<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>gemeente
Haarlemmermeer




Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer houdende
beleidsregels bodem onder de Omgevingswet (Beleidsregels Bodem onder de Omgevingswet
Haarlemmermeer)



Het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer,

gelet op
    •    artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
    •    artikel 2.3 van het Besluit activiteiten leefomgeving,
    •    artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving (zorgplicht)

besluit de volgende regeling vast te stellen:

Beleidsregels bodem onder de Omgevingswet Haarlemmermeer

Hoofdstuk 1 Inleiding
Met het inwerkingtreden van de Omgevingswet staan de regels voor het graven in bodem, het saneren van
bodem en het toepassen van grond of baggerspecie, voor zover deze de rijksregels aanvullen of daarvan
afwijken, in het omgevingsplan Haarlemmermeer. Een aantal beleidsregels welke golden onder het
voorgaande regime, zijn niet vertaald naar regels in het omgevingsplan maar zijn wel van belang als grondslag
voor toezicht en handhaving door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Daarom zijn die beleidsregels
opgenomen in deze regeling.

Hoofdstuk 2 Geldigheidstermijn en representativiteit van bodemonderzoeken
Bodemonderzoeken zijn in principe 5 jaar geldig, een ouder onderzoek wordt toegestaan als men kan
aantonen dat er in de tussentijd geen verontreiniging is toegevoegd, of bodemrapporten kan overleggen
waaruit blijkt dat er sprake is van een stabiele situatie (bij mobiele stoffen).
Een (eerder) uitgevoerd bodemonderzoek heeft betrekking op de relevante bodemlagen en onderzochte
parameters en ligt in de directe nabijheid ligt van de locatie waarop de activiteit betrekking heeft.

toelichting
Met deze beleidsregel wordt nader ingevuld in welke gevallen het mogelijk is om eerder uitgevoerde
bodemonderzoeken te gebruiken en wordt onnodig nieuw bodemonderzoek voorkomen.
Er zijn in het Besluit activiteiten leefomgeving geen specifieke termijnen opgenomen voor de geldigheid van
een onderzoek. De beoordeling of een eerder uitgevoerd bodemonderzoek nog voldoende actueel en
representatief is, is altijd maatwerk en onderdeel van het vooronderzoek.
Haarlemmermeer houdt als geldigheidstermijn voor bodemonderzoeken in principe 5 jaar aan, maar staat het
indienen van ouder bodemonderzoek soms wel toe. Voorwaarde is dat kan worden aangetoond dat er na
uitvoering van het bodemonderzoek geen verontreiniging is toegevoegd, of bodemrapporten kunnen worden
overlegd waaruit blijkt dat er sprake is van een stabiele situatie (bij mobiele stoffen). Verder is van belang dat
het eerder uitgevoerd bodemonderzoek betrekking heeft op de relevante bodemlagen en onderzochte
parameters en in de directe nabijheid ligt van de locatie waarop de activiteit betrekking heeft.
Deze beleidsregel heeft betrekking op artikel 4.1221 van het Bal in samenhang met paragraaf 5.2.2. van het Bal
alsmede artikel 4.1229 van het Bal in samenhang met paragraaf 5.2.2. van het Bal.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3 Herschikken verontreinigde grond
Herschikken van grond onder een afdeklaag bij een bodemsanering mag niet leiden tot vermindering van de
bodemkwaliteit. Het stand-still beginsel geldt bij saneren op stofniveau. Stand-still betekent ook dat geen
sterke verontreiniging op een niet-sterk verontreinigde onderlaag mag worden aangebracht.

toelichting
Op grond van het omgevingsplan mag bij een bodemsanering grond met een sterke mobiele verontreiniging of
met een PFAS-verontreiniging boven een bepaalde waarde niet worden herschikt onder de afdeklaag. Voor
grond die wel mag worden herschikt onder de afdeklaag bij een bodemsanering vult dit onderdeel van de
beleidsregel nader in waaraan het herschikken moet voldoen. Met deze beleidsregel wordt bereikt dat
herschikken van grond bij het saneren van de bodem milieuhygiënisch verantwoord plaatsvindt.
Deze beleidsregel heeft betrekking op artikel 4.1241, vijfde lid, van het Bal.

Hoofdstuk 4 Gebiedsspecifieke kwaliteitseisen bij het toepassen van grond of baggerspecie voor chloride
(invulling zorgplicht)
Voor toepassen van grond of baggerspecie op de landbodem binnen de gemeente Haarlemmermeer geldt het
volgende:

    1.   In het gebied binnen dijkring 44 ten westen van de hoofdwaterkering van het watersysteem van het
         Noordzeekanaal, direct of indirect afwaterend op het Noordzeekanaal, hoeft ontgraven
         grond/baggerspecie bij toepassing binnen hetzelfde gebied niet te voldoen aan een chloridenorm,
         mits bij toepassing van grond of baggerspecie met een concentratie chloride boven de 200 mg/kg
         wordt voldaan aan de algemene eisen hiervoor;

    2.   In Haarlemmermeer (behalve in bepaalde uitzonderingsgebieden en in de landbouwgebieden) wordt
         voor alle grond en baggerspecie (inclusief zeezand) voor chloride een toepassingseis van 200 mg/kg
         toelaatbaar geacht (de toepassingseis voor zeezand in zoete gebieden);

    3.   Voor de landbouwgebieden wordt als toepassingseis de ecologische RIVM-advieswaarde van 39 mg
         chloride/kg droge stof gehanteerd, behalve wanneer met een bodemonderzoek aangetoond wordt
         dat de lokale achtergrondwaarde deze waarde overschrijdt. In dat geval geldt de gemiddelde
         achtergrondconcentratie in het toepassingsgebied als toepassingseis voor de chlorideconcentratie
         van het toe te passen materiaal;

    4.   bij toepassing van grond of baggerspecie met een concentratie chloride boven de 200 mg/kg toont de
         toepasser aan dat lokaal geen sprake is van kwetsbare functies, objecten of situaties (oa. fysisch,
         hydrologisch, bouwkundig, landbouwkundig 'gevoelige teelten', ecologisch, etc.) binnen het
         afstroomgebied.

toelichting

De Regeling bodemkwaliteit 2022 bevat nauwelijks normen voor chloride (zout). Er wordt wel onderscheid
gemaakt in het toepassen van grond/bouwstoffen en/of het verspreiden van baggerspecie in een zout of zoet
milieu. Omdat de bodem in sommige delen van Haarlemmermeer een van nature verhoogd chloridegehalte
heeft of verdere belasting met chloride moet worden beperkt, is het wenselijk om beleid te formuleren voor
het toepassen van chloridehoudende grond/baggerspecie in en op de bodem.

In de Regeling bodemkwaliteit 2022 staat alleen een toepassingseis voor het toepassen van zeezand, dat niet
meer dan 200 mg chloride per kg droge stof mag bevatten. Er geldt geen toepassingseis voor chloride als het
zeezand wordt toegepast op plekken waar direct contact met brak water of zeewater mogelijk is, omdat daar
van nature een chloridegehalte van meer dan 5.000 mg/l gangbaar is. De Regeling bevat geen chloridenorm
voor het toepassen van grond en baggerspecie, niet zijnde zeezand.

Bij toepassing van grond of baggerspecie met een verhoogd zoutgehalte spoelt de chloride, door de hoge
oplosbaarheid en het hoger soortelijk gewicht, relatief snel uit naar diepere en zoutere bodemlagen en/of
stroomt het via het grondwater uiteindelijk naar nabijgelegen - dieper liggend - oppervlaktewater
(afwatering). Daarom wordt in dit onderdeel van de beleidsregel onderscheid gemaakt tussen gebieden met
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>verschillende afwateringsregimes. De verschillende dijkringen binnen het Haarlemmermeers beheergebied
geven een pragmatische aanduiding van welk gebied waarop afwatert (zie de kaart in Bijlage I).

Met deze beleidsregel wordt invulling gegeven aan de zorgplicht in artikel 2.11 van het Besluit activiteiten
leefomgeving bij het toepassen van grond of baggerspecie volgens artikel 4.1272 van het Besluit activiteiten
leefomgeving. Dit is nodig omdat de normen voor chloride nooit als gebiedsspecifiek beleid volgens artikel 44
van het Besluit bodemkwaliteit zijn vastgesteld en daarom niet automatisch landen in het tijdelijk deel van het
omgevingsplan Haarlemmermeer. In een toekomstige aanpassing van het omgevingsplan Haarlemmermeer
worden deze gebiedsspecifieke normen omgezet naar maatwerkregels en komen ze in het omgevingsplan
terecht, waarmee dit onderdeel van de beleidsregel op termijn deels overbodig wordt.

Adl. Toepassing op gebieden grenzend aan het Noordzeekanaalgebied
De Houtrak- en de Inlaagpolder wateren direct en indirect (de Inlaagpolder via het gemaal Halfweg) af op het
Noordzeekanaal. De oorspronkelijke grond in dit gebied was ooit zeebodem en heeft van nature een verhoogd
chloridegehalte. Afhankelijk van de diepte van ontgraving kunnen de concentraties wel verschillen. Ook het
diepe oppervlaktewater is zout als gevolg van de mariene oorsprong en het schutten van zeeschepen in
Umuiden. Als chloridehoudende grond/baggerspecie in hetzelfde gebied wordt toegepast blijft de
gezamenlijke chloridebelasting voor het grondwaterlichaam en het stroomgebied gelijk.

Het bovengenoemde gebied Houtrak- en Inlaagpolder wordt begrensd door de hoofdwaterkering van het
watersysteem van het Noordzeekanaal (zie kaart Bijlage I). Het grondwater van het gebied, binnen dijkring 44
ten westen van de Oranjesluizen en de ingang naar het Amsterdam-Rijnkanaal, watert direct (of via tertiaire
watergangen) af op het Noordzeekanaal.
Voor het toepassen van ziltige grond van elders moet eerst worden overlegd met het bevoegd gezag.

Ad2. en B.Toepassing binnen de polder Haarlemmermeer
De polder Haarlemmermeer is een kwelgebied, ligt in zijn geheel binnen dijkring 14 en is in beheer bij het
Hoogheemraadschap van Rijnland. De polder ligt 4 a 5 meter onder NAP en bestaat uit 88 peilgebieden. In
droge perioden wordt het oppervlaktewater in de hele polder zouter. Dat komt door zoute kwel vanuit de
ondergrond en (vooral) door wellen. Wellen zijn kortsluitingen tussen het oppervlaktewater en het
watervoerend pakket, waardoor brak grondwater uit de ondergrond naar het oppervlaktewater stroomt.
Wellen liggen waarschijnlijk vooral in de grote kanalen. Zoute kwel is afhankelijk van fluctuaties in de
grondwaterstand als gevolg van neerslag en van de dikte van de neerslaglens op het zoute grondwater. Bij
voldoende neerslag is er op dit moment geen probleem, omdat het zoute water dan wordt verdund door
regenwater. In droge perioden is het soms noodzakelijk het watersysteem door te spoelen met zoet water
vanuit de ringvaart (de boezem). De polder vormt door deze interne verzilting een grote zoutbron voor de
boezem van Rijnland. Het is noodzakelijk de toename van chloride in de watersystemen veroorzaakt door
toepassen van chloridehoudende grond te beperken door het vaststellen van een lokale normering.

Eventueel kan met een maatwerkvoorschrift van deze normen worden afgeweken, een initiatiefnemer wint
hiertoe advies in bij de waterbeheerder.

Ad4. Algemene eisen bij toepassing van grond of baggerspecie met een concentratie chloride boven de 200
mg/kg:
De toepasser toont aan dat lokaal geen sprake is van kwetsbare functies, objecten of situaties (oa. fysisch,
hydrologisch, bouwkundig, landbouwkundig 'gevoelige teelten', ecologisch, etc.) binnen het afstroomgebied.
Wanneer naar oordeel van de bevoegde gezagen voor bodem en/of waterkwaliteit door de omvang van een
werk of de mate van concentratie aantoonbaar een onevenredig grote belasting van het milieu zou kunnen
optreden, kan de overheid aanvullende voorzieningen eisen, dan wel beperkingen aan de toepassing stellen.

Bij grootschalige toepassingen en werken van gelijke omvang (boven de 5.000 m3) kan de massa aan
vrijkomend chloride tijdelijk dermate groot en langdurig zijn dat voldaan moet worden aan door de bevoegde
gezagen te stellen eisen of compenserende maatregelen aan de opvang en afwatering van het percolaat.
Hierbij moet extra aandacht worden besteed aan de uitspoelsituatie ten tijde van de aanleg van grootschalige
toepassingen, zolang de vereiste afdeklaag nog niet is aangebracht. Hierbij wordt rekening gehouden met de
achtergrondwaarde, dan wel de streefwaarde voor grondwater.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Onder bijzondere omstandigheden, zoals weersinvloeden (droogte, verwaaiing of oppervlakkige afspoeling)
kunnen de bevoegde gezagen aanvullende eisen stellen. Van de toepasser wordt verwacht te anticiperen op
onverwachte situaties. Voor situaties waaraan bovengestelde geen invulling geeft, beslist het bevoegd gezag.

Hoofdstuk 5 Gebiedsspecifieke kwaliteitseisen bij het toepassen van grond of baggerspecie voor asbest
(invulling zorgplicht)
Op plekken waar kwetsbare groepen veelvuldig contact met de bodem hebben, zoals op kinderspeelplaatsen
en moes-/volkstuinen, mag asbest analytisch niet aantoonbaar in de grond voorkomen. Er mag ook geen
asbest zichtbaar zijn.

toelichting
Asbest is over het algemeen in grond en bouwstoffen toegestaan tot 100 mg/kg droge stof.
Dit is een gewogen norm waarbij het gehalte serpentijnasbest (ook chrysotiel of witte asbest) en tienmaal het
gehalte amfiboolasbest (overige asbestsoorten) worden opgeteld. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen
hechtgebonden asbest en niet-hechtgebonden asbest.

Echter op plekken waar kwetsbare groepen veelvuldig contact met grond hebben, zoals op
kinderspeelplaatsen en moes-/volkstuinen, mag binnen Haarlemmermeer asbest analytisch niet aantoonbaar
in de grond voorkomen. Er mag ook geen asbest zichtbaar zijn, want het kan voorkomen dat er volgens een
analyserapport 0 mg/kg asbest is aangetoond, maar dat er toch een fragment plaatmateriaal in de grond
aanwezig is.

Het toepassen van asbesthoudende grond of baggerspecie met meer dan 100 mg/kg droge stof is nergens
toegestaan in de gemeente. Dit volgt al uit artikel 4.1272 van het Besluit activiteiten leefomgeving in
samenhang met artikel 25g van het Besluit bodemkwaliteit (nieuw) en bijlage B van de Regeling
bodemkwaliteit 2022.

Met deze beleidsregel wordt invulling gegeven aan de zorgplicht in artikel 2.11 van het Besluit activiteiten
leefomgeving bij het toepassen van grond of baggerspecie volgens artikel 4.1272 van het Besluit activiteiten
leefomgeving. Dit is nodig omdat de gebiedsspecifieke kwaliteitseisen voor asbest nooit als gebiedsspecifiek
beleid volgens artikel 44 van het Besluit bodemkwaliteit zijn vastgesteld en daarom niet automatisch landen in
het tijdelijk deel van het omgevingsplan Haarlemmermeer. In een toekomstige aanpassing van het
omgevingsplan Haarlemmermeer worden deze gebiedsspecifieke normen omgezet naar maatwerkregels en
komen ze in het omgevingsplan terecht, waarmee dit onderdeel van de beleidsregel op termijn deels
overbodig wordt.

Hoofdstuk 6 Eisen voor toepassen van grond in het veenweidegebied
Voor toepassen van grond op de landbodem binnen de veenweidegebieden in de gemeente Haarlemmermeer
geldt het volgende:

    •   Bij werkzaamheden (graven, bouwen, toepassen) is een omgevingsvergunning nodig. Als er grond
        wordt toegepast is tevens een melding MBA Toepassen noodzakelijk. Hierbij moet getoetst worden
        aan eisen ten aanzien van flora en fauna, vanwege de natuurwaarden in het veenweidegebied;
    •   Ophogen is alleen toegestaan met gebiedseigen grond (veen).

toelichting
Bij Vijfhuizen en Lijnden werden landtongen veenland ingesloten in de droogmakerij. Deze 'bovenlanden', zijn
in de polder te herkennen door onregelmatige verkaveling, die afwijkt van de rechthoekige verkaveling elders
in de polder. Bij Lijnden is de smalle veenverkaveling nog herkenbaar. Op andere plekken is het bovenland
minder goed herkenbaar door de vele bebouwing. Deze bovenlanden, alsmede het veengebied Spaarnwoude
en omgeving, zijn gevoelig voor bodemdaling door veenoxidatie (als gevolg van onderbemaling), wat een hoge
COz-uitstoot en afname van de biodiversiteit tot gevolg heeft. Het ophogen van de veenpolders om deze
bodemdaling te compenseren, zal de polder verder doen inklinken en de biodiversiteit nog meer doen
afnemen.
Ophogen is daarom alleen toegestaan met gebiedseigen veengrond, dus niet met zand of zware klei. Het is
immers naar ecologische maatstaven niet gewenst om een zware grondsoort toe te passen in een
veenweidegebied. Er mogen geen grotere hoeveelheden worden toegepast dan nodig.
Deze beleidsregel heeft betrekking op artikel 4.1269 en 4.1270 van het Bal.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7 Slotbepalingen
7.1 Deze beleidsregels treden in werking op de datum waarop de Omgevingswet in werking treedt.

7.2 Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Bodem onder de Omgevingswet
Haarlemmermeer.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 28 november 2023.



                                              de burgemeester,




drs. Rob van Daal
                                  f                         urmans-Wijdeven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                   Bijlage I dijkringen Haarlemmermeer
    Bodemkwaïitertskaart Gemeente Haarlemmermeer
    verste 2020


    Dijkringen grondgebied
    Haarlemmermeer


    tbv bepaling chloridenorm
1




     Legenda
    — Waterkering - binnen contour
      dijkring 44 grondtoepassing
      vrijgesteld van chloridenomi

          Gebied vallend binnen dijkring 14
          Gebied vallend binnen dijkring 44




    Gmgevingsdssnst
                 noorcfceekdnddkjeb'ed



    Bijlage 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>