advies voorgelegd aan Rijk en provincie
                            voor zover beleid van deze overheden hierbij in het geding is, en aan het waterschap. Door
                            de gemeente Haarlemmermeer wordt ook de betreffende dorps- of wijkraad in de
                            gelegenheid gesteld op het voorontwerp bestemmingsplan te reageren.
                            Binnengekomen reacties worden verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan. Tijdens de ter
                            visie legging van het ontwerp bestemmingsplan kan een ieder schriftelijk of mondeling of
                            via de gemeentelijke website een zienswijze kenbaar maken. De ingediende zienswijzen

blad 6 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            worden afgewogen bij de vaststelling van het bestemmingsplan.
                            Het vastgestelde bestemmingsplan wordt nogmaals ter inzage gelegd. Gedurende deze
                            terinzagelegging kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State.

                1.6         Leeswijzer

                            Het tweede hoofdstuk van deze toelichting geeft een beeld van de bestaande situatie in het
                            plangebied. Er wordt een beschrijving gegeven van de ruimtelijke en functionele structuur
                            van het gebied. In het derde hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleid en de
                            regelgeving en de invloed hiervan op het bestemmingsplan. Het vierde hoofdstuk gaat in op
                            de nieuwe situatie met de te verwachten ontwikkelingen en de gewenste
                            ruimtelijk-functionele structuur. Het vijfde hoofdstuk gaat in op de onderzoeksgegevens en
                            beperkingen. In het hoofdstuk zes komt de uitvoerbaarheid aan bod en in het laatste
                            hoofdstuk wordt ingegaan op de juridische aspecten van dit bestemmingsplan.




blad 7 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




blad 8 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

Hoofdstuk 2                 Beschrijving van het plangebied


                 2.1        Ruimtelijke structuur

                2.1.1       Ruimtelijke ontwikkelingen Hoofddorp
                            Hoofddorp heeft zich vanaf ongeveer 1855 midden in de polder ontwikkeld als kruisdorp
                            langs de Hoofdweg/Hoofdvaart en Kruisweg/Kruisvaart. Rond de eeuwwisseling wordt de
                            Geniedijk aangelegd, onderdeel van de Stelling van Amsterdam. Begin 20e eeuw wordt de
                            spoorlijn tussen Aalsmeer en Haarlem aangelegd, met bij Hoofddorp een afbuiging naar
                            Leiden. Er wordt aanvankelijk binnen die begrenzing voornamelijk in zuidoostelijke richting
                            uitgebreid. Het rechthoekige stratenpatroon volgt de typerende richting van de
                            polderverkaveling.
                            Na 1945 maakt de kern een concentrische groei door. Bij de interne structuur van de wijken
                            wordt soms het polderraster losgelaten.
                            Hoofddorp verandert rond 1980 naar een stedelijk gebied met meerdere centra. De sprong
                            over de Geniedijk is daarbij gemaakt. De nieuwe ontsluitingswegen de Weg om de Noord en
                            de Van Heuven Goedhartlaan vormen de nieuwe stadsranden.
                            Met de status als groeikern wordt deze randen al snel naar het westen en het zuiden
                            overgestoken voor de bouw van nieuwe woonwijken. Ook wordt het (winkel)centrum
                            Hoofddorp verder uitgebreid en intensiever bebouwd. Aan de zuidoostzijde worden
                            grootschalige kantoorlocaties en bedrijventerreinen gerealiseerd.




                            Figuur 2.1: Ruimtelijke ontwikkeling tussen 1870 en 1980




blad 9 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 2.1.2      Stedenbouwkundige structuur
                            Kenmerkend voor de ruimtelijke structuur van de Haarlemmermeerpolder zijn de lange
                            lijnen en de mathematische verkaveling. De lijnen van de polder zijn ook goed zichtbaar in
                            het centrum: de Kruisweg en Hoofdweg als ruimtelijke dragers van de
                            Haarlemmermeerpolder als geheel en de Prins Hendriklaan en Burgemeester van
                            Stamplein/Burgemeester van der Willigenlaan op stedelijk niveau. Binnen het rechthoekig
                            stramien van de nabij het plangebied gelegen Kruisweg en Hoofdweg, ligt parallel aan de
                            Hoofdweg aan de oostzijde van die weg de Nieuweweg.




                            Figuur 2.2: Lange lijnen in het stadscentrum

                            Het plangebied ligt in het centrum van Hoofddorp, naast het winkelcentrum met
                            bijbehorende parkeervoorzieningen. Het ligt tussen de kenmerkende ruimtelijke dragers
                            Prins Hendriklaan en Burgemeester van der Willigenlaan en aan de Nieuweweg.
                            Aan de zuidzijde van het plangebied staat aan de andere kant van de Burgemeester van der
                            Willigenlaan kantoorbebouwing met daarachter de woonwijk Piratenwijk en aan de
                            noordzijde ligt het gemengd gebied wonen/werken/voorzieningen rondom de Kruisweg.
                            Het ligt nabij de landschappelijke elementen de Fruittuinen en het Wandelbos.
                            Aan de zuidzijde van de Burgemeester van der Willigenlaan ligt een groenstrook met daarin
                            een waterpartij.

                            Een ander kenmerkend element is de Geniedijk die de gehele Haarlemmermeerpolder
                            doorkruist. Deze ligt iets verder ten zuiden van het plangebied. De Geniedijk is een
                            landschappelijk en ook cultuurhistorisch element (UNESCO-monument).

                 2.1.3      Bebouwingsstructuur

                            Plangebied
                            In het plangebied staat het raadhuis met een bouwhoogte van ongeveer 12 meter en een
                            bovengrondse parkeervoorziening op maaiveldniveau. Het Raadhuisplein zelf is verhard en
                            vormt het entreegebied van het raadhuis.



blad 10 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            Omgeving
                            Aan de oostzijde van het Raadhuisplein staat het cultuurgebouw Cpunt met een bouwhoogte
                            van 14 meter. Aan de westzijde staat aan rand van het Winkelcentrum Vier Meren
                            bebouwing variërend van 12 tot 18 meter. Aan de zuidzijde van de Burgemeester van der
                            Willigenlaan staat aan de zijde Nieuweweg een woongebouw van 24 meter, twee
                            kantoorgebouwen van 15 meter met ten westen daarvan woongebouwen variërend van 30
                            tot 45 meter.

                 2.2        Functionele structuur

                            Plangebied
                            Het plandeel aan het Raadhuisplein kent de publieke, bestuurlijke en ambtelijke functies
                            binnen het raadhuis en een inmiddels gesloopte tijdelijke parkeergarage met totaal 321
                            parkeerplaatsen.

                            Omgeving
                            Verkeer
                            Het plangebied wordt voor autoverkeer en langzaam verkeer aan de noordzijde ontsloten via
                            de Prins Hendriklaan naar de Nieuweweg in noordelijke richting en vervolgens de Kruisweg.
                            Aan de zuidzijde en westzijde wordt deze locatie voor autoverkeer en langzaam verkeer
                            ontsloten door de Burgemeester van der Willigenlaan, die aan de zuidzijde aansluit op de
                            Nieuweweg en aan de noordzijde aansluit op de Kruisweg. Ter hoogte van het raadhuis en
                            Raadhuisplein is de Nieuweweg als doorgaande verbinding alleen toegankelijk voor
                            langzaam verkeer. Met de Kruisweg is vanuit de oostzijde het centrum bereikbaar en via de
                            Van Heuven Goedhartlaan is de westzijde van het centrum bereikbaar. De Van Heuven
                            Goedhartlaan maakt onderdeel uit van de ring Hoofddorp vanwaar de N201 en A4
                            bereikbaar zijn en vanwaar in zuidelijke richting via de Spoorlaan een hoofdontsluiting
                            naar Nieuw-Vennep ligt. Met de Nieuweweg is in zuidelijke richting via Graan voor Visch de
                            Van Heuven Goedhartlaan bereikbaar.

                            De weg genaamd Raadhuisplein (aan de westzijde van het raadhuis) is officieel een 50 km/u
                            weg. Echter kan men op deze weg vanwege de verkeerskundige inrichting maximaal rond de
                            30 km/u rijden. De weg vormt de entree van de naastgelegen parkeergarages en is deels
                            vormgegeven als lus. Voor de overige wegen in en aansluitend aan het plangebied geldt een
                            maximum snelheid van 50 km/h.

                            De gehele ontwikkeling maakt deel uit van het stadscentrum Hoofddorp. Op ongeveer 300
                            meter afstand van het plangebied zijn aan de Burgemeester van Stamplein bushaltes,
                            waaronder ook voor Hoogwaardig Openbaar Vervoer.

                            Wonen
                            Het plangebied ligt in het stadscentrum van hoofddorp. Aan de westzijde van het plangebied
                            liggen overdekte winkels in de plint met daarboven wonen in appartementen. Aan de
                            zuidzijde ligt de Piratenwijk. Dat is een wat oudere woonwijk met voornamelijk
                            grondgebonden woningen. Alleen nabij de rotonde Nieuweweg / Burgemeester van der
                            Willigenlaan is wonen gesitueerd in gestapelde vorm.

                            Voorzieningen
                            Aan de oostzijde van het Raadhuisplein ligt het cultuurgebouw Cpunt, met theater,
                            bibliotheek, tentoonstellingsruimte, culturele ruimten en horeca.
                            Aan de westzijde van het raadhuis en Raadhuisplein ligt het winkelcentrum met een
                            gevarieerd aanbod van winkels, horeca, cultuur, ontspanning. Grenzend aan het raadhuis
                            Onder het winkelcentrum is veel parkeerruimte in ondergrondse parkeergarages.

blad 11 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            Bovengronds parkeren is onder andere op het Aprisco-terrein aan de noordzijde van het
                            Raadhuisplein.
                            Ten zuiden van het raadhuis staan tussen de Burgemeester van der Willigenlaan en de
                            Piratenwijk kantoorgebouwen. In paragraaf 5.3 Bedrijven en milieuzonering wordt de
                            verhouding tussen de kantoorgebouwen en de beoogde ontwikkeling omschreven.




blad 12 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

Hoofdstuk 3                 Beleid


                  3.1       Rijksbeleid

                 3.1.1      Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
                            Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Dit is de
                            langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de
                            leefomgeving in Nederland tot 2050. Het document schetst de (21) nationale belangen,
                            uitdagingen en keuzes waar Nederland in de komende decennia voor komt te staan.
                            Belangrijke thema's hierin zijn de bouw van één miljoen nieuwe woningen, de groei en
                            bereikbaarheid van steden, het versterken van de natuur en biodiversiteit en het behoud van
                            landschap en vitaliteit van de landbouwsector. Een integrale aanpak van al deze thema's in
                            samenwerking met andere overheden en maatschappelijke organisaties en meer regie
                            vanuit het rijk staat hierbij centraal.


                            Conclusie
                            Binnen het projectgebied is geen sprake van nationale belangen die een belemmering
                            zouden kunnen vormen voor de uitvoerbaarheid.

                 3.1.2      Structuurvisie infrastructuur en ruimte 2040
                            De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk en
                            mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met
                            ruimtelijke consequenties. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad
                            2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de
                            Snelwegomgeving. Tevens vervangt het de ruimtelijke doelen en uitspraken in de volgende
                            documenten: PKB Tweede structuurschema Militaire terreinen, de agenda landschap, de
                            agenda Vitaal Platteland en Pieken in de Delta.

                            In de SVIR schetst het kabinet hoe Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend,
                            bereikbaar, leefbaar en veilig. Het ruimtelijke- en mobiliteitsbeleid wordt meer aan
                            provincies en gemeenten overgelaten. Hieronder valt bijvoorbeeld het landschapsbeleid. De
                            rijksoverheid richt zich op nationale belangen, zoals een goed vestigingsklimaat, een
                            degelijk wegennet en waterveiligheid. Tot 2028 heeft het kabinet in de SVIR drie rijksdoelen
                            geformuleerd:
                                de concurrentiekracht vergroten door de ruimtelijk-economische structuur van
                                Nederland te versterken. Dit betekent bijvoorbeeld een aantrekkelijk (internationaal)
                                vestigingsklimaat;
                                de bereikbaarheid verbeteren;
                                zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en
                                cultuurhistorische waarden.

                            De provincies en gemeenten krijgen in het nieuwe ruimtelijke- en mobiliteitsbeleid meer
                            bevoegdheden. Bijvoorbeeld op het gebied van landschappen, verstedelijking en het behoud
                            van groene ruimte. Provincies en gemeenten zijn volgens het kabinet beter op de hoogte van
                            de situatie in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties. Daardoor
                            kunnen zij beter afwegen wat er in een gebied moet gebeuren.

                            Planspecifiek

blad 13 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            Het beschreven rijksbeleid geeft geen directe uitgangspunten voor de gewenste
                            herontwikkeling. Het rijksbeleid staat de uitvoering van het voorgenomen plan niet in de
                            weg.




                            Figuur 3.1: Ambitiekaart Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

                 3.1.3      Besluit ruimtelijke ordening (Bro) (2011)
                            Op 1 oktober 2012 is in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) de 'Ladder voor duurzame
                            verstedelijking' (verder: 'de Ladder') als motiveringseis opgenomen. Doel van de Ladder is
                            het bereiken van een goede ruimtelijke ordening via optimale benutting van de ruimte in
                            stedelijke gebieden. Het Rijk wil met de introductie van de Ladder vraaggerichte
                            programmering bevorderen. De Ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante
                            besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten, waaronder een herziening
                            van het bestemmingsplan.
                            Sinds 1 juli 2017 is de 'nieuwe' Ladder voor duurzame verstedelijking in werking getreden.
                            De traditionele opeenvolgende treden van 'de Ladder' zijn hierbij komen te vervallen. De
                            belangrijkste wijzigingen van de voorgaande regeling betreffen:
                                 De begrippen 'actuele' en 'regionale' zijn geschrapt.
                                 De nieuwe Ladder bevat geen treden meer. De treden 1 en 2 zijn samengevoegd en trede
                                 3 is geschrapt.
                                 Voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied geldt een uitgebreide
                                 motiveringsplicht.
                                 Er is een nieuw artikellid toegevoegd voor de Laddertoets bij uitwerkings- en
                                 wijzigingsplannen. De Laddertoets kan dan worden doorgeschoven naar het moment
                                 van vaststelling van het wijzigings- of uitwerkingsplan.
                                 De huidige definities worden niet gewijzigd. De uitgezette lijn in de jurisprudentie blijft
                                 hiermee in stand.
                            Deze wijziging heeft als doel de regeling te vereenvoudigen, waarbij de effectiviteit van het
                            instrument behouden moet blijven. Een onderzoek naar de behoefte heeft slechts tot doel na
                            te gaan of de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een goede ruimtelijke
                            ordening. Concreet betekent dit dat met betrekking tot de economische behoefte, de
                            marktvraag of de beoordeling van de mogelijke of economische gevolgen van die vestiging
                            ruimtelijke effecten (bijv. leegstand) relevant zijn. Artikel 3.1.6. lid 2 van het Bro luidt als
                            volgt:
                            “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk
                            maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het


blad 14 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een
                            motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden
                            voorzien.”
                            Dat betekent: eerst bepalen of een nieuwe ontwikkeling een nieuwe stedelijke ontwikkeling
                            betreft, vervolgens kijken of er vraag is naar een bepaalde nieuwe ontwikkeling, daarna
                            analyseren of het bestaande stedelijk gebied of bestaande bebouwing kan worden
                            hergebruikt en tot slot afwegen of de ontwikkeling negatieve ruimtelijke gevolgen tot gevolg
                            kan hebben.

                            Planspecifiek (Ladder voor duurzame verstedelijking)
                            De Laddertoets moet worden uitgevoerd wanneer er sprake is van een nieuwe stedelijke
                            ontwikkeling. In artikel 1.1.1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip
                            stedelijke ontwikkeling vastgelegd: 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of
                            zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke
                            voorzieningen.'
                            In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang van een nieuwe stedelijke
                            ontwikkeling vastgelegd. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door
                            de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Het gaat hierbij zowel om
                            fysiek ruimtebeslag als de wijziging of toevoeging van functies. In geval van globale
                            bestemmingen, zoals de bestemming 'Centrum', moet de laddertoets formeel gaan over de
                            maximale planologische mogelijkheden. Ten behoeve van het gehele stadscentrum is voor
                            voor commerciële voorzieningen een onderzoek gedaan waarin de Ladder voor Duurzame
                            verstedelijking is onderbouwd. De rapportage is opgenomen bij dit bestemmingsplan
                            (Bijlage 1). De conclusies worden hierna besproken.


                            Toetsing
                            Conform de systematiek en de relevante jurisprudentie van de Ladder is het noodzakelijk om
                            de behoefte te onderbouwen van de woningbouwontwikkeling en de verschillende
                            commerciële voorzieningen. De behoefte aan een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet zowel
                            in kwantitatief als kwalitatief opzicht worden aangetoond. De kwantitatieve behoefte betreft
                            het aantal voorzieningen en de omvang hiervan. De kwalitatieve behoefte betreft specifieke
                            segmenten waarin de behoefte zich concentreert.


                            Behoefte
                            Woningbouwontwikkeling
                            Haarlemmermeer is een groeigemeente. Binnen de Metropoolregio Amsterdam heeft
                            Haarlemmermeer een woningbouwopgave van 20.000 woningen tot 2040 toebedeeld
                            gekregen. Naar verwachting neemt in de periode 2018-2035 het aantal inwoners in de
                            gemeente toe van 147.400 tot 174.400. De vraag concentreert zich voor een aanzienlijk deel
                            het in het centrum van Hoofddorp. In het centrum van Hoofddorp wonen in 2035 naar
                            verwachting 20.700 mensen, zo blijk uit de bevolkingsprognose van de gemeente
                            Haarlemmermeer. Dit is een groei van maar liefst 42%.
                            Conform de Provinciale ruimtelijke verordening wordt de ontwikkeling van de
                            woningvoorraad regionaal afgestemd in het Woonakkoord Amstelland – Meerlanden. Het
                            Woonakkoord Amstelland - Meerlanden (2021 – 2025) geeft aan dat de behoefte aan extra
                            woningen zich voordoet in alle prijsklassen, zowel huur als koop. Met name betaalbare
                            woningen zijn een belangrijk aandachtspunt. Uit de prognoses blijkt dat ook in de toekomst
                            de behoefte in alle segmenten nog verder zal toenemen. Voor de regio als geheel wordt de
                            groei van de woningbehoefte in de periode 2017-2027 geraamd op ca. 79.500 woningen.
                            Hier staat een harde plancapaciteit van bijna 62.500 woningen tegenover, waardoor een

blad 15 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            tekort aan harde plannen van 17.000 woningen bestaat. In de marktregio
                            Amstel-Meerlanden (o.a. gemeente Haarlemmermeer) is er behoefte aan ongeveer 9.150
                            nieuwe woningbouwplannen.
                            De aangegeven bestaande grote woningbehoefte geeft de urgentie aan van het realiseren van
                            woningen. Er is          onvoldoende harde planvoorraad (woningbouwtitels                 in
                            bestemmingsplannen) om in de grote behoefte aan woningen te kunnen voorzien. Dit geldt
                            zowel voor de gemeente als de regio. De huidige harde planvoorraad in Hoofddorp bedraagt
                            circa 3.100 woningen, terwijl de behoefte circa 5.000 woningen bedraagt. Dit betekent dat er
                            nog voldoende ruimte is voor het vaststellen van harde plancapaciteit. Voorliggend
                            bestemmingsplan maakt maximaal 340 woningen mogelijk. Het merendeel van deze plannen
                            is bovendien gesitueerd buiten het stadscentrum van Hoofddorp. De woningvraag
                            concentreert zich echter grotendeels binnen het stadscentrum. Bovendien heeft inbreiding in
                            beginsel de voorkeur boven uitbreiding. Appartementen zijn in Haarlemmermeer daarbij een
                            welkome toevoeging aan de bestaande woningvoorraad die grotendeels bestaat uit
                            grondgebonden eengezinswoningen. Het plan draagt dan ook bij aan een gevarieerder
                            woningaanbod in het stedelijk woonmilieu dat in de gemeente nog beperkt aanwezig is. De
                            plannen aan het Raadhuisplein zijn dus nodig om te voorzien in de actuele regionale
                            kwantitatieve én kwalitatieve behoefte en zijn in overeenstemming met het RAP.


                            Commerciële voorzieningen
                            In het ontwikkelingsplan is een zorgvuldige afweging gemaakt in het programma van
                            commerciële voorzieningen. Doel van dit programma is in onderlinge samenhang een
                            levendig gebied te realiseren. Dit vraagt om een fijnmazige mix van functies op een passend
                            voorzieningenniveau. Uit het behoefte onderzoek is gebleken dat het vooral gaat om
                            kleinschalige functies. De behoefte aan voorzieningen zoals horeca, fitness,
                            maatschappelijke dienstverlening, commerciële dienstverlening en detailhandel bedraagt
                            1.900 tot 3.000 m2 bvo. Om in de behoefte te voorzien is het wenselijk dat de kwalitatieve
                            aspecten van deze voorzieningen goed worden afgestemd op elkaar, de omgeving en andere
                            ontwikkelingen die plaatsvinden in Hoofddorp (bijvoorbeeld Hyde Park).
                            Daarnaast is in Hoofddorp behoefte aan kleinschalige kantoorconcepten met units van 50
                            tot 100 m2 . Het bestaande aanbod kantoorgebouwen voldoet niet aan deze specifieke
                            kwalitatieve vraag. Deze vraag bestaat hoofdzakelijk uit start-ups, zzp'ers en creatieve
                            bedrijven. Ook is Hoofddorp een interessant alternatief voor bedrijven die de huurprijzen in
                            Amsterdam niet kunnen betalen.
                            Met het rapport 'Laddertoets Stadscentrum Hoofddorp' is getoetst of de plannen in het
                            Stadscentrum Hoofddorp invulling geven aan een kwantitatieve en kwalitatieve behoefte in
                            het kader van een duurzame verstedelijking. Onderstaand wordt de toets voor detailhandel
                            en horeca samengevat.


                            Detailhandel
                            Het Stadscentrum Hoofddorp zit in de categorie middelgrote steden die onder druk staan
                            vanwege hogere leegstand en teruglopende omzetten. Op basis van het Koopstromen
                            Onderzoek Randstad 2018 is wel een verbetering van de detailhandel te zien. De
                            koopkrachtbinding van bewoners uit Haarlemmermeer is gestegen en de afvloeiing naar
                            andere gemeenten is gedaald. Er is een goede koopkrachttoevloeiing van buiten Hoofddorp.
                            Om de potentie van het Stadscentrum volledig te benutten en te benadrukken is een
                            kwalitatieve versterking is nodig.
                            Stadscentrum Hoofddorp is hoofdzakelijk gericht op het midden- en lage prijssegment,
                            passend bij de aanwezige doelgroepen in de omgeving. Hiermee is het Stadscentrum ook
                            onderscheidend ten opzichte van Amsterdam, Amstelveen en Haarlem.
                            Voor Stadscentrum Hoofddorp is het doel een stadscentrum met meer ruimte voor

blad 16 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            ontmoeting en beleving te ontwikkelen. In beleidsstukken gaan zowel gemeente als provincie
                            in op de kwaliteit, hierbij wordt benadrukt dat grootschalige toevoeging van detailhandel
                            niet gewenst is.
                            Met oog op de coronacrisis is het in het algemeen van belang dat gemeenten investeren in
                            centrumgebieden en deze aantrekkelijk proberen te maken. In Stadscentrum Hoofddorp
                            wordt daar met de voorziene ontwikkelingen al op ingezet met het compact blijven van het
                            winkelcentrum met ruimte voor detailhandel en aanvullend programma op het gebied van
                            cultuur, horeca en vermaak.
                            Door woningbouw in het Stadscentrum en de omgeving neemt het draagvlak voor
                            commerciële voorzieningen toe. Op basis van indicatieve berekening blijkt dat er richting
                            2030 een relatief evenwichtige situatie zal ontstaan binnen dagelijkse en het niet-dagelijks
                            segment in Stadscentrum Hoofddorp. Uitgaande van het huidige aanbod is er in 2030 voor
                            het niet-dagelijkse segment nog circa 300 m² wvo marktruimte. In het dagelijkse segment is
                            er een latente behoefte van circa 1.100 m² wvo.
                            Wanneer de beoogde ontwikkelingen in het gehele stadscentrum worden beschouwd, wordt
                            met het vastleggen van ontwikkelingen in nieuwe bestemmingsplannen planologisch
                            ongeveer 4.500 m2 detailhandel uit de voorraad onttrokken. Kansarme ruimte in
                            leegstaande panden waarvan de kans om op korte termijn in gebruik genomen te worden
                            klein is komt te vervallen. Bij nieuw aanbod wordt ingezet op (in potentie) kansrijke plekken
                            (binnen het kernwinkelgebied). Hierdoor zal de detailhandelsstructuur worden versterkt.
                            Met de beoogde ontwikkelingen zal er in 2030 totaal circa 62.000 m² detailhandel zijn in het
                            stadscentrum. Er is dan een behoefte aan niet-dagelijkse detailhandel van een kleine 4.000
                            m². In het dagelijkse segment zal een evenwichtige situatie ontstaan (door de toevoeging van
                            circa 720 m² wvo supermarkt in Hyde Park).


                            Horeca
                            Stadscentrum Hoofddorp is een belangrijkste voorzieningencluster voor de inwoners van
                            Haarlemmermeer. Stadscentrum Hoofddorp is hoofdzakelijk gericht op het midden- en lage
                            prijssegment, passend bij de aanwezige doelgroepen in de omgeving. De gemeente wil
                            inzetten op kwalitatieve versterking om de positie als ook regionale trekker te versterken.
                            Het beleid is er op gericht het horeca-aanbod aan te vullen en diversifiëren met kwalitatief
                            hoogwaardiger horeca, onderscheidende horeca en horeca met terras. Nieuwe horeca zal
                            primair in (en aan de randen van) het winkelcentrum geclusterd worden, met daarbij als
                            concentratieplekken het Raadhuisplein, Kruisweg (omgeving Dik Tromplein) en het
                            buitenplein van het winkelgebied Polderplein.
                            De horecasector is – bekeken over een langere periode – een groeimarkt. De horeca wordt
                            echter wel getroffen door de uitbraak van het coronavirus. Op korte termijn is de hoge groei
                            weg gevallen en in het algemeen wordt verwacht dat er een krimp ontstaat. Herstel zou in
                            2023 of 2024 kunnen zijn behaald. In Stadscentrum Hoofddorp is leegstand op dit moment
                            nog niet aan de orde, maar zou hier voor enkele voorzieningen voor totaal ongeveer 500 m2
                            sprake van kunnen zijn gezien de te koop aanbieding van panden.
                            De gemeente Haarlemmermeer heeft een aanbod aan horeca dat iets lager is dan
                            vergelijkbare gemeenten. Dat wijst erop dat er marktpotentie is om horecagelegenheden toe
                            te voegen. Bovendien zal het aantal inwoners in en in de directe omgeving van het
                            Stadscentrum toenemen (met ruim 10.000 mensen).
                            De huidige plannen en beoogde programma's binnen het Stadscentrum Hoofddorp zorgen
                            niet voor een forse wijziging van het aantal vierkante meters horeca. Door het wegvallen van
                            vierkante meters op kansarme locaties (buiten het kernwinkelgebied/beleidsmatig gewenste
                            plekken) en toevoeging van vierkante meters programma binnen het
                            kernwinkelgebied/beleidsmatig gewenste plekken, wordt de algehele structuur van
                            Stadscentrum Hoofddorp versterkt. In totaal wordt een toevoeging van 3.000-3.500 m² bvo
                            mogelijk geacht, zonder dat dit ruimtelijke effecten met zich mee brengt. Het gaat dan

blad 17 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            bijvoorbeeld om een grand café, een of meerdere lunchrooms en/of fastservicerestaurants,
                            een vernieuwend loungeconcept en/of horeca met terras.


                            Bestaand stedelijk gebied
                            Conform lid twee van artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening dient te worden
                            gemotiveerd of de beoogde ontwikkeling plaatsvindt binnen het bestaand stedelijk gebied.
                            In het kader van duurzaam ruimtegebruik wordt de behoefte waarin de ruimtelijke
                            ontwikkeling voorziet bij voorkeur opgevangen in het bestaand stedelijk gebied. Dit kan
                            door op lege plekken de ruimte 'in te vullen', een andere bestemming te geven aan een
                            gebied, door herstructurering van bestaande terreinen of door transformatie van bestaande
                            gebouwen of gebieden.
                            De definitie van het 'bestaand stedelijk gebied' is vastgelegd in artikel 1.1.1, lid 1 van het
                            Bro en luidt als volgt: "bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve
                            van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij
                            behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur".
                            De beoordeling of een locatie is gelegen binnen het bestaand stedelijk gebied hangt af de
                            omstandigheden van het geval: enerzijds wordt gekeken naar de specifieke ligging, de
                            feitelijke situatie en de aard van de omgeving. Anderzijds is ook het vigerend
                            planologisch-regime van belang.
                            Het project betreft een binnenstedelijke herontwikkeling in het centrum van Hoofddorp. De
                            gronden zijn in de huidige situatie reeds bebouwd of betreft stedelijke infrastructuur. Van
                            braakliggende gronden of (binnenstedelijk) groen is geen sprake. Er is dus sprake van
                            bestaand stedelijk gebied.


                            Conclusie
                            De ontwikkeling voorziet in de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte. Verder vindt de
                            ontwikkeling plaats binnen het bestaand stedelijk gebied en voldoet daarmee aan de Ladder
                            voor Duurzame Verstedelijking.

                 3.1.4      Nationaal Waterplan 2022 – 2027
                            Het Nationaal Waterplan (NWP) bevat de hoofdlijnen van het nationaal waterbeleid en de
                            daartoe behorende aspecten van het ruimtelijk beleid. Nederland voldoet hiermee aan de
                            Europese eisen om actuele plannen en programma's op te stellen ten aanzien van duurzaam
                            watergebruik en waterveiligheid.

                            Planspecifiek
                            In het plan worden normen gesteld voor de hoogte van dijken en de ruimte voor reservering
                            van waterberging. Het onderhavig plangebied valt niet binnen het waterbergingsgebied,
                            waardoor het Waterplan geen gevolgen heeft voor de voorgenomen ontwikkeling.




blad 18 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                  3.2       Provinciaal en regionaal beleid

                 3.2.1      Omgevingsvisie NH2050
                            Op 19 november 2018 is de Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 vastgesteld. Dit
                            beleidsdocument vervangt de Provinciale structuurvisie Noord-Holland 2040. In de
                            omgevingsvisie staat beschreven hoe de provincie de ambities wil realiseren voor de
                            belangrijkste ontwikkelingen zoals klimaatverandering, de overgang naar duurzame energie,
                            verdere verstedelijking, bereikbaarheid, een gezonde leefomgeving, de economische
                            transitie en natuur en biodiversiteit. De omgevingsvisie NH2050 wil zorgen voor balans
                            tussen economische groei en leefbaarheid. Een economisch vitale provincie draagt bij aan
                            het welzijn, en een leefbare provincie draagt bij aan economische vitaliteit.
                            De visie laat in algemene zin zien wat de ontwikkelprincipes zijn voor de hele provincie om
                            een hoge leefomgevingskwaliteit te bieden. Deze principes zijn overkoepelend: ze gelden
                            voor de hele provincie. Daarnaast worden er vijf bewegingen geschetst, die laten zien hoe er
                            wordt omgegaan met deze ontwikkelprincipes. Het betreft onderstaande vijf bewegingen:
                                 Dynamisch schiereiland
                                 Metropool in ontwikkeling
                                 Sterke kernen, sterke regio's
                                 Nieuwe energie
                                 Natuurlijk en vitaal landelijk omgeving
                            De bewegingen verbinden de economische kansen aan het versterken van de leefbaarheid,
                            juist met het oog op duurzame economische groei. Met de visie wordt de juiste koers
                            uitgezet om ook in 2050 een economisch concurrerende en leefbare provincie
                            Noord-Holland te zijn en te blijven.




                            Figuur 3.2: Benaderingswijze duurzame ontwikkeling: fysieke leefomgeving, samenleving,
                            gebruik leefomgeving: Deze drie elementen werken op elkaar in en bepalen uiteindelijk samen
                            de kwaliteit van onze leefomgeving.

blad 19 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                            Planspecifiek
                            De ontwikkeling binnen het plangebied valt binnen de beweging 'Metropool in ontwikkeling'.
                            De metropool in ontwikkeling kenmerkt zich door een grote verscheidenheid aan steden,
                            dorpen en deelregio's, met specifieke identiteiten en kwaliteiten. De vraag naar woningen
                            houdt aan, evenals de ruimtevraag voor recreatie en andere functies. Tegelijkertijd willen
                            we de landschappen in de metropool sparen. De bebouwingsopgave moet dan ook zoveel
                            mogelijk binnen de bestaande kernen plaatsvinden. Wonen en werken worden
                            binnenstedelijk geconcentreerd (transformeren, bundelen, verdichten). Hierbij houden we
                            oog voor behoud en versterking van de leefbaarheid in bestaande en nieuwe gebieden.
                            Voorliggend bestemmingsplan maakt de transformatie tot woning-werk-horeca locatie
                            mogelijk. De transformatie naar woningbouw past qua aard, omvang en ontwikkeling van
                            het centrum beter bij de omgeving. De voorgenomen ontwikkeling zorgt tevens voor
                            efficiënter ruimtegebruik en een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, zonder dat
                            hiervoor gecompenseerd hoeft te worden in het landelijk gebied.

                 3.2.2      Provinciale Omgevingsverordening
                            De Omgevingsverordening Noord-Holland vervangt de bestaande verordeningen die
                            betrekking hebben op de leefomgeving zoals de Provinciale Ruimtelijke Verordening, de
                            Provinciale Milieuverordening, de Waterverordeningen en de Wegenverordening. De
                            provincie wil met de omgevingsverordening ontwikkelingen, zoals woningbouw en de
                            energietransitie, mogelijk maken en zet in op het beschermen van mooie en bijzondere
                            gebieden in Noord-Holland. Een evenwichtige balans tussen economische groei en
                            leefbaarheid is daarbij van belang. De ambities voor Noord-Holland, zoals omschreven in
                            de Omgevingsvisie, zijn verankerd in de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Holland.


                            Planspecifiek
                            Ten eerste gelden er voor het plan algemene regels. Artikel 6.3 'Nieuwe stedelijke
                            ontwikkelingen' schrijft voor dat een ruimtelijk plan alleen kan voorzien in een nieuwe
                            stedelijke ontwikkeling als dit is afgestemd met de regio. Voorliggend plan is opgenomen in
                            de Monitor Woningbouw 2021.
                            Artikel 6.62 'Klimaatadaptie' schrijft voor dat in een nieuw ruimtelijk plan rekening is
                            gehouden met de risico's van klimaatverandering. In het kader van de watertoets is dat
                            beoordeeld (voldoende waterberging). Daarnaast voorziet het plan in het behoud van zoveel
                            mogelijk bomen, waardoor de ontwikkeling profiteert van de verkoelende eigenschappen
                            van groen.
                            Ten tweede zijn voor het plangebied in de Omgevingsverordening de volgende specifieke
                            aanduidingen opgenomen:
                            1.   Bodemsanering
                            2.   Peilbesluit


                            Ad. 1: Bodemsanering
                            In artikel 4.46 is bepaald dat Afvalzorg Bodemservice B.V. een uitsluitend recht geniet in
                            geval van nazorg in het kader van sanering in opdracht van de provincie. Dat artikel is voor
                            dit bestemmingsplan niet relevant. Figuur 3.3 geeft de ligging van het plangebied binnen
                            'Bodemsanering' weer.




blad 20 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Figuur 3.3 Uitsnede provinciale omgevingsverordening 'Bodemsanering' (Provincie
                            Noord-Holland, 2020)


                            Ad 3: Peilbesluit
                            In artikel 6..8.2. staat beschreven dat de peilbesluiten die door het waterschapbestuur
                            worden vastgesteld, actueel moeten zijn. Dit artikel heeft geen betrekking op voorliggend
                            plan. Figuur 3.4 geeft de ligging van het plangebied binnen 'Peilbesluit' weer.




                            Figuur 3.4 Uitsnede provinciale omgevingsverordening 'Peilbesluit' (Provincie Noord-Holland,
                            2020)
                            Conclusie
                            Geconcludeerd kan worden dat de beoogde ontwikkeling in overeenstemming is met de
                            provinciale Omgevingsverordening. Derhalve past het bestemmingsplan binnen de kaders
                            van het provinciaal beleid.

                 3.2.3      Woonakkoord Amstelland-Meerlanden 2021-2025
                            Het Woonakkoord is gesloten op 28 mei 2021. Het is een bestuurlijk akkoord tussen de
                            provincie Noord-Holland en de zes gemeenten in de regio Amstelland-Meerlanden (hierna:
                            AM): gemeente Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel en
                            Uithoorn.
                            De ambities uit het woonakkoord passen binnen het gemeentelijk beleid zoals vastgelegd in
                            het Woonbeleidsprogramma 2019-2025, en binnen het provinciale woonbeleid zoals
                            vastgelegd in de Woonagenda 2020-2025 en de Omgevingsregeling NH2020.


                            De provincie en AM-gemeenten stellen in het Woonakkoord de volgende prioriteiten:
                                We verbinden ons aan versnelling van de woningbouwrealisatie met een betaalbaar,
                                aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod voor verschillende doelgroepen;
                                We willen de bestaande betaalbare woningvoorraad beter benutten;

blad 21 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                                Als er knelpunten zijn in de samenwerking, dan maken we die zoveel mogelijk
                                bespreekbaar – en werken we samen aan een oplossing;
                                Samen sterk in de regionale samenwerking: waar mogelijk trekken we als partners op –
                                binnen AM en de MRA en naar het Rijk. Ieder vanuit eigen rol en verantwoordelijkheid.


                            Bij het Woonakkoord zijn twee kaarten en de lijst met nieuwbouwlocaties gevoegd, zoals
                            door de gemeenten in Noord-Holland en de MRA aangegeven in de monitor plancapaciteit
                            2020. Jaarlijks actualiseren alle gemeenten hun plancapaciteit. Ook twee onderzoeken van
                            RIGO Research en Advies die een beschrijving geven van de woningmarkt en de
                            woningbehoefte in de AM-gemeenten, zijn onderdeel van het Woonakkoord.
                            De behoefte aan extra woningen doet zich voor in alle prijsklassen, zowel huur als koop.
                            Maar betaalbare woningen zijn een belangrijk aandachtspunt.
                            Voor Haarlemmermeer is afgesproken de woningbouw te versnellen. Het is daarbij
                            essentieel dat de provincie mee investeert in de bereikbaarheid van Hoofddorp. Ook vraagt
                            de gemeente aan de provincie om ondersteuning bij het project Lincolnpark in Hoofddorp
                            bij onderzoek naar kansen om tot verdichting en een duurzame stadswijk te komen.


                            Woningbehoefte
                            De geraamde extra woningbehoefte in de periode 2020 tot 2030 is voor de regio
                            Amstelland-Meerlanden 18.580 woningen. Het huidige tekort is hierin niet meegerekend.
                            De plannen zoals bekend in 2020 van de gemeenten in deze regio voorzien op dit moment in
                            ongeveer 38.000 woningen tussen 2020 en 2030. Dit zijn zowel plannen waarvan de
                            planologische procedure is afgerond (harde plancapaciteit), als plannen die nog in
                            voorbereiding zijn of genomen moeten worden (zachte plancapaciteit). Het aandeel van
                            Haarlemmermeer is hierin ongeveer 14.500 woningen. Ook als een deel van de plannen
                            afvalt of wordt uitgesteld, lijken er voldoende plannen te zijn om in de extra woningbehoefte
                            te voorzien en wellicht nog wat extra te bouwen om de druk te verlichten. De opgave ligt dan
                            ook vooral op het 'hard' maken van de zachte plannen en uiteindelijk het daadwerkelijk
                            realiseren van de voorgenomen plannen.
                            Doel is het versnellen van de woningbouwrealisatie met een betaalbaar, aantrekkelijk en
                            duurzaam woonaanbod voor verschillende doelgroepen. Onder 'betaalbare woningen'
                            verstaan we sociale huurwoningen en middeldure woningen.
                            In de plannen zoals in 2020 bekend voor de regio als geheel (zowel harde als zachte
                            plannen) wordt voor de periode tussen 2020 en 2030 voorzien in een aandeel van 31%
                            sociale huurwoningen. Daarmee kan worden voorzien in de extra behoefte aan sociale
                            huurwoningen bij een scenario met gunstige economische omstandigheden en bij een
                            scenario met gemiddelde economische omstandigheden. Daarin is het aandeel sociale
                            huurwoningen 15% (3.100 woningen) respectievelijk 21% (4.500 woningen). In ongunstige
                            economische omstandigheden kan die behoefte oplopen tot bijna 8.000 sociale
                            huurwoningen, waarmee het benodigde aandeel oploopt tot 37%.
                            In alle scenario's betreft de extra behoefte aan middeldure koopwoningen (waarbij RIGO
                            een bovengrens van € 279.000,- hanteert) in de periode tussen 2020 en 2030 ongeveer
                            6.000. De behoefte aan het middeldure huurwoningen is in de drie economische scenario's
                            beperkt, met 400 tot 1.200 woningen. Deze twee segmenten zijn tot op zekere hoogte
                            uitwisselbaar, althans uit oogpunt van woonlasten / betaalbaarheid.


                            Het accent in de extra woningbehoefte ligt in vergelijking met de bestaande woningvoorraad
                            meer op de kleinere woningen, met name in de huursector. Vooral in het ongunstig
                            economisch scenario is dit het geval. Bij het gunstiger economisch scenario neemt de


blad 22 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            behoefte aan zowel grote als kleine (tot 60 m2) koopwoningen toe. Er blijft behoefte aan
                            extra eengezinswoningen. Steeds meer bestaande eengezins-koopwoningen zullen worden
                            bewoond door ouder wordende niet-gezinnen doordat kinderen uit huis gaan, terwijl er ook
                            nog tal van jonge (aanstaande) gezinnen worden gevormd die (net als jonge gezinnen in het
                            verleden) ook zo 'n woning willen. Om hieraan te kunnen (blijven) voldoen zou meer
                            bouwruimte beschikbaar moeten zijn. Het is daarom van belang om te proberen senioren te
                            verleiden hun eengezinswoning te verruilen voor een geschikt appartement, zodat er meer
                            doorstroming komt. Hoe meer eengezinswoningen er uit de woningvoorraad vrij komen, des
                            te minder hoeven er te worden gebouwd.

                            Planspecifiek
                            De voorgenomen ontwikkeling past binnen de kaders van Woonakkoord
                            Amstelland-Meerlanden 2021-2025. Het realiseren van twee woongebouwen draagt bij aan
                            het verminderen van het woningtekort.

                 3.2.4      Metropoolregio Amsterdam (MRA) en Plabeka
                            Door de Metropoolregio Amsterdam (een samenwerking tussen de gemeenten en provincies
                            in de noordvleugel van de Randstad) is onderkend dat voor het werken naar de toekomstige
                            metropolitane strategie (strategie om de (noordelijke) Randstad op termijn concurrerend te
                            maken met grootstedelijke gebieden als Parijs en Londen) Schiphol en de regio elkaar nodig
                            hebben. Om deze binding te bevestigen wordt een convenant opgesteld dat de onderlinge
                            relaties regelt en waarin reeds lopende trajecten worden meegenomen.
                            Binnen Plabeka verband (Platform Bedrijven en Kantoren) van de Metropool Regio
                            Amsterdam (MRA) zijn afspraken gemaakt over de beperking van het planaanbod van
                            nieuwe kantoren en bedrijven tot 2040.

                            Planspecifiek
                            De ontwikkelingen in dit bestemmingsplan zijn niet in strijd met dit beleid.

                 3.2.5      Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025
                            Op 31 maart 2020 is de Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025 vastgesteld. De
                            provincie Noord-Holland wil dat er de komende jaren veel betaalbare en duurzame
                            woningen beschikbaar komen. Zij gaat gemeenten met raad en daad helpen om de flinke
                            ambitie op het gebied van wonen waar te maken. Dat staat in de definitieve Woonagenda
                            die is vastgesteld door het college van Gedeputeerde Staten.

                            Planspecifiek
                            De ontwikkelingen in dit bestemmingsplan dragen bij aan de woningvoorraad en zijn niet in
                            strijd met dit beleid.

                 3.2.6      Leidraad Landschap en Cultuurhistorie (2018)
                            Algemeen
                            De Leidraad Landschap en Cultuurhistorie 2018 is een provinciale handreiking voor het
                            inpassen van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het landschap, zoals bebouwing,
                            agrarische bedrijven, infrastructuur of vormen van energieopwekking. De Leidraad geeft
                            gebiedsgerichte én ontwikkelingsgerichte beschrijvingen en biedt zo toepasbare informatie
                            over de manier waarop ruimtelijke ontwikkelingen kunnen bijdragen aan de kwaliteit van de
                            leefomgeving. De provincie beoogt met deze Leidraad om samen met bijvoorbeeld
                            gemeenten, ontwikkelaars en initiatiefnemers te werken aan het behouden en versterken van
                            de kwaliteit van het landschap en de cultuurhistorie.




blad 23 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

                            Met deze Leidraad wil de provincie partijen zoals gemeenten, initiatiefnemers, beheerders
                            en ontwerpers stimuleren en inspireren om tot kwalitatieve en duurzame ruimtelijke
                            ontwerpen te komen. De Leidraad is daarbij ook bedoeld om – in lijn met de ambities van de
                            Omgevingswet en de aankomende provinciale Omgevingsvisie – inzichtelijk te maken welke
                            landschappelijke en cultuurhistorische waarden van belang zijn. De Leidraad zal een
                            belangrijke bouwsteen zijn voor de provinciale Omgevingsvisie.

                            Planspecifiek
                            Het plangebied ligt binnen de schootscirkel van Fort Hoofddorp. Als uitgangspunt voor de
                            schootscirkels wordt in de Leidraad Landschap & Cultuurhistorie benoemd dat openheid
                            met passende functies als landbouw, natuur of waterberging beoogd dient te worden. In het
                            geval van Fort Hoofddorp, geldt dat de openheid van de schootscirkel reeds ernstig
                            verstoord is. De ontwikkeling leidt niet tot een verandering in de openheid van de
                            schootcirkel en daarmee een verdere verstoring. Het heeft ook geen effect op andere
                            waarden van de Stelling van Amsterdam. In paragraaf 5.1. wordt nader ingegaan op het
                            aspect cultuurhistorie en hoe invulling wordt gegeven aan de vigerende beleidskaders.



                  3.3       Gemeentelijk beleid

                 3.3.1      Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040
                            De gemeenteraad van Haarlemmermeer heeft de 'Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040' op
                            3 maart 2022 vastgesteld. De Omgevingsvisie vervangt de Structuurvisie Haarlemmermeer
                            2030 en de Structuurvisie 2035 van Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Door middel van
                            deze visie wil de gemeente "de samenhang laten zien van plannen en gewenste toekomstige
                            ontwikkelingen". Het is een belangrijk ruimtelijk instrument waarin de inrichting van de
                            ruimte beschreven wordt en dat de basis vormt voor alle bestemmingsplannen
                            /omgevingsplannen. Er staat bijvoorbeeld in hoofdlijnen in waar gewoond, gewerkt en
                            gerecreëerd mag worden.
                            De ambities voor Haarlemmermeer in 2040 zijn als volgt benoemd:
                                wonen waar dorp en stad samenkomen;
                                economisch krachtig en divers;
                                ontspannen in het buitengebied;
                                slim en stevig verbonden met onze netwerken.


                            De omgevingsvisie beschrijft de grondslagen die als uitgangspunt worden gehanteerd bij de
                            verdere ontwikkeling van Haarlemmermeer. Voor Hoofdorp zijn deze samengevat in de
                            volgende opgaven voor de toekomst:
                                Ontwikkel Hoofddorp door met nieuwe stedelijke woonmilieus, onder meer in het
                                Stadscentrum Hoofddorp, in de stationsomgeving (waaronder Hyde Park) aan de
                                noordkant van Hoofddorp (inclusief verlegging van de Weg om de Noord) en rond
                                knooppunten bij HOV-haltes. Zorg dat samenhang tussen deze gebieden ontstaat. Neem
                                de bestaande inwoners van Hoofddorp mee in deze ontwikkelingen.
                                Ontwikkel Stadscentrum Hoofddorp tot een aantrekkelijke, duurzame en levendige stad
                                met een hoogstedelijke allure voor iedereen die wil wonen, werken, ontspannen,
                                ontmoeten en winkelen. Breng meer in brede zin meer kwaliteit aan en zorg voor
                                verbeterde verbindingen en goede bereikbaarheid.
                                Verbeter de bereikbaarheid van Hoofddorp bij het toevoegen van meer woningen.
                                Voorkom dat bestaande noodzakelijke bedrijven geen plek meer hebben door
                                'verdringing' door nieuwbouw van woningen op (voormalige) bedrijvenlocaties.

blad 24 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                                 Stimuleer het vergroten van de levensduur van werklocaties, bijvoorbeeld door
                                 circulair en flexibel bouwen.
                                 Zorg dat de sociale cohesie, bereikbaarheid en veiligheid op orde blijft en versterkt
                                 wordt. Vooral in wijken die ouder worden en vergrijzen en waar nieuwe groepen
                                 bewoners komen wonen.


                            Planspecifiek
                            In de omgevingsvisie blijft de gemeente inzetten op het doorontwikkelen van mix van wonen,
                            werken en voorzieningen. Middels het planvoornemen wordt wonen, werken en verblijven
                            samengebracht, wat een bijdrage levert aan deze ambitie. Hiermee past het voorgenomen
                            project binnen de geformuleerde doelstellingen in de omgevingsvisie.

                 3.3.2      Verdichtingsvisie Haarlemmermeer 2040 (2022.0000047)
                            Met deze visie legt de gemeente vast hoe en waar Haarlemmermeer binnen de bestaande
                            kernen kan groeien. De verdichtingsvisie beschrijft hoe Haarlemmermeer op sommige
                            plaatsen meer stads wordt en er op andere plekken ruimte is voor groen, recreatie en het
                            open polderlandschap. De verdichtingsvisie betreft een lange-termijnontwikkeling met een
                            horizon van 2040.
                            De verdichtingsvisie heeft twee doelen: inspireren en randvoorwaarden meegeven hoe
                            verdichting van meerwaarde kan zijn voor Haarlemmermeer. Door compacter bouwen is het
                            vaak mogelijk om herkenbare locaties te ontwikkelen. Een hogere dichtheid biedt daarnaast
                            meer ruimte voor functiemenging van wonen, werken, voorzieningen en recreatie met kansen
                            voor niet-gemotoriseerd verkeer en prettige leefomstandigheden. Verder wordt verdichting
                            gezien als een manier om te voorkomen dat er steeds meer groene ruimte verdwijnt. Tot slot
                            leidt de hogere dichtheid tot efficiënter ruimtegebruik en creëer je door het toenemend
                            aantal inwoners meer draagvlak voor bestaande voorzieningen.


                            Planspecifiek
                            De ontwikkeling is in lijn met de verdichtingsvisie Haarlemmermeer 2040.

                 3.3.3      Deelstructuurvisie Hoofddorp 2030
                            De deelstructuurvisie Hoofddorp is op 3 oktober 2013 vastgesteld door de raad. De
                            deelstructuurvisie is opgesteld om sturing te geven aan de ontwikkeling van Hoofddorp. De
                            hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid voor Hoofddorp Centrum, zoals de voorgestelde
                            wegenstructuur, nieuwe HOV-lijnen en de binnenstedelijke woningbouwopgave staan in de
                            deelstructuurvisie en daarmee ook voor dit bestemmingsplan.

                            Inhoud deelstructuurvisie Hoofddorp
                            In de Deelstructuurvisie Hoofddorp (Hoofddorp 3.0) wordt aangegeven dat de kern
                            Hoofddorp in verandering is: van dorp, via groeikern steeds meer in de richting van een
                            stad, met de bijbehorende positieve en negatieve effecten.

                            De opgave voor Hoofddorp
                            De structuurvisie bevat een weergave van de 10 uit te werken opgaven uit de startnota
                            deelstructuurvisie Hoofddorp 2030, die in mei 2009 door de gemeenteraad is vastgesteld
                            als leidraad voor de op te stellen deelstructuurvisie.

                            De 10 grote opgaven zijn:
                            1.   bouwen van minimaal 3300 woningen voor starters, nieuwkomers en doorstromers,
                            2.   voorzieningen realiseren die passen bij de veranderende behoeften,
                            3.   herstructureren en transformeren van oudere bedrijven en sportgebieden,

blad 25 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            4.  bereikbaarheid garanderen door scheiden lokaal van regionaal verkeer
                            5.  fiets- en openbaar vervoer-infrastructuur verbeteren,
                            6.  het centrum op een logische en toekomstgerichte wijze bereikbaar houden,
                            7.  koppelen van het werkgebied ten oosten van het spoor aan het centrum en het
                                woongebied aan de westzijde van het spoor,
                            8. versterken en combineren van groen, water en ecologie met routes,
                            9. Identiteit en herkenbaarheid van Hoofddorp verbeteren, en
                            10. van Hoofddorp een klimaatbestendige en klimaatneutrale plaats maken;

                            Met de Structuurvisie Haarlemmermeer en de uitwerking in de Deelstructuurvisie Hoofddorp
                            stippelt de gemeente een nieuwe weg uit voor Hoofddorp, waarin bovenstaande opgaven
                            verwerkt zijn. Na een sterke groei vanaf 1970 tot 2010 met van elkaar gescheiden, aan de
                            buitenzijde van Hoofddorp gesitueerde woonwijken, kantoorgebieden en bedrijventerreinen,
                            wordt Hoofddorp de stad van Haarlemmermeer. Het moet een grotere, intensieve, maar ook
                            meer levendige stad worden, waar werken, wonen en voorzieningen veel meer met elkaar
                            gemengd worden. En waar een sterke ruimtelijke structuur, gericht op groen en
                            infrastructuur basis is voor een duurzame binnenstedelijke ontwikkeling en beheer van het
                            bestaande gebied. Hoofddorp wordt een stad met een goede balans tussen kwaliteit van
                            wonen en voorzieningen.

                            Enkele aspecten die van toepassing zijn op het bestemmingsplangebied voor Hoofddorp
                            Centrum: Naar verwachting, en als de woningmarkt het toelaat, zou er de komende 10 jaar in
                            Hoofddorp gestart kunnen worden met de bouw van in totaal 4000 woningen, voornamelijk
                            in het zuiden (Tudorpark) en in het centrumgebied. Afhankelijk van de vraag aan woningen
                            en de mogelijkheden om belemmeringen weg te halen zal op langere termijn, met name in
                            het noorden van Hoofddorp nog eens 4000 tot maximaal 7000 woningen gebouwd kunnen
                            worden. Bij deze aantallen gaan wordt uitgegaan van compact bouwen, dat kan hoogbouw
                            zijn, of intensieve laagbouw. Hoofddorp kan daarmee uitgroeien tot een stad met 100.000
                            inwoners.
                            Het centrum van Hoofddorp heeft de laatste jaren een metamorfose ondergaan. Het is
                            gegroeid van een dorpscentrum naar een efficiënt stadscentrum voor alle inwoners. En het
                            heeft inmiddels een regionale aantrekkingskracht. Wat het centrum nog ontbeert is een
                            goede verbinding naar het station en de levendigheid (horeca) van een echte stad. In de
                            deelstructuurvisie is aangegeven dat het centrumgebied vergroot gaat worden richting het
                            station en naar het noorden. Daardoor wordt aan ondernemers meer mogelijkheden
                            geboden voor commerciële voorzieningen en dienstverlening. Het centrumgebied zal ook
                            naar het noorden vergroot worden.




blad 26 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

                            Figuur 3.5: Huidig en toekomstig centrumgebied

                            Planspecifiek
                            De deelstructuurvisie noemt de vernieuwing van het raadhuis als uit te werken punt. Het
                            raadhuis e.o. is onderdeel van het centrumgebied. De gemeente is voornemens om het
                            centrumgebied te vergroten en daarbij te verlevendigen met voorzieningen. Ook vormt
                            woningbouw in het woonmilieu centrum-stedelijk-plus een onderdeel van dit voornemen.
                            Hierbij is het doel om een woningdichtheid van 80+ woningen per hectare met bijbehorende
                            voorzieningen te realiseren. Deze ontwikkeling past binnen de beleidskaders van de
                            deelstructuurvisie.
                            De ontwikkeling van het gebied aan en nabij het Raadhuisplein draagt bij aan de ambities
                            van de deelstructuurvisie. Het is onderdeel van het grote proces Hoofddorp-Centraal, wat
                            verder onder meer omvat de transformatie van het kantorenterrein Beukenhorst West naar
                            woongebied met voorzieningen en het tot stand brengen van een goede verbinding tussen het
                            station en het centrum van Hoofddorp.
                            In de Deelstructuurvisie Hoofddorp staat vermeld dat het gebied is ingericht voor parkeren
                            en dat het is aangewezen als woningbouwgebied stedelijk-compact. Geconcludeerd wordt
                            dat het planvoornemen aansluit bij de kaders vanuit de Deelstructuurvisie Hoofddorp.

                 3.3.4      Ontwikkelplan Stadcentrum Hoofddorp
                            Het Ontwikkelplan Stadscentrum Hoofddorp (OSH) is in mei 2017 door het college
                            vastgesteld en geeft aan hoe het centrum van Hoofddorp een levendig hart kan worden. Het
                            OSH beschrijft de ruimtelijke ontwikkelingen voor het gebied rondom het Raadhuisplein in
                            Hoofddorp met daarin de nieuwe plannen voor het raadhuis, de link tussen het woon- en
                            parkgebied van Hoofddorp-Centraal (nu programma Stadscentrum Hoofddorp) en het
                            bestaande centrum. Een gebied waar binnenkort nieuwe ontwikkelingen zijn te verwachten.
                            Het moet het bestuurlijk, cultureel en uitgaanshart van Hoofddorp gaan worden. Naast het
                            cultuurgebouw, horeca en de bioscoop zal het nieuwe gemeentehuis vorm geven aan de
                            gemeentelijke ambitie voor dit gebied rond het Raadhuisplein.


                            Planspecifiek
                            Binnen het plangebied worden onder andere appartementgebouwen beoogd. In de plinten
                            van deze appartementcomplexen wordt een diverse programmering ingepast. Hierdoor
                            draagt dit plan bij aan het versterken van het uitgaanshart van Hoofddorp. De ontwikkeling
                            past daarmee binnen de beleidskaders van het Ontwikkelplan Stadcentrum Hoofddorp.
                            In het 'Stedenbouwkundig kader stadscentrum Hoofddorp, Raadhuisplein en omgeving
                            (2020)' (Bijlage 2) is het OSH nader uitgewerkt. In hoofdstuk 4 wordt uitgebreid ingegaan op
                            de uitgangspunten van het plan, zoals deze in het Stedenboukundig kader zijn opgenomen.

                 3.3.5      Mobiliteitsvisie 2018
                            Het aantal inwoners en ondernemers groeit zowel in Haarlemmermeer als in de regio. De
                            druk op de verkeers- en vervoersnetwerken zal daardoor toenemen. Daarnaast zet de groei
                            van de verkeersstromen van en naar de luchthaven de bereikbaarheid van de Multimodale
                            Knoop Schiphol onder druk.
                            Uitganspunt voor de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer 2018 is dat de reiziger zelf het beste
                            bepalen met welke vervoersmiddel hij zijn reis kan maken. De visie zal worden gevolgd door
                            een nieuwe meerjarige investeringsagenda waarbij overgebleven Deltaplanprojecten (uit het
                            voorgaande verkeersbeleid) en middelen worden meegenomen en heroverwogen. Ook
                            worden investeringen beter afgestemd met beheer- en onderhoudsplannen en zullen
                            bereikbaarheidseffecten gemonitord blijven worden.
                            In de Mobiliteitsvisie zijn de volgende ambities opgenomen:

blad 27 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            a.   Vrijheid van bewegen en vrijheid om een vervoermiddel te kiezen;
                            b.   Ruimte voor innovatie voor het 'nieuwe bewegen';
                            c.   Een efficiënt en flexibel mobiliteitssysteem: klaar voor de toekomst; door een slimme
                                 fasering, wat nodig is wordt aangelegd, ruimte voor toekomstige uitbreiding wordt
                                 gereserveerd. Uitgangspunt is 'eerst bewegen, dan bouwen';
                            d.   Bestaande knelpunten in het netwerk oplossen;
                            e.   Mobiliteit met oog voor de leefomgeving; overlast zoveel mogelijk beperken.
                            f.   Veilig bewegen;
                            g.   Evenwichtige ontwikkeling op de juiste plek, met de juiste functies;
                            h.   Mobiliteit in en door Haarlemmermeer: gedeeld belang van gemeente, regio, rijk en
                                 bedrijfsleven;
                            i.   Faciliteren van schone en stille mobiliteit;
                            j.   Monitoring en indicatoren.


                            Planspecifiek
                            De ontwikkelingen in dit bestemmingsplan zijn niet in strijd met dit beleid.

                 3.3.6      Strategisch Parkeerbeleid (2017)
                            Het Strategisch Autoparkeerbeleid is op 16 maart 2017 door de raad vastgesteld
                            (2017.0004524). De nota Strategisch autoparkeerbeleid Haarlemmermeer maakt integraal
                            onderdeel uit van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer. Het strategisch autoparkeerbeleid
                            heeft als doel de parkeercapaciteit optimaal te verdelen: "de juiste parkeerder op de juiste
                            plaats". Om voldoende parkeergelegenheid voor doelgroepen te faciliteren werkt de
                            gemeente als onderdeel van het autoparkeerbeleid met parkeernormen

                            Planspecifiek
                            De ontwikkelingen in dit bestemmingsplan voorzien in voldoende parkeerplaatsen en zijn
                            derhalve niet in strijd met dit beleid (zie voor nadere toelichting paragraaf 5.7.




blad 28 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 3.3.7      Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer (2018)
                            Het handboek en bijbehorende berekeningsblad zijn een instrument om voor benoemde
                            situaties de parkeernorm op eenduidige wijze vast te stellen. De norm is afhankelijk van de
                            betreffende functie, stedelijkheid, centrumligging, afstand tot HOV-halte of NS-station.
                            Een parkeerbalans vergelijkt de verwachte parkeervraag van een ontwikkeling met het
                            parkeeraanbod. Daarmee wordt beoordeeld of bij een ontwikkeling voldoende
                            parkeerplaatsen worden aangelegd. Bij het opstellen van een parkeerbalans wordt rekening
                            gehouden met:
                            - Bezoekersaandeel: minimaal het aantal parkeerplaatsen voor bezoekers moet voor
                            bezoekers toegankelijk zijn.
                            - Deelauto's: bij een deelautoverplichting kan er een correctie worden toegepast op de
                            autonome parkeervraag voor bewoners.
                            - Dubbelgebruik van parkeerplaatsen: dit wordt berekend op basis van
                            aanwezigheidspercentages op verschillende dagdelen, niet alle functies pieken op hetzelfde
                            moment in hun parkeervraag.
                            - Correctie voor parkeren op eigen erf: niet alle parkeergelegenheid op eigen erf wordt altijd
                            door de eigenaar gebruikt.

                            Als niet in voldoende parkeren kan worden voorzien op eigen terrein of indien van
                            toepassing in het project- of plangebied, kan worden afgeweken van het benodigd aantal
                            parkeerplaatsen wanneer parkeeronderzoek uitwijst dat in de directe omgeving voldoende
                            parkeerruimte beschikbaar is voor de parkeerders van de ontwikkeling. In sommige gevallen
                            kan een overeenkomst gesloten worden om de parkeerplekken op openbaar gebied buiten de
                            plangrenzen te realiseren. De grondprijzennota bepaalt dat dit alleen kan tegen vergoeding
                            van de daarmee gemoeide kosten.
                            De gemeentelijke parkeernormen gelden voor nieuwe ontwikkelingen, nieuwe uitbreidingen
                            of herinrichtingen. In bestaande situaties is uitgegaan van de normen die golden ten tijde
                            van de realisering. Als er vanuit de bestaande situatie knelpunten liggen moeten er
                            oplossingen komen, die gebaseerd zijn op onderzoek van de bestaande situatie.


                            Planspecifiek
                            In het bestemmingsplan zijn parkeerregels opgenomen die verwijzen naar het geldend
                            parkeernormenbeleid.




blad 29 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 3.3.8      Commerciële voorzieningen Haarlemmermeer; regels en ruimte (2019)
                            Met het besluit 'Beleid voor commerciële voorzieningen Haarlemmermeer; regels en ruimte'
                            (2019) is het beleid voor commerciële voorzieningen uit 2016 geactualiseerd. Dit beleid
                            betreft detailhandel, horeca, ambulante handel, motorbrandstoffenverkooppunten en
                            commerciële dienstverlening. Buiten deze afbakening vallen verblijfsaccommodaties zoals
                            hotels, bed & breakfast en recreatiewoningen, en leisure. Deze thema's vallen onder het
                            beleid Toerisme, evenementen en promotie en het accommodatiebeleid.
                            Hoofddoel van het beleid voor commerciële voorzieningen is om de voorzieningenstructuur
                            en -centra in Haarlemmermeer vitaal en toekomstbestendig houden. Een structuur
                            waarbinnen meer dan in het voorgaande beleid ruimte bestaat voor ondernemerschap,
                            dynamiek en innovatie.
                            Om dit te bereiken wordt vastgehouden aan concentratie van voorzieningen in winkelcentra.
                            Waar nodig wordt met betrokkenen overlegd over het compacter maken van centra. Verder
                            wordt ruimte gegeven om in te spelen op trends en ontwikkelingen door onder andere meer
                            functiemenging mogelijk te maken. Binnen de kaders van onder andere de Algemene
                            Plaatselijke Verordening (APV), Verordening Fysiek Domein en regels voor vergunningen
                            wordt ruimte gezocht voor gezamenlijke evenementen, straatverkoop en pop-up winkels of
                            horeca. Ook wordt ingezet op lokaal ondernemerschap en diversiteit. Dit beleid geeft
                            daarmee binnen kaders ruimte in centra en daarbuiten. De rol van de gemeente is hierbij
                            vooral faciliterend en stimulerend.
                            De basis van dit commerciële voorzieningenbeleid bestaat uit drie pijlers:
                            A. Concentratie in toekomstbestendige centra;
                            B. Stimuleren van kwaliteit en diversiteit in de voorzieningencentra;
                            C. Basis op orde in alle centra.
                            Op grond van deze pijlers zijn per centrum een koers en beleidsregels uitgewerkt.

                            Stadscentrum Hoofddorp is het gebied tussen Hoofdvaart, Kruisweg, Station-NS en Geniedijk
                            dat in het gemeentelijk beleid als een geheel wordt beschouwd. Daarbinnen ligt het
                            winkelcentrum.




                            Figuur 3.6: zonering winkelcentrum Hoofddorp en Stadcentrum Hoofddorp.

                            Het beleid voor commerciële voorzieningen zet in op het compact blijven van het

blad 30 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            winkelcentrum. Daarbinnen wordt ruimte geboden voor detailhandel en een aanvullend
                            programma op het gebied van cultuur, horeca en vermaak. Daar waar mogelijk wordt
                            ingezet op lokaal ondernemerschap en diversiteit. Door woningbouw in het stadscentrum en
                            de omgeving neemt het draagvlak voor commerciële voorzieningen toe. Door te investeren in
                            de beeldkwaliteit van het vastgoed (door de eigenaren) en de openbare ruimte (door onze
                            gemeente) wordt kwaliteit toegevoegd. Hiermee gaat de gebiedskwaliteit van het
                            Stadscentrum omhoog.
                            De belangrijkste onderdelen van de koers voor Stadscentrum Hoofddorp zijn:
                            - dóórontwikkeling van regionaal koopcentrum naar een stadscentrum met meer ruimte
                            voor ontmoeting en beleving;
                            - denken in deelgebieden en gericht samenwerken;
                            - routing naar en in centrum verbeteren (loop, fiets, openbaar vervoer en auto);
                            - verlengen en verbeteren van verblijf, ontmoeten stimuleren;
                            - verhaal Stadscentrum Hoofddorp gezamenlijk verder ontwikkelen met onder andere
                            vastgoedeigenaren en ondernemers.

                            Nieuwe horeca zal primair in (en aan de randen van) het winkelcentrum geclusterd worden,
                            met daarbij als concentratieplekken het Raadhuisplein, Kruisweg (omgeving Dik Tromplein)
                            en het buitenplein van het winkelgebied Polderplein.
                            Horeca zich in beginsel vrij ontwikkelen waar dit in een geldend bestemmingsplan is
                            opgenomen.
                            Een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet voldoen aan de Ladder voor duurzame
                            verstedelijking, conform de Bro. Dit is ook van toepassing voor commerciële voorzieningen.

                 3.3.9      Toerisme, evenementen en promotie Haarlemmermeer 2020-2025
                 (2020.0000380)
                            In dit beleid geeft de gemeente een duidelijke focus aan in wat we onder toerisme verstaan,
                            hoe ons evenementenbeleid daarop aansluit en op welke manier we promotie in gaan
                            zetten. Het doel van dit beleid is het toeristische, recreatieve aanbod in Haarlemmermeer te
                            verbreden en ontwikkelen zodat inwoners en bezoekers meer mogelijkheden hebben voor
                            vrijetijdsactiviteiten. Inwoners profiteren omdat de recreatieve keuzemogelijkheden
                            toenemen. Bezoekers worden via promotie verleid tot meer overnachtingen en om meer
                            vrijetijdsactiviteiten te ondernemen in onze gemeente. Het bestaande aanbod gaan we meer
                            in de etalage zetten. Bestaande vrijetijdsvoorzieningen, de detailhandel en horeca profiteren
                            van de toename van de bezoeken. Verruiming, verbreding en toevoeging kan alleen onder
                            voorwaarde dat er aandacht is voor de leefbaarheid en ook voldoende capaciteit
                            beschikbaar is van hulpdiensten. Belangrijke pijlers zijn:
                            1.   Dagrecreatie, cultuur en historie
                            2.   Recreatief winkelen
                            3.   PARK21
                            4.   Zakelijk toerisme
                            5.   Verblijfsaccommodatie
                            6.   Versterking beleving van het landschap
                            7.   Waterrecreatie
                            8.   Promotie
                            9.   Evenementen


                            Voor evenementen is er een afwegingskader opgesteld om schaarse middelen als: ruimte,
                            tijd, subsidie en inzet en ondersteuning van hulpdiensten op een goede manier te kunnen
                            verdelen. De kernwaarden die richting geven aan dit kader zijn: innovatie, ondernemerszin,
                            leefbaarheid, versterken DNA Haarlemmermeer, sport en beweging en cultuur.



blad 31 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

                            Uitvoeringsbeleid evenementen Haarlemmermeer 2021
                            In het uitvoeringsbeleid worden vergunningsplichtige evenementen onderverdeeld in een A-,
                            B- en C-categorie voor het risicoprofiel, waarbij een C-evenement de zwaarste categorie is.
                            Deze onderverdeling wordt ook toegepast binnen de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK),
                            waartoe de gemeente Haarlemmermeer behoort. Het Raadhuisplein is opgenomen als
                            categorie A en B. Er is ruimte voor 5.000-10.000 bezoekers per dag en er mag maximaal 6
                            keer per jaar geluidsontheffingen voor muziek of geluidapparatuur worden gegeven. De
                            geluidsnorm bedraagt daarbij 75 dB(A) tot 23.00 en 65 dB(A) van 23.00-0.1.00 uur


                            Planspecifiek
                            Het nieuwe Raadhuisplein biedt plaats voor middelgrote evenementen (5.000 a 10.000
                            bezoekers per dag). Dit is opgenomen in de regels. Hiermee draagt de voorgenomen
                            ontwikkeling bij aan de pijler 'evenementen'.

                 3.3.10     Woonbeleidsprogramma 2019-2025
                            Om diversiteit in het woningaanbod in Haarlemmermeer, en ook Hoofddorp, te vergroten is
                            het wenselijk hier nieuwbouw te realiseren in een centrum-stedelijk woonmilieu. Daarin
                            gaat wonen in een grote woningdichtheid samen met werken, recreëren en winkelen. Hierin
                            zullen veelal jonge starters en ouderen (empty-nesters) zich thuis voelen door de nabijheid
                            van voorzieningen en openbaar vervoer. In het stadscentrum van Hoofddorp wordt ook
                            ingezet op centrum-stedelijk-plus: dit kent een nog grotere woningdichtheid.


                            Het Woonbeleidsprogramma 2019-2025 van de gemeente volgt de conclusies van de
                            woningmilieu en woningbehoefte onderzoeken van Companen (2012) en Rigo/WiMRA (2017)
                            en de laatst gemeten woningbehoeftenrapportages van het Rigo uit 2019.
                            Door demografische ontwikkelingen, het eenzijdige huidige woningaanbod in
                            Haarlemmermeer (ruim 70% eengezinswoningen) en rijksbeleid is er een grote
                            woningbehoefte onder starters en onder huishoudens die aangewezen zijn op ambulante
                            zorg. Dit vraagt om een substantieel aanbod aan sociale huurwoningen. In het
                            centrum-stedelijke woonmilieu zijn dit met name kleine appartementen voor 1- en 2
                            persoonshuishoudens. Voor levensloopbestendige woningen die genoeg ruimte bieden voor
                            het gebruik van een rolstoel is voor een appartement met 2 slaapkamers minimaal 70 m2
                            vloeroppervlakte nodig.
                            Er is daarnaast een grote groep met een middeninkomen. Deze groep heeft geen toegang tot
                            de sociale huur en wordt bij hun zoektocht naar een woning vaak voorbijgestreefd door
                            kapitaalkrachtiger huishoudens of particuliere beleggers. Daarom is het belangrijk dat er
                            veel betaalbare koop- en huurwoningen worden gebouwd.
                            Zowel in het segment 'laag' als het segment 'midden' moet voldoende aanbod in
                            nieuwbouwplannen komen. Daarom wordt voor alle ontwikkelingen met meer dan 30
                            woningen een aandeel 50% betaalbaar gerealiseerd, samengesteld uit bijvoorbeeld 30%
                            sociale huur en 20% middensegment huur- en/ of koopwoningen.
                            In het niet gereguleerde dure prijssegment (50% markt) bepalen de ontwikkelaars welk type
                            woning zij bouwen. In het stadscentrum van Hoofddorp zal dit liggen in dure
                            appartementen voor stellen zonder kinderen, expats of meer vermogende empty nesters
                            enzovoort.

                            Planspecifiek
                            Het woningprogramma binnen dit bestemmingslan zal worden ontwikkeld binnen
                            bovenstaand programma. Hiermee draagt dit bestemmingsplan bij aan de woningvraag
                            binnen de gemeente Hoofddorp en past het binnen de beleidskader van het
                            Woonbeleidsprogramma 2019-2025.


blad 32 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 3.3.11     Nota betaalbaar wonen (2021)
                            De Nota betaalbaar wonen stelt voorwaarden aan woningbouwprojecten van meer dan 30
                            woningen. Doel is om mensen van alle inkomensgroepen in de gemeente te kunnen laten
                            wonen en een wooncarrière op te kunnen laten bouwen. Van de nieuw te bouwen woningen
                            moet 50% betaalbaar zijn voor mensen met een inkomen tot anderhalve keer modaal. Dit
                            geldt zowel voor huur- als koopwoningen. Seniorenwoningen en zorgwoningen zijn nodig om
                            de doorstroming van ouderen van een grote woning naar een passende woning mogelijk te
                            maken. De gemeente wil zorgen dat sociale huurwoningen kunnen worden toegewezen aan
                            inwoners van Haarlemmermeer. Dit mag vanuit de huisvestingswet tot maximaal 30% van
                            de sociale huurwoningen.
                            Voor koopwoningen is er de verplichting voor de koper om er zelf in te gaan wonen voor
                            minimaal vijf jaar. Als er meer dan 60 woningen worden ontwikkeld, wordt de
                            projectontwikkelaar met klem geadviseerd om de verhuur van woningen bij een
                            woningbouwcorporatie onder te brengen.


                            Planspecifiek
                            De ontwikkeling van het raadhuisplein voldoet de Nota betaalbaar wonen.

                 3.3.12   Nota 'Erfgoed omarmen en beleven, Erfgoedvisie gemeente
                 Haarlemmermeer 2020-2030'
                            Het doel van het beleid over archeologie en cultuurhistorie is het erfgoed van
                            Haarlemmermeer goed te beheren en te bewaren voor toekomstige generaties en de kracht
                            van het erfgoed te benutten voor de economische, ruimtelijke en culturele ontwikkeling van
                            Haarlemmermeer. Het gaat hierbij om archeologische vondsten, infrastructurele elementen,
                            cultuurlandschappen, gebouwde of groene monumenten als en immaterieel erfgoed zoals
                            verhalen en tradities. Voor archeologie is het beleid verder uitgewerkt in een
                            uitvoeringsprogramma en een nieuwe beleidskaart (2020).

                            Planspecifiek
                            Dit beleid is niet relevant voor de ontwikkeling.

                 3.3.13     Archeologiebeleid Haarlemmermeer 2020-2030
                            Met het 'Archeologiebeleid Haarlemmermeer 2020-2030' is beleid opgesteld voor het
                            ondergrondse erfgoed. In dit beleid is een verwachtingskaart en een beleidskaart
                            opgenomen. Op de verwachtingskaart is te zien wat de verwachting is op archeologische
                            vondsten naar aanleiding van onderzoek van historische kaarten en eerdere vondsten. Als
                            er nieuwe vondsten zijn gedaan wordt de kaart daarop bijgewerkt. De beleidskaart geeft aan
                            wanneer er verder onderzoek gedaan moet worden als de bodem verstoord wordt. Naar
                            aanleiding van de verwachtingen zijn zes regimes ingevoerd. De grootte van het plangebied
                            en de diepte van de grondverstoring bepalen of er onderzoek gepleegd moet worden.




blad 33 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Tabel 3.1 Overzicht archeologische verwachtingswaarde


                                Waarde Archeologie 1 betreft een provinciaal monument, waarvoor de provincie
                                Noord-Holland het bevoegd gezag is.
                                Waarde Archeologie 2 betreft reeds vastgestelde archeologische vindplaatsen. Daarom
                                is het van belang dat elke bodemingreep hier hetzij wordt voorkomen, hetzij wordt
                                uitgevoerd in combinatie met archeologisch onderzoek.
                                Waarde Archeologie 3 betreft gebieden waar een hoge archeologische verwachting
                                geldt.
                                Waarde Archeologie 4 en 5 betreffen gebieden waar een middelhoge archeologische
                                verwachting geldt.
                                Waarde Archeologie 6 betreft gebieden met een lage verwachting op archeologie. Hier
                                hoeft alleen onderzoek te worden verricht als de bodemingreep van flinke omvang is (>
                                10.000 m2), omdat de trefkans beperkt is en de kosten van het onderzoek dan niet in
                                verhouding zijn.
                                In de gebieden zonder archeologische verwachting is de archeologie reeds opgegraven
                                of de bodem reeds verstoord en dus geen archeologische trefkans. Daarom hoeft ook
                                hier geen onderzoek te worden uitgevoerd.

                            Archeologisch onderzoek wordt gefaseerd uitgevoerd volgens een vaste methodiek, zoals
                            beschreven in de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA 4.1). Het volgen van deze
                            onderzoekscyclus is verplicht bij de voorbereiding van bodemverstoringen in gebieden waar
                            een archeologische waarde aan is toegekend (zie beleidskaart). Die verplichting is
                            gekoppeld aan bestemmingsplannen (toekomstige omgevingsplannen) en
                            omgevingsvergunningen. De kosten van het archeologisch onderzoek zijn voor de
                            initiatiefnemer van de bodemverstoring. Vanzelfsprekend volgt het nieuwe
                            archeologiebeleid alle uitgangspunten zoals verwoord in de KNA 4.1. Op basis van een
                            archeologisch bureauonderzoek wordt een gespecificeerde archeologische verwachting
                            gegeven en een advies over al dan geen vooronderzoek. Vooronderzoek kan bestaan uit een
                            proefsleuvenonderzoek en/of booronderzoek. Na dit vooronderzoek vindt een inhoudelijke
                            waardering plaats met weer een advies voor het vervolg. Hier adviseert de archeoloog op
                            basis van een inhoudelijke waardering wat er moet gebeuren met de aangetroffen
                            archeologie. Er zijn drie mogelijke uitkomsten:
                                behoud in situ (in de grond laten) en maatregelen voor bescherming
                                verder onderzoek en als laatste stap definitief opgraven
                                geen vervolg, het gebied wordt vrijgegeven



blad 34 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

                            Het besluit over elke volgende stap wordt genomen door de gemeente (bevoegd gezag).
                            Bij ontgrondingen of provinciale projecten zoals wegaanleg en waterwerken ligt de
                            beslissing over het wel of niet behouden van de archeologische waarden bij de provincie.
                            Het Rijk neemt de besluiten voor rijksprojecten.




                            Figuur 3.7 Uitsnede archeologische verwachtingskaart


                            Planspecifiek
                            In figuur 3.7 is te zien dat het plangebied een lage archeologische verwachting heeft
                            (waarde archeologie 6). Bij een bodemingreep van 10.000 m2 of meer, dient onderzoek
                            verricht te worden. Het realiseren van de ondergrondse parkeergarage veroorzaakt een
                            verstoring van een oppervlakte rond de 10.000 m2. In paragraaf 5.1 wordt hier nader op
                            ingegaan.



                 3.3.14     Nota uiterlijk van bouwwerken Haarlemmermeer (2020.0002340)
                            Om de gemeentelijke voorschriften van de welstandsnota's Haarlemmermeer en
                            Haarlemmerliede en Spaarnwoude te harmoniseren is de 'Nota uiterlijk van bouwwerken
                            Haarlemmermeer' vastgesteld. De Welstandsnota 2013 Haarlemmermeer en nota Welstand
                            Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2015, zijn bij deze nota opgenomen. De welstandsnota's
                            werken aanvullend op het bestemmingsplan, waarmee de gemeente op een hoger
                            detailniveau redelijke eisen van welstand kan stellen aan het uiterlijk van bouwwerken. Het
                            gaat hierbij om eisen op het gebied van materiaalgebruik, kleurgebruik, vormgeving en
                            ontwerpdetails. Binnen de gemeente zijn verschillende welstandsregimes bepaald. Toetsing
                            van het bouwplan aan de uitgangspunten zoals opgenomen in de Welstandsnota's vindt
                            plaats in het kader van de omgevingsvergunning voor de activiteiten bouw.


                            Planspecifiek
                            Gemeente Haarlemmermeer hanteert een aantal belangrijke kernwaarden voor de
                            beeldkwaliteit. Daaruit vloeit een aantal belangrijke beeldkwaliteitsprincipes voort:
                            eenheid, menselijke maat en duurzaamheid. Deze principes bieden de vrijheid en flexibiliteit
                            om in het vervolgproces nader uitgewerkt te worden. De kernwaarden worden in een
                            beeldkwaliteitsplan opgenomen, wat aan het welstandsbeleid zal worden toegevoegd.
                            De ontwikkeling van het raadhuisplein moet voldoen aan de eisen met betrekking tot het
                            uiterlijk van de bouwwerken.




blad 35 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 3.3.15     Kom in beweging! Speelruimte in de gemeente Haarlemmermeer
                 (2021.0000721)
                            Buitenspelen is belangrijk voor de ontwikkeling van kinderen. Door te spelen
                            ontwikkelen kinderen motorische, cognitieve, sociale, creatieve en emotionele vaardigheden
                            die belangrijk zijn om deel te nemen aan de samenleving. Buitenspelen is gezond, draagt bij
                            aan de sociale contacten in de buurt en biedt spelmogelijkheden die binnen niet mogelijk
                            zijn. Daarnaast draagt goede speelruimte bij aan een beweegvriendelijke leefomgeving voor
                            iedereen. De komende jaren streven we naar een betere verdeling van
                            speelruimte. Speelruimte waar het fijn is om te spelen, die toegankelijk is voor een brede
                            doelgroep, die uitnodigt tot samenspelen, bewegen en ontmoeten en die geschikt is voor het
                            omgaan met de extremen in het klimaat. Dit speelruimteplan schetst de speerpunten voor
                            het toekomstig beleid. Wij richten ons daarbij op vijf thema's:
                            1.   de speelbuurt: een beproefd model als uitgangspunt voor een goede verdeling
                                 van speelruimte;
                            2.   de beweegvriendelijke leefomgeving;
                            3.   vergroenen van de speelruimte;
                            4.   de inclusieve speelruimte;
                            5.   participatie.


                            Planspecifiek
                            De voorgenomen ontwikkeling krijgt een groen karakter en conform de leidraad wordt in het
                            plangebied dan wel in de nabijheeid van speelruimte voorzien. Hiermee wordt voldaan aan
                            'Kom in beweging!'.

                 3.3.16     Natuurvisie Haarlemmermeer 2040
                            In de Natuurvisie staan de doelen en ambities van de gemeente over natuur en
                            biodiversiteit. Het grootste doel is de biodiversiteit binnen onze gemeente te vergroten.
                            Hiertoe zijn streefbeelden opgesteld voor de landschappelijke categorieën stedelijk,
                            agrarisch en natuur- en recreatiegebied. Er is ook streefbeeld opgesteld voor het realiseren
                            van een groen-blauwe structuur van ecologische verbindingen. Door uit te gaan van een
                            aantal uitvoeringsprincipes wordt de komende decennia toegewerkt. Deze beelden en
                            principes geven ook handvatten voor samenwerking, educatie en participatie met
                            gebiedspartners, -partijen en inwoners, ondernemers en instellingen.
                            Met deze Natuurvisie willen we bereiken dat:
                                 de biodiversiteit zichtbaar en beleefbaar is voor de inwoners en bezoekers van de
                                 gemeente;
                                 iedereen in Haarlemmermeer zich mede-eigenaar voelt van de natuur en zich in wil
                                 zetten voor het behoud hiervan. Dit geldt voor inwoners, ondernemers, bezoekers en
                                 voor de gemeente;
                                 er een grote variatie aan biotopen aanwezig is met daarin vitale populaties van
                                 planten- en diersoorten en dat verbindingen tussen de leefgebieden aanwezig zijn;
                                 waar zich mogelijkheden voordoen, kansen worden aangegrepen om de biodiversiteit te
                                 vergroten;
                                 in al ons functioneren met zorg wordt omgegaan met de ecologische kwaliteiten van de
                                 stedelijke omgeving en het buitengebied;
                                 wij het beheer van het eigen areaal richten op versterking van de biodiversiteit.


                            Waar mogelijk worden uitvoeringsprincipes gezamenlijk opgepakt met of in andere
                            ruimtelijke processen zoals (herziening van) de Leidraad Duurzame Inrichting Openbare
                            Ruimte (DIOR), bestemmingsplannen, projecten en het dagelijks beheer van de openbare

blad 36 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            ruimte. De uitvoeringsprincipes van de Natuurvisie worden hierbij afgewogen samen met en
                            overeenkomstig de (toekomstige) visies Landschap en recreatie, Polderlinten en de andere
                            onderwerpen die vallen onder de Omgevingsvisie en het ruimtelijk afwegingskader. Natuur
                            wordt daarmee integraal onderdeel van het afwegingskader in omgevingsvraagstukken,
                            zoals de Omgevingswet vereist.




                            Figuur 3.8 De groen-blauwe structuren van ecologische verbindingen door Haarlemmermeer
                            (rode stip is globale ligging plangebied)


                            Planspecifiek
                            Op de locatie van het plangebied gelden geen doelen of ambities over natuur en
                            biodiversiteit (zie figuur 3.8).

                 3.3.17     Conclusie
                            De voorgenomen ontwikkeling past binnen de beleidskaders die zijn gesteld op rijks-,
                            provinciaal en gemeentelijk niveau. Vanuit rijks- en provinciaal beleid volgen er geen
                            beperkingen voor de voorgenomen ontwikkeling.




blad 37 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




blad 38 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

Hoofdstuk 4                 Nieuwe situatie


                 4.1        Visie op het plangebied

                            De herontwikkeling in de omgeving van het Raadhuisplein maakt onderdeel uit van de
                            bredere gebiedsontwikkeling van het centrum van Hoofddorp. Het streefbeeld voor het
                            Raadhuisplein en omgeving is beschreven in het 'Stedenbouwkundig kader (actualisatie)
                            stadscentrum Hoofddorp, Raadhuisplein en omgeving' (vastgesteld op 17 november 2020),
                            zie Bijlage 2.




                            Figuur 4.1: Stadscentrum Hoofddorp, met daarin het ontwikkelgebied Raadhuisplein en
                            omgeving


                            De gemeente Haarlemmermeer heeft de ambitie om de snelgroeiende grootste kern in de
                            polder, Hoofddorp, verder te ontwikkelen tot een volwaardige stad. Hierbij hoort een
                            volwaardig en levendig centrum met smoel en allure dat dient als hart van
                            Haarlemmermeer. Het centrum krijgt een grotere verbondenheid met het stationsgebied. In
                            het oostelijk deel van het centrum, rondom het raadhuis en Raadhuisplein is sprake van
                            enkele initiatieven van marktpartijen en zijn er locaties waar een verdere ontwikkeling van
                            het centrum kan plaatsvinden. Daarom is er voor dit gebied een integraal
                            stedenbouwkundig kader gemaakt, zodat het samen met de rest van het centrum een
                            compleet, goed bereikbaar, duurzaam en levendig hart kan vormen. De openbare ruimte is
                            drager voor het hele plan. Het Raadhuisplein vormt daarin het centrale punt. In het
                            Ontwikkelplan Stadscentrum Hoofddorp (OSH) zijn in 2017 de visie en de ambities op
                            hoofdlijnen beleidsmatig vastgesteld. Het stedenbouwkundig kader vormt een nadere
                            uitwerking van het OSH en andere beleidskaders.
                            In het plangebied Hoofddorp Stadscentrum 1 is een deel van het ontwikkelingsgebied uit het
                            stedenbouwkundig kader opgenomen: de herinrichting van het Raadhuisplein, het bouwen

blad 39 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            van een nieuw gemeentehuis en de bouw van twee woongebouwen naast het gemeentehuis.




                            Figuur 4.2: Visie stadscentrum Hoofddorp, waarin een mogelijke uitwerking van het
                            stedenbouwkundig plan is weergegeven van onder andere het gemeentehuis en twee
                            woongebouwen Centrumzicht en Parkzicht.

                            Ambities en uitgangspunten
                            Het stedenbouwkundig kader geeft richting aan de kwaliteitssprong die het centrum van
                            Hoofddorp de komende jaren gaat maken. De overkoepelende ambitie is om het goed
                            functionerende (winkel)centrum van Hoofddorp te vergroten en levendiger en
                            aantrekkelijker te maken. Hiermee verschuift het hart van het centrum en wordt het
                            Raadhuisplein het centrale plein in het stadscentrum. Een samenhangend stedelijk gebied
                            ontstaat op het moment dat de openbare ruimte en de gebouwen hoogwaardig zijn
                            vormgegeven en de menselijke maat centraal staat. Het blijft onverminderd een
                            uitgangspunt dat het stadscentrum met het openbaar vervoer, de auto, te fiets en te voet
                            goed en veilig bereikbaar is.

                            Openbare ruimte als drager van het plan
                            Met nieuwe bebouwing en een stedelijke invulling van de plinten wordt gestreefd naar een
                            meer stedelijk karakter van het centrum. Het centrum van Hoofddorp ondergaat daarmee
                            een schaalsprong: van winkelcentrum naar een volwaardig centrum met een functiemenging
                            die daarbij hoort. Daar hoort ook een passende inrichting van de openbare ruimte bij.
                            Goede routes en verbindingen versterken de ruimtelijke relaties met de omgeving en zorgen
                            voor een verbeterde bereikbaarheid van het centrum voor de voetganger en de fiets. Nieuwe
                            stedelijke verblijfsplekken met een hoogwaardige inrichting worden geïntroduceerd die het
                            centrum verlevendigen. De vernieuwing van de openbare ruimte zorgt voor een versterkte
                            stedenbouwkundige samenhang, waarbij de nieuwe centrumontwikkelingen en het
                            bestaande winkelcentrum samen gaan voelen als één centrum.


                            Verkeer en bereikbaarheid

blad 40 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            Het centrum van Hoofddorp is een belangrijke voorziening voor de gehele Haarlemmermeer
                            en de regio. Een belangrijke kwaliteit is de goede bereikbaarheid per auto en fiets en het
                            parkeergemak. Uitgangspunt is dat het centrum gedurende de hele transformatie zo goed
                            bereikbaar blijft en minimaal hetzelfde aantal publieke parkeerplaatsen gehandhaafd
                            blijft.

                            Programmatische uitgangspunten
                            De uitbreiding van het centrum heeft veel potentie voor tal van nieuwe functies en
                            voorzieningen. De menging tussen wonen, werken en voorzieningen in een nieuwe stedelijke
                            mix is benoemd als één van de centrale ambities van het stedenbouwkundig kader. Een mix
                            van functies die bijdraagt aan levendigheid en een sociaal duurzame omgeving. Een
                            belangrijke kanttekening bij de kansrijkheid voor nieuwe functies is dat deze niet mogen
                            concurreren met de huidige functies in het (winkel)centrum. In dat kader heeft Bureau
                            Stedelijke Planning een voorzieningenscan uitgevoerd. Dit heeft geleid tot het definiëren van
                            een bepaalde bandbreedte in termen van ontwikkelruimte per functie. De uitkomsten van
                            deze scan zijn in dit stedenbouwkundig kader ruimtelijk vertaald. Daarbij is nadrukkelijk de
                            wens meegenomen om niet alles tot achter de komma vast te leggen, maar juist flexibiliteit
                            mee te geven voor nadere uitwerking.

                            Duurzaam en circulair
                            Duurzaamheid is een belangrijk thema in de gemeente Haarlemmermeer. Haarlemmermeer
                            streeft naar circulair gebiedsontwikkeling. Belangrijke factoren hierin zijn energie,
                            materialisatie, water en groen, slim ontwerpen, circulariteit en gezondheid. Vanuit de zeven
                            pilaren voor een circulaire economie zijn criteria voor circulaire gebiedsontwikkeling
                            opgesteld voor het stadscentrum Hoofddorp.

                            Beeldkwaliteitsprincipes
                            Met de planvorming wordt gestreefd naar een levendig centrum voor Hoofddorp, waar
                            werken, wonen en voorzieningen samenkomen en goed zijn verbonden met haar omgeving.
                            Lopen en fietsen zijn belangrijke thema’s, evenals de bereikbaarheid per auto. Bovenal moet
                            deze uitbreiding Hoofddorp een centrum geven waar ze trots op kan zijn, met een karakter
                            dat hoort bij de Hoofddorpse identiteit. Hoofddorp moet een centrum krijgen met smoel en
                            allure. Om dat voor elkaar te krijgen wordt een aantal belangrijke kernwaarden voor de
                            beeldkwaliteit gehanteerd. Daaruit voort vloeit een aantal beeldkwaliteitsprincipes. Met
                            deze principes wordt de essentie vastgelegd. Ze bieden vrijheid en flexibiliteit om in het
                            vervolgproces nader uitgewerkt te worden.




blad 41 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 4.2        Ruimtelijke structuur

                            Kenmerkend voor de ruimtelijke structuur van de Haarlemmermeer zijn de lange lijnen en de
                            mathematische verkaveling. De lijnen van de polder zijn ook goed zichtbaar in het centrum.
                            De Kruisweg en Hoofdweg als ruimtelijke dragers van de Haarlemmermeer als geheel. De
                            Prins Hendriklaan en Burgemeester van Stamplein/Burgemeester van der Willigenlaan op
                            stedelijk niveau. De nieuwe langzaamverkeersverbinding van station naar centrum voegt
                            een nieuwe stedelijke verbinding aan de ruimtelijke structuur toe. Het draagt bij aan
                            dynamiek en levendigheid in het gebied tussen station en centrum. De vlakken van de polder
                            werken ook door tot op het schaalniveau van het stadscentrum. In het centrum zijn de
                            belangrijkste openbare ruimten die nadrukkelijke een specifieke eigen betekenis hebben.




                            Figuur 4.3: Nieuwe langzaamverkeersverbinding (oranje)

                            Stedenbouwkundige inrichting
                            De nieuwe ontwikkelingen rond het Raadhuisplein worden qua verschijningsvorm familie
                            van elkaar. Het worden geen losse op zichzelf staande objecten, maar vormen nadrukkelijk
                            een geheel, samenhangend stedelijk ensemble. Bij het uitwerken van de gebouwen staat de
                            menselijke maat centraal, mede omdat de bouwhoogte ondergeschikt is aan de huidige
                            krans van hoogbouw die grenst aan het winkelcentrum. De gebouwen richten zich met hun
                            voorkant op de openbare ruimte. De uitstraling is ambachtelijk, de gevel gelaagd en de
                            materialisatie is duurzaam en kan de tand des tijds goed doorstaan.
                            Door de nieuwe ontwikkelingen krijgt het Raadhuisplein een centrale ligging in het
                            stadscentrum. Het Raadhuisplein wordt een levendig plein en verenigt publieke functies als
                            bibliotheek, theater en gemeentehuis met commerciële functies als horeca, hotel en
                            bioscoop. Met gevels rondom, nieuwe functies in de plinten en meer ruimte voor horeca

blad 42 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            krijgt het plein een echt stedelijk karakter en wordt het dé plek voor ontmoeting. Het
                            Raadhuisplein biedt daarnaast ook ruimte aan evenementen door een flexibele inrichting.


                            Bebouwing
                            Het stedenbouwkundig kader geeft uitgangspunten voor onder andere de bouw van het
                            nieuwe gemeentehuis en de twee woongebouwen die daarnaast worden ontwikkeld. Om te
                            zorgen voor eenheid in het centrum is de bouwhoogte in de basis overal hetzelfde. Binnen de
                            beoogde schaal van stedelijke bebouwing met een menselijke maat, dienen de bouwblokken
                            minimaal 17 meter hoog te zijn. Dit geeft voldoende ruimte om vijf bouwlagen te realiseren,
                            met een plint die wat hoger is. Te denken valt ook aan vier bouwlagen met een hogere
                            verdiepingshoogte.
                            Het maken van een extra laag met een hoogte van 4 meter bovenop de basis van 17 meter is
                            toegestaan. Deze moet wel ondergeschikt zijn aan die basis bijvoorbeeld door het vorm te
                            geven als een setback of als een dakopbouw. Uitzondering is het gemeentehuis waar nog
                            twee keer een laag van 4 meter kan worden toegevoegd.
                            Om te zorgen voor een menselijke schaal en blokmaat die aangenaam is voor zowel
                            bewoners, gebruikers als bezoekers is het van belang een korrelgrootte te hanteren die
                            daarbij past. Door in de bouwblokken verschillende gebouwen te onderscheiden wordt aan
                            die vraag beantwoord.
                            Voor meer diversiteit en meer allure zijn er hoogteaccenten mogelijk op aangewezen
                            plekken. De hoogteaccenten begeleiden de verschillende routes (stationsroute en
                            Burgemeester van der Willigenlaan) en markeren een aantal plekken, zoals het schakelplein
                            (pleintje tussen het cultuurgebouw en het nieuwe gemeentehuis).
                            Hoogteaccenten zijn maximaal 29 meter hoog en maximaal 9 bouwlagen. Verder moeten ze
                            worden gerealiseerd in de aangegeven zone en mogen maximaal 2 stramienen (16,20m)
                            breed zijn.
                            Aan één zijde van het hoogteaccent mag een verspringing zitten, van maximaal 1 stramien
                            (8,10 meter). De verspringing heeft een totale hoogte van 20 meter (6 lagen) of 23 meter (7
                            lagen). In het geval van 20 meter betekent het dat de setback of dakopbouw is uitgevuld in
                            de gevel. Met een verspringing is het hoogteaccent daarmee altijd asymmetrisch met een
                            vertrapping aan één zijde. De verspringing heeft een hoogteverschil van 6 meter of meer ten
                            opzichte van het hoogteaccent. Hoogteaccenten zitten altijd aan een zijde vast aan een
                            gebouw en zijn daarmee een compositorisch onderdeel van het gebouw. Daarnaast wordt
                            zowel het hoogteaccent als de verspringing die daaraan verbonden is uitgevoerd in het
                            gevelvlak. Dit betekent dat er hier geen verspringing of set back plaatsvindt in het vlak van
                            de gevel.




blad 43 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Figuur 4.4: Zoekgebied voor hoogteaccent (dicht gekleurd) en voor verspringing hoogteaccent
                            (gearceerd), weergegeven op een voorbeeld uitwerking van het stedenbouwkundig plan.


                            Plintenstrategie
                            Voor de bezoekers en bewoners draagt de invulling van de plint, de begane grondlaag van
                            gebouwen, enorm bij aan de beleving van het centrum. Het is van belang op de begane
                            grond, de zogeheten plinten, verschillende voorzieningen te realiseren waardoor er een
                            interactie plaatsvindt tussen de gebouwen en de openbare ruimte.
                            Niet alle oppervlakte in de plinten van gebouwen is nodig om ruimte te bieden aan het
                            programma uit de marktanalyse. Daarom wordt een onderscheid gemaakt tussen plinten
                            waarvan het in de stedenbouwkundige structuur essentieel is om deze te voorzien van
                            kleinschalige maatschappelijke en commerciële functies en plinten die in eerste instantie
                            ook bestemd kunnen worden voor de woonfunctie. De keuze voor deze plinten hangt sterk
                            samen met de ambitie om de stationsroute, het schakelplein en het Raadhuisplein te
                            verlevendigen.
                            Binnen dit aanbod aan 'essentiële' plinten moet er flexibiliteit zijn voor de inrichting met
                            functies, maar sommige plinten zijn bedacht om specifieke functies te huisvesten.
                            In de plint aan de westzijde van de boogde appartementen zijn de voorwaarden voor
                            maatschappelijke zorgfuncties kansrijk.
                            Sommige locaties liggen vast als voetgangersentree voor de ondergrondse
                            parkeervoorziening en aan de Burgemeester van der Willigenlaan een in- en uitrit voor
                            auto's.




blad 44 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Figuur 4.5: Plintenstrategie, weergegeven op een voorbeeld uitwerking van het
                            stedenbouwkundig plan.

                            Bereikbaarheid
                            Een belangrijke voorwaarde tijdens deze transformatie is dat het centrum van Hoofddorp
                            goed bereikbaar blijft.
                            Twee grote parkeervoorzieningen bij het raadhuis maken plaats voor nieuwe
                            ontwikkelingen. Onderdeel van de nieuwe ontwikkelingen zis om openbaar parkeren terug te
                            brengen onder de nieuwe woongebouwen naast het nieuwe gemeentehuis. Daarnaast is er in
                            de parkeervoorzieningen in de omgeving van het Park-/ plangebied sprake van
                            overcapaciteit (zie 5.7 Verkeer en Parkeren). Deze overcapaciteit is voldoende om de
                            parkeerbehoefte op te vangen en daarmee ten allen tijde in voldoende parkeerplaatsen te
                            voorzien.
                            Via verschillende routes, waaronder de nieuwe stationsroute voor fietsers en voetgangers,
                            worden de ruimtelijke relaties met de omgeving versterkt. De stationsroute loopt langs de
                            Fruittuinen en loopt tussen het beoogde appartementencomplex en de kantoren van D-reizen
                            vanzelfsprekend door in het centrum. De route loopt via het schakelplein naar het
                            Raadhuisplein, vanwaar de entree naar het winkelcentrum eenvoudig te vinden is.
                            In het centrum is een publieke fietsenstalling voorzien.

                            Verkeersaanpassingen
                            Het centrum wordt nu voornamelijk bereikt via de Nieuweweg en Burgemeester van der
                            Willigenlaan. Bij een toename van voorzieningen en bijbehorende parkeerplaatsen zal de
                            verkeersdruk op het netwerk rondom het centrum zwaarder belast worden.
                            Aandachtspunten bij de aanpassing van de Burgemeester van der Willigenlaan zijn de

blad 45 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            aansluiting op de rotonde met Nieuweweg en de inrit van de nieuwe parkeergarage onder de
                            woongebouwen. Dit laatste ter voorkoming van filevorming op de doorgaande weg. De inrit
                            van de parkeergarage ligt om deze reden op circa 70-80 m van de rotonde.

                            Parkeren
                            Tot aan 2021 waren in het plangebied 624 openbare parkeerplaatsen aanwezig, deels ten
                            behoeve van het raadhuis en deels ten behoeve van andere voorzieningen in het
                            stadscentrum. Met de sloop van het parkeerdek in 2021 zijn er daarvan 200 vervallen. De
                            624 parkeerplaatsen moeten weer in het stadscentrum teruggebracht worden. In dit
                            plangebied is ruimte voor 500 a 600 vervangende openbare parkeerplaatsen. Deze worden
                            gerealiseerd in een ondergrondse parkeergarage onder de woongebouwen die naast het
                            gemeentehuis worden gebouwd. Gedurende de realisatie wordt de parkeerbehoefte
                            opgevangen in de overcapaciteit van de reeds aanwezige parkeervoorzieningen in de
                            omgeving van het plangebied.
                            De parkeerbehoefte vanwege het toegevoegde programma aan woningen en voorzieningen
                            wordt opgevangen in een (ondergrondse) parkeergarage onder de woongebouwen. Dit aspect
                            wordt nader toegelicht in paragraaf 5.7.

                            Voor Hoofddorp Centrum ligt de ambitie om een bewaakte openbare fietsenstalling te
                            realiseren. Onbekend is of openbaar fietsparkeren in de uitwerking van dit
                            bestemmingsplan een plek zal krijgen. Als dit wel een plek krijgt, laten de regels van het
                            bestemmingsplan dat toe.

                            Groenstructuur
                            Het centrum krijgt een heldere voorzijde aan de Burgemeester van der Willigenlaan in het
                            verlengde van het Burgemeester van Stamplein. De bomenrijen – die de lange lijnen van de
                            polderstructuur benadrukken – worden doorgetrokken aan de Burgemeester van der
                            Willigenlaan.
                            Een bomencarré rondom het Raadhuisplein moet schaal en maat aan het plein geven en
                            voorziet het plein van schaduw op warme dagen.
                            Tussen de stadsblokken is ruimte voor een combinatie van stedelijk en groen karakter. Ze
                            zijn autoluw en hebben een groenstrook in het midden die zorgt voor een prettige
                            afscheiding tussen het wonen en werken.
                            Met het toevoegen van woningen in zowel het centrum als in Hyde Park worden het
                            Wandelbos en de Fruittuinen belangrijker als stadspark. Gelegen tussen deze
                            ontwikkelingen krijgen de Fruittuinen een centralere positie en een meer vanzelfsprekend
                            onderdeel van het centrum.
                            Het uitgangspunt is dat de ontwikkeling geen toevoeging van verharding geeft.




blad 46 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Figuur 4.6: Raadhuisplein en omgeving: nieuwe stedenbouwkundige inrichting en naar alle
                            windrichtingen verbonden

                 4.3        Functionele structuur

                            Algemeen
                            De uitbreiding van het centrum heeft veel potentie voor tal van nieuwe functies en
                            voorzieningen. Naast wonen en de grote publieke werkfuncties zijn kleinschalige
                            maatschappelijke en commerciële functies kansrijk in dit deel van het centrum. Een
                            menging tussen wonen, werken en voorzieningen in een nieuwe stedelijke mix die bijdraagt
                            aan levendigheid en een sociaal duurzame omgeving, is één van de centrale ambities voor
                            de ontwikkeling van de locatie aan het Raadhuisplein. Nieuwe functies dienen aanvullend te
                            zijn op het bestaande aanbod in het (winkel)centrum om kansrijk te zijn. Op basis van een
                            marktanalyse is er een bepaalde bandbreedte aan te geven voor de ontwikkelruimte per
                            functie. De bandbredte voor de functies geeft flexibiliteit voor nadere uitwerking.
                            Met de nieuwe ontwikkelingen krijgt het Raadhuisplein een centrale ligging in het
                            stadscentrum. Met goede verbindingen naar alle richtingen vormt het het nieuwe hart van
                            het centrum. Met nieuwe functies in de plinten en meer ruimte voor horeca wordt het plein
                            levendiger en krijgt het een meer stedelijk karakter. Het Raadhuisplein blijft ruimte bieden
                            aan evenementen.

                            Wonen
                            Voor alle ontwikkellocaties in Stadscentrum Hoofddorp geldt dat woningbouw in gestapelde
                            vorm plaatsvindt. In totaal worden binnen het voorliggende plan maximaal 340
                            appartementen gerealiseerd.
                            Conform het gemeentelijke Woonbeleid moeten nieuwbouwplannen zowel voorzien in het
                            segment 'laag' als het segment 'midden'. Daarom wordt voor alle ontwikkelingen met meer
                            dan 30 woningen een aandeel 50% betaalbaar gerealiseerd, samengesteld uit bijvoorbeeld
                            30% sociale huur en 20% middensegment huur- en/ of koopwoningen.
                            In het niet gereguleerde dure prijssegment (50% markt) bepalen de ontwikkelaars welk type
                            woning zij bouwen. In het stadscentrum van Hoofddorp zal dit liggen in dure appartementen
                            voor stellen zonder kinderen, expats of meer vermogende empty nesters enzovoort.

blad 47 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                            Kantoren
                            De nieuwbouw van het gemeentehuis voorziet op dit moment in circa 16.000 m2 BVO aan
                            programma. Een aanzienlijk deel zal bestaan uit ambtelijke huisvesting. Het uitgangspunt is
                            zoveel mogelijk aaneengesloten kantoorvloeren van minimaal 1.000 m2. Het overige deel is
                            gereserveerd voor het publieke en bestuurlijke deel waaronder de raadzaal.
                            Naast het gemeentehuis is er programmatisch ruimte voor maximaal 4.000 m2 BVO
                            kleinschalige kantoorconcepten.

                            Maatschappelijk en sport
                            De bestuurlijke en publieke functies blijven gevestigd in het nieuwe raadhuis, hiervoor is
                            2.000 m2 opgenomen. In de woongebouwen kan ruimte geboden worden voor kleinschalige
                            maatschappelijke functies van totaal 250 m2 tot 300 m2 BVO. Zoals eerder aangegeven
                            biedt met name het woongebouw aan de zijde van het winkelcentrum kansen om wonen voor
                            senioren in combinatie met zorgvoorzieningen mogelijk te maken. Samen met de al
                            aanwezige eerstelijns zorgfuncties in het gebouw er tegenover kan een kansrijke combinatie
                            van zorgvoorzieningen ontstaan die ook voor andere senioren in Hoofddorp centrum
                            interessant zijn.
                            Voor kleinschalige sportfuncties bijvoorbeeld in de vorm van fitness kan in de plinten van
                            de woongebouwen ruimte worden geboden aan 250 m2 tot 500 m2 BVO.

                            Commerciële voorzieningen
                            In de plinten van de woongebouwen wordt 200 - 300 m2 commerciële dienstverlening en
                            ambacht gerealiseerd. Ook is ruimte voor maximaal 650 m2 aan horeca in de plinten.


                            Evenementen
                            Het huidige Raadhuisplein is in het evenementenbeleid aangewezen als een vaste
                            evenementenlocatie voor middelgrote evenementen (5.000 tot 10.000 bezoekers per dag). In
                            het stedenbouwkundig kader en in het evenementenbeleid is aangegeven dat op het nieuwe
                            Raadhuisplein plaats is voor middelgrote evenementen.




blad 48 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

Hoofdstuk 5                 Sectorale onderzoeken


                            Ruimtelijke ordening en milieu zijn twee beleidsvelden die met elkaar te maken hebben,
                            rekening met elkaar moeten houden en elkaar kunnen versterken. Het gemeenschappelijke
                            doel dat aan beide beleidsvelden ten grondslag ligt, is het creëren van een goede kwaliteit
                            van het leefmilieu (de omgevingskwaliteit). Om dit te bereiken, geldt voor
                            bestemmingsplannen dat toetsing plaats dient te vinden aan specifieke ruimtelijke
                            milieunormen zoals afstandsnormen en normen ten aanzien van geluid, bodem en
                            luchtkwaliteit. In de volgende paragrafen zijn de randvoorwaarden die voortvloeien uit de
                            milieu- en omgevingsaspecten beschreven en wordt per aspect ingegaan op de
                            uitvoerbaarheid van het plan.

                 5.1        Archeologie en cultuurhistorie

                            Wettelijk kader
                            Nationaal beleid
                            Nederland tekende in 1992 het Verdrag van Malta dat de omgang met het Europees
                            archeologisch erfgoed regelt. Aanleiding voor dit verdrag was dat het Europese
                            archeologische erfgoed in toenemende mate bedreigd werd. Niet alleen door natuurlijke
                            processen of ondeskundig gebruik van het bodemarchief, maar ook door ontwikkelingen in
                            de ruimtelijke ordening. Het Verdrag van Malta, ook wel het verdrag van Valletta genoemd,
                            is er op gericht het bodemarchief beter te beschermen. Het bodemarchief bestaat uit alle
                            archeologische waarden die zich in de bodem bevinden. Deze archeologische waarden
                            dienen op een integrale wijze beschermd te worden, waarbij de volgende drie principes
                            gelden:
                            1.   Tijdig rekening houden met eventuele aanwezigheid van archeologische waarden: Het is
                                 belangrijk dat bij de ruimtelijke inrichting van een gebied tijdig rekening gehouden
                                 wordt met mogelijk aanwezige archeologische resten. Daarom dient voorafgaand aan
                                 een nieuwe ontwikkeling onderzoek plaats te vinden naar archeologische waarden in de
                                 bodem van het plangebied. Hierdoor kunnen tijdig archeologievriendelijke
                                 alternatieven gezocht worden en wordt tevens een stukje onzekerheid tijdens de bouw
                                 van de ontwikkelingen weggenomen, doordat vooraf duidelijk is of er al dan niet
                                 archeologische resten in bodem te verwachten zijn.
                            2.   Behoud in situ: Er wordt naar gestreefd archeologische waarden in de bodem te
                                 bewaren (behoud in situ). In de bodem blijven de resten immers goed geconserveerd.
                            3.   Verstoorder betaalt: Degene die verantwoordelijk is voor het verstoren van de grond
                                 dient te betalen voor het doen van opgravingen en het documenteren van
                                 archeologische waarden, wanneer behoud in situ niet mogelijk is. Dit verdrag is in
                                 2007 vertaald naar de Nederlandse situatie middels de Wet op de Archeologische
                                 Monumentenzorg (WAMz). Onder deze wet, een wijzigingswet die onder andere de
                                 Monumentenwet 1998 heeft gewijzigd, zijn de gemeenten de bevoegde overheid inzake
                                 archeologie geworden. Zij dienen het aspect archeologie onder meer te borgen in
                                 nieuwe bestemmingsplannen.


                            Dit is niet veranderd met de inwerkingtreding van de Erfgoedwet (1-7-2016). Sindsdien is het
                            behoud en beheer van het Nederlandse erfgoed geregeld door één integrale Erfgoedwet. De
                            omgang met archeologie in de fysieke leefomgeving zal in de nieuwe Omgevingswet worden
                            geregeld, die naar verwachting in 2021 in werking zal treden. Het uitgangspunt is dat de
                            beschermingsniveaus, zoals die in de eerdere wetten en regelingen golden, worden
                            gehandhaafd.


blad 49 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

                            Voor het uitgebreidere beleidskader ten aanzien van archeologie en cultuurhistorie wordt
                            verwezen naar hoofdstuk 3 van dit bestemmingsplan.


                            Toetsing
                            Archeologie
                            Op grond van de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Holland valt
                            niet te verwachten dat er in het plangebied voorwerpen van archeologische waarde
                            aangetroffen kan worden. Aardkundige monumenten en aardkundig waardevolle gebieden
                            door de provincie aangewezen komen niet voor in Haarlemmermeer. In de gemeente
                            Haarlemmermeer bevinden zich geen door het rijk, provincie of gemeente beschermde
                            archeologische monumenten. De archeologische Beleidskaart Haarlemmermeer (figuur 5.1)
                            geeft aan dat het plangebied een gebied is met een geringe archeologische verwachting, dat
                            is het laagste archeologische regime. Voor dit regime geldt dat een onderzoeksverplichting
                            voor ontwikkelingen waarbij een oppervlak van 10.000 m2 of meer wordt verstoord.
                            Het realiseren van de ondergrondse parkeergarage veroorzaakt een verstoring van een
                            oppervlakte rond de 10.000 m2.
                            Uit het uitgevoerde bureauonderzoek (Antea Group, d.d. 21 juli 2020) blijkt dat er een zeer
                            kleine kans op intacte archeologische resten uit de middeleeuwen en nieuwe tijd. Ook de
                            kans op scheepsresten is klein. Op de pleistocene ondergrond kunnen intacte
                            archeologische resten uit de steentijd voorkomen, maar deze bevinden zich op grote diepte.




                            Figruur 5.1: Archeologisch beleidskaart


                            Cultuurhistorie
                            In het plangebied bevinden zich geen (rijks)monumenten. Wel is het gebied gelegen nabij de
                            Geniedijk als onderdeel van de Stelling van Amsterdam en in de voormalige schootsvelden.


blad 50 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100



                            Beschermde waarden
                            Uit het uitgevoerde onderzoek (Antea Group, d.d. 6 maart 2022, bijlage 4) blijkt dat het
                            Raadhuisplein niet in de nabijheid van rijksmonumenten of gemeentelijke monumenten
                            gelegen is. De ontwikkeling zal vanuit het gemeentelijk beschermde dorpsgezicht in het oude
                            centrum van Hoofddorp niet zichtbaar zijn, omdat er bebouwing aanwezig is tussen deze
                            straten en de ontwikkeling. Er is dan ook geen (negatief) effect van de voorgenomen
                            ontwikkeling op het beschermde dorpsgezicht.
                            De locatie is binnen de schootcirkel van fort Hoofddorp gelegen. Als uitgangspunt voor de
                            schootcirkels wordt in de Leidraad Landschap & Cultuurhistorie benoemd dat openheid met
                            passende functies als landbouw, natuur of waterberging beoogd dient te worden. In het
                            geval van fort Hoofddorp, en de ontwikkeling van het raadhuis in het bijzonder, geldt dat de
                            openheid van de schootcirkel reeds ernstig verstoord is. De ontwikkeling leidt niet tot een
                            verandering in de openheid van de schootcirkel en daarmee een verdere verstoring. De
                            ontwikkeling van het raadhuis heeft geen effect op andere waarden van de Stelling van
                            Amsterdam.

                            Niet-beschermde waarden
                            Direct ten oosten van het plangebied zijn de Fruittuinen gelegen. De Fruittuinen hebben geen
                            formele (beschermde) cultuurhistorische status. De ontwikkeling van het Raadhuisplein
                            heeft geen effect op de fysieke structuren van de Fruittuinen.


                            Conclusie
                            Archeologie
                            In het plangebied zijn geen archeologische monumenten en waarden aanwezig. Indien
                            tijdens bouw- of andere werkzaamheden ondanks vooronderzoek toch op archeologische
                            resten wordt gestuit, dan moet dit volgens artikel 5.10 van de Erfgoedwet uit juli 2016 zo
                            spoedig mogelijk gemeld worden bij de Minister van OC&W. In dit geval kan het ook bij de
                            gemeente of bij het meldpunt archeologische bodemvondsten van de provincie
                            Noord-Holland. Daarnaast adviseert Erfgoedadvies om booronderzoek te doen op plekken
                            waar diepe ontgravingen plaatsvinden.


                            Cultuurhistorie
                            Geen van de voorgenomen ontwikkelingen heeft een negatief effect op beschermde of
                            niet-beschermde cultuurhistorische waarden.

                 5.2        Bodem

                            Wettelijk kader
                            Het nationale bodembeleid is geregeld in de Wet bodembescherming (Wbb). Het doel van de
                            Wbb is om te voorkomen dat nieuwe gevallen van bodemverontreinigingen ontstaan. Voor
                            bestaande bodemverontreinigingen is aangegeven in welke situaties (omvang en ernst van
                            verontreiniging) en op welke termijn sanering moet plaatsvinden. Hierbij dient de
                            bodemkwaliteit tenminste geschikt te worden gemaakt voor de functie die erop voorzien is,
                            waarbij verspreiding van verontreiniging zoveel mogelijk wordt voorkomen. Het beleid gaat
                            uit van het principe dat de bodem geschikt dient te zijn voor de beoogde functie. De
                            gewenste functie bepaalt als het ware de gewenste bodemkwaliteit.

                            Toetsing
                            Het bodemonderzoek is uitgevoerd op de volgende locatie:

blad 51 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                                Verkennend bodem- en verhardingsonderzoek Burgemeester van der Willigenlaan 2 te
                                Hoofddorp, d.d. 15 juni 2018, zie Bijlage 5
                            Hieronder worden de bevindingen beknopt toegelicht.


                            Grond
                            Toetsing Wet bodembescherming
                            Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat in de zintuiglijk schone bovengrond en in de
                            bovengrond met bijmengingen geen van de geanalyseerde parameters verhoogd is
                            aangetoond. In de grond onder de funderingslaag onder het asfalt zijn overschrijdingen van
                            de achtergrondwaarde met minerale olie, PAK en kobalt aangetoond. In eerder
                            bodemonderzoek rond dezelfde locatie zijn geen verhoogde gehalten aan minerale olie, PAK
                            en kobalt aangetroffen. De verhoogde gehalten zijn te relateren aan de puinfundering welke
                            na 1987 is aangebracht. In overige ondergrondmonsters zijn geen verhoogde gehalten van
                            geanalyseerde parameters gemeten.

                            Asbest
                            In de zwak puinhoudende bovengrond bij boring 016 is een licht verhoogd gehalte aan
                            asbest (19 mg/kg) aangetoond. Dit ligt ruimschoots onder de grenswaarde voor nader
                            asbestonderzoek (50 mg/kg ds). Nader onderzoek is derhalve niet noodzakelijk.

                            Toetsing Besluit bodemkwaliteit
                            De analyseresultaten van de onderzochte grond(meng)monsters zijn indicatief getoetst aan
                            de normen uit het Besluit bodemkwaliteit. Hieruit blijkt dat de grond onder de fundatielaag
                            voldoet aan de kwaliteitsklasse industrie. De overige grondmonsters voldoen aan de
                            achtergrondwaarde.

                            Grondwater
                            In het grondwater zijn licht verhoogde concentraties aan barium, molybdeen, kwik,
                            naftaleen en arseen gemeten. In peilbuis 14 is daarnaast een sterk verhoogde concentratie
                            aan arseen aangetroffen. Een verhoogde concentratie aan arseen is niet ongebruikelijk,
                            arseen komt in deze regio van nature verhoogd voor. Aanvullend onderzoek wordt derhalve
                            niet zinvol geacht.

                            Asfalt
                            Uit analyse blijkt dat het asfalt niet teerhoudend is.

                            Funderings-/stabilisatielaag
                            Onder en langs het asfalt is over een oppervlakte van circa 1.460 m2 een funderingslaag
                            aangetroffen. In deze funderingslaag is geen asbest boven de detectielimiet gemeten. Op
                            basis van dit indicatieve onderzoek wordt niet verwacht dat er in de fundatielaag sprake is
                            van een verontreiniging met asbest. Uit analyse naar de samenstelling en uitloging van de
                            funderingslaag blijkt dat geen van de geanalyseerde parameters de normwaarde voor
                            hergebruik overschrijdt. De fundering voldoet aan de emissiewaarden en
                            samenstellingswaarden voor een niet-vormgegeven bouwstof.

                            Voorlopige veiligheidsklasse
                            In de onderstaande tabel is de voorlopige veiligheidsklasse weergegeven, zoals bepaald op
                            basis van de bekende gegevens en onderzoeksresultaten conform de CROW-publicatie 132.




blad 52 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

                            Tabel 5.1 Voorlopige veiligheidsklasse conform CROW 132


                            In tabel 5.2 zijn de voorlopige veiligheidsklassen weergegeven conform de nieuwe CROW
                            400. Op het moment van uitvoeren zal deze van toepassing zijn.




                            Tabel 5.2 Voorlopige veiligheidsklasse conform CROW 400

                            Toetsing hypothese
                            De vooraf opgestelde hypothese 'onverdachte locatie' wordt verworpen, vanwege de
                            overschrijding van de achtergrondwaarde met minerale olie, PAK en kobalt in de grond en
                            de overschrijding van de streefwaarde met zware metalen en naftaleen in het grondwater.
                            De verhoogde gehalten in de bodem onder de funderingslaag zijn ontstaan na 1987
                            waardoor er sprake is van een nieuwe verontreiniging. Hierop is het zorgplichtbeginsel
                            (artikel 13 Wet bodembescherming) van toepassing. In samenspraak met het bevoegde
                            gezag moet worden bepaald of de veroorzaker redelijkerwijs handelingen moet verrichten
                            om deze nieuwe verontreiniging ongedaan te maken.
                            De onderzoeksresultaten geven vanuit de Wet bodembescherming geen aanleiding tot het
                            uitvoeren van vervolgonderzoek, omdat de gemeten concentraties kleiner zijn dan de
                            betreffende interventiewaarde en de gemeten concentratie aan arseen een natuurlijke
                            oorsprong heeft. De resultaten vormen geen milieuhygiënische belemmering de
                            herontwikkeling van het terrein.


                            Conclusie
                            Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoering van het voornemen.

                 5.3        Bedrijven en milieuzonering

                            Wettelijk kader
                            Vanuit milieu oogpunt kan een bepaalde afstand tussen een milieubelastende activiteit en
                            een milieugevoelig object noodzakelijk zijn. Deze afstand dient dan bijvoorbeeld om ter
                            plaatse van kwetsbare objecten, zoals woningen, een aanvaardbaar geur-, geluid- of
                            veiligheidsniveau te realiseren.
                            Bij het opstellen van een ruimtelijk plan dient de invloed van bestaande (of nieuw te
                            vestigen) bedrijvigheid op de leefomgeving afgewogen te worden. Door middel van
                            milieuzonering dient een ruimtelijke scheiding te worden aangebracht tussen
                            milieubelastende functies (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals wonen). De
                            VNG-brochure Bedrijven en Milieuzonering (2009) geeft richtlijnen voor de in acht te nemen
                            afstanden. Deze afstanden worden gemeten tussen de grens van de bestemming die
                            bedrijven/ milieubelastende activiteiten toestaat en de uiterste situering van de gevel van
                            een woning die volgens het ruimtelijk plan mogelijk is. De richtafstandenlijsten vermelden
                            die richtafstanden die bij voorkeur worden aangehouden tussen bedrijven en de
                            omgevingstypen 'rustige woonwijk' en 'rustig buitengebied'. Bij het omgevingstype 'gemengd
                            gebied' kunnen de afstanden uit de richtafstandenlijst met één afstandstap worden
                            verminderd (met uitzondering van het aspect gevaar). De Staat van bedrijfsactiviteiten voor
                            functiemenging geeft een overzicht van bedrijfsactiviteiten die vanuit oogpunt van hinder en
                            gevaar goed inpasbaar zijn in gebieden met functiemenging, mits aan bepaalde

blad 53 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            voorwaarden wordt voldaan.
                            Rekening houdend met richtafstanden van 10 meter in verband met het gebiedstype gemengd
                            gebied zijn bestemmingen tot categorie 2 in beginsel verenigbaar met de woonfunctie.

                            Toetsing
                            Ter plaatse van het plangebied is sprake van een gemengd gebied aangezien er sprake is van
                            een functiemenging van meerdere bestemmingen rondom het plangebied. Dat er sprake is
                            van gemengd gebied volgt uit de indeling rond het plangebied:
                                 het gebied ligt direct aan de Burgemeester van der Willigenlaan, een drukke
                                 ontsluitingsweg voor het centrumgebied. Bezoekers voor het winkelcentrum maken
                                 gebruik van deze weg. Voor bezoekers die vanaf de A4 komen is dit de voornaamste
                                 ontsluitingsweg;
                                 in het centrumgebied is nu al sprake van een combinatie van functies: winkelen, horeca
                                 en sportvoorzieningen.
                            In geval van de voorgenomen ontwikkeling geldt dat sprake is van de ontwikkeling van voor
                            hinder gevoelige functies (bijvoorbeeld woningen) en van hinder veroorzakende functies
                            (i.c.m. een ondergrondse parkeergarage). De ontwikkeling mag daarom niet worden
                            gehinderd door bestaande functies, maar ook mogen deze bestaande functies niet worden
                            beperkt door de beoogde ontwikkeling.

                            In de uitgave "Bedrijven en milieuzonering" is per bedrijfstype een globale indicatie gegeven
                            van het invloedsgebied voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De afstanden gelden in
                            principe tussen de perceelgrens van het bedrijf (bij een gangbare perceelsgrootte en
                            -indeling) en anderzijds de gevel van een woning. Doordat het plangebied aan te merken is
                            als een gemend gebied kunnen de zoneringsafstanden met één stap verlaagd worden. Voor
                            bestemmingen met categorie 2 betekent dit dat de richtafstand van 30 meter verlaagd kan
                            worden naar 10 meter. Rekening houdend met richtafstanden van 10 meter in verband met
                            het gebiedstype centrum-stedelijk zijn bestemmingen tot categorie 2 in beginsel verenigbaar
                            met de woonfunctie. Ook binnen de bestemming Centrum zijn geen bestemmingen
                            toegestaan die niet op voorhand met elkaar verenigbaar zouden zijn.

                            Conclusie
                            De aanwezigheid van nabij het Raadhuisplein gelegen hinder veroorzakende functies geven
                            geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling. Ook hier wordt dus voldaan aan de
                            richtafstand vanuit 'Bedrijven en Milieuzonering'.




blad 54 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 5.4        Externe veiligheid

                            Wettelijk kader
                            Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen
                            met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of
                            transportroutes. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing.
                            Voor inrichtingen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het relevante
                            beleidskader, voor buisleidingen is dit het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).
                            Het beleid voor transportmodaliteiten staat in het Besluit externe veiligheid transportroutes
                            (Bevt). Binnen het beleidskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal:
                            het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge
                            samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen
                            verder uitgewerkt.

                            Plaatsgebonden Risico (PR)
                            Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten
                            gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief
                            persoon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied
                            worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met
                            eenzelfde PR. Binnen de 10-6 /jaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen
                            geen nieuwe kwetsbare objecten aanwezig zijn of geprojecteerd worden. Voor beperkt
                            kwetsbare objecten geldt de 10-6 /jaar-contour niet als grenswaarde, maar als een
                            richtwaarde.

                            Groepsrisico (GR)
                            Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers
                            valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke
                            ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een
                            risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij
                            anders bepaald): de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving
                            komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Het GR kan niet 'op de kaart'
                            worden weergegeven, maar wordt weergegeven in een grafiek waar de kans (f) afgezet wordt
                            tegen het aantal slachtoffers (N): de fN-curve.




                            Figuur 5.2: Weergave plaatsgebonden risicocontouren, invloedsgebied en groepsrisicografiek
                            met oriëntatiewaarde voor transport



blad 55 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            Verantwoordingsplicht
                            In het Bevi, het Bevb en het Bevt is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico
                            opgenomen. Bij deze verantwoordingsplicht dient het bevoegd gezag op een juiste wijze de
                            toename en ligging van het groepsrisico te onderbouwen en te verantwoorden. Hierbij geeft
                            het bevoegd gezag aan of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt
                            geacht. Bij de verantwoording van het groepsrisico dient het bevoegd gezag advies in te
                            winnen bij de veiligheidsregio. De verantwoordingsplicht van het groepsrisico dient naast
                            de rekenkundige hoogte van het groepsrisico, dat berekend wordt door middel van een
                            kwantitatieve risicoanalyse (QRA), tevens rekening te houden met een aantal kwalitatieve
                            aspecten, zoals hieronder weergegeven.




                            Figuur 5.3: Verplichte en onmisbare onderdelen van de verantwoordingsplicht van het
                            groepsrisico

                            Toetsing
                            Uit de inventarisatie van het aspect Externe Veiligheid (Bijlage 6) blijkt dat in de omgeving
                            van het plangebied verschillende potentiële risicobronnen aanwezig zijn. In onderstaande
                            5.3 is een overzicht van de beschouwing van de risicobronnen weergegeven.




                            Tabel 5.3: Overzicht risicobronnen

                            Het invloedsgebied van de hogedruk aardgastransportleiding reikt niet tot aan het
                            plangebied. Het invloedsgebied van één transportroute (A4) reikt tot het plangebied.
                            Een beperkte verantwoording van het groepsrisico voor de Rijksweg A4 is verplicht in het
                            kader van de ruimtelijke procedure. Hiervoor zijn – conform artikel 7 van het Besluit externe
                            veiligheid transportroutes – de aspecten zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid uitgewerkt
                            (zie Bijlage 6).
                            De ondergrondse elektriciteitsleiding vormt geen risico voor het plangebied.


                            Gemeentelijke verantwoording groepsrisico
                            Ter beperkte verantwoording van het groepsrisico dient ingegaan te worden op de
                            bestrijdbaarheid en de zelfredzaamheid. Het maatgevend scenario voor het plangebied is
                            het ontstaan van een toxische wolk als gevolg van een calamiteit op de A4. Bij toxische
                            scenario's is een bovenwindse aanrijroute voor de hulpdiensten van belang. Omdat de
                            risicobron A4 zich ver buiten de bestemmingsplangrenzen bevindt, is dit geen


blad 56 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            aandachtspunt voor dit plangebied. Gelet op de weginfrastructuur op en nabij de A4, is de
                            bereikbaarheid van een incident op de A4 overigens wel voldoende. Om een toxische wolk te
                            kunnen verdunnen en neerslaan, zijn grote hoeveelheden bluswater nodig. De
                            Veiligheidsregio Kennemerland zal hiertoe in eerste instantie met waterwagens uitrukken,
                            die in latere instantie indien nodig worden aangevuld/vervangen door een
                            watertransportsysteem. Hierdoor is de bluswatervoorziening zowel op incidentlocatie als
                            ter plaatse van de ontwikkellocatie op orde. De verspreiding van een toxische wolk gaat
                            langzaam. Als er noodzaak is om te vluchten zal er gezien de afstand tot de risicobron A4 en
                            de goede ontsluiting van de locatie genoeg tijd zijn om weg te komen. Als binnen blijven de
                            noodzakelijke maatregel is zal er gezien de afstand tot de risicobron, de mogelijkheden om
                            te waarschuwen via het WAS-stelsel en NL-Alert en de goede isolatie van nieuwbouw, genoeg
                            tijd zijn voor de gebruikers om zich tijdig veilig stellen.

                            Conclusie
                            Er zijn geen kwetsbare of beperkt kwetsbare voorzieningen voorzien binnen het
                            invloedsgebied van risicobronnen. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering
                            voor de uitvoerbaarheid van het voornemen.

                 5.5        Natuur

                            Wettelijk kader
                            Algemeen
                            De Wet natuurbescherming (hierna Wnb) heeft per 1 januari 2017 de Boswet, Flora- en
                            faunawet en de Natuurbeschermingswet 1998 vervangen. De Wnb regelt de bescherming van
                            Natura 2000- gebieden, bescherming van soorten en de bescherming van houtopstanden. In
                            de voorliggende Natuurtoets wordt niet ingegaan op de bescherming van houtopstanden
                            omdat deze niet aan de orde is aangezien er geen bomen worden gekapt in voorliggend
                            plangebied.
                            Naast bescherming vanuit de Wnb, zijn er ook gebieden die planologisch beschermd zijn.
                            Het betreft het ‘Natuurnetwerk Nederland’ (hierna NNN). De bescherming van het NNN
                            verloopt via het ruimtelijke ordeningsrecht (Barro, bestemmingsplannen) en niet via de
                            natuurwetgeving.


                            Soortenbescherming
                            In de Wet natuurbescherming is soortbescherming opgedeeld in drie categorieën. Voor elke
                            categorie gelden verschillende verbodsbepalingen die zijn vermeld in artikel 3.1, 3.5 en 3.10
                            van de Wnb. Het gaat om de volgende drie categorieën:
                            1.  soorten van de Vogelrichtlijn;
                            2.  soorten van de Habitatrichtlijn, inclusief bijlage I en II uit Verdrag van Bern en bijlage I
                                uit Verdrag van Bonn, met uitzondering van vogels;
                            3. 'andere soorten' (onderdeel A 'fauna' en onderdeel B 'flora').
                            De verbodsbepalingen en ontheffingsgronden voor de eerste twee categorieën komen
                            rechtstreeks uit de Vogel- en Habitatrichtlijn. De derde categorie vindt zijn oorsprong in de
                            nationale wetgeving. Bij voorliggende toetsing wordt tevens beoordeeld of soorten met
                            jaarrond beschermde nesten aanwezig zijn in het plangebied. Hierbij wordt een onderscheid
                            gemaakt tussen jaarrond beschermde nesten (categorie 1 t/m 4) en mogelijk jaarrond
                            beschermde nesten (categorie 5).


                            Gebiedsbescherming


blad 57 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

                            Natura 2000
                            Natura 2000-gebieden zijn natuurgebieden van groot internationaal belang. Deze gebieden
                            zijn aangewezen onder de Europese Habitat- en/of Vogelrichtlijn. Voor de gebieden en de
                            daarbij aangewezen soorten en habitattypen zijn instandhoudingsdoelstellingen opgesteld.
                            Een activiteit mag niet leiden tot significant negatieve effecten op deze doelen of tot een
                            aantasting van de natuurlijke kenmerken. Indien op voorhand significante effecten niet
                            uitgesloten kunnen worden dient een Passende beoordeling opgesteld te worden.


                            Natuurnetwerk Nederland
                            Het Natuurnetwerk Nederland is een stelsel van ecologisch hoogwaardige natuurgebieden;
                            de Natura 2000-gebieden maken daar deel van uit. Naast de Natura 2000-gebieden bevat het
                            NNN ook overige leefgebieden van soorten en – om isolatie te voorkomen - gebieden die een
                            verbinding vormen tussen natuurgebieden. Het NNN is onderdeel van het actieve beleid om
                            bedreigde dier- en plantensoorten in een gunstige staat van instandhouding te brengen. De
                            natuurgebieden die behoren tot het NNN en hun functies worden planologisch beschermd,
                            hier geldt het ‘nee, tenzij’- principe. De planologische bescherming betekent in het kort dat
                            geen nieuwe bestemmingen worden toegestaan die per saldo leiden tot een significante
                            aantasting van de oppervlakte, de kwaliteit en de samenhang van het NNN. Hieraan wordt
                            getoetst bij de verlening van een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene
                            bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

                            Toetsing
                            Soortenbescherming
                            Op 9 december 2019 is voor het plangebied een quickscan flora en fauna uitgevoerd
                            (Bijlage 7). Bij het Raadhuisplein zijn geen nesten gesignaleerd. Ook geen jaarrond
                            beschermde nesten als van roofvogels, zwaluwen, mussen of anderszins. De vogels die wel
                            zijn waargenomen zijn kauwtjes, stadsduiven, halsbandparkieten en meerkoeten. De
                            meerkoeten zwemmen bij de fruittuinen. Op het dak van het raadhuis broedt wel eens
                            incidenteel een meeuw. Verder zijn er geen beschermde diersoorten gesignaleerd.

                            Zoogdieren, reptielen en amfibieën zijn in beide gebieden niet tot nauwelijks gesignaleerd.
                            Deze dieren zijn overigens ook niet beschermd.


                            Een tweede quickscan (Rotteveel, 2020, Bijlage 8) geeft aan dat het raadhuis mogelijk door
                            vleermuizen gebruikt wordt als verblijfplaats. Dit kan zijn voor zomer-, kraam-, paar- of
                            winterverblijfplaats. Door de sloop van het pand verdwijnen mogelijk verblijfplaatsen van
                            vleermuizen. Om deze reden is dan ook een nader onderzoek vleermuizen uitgevoerd (Bijlage
                            8). In het plangebied zijn vier verblijfplaatsen van gewone dwergvleermuizen aangetroffen.
                            Een van de zomerverblijfplaatsen wordt ook als paarverblijfplaats gebruikt.


                            Het verstoren en/of aantasten van een verblijfplaats van de gewone dwergvleermuis is in
                            strijd met artikel 3.5 lid 4 ( Het is verboden de voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van
                            dieren als bedoeld in het eerste lid te beschadigen of te vernielen.) van de Wet
                            natuurbescherming. Hiervoor dient er een ontheffing aangevraagd te worden. Onderdeel van
                            een ontheffingsaanvraag is het opstellen en uitvoeren van een plan om de effecten van de
                            ontwikkeling op de gunstige staat van instandhouding van de soort te beperkten door het
                            nemen van soort specifieke maatregelen.


                            In juli 2021 zijn reeds 17 vleermuiskasten opgehangen en drie paalkasten geplaatst. Deze

blad 58 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            hangen in een straal van 200 meter om het Raadhuis.

                            Natura 2000
                            Gezien de aard en omvang van dit project en de relatief grote afstand (>7 km) tot het
                            dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied zijn er geen significant negatieve effecten te verwachten
                            als gevolg van stikstof.


                            Stikstofdepositie
                            In februari 2022 is onderzoek uitgevoerd waarmee de stikstofdepositie ten gevolge van het
                            ontwikkelplan stanscentrum in beeld is gebracht en beoordeeld. Het volledige onderzoek is
                            toegevoegd als Bijlage 9 bij de toelichting.


                            Voor de realisatie berekent AERIUS Culculator (versie 2022) geen rekenresultaten hoger dan
                            0,00 mol/ha/jaar op de omliggende Natura 2000-gebieden. Voor de gebruiksfase berekent
                            AERIUS Culculator (versie 2022) geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar op de
                            omliggende Natura 2000-gebieden. Op basis van deze resultaten kunnen significante
                            negatieve effecten ten aanzien van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden worden
                            uitgesloten. Het aspect stikstof staat verder besluitvorming dan ook niet in de weg.

                            Natuurnetwerk Nederland
                            Het dichtstbijzijnde onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland is de Geniedijk, naast de
                            bouwlocatie. Het NNN heeft geen uitstralende werking, maar tijdens de bouw en bij het
                            gebruik mag er geen belemmerende werking op de NNN worden uitgeoefend. Met name
                            plotselinge geluiden en verlichting moeten worden afgeschermd.

                            Conclusie
                            Het aspect ecologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het voornemen,
                            mits:
                                Te allen tijde geldt de zorgplicht: bij de werkzaamheden moeten eventuele dieren de
                                gelegenheid worden geboden naar elders te ontsnappen.
                                Tijdens de werkzaamheden mogen eventuele broedende vogels in de bomen niet worden
                                verstoord.
                                Tijdens de werkzaamheden en na ingebruikname mag de functionaliteit van de
                                NNN-verbinding niet worden aangetast.

                 5.6        Water

                            Wettelijk kader
                            Watertoets
                            In overleg met Hoogheemraadschap van Rijnland is vastgesteld wat de gevolgen van dit
                            bestemmingsplan zijn op de waterhuishouding van het gebied. In deze paragraaf wordt
                            aangegeven op welke wijze rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de
                            waterhuishoudkundige situatie.
                            Eerst wordt de huidige situatie kort geschetst, waarna ingegaan wordt op de
                            waterhuishoudkundige situatie in de toekomstige situatie. De volledige Watertoets
                            Raadhuisplein (Antea Group, 31 mei 2022) is opgenomen in Bijlage 11.


                            Klimaatadaptatie
                            Vanwege het waterbeleid en het Klimaatadaptatiebeleid Haarlemmermeer, is het van belang

blad 59 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            om nader in te gaan op de inzet op klimaatadaptatie. Door gebieden klimaatadaptatief in te
                            richten, kunnen de effecten van klimaatverandering worden beperkt en daarmee ook de
                            risico's op gezondheidsschade en schade op de omgeving.


                            Het Klimaatadaptatiebeleid Haarlemmermeer (2022) geeft aan dat daartoe bij nieuwe
                            ontwikkelingen moet daartoe worden ingezet op:
                            1.   Koele woon- en werkomgeving: zorgen voor voldoende koelte en schaduw bij
                                 verblijfsplekken, met extra aandacht voor kwetsbare groepen zoals senioren, bewoners
                                 van verzorg- en verpleeghuizen, basisschoolleerlingen en patiënten van ziekenhuizen.
                            2.   Droogtegevoeligheid verminderen: vergroten van de beschikbaarheid van zoet grond- en
                                 oppervlaktewater door terugdringen van zoute kwel en het vasthouden van zoete kwel;
                                 inzetten op het opslaan van water; waar mogelijk regenwater in de bodem laten
                                 infiltreren.
                            3.   Waterrobuuste leefomgeving: terugdringen van het water waar het moet, ruimte geven
                                 aan het water waar het kan. Om wateroverlast door regenval te beperken is een
                                 belangrijk principe regenwater opvangen waar het valt: vasthouden, bergen en
                                 afvoeren. Water vasthouden is voor de korte termijn, zoals in een wadi of op straat.
                                 Daarna kan het water infiltreren in de bodem of afgevoerd worden. Het bergen van
                                 water doen we voor de langere termijn, zoals in een waterberging en oppervlaktewater.
                                 De laatste stap is het water afvoeren, dit kan via een hemelwaterriool of
                                 oppervlaktewater. Er zijn ook plekken waar we het water niet willen, zoals in huis en in
                                 verkeerstunnels.


                            Voor een ontwikkelgebied > 5000 m2 is een onderzoeksplicht, waarbij alle in het beleid
                            benoemde basisveiligheidsniveaus van toepassing zijn. Er kan alleen worden afgeweken van
                            deze normen wanneer in het onderzoek is aangetoond dat een norm niet van toepassing is.
                            In het ontwerp kunnen de basisveiligheidsniveaus worden gezien als een uitwerking van
                            bijvoorbeeld de groen- of wateropgave. Dus aan te leggen groen of water, groene of
                            waterrijke koelteplekken die voldoen aan de water-, groen- en basisveiligheidsnormen,
                            geven al invulling aan klimaatadaptatie. In een klimaatplan worden de resultaten van het
                            onderzoek en de voorwaarden voor de (her)inrichting van het plangebied opgenomen.


                 5.6.1      Watertoets
                            Huidige situatie
                            In de huidige situatie bevindt het maaiveld zich tussen circa NAP -4,3 en -4,5 m. Uit
                            boorprofielen in de omgeving van het plangebied uit DINOloket blijkt dat de bovenste laag
                            (circa -3 m -mv) uit zand of klei bestaat.
                            Ter hoogte van de rotonde op de Kruisweg is een grondwatermeting te vinden in het
                            DINOloket.
                            Het gemiddelde van alle waarnemingen van peilbuis B25C0437 geeft een grondwaterstand
                            van NAP -5,0 m. Met de gegevens van de meetreeks zijn de GHG en de GLG bepaald. De GHG is
                            NAP -4,84 m en 1,05 m onder maaiveld. De GLG is NAP -5,32 m en 1,53 m onder maaiveld.
                            Volgens het beleid van het Hoogheemraadschap van Rijnland is het plangebied gelegen in
                            een kwetsbaar kwelgebied.
                            Op de legger oppervlaktewater van Hoogheemraadschap van Rijnland zijn geen
                            oppervlaktewateren aanwezig direct binnen de planlocatie. Wel loopt het zuiden van het
                            plangebied een secondaire watergang. Het raadhuisplein is gelegen in peilgebied GH-140.00
                            (Polderboezem). Dit peilgebied heeft een zomerpeil van NAP -5,87 m en een winterpeil van
                            NAP -6,02 m.


blad 60 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

                            In de huidige situatie betreft het vuil- en hemelwaterstelsel een verbeterd gescheiden stelsel.
                            De planlocaties bevinden zich niet in de kern- of beschermingszones van waterkeringen.


                            Toekomstige situatie
                            De gemeente heeft niet de intentie om meer verharding in het plangebied te realiseren. De
                            gemeente wil dit een gebiedsaanduiding vastleggen door te stellen dat in de toekomstige
                            situatie het onverhard oppervlak niet afneemt.


                            Grondwater
                            Parkeerkelder
                            De parkeerkelder wordt ca. 7 meter onder maaiveld aangelegd. Het grondwaterniveau ligt
                            gemiddeld op een diepte van 1 tot 1,5 m beneden het maaiveld. Waardoor de parkeerkelder
                            in het grondwater komt te liggen. Doordat de parkeergarage in de slechtdoorlatende
                            (klei)laag wordt aangelegd is er nauwelijks invloed op de regionale grondwaterstroming te
                            verwachten. Echter moet voor de vergunning verder onderzocht worden wat de lokale
                            bodemopbouw ter plaatse van de parkeerkelder is en welke effecten de parkeerkelder heeft
                            voor de lokale grondwater stroming.

                            Kwelgevoelige gebieden
                            Volgens het beleid van het Hoogheemraadschap van Rijnland is het plangebied gelegen in
                            een kwetsbaar kwelgebied. Voor werkzaamheden in een kwetsbaarkwelgebied gelden de
                            uitvoeringsregels 19 en 20. Deze regels hebben betrekking op het plaatsen van heipalen en
                            damwanden en op ontgravingen. Dit heeft voornamelijk betrekking op de aanleg van de
                            parkeerkelder.

                            Watersysteem
                            Gebiedsaanduiding
                            Door middel van een gebiedsaanduiding in het bestemmingsplan wil de gemeente
                            vastleggen dat de hoeveelheid onverhard oppervlak in het plangebied in de toekomst niet
                            afneemt.


                            Hittestresstest
                            Het waterschap heeft aangegeven dat het zinvol is een hittestresstest uit te voeren in het
                            plangebied, om de effecten van het realiseren van oppervlakte water in het plangebied in
                            beeld te brengen. Deze hittestresstest kan bijdragen aan de keuze voor de locatie van de
                            watercompensatie. Er is in deze fase van het project, ten tijde van het opstellen van de
                            watertoets, nog geen hittestresstest uitgevoerd.

                            Vuil- en hemelwater
                            Conform het beleid van de gemeente moet de vuil- en hemelwaterafvoer in de toekomstige
                            situatie gescheiden worden afgevoerd. Hierbij moet het vuilwater naar de
                            rioolwaterzuivering worden geleid en het hemelwater naar een waterberging.
                            Om de toename in verharding te compenseren moet nieuw oppervlaktewater (450 m²)
                            worden gerealiseerd binnen het peilvak. Daarnaast kan gekeken worden naar de invulling
                            van de hemelwaterafvoer en waterberging binnen het plangebied. Er zijn verschillende
                            manier om water te berging in verharde gebieden volgens de trits: vasthouden – bergen –
                            afvoeren.

                            Waterveiligheid

blad 61 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            Het plangebied bevindt zich niet in of rondom een waterkering of de beschermingszone
                            daarvan. Om deze reden worden geen effecten verwacht op de waterveiligheid.


                            Parkeerkelder
                            Het plangebied bevindt zich in kwelgevoelig gebied. Om deze reden is in het kader van de
                            beoogde parkeerkelder een quickscan geohydrologie uitgevoerd (Bijlage 12). Met betrekking
                            tot barrièrewerking is vastgesteld dat er geen grondwaterstroming optreedt. Omdat de
                            parkeerkelder in de slecht doorlatende (klei)laag zal worden gebouwd, is nauwelijks invloed
                            op de regionale grondwaterstroming te verwachten. De stroomsnelheid blijft in de nieuwe
                            situatie hetzelfde, het verhang blijft vergelijkbaar aan de huidige situatie. Na de realisatie
                            wordt een verandering in de freatische grondwaterstanden naast de parkeerkelder in de
                            orde van ten hoogste enkele centimeters verwacht. Eventuele veranderingen van de
                            grondwaterstand tijdens de bouw zijn mede afhankelijk van de uitvoeringswijze.
                            Aanbevolen wordt om, gezien de diepte van de constructie, een gesloten bouwkuip toe te
                            passen. Bij deze uitvoeringsmethode wordt slechts weinig grondwater onttrokken en zullen
                            de verlagingen van de grondwaterstand beperkt zijn. Bij andere uitvoeringsmethoden zoals
                            een bemaling treden grotere verlagingen op.
                            Wanneer gestreefd wordt naar het volledig uitsluiten van effecten is voor de uitwerking van
                            dit project nagegaan met welke mitigerende maatregel het grondwaterneutraal realiseren
                            van de parkeerkelder kan worden nagestreefd. Bij de beschouwing van grondwaterneutraal
                            bouwen voor de parkeerkelder wordt aanbevolen om de eerste 1,5 meter vanaf het maaiveld
                            rondom het gebouw een zandkoffer met een dikte van 0,5 meter aan te brengen, zodat
                            eventuele grondwaterstroming ongehinderd om de kelder heen kan stromen. Wanneer
                            beperkte veranderingen van de grondwaterstand (enkele centimeters) acceptabel zijn, is
                            deze mitigerende maatregel niet nodig.

                            Conclusie
                            Het aspect water vormt geen belemmering voor het voornemen, mits invulling wordt gegeven
                            aan de watercompensatie zoals hierboven beschreven. Er is geen watervergunning of
                            ontheffing van het Hoogheemraadschap vereist.

                 5.6.2      Klimaatadaptatie

                            De omvang van het plangebied Hoofddorp Stadscentrum 1 voor het Raadhuisplein en
                            gronden aan de Burg. van der Willigenlaan, maakt dat voor het (her)inrichten van het gebied
                            een klimaatplan nodig is. Opgemerkt dient te worden dat dit één van meerdere
                            ontwikkelingen is die in het stadscentrum de komende jaren gaan plaatsvinden. Er is voor
                            het gehele stadscentrum een stedenbouwkundige visie in voorbereiding. Daarin wordt ook
                            ingegaan op het klimaatadaptief (her)inrichten en aandachtspunten, maar het geeft geen
                            klimaatplan voor de projecten. Dit zal op uitwerkingsniveau per project moeten worden
                            opgesteld. Voor de kleinere projecten in het stadscentrum zal het veelal gaan om een hoog
                            woongebouw met in beperkte mate (commerciële) voorzieningen op in de bestaande situatie
                            al verhard terrein. Waar mogelijk zal het klimaatadaptief bouwen dan vooral betrekking
                            hebben op het gebouw, bijvoorbeeld door het toepassen van daktuinen.


                            Twee projectgebieden waar bebouwing wordt toegevoegd op deels onverharde grond liggen
                            nabij het Raadhuisplein. Dit zijn het project Hoofddorp Stadscentrum 1 voor een nieuw
                            gemeentehuis en twee woongebouwen met appartementen en het project Hoofddorp
                            Stadscentrum 4 aan de Burg. van der Willigenlaan 40-66 voor een woongebouw met
                            appartementen. Voor Hoofddorp Stadscentrum 1 is gezien de hoeveelheid openbare ruimte
                            in dit plan het uitgangspunt om geen toename van verharding plaats te laten vinden. Dus

blad 62 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            waar bestaande onverharde grond bebouwd gaat worden, zal binnen de ontwikkeling of op
                            het Raadhuisplein onverharde grond terugkomen. Binnen Hoofddorp Stadscentrum 4 is de
                            ruimte beperkt en is het de vraag of directe compensatie van onverharde grond mogelijk is
                            al dan niet met inzet van ruimte op of nabij het Raadhuisplein.




                            Figuur 5.4 Ontwikkelingen nabij het plangebied


                            Bestaand onverhard en groen
                            Er is geen open water in het gebied.
                            Voor de twee projectgebieden geeft figuur 5.5 de bestaande onverharde danwel groene delen
                            aan. Het aandeel onverhard tussen de rijbaan van de Burg. van der Willigenlaan en het
                            fietspad zal bij de ontwikkeling niet verdwijnen. Uitgaande van het daadwerkelijke terrein
                            waarop de ontwikkelingen plaats vinden, is de oppervlakte aan bestaand groen danwel
                            onverhard:
                            Hoofddorp Stadscentrum 1;
                                rond het raadhuis 1778 m2;
                                binnentuin raadhuis 811 m2;
                                westelijk deel parkeerterrein nabij fietspad 204 m2;
                                middendeel parkeerterrein 1314 m2;
                                oostelijk deel parkeerterrein 767 m2;
                                Raadhuisplein 528 m2, waarvan 412 m2 een dunne deklaag op oude skatebaan.

                            Totaal voor met bebouwing in te richten plandeel is 4063 m2 en voor Raadhuisplein
                            (daadwerkelijk onverhard) 116 m2. Daarbij staan aan de twee randen van het gebied
                            dubbele bomenrijen in de verharding en ligt er groen langs de Burg. Van der Willigenlaan.
                            Hoofddorp Stadscentrum 4
                               611 m2 aaneengesloten veldje
                               857 m2 rondom bestaande bebouwing.
                            Daarbij staan aan de randen bomenrijen in de verharding.




blad 63 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Figuur 5.5 Projectgebieden met m2 groen


                            Klimaatstress
                            In de Haarlemmermeer Klimaatatlas staan gegevens over wateroverlast, hittestress en
                            droogtestress en overstroming. Uit de klimaatatlas blijkt geen risico's vanwege droogte of
                            door overstroming als gevolg van doorbraak van een primaire waterkering of regionale
                            waterkering. Er zijn wel risico's vanwege hevige regenval of hitte.


                            Wateroverlast
                            Als er een extreme regenbui valt dan kan de waterdiepte op het Raadhuisplein en op het
                            oostelijk deel van het parkeerterrein aan de Burg. van der Willigenlaan deels oplopen tot
                            0,10 m en deels tot 0,25 meter. Daarbij kan de begaanbaarheid plaatselijk wat beperkt zijn,
                            maar zijn geen problemen te verwachten.
                            Op het westelijk deel van het parkeerterrein kan de waterdiepte oplopen tot meer dan 0,25
                            meter. Hier zijn problemen met begaanbaarheid te verwachten, het terrein is nog wel
                            bereikbaar voor nood- en hulpdiensten.
                            Bij beschouwing van toegaanbaarheid van gebouwen wordt de waterdiepte vergeleken met
                            het (geschatte) vloerpeil van het gebouw. Bij een bui vanaf 100 mm regen in 2 uur is
                            instroom bij de gebouwen te verwachten. Voor de schouwburg die aan het Raadhuisplein
                            ligt is daarbij een middelgroot risico op instroom in het pand; 10-25 centimeter waterdiepte
                            tegen de gevel bij 120 mm regen in twee uur. Het bestaande Raadhuis kent een gering
                            risico.
                            Bij de toegang van de gebouwen zal de ingang van parkeerkelders specifieke aandacht
                            vragen om instroming zo veel mogelijk te beperken. Dit dient in het klimaatplan apart
                            inzichtelijk te worden gemaakt. Ten aanzien van het nieuwe gemeentehuis en van de toegang
                            van de schouwburg, is specifiek aandacht nodig voor de toegankelijkheid van de bezoekers
                            vanwege de openbare functie van deze gebouwen.




blad 64 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Figuur 5.6 Overzicht wateroverlast


                            Hittestress
                            De rode gebieden in figuur 5.7 zijn zeer gevoelig voor hittestress, de groene gebieden
                            nauwelijks. Dit betreft de gevoelstemperatuur op een warme dag die 1 keer per 1000
                            zomerdagen voorkomt in het huidige klimaat. Uitgegaan wordt van een windstille dag.
                            Bij hittestress spelen schaduw, luchtvochtigheid, luchttemperatuur, straatbreedte,
                            gebouwhoogte en beplanting een rol. Te zien is dat de brede open gebieden waar geen
                            schaduw is van gebouwen, veel verharding en geen significante beplanting aanwezig is, veel
                            last hebben van hittestress.




                            Figuur 5.7 Kaart hittestres


                            Ontwikkeling
                            De ontwikkelingen worden niet in één keer worden uitgevoerd.
                                Eerste fase: bouw gemeentehuis nagenoeg ter plaatse van het bestaande raadhuis. Bij
                                de nieuwbouw van het gemeentehuis gaat ongeveer 2.600 m2 onverhard/groen weg. Er
                                komt aansluitend aan het gemeentekantoor een deel onverhard/groen terug.
                                Tussenfase: herinrichting van het Raadhuisplein
                                Het Raadhuisplein wordt heringericht en zal voor ingebruikname van het nieuwe

blad 65 van 89                                        Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                                gemeentehuis klaar zijn. Bij de herinrichting zal een aandeel onverharde grond danwel
                                groen worden toegevoegd wat het wegvallen van onverharde grond van de andere
                                plandelen compenseert.
                                Tweede fase: bouw (twee) woongebouwen ter plaatse van bestaande parkeerterrein
                                Deze fase zal niet eerder starten dan dat fase 1 klaar is. Bij de bouw van de
                                woongebouwen gaat ongeveer 2.100 m2 groen op het bestaande parkeerterrein weg.
                                Er komt een deel onverhard/groen terug in het nieuwe openbaar gebied bij de
                                woongebouwen.
                                Fase Burg. Van der Willigenlaan 40-66
                                Dit plangebied aan de Burg. Van der Willigenlaan heeft een eigen planning. Het zal
                                gezien de lopende voorbereidingen voor dit project niet eerder plaatsvinden dan de
                                bouw van de eerste fase.


                            In de uitwerking van dat plan zal duidelijk moeten worden of de bijna 1.500 m2 onverhard
                            terug kan komen in dat projectgebied of in de nabijheid daarvan of dat een andere
                            oplossing nodig is.

                            Er wordt geen oppervlaktewater aangebracht in de projectgebieden, omdat de ruimte binnen
                            de stedelijke omgeving daartoe te beperkt is. Aan de andere zijde van de Burg. van der
                            Willigenlaan ligt veel open grond en enkele watergangen. Dit is echter een ander peilvak. Uit
                            het oogpunt van waterbeheer en klimaatadaptatie is voor Hoofddorp Stadscentrum 1 het
                            uitgangspunt dat er per saldo geen toename is van verhard oppervlakte. Het vastgestelde
                            stedenbouwkundig kader (2020) geeft richtlijnen voor een groene inrichting:
                                het schakelpunt tussen de stationsroute en het Raadhuisplein is een nieuwe plek in het
                                stadscentrum en krijgt een groene inrichting;
                                een bomencarré op het Raadhuisplein geeft schaal en maat aan het plein;
                                aan de Burgemeester van der Willigenlaan komt een nieuwe, heldere voorzijde met een
                                groene inrichting en bomenrij;
                                de dwarsstraten tussen de gebouwen zijn autoluw of autovrij en hebben een
                                groenstrook in het midden;
                                binnentuinen op de parkeerkelder hebben voldoende gronddekking om kleine bomen en
                                struiken te kunnen laten groeien.


                            Daarnaast krijgen gebouwen zo mogelijk groene daken en aan de binnenzijde van de
                            blokken groene gevels. Voor het Raadhuisplein wordt een nader programma van eisen
                            opgesteld. Dit plein zal een oppervlakte van ongeveer 7000 m2 hebben. Onderdeel van het
                            programma van eisen zal zijn om te laten zien hoe groen hier een plek kan krijgen. Hierbij
                            zal ook het omgaan met de aanwezige ondergrondse infrastructuur een aandachtspunt zijn.


                            Klimaatplan
                            Uit de klimaatatlas blijkt dat wateroverlast vanwege hevige regenval en ook hittestress
                            belangrijke punten zijn bij de ontwikkelingen nabij het Raadhuisplein en de herinrichting
                            van het Raadhuisplein. Belangrijke aandachtspunten zijn
                                Het raadhuisplein als koele en schaduwrijke verblijfsplek;
                                Het toepassen van een gescheiden rioolsysteem waarop nieuwbouw wordt afgekoppeld;
                                Het toepassen van zoveel mogelijk natuurlijke en oppervlakkige afstroming van
                                regenwater naar bijvoorbeeld onverharde grond of oppervlaktewater;
                                Het voorkomen van schade door een extreme regenbui;
                                Het toepassen van verschillende vormen van beplanting, zoals bomen, maar ook andere
                                opgaande beplanting die koelt en/of schaduw geeft.



blad 66 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

                            Gezien de eerdergenoemde fasering dient er voorafgaand aan de uitvoering van een
                            plandeel voor dat plandeel een klimaatplan te worden opgesteld. Dit klimaatplan moet vóór
                            de bouw en de aanleg van openbare ruimte bij de gemeente worden besproken en
                            goedgekeurd. In de klimaatplannen dient te worden onderzocht op welke manier aan de
                            basisveiligheidsniveaus uit het Klimaatadaptiebeleid Haarlemmermeer wordt voldaan.
                            Hierbij is in ieder geval te concluderen dat het Raadhuisplein een belangrijke verblijfsplek
                            in dit gebied is. Dit betekent dat er hier in ieder geval rekening moet worden gehouden met
                            het realiseren van een koelteplek en minimaal 40% schaduw. Daarnaast verdient in dit
                            plangebied aandacht om hemelwater op te vangen waar het valt. Dit dient op gebouwniveau
                            of in de omliggende openbare ruimte opgelost te worden.

                            Conclusie
                            Het aspect klimaatadaptatie vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling, mits er
                            een klimaatplan opgesteld wordt zoals hierboven beschreven.

                 5.7        Verkeer en parkeren

                            Wettelijk kader
                            Parkeerbehoefte
                            Voor berekening van de parkeerbehoefte is uitgegaan van de op het CROW 317 'Kencijfers
                            parkeren en verkeersgeneratie' gebaseerde 'Handboek parkeernormen gemeente
                            Haarlemmermeer 2018' en bijbehorende parkeernormentabel. Concreet is uitgegaan van de
                            parameters 'sterk stedelijk' en stedelijke zone 'Centrum'.


                            Verkeersgeneratie
                            Voor het bepalen van de verkeersgeneratie is verder gebruik gemaakt van CROW-publicatie
                            381 'Toekomstbestendig parkeren - van parkeerkencijfers naar parkeernormen van
                            december 2018.

                            Raadsvoorstel Integrale aanpak parkeren Stadscentrum Hoofddorp (2020.0002651)
                            Betere bereikbaarheid is één van de subdoelen van het programma Stadscentrum
                            Hoofddorp. Het gaat hierbij om de bereikbaarheid per auto, fiets, openbaar vervoer en te
                            voet. In aanvulling op het parkeerbeleid wordt met de integrale aanpak parkeren
                            stadscentrum Hoofddorp ingezet op het behouden van het aantal openbare parkeerplaatsen
                            in het centrum, waarbij Hyde Park een eigen parkeerbalans kent. Tijdens de ontwikkeling
                            van de verschillende locaties, zoals het Apriscoterrein, locatie gemeentehuis en de
                            Binnenweglocatie, is het echter niet altijd mogelijk om alle parkeerplaatsen binnen het
                            stadscentrum tijdelijk elders te realiseren. Daarnaast is er nog ruimte in de bestaande
                            parkeergarages en parkeerplaatsen in het stadscentrum. Dit leidt ertoe dat tijdens de
                            bouwactiviteiten het aantal parkeerplaatsen lager mag zijn. Het stadscentrum van
                            Hoofddorp blijft goed per auto bereikbaar. De aanpak voor het stadscentrum van Hoofddorp
                            is gericht op het beter benutten van bestaande parkeervoorzieningen, reguleren en het
                            realiseren van nieuwe (definitieve) parkeergarages in het stadscentrum onder nieuwe
                            bebouwing. Dit geeft onder andere aanleiding om een tweetal beleidsuitgangspunten met
                            betrekking tot de bezettingsgraad in parkeergarages en het verlenen van
                            parkeervergunningen en parkeerontheffingen in het stadscentrum van Hoofddorp voor het
                            parkeerbeleid van het stadscentrum aan te passen. Daarnaast leidt dit tot het voorstel de
                            financiële haalbaarheid van de parkeergarages nog verder onderzoeken onder andere in
                            relatie tot de tariefstelling en eigendomssituatie.
                            In de integrale aanpak is opgenomen dat bij het nieuwe gemeentehuis in een parkeergarage
                            onder de nieuwe woongebouwen in 500 á 600 terug te brengen openbare parkeerplaatsen

blad 67 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            wordt voorzien. Parkeerplaatsen die wegvallen vanwege een ontwikkeling kunnen niet
                            allemaal gelijk weer teruggebracht worden, maar aan het einde van alle ontwikkelingen zal
                            de ruime hoeveelheid parkeervoorzieningen in het stadscentrum weer zijn teruggebracht. Er
                            is genoeg overcapaciteit in bestaande parkeervoorzieningen om gedurende de ontwikkeling
                            van het stadscentrum voldoende openbare parkeergelegenheid te bieden

                            Toetsing
                            In het onderzoek naar verkeer en parkeren (Bijlage 13) wordt nader ingegaan op de
                            gehanteerde uitgangpunten en resultaten van de berekening van de parkeerbehoefte en
                            verkeersgeneratie bij herontwikkeling van het gemeentehuis ten behoeve van het
                            bestemmingsplan. Zowel verkeersgeneratie als de parkeerbehoefte worden hier beknopt
                            toegelicht. Het raadsbesluit over de integrale aanpak voor het parkeren in het stadscentrum
                            is hierbij het uitgangspunt.


                            Parkeerbehoefte
                            Het plangebied was voorheen voorzien van 124 parkeerplaatsen op maaiveldterrein en 500
                            parkeerplaatsen in een tijdelijke parkeergarage aan de Burgemeester van der Willigenlaan.
                            Door de ontwikkeling komen deze parkeerplaatsen te vervallen. Eind 2021 is de tijdelijke
                            parkeergarage aan de Burgermeester van der Willigenlaan gesloopt. In het nieuwe plan
                            dienen de in totaal 624 (124 + 500) vervallen parkeerplaatsen in het stadcentrum terug te
                            komen. Onder woongebouwen naast het gemeentehuis is ruimte voor 500 a 600 terug te
                            brengen parkeerplekken. De overige parkeerplaatsen worden elders in het centrum van
                            Hoofddorp gerealiseerd. In de tijdelijke situatie (gedurende de bouw) wordt de vervallen
                            parkeercapaciteit opgevangen door overcapaciteit in de parkeervoorzieningen in de
                            omgeving. De bouw van het gemeentehuis is vervanging van een bestaande functie, zonder
                            toevoeging van oppervlakte. Deze geeft geen extra parkeerbehoefte.


                            De toekomstige (theoretische) extra parkeerbehoefte bedraagt:
                                313 parkeerplaatsen voor bewoners van Parkzicht en Centrumzicht, en werknemers in
                                de plinten (respectievelijk 167,8, 101,5 en 43,8 parkeerplaatsen voor bewoners,
                                bezoekers van bewoners en werknemers van de plintfuncties).
                                33 parkeerplaatsen als toename vanwege bezoekers van de nieuwe voorzieningen
                                (plintfuncties in de wooncomplexen).


                            De precieze omvang van de extra parkeerbehoefte wordt getoetst bij de aanvraag voor de
                            activiteit bouw. Afhankelijk van het definitieve programma van typen woningen en
                            voorzieningen, mogelijkheden voor dubbelgebruik van parkeerplaatsen en mogelijk
                            toepassen van deelauto's, kan het aantal parkeerplaatsen veranderen. Om te borgen dat in
                            voldoende parkeren wordt voorzien, is in de regels opgenomen dat voldaan moet worden
                            aan het parkeernormenbeleid.


                            Verkeersgeneratie
                            In tabel 5.4 is een overzicht te zien van de berekende verkeersgeneratie. Om te toetsen of de
                            ontwikkeling invloed heeft op de verkeersafwikkeling in het bestaande wegennet, is er een
                            aantal kruispunten nader onderzocht. Deze kruispunten bevinden zicht in de directe
                            omgeving van de ontwikkeling en zijn bepalend voor de doorstroming in de stad. De
                            volgende kruispunten zijn nader onderzocht:
                                Burg. van Stamplein – Nieuweweg – Raadhuisplein
                                Burg. van der Willigenlaan – Raadhuisplein (west)
                                Burg. van der Willigenlaan – Raadhuisplein (oost)

blad 68 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                                 Wilhelminalaan – Kruisweg




                            Tabel 5.4 Verkeersgeneratie


                            Uit de kruispuntberekeningen blijkt dat de doorstroming voor zowel de referentiesituatie als
                            de plansituatie voldoende is voor alle kruispunten, behalve voor het kruispunt
                            Wilhelminalaan – Kruisweg. De grenswaarde van de gemiddelde wachttijd wordt bij dit
                            kruispunt in beide situaties tijdens de ochtend- en avondspits overschreden, waardoor het
                            tijdens spitsmomenten mogelijk een doorstromingsknelpunt is. De ontwikkeling heeft echter
                            geen invloed gehad op dit knelpunt, omdat dit in de referentiesituatie ook voorkomt.

                            Conclusie
                            Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het
                            voornemen, mits voorzien wordt in het aantal parkeerplaatsen zoals hierboven aangegeven.

                 5.8        Luchtkwaliteit

                            Wettelijk kader
                            De belangrijkste wet- en regelgeving voor het milieuaspect luchtkwaliteit is vastgelegd in
                            'Titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen' van de Wet milieubeheer (Wm). In artikel 5.16, lid 1 van de
                            Wm is bepaald dat bestuursorganen een besluit, dat gevolgen kan hebben voor de
                            luchtkwaliteit, kunnen nemen wanneer aannemelijk is dat aan één of meer van
                            onderstaande grondslagen wordt voldaan:
                            a.   Er wordt voldaan aan de in bijlage 2 van de Wm opgenomen grenswaarden;
                            b.   Het besluit leidt (per saldo) niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
                            c.   Het besluit draagt 'niet in betekenende mate' bij aan de jaargemiddelde concentraties
                                 stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10);
                            d.   Het project is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
                                 (ook wel NSL genoemd).

                            Specifieke uitvoeringsregels zijn vastgelegd in besluiten (AMvB's) en ministeriële regelingen.
                            Het gaat daarbij onder meer om het Besluit en de Regeling niet in betekenende mate
                            bijdragen, de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 en het Besluit gevoelige
                            bestemmingen.
                            De luchtkwaliteit dient beoordeeld te worden op plaatsen waar significante blootstelling
                            van mensen plaatsvindt (het zogenaamde blootstellingscriterium) en waar burgers
                            normaliter toegang toe hebben (het toepasbaarheidsbeginsel). Op de locaties waar burgers
                            normaliter toegang toe hebben gaat het om blootstelling gedurende een periode, die in
                            vergelijking met de middelingstijd van de grenswaarde (jaar, etmaal en/of uur), significant
                            is.

                            Toetsing


blad 69 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            In het kader van de ruimtelijke planprocedure voor het bestemmingsplan is in februari 2022
                            een onderzoek uitgevoerd naar de concentraties luchtverontreinigende stoffen (zie Bijlage
                            14). Daarbij zijn de concentraties stikstofdioxide (NO2 ) en fijn stof (PM10 en PM2,5 )
                            uitgerekend op een groot aantal beoordelingspunten rondom het plangebied. De resultaten
                            van het onderzoek zijn hieronder beschreven.


                            Stikstofdioxide (No2 )
                            De berekende jaargemiddelde concentraties NO2 liggen (ruim) onder de grenswaarde voor
                            de jaargemiddelde concentratie (40 µg/m3). De berekende uurgemiddelde concentratie NO2
                            mag niet meer dan 18 keer per jaar groter zijn dan 200 µg/m3. Uit de berekeningen blijkt dat
                            de uurgemiddelde concentratie NO2 op alle beoordelingspunten minder dan 18 keer per jaar
                            groter is dan 200 µg/m3.


                            Fijn stof (PM10 )
                            De berekende jaargemiddelde concentraties PM10 liggen (ruim) onder de grenswaarde voor
                            de jaargemiddelde concentratie (40 µg/m3). De berekende 24-uursgemiddelde concentratie
                            PM10 mag niet meer dan 35 keer per jaar groter zijn dan 50 µg/m3. Uit de berekeningen
                            blijkt dat de 24-uursgemiddelde concentratie PM10 op alle beoordelingspunten minder dan
                            35 keer per jaar groter is dan 50 µg/m3.


                            Fijn stof (PM2,5 )
                            De berekende jaargemiddelde concentraties PM2,5 liggen (ruim) onder de grenswaarde voor
                            de jaargemiddelde concentraties PM2,5 (25 µg/m3).


                            De bronbijdrage van de parkeergarages is op alle toetspunten kleiner dan 1 µg/m3.
                            Daarmee is de impact van de parkeergarages op de luchtkwaliteit beperkt. De grotere
                            bronbijdrages zoals die zijn berekend en weergegeven bij de resultaten worden grotendeels
                            veroorzaakt door het autonome verkeer.


                            Vanwege een goede ruimtelijke ordening beoordeelt de gemeente Haarlemmermeer nieuwe
                            gevoelige functies op een minimale afstand van wegen. De afstand tussen de gevoelige
                            functie en de drukke weg wordt gemeten van de rand van de weg tot de grens waar de
                            gevoelige functie begint (de verblijfsfunctie). Dit is doorgaans de (voor)gevel van het
                            gebouw. Er wordt dan gemeten vanaf de buitenkant van de gevel. De minimale afstand van
                            de weg tot aan de gevoelige functie wordt gerelateerd aan het aantal
                            motorvoertuigbewegingen per etmaal. Onderstaande tabel geeft de minimale afstand weer
                            per aantal motorvoertuigbewegingen.




blad 70 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Tabel 5.5 Minimale afstand gevoelige functies van drukke wegen


                            De Burgemeester van der Willigenlaan is de meest nabij gelegen weg en valt, met een
                            maximale intensiteit van net boven de 10.000 mvt/etm, in de categorie 10.000-15.000
                            mvt/etm. Daarmee dient een minimale afstand van 20 meter tot aan de gevoelige functie te
                            worden gehouden. Aan de westzijde van het plangebied wordt voldaan aan de minimale
                            afstand van dit ontwerpbeleid, aan de zuidzijde kan over een lengte van circa 100 meter
                            echter niet worden voldaan aan de minimale afstand. Het beleid stelt dan ook dat de
                            luchtkwaliteit waarden gereflecteerd moeten worden aan de WHO-advieswaarden 2021. De
                            WHO-advieswaarden 2021 zijn voor NO2 10 µg/m3 , voor PM10 15 µg/m3 en voor PM2,5 5
                            µg/m3 .


                            Het onderzoek laat waarden voor de genoemde stoffen zien die niet voldoen aan de
                            WHO-advieswaarden. Deze achtergrondconcentraties voldoen wel ruimschoots aan de
                            drempelwaarden uit de Wet luchtkwaliteit van 40 ìg/m3 voor Stikstofdioxide (NO2), 25
                            ìg/m3 voor Fijnstof (PM2,5) en 40 ìg/m3 voor Fijnstof (PM10). Omdat dit een ontwikkeling is
                            binnen bestaand stedelijk gebied in een centrumgebied, zijn de mogelijkheden om met het
                            plan te schuiven beperkt vanwege fysieke ligging tussen andere functies. Het plan is
                            gebaseerd op vastgestelde kaders en rooilijnen voor stedenbouwkundige invulling en met
                            het doel om bij te dragen aan de invulling van de woningbehoefte. Gezien de beperkte
                            afwijking , de vastgestelde kaders en het maatschappelijk belang is de afwijking van het
                            toetsingskader aanvaardbaar.

                            Conclusie
                            Omdat dit een ontwikkeling is binnen bestaand stedelijk gebied in een centrumgebied, zijn
                            de mogelijkheden om met het plan te schuiven beperkt vanwege fysieke ligging tussen
                            andere functies. Het plan is gebaseerd op vastgestelde kaders en rooilijnen voor
                            stedenbouwkundige invulling en met het doel om bij te dragen aan de invulling van de
                            woningbehoefte. Gezien de beperkte afwijking , de vastgestelde kaders en het
                            maatschappelijk belang is de afwijking van het toetsingskader aanvaardbaar.

                 5.9        Geluid

                            Wettelijk kader
                            Wegverkeer
                            In de Wet geluidhinder is bepaald dat het bevoegd gezag bij vaststelling van een
                            bestemmingsplan de wettelijke grenswaarden in acht moet nemen. Toetsing aan de ten
                            hoogste toelaatbare geluidbelasting van de Wet geluidhinder vindt plaats per weg. Het
                            geluidsniveau ten gevolge van het wegverkeer dient op de gevels van nieuwe (of te wijzigen)

blad 71 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            woningen in de geluidszone van een weg te voldoen aan de ten hoogste toelaatbare
                            geluidsbelasting (voorheen: voorkeursgrenswaarde). Deze bedraagt 48 dB. Indien dit
                            geluidsniveau wordt overschreden, kan de gemeente een hoger geluidsniveau toestaan, de
                            zogenaamde "hogere waarde". Tot vaststelling daarvan kan worden besloten, indien uit
                            akoestisch onderzoek is gebleken dat bron-, overdrachts- of gevelmaatregelen om het
                            geluidsniveau terug te brengen onder de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting, niet
                            mogelijk zijn. Aan de hogere waarde is een maximum verbonden. Voor de nieuwbouw van
                            woningen in binnenstedelijke situaties is dit 63 dB en in buitenstedelijke situaties is dit 53
                            dB. Deze niveaus zijn na aftrek van de correctie conform artikel 110g van de Wet
                            geluidhinder.

                            Industrielawaai
                            Op basis van artikel 40 van de Wet geluidhinder kunnen (delen van) industrieterreinen
                            worden aangewezen als gezoneerd industrieterrein met een zonegrens. Dit betreft
                            industrieterreinen waarop zich gronden bevinden die zijn aangewezen voor mogelijke
                            vestiging van zogenaamde "zware lawaaimakers" als genoemd in artikel 41 lid 3 van de Wet
                            geluidhinder en artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht. Buiten de zonegrens mag de
                            geluidbelasting vanwege het industrieterrein de waarde van 50 dB niet te boven gaan. De op
                            1 januari 2007 geldende ten hoogste toelaatbare geluidsbelastingen voor woningen, andere
                            geluidsgevoelige gebouwen en geluidsgevoelige terreinen – vastgelegd in eerder genomen
                            besluiten – blijven gelden.

                            Overig
                            Geluid van andere inrichtingen dan zogeheten 'grote lawaaimakers' in het kader van een
                            aangewezen industrielawaai, wordt getoetst en geregeld in het kader van de Wet
                            Milieubeheer of Activiteitenbesluit.

                            Toetsing

                            Wegverkeerslawaai
                            De gemeente Haarlemmermeer is voornemens een nieuwe geluidgevoelige bestemming te
                            realiseren binnen het wettelijke aandachtsgebied voor geluid (geluidzone) van bestaande
                            wegen.

                            Onderzocht is de geluidbelasting op de nieuwe geluidgevoelige bestemmingen (woningen),
                            vanwege omliggende wegen (Bijlage 15). De (voorkeurs)grenswaarde van 48 dB inclusief
                            aftrek ex artikel 110g Wgh wordt ten gevolge van de Burg. van Stamplein - Burg. van der
                            Willigenlaan, Nieuweweg en het Raadhuisplein overschreden, maar niet de maximaal
                            toegestane geluidbelasting van 63 dB. Ten gevolge van de niet-gezoneerde wegen wordt de
                            voorkeursgrenswaarde niet overschreden.

                            Uit een overweging van mogelijke maatregelen volgt dat er redelijkerwijs geen maatregelen
                            mogelijk zijn.


                            In dat geval is het onder voorwaarden mogelijk om hogere waarden aan te vragen. Gemeente
                            Haarlemmermeer heeft hiervoor beleid vastgesteld. De voorgenomen ontwikkeling ligt in het
                            gebied ‘midden’ waardoor een maximale hogere waarde van 60 dB als gevolg van
                            wegverkeerslawaai kan worden verleend. De cumulatieve geluidbelasting mag in dit gebied
                            maximaal 66 dB bedragen. Aan beide akoestische randvoorwaarden van de gemeente
                            Haarlemmermeer wordt voldaan. Daarnaast stelt de gemeente Haarlemmermeer als
                            akoestische randvoorwaarden dat iedere woning minimaal één geluidluwe gevel en
                            maximaal één dove gevel bezit. Om te bepalen of aan deze eis kan worden voldaan, is


blad 72 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            gedetailleerde informatie vereist over de precieze indeling van de woningen. Wanneer het
                            plan meer is uitgekristalliseerd, wordt eveneens geadviseerd om een meer gedetailleerde
                            doorrekening uit te voeren om vast te stellen of inderdaad wordt voldaan aan deze eis.
                            Gezien het voorgaande kunnen burgemeester en wethouders van gemeente Haarlemmermeer
                            overwegen hogere waarden ingevolge de Wet geluidhinder vast te stellen van maximaal:
                                60 dB ten gevolge van Burg. van Stamplein - Burg. van der Willigenlaan;
                                57 dB ten gevolge van Raadhuisplein (weg tussen rotonde en Raadhuis).


                            Conclusie
                            Uit het akoestische onderzoek blijkt dat inpassing van geluidgevoelige bestemmingen
                            mogelijk is. Gelet op de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde is onderzocht of er
                            maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. Uit het onderzoek blijkt dat
                            maatregelen niet haalbaar zijn. Het bevoegd gezag kan derhalve voor genoemd plan
                            gemotiveerd een hogere waarde vaststellen. Het betreft maximaal:
                                60 dB ten gevolge van Burg. van Stamplein - Burg. van der Willigenlaan;
                                57 dB ten gevolge van Raadhuisplein (weg tussen rotonde en Raadhuis).


                            Uit akoestisch onderzoek blijkt dat in delen van het plangebied de geluidbelasting op de te
                            bouwen woningen hoger is dan de grenswaarde uit de Wet geluidhinder (Wgh) voor
                            wegverkeerslawaai. Daarom moeten hogere waarden worden vastgesteld. Het ontwerp
                            hogere waardenbesluit is opgenomen in Bijlage 16.


                            Daarmee vormt het aspect geluid geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

                 5.10       Luchtvaartverkeer

                            Wettelijk kader
                            Het Luchthavenindelingbesluit (LIB) bevat ruimtelijke maatregelen op rijksniveau die
                            verband houden met de luchthaven Schiphol. Het Luchthavenverkeerbesluit is gericht op de
                            beheersing van de belasting van het milieu door het luchthavenluchtverkeer. Tezamen
                            vormen deze besluiten een uitwerking van het hoofdstuk 8 van de Wet luchtvaart.
                            Het LIB legt het beperkingengebied en het luchthavengebied vast. Indien het plangebied
                            gelegen is binnen het beperkingengebied, gelden beperkingen met het oog op veiligheid en
                            milieu. Er zal overleg moeten plaatsvinden met de VROM-inspectie, de inspectie Verkeer en
                            Water en de Luchtverkeersleiding Nederland. Het gaat daarbij om afwegingen die moeten
                            worden gemaakt met betrekking tot hoogtebeperkingen, beperkingen bij het toelaten van
                            functies (bestemmingen), het voorkomen van geluidhinder een het voorkomen van het
                            aantrekken van vogels.

                            Toetsing
                            Het plangebied ligt in het hoogtebeperkingengebied, met een hoogtebeperking van 34 - 41
                            meter t.o.v. NAP in het horizontale vlak. Het ligt ook binnen het gebied voor beperking van
                            aantrekkende werking van vogels. Er zijn geen functies of ontwikkelingen beoogd die
                            hiermee in conflict zijn. De hoogte van de te realiseren gebouwen is maximaal 35 meter
                            vanaf maaiveld. Het maaiveld ligt in het plangebied circa 4 meter onder NAP. Ten opzichte
                            van NAP is de maximale bouwhoogte daarmee circa 31 meter en dus binnen de gestelde
                            hoogtebeperking.




blad 73 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Figuur 5.8: Uitsnede maatgevende kaart toetshoogtes bij Luchthavenindelingsbesluit (rood
                            omlijnd is het plangebied indicatief weergegeven).


                            Conclusie
                            Het LIB vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het voornemen.

                 5.11       Kabels en leidingen

                            Wettelijk kader
                            In (de omgeving van) het plangebied kunnen kabels en leidingen aanwezig zijn die
                            beperkingen opleggen voor de bouwmogelijkheden in het plangebied. Hierbij valt te denken
                            aan hoogspanningsverbindingen, waterleidingen en straalpaden. Bij leidingen, zoals gas-,
                            water- en rioolpersleidingen, volgen deze belemmeringen uit het zakelijk recht. Bij
                            hoogspanningsverbindingen gaat het om veiligheid en gezondheid. De beperkingen bij
                            straalpaden zijn van belang voor het goed functioneren van de straalpaden.

                            Toetsing
                            In Bijlage 17 zijn de kabels en leidingen in en om het plangebied aangegeven.
                            In paragraaf 5.4 wordt ingegaan op de gasleiding (W-532-01) die op afstand van het
                            plangebied ligt.
                            In het plangebied ligt een ondergrondse 50 kV leiding van Liander die loopt vanaf het
                            transformatorstation aan de Pieter Verhoogstraat via het Burgemeester van Stamplein naar
                            de Nieuweweg langs het raadhuis. Voor een (bovengrondse) 50 kV-verbinding geldt een
                            indicatieve magneetveldzone (worst-case afstand) van 25 tot 40 meter. Bij een ondergrondse
                            leiding, waar in dit geval sprake van is, is de magnetische veldsterkte in de nabijheid nihil.
                            Voor ondergrondse lijnen is er om die reden geen beleid vanuit het Rijk. Ook is er geen
                            verplichting om deze op te nemen in het bestemmingsplan. Op verzoek van Liander is de
                            leiding toch op de verbeelding opgenomen, zodat duidelijk is welke zone vrij moet blijven
                            van bebouwing om de leiding toegankelijk te houden voor werkzaamheden.
                            Er zijn voor het overige in of nabij het plangebied geen kabels, leidingen of installaties die
                            planologisch relevant zijn.



blad 74 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            Conclusie
                            Het aspect leidingen vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

                 5.12       Duurzaamheid

                            Bij de ontwikkeling van het gemeentehuis wordt ingezet op het BREEAM-model. Dit is
                            opgenomen in het Programma van Eisen voor het ontewrp van net gebouw. in plaats van
                            Gemeentelijke Praktijk Richtlijnen (GPR).
                            Eén van de eisen is een energieneutraal kantoor waarbij zowel gebouw- als
                            gebruikersgebonden energie gecompenseerd wordt door PV-panelen op/aan/in het gebouw.
                            Voor de warmte/koude voorzieningen wordt uitgegaan van benutting van de bodem middels
                            warmte/koudeopslag. Om de energiepotentie van de ondergrond optimaal te benutten en
                            optimale uitwisseling van energie te bevorderen in het centrumgebied, wordt voor het
                            gemeentehuis een gecombineerde warmte/koudeopslag voorzien. In de toekomst kunnen
                            hier warmte/koude voorzieningen van de achterliggende nieuw te realiseren woonblokken
                            aangesloten worden.


                            Conclusie
                            Het aspect duurzaamheid vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

                 5.13       Bezonningsstudie

                            Toetsing
                            Bezonningsstudie op basis van een bouwhoogte van 17 meter voor het gemeentehuis
                            De zonnestudie laat zien dat de positie van de hoogteaccenten minimaal effect heeft op het
                            aantal zonuren op de pleinen, zowel in de zomer als in de winter. Het Schakelplein ligt
                            gedurende de dag – tot ongeveer vier uur - in de zon. Het Raadhuisplein ontvangt de gehele
                            dag direct zonlicht. Zowel het Voorzetgebouw als de nieuwbouw op het Apriscoterrein liggen
                            gunstig op de zon en lenen zich uitstekend voor horeca met terrassen. De volledige
                            bezonningstudie is opgenomen als bijlage I bij het stedenbouwkundigplan.




blad 75 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Figuur 5.9 Bezonning maart




                            Figuur 5.10 Bezonning juni




blad 76 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Figuur 5.11 Bezonning september




                            Figuur 5.12 Bezonning december


                            Conclusie
                            Het aspect vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.


blad 77 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                 5.14       Windhinder

                            Het nieuw te bouwen gebouw krijgt een hoogte van maximaal 29 meter. Het is beschut
                            gelegen in een sterk stedelijk omgeving. Hiermee wordt nader onderzoek naar (een
                            theoretische windstudie dan wel een uitgebreid CFD-onderzoek) niet noodzakelijk geacht.


                            Gezien de beperkte bouwhoogte van het plan en zijn relatief beschutte ligging in zijn wijdere
                            omgeving is rondom het plan een gunstig windklimaat te verwachten. Het raadhuisplein is
                            in principe het voornaamste gebied waar een goed windklimaat gewenst is gezien de
                            commerciële functies er omheen (slentergebied, eventuele terrassen). Ook op het plein,
                            gesitueerd aan de noordoostzijde van het nieuwe woongebouw, is een goed windklimaat te
                            verwachten door de beschutte ligging.


                            Conclusie
                            Windhinder vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

                 5.15       M.e.r.-beoordeling

                            Wettelijk kader
                            De wet- en regelgeving voor milieueffectrapportage (m.e.r.) is vastgelegd in hoofdstuk 7 van
                            de Wet milieubeheer en in de AMvB Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). In de Wet
                            milieubeheer zijn vooral de procedurele verplichtingen opgenomen. In Besluit m.e.r. is
                            opgenomen wanneer een m.e.r. verplicht is.


                            Globaal zijn er 3 soorten m.e.r..
                            1.   Een plan m.e.r. is wettelijk verplicht wanneer:
                                 a. Het plan kaders stelt voor activiteiten in het plangebied waarvoor een
                                     (project-)m.e.r. noodzakelijk is, dan wel waarvoor beoordeeld moet worden of een
                                     (project-)m.e.r. noodzakelijk is. Dit zijn de activiteiten die genoemd zijn in kolom 1
                                     van Bijlage C en D van het Besluit m.e.r. Voor activiteiten uit Bijlage D geldt de
                                     plan-m.e.r. plicht direct als ze groter is dan de getalsmatige drempelwaarden in
                                     kolom 2. Als ze kleiner is dan die drempelwaarden, wordt de plan m.e.r. plicht
                                     bepaald door de vormvrije m.e.r.-beoordeling.
                                 b. De activiteiten in het bestemmingsplan leiden tot mogelijk significante gevolgen
                                     voor Natura 2000-gebieden (passende beoordeling noodzakelijk). Bij een plan
                                     m.e.r. gaat het om besluiten uit kolom 3 van Bijlage C en D van het Besluit m.e.r.
                            2.   Een project- of besluit-m.e.r. is wettelijk verplicht wanneer:
                                 a. De activiteit genoemd is in Bijlage C van het Besluit m.e.r.
                                 b. De initiatiefnemer of het bevoegd gezag besloten hebben dat voor een activiteit uit
                                     Bijlage D van het Besluit m.e.r. een milieueffectrapport opgesteld wordt, cq. moet
                                     worden. Bij een project- of besluit-m.e.r. gaat het om besluiten uit kolom 4 van
                                     Bijlage C of D va het Besluit m.e.r. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om een
                                     bestemmingsplan dat in directe zin woningbouw mogelijk maakt waarvoor een
                                     m.e.r.-plicht geldt, of om een omgevingsvergunning voor het in werking hebben van
                                     een bedrijf (met aanzienlijke milieugevolgen).
                            3.   Een m.e.r.-beoordeling is wettelijk verplicht voor de activiteiten in kolom 1 van Bijlage
                                 D van het Besluit m.e.r.. Indien de activiteit kleiner is dan de getalsmatige
                                 drempelwaarden in kolom 2 van Bijlage D is er sprake van een vormvrije

blad 78 van 89                                       Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                                m.e.r.-beoordeling. Hiervoor hoeft geen raadpleging plaats te vinden en het besluit hoeft
                                niet gepubliceerd te worden in de Staatcourant. Bij een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling
                                gaat het om besluiten uit kolom 4 van Bijlage 4 van het Besluit m.e.r.


                            Toetsing
                            Het voornemen valt onder categorie D11.2 uit het Besluit milieueffectrapportage. Categorie
                            D11.2 heeft betrekking op de aanleg, wijziging of uitbreiding van stedelijke
                            ontwikkelingsprojecten met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen.
                            Onderstaande tabel toont de activiteiten, gevallen, plannen en besluiten die
                            plan-m.e.r.-plichtig resp. besluit-m.e.r.-beoordelingsplichtig kunnen zijn.




                            Tabel 5.5: Uitsnede van de D-lijst van het Besluit m.e.r.


                            De ontwikkelingen in het plangebied overschrijden de drempelwaarden uit bovenstaande
                            tabel niet. Op grond van art. 2 lid 5 onder b van het Besluit m.e.r. geldt een (vormvrije)
                            m.e.r.-beoordelingsplicht. Deze beoordeling dient voor de ter inzage legging van het
                            ontwerpbestemmingsplan te zijn vastgesteld.


                            Het bestemmingsplan 'Hoofddorp Stadscentrum 1' maakt het realiseren van een nieuw
                            gemeentehuis, een plein, twee appartementen-complexen met ondergrondse
                            parkeervoorzieningen en de realisatie van enkele commerciële en maatschappelijke
                            voorzieningen mogelijk. Het oprichten van die functies is opgenomen onder categorieën
                            D11.2, de aanleg van een stedelijk ontwikkelingsproject, van het Beluit m.e.r.. De
                            ontwikkelingen blijven onder de getalsmatige drempelwaarde. Hiermee is dit
                            bestemmingsplan vormvrij m.e.r. –beoordelingsplichtig.


                            Kenmerken van de ontwikkeling




blad 79 van 89                                        Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




                            Locatie van de ontwikkeling




                            Potentiële effecten




                            Conclusie
                            Op grond van bovenstaande vormvrije m.e.r.-beoordeling worden de volgende conclusies
                            getrokken:
                                De ontwikkeling zal niet leiden tot belangrijke uitstoot van verontreinigingen.
                                Er treedt dan ook geen belangrijke cumulatie op met betrekking tot geluid en/of
                                luchtkwaliteit.
                                Beschermde gebieden liggen niet in het plangebied en er zijn geen bijzondere effecten op
                                beschermde gebieden te verwachten.
                                De ontwikkeling zal geen bijzondere negatieve invloed hebben op de omliggende
                                woningen of bedrijven.


                            Op grond van het bovenstaande is het niet te verwachten dat het vaststellen van het
                            bestemmingsplan leidt tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Het opstellen van een

blad 80 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            milieueffectrapport is dan ook niet aan de orde.




blad 81 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100




blad 82 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

Hoofdstuk 6                 Uitvoerbaarheid


                 6.1        Financiële uitvoerbaarheid

                            De Wet ruimtelijke ordening stelt verplicht dat de gemeenteraad tegelijk met de vaststelling
                            van een bestemmingsplan een exploitatieplan vaststelt voor kostenverhaal in het geval het
                            bestemmingsplan nieuwe, bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplannen
                            mogelijk maakt. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de bouw van één of meer woningen, de
                            bouw van één of meer andere hoofdgebouwen of de uitbreiding of verbouwing van
                            gebouwen. In de wet is aangegeven welke kosten verhaald kunnen worden. Het vaststellen
                            van een exploitatieplan is niet nodig, indien het kostenverhaal anderszins verzekerd is,
                            bijvoorbeeld door gronduitgifte of een anterieure overeenkomst.
                            Het project betreft gedeeltelijke realisatie door de gemeente zelf (raadhuis/gemeentehuis) en
                            gedeeltelijk door de gemeente uit te geven gronden. Voor de uitvoering van het gemeentelijk
                            deel worden over de financiering aparte raadsvoorstellen gedaan en wordt periodiek aan de
                            raad gerapporteerd (MPI/MPG). Voor de uit te geven gronden wordt het kostenverhaal
                            anderszins verzekerd door grondverkoop. Voor dit bestemmingsplan hoeft dus geen
                            exploitatieplan te worden vastgesteld.

                 6.2        Maatschappelijke uitvoerbaarheid

                            De maatschappelijke uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan wordt getoetst aan het
                            vooroverleg met de reguliere overlegpartners en een zienswijzenperiode voor reacties van
                            bewoners en andere belanghebbenden. Het gemeentebestuur hecht veel waarde aan een
                            breed gedragen en haalbaar bestemmingsplan. Bij het vooroverleg met de reguliere
                            overlegpartners worden daarom ook de dorps- en wijkraden van het plangebied betrokken.
                            De ontwikkeling van het gemeentehuis is en wordt via participatie met de gebruikers van de
                            diverse gebouwdelen vormgegeven. Voor het publieke deel worden doelgroepen (onder
                            andere bezoekers en dorps- en wijkraden) gevraagd naar hun behoeften.
                            Bij de uitwerking van het Ontwikkelplan Stadscentrum Hoofddorp (OSH) is het gesprek
                            aangegaan met omwonenden, bezoekers, winkeliersvereniging, eigenaren en andere
                            betrokken ondernemers en instellingen, zoals het Cultuurgebouw, bioscoop en horeca. Ook
                            is aangesloten bij bestaande participatietrajecten zoals Hoofddorp- Centraal en bestaande
                            overlegstructuren met winkeliers en vastgoedeigenaren, en daar waar nodig, is een apart
                            participatietraject georganiseerd.
                            Het voorontwerpbestemmingsplan heeft in het kader van inspraak zes weken ter inzage
                            gelegen. In deze periode konden reacties op het plan worden ingediend. Zie paragraaf 6.2.2.
                            Ook wordt aangesloten op onze integrale aanpak voor communicatie en participatie voor
                            Stadscentrum Hoofddorp. Er is één centrale website www.stadscentrumhoofddorp.nl met
                            informatie over de verschillende deelgebieden en projecten. Via deze website, maar ook de
                            nieuwsbrief, het twitter- en facebookaccount van Stadscentrum Hoofddorp blijven
                            geïnteresseerden op de hoogte van het nieuws en de ontwikkelingen. Ook daarin wordt
                            bericht over het voorontwerpbestemmingsplan.




blad 83 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 6.2.1      Resultaten wettelijk vooroverleg
                            Een voorontwerpbestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke
                            ordening (Bro) voor advies voorgelegd aan in ieder geval rijk en provincie voor zover beleid
                            van deze overheden hierin in het geding is. Ten aanzien van dit plangebied spelen geen
                            rijksbelangen of provinciale belangen.
                            Een bestemmingsplan dient altijd te worden toegezonden aan het betreffende
                            hoogheemraadschap. Voor dit bestemmingsplan heeft vooroverleg plaatsgevonden met het
                            Hoogheemraadschap, de Veiligheidsregio Kennemerland en Liander.


                            Hoogheemraadschap
                            Het Hoogheemraadschap geeft in de reactie op het voorontwerpbestemmingsplan aan ten
                            aanzien van de Watertoets nog enkele opmerkingen te hebben.
                            Het Hoogheemraadschap vindt de watertoets op enkele punten tegenstrijdig en onduidelijk.
                            In het kader van de Keur ontbreekt de beschrijving van twee uitvoeringsregels die van
                            toepassing zijn. Daarnaast wordt geen keus gemaakt waar het compenserende water
                            gegraven wordt voor de toename verharding. Tot slot wordt niet aangegeven hoe wordt
                            omgegaan met de riolering die onder de parkeergarage is gelegen, dit zal nader uitgewerkt
                            moeten worden.
                            De Watertoets wordt aangepast op tegenstrijdigheden en onduidelijkheden en de
                            uitvoeringsregels worden toegevoegd. Inmiddels is met het hoogheemraadschap afgestemd
                            dat er geen toevoeging van verharding plaats zal vinden in het plangebied. Daarop heeft het
                            hoogheemraadschap een positief wateradvies gegeven op 17 juni 2022.


                            Veiligheidsregio
                            De veiligheidsregio geeft in de reactie op het voorontwerpbestemmingsplan enkele
                            tekstvoorstellen en adviezen ten aanzien van de beperkte verantwoording groepsrisico t.g.v.
                            A4 en de bouw van nieuwe parkeergarages.


                            Beperkte verantwoording groepsrisico t.g.v. A4
                            Ter aanvulling van het onderdeel bestrijdbaarheid in de beperkte verantwoording van het
                            groepsrisico in de Memo EV Raadhuisplein en Binnenweg, bijlage 6 van het voorontwerp
                            bestemmingsplan, voegt de veiligheidsregio de volgende informatie toe:
                            “De VRK heeft gekozen voor een repressieve bluswatervoorziening. Dat wil zeggen dat in eerste
                            instantie met waterwagens wordt uitgerukt, die in latere instantie indien nodig worden
                            aangevuld/vervangen door een watertransportsysteem. Hierdoor is de bluswatervoorziening
                            zowel op incidentlocatie, als ter plaatse van de ontwikkellocatie, in principe op orde.”


                            “Gezien de afstand tot de risicobronnen waar het maatgevende scenario met een toxische stof
                            kan plaatsvinden, de mogelijkheden om te waarschuwen via het WAS-stelsel en NL-Alert en de
                            goede isolatie van nieuwbouw in combinatie met een advies om binnen te schuilen wanneer dit
                            scenario zich voordoet, schat ik de zelfredzaamheid van de gebruikers van de ontwikkellocatie
                            in als ruim voldoende.”
                            De Memo EV Raadhuisplein en Binnenweg wordt op dit punt aangevuld.


                            Bouw nieuwe parkeergarages
                            Als gevolg van de energietransitie is de energievoorziening voor voertuigaandrijving snel

blad 84 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            aan het veranderen. Op dit moment zien we vooral toename van accu-elektrische voertuigen.
                            In de nabije toekomst zal het aandeel waterstofvoertuigen ook groter worden. Deze
                            voertuigen zullen gebruik maken van alle voorhanden zijnde parkeervoorzieningen, zoals de
                            nieuw te realiseren parkeergarages die onderdeel uitmaken van dit plan. Omdat het
                            brandverloop van elektrische voertuigen beduidend anders kan zijn dan van conventionele
                            voertuigen en voertuigen op waterstof explosierisico's kunnen veroorzaken, adviseren wij in
                            het ontwerp van nieuwe parkeergarages voorzieningen in te calculeren die zijn afgestemd op
                            dit wijzigende risico. Met betrekking tot de bouw van nieuwe parkeergarages wil ik adviseert
                            de Veiligheidsregio om hun in een vroeg stadium te betrekken bij de bouwplannen.


                            De Veiligheidsregio wordt betrokken bij het ontwerp van de nieuwe parkeergarage.


                            Liander
                            Liander heeft in het kader van het vooroverleg aangegeven geen opmerkingen te hebben op
                            het plan. Tussen het voorontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbestemmingsplan is een
                            kleine wijziging aan het bouwvlak boven de leiding doorgevoerd. Deze wijziging boven het
                            bouwvlak is afgestemd met Liander. Liander heeft aangegeven dat er geen bezwaar is tegen
                            het overbouwen mits de hoogspanningskabel tijdens de bouw voldoende beschermd wordt,
                            denk aan het stempelen van de overbouwing. Daarnaast mogen er geen zware machines op
                            de kabels en leidingen.

                 6.2.2      Resultaten inspraak
                            Naast de wettelijke vooroverleg partners is het voorontwerp bestemmingsplan ter visie
                            gelegd. Er zijn diverse reacties binnengekomen op het voornemen. De reacties hadden veelal
                            betrekking op de ontwikkeling aan de locatie Binnenweg. De locatie Binnenweg is niet langer
                            onderdeel van dit bestemmingsplan. De binnengekomen reacties worden meegenomen in het
                            proces voor de ontwikkeling op de locatie Binnenweg. Er is ook een reactie binnengekomen
                            gericht op tegengaan van de sloop van het raadhuis. Het projectteam heeft hier bij de
                            inspreker inhoudelijk op gereageerd.
                            Daarnaast zijn reacties binnengekomen van de Fietsersbond en de Ondernemingsvereniging.


                            Fietsersbond
                            De Fietsersbond benoemt in de inspraakreactie diverse punten. Zij benoemen de
                            bereikbaarheid van het centrum als een aandachtspunt, de mogelijkheden voor (deel)fietsen
                            hierin, de behoefte aan een fietsenstalling in het centrum, de parkeernormering en een
                            aantal knelpunten in het fietsnetwerk.
                            In het kader van de ontwikkelingen vindt nadere afstemming plaats met de Fietsersbond.


                            Ondernemingsvereniging
                            De ondernemersvereniging heeft in het kader van inspraak diverse punten van aandacht
                            benoemd. Zo benoemt de ondernemersvereniging de integrale ontwikkeling van het
                            stadscentrum, de afname van retailondernemingen in het centrum, de bereikbaarheid van
                            het centrum en de parkeervoorzieningen, een duurzame groene invulling van het centrum en
                            monitoring van doelstellingen.
                            In het kader van de ontwikkelingen vindt nadere afstemming plaats met de
                            Ondernemersvereniging.




blad 85 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 6.3        Handhaafbaarheid

                            Het bestemmingsplan is het juridisch instrument om te bepalen welke ruimte voor welke
                            bouw- en gebruiksactiviteiten aangewend mag worden. In dit bestemmingsplan zijn
                            voorschriften opgesteld waarbij het bestaande gebruik van gebouwen en bouwwerken in
                            principe het uitgangspunt vormt. Dit betekent dat de huidige situatie in regels is vastgelegd.
                            Het handhavingsbeleid is er op gericht dat deze regels ook worden nageleefd. Het
                            bestemmingsplan bindt zowel burgers als de gemeente en is dan ook de basis voor
                            handhaving en handhavingsbeleid.
                            Handhaving is van cruciaal belang om de in het plan opgenomen ruimtelijke kwaliteiten ook
                            op langere termijn daadwerkelijk te kunnen 'vasthouden'. Daarnaast is de handhaving van
                            belang uit een oogpunt van rechtszekerheid: alle grondeigenaren en gebruikers dienen door
                            de gemeente op eenzelfde manier aan het plan gehouden te worden.
                            Met deze oogmerken is in het bestemmingsplan allereerst gestreefd naar een zo groot
                            mogelijke eenvoud van de regels. Hoe groter de eenvoud (en daarmee de toegankelijkheid en
                            leesbaarheid), hoe groter de mogelijkheden om in de praktijk toe te zien op de naleving van
                            het bestemmingsplan. Ook geldt, hoe minder 'knellend' de regels zijn, hoe kleiner de kans is
                            dat het met de regels wat minder nauw genomen wordt. In de praktijk worden op de lange
                            duur vaak alleen de regels gerespecteerd, waar betrokkenen de noodzaak en redelijkheid
                            van inzien.
                            Onder handhaving wordt niet alleen het repressief optreden verstaan. maar ook preventie
                            en voorlichting. Repressief optreden bestaat uit toezicht en opsporing en in het verlengde
                            daarvan – na afweging van belangen waaronder de effectiviteit van optreden – correctie,
                            bestaande uit sancties en maatregelen. De sancties en maatregelen kunnen bestaan uit het
                            stilleggen van activiteiten, aanschrijvingen, bestuursdwang, strafrechtelijk optreden en de
                            dwangsom. Preventief handelen bestaat uit voorlichting en vooroverleg voor het indienen
                            van een aanvraag om een vergunning en voorts het weigeren van de vergunning en eventuele
                            afwijkingen.




blad 86 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100

Hoofdstuk 7                 Juridische toelichting


                 7.1        Opzet regels en verbeelding

                            Het bestemmingsplan is op lokaal niveau een belangrijk instrument voor toetsing van
                            initiatieven, om te bezien of een omgevingsvergunning verkregen kan worden.
                            Daarvóór zit de stap om naar de landelijke wetgeving te kijken. Die geeft regels,
                            opsommingen van soorten situaties, waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is. In zo'n
                            situatie is het bestemmingsplan in het geheel niet aan de orde. Voor iets wat vergunningvrij
                            is, kan er dan ook sprake zijn van strijdigheid met het bestemmingsplan.
                            Ook als er wel een vergunning nodig is, als er dus aan het bestemmingsplan wordt getoetst,
                            kan in landelijke wetgeving, met name de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo),
                            vermeld zijn die afwijkingsmogelijkheden bieden die niet in het bestemmingsplan staat.

                            Dan het bestemmingsplan zelf.
                            De regels en de verbeelding vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het
                            bestemmingsplan. De toelichting is niet juridisch bindend, maar kan wel gebruikt worden
                            als nadere uitleg bij de regels.
                            Op de verbeelding zijn alle noodzakelijke gegevens weergegeven. Er wordt onderscheid
                            gemaakt in (dubbel)bestemmingen en aanduidingen. De op de verbeelding opgenomen
                            bestemmingen zijn in overeenstemming met de Standaard Vergelijkbare
                            Bestemmingsplannen (SVBP2012). Door deze standaarden wordt de kleur en de codering van
                            de bestemmingen bepaald. Elke op de verbeelding weergegeven bestemming is gekoppeld
                            aan een bestemmingsregel in de regels. De regels laten vervolgens bij elke bestemming zien
                            op welke wijze de gronden binnen de desbetreffende bestemming gebruikt en bebouwd
                            mogen worden. Daarbij wordt onder meer verwezen naar aanduidingen op de verbeelding.
                            Aanduidingen in samenhang met de regels, geven duidelijkheid ten aanzien van de
                            maatvoering en functies wat binnen een bestemmingsvlak al dan niet is toegestaan.

                            De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
                                de 'Inleidende regels', bestaande uit een begrippenlijst en regels met betrekking tot de
                                'wijze van meten';
                                de 'Bestemmingsregels', die in dit bestemmingsplan te onderscheiden zijn in regels voor
                                'gewone', rechtstreekse bestemmingen, voorlopige bestemmingen en
                                dubbelbestemmingen;
                                de 'Algemene regels', die in principe betrekking hebben op alle gronden, ongeacht de
                                bestemmingen die in het plan voorkomen;
                                de 'Overgangs- en slotregels', die bestaan uit het overgangsrecht (voor bestaande
                                bouwwerken en bestaand gebruik dat van het bestemmingsplan afwijkt) en de naam
                                waaronder het bestemmingsplan moet worden aangehaald.

                 7.2        Inleidende regels

                            Het eerste hoofdstuk bevat inleidende regels. In artikel 1 Begrippen is een aantal in de
                            regels gehanteerde begrippen gedefinieerd. In artikel 2 Wijze van meten is de wijze van
                            meten vastgelegd met betrekking tot de verschillende hoogte en oppervlakte van gebouwen.




blad 87 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100


                 7.3        Bestemmingsregels

                            In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen die horen bij de op de verbeelding opgenomen
                            bestemmingen en aanduidingen.

                            Bestemmingen
                            In dit plan is onderscheid gemaakt tussen twee soorten bestemmingen:
                                 bestemmingen: hiermee wordt op hoofdlijnen aangegeven welk gebruik op de gronden is
                                 toegestaan en welke bouwmogelijkheden daarbij gelden. het gehele plangebied is
                                 'bedekt' met deze bestemmingen. In dit plan zijn dat Centrum en Verkeer;
                                 dubbelbestemmingen: hiermee zijn functionaliteiten aangewezen die niet primair een
                                 gebruik vertegenwoordigen maar die wel primaire doelen dienen. Deze kunnen ook over
                                 meerdere bestemmingen heen liggen. In dit plan is het de Leiding - Hoogspanning.


                            In ieder artikel aangaande een bestemming zijn regels gesteld tenaanzien van het gebruik en
                            ten aanzien van het bouwen. In principe geldt voor alle percelen ten aanzien van bebouwing
                            het volgende:
                                 de hoofdbebouwing moet gesitueerd worden binnen het bouwvlak;
                                 de maximale bouwhoogten, bebouwingspercentage en eventueel goothoogten zijn
                                 aangegeven op verbeelding.

                            Aanduidingen
                            Op de verbeelding is een onderscheid gemaakt tussen verschillende aanduidingen:
                            a.   functieaanduidingen: hiermee wordt nader gespecificeerd welk gebruik in de
                                 verschillende deelgebieden is toegestaan. Voor dit plan is bijvoorbeeld de aanduiding
                                 'maatschappelijk' gebruikt om aan te geven waar het raadhuis kan komen;
                            b.   maatvoeringsaanduidingen: dit zijn aanduidingen die betrekking hebben op afmetingen
                                 zowel ten aanzien van het bouwen als ten aanzien van het gebruik. In dit plan zijn
                                 maatvoeringsaanduidingen opgenomen voor de bouwhoogte.

                 7.4        Algemene regels

                            In dit hoofdstuk zijn de regels opgenomen die betrekking hebben op het gehele plangebied
                            en alle andere regels in het bestemmingsplan.
                            Ook de parkeerregels zijn opgenomen in dit hoofdstuk. In deze regel wordt dynamisch
                            verwezen naar het geldende parkeerbeleid van de gemeente Haarlemmermeer. Dit heeft tot
                            gevolg dat, indien in het kader van het bestemmingsplan gebouwd kan worden, op basis van
                            het bestemmingsplan altijd het op dat moment actuele geldende parkeerbeleid van de
                            gemeente Haarlemmermeer gehanteerd moet worden bij het verlenen van de benodigde
                            omgevingsvergunning.

                 7.5        Overgangs- en slotregels

                            Overgangsrecht
                            Het overgangsrecht heeft tot doel de rechtszekerheid te verschaffen ten aanzien van
                            bouwwerken die op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan
                            gebouwd zijn of op grond van een reeds verleende of een nog te moeten afgeven vergunning,
                            gebouwd mogen worden en afwijken van de bebouwingsregels in dit plan. Zij mogen blijven
                            staan of, als een vergunning is verleend, worden gebouwd zolang de afwijking maar niet

blad 88 van 89                                      Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 1
Gemeente Haarlemmermeer
Projectnummer 0452581.100
                            wordt vergroot en het bouwwerk niet (grotendeels) wordt vernieuwd of veranderd.
                            Ook het gebruik van gronden en de daarop staande opstallen dat – op het tijdstip dat het
                            bestemmingsplan rechtsgeldig wordt – afwijkt van de gegeven bestemming, is in het
                            overgangsrecht geregeld. Het afwijkende gebruik mag worden voorgezet of gewijzigd in een
                            ander gebruik, zolang de afwijking van het bestemmingsplan niet vergroot wordt.

                            Slotregel
                            In de slotregel wordt aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen
                            worden aangehaald.




blad 89 van 89                                     Ruimte - Antea Nederland B.V.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>