<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>gemeente
Haarlemmermeer




                        raadsvoorstel

         onderwerp      weigering ontwerpverklaringvan geen bedenkingen voorhet realiseren
                        van een shortstay accommodatie aan de Sloterweg 327 in
                        Badhoevedorp

   Portefeuillehouder   drs. Jurgen Nobel
              Steller   Kathy Voorn-Schouten
  Collegevergadering    6 juni2023
   Raadsvergadering

Raadsvoorstelnummer     7794582

                        1. Voorstel
                        Collegebesluit(en)
                        Het college besluitde raad voorte stellen om:
                        1. te besluitentot het weigeren van de ontwerpverklaringvan geen bedenkingenvoorhet
                            realiseren van een shortstay accommodatie met bijbehorendevoorzieningenaan de
                            Sloterweg 327 in Badhoevedorp.

                        2. Samenvatting
                              Wij willen een omgevingsvergunning eerste fase weigeren voorhet realiseren van een short
                              stay accommodatie met bijbehorendevoorzieningen,bestaande uit ongeveer 320
                              geprefabriceerde houtenmodules, aan de Sloterweg 327 in Badhoevedorp.Wij kunnendeze
                              omgevingsvergunning slechts weigeren nadat de raad heeft verklaard geen verklaring van
                              geen bedenkingen (vvgb) af te geven voordit plan.Voorhet projectis weigering van afgifte
                              van de (ontwerp)vvgbvereist omdat het projectniet valt binnende doorde raad
                              vastgestelde kaders (2022.7502302).

                        3.    Uitwerking
                        3.1   Wat willen we bereiken?
                              Wij willen een omgevingsvergunning eerste fase weigeren voorhet realiseren van een
                              shortstay accommodatie met bijbehorendevoorzieningen,bestaande uit ongeveer 320
                              geprefabriceerde houtenmodules, aan de Sloterweg 327 in Badhoevedorp.

                        3.2   Wat gaanwe daarvoordoen?
                              Aanvraag
                              De omgevingsvergunning eerste fase betreft het realiseren van 320 geprefabriceerde
                              houtenmodules aan de Sloterweg 327 in Badhoevedorp.Volgens de ruimtelijke
                              onderbouwing  zijn deze modules bedoeld voorhet tijdelijk huisvestenvan starters opde
                              woningmarkt,studenten,spoedzoekers,werkende jongeren, doorstromers,
                              arbeidsmigranten, promovendi,et cetera. De modules bieden ruimte aan 240
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Weigering ontwerpverklaringvan geen bedenkingen voorhet realiseren van een shortstay
                                                                                       pagina 2
accommodatie aan de Sloterweg 327 in Badhoevedorp




     appartementen(in maximaal vijf bouwlagen)met bijbehorende werk-,recreatie-, horeca,
     winkel- en parkeervoorzieningen.Het perceel ligt direct naast de A9 (figuur 1).




      Figuur 1 - ligging

     Volgens de aanvraag hebbende appartementeneen logiesfunctie en zijn ze bedoeld voor
     shortstay (verblijf van minimaal een week tot maximaal zes maanden). In het volumelangs
     de A9 komen andersoortige functiesdan de logiesfunctie.




      Figuur 2 - Beoogde situatie

     Met de voorgestane ontwikkeling krijgt de bestaande boerderij een nieuwe,
     ondersteunendefunctie tenbehoevevan de toekomstige gebruikers, waarbij deze een
     bar-restaurant, minimarket, recreatieruimte, receptie en kantoorbevat. Daarnaast zouden
     er drie nieuwe in-/uitrittenworden gerealiseerd, een parkeergarage opde begane grond
     voor99 parkeerplaatsen en een fietsenstalling voor144 fietsen. Voorde aanleg van de in-
     /uitrit zoueen boommoeten worden gekapt. De bestaande opslagloodsenen
     hooiberg/opslagzoudenwordenvervangen doornieuwbouw.

     Logies- of woonfunctie
     Mede gelet opde ligging direct naast de A9, is het voorde beoordelingvan deze aanvraag
     van belang dat opvoorhandduidelijk is of er sprake is van een gevoelige of kwetsbare
     functie.

     Uit de aanvraag blijkt dat de accommodatie gebruikt gaat worden als 'shortstay
     logiesverblijven met bijbehorendevoorzieningenen flex-werkplekken'. Daarbij is
     aangegeven dat met 'shortstay' een periode bedoeld wordt van minimaal een week tot
     maximaal zes maanden en dat hierovercontractueelafspraken worden gemaakt met de
     huurders.Van belang hierbij is dat de term 'shortstay' over het algemeen wordt gebruikt
     voorde beschrijvingvan een woonvormdie zich hoofdzakelijkricht ophuishoudens      die
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Weigering ontwerpverklaringvan geen bedenkingenvoorhet realiseren van een shortstay
                                                                                            pagina 3
accommodatie aan de Sloterweg 327 in Badhoevedorp




     tijdelijk in Nederland verblijven (expats, internationalsen buitenlandsestudenten)maar
     hunhoofdverblijfelders hebben.

     Het moet aannemelijk zijn dat het aangevraagde gebruik in overeenstemming zal zijn met
     het feitelijke gebruik. Daartoe is in ieder geval van belang ofsprake is van een logiesfunctie
     of een woonfunctie.    Een logiesfunctie is een gebruiksfunctievoorhet bieden van recreatief
     verblijf oftijdelijk onderdak aan personenwelke elders hunhoofdverblijfhebben.Bij een
     woonfunctie    is geen sprake van tijdelijk verblijf maar van bewoning.

     Gelet opde in de ruimtelijke onderbouwing    weergegeven doelgroep voorde
     appartementen,is het niet aannemelijk dat sprake zal zijn van een logiesfunctie. Volgens de
     ruimtelijke onderbouwing     betreft het namelijk bewoningdooronderandere starters opde
     woningmarkt,studenten,spoedzoekers,werkende jongeren, doorstromers,senioren,
     arbeidsmigranten en promovendi.Daarnaast is het aannemelijk dat (het merendeel van) de
     doelgroep het appartementzal gaan gebruiken als hoofdverblijfwaarbij het niet
     waarschijnlijkis dat zij het gebouw na maximaal zes maanden zullenverlaten omdat de
     woonbehoefte    er dan nog steeds is.

     Het verschil tussen een logiesvoorzieningen een woningkomt tot uitdrukkingin de eisen
     die volgens het Bouwbesluithier aan gesteld worden. Dat heeft te maken met het
     veronderstelde gebruik. In een logiesvoorzieningzullen de bewonerselkaar en het gebouw
     niet of nauwelijks kennenen worden er dus bijvoorbeeldandere eisen gesteld aan
     brandveiligheid en vluchtwegen. Uit de ruimtelijke onderbouwingblijkt dat het 'primair
     doel is de huurderseen aangenaam woonmilieute bieden waar ze zich snel thuisvoelen.
     Dit wordt bereikt doorde interactie tussen de bewonerskansen te geven en te stimuleren
     waardoor een plezierige, dynamische en veelzijdige woongemeenschapontstaat. De
     gemeenschappelijke voorzieningendie zowel zijn gericht opwonen,werken, verblijven als
     ontspannen,   dragen bij aan deze doelstelling'. Ook dit impliceert dat er geen sprake is van
     een logiesfunctie maar van een woonfunctie.

     Gelet hieropis het niet aannemelijk dat het aangevraagde gebruik (logiesfunctie) in
     overeenstemming zal zijn met het feitelijk gebruik (woonfunctie).
                                                                     Bij beoordelingvan de
     aanvraag is dan ookuitgegaan van het gebruik van de appartementenals woonfunctie.    Dit
     betekent dat aanvrager voornemensis een kwetsbare en gevoelige functiete realiseren,
     gelegen direct naast de A9.

     Bestemmingsplantoets
     Het perceel ligt in de beheersverordening'Haarlemmermeer 2014', met de bestemming
     'Bedrijf'. De maximaal toegestane bouwhoogte   ter plaatse is tien meter met een
     goothoogtevan maximaal vijf meter. Het plan is in strijd met artikel 4.1 van de
     beheersverordeningomdat het gebruik voorlogiesverblijf en de functiesten dienste van
     het logiesverblijf niet passen binnende bestemming 'Bedrijf. Verder is het planvooreen
     groot deel buitenhet bouwvlakgeprojecteerd, en de maximaal toegestane bouw-en
     goothoogtevan respectievelijk tien meter en vijf meter wordt overschreden.

     Ruimtelijke aspecten
     Vanuit verschillendevakdisciplines is geadviseerd over de aanvraag. Hieruit blijkt dat het
     ongewenst is om medewerking te verlenen. Zowel vanuitgeluid, als vanuitluchtkwaliteit,
     externe veiligheid, verkeer en ontsluiting,parkeren, economie,wonen,stedenbouwen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Weigering ontwerpverklaringvangeen bedenkingenvoorhet realiseren van een shortstay
                                                                                           pagina 4
accommodatie aan de Sloterweg 327 in Badhoevedorp




     ecologie is negatief geadviseerd. Een aantal van deze adviezen is hieronderopgenomen.
     Voorde volledige adviezen wordt verwezen naar bijlage 2 (Ruimtelijk advies).
         als de appartementenniet onder het beschermingsbereikvan de Wet geluidhinder
         (Wgh) vallen omdat de appartementengetoetst worden als 'hotelaccommodatie',dan
         betekent dit niet dat er geen bescherming tegen geluidhinder bestaat. In het kader van
         een goede ruimtelijke ordening komt ookaan de bewonersvan de shortstay
         appartementeneen zekere bescherming tegen geluidhinder toe. Bij het beoogde
         gebruik zullen personenimmers met een zekere regelmaat en gedurende langere tijd
         in het pand verblijven en overnachten;
         vijfjaar geleden is de A9 omgelegd, ondermeer om de leefbaarheid in Badhoevedorp
         te verbeteren. Het wegverkeer opde A9 had een negatieve invloed ophet leefklimaat.
         Het is ongewenst om nuweer nieuwe woonsituatieste creëren langs de omgelegde
         A9;
         shortstay wordt aangemerkt als een gevoelige functieomdat dit een locatie is waar
         mensen verblijven en deze een significante verblijfstijd kent. Er is niet getoetst aan de
         afstandseisen die gelden vooreen gevoelige functie.Vanuitgoede ruimtelijke ordening
         wordt voorluchtkwaliteiteen afstand tot de weg aanbevolenvan minimaal 150 meter.
         Deze afstand is in het plan minder dan 100 meter waardoor er geen sprake is van een
         goed woon-en leefklimaat;
         er is geen rekening gehoudenmet het op26 oktober2022 doorde Europese
         Commissie gedane voorstelvooreen herzieningvan de EU-richtlijnbetreffende
         luchtkwaliteit. In het voorstelwordt de aanscherpingvan de wettelijke grenswaarden
         voorde meest luchtvervuilendestoffenverondersteld. Het is van belang om bij het
         beoordelenvan gevoelige functiesrekening te houdenmet het voorstelen de nieuwe
         voorgestelde grenswaarden, om te voorkomendat er straks overschrijdingenvan de
         wettelijke grenswaarden voorluchtkwaliteit ontstaanoplocaties binnenhet
         gemeentelijke grondgebied. Anders kan het financiëlerisico's met zich mee brengen
         voorde gemeente omdat mensen die gezondheidsschade lijden als gevolg van
         luchtverontreiniging,recht opcompensatiehebben;
         het perceel ligt naast de A9 en in de geluidszone van het industrieterreinSchiphol-
         Oost. Het perceel ligt in de invloedssfeer qua externe veiligheid, maar net buitenhet
         brandaandachtsgebied. Vanuithet oogpuntvan externe veiligheid is het zeer
         onwenselijkom hier, naast de A9, grote aantallen personente laten verblijven;
         gezien de doelgroepen is geen sprake van een gegarandeerd verblijf korter dan zes
         maanden. Vanwege de hoge belasting vanwege de ligging naast de A9 (externe
         veiligheid en geluid) en binnende geluidszone van het industrieterreinSchipholis
         vanwege gezondheidsredenengeen sprake van een goed woon-en leefklimaat. Ook
         niet als sprake is van een verblijf korter dan zes maanden;
         opde kruising Sloterweg/Schipholwegzien we tellingen met intensiteitenvan 6.200
         motorvoertuigenper etmaal (mvt/etm). En opde Schipholwegmet 9.000 a 11.000
         mvt/etm. De kruising Sloterweg/Schipholwegheeft ten zuiden al een kruispunt-
         belasting van 116% waarbij dit bij een verzadiging van 80 a 85% al een indicatie geeft
         van een knelpunt.Dit kruispuntis dus al overbelast en intensivering is niet acceptabel;
         het gebied heeft niet voldoendevoorzieningenvoorshortstay. Er worden eigen
         commerciëlevoorzieningenaangevraagd als een winkeltje en horeca. Dit is echter niet
         voldoende.Hierdoor profiteertde lokale economieniet van het plan;
         vanuitwonenis er geen beleid voorshortstay. In onsWoonbeleidsprogrammastaat
         niet dat er behoefteis aan shortstay. Er is daarom geen argument vanuithet
         woonbeleidom van de regels af te wijken ten behoevevan de realisatie van shortstay;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Weigering ontwerpverklaringvan geen bedenkingenvoorhet realiseren van een shortstay
                                                                                                   pagina 5
accommodatie aan de Sloterweg 327 in Badhoevedorp




           er is nog nader vervolgonderzoeknodig naar vleermuizen, kleine marterachtigen en
           vogels met een jaarrond beschermde verblijfplaats. Dit onderzoekis nog niet
           aangeleverd;
           bij het ontwerpmoet meer aansluiting gezocht worden bij de identiteit van de locatie.
           Dit in een juiste verhoudingtussen bebouwingen landschappelijkeinrichting;
           de ruimtelijke onderbouwing   is opdiverse onderdelen onjuisten/ofonvolledig.

     Gelet opde ruimtelijke adviezen is voldoendeaangetoond dat er geen sprake is van goede
     ruimtelijke ordening. Daarbij is het niet aannemelijk dat het aangevraagde gebruik (logies)
     in overeenstemming zal zijn met het feitelijk gebruik. Het is niet mogelijk het bouwplan
     zodanig aan te passen dat alsnog een positiefruimtelijk advies gegeven kan worden.
     Daarom stellen wij de raad voorde ontwerp-vvgbte weigeren.

3.3 Wat mag het kosten?
    Aan de uitvoeringvan dit voorstelzijn, naast de beschikbareambtelijke capaciteit, geen
    kostenverbonden.

     Watzijn definanciëlerisico's?
     Onze gemeente looptgeen vermeldenswaardige financiëlerisico's bij de uitvoeringvan dit
     voorstel.

3.4 Wie is daarvoorverantwoordelijk?
    Op grond van de Wet algemene bepalingenomgevingsrecht (Wabo) is de raad bevoegd te
    besluitenomtrenteen vvgb. De bevoegdheid te besluitenomtrenteen aanvraag
    omgevingsvergunning ligt bij het college. Binnenhet college is de portefeuillehouder
    Ruimtelijke Ordening het eerste aanspreekpunt.

3.5 Wanneeren hoe zal de raad/hetcollegeoverde voortgangworden geïnformeerd?
    De raad ontvangtde zienswijzen die tegen de ontwerpweigering vvgb worden ingediend.
    Daarna besluitde raad over de weigering vvgb.

4. Ondertekening
Burgemge^er en \^et+rt3ttders van de gemeente Haarlemmermeer,
                                                       eester,



                                                              'Maria       e Schuurmans-Wijdeven

Bijlage(n):
     Ruimtelijke onderbouwing
     Ruimtelijk advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>