<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Algemene toelichting
Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet ontstaat van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan
voor de gemeente Haarlemmermeer. Dit omgevingsplan bevat onder meer de bruidsschat:
regels over onderwerpen die op dit moment nog bij het rijk liggen, maar onder de
Omgevingswet bij de gemeente komen te liggen. Vanwege het vervallen van de Wet
bodembescherming en het overhevelen van bodemtaken naar alle gemeenten, bevat de
bruidsschat diverse regels over bodemgerelateerde activiteiten.

De regels in het tijdelijke deel van het omgevingsplan komen op een aantal punten niet overeen
met de (beleids)regels zoals deze zijn vastgelegd in de voormalige gemeentelijke Nota
bodembeheer en het provinciale saneringsbeleid. Om zo beleidsneutraal mogelijk over te gaan
bij inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn beleidsneutrale aanvullende bodemregels
opgesteld (hierna: aanvullende bodemregels). Dit zijn maatwerkregels en omgezette
bruidsschatregels die in het omgevingsplan worden opgenomen. Hierbij wordt rekening
gehouden met de verbeterdoelen van de Omgevingswet.

Als de aanvullende bodemregels niet van kracht worden op het moment van het inwerking
treden van de Omgevingswet leidt dit tot 3 verschillende, elkaar opvolgende, juridische regimes:
    1. Het voormalige regime onder de Wet Bodembescherming, de Nota bodembeheer en het
        provinciale saneringsbeleid;
    2. Het regime van de rijksregels in het Besluit activiteiten leefomgeving en het tijdelijke
        omgevingsplan, vanaf ingangsdatum Omgevingswet (niet beleidsneutraal);
    3. Het regime van de rijksregels in het Besluit activiteiten leefomgeving en het nieuwe deel
        van het omgevingsplan waarin de aanvullende bodemregels via een reguliere aanpassing
        terecht zijn gekomen (beleidsneutraal).

Jojo-beleid is ongewenst voor initiatiefnemers omdat de praktische uitvoerbaarheid en
planningen van projecten in de knel kunnen komen. Ook zal dit consequenties hebben voor de
VTH-processen en voor de gezondheid en het milieu, die onvoldoende beschermd zijn met
alleen de rijksregels en de bruidsschat. Zo zijn er door het rijk geen interventiewaarden voor
PFAS vastgesteld, en is de interventiewaarde voor lood niet in de lijn met de laatste
wetenschappelijke inzichten van RIVM en GGD. Hierdoor kan bij het bouwen van bijvoorbeeld
een woning met tuin een ongezonde situatie ontstaan, als er geen aanvullende regels worden
gesteld voor PFAS en lood.

Om de bestaande praktijk bij inwerkingtreding van de Omgevingswet te kunnen voortzetten (zo
beleidsneutraal mogelijk, maar wel passend binnen de verbeterdoelen van de Omgevingswet)
wil de gemeente Haarlemmermeer zo snel mogelijk de aanvullende bodemregels laten gelden.
De snelste manier is het nemen van dit voorbereidingsbesluit, waarmee vooruitlopend op een
reguliere wijziging van het omgevingsplan alvast aanvullende eisen aan activiteiten kunnen
worden gesteld. Dit voorbereidingsbesluit wijzigt het omgevingsplan met
voorbeschermingsregels en treedt tegelijk met de Omgevingswet in werking.

Als in de artikelen en de toelichting wordt gesproken van ‘het omgevingsplan’, wordt gedoeld
op het omgevingsplan zelf, en niet op dit voorbereidingsbesluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Artikelsgewijze toelichting

Hoofdstuk 1 Voorbeschermingsregels bodem

Artikel 1.0 Begripsbepalingen
In dit artikel wordt omschreven wat wordt verstaan onder een zone van de
Bodemkwaliteitskaart. De Bodemkwaliteitskaart van de gemeente Haarlemmermeer is op 8 mei
2020 vastgesteld door de gemeenteraad en geeft de gemiddelde bodemkwaliteit weer. De
zonekaart van de Bodemkwaliteitskaart zoals die luidde op 1 september 2023 is in bijlage I bij dit
voorbereidingsbesluit opgenomen. Op de zonekaart zijn gebieden in genummerde zones
ingedeeld. In dit voorbereidingsbesluit wordt verwezen naar deze zones.
Er zijn ook gebieden die op de zonekaart niet zijn ingedeeld in zones omdat er te weinig
gegevens beschikbaar zijn over de bodemkwaliteit. Ook naar deze niet-gezoneerde gebieden
wordt verwezen in dit voorbereidingsbesluit.

Afdeling 1.1 Bodemgevoelige gebouwen op een bodemgevoelige locatie

Artikel 1.1 Uitbreiding begrip sanerende of andere beschermende maatregel
Saneren van de bodem is geregeld in paragraaf 4.121 van het Besluit activiteiten leefomgeving.
Bij het saneren volgens paragraaf 4.121 van het Besluit activiteiten leefomgeving gelden ook de
maatwerkregels van afdeling 1.3 van dit voorbereidingsbesluit die van de regels van het Besluit
activiteiten leefomgeving afwijken, of deze aanvullen.

Voor de toepassing van deze afdeling wordt een sanering onder het oude recht hiermee
gelijkgesteld, mits een vergelijkbaar saneringsresultaat wordt bereikt waarmee
gezondheidsrisico’s voor de gebruikers voldoende worden weggenomen. Het overgangsrecht
voor saneringen staat in artikel 3.1 van de Aanvullingswet bodem. Volgens dat artikel blijven de
Wet bodembescherming en het Besluit uniforme saneringen van toepassing op saneringen als
voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:
            - een besluit is genomen dat spoedige sanering noodzakelijk is;
            - een (deel)saneringsplan Wet bodembescherming is ingediend; of
            - een melding is gedaan volgens het Besluit uniforme saneringen.

Met een sanering onder het overgangsrecht kan een vergelijkbaar resultaat worden behaald als
met een sanering overeenkomstig paragraaf 4.121 van het Besluit activiteiten leefomgeving.
Zowel een sanering onder het Besluit activiteiten leefomgeving als onder het overgangsrecht is
erop gericht dat de gebruikers van het gebouw geen ontoelaatbare schadelijke
gezondheidseffecten ondervinden door een verontreiniging van de bodem.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 1.2 Afwijkende en aanvullende beoordelingsregels met betrekking tot bodemgevoelige
gebouwen op een bodemgevoelige locatie

Eerste lid: Om de vergunning te kunnen verlenen moet bij overschrijding van de waarde
toelaatbare kwaliteit van de bodem aannemelijk worden gemaakt dat een sanering als bedoeld
in artikel 1.1 van dit voorbereidingsbesluit wordt uitgevoerd. Dit is een sanering volgens de
regels onder de Omgevingswet, of een sanering onder het overgangsrecht. Zie verder de
toelichting bij artikel 1.1 en artikel 1.6, eerste lid, aanhef en onder b van dit
voorbereidingsbesluit.

Tweede lid: In artikel 2.4, vierde lid van de Verordening fysiek domein gemeente
Haarlemmermeer 2023 is opgenomen dat aan de omgevingsvergunning voor bouwen (van een
bodemgevoelig gebouw) voorschriften kunnen worden verbonden om de bodem alsnog
geschikt te maken. Om een grondslag voor een dergelijk voorschrift in het omgevingsplan te
creëren is dit tweede lid opgenomen.

Volgens onderdeel 1° van het tweede lid kan een omgevingsvergunning voor het bouwen van
een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie alleen worden verleend als het
bevoegd gezag van oordeel is dat er geen verontreiniging van de bodem is (anders dan bedoeld
in het eerste lid) die zodanig is dat schade te verwachten is voor de gezondheid van gebruikers
van het gebouw. Als er wel verontreiniging in de bodem aanwezig is (anders dan bedoeld in het
eerste lid) die schadelijk zou kunnen zijn voor de gezondheid van de gebruikers van het gebouw
maar aannemelijk is dat met een of meer maatregelen de bodem toch geschikt kan worden
gemaakt voor het beoogde gebruiksdoel kan de omgevingsvergunning volgens onderdeel 2° ook
worden verleend. De maatregelen staan in artikel 1.5, eerste lid, van dit voorbereidingsbesluit
genoemd. Het tweede lid werkt als een vangnet voor niet-genormeerde stoffen.

Derde lid: In artikel 22. 30, derde lid van dit omgevingsplan is bepaald dat de grens van 25 m 3 uit
artikel 22.30, tweede lid, niet geldt voor asbest, omdat asbest ook in kleine hoeveelheden
gevaar voor de gezondheid kan opleveren. Ook bij een kleinere hoeveelheid dan 25 m3 moeten
de in het omgevingsplan omschreven maatregelen worden getroffen. Hetzelfde geldt voor de
stof lood, met name als er contactmogelijkheden zijn voor jonge kinderen. Dit is echter niet
geregeld in artikel 22.30 van dit omgevingsplan.
Gelet hierop is voor de stof lood voor tuinen of andere buitenruimtes bij een woning,
kinderdagverblijf of school - dit zijn immers plaatsen waar kinderen spelen een aanvullende
uitzondering opgenomen op het volumecriterium van 25 m3, zodat deze kwetsbare
bodemfuncties beter beschermd worden.

Vierde lid: In het vierde lid zijn voor verschillende bodemgevoelige gebruiksfuncties waarden
voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem voor de stoffen lood en PFAS (poly- en
perfluoralkylstoffen) vastgesteld. In afwijking van het uitgangspunt in bijlage IIA van het Besluit
activiteiten leefomgeving (voetnoot 1), wordt hierbij uitgegaan van de gemeten waarde, zonder
dat een bodemtypecorrectie wordt toegepast.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Het vierde lid is noodzakelijk vanwege mogelijke schadelijke gezondheidseffecten bij
blootstelling aan lood, met name bij jonge kinderen. Gebleken is dat blootstelling aan lood nog
schadelijker is voor de gezondheid dan eerst werd gedacht, met name voor jonge kinderen.
Naar aanleiding van een EFSA-advies (European Food and Safety Authority) heeft het RIVM een
rapport opgesteld. De GGD heeft op basis hiervan gezondheidskundige advieswaarden afgeleid.
De gemeente volgt het advies van het RIVM en de GGD op locaties waar verwacht wordt dat
kinderen vaak in aanraking kunnen komen met de bodem (zoals een tuin of andere
buitenruimte bij een woning, kinderdagverblijf of school), en hanteert een afwijkende waarde
voor lood gehanteerd op basis van de risicowaardes van het RIVM en de GGD. In afwijking van
het uitgangspunt in bijlage IIA bij het Besluit activiteiten leefomgeving, wordt hierbij uitgegaan
van de gemeten waarde, zonder dat een bodemtypecorrectie wordt toegepast. Voor het
toetsen of sprake is van gezondheidsrisico’s kan het beste van de gemeten waarde wordt
uitgegaan. Dit is in lijn met het advies van de GGD over lood. Bij een bodemgevoelige
gebruiksfunctie waar geen contact met de bodem door jonge kinderen voor de hand ligt, zoals
winkels of kantoren met eventuele buitenruimte of tuin, wordt de interventiewaarde
aangehouden conform bijlage IIA bij het Besluit activiteiten leefomgeving.

De schadelijkheid en aanwezigheid van PFAS is de laatste jaren uitdrukkelijk naar voren
gekomen. Maar voor PFAS zijn landelijk nog geen interventiewaarden vastgesteld. Om
gezondheidsrisico’s te voorkomen en de bodem te beschermen, zijn daarom in het vierde lid
waarden vastgesteld op basis van inzichten van het RIVM die zijn vastgelegd in Indicatieve
Niveaus voor Ernstige Verontreiniging (INEV's) voor onder andere PFOS en PFOA. PFOS en PFOA
zijn veel voorkomende stoffen uit de PFAS-groep. Er kunnen echter ook verontreinigingen in de
bodem aanwezig zijn met andere PFAS.

Het RIVM heeft berekend wat de concentratie van onder andere PFOS en PFOA in de bodem
mag zijn, waarbij geen ontoelaatbaar negatief gezondheidseffect te verwachten is (het
Maximaal Toelaatbaar Risico, MTR) en deze waarden zijn gebruikt voor de INEV’s. De INEV voor
perfluoroctaansulfonaten (PFOS) in grond is vastgesteld op 59 µg/kg ds en voor
Perfluoroctaanzuur (PFOA) op 60 µg/kg ds. De gemeente heeft de waarden voor de toelaatbare
kwaliteit van de bodem voor het bouwen van bodemgevoelige gebouwen gelijkgesteld aan deze
INEV’s. Voor overige PFAS hanteert de gemeente dezelfde waarde als voor PFOS. Voor mengsels
van PFAS wordt aangesloten bij de waarde voor PFOA.

Artikel 1.3 Vergunningvoorschriften met betrekking tot een bodemgevoelig gebouw op
bodemgevoelige locatie: uitvoering sanering
Aan een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen van een bodemgevoelig gebouw die is
verleend terwijl de bodem verontreinigd is boven de waarde toelaatbare kwaliteit bodem, wordt
ook het voorschrift verbonden dat voorafgaand aan de ingebruikname van het bodemgevoelige
gebouw, een sanering van de bodem is uitgevoerd. Dit artikel is opgenomen om te waarborgen
dat bij overschrijding van de waarden voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem de sanering
ook daadwerkelijk plaatsvindt. Hierdoor zijn er handhavingsmogelijkheden als tijdens de bouw
bijvoorbeeld geen dampdichte vloer of geen mechanische ventilatie wordt gerealiseerd
(bouwkundige maatregelen die onderdeel kunnen uitmaken van een sanering). Hiermee is het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>ook mogelijk om tijdens de bouw te handhaven, in plaats van alleen nadat er gebouwd is. Dit
artikel geeft invulling aan artikel 5.89k van het Besluit kwaliteit leefomgeving.


Artikel 1.4 Vergunningvoorschriften met betrekking tot een bodemgevoelig gebouw op
bodemgevoelige locatie: informatieplicht uitvoering sanering
Aan een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen van een bodemgevoelig gebouw die is
verleend terwijl de bodem verontreinigd is boven de waarde toelaatbare kwaliteit bodem,
wordt ook het voorschrift verbonden dat voorafgaand aan de ingebruikname van het
bodemgevoelige gebouw het bevoegd gezag een week voor ingebruikname wordt geïnformeerd
over de wijze waarop de sanering is uitgevoerd. De termijn van een week geeft het bevoegd
gezag de gelegenheid om voldoende en tijdig toezicht te houden en om te beoordelen of de
sanering is afgerond en inderdaad heeft opgeleverd dat de bodem of het gebouw geschikt is
gemaakt voor het bodemgevoelige gebruik. Dit artikel geeft invulling aan artikel 5.89m van het
Besluit kwaliteit leefomgeving. Het Besluit activiteiten leefomgeving kent een vergelijkbare
informatieplicht na beëindiging van de activiteit bodemsanering (artikel 4.1246). De
initiatiefnemer kan in één keer aan beide informatieplichten voldoen. De termijn van een week
is een aanvulling op artikel 22.31 van dit omgevingsplan.

Artikel 1.5 Vergunningvoorschriften met betrekking tot een bodemgevoelig gebouw op
bodemgevoelige locatie: geschikt maken van de bodem
Eerste lid: Als sprake is van een bodemverontreiniging met niet-genormeerde stoffen die
ongewenste gezondheidseffecten kunnen hebben, kan het bevoegd gezag voorschriften aan de
omgevingsvergunning verbinden waarin een of meer maatregelen verplicht worden gesteld met
het oog op het alsnog geschikt maken van de bodem of het gebouw. Deze maatregelen
voorkomen dat gebruikers van het gebouw aan een ongezonde situatie worden blootgesteld en
zijn vergelijkbaar met de saneringsmaatregelen genoemd in paragraaf 4.121 van het Besluit
activiteiten leefomgeving.

Tweede lid: In dit lid is de verplichting voor de initiatiefnemer opgenomen om minimaal een
week voor ingebruikname van (een deel van) het bodemgevoelige gebouw de gemeente te
informeren op welke manier de maatregelen (als bedoeld in het eerste lid) zijn genomen.

Artikel 1.6 Aanvraagvereisten in verband met beoordeling bodemgevoelig gebouw op een
bodemgevoelige locatie
Dit artikel bevat, in aanvulling en afwijking van artikel 22.35, onder j, van dit omgevingsplan, de
aanvraagvereisten die specifiek verband houden met de beoordeling van een aanvraag voor
een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen van een bodemgevoelig gebouw op een
bodemgevoelige locatie. De aanvraagvereisten in dit artikel zijn aanvullend op de
aanvraagvereisten in afdeling 7.2 van de Omgevingsregeling.

Met dit artikel is een beleidsneutrale voortzetting beoogd van de regels over bouwen van een
bodemgevoelig gebouw in artikel 8 van de Woningwet in samenhang met de Verordening fysiek
domein gemeente Haarlemmermeer 2023.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Eerste lid, onder a: Volgens artikel 5.89ka van het Besluit kwaliteit leefomgeving is het verplicht
om in het omgevingsplan te eisen dat bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het
bouwen van een bodemgevoelig gebouw bodemonderzoeken als bedoeld in paragraaf 5.2.2 van
het Besluit activiteiten leefomgeving worden verstrekt. Daarom verplicht dit onderdeel om
bodemonderzoek als bedoeld in paragraaf 5.2.2 van het Besluit activiteiten leefomgeving bij de
aanvraag in te dienen. Het bodemonderzoek is nodig om te bepalen of de waarde voor de
toelaatbare kwaliteit van de bodem wordt overschreden. Er kan ook sprake zijn van niet-
genormeerde stoffen, waarvoor wel een detectiegrens is bepaald, maar geen interventiewaarde.

Eerste lid, onder b: Als sprake is van overschrijding van de waarde voor de toelaatbare kwaliteit
van de bodem moeten ook gegevens en bescheiden worden verstrekt die aannemelijk maken
dat een sanering zal plaatsvinden. Dat kan bijvoorbeeld een melding zijn als bedoeld in artikel
4.1236 van het Besluit activiteiten leefomgeving, een ingediend saneringsplan onder de Wet
bodembescherming, of een beschrijving van de voorgenomen maatregelen, of andere
documentatie die aannemelijk maakt dat een sanerende maatregel in voorbereiding is en zal
worden uitgevoerd.
Tweede lid: In de bodem kan zich bodemvreemd materiaal bevinden. Als sprake is van meer dan
50% bodemvreemd materiaal (juridisch is dan geen sprake van bodem), wordt gebruik gemaakt
van andere onderzoekrichtlijnen dan bij bodem met minder dan 50% bodemvreemd materiaal.
Bij de aanwezigheid van asbestverdacht bouw- of sloopafval of asbestverdacht
recyclinggranulaat wordt de bodem onderzocht met een asbestonderzoek volgens NEN 5707 als
sprake is van minder dan 50% bodemvreemd materiaal. Als sprake is van meer dan 50%
bodemvreemd materiaal vindt een asbestonderzoek plaats volgens NEN 5897.

Derde lid: Voordat de activiteit bouwen van een bodemgevoelig gebouw op een
bodemgevoelige locatie wordt uitgevoerd, wordt eerst onderzocht of de locatie waar de
activiteit wordt uitgevoerd, verdacht is op het voorkomen van een specifieke
bodemverontreiniging. Hiertoe wordt een zogenoemd vooronderzoek bodem verricht. Het
uitgangspunt van het Besluit activiteiten leefomgeving is dat als uit het uitgevoerde
vooronderzoek bodem een verdenking naar voren komt op de aanwezigheid van een specifieke
verontreiniging van de bodem, een verkennend bodemonderzoek (en eventueel een
asbestonderzoek) moet worden uitgevoerd. Met een specifieke verontreiniging wordt een
verontreiniging bedoeld die is veroorzaakt door een puntbron, bijvoorbeeld een lekkage bij een
bedrijf. Naast specifieke verontreinigingen kunnen er ook diffuse verontreinigingen aanwezig
zijn, die niet zijn te relateren aan een puntbron.

In dit lid is opgenomen dat bij het uitvoeren van de activiteit bouwen van een bodemgevoelig
gebouw op een bodemgevoelige locatie het verplicht is om in bepaalde gebieden een
verkennend bodemonderzoek uit te voeren, ook als uit het vooronderzoek bodem geen
verdenking op een specifieke bodemverontreiniging naar voren komt. Dit is een voortzetting
van het bepaalde in de Verordening fysiek domein gemeente Haarlemmermeer 2023 over
bodemonderzoek bij het bouwen van een bodemgevoelig gebouw.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Vierde lid: De verplichting om een verkennend bodemonderzoek uit te voeren zoals opgenomen
in het derde lid, ook als uit het vooronderzoek bodem geen verdenking op een specifieke
bodemverontreiniging volgt, geldt niet bij tijdelijke bouwwerken, waarbij er geen of nauwelijks
verdenkingen zijn van een specifieke verontreiniging op basis van het vooronderzoek bodem.
Onder een tijdelijk bouwwerk wordt volgens bijlage I bij artikel 1.1 van het Besluit bouwwerken
leefomgeving een bouwwerk met een instandhoudingstermijn van ten hoogste 15 jaar op
dezelfde locatie verstaan.

Vijfde lid: De resultaten van de onderzoeken, bedoeld in paragraaf 5.2.2 van het Besluit
activiteiten leefomgeving worden verstrekt in een digitaal (PDF-) bestand (het gehele
bodemonderzoeksrapport) en een XML-bestandsformaat met (meet)gegevens over de bodem.
Een bestandsformaat XML (SIKB0101) is de standaard voor de bodembranche. Hiermee kunnen
de resultaten van het bodemonderzoek, na beoordeling, geautomatiseerd en dus snel worden
ingevoerd in het bodeminformatiesysteem van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en
zijn daarmee snel door iedereen online te raadplegen. Het XML-bestand voldoet technisch aan
het actuele SIKB0101 uitwisselingsformaat of aan het één na laatste formaat. Zie voor de
verdere eisen die worden gesteld aan de aanlevering van bodemonderzoeksresultaten bijlage II
bij dit voorbereidingsbesluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Afdeling 1.2 Graven

Paragraaf 1.2.1 Kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de
interventiewaarde bodemkwaliteit

Artikel 1.7 Toepassingsbereik
Eerste lid: Deze paragraaf gaat over de activiteit kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit
onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit. In dit omgevingsplan zijn geen regels
opgenomen over kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de
interventiewaarde bodemkwaliteit. Dit voorbereidingsbesluit voegt regels hierover toe.

Onder kleinschalig graven wordt verstaan: het graven in maximaal 25m3 bodemvolume. In het
Besluit activiteiten leefomgeving zijn alleen regels opgenomen over graven in een
bodemvolume van meer dan 25m3.

Bij (kleinschalig) graven kan sprake zijn van het tijdelijk uitnemen en na afloop weer
terugplaatsen van grond, maar ook van afvoer van grond naar elders. Het doel van de regels in
deze paragraaf is het voorkomen van nadelige gevolgen voor het milieu, zoals het vermengen
van partijen grond met verschillende kwaliteitsklassen en grondsoorten.

In deze paragraaf worden regels aan de activiteit verbonden die een minimale belasting voor de
initiatiefnemer met zich meebrengen in relatie tot de verwachte beperkte milieu-impact van de
activiteit. Bij het stellen van regels is aansluiting gezocht bij de regels van het Besluit activiteiten
leefomgeving over graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde
bodemkwaliteit in een bodemvolume van meer dan 25m3 (zie paragraaf 4.119 van het Besluit
activiteiten leefomgeving en de toelichting daarop). Het is in de meeste gevallen niet goed uit te
leggen dat bij het ontgraven van 26 m3 (geregeld in het Besluit activiteiten leefomgeving) het
wel van belang is om bepaalde regels te hanteren en bij 24 m 3 (kleinschalig graven) niet, zoals
regels over het gescheiden houden van kwaliteitsklassen en grondsoorten. Het onderzoek bij
kleinschalig graven zal vaker beperkt kunnen blijven tot een vereenvoudigd vooronderzoek
bodem en graafwerkzaamheden zonder afvoer van grond in een tuin bij een woning en overige
kleine graafwerkzaamheden tot 1 m3 zijn uitgezonderd van de regels voor kleinschalig graven.
Zie hiervoor de toelichting op het derde lid, onderdelen b en c.

Tweede lid: De aangewezen activiteit omvat ook het zeven van de uitkomende grond op
dezelfde locatie, het tijdelijk opslaan en het terugplaatsen van grond na afloop van het tijdelijk
uitnemen.

Met zeven wordt veelal puin uit de grond gehaald waardoor de verdichtbaarheid en de
civieltechnische toepassingsmogelijkheden worden verbeterd voordat de grond wordt
teruggeplaatst of elders wordt toegepast. Dit zeven is niet gericht op kwaliteitsverbetering en
wordt bij deze activiteit niet beschouwd als bewerking. Andere bewerkingen van grond vallen
onder de milieubelastende activiteit grondbank of grondreinigingsbedrijf, aangewezen in
artikel 3.178, eerste lid, onder b van het Besluit activiteiten leefomgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Met het tijdelijk opslaan van de grond wordt bedoeld het opslaan van de bij het graven
vrijkomende grond tijdens de activiteit, voorafgaand aan het terugplaatsen of afvoeren van de
grond. Bemalen dat nodig is voor het graven valt niet onder de milieubelastende activiteit, maar
is een wateractiviteit (geregeld in de waterschapsverordening).

Derde lid, onder a: In het derde lid is aangegeven dat het uitvoeren van de activiteit zich niet
uitstrekt tot graven in de waterbodem. Hiermee wordt bedoeld dat deze activiteit zich beperkt
tot de landbodem. Onder waterbodem wordt verstaan de bodem van een
oppervlaktewaterlichaam waarvan het beheer bij het Rijk of het waterschap berust. De regels
voor de activiteit gelden wel voor voormalige droge oevergebieden, die als term/aanduiding
niet meer terugkomen onder de Omgevingswet.

Derde lid, onder b en c: In de onderdelen b en c worden nog meer handelingen genoemd
waarvoor de regels voor de activiteit niet gelden. Het gaat om graafwerk (tot een maximum van
25 m3) dat in een tuin bij een woning zonder afvoer van grond wordt uitgevoerd. Grond mag op
of vlak bij het ontgravingsprofiel worden teruggeplaatst. Als het gaat om graven in een tuin
betekent dit dat de grond in de tuin blijft. Het gaat ook om zeer kleine graafwerkjes van minder
dan 1 m3 zonder afvoer van grond (zoals bijvoorbeeld voor het herstelwerk van het trottoir of
het plaatsen van straatmeubilair). Bij deze graafwerkzaamheden is de moeite van het uitvoeren
van een (vereenvoudigd) vooronderzoek bodem te groot voor de risico’s van het graafwerk. De
regels voor kleinschalig graven gelden dus niet voor de hier genoemde uitzonderingen. De
algemene zorgplicht van artikel 1.7 Omgevingswet is wel van toepassing.

Vierde lid, onder a: De interventiewaarde bodemkwaliteit is opgenomen in bijlage IIA bij het
Besluit activiteiten leefomgeving. De interventiewaarde bodemkwaliteit geeft aan wanneer de
functionele eigenschappen van de bodem voor de mens, dier en plant ernstig zijn verminderd of
dreigen te worden verminderd, als gevolg van verontreiniging van de bodem. Bij een kwaliteit
boven de interventiewaarde bodemkwaliteit gaat het om sterk verontreinigde grond. Bij een
kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit is sprake van niet-sterk
verontreinigde grond.

Vierde lid, onder b: Hier is aangegeven wat onder het begrip «grond» wordt verstaan in deze
paragraaf. Het begrip wordt gebruikt in de betekenis die ze heeft in het Besluit bodemkwaliteit.

Grond wordt in het Besluit bodemkwaliteit gedefinieerd als vast materiaal dat bestaat uit
minerale delen met een maximale korrelgrootte van 2 millimeter en organische stof in een
verhouding en met een structuur zoals deze in de bodem van nature worden aangetroffen,
alsmede van nature in de bodem voorkomende schelpen en grind met een korrelgrootte van 2
tot 63 millimeter en ten hoogste 20% bodemvreemd materiaal, niet zijnde baggerspecie.

Vierde lid, onder c: Onder partij wordt in deze paragraaf verstaan een hoeveelheid
(bodem)materiaal die volgens de bij of krachtens het Besluit bodemkwaliteit gestelde regels als
partij wordt aangemerkt. Hoewel in artikel 1, tweede en derde lid, van het Besluit
bodemkwaliteit een uitleg wordt gegeven wat in dat besluit en daarop berustende bepalingen
als een partij moet worden aangemerkt, moet verder worden gekeken dan dat artikel. In de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>regels van het Besluit bodemkwaliteit en de Regeling bodemkwaliteit zijn onder andere
bepalingen opgenomen over het samenvoegen en splitsen van partijen, deze moeten ook
worden meegenomen in de afweging of van een partij sprake is. In de toelichting bij artikel 1
van het Besluit bodemkwaliteit is nader aangegeven wat onder partij wordt verstaan. Daarin zijn
ook voorbeelden opgenomen.

Vierde lid, onder d: Op grond van de voormalige Wet bodembescherming is voor sommige
locaties een zogenaamde ernst, geen spoed-beschikking vastgesteld. Een dergelijke beschikking
betekent dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging (met sterk
verontreinigde grond en eventueel sterk verontreinigd grondwater), maar dat spoedige sanering
niet nodig is. De sanering kan op een natuurlijk moment plaatsvinden, bijvoorbeeld bij
herontwikkeling van de locatie.

Artikel 1.8 Voorafgaand bodemonderzoek
Eerste lid: Het eerste lid bepaalt dat de regels over het voorafgaand onderzoek bodem zoals
opgenomen in paragraaf 5.2.2 van het Besluit activiteiten leefomgeving ook gelden voor de
activiteit kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de
interventiewaarde bodemkwaliteit. Het gaat in eerste instantie om het verrichten van een
vooronderzoek bodem (artikel 5.7a van het Besluit activiteiten leefomgeving). In de meeste
gevallen is een vooronderzoek bodem voldoende. Afhankelijk van de uitkomsten van het
vooronderzoek bodem kan het verrichten van verkennend bodemonderzoek (artikel 5.7b van
het Besluit activiteiten leefomgeving) of een verkennend bodemonderzoek asbest (artikel 5.7c
van het Besluit activiteiten leefomgeving) als vervolgstap nodig zijn. Het is belangrijk dat de
initiatiefnemer voorafgaand aan het uitvoeren van het graven kennis heeft van de
bodemkwaliteit. Zonder die kennis is het niet mogelijk om grond van verschillende kwaliteiten
te herkennen en gescheiden te ontgraven en bestaat het gevaar dat verontreinigde grond zich
kan verspreiden.

Tweede lid: Volgens het Besluit activiteiten leefomgeving wordt een verkennend
bodemonderzoek uitgevoerd als op grond van het uitgevoerde vooronderzoek bodem een
verdenking bestaat op de aanwezigheid van een specifieke verontreiniging van de bodem.

In het Besluit activiteiten leefomgeving wordt ten opzichte van het oude recht (de Wet
bodembescherming) eerder afgezien van het verkennend bodemonderzoek. Voor sommige
gebieden binnen de gemeente Haarlemmermeer is dit ongewenst.

In dit lid is daarom opgenomen dat bij het uitvoeren van de activiteit binnen bepaalde gebieden
in Haarlemmermeer verplicht is om een verkennend bodemonderzoek uit te voeren, ook als uit
het vooronderzoek bodem geen verdenking op een specifieke bodemverontreiniging volgt.
Het gaat om de volgende gebieden:
    • De openbare weg behalve de openbare weg binnen de bebouwde kom van zone 1 van
         de Bodemkwaliteitskaart is niet opgenomen in de bodemkwaliteitskaart. Om deze reden
         kan geen betrouwbare uitspraak worden gedaan over de te verwachten bodemkwaliteit
         op de graaflocatie. Daarom is voor het ontgraven van grond in dit gebied een
         verkennend bodemonderzoek verplicht gesteld. Hieruit zal blijken of de regels voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>       kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde
       bodemkwaliteit, of de regels over kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit onder
       of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit van toepassing zijn.
   •   Sommige gebieden weergegeven op de Bodemkwaliteitskaart zijn niet gezoneerd (zie de
       zonekaart in bijlage I) vanwege het ontbreken van (representatieve) informatie over de
       bodemkwaliteit. Dit is de reden waarom een verkennend bodemonderzoek verplicht
       wordt gesteld. Hieruit zal blijken of de regels voor kleinschalig graven in bodem met een
       kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit, of de regels over kleinschalig
       graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde
       bodemkwaliteit van toepassing zijn.

Derde lid: Een verkennend bodemonderzoek is niet nodig als het bevoegd gezag al over
voldoende informatie beschikt. Het moet hierbij gaan om recente en voor de graaflocatie
relevante (representatieve) onderzoeksresultaten. In het Beleidskader bodem onder de
Omgevingswet gemeente Haarlemmermeer is dit nader uitgewerkt. In het uitgevoerde
vooronderzoek bodem worden deze onderzoeksresultaten beschreven.

Vierde lid: Om een initiatiefnemer niet onnodig te belasten met het doen van onderzoek bij
kleinschalig grondverzet, kan een initiatiefnemer ervoor kiezen om in de in het tweede lid
genoemde gebieden geen verkennend bodemonderzoek uit te voeren. In het geval een
initiatiefnemer hiervoor kiest, moet bij het uitvoeren van de activiteit aan de regels voor
kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
worden voldaan.

Vijfde lid: Bij een spoedreparatie van vitale ondergrondse infrastructuur ontbreekt over het
algemeen de tijd om een voorafgaand bodemonderzoek uit te voeren. Bij een spoedreparatie
van vitale ondergrondse infrastructuur moet gedacht worden aan het herstellen van
gasleidingen en (drink)waterleidingen in geval van lekkages of het herstellen van een kabelbreuk
(elektriciteit, glasvezels et cetera).

Bij een dergelijke spoedreparatie is het niet redelijk en ook vaak niet mogelijk om vooraf een
bodemonderzoek uit te voeren. Op het uitvoeren van spoedreparaties is wel de specifieke
zorgplicht van artikel 22.44 van dit omgevingsplan van toepassing. Deze zorgplicht betekent dat
van de initiatiefnemer wordt verwacht dat hij zich inspant om zelf te beoordelen of zijn
handelen nadelige gevolgen heeft en hoe hij de gevolgen redelijkerwijs kan voorkomen of
beperken. Als bijvoorbeeld bekend is – of visueel eenvoudig is vast te stellen – dat er verschil is
in de kwaliteit van de grond, moeten de verschillende lagen voorzichtigheidshalve gescheiden
worden gehouden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Artikel 1.9 Gegevens en bescheiden: voor het begin van de activiteit
Eerste lid: Of het nodig is om een verkennend of nader bodemonderzoek (asbest) uit te voeren
in aanvulling op het vooronderzoek bodem volgt uit artikel 1.8, eerste en tweede lid van dit
voorbereidingsbesluit. Als een verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd wordt dit, samen
met het vooronderzoek bodem, ten minste één week voor het begin van de activiteit verstrekt
aan het bevoegd gezag.

De gegevens en bescheiden worden verstrekt aan het bevoegd gezag door de opdrachtgever, de
uitvoerend aannemer of een derde zoals een adviseur of directievoerder, betrokken bij het
project.

Tweede lid: De resultaten van het verkennend bodemonderzoek worden verstrekt in een
digitaal (PDF-) bestand (het gehele bodemonderzoeksrapport) en een XML-bestandsformaat
met (meet)gegevens over de bodem. Een bestandsformaat XML (volgens uitwisselingsformaat
SIKB0101) is de standaard voor de bodembranche. Hiermee kunnen de resultaten van het
bodemonderzoek, na beoordeling, geautomatiseerd en dus snel worden ingevoerd in het
bodeminformatiesysteem van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en zijn daardoor snel
door iedereen online te raadplegen. Het XML-bestand voldoet technisch aan het actuele
SIKB0101 uitwisselingsformaat of aan het één na laatste formaat. Zie voor de verdere eisen die
worden gesteld aan de aanlevering van bodemonderzoeksresultaten bijlage II bij dit
voorbereidingsbesluit.

Derde lid: Bij een spoedreparatie van vitale ondergrondse infrastructuur is het niet vaak niet
redelijk en ook niet mogelijk om vooraf een bodemonderzoek uit te voeren. Bij een
spoedreparatie van vitale ondergrondse infrastructuur moet gedacht worden aan het herstellen
van gasleidingen en (drink)waterleidingen in geval van lekkages of het herstellen van een
kabelbreuk (elektriciteit, glasvezels et cetera). In deze gevallen is zowel het uitvoeren van een
bodemonderzoek als het indienen van de benodigde gegevens en bescheiden voorafgaand aan
de graafactiviteiten niet nodig.

Op het uitvoeren van spoedreparaties is wel de specifieke zorgplicht van artikel 22.44 van dit
omgevingsplan van toepassing. Deze zorgplicht betekent dat van de initiatiefnemer wordt
verwacht dat hij zich inspant om zelf te beoordelen of zijn handelen nadelige gevolgen heeft en
hoe hij de gevolgen redelijkerwijs kan voorkomen of beperken. Als bijvoorbeeld bekend is – of
visueel eenvoudig is vast te stellen – dat er verschil is in de kwaliteit van de grond, moeten de
verschillende lagen voorzichtigheidshalve gescheiden worden gehouden.

Artikel 1.10 Gegevens en bescheiden: na spoedreparatie vitale ondergrondse infrastructuur
In dit artikel is de verplichting opgenomen om na een spoedreparatie van vitale ondergrondse
infrastructuur op een locatie in een niet-gezoneerd gebied op de Bodemkwaliteitskaart of in de
openbare weg behalve de openbare weg binnen de bebouwde kom van zone 1 van de
Bodemkwaliteitskaart, informatie over de uitgevoerde graafwerkzaamheden te verstrekken als
sprake is van afvoer van grond. Het kan hierbij immers gaan om het afvoeren van sterk
verontreinigde grond, waarop toezicht gewenst is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Het verstrekken van gegevens en bescheiden over de uitgevoerde werkzaamheden als sprake is
van afvoer van grond, is ook verplicht in gevallen waarin op grond van de voormalige Wet
bodembescherming een zogenaamde ernst, geen spoed-beschikking is verleend. Een dergelijke
beschikking betekent dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging, maar dat
spoedige sanering niet nodig is. De sanering kan op een natuurlijk moment plaatsvinden,
bijvoorbeeld bij herontwikkeling van de locatie.

De gegevens en bescheiden worden verstrekt aan het bevoegd gezag door de opdrachtgever, de
uitvoerend aannemer of een derde zoals een adviseur of directievoerder, betrokken bij het
project.

In het artikel is aangegeven welke gegevens en bescheiden moeten worden verstrekt.
De gegevens en bescheiden bevatten een omschrijving van de werkzaamheden, zoals de
begrenzing van de activiteit (in horizontale en verticale richting), de data waarop de
werkzaamheden zijn uitgevoerd en de aanleiding en het doel van de werkzaamheden.

Artikel 1.11 Gegevens en bescheiden: beschikbaar op locatie
Bodemwerkzaamheden vinden niet steeds op een vaste locatie plaats, maar op wisselende
locaties. Ook zijn de werkzaamheden vaak kortdurend. Er kan aan meerdere informatie- of
meldplichten voor het uitvoeren van verschillende activiteiten zijn voldaan op één perceel. Het
is dan niet altijd duidelijk onder welke informatie- of meldplicht de aannemer werkzaamheden
uitvoert. Dat maakt het houden van toezicht lastig. Daarom is in dit artikel een plicht
opgenomen om gegevens en bescheiden, bedoeld in artikel 1.9 van dit voorbereidingsbesluit,
op locatie beschikbaar te hebben.

Artikel 1.9, tweede lid, onder b van dit voorbereidingsbesluit over het verstrekken van de
resultaten van een verkennend bodemonderzoek in XML-format (SIKB0101) geldt niet voor het
beschikbaar hebben van onderzoeksgegevens op de locatie. Een digitaal (PDF-)bestand van het
bodemonderzoeksrapport of een geprint exemplaar van het bodemonderzoeksrapport op
locatie is voldoende.

Artikel 1.12 Grond gescheiden houden
Dit artikel bepaalt dat partijen grond van verschillende kwaliteitsklassen en verschillende
grondsoorten gescheiden worden gehouden.

Soms zal het gescheiden houden op basis van het (voor)onderzoek kunnen plaatsvinden.
Bijvoorbeeld men graaft in verschillende te onderscheiden lagen zoals aangeduid op de
Bodemkwaliteitskaart, of er is een bodemonderzoek uitgevoerd waaruit het verschil in
kwaliteitsklassen kan worden afgeleid. In andere gevallen zal het gescheiden houden zoveel
mogelijk op basis van waarneming plaatsvinden, bijvoorbeeld door grondsoorten (van
verschillende kwaliteit) gescheiden te houden die visueel waarneembeer van elkaar afwijken. In
paragraaf 3.2 van het Beleidskader bodem onder de Omgevingswet gemeente Haarlemmermeer
wordt dit nader toegelicht voor graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de
interventiewaarde bodemkwaliteit (meer dan 25m3 grondverzet). Deze toelichting in het
beleidskader is ook relevant voor kleinschalig graven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Eerste lid: Bij het ontgraven van grond wordt onderscheid gemaakt in partijen van verschillende
kwaliteitsklassen en verschillende grondsoorten. Dit geldt ook bij het terugplaatsen van grond in
de bodem. Het gescheiden houden van partijen grond van verschillende kwaliteitsklassen en
verschillende grondsoorten is voorgeschreven om ongewenste verspreiding van verontreinigde
grond zoveel mogelijk te voorkomen en doelmatige (circulaire) afvalverwerking en duurzaam
bodemgebruik te bevorderen.

Bij het ontgraven wordt de grond direct ingedeeld in een kwaliteitsklasse (mits dit uit het
(voor)onderzoek is af te leiden). De indeling vindt plaats op basis van de kwaliteitsklassen die in
artikel 25d van het Besluit bodemkwaliteit zijn opgenomen. Het gaat dan om grond die voldoet
aan de kwaliteitsklassen landbouw/natuur, wonen en industrie. Bij graven in bodem met een
kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit kan ook matig verontreinigde
grond vrijkomen. Deze grond kan niet (zonder reiniging) worden hergebruikt op een andere
locatie.

Tweede lid: De partijen die bij het ontgraven zijn ingedeeld en gescheiden, moeten ook bij het
tijdelijk opslaan gescheiden worden gehouden, anders heeft het gescheiden houden bij
ontgraven geen zin. Tussen de deelpartijen wordt enige afstand aangehouden of er wordt een
fysieke scheidingswand aangebracht.

Artikel 1.13 Tijdelijk uitnemen van grond
In dit artikel zijn de eisen opgenomen waaraan voldaan moet worden bij het tijdelijk uitnemen
van grond bij het kleinschalig graven.

Eerste lid: Net als bij de activiteit graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de
interventiewaarde bodemkwaliteit in het Besluit activiteiten leefomgeving (meer dan 25m3
graafvolume), mag bij kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de
interventiewaarde bodemkwaliteit, grond worden teruggeplaatst na tijdelijk uitnemen mits aan
bepaalde voorwaarden wordt voldaan.

De voorwaarden zijn dat de grond zonder te zijn bewerkt, op of nabij het ontgravingsprofiel
waar het uit vandaan kwam, en onder dezelfde omstandigheden wordt teruggeplaatst.

Er is geen sprake van terugplaatsen «onder dezelfde omstandigheden» als bijvoorbeeld grond
van boven de grondwaterspiegel wordt teruggeplaatst naar onder de grondwaterspiegel (of
andersom) of als grond afkomstig uit de onderlaag wordt teruggeplaatst als toplaag.

Tweede lid: Door een bewerking kunnen de fysische of chemische eigenschappen van de grond
wijzigen, waardoor het terugbrengen van de bewerkte grond als een nieuwe toepassing moet
worden beschouwd. Een uitzondering is gemaakt voor het uitzeven van bodemvreemde
bestanddelen. Als dit uitzeven niet gericht is op het veranderen van de milieuhygiënische
kwaliteit, wordt dit niet aangemerkt als een bewerking. Het gaat hierbij vaak om het
verwijderen van bodemvreemde bestanddelen zoals puin of afval die om andere dan
milieuhygiënische redenen uit de partij wordt verwijderd, voordat deze wordt teruggebracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Artikel 1.14 Geen grond met PFAS terugplaatsen
Voor PFAS is aangesloten bij de INEV’s (Indicatieve niveaus voor ernstige verontreiniging). De
INEV’s zijn afgeleid door het RIVM (Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu) en gelden als
de meest actuele wetenschappelijke inzichten. Het is ongewenst dat grond met een PFAS-
verontreiniging boven de genoemde waarden wordt teruggeplaatst vanwege de verwachte
effecten op het milieu en de gezondheid.

Ook bij andere stoffen kunnen zich situaties voordoen waarbij terugplaatsen van de grond in de
bodem niet gewenst is vanwege verspreiding of gezondheidsrisico’s. Bijvoorbeeld bij naftaleen,
cyanide, sommige bestrijdingsmiddelen, zware metalen. Hierbij kan het gaan om bijzondere
omstandigheden, zoals bijvoorbeeld een afwijkende pH-waarde in de bodem waardoor een
verontreiniging met metalen mobiel kan worden. Dat de verontreiniging met de genoemde
stoffen mobiel is, zal in de meeste gevallen pas blijken uit grondwateronderzoek. Niet altijd is
een interventiewaarde of signaleringsparameter beschikbaar. In alle situaties geldt de zorgplicht
van artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

Artikel 1.15 Tijdelijke opslag van vrijkomende grond
Tijdens of na afloop van graven kan het nodig zijn om de grond die bij het graven is vrijgekomen,
tijdelijk op te slaan, bijvoorbeeld omdat de grond tijdelijk uitgenomen wordt en na afloop van
de graafwerkzaamheden weer wordt teruggebracht in de bodem of omdat de grond naar elders
moet worden afgevoerd. Dit artikel staat de tijdelijke opslag van vrijkomende grond toe
gedurende de looptijd van de werkzaamheden en gedurende maximaal acht weken na het
beëindigen van de werkzaamheden. De periode van acht weken is bedoeld om een
afvoerbestemming te vinden voor de partij grond. Het is niet toegestaan om de grond langer
dan acht weken na het dichten van de ontgravingsput of het cunet op te slaan. Het is
onwenselijk dat de grond langer dan 8 weken is opgeslagen, vanwege mogelijke blootstelling
van derden aan een eventuele verontreiniging en mogelijke verspreiding van verontreinigde
grond in de omgeving. Als het voornemen bestaat om de grond langer dan de toegestane
periode op te slaan of de vrijgekomen grond op een andere locatie dan de ontgravingslocatie op
te slaan, gelden de regels voor het opslaan van grond en baggerspecie. Voor een korte
overschrijding van de termijn kan eventueel een maatwerkvoorschrift worden aangevraagd
waarmee de termijn van 8 weken wordt verlengd.

In dit artikel staan geen regels die verplichten tot maatregelen om te voorkomen dat de bodem
ter plaatse van de tijdelijke opslag verontreinigd raakt, of dat emissies zich verspreiden naar de
omgeving. De achtergrond hiervan is dat de opslag doorgaans een kortdurend karakter kent en
plaatsvindt op de locatie van ontgraving, waardoor meestal de uitkomende grond een
vergelijkbare kwaliteit heeft als de onderliggende bodem. Als dit laatste niet het geval is,
kunnen maatregelen aan de orde zijn op basis van de specifieke zorgplicht in artikel 22.44 van
dit omgevingsplan. Het nemen van bodembeschermende maatregelen als het aanbrengen van
een folie is in principe niet nodig. Dit kan anders zijn wanneer de uitgegraven grond een
slechtere kwaliteit heeft, bijvoorbeeld bij de ontgraving van met minerale olie verontreinigde
grond. In dat geval kan van de initiatiefnemer op basis van de specifieke zorgplicht van dit
omgevingsplan verwacht worden dat maatregelen worden genomen ter bescherming van de
onderliggende bodem, zoals het aanbrengen van een folie. Een ander voorbeeld is dat bij droge
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>condities voorkomen moet worden dat verwaaiing of verstuiving van het opgeslagen materiaal
kan plaatsvinden. Dit kan gerealiseerd worden door het vochtig houden van de grond, het
afdekken van het depot of door het opslaan van grond in afsluitbare containers.


Paragraaf 1.2.2 Kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde
bodemkwaliteit

Artikel 1.16 Toepassingsbereik
Eerste lid: Deze paragraaf gaat over de activiteit kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit
boven de interventiewaarde bodemkwaliteit. Hierover zijn regels gesteld in paragraaf 22.3.7.2
van dit omgevingsplan. De regels in paragraaf 1.2.2 van dit voorbereidingsbesluit vullen deze
regels aan, of wijken ervan af.

Onder kleinschalig graven wordt verstaan het graven in maximaal 25m3 bodemvolume. In het
Besluit activiteiten leefomgeving zijn alleen regels opgenomen over graven in een
bodemvolume van meer dan 25m3.

Bij (kleinschalig) graven kan sprake zijn van het tijdelijk uitnemen en na afloop weer
terugplaatsen van grond, maar ook van afvoer van grond naar elders. Het doel van de regels in
deze paragraaf is het voorkomen van nadelige gevolgen voor het milieu, zoals het vermengen
van partijen grond met verschillende kwaliteitsklassen en grondsoorten.

In deze paragraaf worden regels aan de activiteit verbonden die een minimale belasting voor de
initiatiefnemer met zich meebrengen in relatie tot de verwachte milieu-impact van de activiteit.
Bij het stellen van regels is aansluiting gezocht bij de regels van het Besluit activiteiten
leefomgeving over graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde
bodemkwaliteit in een bodemvolume van meer dan 25m3 (zie paragraaf 4.120 van het Besluit
activiteiten leefomgeving en de toelichting daarop). Het is in de meeste gevallen niet goed uit te
leggen dat bij het ontgraven van 26 m3 (geregeld in het Besluit activiteiten leefomgeving) het
wel van belang is om bepaalde regels te hanteren en bij 24 m 3 (kleinschalig graven) niet, zoals
regels over het gescheiden houden van kwaliteitsklassen en grondsoorten. Het onderzoek bij
kleinschalig graven zal vaker beperkt kunnen blijven tot een vereenvoudigd vooronderzoek
bodem en graafwerkzaamheden zonder afvoer van grond in een tuin bij een woning en overige
kleine graafwerkzaamheden tot 1 m3 zijn uitgezonderd van de regels over kleinschalig graven.
Zie hiervoor de toelichting op het tweede lid, onderdelen a en b.

Tweede lid, onder a en b: In de onderdelen a en b worden handelingen genoemd waarvoor de
regels voor de activiteit niet gelden. Het gaat om graafwerk (tot een maximum van 25 m 3) dat in
een tuin bij een woning zonder afvoer van grond wordt uitgevoerd. Grond mag op of vlakbij het
ontgravingsprofiel worden teruggeplaatst. Als het gaat om graven in een tuin betekent dit dat
de grond in de tuin blijft. Het gaat ook om zeer kleine graafwerkjes van minder dan 1 m 3 zonder
afvoer van grond (zoals bijvoorbeeld voor het herstelwerk van het trottoir of het plaatsen van
straatmeubilair). Bij deze graafwerkzaamheden is de moeite van het uitvoeren van een
(vereenvoudigd) vooronderzoek bodem te groot voor de risico’s van het graafwerk. De regels
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>voor kleinschalig graven gelden dus niet voor de hier genoemde uitzonderingen. De algemene
zorgplicht van artikel 1.7 Omgevingswet is wel van toepassing.

Derde lid, onder a: De interventiewaarde bodemkwaliteit is opgenomen in bijlage IIA bij het
Besluit activiteiten leefomgeving. De interventiewaarde bodemkwaliteit geeft aan wanneer de
functionele eigenschappen van de bodem voor de mens, dier en plant ernstig zijn verminderd of
dreigen te worden verminderd, als gevolg van verontreiniging van de bodem. Bij een kwaliteit
boven de interventiewaarde bodemkwaliteit gaat het om sterk verontreinigde grond. Bij een
kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit is sprake van niet-sterk
verontreinigde grond.

Derde lid, onder b: Hier is aangegeven wat onder het begrip «grond» wordt verstaan in deze
paragraaf. Het begrip wordt gebruikt in de betekenis die ze heeft in het Besluit bodemkwaliteit.

Grond wordt in het Besluit bodemkwaliteit gedefinieerd als vast materiaal dat bestaat uit
minerale delen met een maximale korrelgrootte van 2 millimeter en organische stof in een
verhouding en met een structuur zoals deze in de bodem van nature worden aangetroffen,
alsmede van nature in de bodem voorkomende schelpen en grind met een korrelgrootte van 2
tot 63 millimeter en ten hoogste 20% bodemvreemd materiaal, niet zijnde baggerspecie.

Derde lid, onder c: Onder partij wordt in deze paragraaf verstaan een hoeveelheid
(bodem)materiaal die volgens de bij of krachtens het Besluit bodemkwaliteit gestelde regels als
partij wordt aangemerkt. Hoewel in artikel 1, tweede en derde lid, van het Besluit
bodemkwaliteit een uitleg wordt gegeven wat in dat besluit en daarop berustende bepalingen
als een partij moet worden aangemerkt, moet verder worden gekeken dan dat artikel. In de
regels van het Besluit bodemkwaliteit en de Regeling bodemkwaliteit zijn onder andere
bepalingen opgenomen over het samenvoegen en splitsen van partijen, deze moeten ook
worden meegenomen in de afweging of van een partij sprake is. In de toelichting bij artikel 1
van het Besluit bodemkwaliteit is nader aangegeven wat onder partij wordt verstaan. Daarin zijn
ook voorbeelden opgenomen.

Derde lid, onder d: Op grond van de voormalige Wet bodembescherming is voor sommige
locaties een zogenaamde ernst, geen spoed-beschikking vastgesteld. Een dergelijke beschikking
betekent dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging (met sterk
verontreinigde grond en eventueel sterk verontreinigd grondwater), maar dat spoedige sanering
niet nodig is. De sanering kan op een natuurlijk moment plaatsvinden, bijvoorbeeld bij
herontwikkeling van de locatie.

Derde lid, onder e: Op een locatie kan een afdeklaag zijn aangebracht als onderdeel van een
sanering onder de Omgevingswet of een sanering onder de voormalige bodemwetgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Artikel 1.17 Voorafgaand bodemonderzoek
Eerste lid: Het eerste lid bepaalt dat de regels over voorafgaand bodemonderzoek zoals
opgenomen in paragraaf 5.2.2 van het Besluit activiteiten leefomgeving ook gelden voor de
activiteit kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde
bodemkwaliteit. Het gaat in eerste instantie om het verrichten van een vooronderzoek bodem
(artikel 5.7a van het Besluit activiteiten leefomgeving). In de meeste gevallen is een
vooronderzoek bodem voldoende. Afhankelijk van de uitkomsten van het vooronderzoek
bodem kan het verrichten van een verkennend bodemonderzoek (artikel 5.7b van het Besluit
activiteiten leefomgeving) of een verkennend bodemonderzoek asbest (artikel 5.7c van het
Besluit activiteiten leefomgeving) als vervolgstap nodig zijn. Het is belangrijk dat de
initiatiefnemer voorafgaand aan het uitvoeren van het graven kennis heeft van de
bodemkwaliteit. Zonder die kennis is het niet mogelijk om grond van verschillende kwaliteiten
te herkennen en gescheiden te ontgraven en bestaat het gevaar dat (sterk) verontreinigde
grond zich kan verspreiden.

Tweede lid: Volgens het Besluit activiteiten leefomgeving wordt een verkennend
bodemonderzoek uitgevoerd als op grond van het uitgevoerde vooronderzoek bodem een
verdenking bestaat op de aanwezigheid van een specifieke verontreiniging van de bodem.

In het Besluit activiteiten leefomgeving wordt ten opzichte van het oude recht (de Wet
bodembescherming) eerder afgezien van het verkennend bodemonderzoek. Voor sommige
gebieden binnen de gemeente Haarlemmermeer is dit ongewenst.

In dit lid is daarom opgenomen dat bij het uitvoeren van de activiteit binnen bepaalde gebieden
in Haarlemmermeer verplicht is om een verkennend bodemonderzoek uit te voeren, ook als uit
het vooronderzoek bodem geen verdenking op een specifieke bodemverontreiniging volgt.
Het gaat om de volgende gebieden:
    • De openbare weg behalve de openbare weg binnen de bebouwde kom van zone 1 van
         de Bodemkwaliteitskaart is niet opgenomen in de bodemkwaliteitskaart. Om deze reden
         kan geen betrouwbare uitspraak worden gedaan over de te verwachten bodemkwaliteit
         op de graaflocatie. Daarom is voor het ontgraven van grond in dit gebied een
         verkennend bodemonderzoek verplicht gesteld. Hieruit zal blijken of de regels voor
         kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde
         bodemkwaliteit, of de regels over kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit onder
         of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit van toepassing zijn.
    • Sommige gebieden weergegeven op de Bodemkwaliteitskaart zijn niet gezoneerd
         vanwege het ontbreken van (representatieve) informatie over de bodemkwaliteit (zie de
         zonekaart in bijlage I). Dit is de reden waarom een verkennend bodemonderzoek
         verplicht wordt gesteld. Hieruit zal blijken of de regels voor kleinschalig graven in bodem
         met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit, of de regels over
         kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde
         bodemkwaliteit van toepassing zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Derde lid: Een verkennend bodemonderzoek is niet nodig als het bevoegd gezag al over
voldoende informatie beschikt. Het moet hierbij gaan om recente en voor de graaflocatie
relevante (representatieve) onderzoeksresultaten. In het Beleidskader bodem onder de
Omgevingswet gemeente Haarlemmermeer is dit nader uitgewerkt. In het uitgevoerde
vooronderzoek bodem worden deze onderzoeksresultaten beschreven.

Vierde lid: Om een initiatiefnemer niet onnodig te belasten met het doen van onderzoek bij
kleinschalig grondverzet, kan een initiatiefnemer ervoor kiezen om in de in het tweede lid
genoemde gebieden geen verkennend bodemonderzoek uit te voeren. In het geval een
initiatiefnemer hiervoor kiest, moet bij het uitvoeren van de activiteit aan de regels voor
kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
worden voldaan.

Vijfde lid: Bij een spoedreparatie van vitale ondergrondse infrastructuur ontbreekt over het
algemeen de tijd om een voorafgaand bodemonderzoek uit te voeren. Bij een spoedreparatie
van vitale ondergrondse infrastructuur moet gedacht worden aan het herstellen van
gasleidingen en (drink)waterleidingen in geval van lekkages of het herstellen van een kabelbreuk
(elektriciteit, glasvezels et cetera).

Bij een dergelijke spoedreparatie is het niet redelijk en ook vaak niet mogelijk om vooraf een
bodemonderzoek uit te voeren. Op het uitvoeren van spoedreparaties is wel de specifieke
zorgplicht van artikel 22.44 van dit omgevingsplan van toepassing. Deze zorgplicht betekent dat
van de initiatiefnemer wordt verwacht dat hij zich inspant om zelf te beoordelen of zijn
handelen nadelige gevolgen heeft en hoe hij de gevolgen redelijkerwijs kan voorkomen of
beperken. Als bijvoorbeeld bekend is – of visueel eenvoudig is vast te stellen – dat er verschil is
in de kwaliteit van de grond, moeten de verschillende lagen voorzichtigheidshalve gescheiden
worden gehouden.

Artikel 1.18 Gegevens en bescheiden: voor het begin van de activiteit
Eerste lid: Voor kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde
bodemkwaliteit moeten ten minste één week voor het begin ervan gegevens en bescheiden
worden verstrekt aan het bevoegd gezag. Dit is alleen nodig als grond wordt afgevoerd (zie
artikel 22.128, eerste lid, en derde lid, aanhef en onder a, van dit omgevingsplan) of als dieper
wordt gegraven dan een al aanwezige afdeklaag op de locatie (volgens het eerste lid van dit
artikel van het voorbereidingsbesluit) ook als daarbij geen grond wordt afgevoerd.
Als sprake is van een spoedreparatie van ondergrondse infrastructuur, dan geldt deze
verplichting tot het verstrekken van gegevens en bescheiden voorafgaand aan de activiteit niet
(zie artikel 22.128, derde lid, aanhef en onder b).

De gegevens en bescheiden worden verstrekt aan het bevoegd gezag door de opdrachtgever, de
uitvoerend aannemer of een derde zoals een adviseur of directievoerder, betrokken bij het
project.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Tweede en derde lid: Het tweede lid bepaalt dat - in aanvulling op artikel 22.128, eerste en
tweede lid van dit omgevingsplan - ook gegevens en bescheiden worden verstrekt over de naam
en het adres van de natuurlijke persoon en de onderneming die de milieukundige begeleiding,
bedoeld in artikel 22.130 van dit omgevingsplan, gaan verrichten. Het bevoegd gezag kan op
basis hiervan controleren of voor milieukundige begeleiding bij graven een erkenning aanwezig
is. Wijzigingen in deze gegevens moeten direct worden doorgegeven aan het bevoegd gezag. Als
sprake is van een spoedreparatie van ondergrondse infrastructuur, dan geldt deze verplichting
tot het verstrekken van gegevens en bescheiden voorafgaand aan de activiteit niet.

Vierde lid: De resultaten van het verkennend bodemonderzoek worden verstrekt in een digitaal
(PDF-) bestand (het gehele bodemonderzoeksrapport) en een XML-bestandsformaat met
(meet)gegevens over de bodem. Een bestandsformaat XML (volgens uitwisselingsformaat
SIKB0101) is de standaard voor de bodembranche. Hiermee kunnen de resultaten van het
bodemonderzoek, na beoordeling, geautomatiseerd en dus snel worden ingevoerd in het
bodeminformatiesysteem van Zaanstad en zijn daarmee snel door iedereen online te
raadplegen. Het XML-bestand voldoet technisch aan het actuele SIKB0101 uitwisselingsformaat
of aan het één na laatste formaat. Zie voor de verdere eisen die worden gesteld aan de
aanlevering van bodemonderzoeksresultaten bijlage II bij dit voorbereidingsbesluit.

Artikel 1.19 Gegevens en bescheiden: na spoedreparatie vitale ondergrondse infrastructuur
In dit artikel is de verplichting opgenomen om na een spoedreparatie van vitale ondergrondse
infrastructuur op locaties in niet-gezoneerde gebieden op de Bodemkwaliteitskaart (zie de
zonekaart in bijlage I) of in de openbare weg behalve de openbare weg binnen de bebouwde
kom van zone 1 van de Bodemkwaliteitskaart, informatie over de uitgevoerde
graafwerkzaamheden te verstrekken als sprake is van afvoer van grond. Het kan hierbij immers
gaan om het afvoeren van sterk verontreinigde grond, waarop toezicht gewenst is.

Het verstrekken van gegevens en bescheiden over de uitgevoerde werkzaamheden als sprake is
van afvoer van grond, is ook verplicht in gevallen waarin op grond van de voormalige Wet
bodembescherming een zogenaamde ernst, geen spoed-beschikking is vastgesteld. Een
dergelijke beschikking betekent dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging,
maar dat spoedige sanering niet nodig is. De sanering kan op een natuurlijk moment
plaatsvinden, bijvoorbeeld bij herontwikkeling van de locatie.

De gegevens en bescheiden worden verstrekt aan het bevoegd gezag door de opdrachtgever, de
uitvoerend aannemer of een derde zoals een adviseur of directievoerder, betrokken bij het
project.

In het artikel is aangegeven welke gegevens en bescheiden moeten worden verstrekt. De
gegevens en bescheiden bevatten een omschrijving van de werkzaamheden, zoals de
begrenzing van de activiteit (in horizontale en verticale richting), de data waarop de
werkzaamheden zijn uitgevoerd en de aanleiding en het doel van de werkzaamheden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Artikel 1.20 Gegevens en bescheiden: beschikbaar op locatie
Bodemwerkzaamheden vinden niet steeds op een vaste locatie plaats, maar op wisselende
locaties. Ook zijn de werkzaamheden vaak kortdurend. Er kan aan meerdere informatie- of
meldplichten voor het uitvoeren van verschillende activiteiten zijn voldaan op één perceel. Het
is dan niet altijd duidelijk onder welke informatie- of meldplicht de aannemer werkzaamheden
uitvoert. Dat maakt het houden van toezicht lastig. Daarom is in dit artikel een plicht
opgenomen om gegevens en bescheiden, bedoeld in artikel 22.128 van dit omgevingsplan of
artikel 1.18 van dit voorbereidingsbesluit, op locatie beschikbaar te hebben.

Artikel 1.18, vierde lid, onder b over het verstrekken van de resultaten van het verkennend
bodemonderzoek in XML-format (SIKB0101) geldt niet voor het beschikbaar hebben van
onderzoeksgegevens op de locatie. Een digitaal (PDF-)bestand van het
bodemonderzoeksrapport of een geprint exemplaar van het bodemonderzoeksrapport op
locatie is voldoende.

Artikel 1.21 Afzetten ontgravingslocatie en tijdelijke opslag van grond (hekwerk)
Voor graven in sterk verontreinigde grond was een bepaling opgenomen in de voormalige
Regeling uniforme saneringen dat de ontgravingslocatie en buiten de ontgravingslocatie
liggende depots zijn omgeven door een hekwerk. Deze bepaling is echter is niet overgenomen in
de bruidsschatregels over kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de
interventiewaarde bodemkwaliteit. Een dergelijke eis valt onder de zorgplicht van artikel 22.44
van het omgevingsplan. Het is wenselijk dat voor degene die de activiteit verricht (aannemer)
duidelijk is wat in het kader van de zorgplicht van hem wordt verwacht. Daarom wordt in dit
artikel expliciet geregeld dat een hekwerk moet worden geplaatst rondom de ontgravingslocatie
of op een andere manier moet worden voorkomen dat de locatie wordt betreden door derden.
Dit is een concretisering van de specifieke zorgplicht waarmee een voormalige bepaling wordt
gecontinueerd.

Een afzetting is vooral van belang als de medewerkers die het graven uitvoeren de locatie
hebben verlaten en de ontgravingsput of de opslag van uitgenomen grond er onbewaakt bij
liggen. Het artikel is erop gericht om te voorkomen dat derden (bijvoorbeeld spelende kinderen)
in contact komen met de (sterke) verontreiniging, en om te voorkomen dat (sterk)
verontreinigde grond in de omgeving verspreid raakt.

Artikel 1.22 Grond gescheiden houden
Dit artikel bepaalt dat partijen grond van verschillende kwaliteitsklassen en verschillende
grondsoorten gescheiden worden gehouden.

Soms zal het gescheiden houden op basis van het (voor)onderzoek kunnen plaatsvinden.
Bijvoorbeeld men graaft in verschillende te onderscheiden lagen zoals aangeduid op de
Bodemkwaliteitskaart, of er is een bodemonderzoek uitgevoerd waaruit het verschil in
kwaliteitsklassen kan worden afgeleid. In andere gevallen zal het gescheiden houden zoveel
mogelijk op basis van waarneming plaatsvinden, bijvoorbeeld door grondsoorten (van
verschillende kwaliteit) gescheiden te houden die visueel waarneembeer van elkaar afwijken. In
paragraaf 3.3 van het Beleidskader Bodem onder de Omgevingswet gemeente
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Haarlemmermeer wordt dit nader toegelicht voor graven in bodem met een kwaliteit boven de
interventiewaarde bodemkwaliteit (meer dan 25m3 grondverzet). Deze toelichting in het
beleidskader is ook relevant voor kleinschalig graven.

Eerste lid: Bij het ontgraven van grond wordt onderscheid gemaakt in partijen van verschillende
kwaliteitsklassen en verschillende grondsoorten. Dit geldt ook bij het terugplaatsen van grond in
de bodem. Het gescheiden houden van partijen grond van verschillende kwaliteitsklassen en
verschillende grondsoorten is voorgeschreven om ongewenste verspreiding van verontreinigde
grond zoveel mogelijk te voorkomen en doelmatige (circulaire) afvalverwerking en duurzaam
bodemgebruik te bevorderen. Bij het ontgraven wordt de grond direct ingedeeld in een
kwaliteitsklasse (mits dit uit het (voor)onderzoek is af te leiden). De indeling vindt plaats op
basis van de kwaliteitsklassen die in artikel 25d van het Besluit bodemkwaliteit zijn opgenomen.
Het gaat dan om grond die voldoet aan de kwaliteitsklassen landbouw/natuur, wonen en
industrie. Bij graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
kan ook matig verontreinigde grond vrijkomen. Deze grond kan niet (zonder reiniging) worden
hergebruikt op een andere locatie.

Tweede lid: De partijen die bij het ontgraven zijn ingedeeld en gescheiden, moeten ook bij het
tijdelijk opslaan gescheiden worden gehouden (anders heeft het gescheiden houden bij
ontgraven geen zin). Tussen de deelpartijen wordt enige afstand aangehouden of er wordt een
fysieke scheidingswand aangebracht.

Artikel 1.23 Tijdelijk uitnemen van grond
In dit artikel zijn de eisen opgenomen waaraan voldaan moet worden bij het tijdelijk uitnemen
van grond bij het kleinschalig graven.

Eerste lid: Net als bij de activiteit graven (meer dan 25m 3 graafvolume) in bodem met een
kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit in het Besluit activiteiten leefomgeving,
mag bij kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde
bodemkwaliteit, grond worden teruggeplaatst na tijdelijk uitnemen mits aan bepaalde
voorwaarden wordt voldaan.

De voorwaarden zijn dat de grond zonder te zijn bewerkt, in het ontgravingsprofiel waar het uit
vandaan kwam, en onder dezelfde omstandigheden wordt teruggeplaatst.

Anders dan de zinsnede «op of nabij het ontgravingsprofiel» bij kleinschalig graven in bodem
met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde, laat het criterium «in hetzelfde
ontgravingsprofiel» in dit artikel weinig speelruimte.

Er is geen sprake van terugplaatsen «onder dezelfde omstandigheden» als bijvoorbeeld grond
van boven de grondwaterspiegel wordt teruggeplaatst naar onder de grondwaterspiegel (of
andersom) of als grond afkomstig uit de onderlaag wordt teruggeplaatst als toplaag.

Tweede lid: Door een bewerking kunnen de fysische of chemische eigenschappen van de grond
wijzigen, waardoor het terugbrengen van de bewerkte grond als een nieuwe toepassing moet
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>worden beschouwd. Een uitzondering is gemaakt voor het uitzeven van bodemvreemde
bestanddelen. Als dit uitzeven niet gericht is op het veranderen van de milieuhygiënische
kwaliteit, wordt dit niet aangemerkt als een bewerking. Het gaat hierbij vaak om het
verwijderen van bodemvreemde bestanddelen zoals puin of afval die om andere dan
milieuhygiënische redenen uit de partij wordt verwijderd, voordat deze wordt teruggebracht.

Artikel 1.24 Geen grond met mobiele verontreiniging terugplaatsen
Eerste lid, aanhef en onder a: Hierin is bepaald dat grond met een mobiele verontreiniging
boven de interventiewaarde bodemkwaliteit, na het tijdelijk uitnemen, niet wordt teruggebracht
in de bodem. De interventiewaarde bodemkwaliteit geeft aan wanneer de functionele
eigenschappen van de bodem voor de mens, dier en plant ernstig zijn verminderd of dreigen te
worden verminderd, als gevolg van verontreiniging van de bodem.

In het eerste lid onder a wordt uitgegaan van de interventiewaarde bodemkwaliteit voor de
vaste bodem. Door het benoemen van de specifieke mobiele stoffen (zie tabel 1.24) wordt
duidelijkheid aan de initiatiefnemer gegeven wanneer sprake is van een mobiele verontreiniging
boven de interventiewaarde bodemkwaliteit. De in de tabel opgenomen stoffen zijn de meest
voorkomende mobiele stoffen in stedelijke omgeving.

Ook bij andere stoffen kunnen zich situaties voordoen waarbij terugplaatsen van de grond in de
bodem niet gewenst is vanwege verspreiding of gezondheidsrisico’s. Bijvoorbeeld bij naftaleen,
cyanide, sommige bestrijdingsmiddelen, zware metalen. Hierbij kan het gaan om bijzondere
omstandigheden, zoals bijvoorbeeld een afwijkende pH-waarde in de bodem waardoor een
verontreiniging met metalen mobiel kan worden. Dat de verontreiniging met de genoemde
stoffen mobiel is, zal in de meeste gevallen pas blijken uit grondwateronderzoek. Niet altijd is
een interventiewaarde of signaleringsparameter beschikbaar. In alle situaties geldt de zorgplicht
van artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

Eerste lid, onder b: Voor PFAS is aangesloten bij de INEV’s (Indicatieve niveaus voor ernstige
verontreiniging. De INEV’s zijn afgeleid door het RIVM (Rijksinstituut voor Volksgezondheid en
Milieu) en gelden als de meest actuele wetenschappelijke inzichten. Het is ongewenst dat grond
met een PFAS-verontreiniging boven de genoemde waarden wordt teruggeplaatst vanwege de
verwachte effecten op het milieu en de gezondheid.

Tweede lid: De aard van de verontreinigingen bepaalt in samenhang met de aanwezige
bodemopbouw en -samenstelling of er sprake is van een mobiele dan wel immobiele
verontreinigingssituatie. Onder de oude systematiek (de Circulaire bodemsanering 2013) werd
een verontreiniging mobiel genoemd als deze zich kan verplaatsen door het grondwater en
onder invloed van de grondwaterstroming. Een immobiele verontreiniging verspreidt zich
daarentegen niet of nauwelijks omdat de stof gebonden is aan de bodemdeeltjes. Dit
onderscheid wordt ook in dit omgevingsplan gehanteerd.

In het eerste lid, onder a is bepaald dat grond met een mobiele verontreiniging boven de
interventiewaarde bodemkwaliteit niet wordt teruggeplaatst in de bodem. Uit een
grondwateronderzoek kan echter blijken dat de stof in de specifieke omstandigheden op de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>locatie toch niet (erg) mobiel is. Dit kan bijvoorbeeld komen door de bodemopbouw. Om die
reden is in dit lid opgenomen dat als uit een grondwateronderzoek blijkt dat de
signaleringsparameters als bedoeld in bijlage Vd bij het Besluit activiteiten leefomgeving niet
worden overschreden voor deze stoffen, het eerste lid, onder a, niet van toepassing is.

Artikel 1.25 Kwaliteitsborging uitvoeren kleinschalig graven
Graven in een bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit komt vaak
voor. In Nederland hebben ongeveer 600 organisaties een erkenning om de milieubelastende
activiteit graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde als bedoeld in het
Besluit activiteiten leefomgeving te mogen uitvoeren volgens de BRL SIKB 7000. Circa 170
organisaties mogen deze activiteit milieukundig begeleiden volgens de BRL SIKB 6000. Ook bij
kleinschalig graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit
moet gewerkt worden conform deze normdocumenten. De milieukundige begeleiding bij
kleinschalig graven is geregeld in artikel 22.130 van dit omgevingsplan.


Paragraaf 1.2.3 Graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde
bodemkwaliteit, anders dan kleinschalig graven

Artikel 1.26 Toepassingsbereik
Eerste lid: In het eerste lid is bepaald dat de regels in deze paragraaf gaan over de activiteit
graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit die
is aangewezen in artikel 3.48d van het Besluit activiteiten leefomgeving. De interventiewaarde
bodemkwaliteit is opgenomen in bijlage IIA bij het Besluit activiteiten leefomgeving.

In artikel 3.48d van het Besluit activiteiten leefomgeving staat dat het graven in de bodem met
een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit een milieubelastende
activiteit is als het bodemvolume waarin wordt gegraven meer is dan 25 m3. Voor het uitvoeren
van de activiteit graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde
bodemkwaliteit gelden de regels uit paragraaf 4.119 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

Op grond van artikel 2.12 van het Besluit activiteiten leefomgeving is het mogelijk om
maatwerkregels op te nemen in het omgevingsplan. De maatwerkregels in deze paragraaf van
het voorbereidingsbesluit gelden in afwijking van of aanvulling op de regels in het Besluit
activiteiten leefomgeving.

Bij het graven in de bodem met een bodemvolume van 25 m3 of minder gelden de paragrafen
over kleinschalig graven in dit omgevingsplan. Zie ook de paragrafen 1.2.1 en 1.2.2 van dit
voorbereidingsbesluit over kleinschalig graven.

Bij graven gaat het om alle graafwerkzaamheden in de bodem. Daarbij kan het gaan om het
graven voor het leggen van kabels en leidingen waarbij de grond weer wordt teruggebracht
(tijdelijk uitnemen). Maar het kan ook gaan om het afgraven van bodem voor het bouwen van
een ondergrondse parkeergarage waarbij de afgegraven grond wordt afgevoerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Tweede lid, onder a: De interventiewaarde bodemkwaliteit geeft aan wanneer de functionele
eigenschappen van de bodem voor de mens, dier en plant ernstig zijn verminderd of dreigen te
worden verminderd, als gevolg van verontreiniging van de bodem. Bij een kwaliteit boven de
interventiewaarde bodemkwaliteit gaat het om sterk verontreinigde grond. Bij een kwaliteit
onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit is sprake van niet-sterk verontreinigde
grond.

Tweede lid, onder b: Hier is aangegeven wat onder het begrip «grond» wordt verstaan in deze
paragraaf. Het begrip wordt gebruikt in de betekenis die ze heeft in het Besluit bodemkwaliteit.

Grond wordt in het Besluit bodemkwaliteit gedefinieerd als vast materiaal dat bestaat uit
minerale delen met een maximale korrelgrootte van 2 millimeter en organische stof in een
verhouding en met een structuur zoals deze in de bodem van nature worden aangetroffen,
alsmede van nature in de bodem voorkomende schelpen en grind met een korrelgrootte van 2
tot 63 millimeter en ten hoogste 20% bodemvreemd materiaal, niet zijnde baggerspecie.

Tweede lid, onder c: Onder partij wordt in deze paragraaf verstaan een hoeveelheid
(bodem)materiaal die volgens de bij of krachtens het Besluit bodemkwaliteit gestelde regels als
partij wordt aangemerkt. Hoewel in artikel 1, tweede en derde lid, van het Besluit
bodemkwaliteit een uitleg wordt gegeven wat in dat besluit en daarop berustende bepalingen
als een partij moet worden aangemerkt, moet verder worden gekeken dan dat artikel. In de
regels van het Besluit bodemkwaliteit en de Regeling bodemkwaliteit zijn onder andere
bepalingen opgenomen over het samenvoegen en splitsen van partijen, deze moeten ook
worden meegenomen in de afweging of van een partij sprake is. In de toelichting bij artikel 1
van het Besluit bodemkwaliteit is nader aangegeven wat onder partij wordt verstaan. Daarin zijn
ook voorbeelden opgenomen.

Artikel 1.27 Voorafgaand bodemonderzoek
Eerste lid: Voordat de activiteit graven in de bodem wordt uitgevoerd, wordt een zogenoemd
vooronderzoek bodem verricht.

Volgens het Besluit activiteiten leefomgeving moet er een verkennend bodemonderzoek
worden uitgevoerd als uit het vooronderzoek bodem blijkt dat er sprake is van een verdenking
op de aanwezigheid van een specifieke verontreiniging.
In het Besluit activiteiten leefomgeving wordt ten opzichte van het oude recht, de Wet
bodembescherming, eerder afgezien van het verkennend bodemonderzoek. Voor sommige
gebieden binnen de gemeente Haarlemmermeer is dit ongewenst.

In dit lid is daarom opgenomen dat bij het uitvoeren van de activiteit binnen bepaalde gebieden
in Haarlemmermeer verplicht is om een verkennend bodemonderzoek uit te voeren, ook als uit
het vooronderzoek bodem geen verdenking op een specifieke bodemverontreiniging volgt.
Het gaat om de volgende gebieden:
    • De openbare weg behalve de openbare weg binnen de bebouwde kom van zone 1 van
         de Bodemkwaliteitskaart is niet opgenomen in de bodemkwaliteitskaart. Om deze reden
         kan geen betrouwbare uitspraak worden gedaan over de te verwachten bodemkwaliteit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>       op de graaflocatie. Daarom is voor het ontgraven van grond in dit gebied een
       verkennend bodemonderzoek verplicht gesteld. Hieruit zal blijken of de regels voor
       graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit, of de
       regels over graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde
       bodemkwaliteit van toepassing zijn.
   •   Sommige gebieden, weergegeven op de Bodemkwaliteitskaart zijn niet gezoneerd
       vanwege het ontbreken van (representatieve) informatie over de bodemkwaliteit (zie de
       zonekaart in bijlage I). Dit is de reden waarom een verkennend bodemonderzoek
       verplicht wordt gesteld. Hieruit zal blijken of de regels voor graven in bodem met een
       kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit, of de regels over graven in bodem
       met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit van
       toepassing zijn.

Tweede lid: Een verkennend onderzoek is niet nodig als het bevoegd gezag al over voldoende
informatie beschikt. Het moet hierbij gaan om recente en voor de graaflocatie relevante
(representatieve) onderzoeksresultaten. In het Beleidskader bodem onder de Omgevingswet
gemeente Haarlemmermeer is dit nader uitgewerkt. In het uitgevoerde vooronderzoek bodem
worden deze onderzoeksresultaten beschreven.

Artikel 1.28 Gegevens en bescheiden: voor het begin van de activiteit
Eerste lid: In artikel 4.1220 van het Besluit activiteiten leefomgeving is opgenomen welke
gegevens en bescheiden ten minste een week voor het begin van de activiteit aan het bevoegd
gezag moeten worden verstrekt. Het gaat om het verstrekken van informatie over de
begrenzing van de locatie, de verwachte begindatum van de activiteit en de verwachte duur van
de activiteit.

In aanvulling daarop volgt uit het eerste lid dat een verkennend of nader bodemonderzoek
(asbest), bedoeld in de artikelen 5.7b tot en met 5.7e van het Besluit activiteiten leefomgeving
en artikel 1.27, samen met het vooronderzoek bodem, bedoeld in artikel 5.7a van het Besluit
activiteiten leefomgeving, ten minste één week voor het begin van de activiteit wordt
aangeleverd. Met deze informatie wordt het bevoegd gezag in kennis gesteld van de
onderzoeksresultaten van het verkennend (of nader) bodemonderzoek (asbest).

Tweede lid: Als alleen een vooronderzoek bodem is uitgevoerd, hoeft het niet te worden
verstrekt aan het bevoegd gezag. Deze situatie kan zich voordoen als er geen verdenking
bestaat op het voorkomen van een specifieke verontreiniging, en de graaflocatie ook niet
gelegen is in de gebieden genoemd in artikel 1.27, eerste lid.

Derde lid: De resultaten van het bodemonderzoek worden verstrekt in een digitaal (PDF-)
bestand (het gehele bodemonderzoeksrapport) en een XML-bestandsformaat met
(meet)gegevens over de bodem. Een bestandsformaat XML (volgens uitwisselingsformaat
SIKB0101) is de standaard voor de bodembranche. Hiermee kunnen de resultaten van het
bodemonderzoek, na beoordeling, geautomatiseerd en dus snel worden ingevoerd in het
bodeminformatiesysteem van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en zijn daarmee snel
door iedereen online te raadplegen. Het XML-bestand voldoet technisch aan het actuele
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>SIKB0101 uitwisselingsformaat of aan het één na laatste formaat. Zie voor de verdere eisen die
worden gesteld aan de aanlevering van bodemonderzoeksresultaten bijlage II bij dit
voorbereidingsbesluit.

Artikel 1.29 Gegevens en bescheiden: beschikbaar op locatie
Bodemwerkzaamheden vinden niet steeds op een vaste locatie plaats, maar op wisselende
locaties. Ook zijn de werkzaamheden vaak kortdurend. Er kan aan meerdere informatie- of
meldplichten voor het uitvoeren van verschillende activiteiten zijn voldaan op één perceel. Het
is dan niet altijd duidelijk onder welke informatie- of meldplicht de aannemer werkzaamheden
uitvoert. Dat maakt het houden van toezicht lastig.

Daarom is in dit artikel een plicht opgenomen om gegevens en bescheiden als bedoeld in artikel
4.1220 van het Besluit activiteiten leefomgeving en de verrichte bodemonderzoeken op locatie
beschikbaar te hebben.

Artikel 1.28, derde lid, onder b over het verstrekken van de resultaten van het verkennend
bodemonderzoek in XML-format (SIKB0101) is niet van toepassing op het beschikbaar hebben
van bodemonderzoeksgegevens op de locatie. Een digitaal (PDF-)bestand van het
bodemonderzoeksrapport of een geprint exemplaar van het bodemonderzoeksrapport op
locatie is voldoende.

Artikel 1.30 Grondsoorten gescheiden houden
Eerste lid: Op grond van artikel 4.1222 van het Besluit activiteiten leefomgeving moet grond
gescheiden worden gehouden in verschillende te onderscheiden kwaliteitsklassen. Het
gescheiden houden van partijen grond van verschillende kwaliteitsklassen is door het rijk
voorgeschreven om ongewenste verspreiding van verontreinigde grond zoveel mogelijk te
voorkomen en doelmatige (circulaire) afvalverwerking en duurzaam bodemgebruik te
bevorderen.

In het Besluit activiteiten leefomgeving staat geen verplichting om grondsoorten gescheiden te
houden voor graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde.
Vanuit circulariteit is dit wenselijk. Daarom staat in dit artikel een verplichting voor het
gescheiden houden van grondsoorten.

Ook het gescheiden houden van grondsoorten bevordert de mogelijkheden van circulair
werken. Vanuit civieltechnisch oogpunt is het gewenst dat verschillende grondsoorten zoals klei,
zand of veen zoveel mogelijk gescheiden worden gehouden, zodat de
hergebruiksmogelijkheden van de grond niet worden beperkt.
Het is bijvoorbeeld mogelijk om klei of veen, die visueel te onderscheiden is (afwijkende kleur of
structuur) van de ophooglaag van zand, apart te houden bij het graven. Met deze aanvullende
verplichting in het eerste lid wordt aan de circulaire ambities uit de Omgevingsvisie
Haarlemmermeer bijgedragen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Tweede lid: In dit lid is aangesloten op de formulering van artikel 4.1223, tweede lid, van het
Besluit activiteiten leefomgeving, dat geldt voor het gescheiden houden van kwaliteitsklassen.
Het is wenselijk ook voor scheidbare grondsoorten een plicht tot het gescheiden opslaan op te
nemen (anders heeft het gescheiden houden bij ontgraven geen zin). Tussen de deelpartijen
moet enige afstand worden aangehouden of er moet een fysieke scheidingswand worden
aangebracht.

Artikel 1.31 Geen grond met PFAS terugplaatsen
Voor PFAS in de vaste bodem is aangesloten bij de INEV’s (Indicatieve niveaus voor ernstige
verontreiniging). De INEV’s zijn afgeleid door het RIVM (Rijksinstituut voor Volksgezondheid en
Milieu) en gelden als de meest actuele wetenschappelijke inzichten. Het is ongewenst dat grond
met een PFAS-verontreiniging boven de opgenomen waarden wordt teruggeplaatst vanwege de
verwachte effecten op het milieu en de gezondheid.

Ook bij andere stoffen kunnen zich situaties voordoen waarbij terugplaatsen van de grond in de
bodem niet gewenst is vanwege verspreiding of gezondheidsrisico’s. Bijvoorbeeld bij naftaleen,
cyanide, sommige bestrijdingsmiddelen, zware metalen. Hierbij kan sprake van bijzondere
omstandigheden, zoals bijvoorbeeld een afwijkende pH-waarde in de bodem waardoor een
verontreiniging met metalen mobiel kan worden. Dat de verontreiniging met de genoemde
stoffen mobiel is, zal in de meeste gevallen pas blijken uit grondwateronderzoek. Niet altijd is
een interventiewaarde of signaleringsparameter beschikbaar. In alle situaties geldt de zorgplicht
van artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving.


Paragraaf 1.2.4 Graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde
bodemkwaliteit, anders dan kleinschalig graven

Artikel 1.32 Toepassingsbereik
Eerste lid: In het eerste lid is bepaald dat de regels in deze paragraaf gaan over de activiteit
graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit die is
aangewezen in artikel 3.48f van het Besluit activiteiten leefomgeving. De interventiewaarde
bodemkwaliteit is opgenomen in bijlage IIA bij het Besluit activiteiten leefomgeving.

Voor het uitvoeren van de activiteit graven in bodem met een kwaliteit boven de
interventiewaarde bodemkwaliteit gelden de regels uit paragraaf 4.120 van het Besluit
activiteiten leefomgeving. Op grond van artikel 2.12 van het Besluit activiteiten leefomgeving is
het mogelijk om maatwerkregels op te nemen in het omgevingsplan. De maatwerkregels in deze
paragraaf van het voorbereidingsbesluit gelden in afwijking van of in aanvulling op de regels in
het Besluit activiteiten leefomgeving.

In artikel 3.48f van het Besluit activiteiten leefomgeving staat dat het graven in bodem met een
kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit een milieubelastende activiteit is als het
bodemvolume waarin wordt gegraven meer is dan 25m3. Voor het uitvoeren van de activiteit
graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit gelden de
regels uit paragraaf 4.120 van het Besluit activiteiten leefomgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Op grond van artikel 2.12 van het Besluit activiteiten leefomgeving is het mogelijk om
maatwerkregels op te nemen in het omgevingsplan. De maatwerkregels in deze paragraaf van
het voorbereidingsbesluit gelden in afwijking van of aanvulling op de regels in het Besluit
activiteiten leefomgeving.

Bij het graven in de bodem met een bodemvolume van 25 m3 of minder gelden de paragrafen
over kleinschalig graven in dit omgevingsplan. Zie ook de paragrafen 1.2.1 en 1.2.2 van dit
voorbereidingsbesluit over kleinschalig graven.

Bij graven gaat het om alle graafwerkzaamheden in de bodem. Daarbij kan het gaan om het
graven voor het leggen van kabels en leidingen waarbij de grond weer wordt teruggebracht
(tijdelijk uitnemen). Maar het kan ook gaan om het afgraven van bodem voor het bouwen van
een ondergrondse parkeergarage waarbij de afgegraven grond wordt afgevoerd.

Bij het graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit gaat het
om een te ontgraven bodemvolume van meer dan 25 m3. Dit houdt in dat als sprake is van
kleinschalig grondverzet (het ontgraven van een bodemvolume van 25 m3 of minder) de regels
in deze paragraaf niet gelden.

Tweede lid, onder a: De interventiewaarde bodemkwaliteit geeft aan wanneer de functionele
eigenschappen van de bodem voor de mens, dier en plant ernstig zijn verminderd of dreigen te
worden verminderd als gevolg van verontreiniging van de bodem. Bij een kwaliteit boven de
interventiewaarde bodemkwaliteit gaat het om sterk verontreinigde grond. Bij een kwaliteit
onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit is sprake van niet-sterk verontreinigde
grond.

Tweede lid, onder b: Hier is aangegeven wat onder het begrip «grond» wordt verstaan in deze
paragraaf. Het begrip wordt gebruikt in de betekenis die ze heeft in het Besluit bodemkwaliteit.

Grond wordt in het Besluit bodemkwaliteit gedefinieerd als vast materiaal dat bestaat uit
minerale delen met een maximale korrelgrootte van 2 millimeter en organische stof in een
verhouding en met een structuur zoals deze in de bodem van nature worden aangetroffen,
alsmede van nature in de bodem voorkomende schelpen en grind met een korrelgrootte van 2
tot 63 millimeter en ten hoogste 20% bodemvreemd materiaal, niet zijnde baggerspecie.

Tweede lid, onder c: Onder partij wordt in deze paragraaf verstaan een hoeveelheid
(bodem)materiaal die volgens de bij of krachtens het Besluit bodemkwaliteit gestelde regels als
partij wordt aangemerkt. Hoewel in artikel 1, tweede en derde lid, van het Besluit
bodemkwaliteit een uitleg wordt gegeven wat in dat besluit en daarop berustende bepalingen
als een partij moet worden aangemerkt, moet verder worden gekeken dan dat artikel. In de
regels van het Besluit bodemkwaliteit en de Regeling bodemkwaliteit zijn onder andere
bepalingen opgenomen over het samenvoegen en splitsen van partijen, deze moeten ook
worden meegenomen in de afweging of van een partij sprake is. In de toelichting bij artikel 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>van het Besluit bodemkwaliteit is nader aangegeven wat onder partij wordt verstaan. Daarin zijn
ook voorbeelden opgenomen.

Artikel 1.33 Voorafgaand bodemonderzoek
Eerste lid: Voordat de activiteit graven in de bodem wordt uitgevoerd, wordt een zogenoemd
vooronderzoek bodem verricht.

Het uitgangspunt van het Besluit activiteiten leefomgeving is dat als uit het uitgevoerde
vooronderzoek bodem blijkt dat sprake is van een verdenking op de aanwezigheid van een
specifieke verontreiniging van de bodem, een verkennend bodemonderzoek moet worden
uitgevoerd.
In het Besluit activiteiten leefomgeving wordt ten opzichte van het oude recht, de Wet
bodembescherming, eerder afgezien van het verkennend bodemonderzoek. Voor sommige
gebieden binnen de gemeente Haarlemmermeer is dit ongewenst.

In dit lid is daarom opgenomen dat bij het uitvoeren van de activiteit binnen bepaalde gebieden
in Haarlemmermeer verplicht is om een verkennend bodemonderzoek uit te voeren, ook als uit
het vooronderzoek bodem geen verdenking op een specifieke bodemverontreiniging volgt.
Het gaat om de volgende gebieden:
    • De openbare weg behalve de openbare weg binnen de bebouwde kom van zone 1 van
         de Bodemkwaliteitskaart is niet opgenomen in de bodemkwaliteitskaart. Om deze reden
         kan geen betrouwbare uitspraak worden gedaan over de te verwachten bodemkwaliteit
         op de graaflocatie. Daarom is voor het ontgraven van grond in dit gebied een
         verkennend bodemonderzoek verplicht gesteld. Hieruit zal blijken of de regels voor
         graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit, of de
         regels over graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde
         bodemkwaliteit van toepassing zijn.
    • Sommige gebieden op de Bodemkwaliteitskaart zijn niet gezoneerd vanwege het
         ontbreken van (representatieve) informatie over de bodemkwaliteit (zie de zonekaart in
         bijlage I). Dit is de reden waarom een verkennend bodemonderzoek verplicht wordt
         gesteld. Hieruit zal blijken of de regels voor graven in bodem met een kwaliteit boven de
         interventiewaarde bodemkwaliteit, of de regels over graven in bodem met een kwaliteit
         onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit van toepassing zijn.

Tweede lid: Een verkennend (of nader) onderzoek is niet nodig indien het bevoegd gezag al over
voldoende informatie beschikt. Het moet hierbij gaan om recente en voor de graaflocatie
relevante (representatieve) onderzoeksresultaten. In het Beleidskader bodem onder de
Omgevingswet gemeente Haarlemmermeer is dit nader uitgewerkt. In het uitgevoerde
vooronderzoek bodem worden deze onderzoeksresultaten beschreven.

Artikel 1.34 Gegevens en bescheiden: voor het begin van de activiteit
Eerste lid: In artikel 4.1225 van het Besluit activiteiten leefomgeving wordt bij de melding het
verstrekken van bodemonderzoeken als bedoeld in paragraaf 5.2.2 Bal verplicht gesteld. In artikel
4.1226 van het Besluit activiteiten leefomgeving wordt aanvullende informatie gevraagd voor het
begin van de activiteit. In aanvulling hierop wordt volgens het eerste lid een verkennend
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>bodemonderzoek, bedoeld in artikel 1.33, ten minste vier weken voor het begin van de activiteit
graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit ingediend. Met
deze informatie wordt het bevoegd gezag in kennis gesteld van de onderzoeksresultaten van
het verkennend bodemonderzoek.

Tweede lid: De resultaten van het verkennend bodemonderzoek worden verstrekt in een
digitaal (PDF-) bestand (het gehele bodemonderzoeksrapport) en een XML-bestandsformaat
met (meet)gegevens over de bodem. Een bestandsformaat XML (volgens uitwisselingsformaat
SIKB0101) is de standaard voor de bodembranche. Hiermee kunnen de resultaten van het
bodemonderzoek, na beoordeling, geautomatiseerd en dus snel worden ingevoerd in het
bodeminformatiesysteem van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en zijn daarmee snel
door iedereen online te raadplegen. Het XML-bestand voldoet technisch aan het actuele
SIKB0101 uitwisselingsformaat of aan het één na laatste formaat. Zie voor de verdere eisen die
worden gesteld aan de aanlevering van bodemonderzoeksresultaten bijlage II bij dit
voorbereidingsbesluit.

Artikel 1.35 Gegevens en bescheiden: beschikbaar op locatie
Bodemwerkzaamheden vinden niet steeds op een vaste locatie plaats, maar op wisselende
locaties. Ook zijn de werkzaamheden vaak kortdurend. Er kan aan meerdere informatie- of
meldplichten voor het uitvoeren van verschillende activiteiten zijn voldaan op één perceel. Het
is dan niet altijd duidelijk onder welke informatie- of meldplicht de aannemer werkzaamheden
uitvoert. Dat maakt het houden van toezicht lastig. Daarom is in dit artikel de verplichting
opgenomen om de gegevens en bescheiden die zijn ingediend voor de activiteit, zoals de
meldplicht, de informatieplichten en de verrichte bodemonderzoeken, op locatie beschikbaar te
hebben.

Artikel 1.34, tweede lid, onder b over het verstrekken van de resultaten van het verkennend
bodemonderzoek in XML-format (SIKB0101) is niet van toepassing op het beschikbaar hebben
van onderzoeksgegevens op de locatie. Een digitaal (PDF-)bestand van het
bodemonderzoeksrapport of een geprint exemplaar van het bodemonderzoeksrapport op
locatie is voldoende.

Artikel 1.36 Actuele risico’s
Als bij het graven sprake is van actuele risico’s door het onverwacht aantreffen van asbest,
asbestverdacht materiaal of een andere verontreiniging wordt het bevoegd gezag hierover
direct geïnformeerd.

Met een actueel risico wordt bedoeld de kans op ontoelaatbare blootstelling aan
verontreinigende stoffen of het verspreiden van deze stoffen in de fysieke leefomgeving tijdens
de sanering door het aantreffen van een verontreinigingssituatie die niet was voorzien bij de
melding. Aanvullende maatregelen kunnen nodig zijn om de leefomgeving te beschermen. Een
voorbeeld van een aanvullende maatregel is het nat houden van opslag van asbesthoudende
grond om verstuiving te voorkomen. In sommige gevallen zal een wijziging van de melding
moeten worden ingediend. Door het bevoegd gezag te informeren wordt het bevoegd gezag in
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>de gelegenheid gesteld de situatie te beoordelen en aan te geven welke vervolgstappen nodig
zijn.

Artikel 1.37 Afzetten ontgravingslocatie en tijdelijke opslag van grond (hekwerk)
Voor graven in sterk verontreinigde grond was een regel opgenomen in de voormalige Regeling
uniforme saneringen dat de ontgravingslocatie en buiten de ontgravingslocatie liggende depots
zijn omgeven door een hekwerk. Deze regel is echter is niet overgenomen in het Besluit
activiteiten leefomgeving. Een dergelijke eis valt onder de zorgplicht van artikel 2.11 van het
Besluit activiteiten leefomgeving. Het is wenselijk dat voor degene die de activiteit verricht
(aannemer) duidelijk is wat in het kader van de zorgplicht van hem wordt verwacht. Daarom
wordt dit artikel expliciet geregeld dat een hekwerk of andere afzetting wordt geplaatst rondom
de ontgravingslocatie bij graven in sterk verontreinigde grond. Dit is een concretisering van de
specifieke zorgplicht van artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving waarmee een
voormalige regel wordt gecontinueerd.

Een afzetting is vooral van belang als de medewerkers die het graven uitvoeren de locatie
hebben verlaten en de ontgravingsput of de opslag van uitgenomen grond er onbewaakt bij
liggen. Het artikel is erop gericht om te voorkomen dat derden (bijvoorbeeld spelende kinderen)
in contact komen met de (sterke) verontreiniging, en om te voorkomen dat (sterk)
verontreinigde grond in de omgeving verspreid raakt.

Artikel 1.38 Grondsoorten gescheiden houden
Eerste lid: In het Besluit activiteiten leefomgeving staat geen verplichting om grondsoorten
gescheiden te houden voor wat betreft licht verontreinigde grond die (naast matige en sterk
verontreinigde grond) kan vrijkomen bij de activiteit graven in bodem met een kwaliteit boven
de interventiewaarde bodemkwaliteit. Het gaat om grond met de kwaliteitsklasse
landbouw/natuur, wonen of industrie. In artikel 4.1230, tweede lid, aanhef en onder a, van het
Besluit activiteit leefomgeving is het gescheiden houden van grondsoorten wel geregeld voor
matig of sterk verontreinigde grond (met het oog op reinigbaarheid). Vanuit circulariteit is het
ook wenselijk om het gescheiden houden van grondsoorten verplicht te stellen voor licht
verontreinigde grond. Daarom staat in dit artikel een verplichting voor het gescheiden houden
van grondsoorten, ook als het licht verontreinigde grond betreft.

Vanuit civieltechnisch oogpunt is het gewenst dat verschillende grondsoorten zoals klei, zand of
veen zoveel mogelijk gescheiden worden gehouden, zodat de hergebruiksmogelijkheden van de
grond niet worden beperkt. Het is bijvoorbeeld mogelijk om klei of veen, die visueel te
onderscheiden is door de afwijkende kleur of structuur van de ophooglaag van zand, apart te
houden bij het graven. Met de aanvullende verplichting in het eerste lid wordt aan de circulaire
ambities uit de Omgevingsvisie Haarlemmermeer bijgedragen.

Tweede lid: In dit lid is aangesloten bij de formulering van artikel 4.1231, tweede lid, van het
Besluit activiteiten leefomgeving, dat geldt voor het gescheiden opslaan van matig en sterk
verontreinigde grond op grondsoort. Het is wenselijk om ook als het gaat om licht
verontreinigde grond een verplichting tot het gescheiden opslaan op grondsoort op te nemen,
anders heeft het gescheiden houden bij ontgraven geen zin. Tussen de deelpartijen wordt enige
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>afstand aangehouden of er wordt een fysieke scheidingswand aangebracht.

Artikel 1.39 Geen grond met mobiele verontreiniging terugplaatsen
Eerste lid, onder a: Hierin is bepaald dat grond met een mobiele verontreiniging boven de
interventiewaarde bodemkwaliteit, na het tijdelijk uitnemen, niet wordt teruggebracht in de
bodem. De interventiewaarde bodemkwaliteit geeft aan wanneer de functionele eigenschappen
van de bodem voor de mens, dier en plant ernstig zijn verminderd of dreigen te worden
verminderd, als gevolg van verontreiniging van de bodem.

In het eerste lid onder a wordt uitgegaan van de interventiewaarde bodemkwaliteit voor de
vaste bodem. Door het benoemen van de specifieke mobiele stoffen (zie tabel 1.39) wordt
duidelijkheid aan de initiatiefnemer gegeven wanneer sprake is van een mobiele verontreiniging
boven de interventiewaarde bodemkwaliteit. De in de tabel opgenomen stoffen zijn de meest
voorkomende mobiele stoffen in stedelijke omgeving.

Ook bij andere stoffen kunnen zich situaties voordoen waarbij terugplaatsen van de grond in de
bodem niet gewenst is vanwege verspreiding of gezondheidsrisico’s. Bijvoorbeeld bij naftaleen,
cyanide, sommige bestrijdingsmiddelen, zware metalen. Hierbij kan sprake van bijzondere
omstandigheden, zoals bijvoorbeeld een afwijkende pH-waarde in de bodem waardoor een
verontreiniging met metalen mobiel kan worden. Dat de verontreiniging met de genoemde
stoffen mobiel is, zal in de meeste gevallen pas blijken uit grondwateronderzoek. Niet altijd is
een interventiewaarde of signaleringsparameter beschikbaar. In alle situaties geldt de zorgplicht
van artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

Eerste lid, onder b: Voor PFAS in de vaste bodem is aangesloten bij de INEV’s (Indicatieve
niveaus voor ernstige verontreiniging). De INEV’s zijn afgeleid door het RIVM (Rijksinstituut voor
Volksgezondheid en Milieu) en gelden als de meest actuele wetenschappelijke inzichten. Het is
ongewenst dat grond met een PFAS-verontreiniging boven de genoemde waarden wordt
teruggeplaatst vanwege de verwachte effecten op het milieu en de gezondheid.

Tweede lid: De aard van de verontreinigingen bepaalt in samenhang met de aanwezige
bodemopbouw en -samenstelling of er sprake is van een mobiele dan wel immobiele
verontreinigingssituatie. Onder de oude systematiek (de Circulaire bodemsanering 2013) werd
een verontreiniging mobiel genoemd als deze zich kan verplaatsen door het grondwater en
onder invloed van de grondwaterstroming. Een immobiele verontreiniging verspreidt zich
daarentegen niet of nauwelijks omdat de stof gebonden is aan de bodemdeeltjes. Dit
onderscheid wordt ook in dit omgevingsplan gehanteerd.

In het eerste lid, onder a is bepaald dat grond met een mobiele verontreiniging boven de
interventiewaarde bodemkwaliteit niet wordt teruggeplaatst in de bodem. Uit een
grondwateronderzoek kan echter blijken dat de stof in de specifieke omstandigheden op de
locatie toch niet (erg) mobiel is. Dit kan bijvoorbeeld komen door de bodemopbouw. Om die
reden is in dit lid opgenomen dat als uit een grondwateronderzoek blijkt dat de
signaleringsparameters als bedoeld in bijlage Vd bij het Besluit activiteiten leefomgeving niet
worden overschreden voor deze stoffen, het eerste lid, onder a niet van toepassing is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Voor de normen waaraan een grondwateronderzoek moet voldoen, is aansluiting gezocht bij de
normen voor een verkennend of nader bodemonderzoek in paragraaf 5.2.2 van het Besluit
activiteiten leefomgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Afdeling 1.3 Saneren

Artikel 1.40 Toepassingsbereik
In paragraaf 4.121 van het Besluit activiteiten leefomgeving zijn regels opgenomen over het
saneren van de bodem. Artikel 2.12 van het Besluit activiteiten leefomgeving biedt de
mogelijkheid tot het stellen van maatwerkregels in het omgevingsplan. In deze afdeling van het
voorbereidingsbesluit zijn maatwerkregels opgenomen die de regels van het Besluit activiteiten
leefomgeving over saneren aanvullen, of daarvan afwijken.

Onder het saneren van de bodem valt niet het saneren van het grondwater of de waterbodem.
Een waterbodem is bijvoorbeeld de bodem van een sloot, rivier of een meer.

Artikel 1.41 Verwijderen verontreiniging met vluchtige stoffen
Eerste lid: Volgens artikel 4.1240 van het Besluit activiteiten leefomgeving zijn twee standaard
saneringsaanpakken mogelijk, namelijk afdekken (artikel 4.1241 van het Besluit activiteiten
leefomgeving) en verwijderen (artikel 4.1242 van het Besluit activiteiten leefomgeving). Ook een
combinatie van beide aanpakken is mogelijk. Bij de aanwezigheid van vluchtige stoffen voorziet
artikel 4.1245 van het Besluit activiteiten leefomgeving in aanvullende maatregelen tegen
uitdamping als sprake is van het bouwen van een bodemgevoelig gebouw.

Vluchtige stoffen die niet worden verwijderd tijdens sanering kunnen bij uitdamping ophopen in
een bodemgevoelig gebouw. In de saneringspraktijk onder de voormalige Wet
bodembescherming was dit regelmatig een probleem als bij sanering geen volledige
verwijdering had plaatsgevonden. Maatregelen tegen uitdamping verliezen vaak na enige tijd
hun werking. Een vloer zal bijvoorbeeld na verloop van tijd minder dampdicht worden. Een
dampdichte doorvoer van leidingen vergt onderhoud en is kwetsbaar. Mechanische ventilatie
vergt ook onderhoud en de aandacht voor deze maatregelen kan na verloop van tijd verslappen.
Een robuuste saneringsmaatregel is daarom gewenst.

Het Besluit activiteiten leefomgeving bevatten geen voorkeur voor de saneringsaanpak
verwijderen in geval van vluchtige stoffen op de plaats van een bodemgevoelig gebouw. Om
hetzelfde niveau van bescherming te bieden als onder de Wet bodembescherming en het Besluit
uniforme saneringen (zoals deze golden voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet) is in
het eerste lid volledige verwijdering van de bodemverontreiniging met vluchtige stoffen op de
plek van het gebouw als uitgangspunt genomen.

Tweede lid: In dit lid wordt verwezen naar tabel 1.41 waarin de vluchtige stoffen zijn benoemd.
Bij de keuze om welke vluchtige stoffen het gaat is aansluiting gezocht bij de vluchtige stoffen die
in de toelichting bij artikel 4.1245 van het Besluit activiteiten leefomgeving worden genoemd:
"Bij vluchtige verbindingen moet gedacht worden aan vluchtige aromaten (benzeen, tolueen,
ethylbenzeen en xylenen) en vluchtige koolwaterstoffen, die zowel in de vaste bodem als in het
grondwater kunnen voorkomen". Dit zijn voor wat betreft de vaste bodem de stofgroepen
‘aromatische verbindingen’ en ‘gechloreerde koolwaterstoffen, subgroep vluchtige
chloorkoolwaterstoffen’ van bijlage IIA bij het Besluit activiteiten leefomgeving. Deze zijn
opgenomen in de tabel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Ook de aanwezigheid van andere stoffen dan genoemd in de tabel kan tot gezondheidsrisico’s
door uitdamping leiden. Bijvoorbeeld kwik (kwikdamp), naftaleen en vluchtige oliën. In alle
situaties geldt de zorgplicht op grond van artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

Derde lid: Soms zijn er fysieke beperkingen aan het verwijderen van de verontreiniging,
bijvoorbeeld door grote kabels of leidingen in de bodem, of zit de verontreiniging op grote
diepte. Het is dan mogelijk met een maatwerkvoorschrift af te zien van volledige verwijdering.

Als volledige verwijdering van de verontreiniging redelijkerwijs niet haalbaar is, en
onaanvaardbare uitdamping niet kan worden uitgesloten, moeten aanvullende maatregelen als
bedoeld in artikel 4.1245 van het Besluit activiteiten leefomgeving worden genomen om
uitdamping tegen te gaan. Ter controle moeten na afloop binnenluchtmetingen worden
uitgevoerd (artikel 4.1246, tweede lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving). Bij een
verontreiniging met kwik is de GGD-richtlijn medische milieukunde ‘Kwik in het binnenmilieu en
gezondheid’ (RIVM 2011) van belang. De Toxicologische Toelaatbare Concentratie in Lucht (TCL)
zoals opgenomen in bijlage XIIIb bij het Besluit kwaliteit leefomgeving mag niet worden
overschreden (artikel 4.1246, tweede lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving). De
resultaten van de binnenluchtmetingen worden als onderdeel van het evaluatieverslag bij
beëindiging van de activiteit (artikel 4.1246 van het Besluit activiteiten leefomgeving) verstrekt
aan het bevoegd gezag.

Artikel 1.42 Geen mobiele verontreiniging herschikken
In dit artikel is bepaald dat verontreinigde grond in sommige gevallen niet mag worden herschikt
onder de afdeklaag.

Eerste lid, onder a: In dit onderdeel is bepaald dat grond met een mobiele verontreiniging boven
de interventiewaarde bodemkwaliteit niet wordt herschikt onder de afdeklaag. De
interventiewaarde bodemkwaliteit is opgenomen in bijlage IIA bij het Besluit activiteiten
leefomgeving. De interventiewaarde bodemkwaliteit geeft aan wanneer de functionele
eigenschappen van de bodem voor de mens, dier en plant ernstig zijn verminderd of dreigen te
worden verminderddoor verontreiniging van de bodem. Door het benoemen van de specifieke
mobiele stoffen (zie tabel 1.42) wordt duidelijkheid gegeven wanneer sprake is van een mobiele
verontreiniging boven de interventiewaarde bodemkwaliteit. De in de tabel opgenomen stoffen
zijn de meest voorkomende mobiele stoffen in stedelijke omgeving.

Ook bij andere stoffen kunnen zich situaties voordoen waarbij herschikken niet gewenst is
vanwege verspreiding of gezondheidsrisico’s. Bijvoorbeeld bij naftaleen, cyanide, sommige
bestrijdingsmiddelen, zware metalen. Hierbij kan sprake van bijzondere omstandigheden, zoals
bijvoorbeeld een afwijkende pH-waarde in de bodem waardoor een verontreiniging met
metalen mobiel kan worden. Dat de verontreiniging met de genoemde stoffen mobiel is, zal in
de meeste gevallen pas blijken uit grondwateronderzoek. Niet altijd is een interventiewaarde of
signaleringsparameter beschikbaar. In alle situaties geldt de zorgplicht van artikel 2.11 van het
Besluit activiteiten leefomgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Eerste lid, onder b: Voor PFAS zijn waarden opgenomen die aansluiten bij de INEV’s (Indicatieve
niveaus voor ernstige verontreiniging),. De INEV’s zijn afgeleid door het RIVM (Rijksinstituut voor
Volksgezondheid en Milieu) en gelden als de meest actuele wetenschappelijke inzichten. Het is
ongewenst dat grond met een PFAS-verontreiniging boven de genoemde waarden wordt
herschikt onder de afdeklaag vanwege de verwachte effecten op het milieu en de gezondheid.

Tweede lid: De aard van de verontreinigingen bepaalt in samenhang met de aanwezige
bodemopbouw en -samenstelling of er sprake is van een mobiele dan wel immobiele
verontreinigingssituatie. Onder de oude systematiek (de Circulaire bodemsanering 2013) werd
een verontreiniging mobiel genoemd als deze zich kan verplaatsen door het grondwater en
onder invloed van de grondwaterstroming. Een immobiele verontreiniging verspreidt zich
daarentegen niet of nauwelijks omdat de stof gebonden is aan de bodemdeeltjes. Dit
onderscheid wordt ook in dit omgevingsplan gehanteerd.

In het eerste lid, onder a, is bepaald dat grond met een mobiele verontreiniging boven de
interventiewaarde bodemkwaliteit niet wordt herschikt onder de afdeklaag. Uit een
grondwateronderzoek kan echter blijken dat de stof in de specifieke omstandigheden op de
locatie toch niet (erg) mobiel is. Dit kan bijvoorbeeld komen door de bodemopbouw. Om die
reden is in het tweede lid opgenomen dat als uit een grondwateronderzoek blijkt dat de
signaleringsparameters als bedoeld in bijlage Vd bij het Besluit activiteiten leefomgeving niet
worden overschreden voor deze stoffen, het eerste lid, onder a, niet van toepassing is.

De signaleringsparameters komen overeen met de interventiewaarden voor grondwater uit de
voormalige Circulaire bodemsanering 2013 onder de Wet bodembescherming.

Artikel 1.43 Terugsaneerwaarden gelijk aan gebiedsspecifieke kwaliteitseisen toepassen grond
Bij een sanering van de bodem wordt volgens artikel 4.1272 van het Besluit activiteiten
leefomgeving gesaneerd tot aan de kwaliteitseis die hoort bij de functie van de locatie (functie
landbouw/natuur, wonen of industrie). Gemeenten hebben echter beleidsruimte om
gebiedsspecifieke waarden voor het toepassen van grond en baggerspecie vast te stellen. Dit
betekent dat de gemeente met maatwerkregels hogere of lagere waarden kan vastleggen dan
het Besluit activiteiten leefomgeving standaard voorschrijft in artikel 4.1272. De gemeente
Haarlemmermeer heeft dit gedaan.

Deze gebiedsspecifieke waarden gelden als terugsaneerwaarden. Anders zou de situatie kunnen
ontstaan in het geval van een soepelere lokale eis, dat grond die gesaneerd wordt, vervolgens
via de activiteit toepassen mag worden teruggebracht. Of de sanering gaat juist niet ver genoeg
in geval van een strengere lokale eis.

Van een versoepeling van de toepassingseisen is sprake wanneer het binnen de gemeente
Haarlemmermeer gaat om een woonfunctie zonder tuin (bebouwing) in zone 3 van de
Bodemkwaliteitskaart. Hierbij mag ook grond van klasse industrie worden toegepast als deze
grond afkomstig is uit de eigen gemeente of de gemeenten waarvan de bodemkwaliteitskaart is
geaccepteerd als basis voor een milieuverklaring bodemkwaliteit, al staat de locatie op de
bodemfunctieklassenkaart ingedeeld onder de bodemfunctieklasse ‘wonen.’ Deze soepeler
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>toepassingseis geldt dus ook als terugsaneerwaarde. Dit betekent dat bij de saneringsaanpak
verwijderen, de grond minimaal tot de normwaarden behorend bij bodemfuctieklasse industrie
wordt verwijderd.

Er is ook sprake van een versoepeling van de toepassingseisen als het gaat om het toepassen
van grond met een gehalte aan organochloorbestrijdingsmiddelen (OCB’s) tot maximaal
kwaliteitsklasse industrie in zone 1A van de Bodemkwaliteitskaart Haarlemmermeer (Schiphol
Trade Park), weergegeven op de Bodemkwaliteitskaart, als deze grond afkomstig is uit de eigen
gemeente of de gemeenten waarvan de bodemkwaliteitskaart is geaccepteerd als basis voor
een milieuverklaring bodemkwaliteit. Voor de reguliere parameters moet de grond voldoen aan
kwaliteitsklasse landbouw/natuur.
Deze soepeler toepassingseis geldt dus ook als terugsaneerwaarde. Dit betekent dat bij de
saneringsaanpak verwijderen, de grond minimaal tot de normwaarden voor OCB’s behorend bij
bodemfunctieklasse industrie wordt verwijderd.

Tevens is sprake van een versoepeling van de toepassingseis in zone 1B van de
Bodemkwaliteitskaart Haarlemmermeer (PARK21). Hergebruik van grond afkomstig uit zone 1 of
2 (binnen de eigen gemeente of de gemeenten waarvan de bodemkwaliteitskaart is
geaccepteerd als basis voor een milieuverklaring bodemkwaliteit) in de parklaag in zone 1B van
de Bodemkwaliteitskaart Haarlemmermeer is met een milieuverklaring bodemkwaliteit op basis
van de Bodemkwaliteitskaart Haarlemmermeer mogelijk. Grond uit andere zones van de
Bodemkwaliteitskaart (binnen de eigen gemeente of de gemeenten waarvan de
bodemkwaliteitskaart is geaccepteerd als basis voor een milieuverklaring bodemkwaliteit) dient
na partijkeuring te voldoen aan kwaliteitsklasse wonen alvorens te mogen worden toegepast in
zone 1B van de Bodemkwaliteitskaart. Deze soepeler toepassingseis geldt dus ook als
terugsaneerwaarde. Dit betekent dat bij de saneringsaanpak verwijderen, de grond minimaal
tot de normwaarden behorend bij bodemfuctieklasse wonen wordt verwijderd.

Er zijn ook toepassingseisen aangescherpt binnen de gemeente Haarlemmermeer. Dit geldt voor
de strengere norm voor lood bij de bodemfunctie wonen met tuin en kinderspeelplaatsen in
zone 2, 3A of 3 van de Bodemkwaliteitskaart en bij de bodemfunctie kinderspeelplaatsen (tot
0,5 meter minus maaiveld) in BKK-zone 1B (PARK21) van de Bodemkwaliteitskaart. Deze
strengere toepassingseis voor lood geldt dus ook als terugsaneerwaarde. Dit wil zeggen dat voor
lood bij de saneringsaanpak verwijderen, in de tuin of andere buitenruimte bij een woning of
een kinderspeelplaats (bij een kinderdagverblijf of school) een verdergaande sanering is vereist
dan tot de normwaarde voor bodemfunctieklasse wonen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Afdeling 1.4 Maatwerk

Artikel 1.44 Maatwerk
In bepaalde gevallen is het nodig om aanvullende voorschriften te stellen op de regels in de
afdelingen 1.2 en 1.3 of, al dan niet op verzoek van degene die de activiteit verricht, af te wijken
van die regels. Daarom is in dit artikel een bevoegdheid tot het stellen van
maatwerkvoorschriften opgenomen. Bij de formulering daarvan is aangesloten op artikel 2.13
van het Besluit activiteiten leefomgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>