<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>gemeente
Haarlemmermeer




                       nota van B&W

         onderwerp     Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83

  Portefeuillehouder   drs. Jurgen Nobel
 Collegevergadering    5 december 2023
        Inlichtingen   Frederik van Beek
 Registratienummer     10220777



                       1. Voorstel
                       Collegebesluit(en)
                       Het college heeft besloten om:
                       1. het ontwerpbestemmingsplan 'Zwanenburg Wilgenlaan 83' met planidentificatienummer
                           NLIMR0.0394.BPGzwbwilgenln83-B001 vast te stellen;
                       2. het ontwerpraadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan vast te stellen;
                       3. het ontwerpraadsvoorstel en bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage te
                           leggen;
                       4. geen milieueffectrapport bij het ontwerpbestemmingsplan op te stellen;
                       5. deze nota ter informatie te zenden aan de raad.

                       2. Samenvatting
                       Het bestemmingsplan maakt de vervangende nieuwbouw mogelijk van Integraal Kindcentrum
                       De Zwaan aan de Wilgenlaan 83 in Zwanenburg (hierna: het IKC). Het IKC bestaat uit een
                       basisschool (circa 400 leerlingen) en een kinderdagopvang (circa 36 peuters).
                       Momenteel is de bestaande openbare basisschool De Zwaan gehuisvest op twee locaties in
                       Zwanenburg: Plantsoenlaan 4 (bovenbouw) en Wilgenlaan 83 (onderbouw). De bebouwing op
                       deze locaties is in slechte staat en door een toenemend aantal leerlingen heeft de school
                       ruimtegebrek en zijn noodlokalen bij de school geplaatst. Dit ontwerpbestemmingsplan is het
                       toetsingskader waaraan de aanvraag omgevingsvergunning voor de vervangende nieuwbouw
                       van het IKC wordt getoetst. Door het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen start de
                       formele juridisch-planologische procedure en kunnen zienswijzen worden ingediend.

                       3. Uitwerking
                       3.1 Wat willen we bereiken?
                       Het bestemmingsplan maakt de vervangende nieuwbouw mogelijk van het IKC. Het programma
                       is 2.490 m2 bruto vloeroppervlak (bvo) (circa 400 leerlingen) waarvan maximaal 230 m2 bvo
                       bestaat uit een kinderdagopvang (circa 36 peuters). De ruimtelijke omvang neemt toe ten
                       opzichte van de bestaande situatie die 2.069 m2 bvo bedraagt om mede aan de hedendaagse
                       normen inclusief ruimten voor onderwijskundige vernieuwing te kunnen voldoen.

                       Wat is de aanleiding, context?
                       Een bestemmingsplanprocedure is nodig, omdat de nieuwbouwlocatie van het IKC naast het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83                             Pagina 2




bestaande schoolgebouw in strijd is met het huidige bestemmingsplan. Deze ontwikkeling kan
niet met een omgevingsvergunning in afwijking van het huidige bestemmingsplan worden
gerealiseerd (zie verder onder 3.2 voor toelichting).
Het IKC is nodig, omdat de huidige bebouwing aan de Plantsoenlaan 4 en de Wilgenlaan 83
gedateerd en in slechte staat is. Daarnaast heeft de toename van het aantal leerlingen ervoor
gezorgd dat de bestaande school ruimtegebrek heeft en is er de behoefte om de onder- en
bovenbouw van de school op één locatie te huisvesten. Dit is voorlopig opgevangen met drie
tijdelijke klaslokalen aan de Wilgenlaan 83.
Verder speelt een rol dat wij willen dat het IKC-concept gestimuleerd/uitgebreid wordt op basis
van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen van de gemeente Haarlemmermeer
(IHP). Onderwijs en kinderopvang werken daarbij maximaal samen en moeten zoveel mogelijk
als één integrale organisatie optreden.

Welk doel wordt nagestreefd?
De doelstelling van het bestemmingsplan is het bieden van een actueel juridisch-planologisch
kader voor het IKC. Het IKC zal voorzien in voldoende aanbod van basisonderwijs en in een
kwalitatief hoogwaardige huisvesting voor kinderen tussen 0 en 13 jaar oud in Zwanenburg en
omgeving.
De realisering van het IKC geeft uitvoering aan het door de gemeenteraad vastgestelde IHP.

3.2 Wat gaan we daarvoor doen?
In het bestemmingsplan worden nieuwe bouw- en gebruiksmogelijkheden vastgelegd voor het
IKC met inbegrip van de aanleg van het schoolplein en een parkeerplaats. Het gaat daarbij in
hoofdzaak om aanpassingen van bouwhoogtes, oppervlaktes, begrenzingen van het bouwvlak
en bestemmingsvlakken. De onderwijsfunctie en andere geluidgevoelige bestemmingen aan de
Plantsoenlaan 4 worden wegbestemd. De wijzigingsbevoegdheid om aan de Wilgenlaan 83 24
zorgwoningen te realiseren komt te vervallen nu ter plaatse het IKC wordt ontwikkeld.
Op basis van het vast te stellen ontwerpbestemmingsplan zal ontheffing worden aangevraagd
van het Luchthavenindelingbesluit (hierna: LIB).

bestaande situatie Wilaenlaan 83                       nieuwe situatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83                                             Pagina 3




bestaande situatie Plantsoenlaan 4                   nieuwe situatie




                                                                   geluidgevoelig gebouw - uitgesloten


Wat zijn de argumenten?
Het beoogde IKC is in strijd met het huidige bestemmingsplan Zwanenburg (2013) alsmede in
strijd met het UB vanwege het beperkingengebied 'LIB-4' waarbinnen uitbreiding van
geluidgevoelige functies niet is toegestaan. Een school is een geluidgevoelige functie en deze
wordt door het IKC uitgebreid van 2.069 m2 bvo naar 2.490 m2 bvo (inclusief kinderdagopvang).
Vanwege de strijdigheid met het UB moet op basis van het bestemmingsplan een ontheffing
van het LIB worden aangevraagd bij het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (Inspectie
Leefomgeving en Transport).

De reden voor het wegbestemmen van de onderwijsfunctie aan de Plantsoenlaan 4 is
tweeledig.
De Plantsoenlaan 4 is binnen beperkingengebied 'LIB 4' een slechtere locatie dan de Wilgenlaan
83. Het volledige onderwijsprogramma wordt daarom gehuisvest aan de Wilgenlaan 83.
Als vervolgens de bestemming aan de Plantsoenlaan 4 ongewijzigd blijft, kan daar in de
toekomst een nieuwe extra onderwijsfunctie worden gevestigd. Dat is in strijd met het LIB.
De onderwijsfunctie aan de Plantsoenlaan 4 moet daarom worden wegbestemd. Het
wegbestemmen van een functie is alleen mogelijk door een bestemmingsplanwijziging.

Wat zijn de kanttekeningen en risico's?
Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Krachtens het overgangsrecht moet het
ontwerpbestemmingsplan voor deze datum ter inzage zijn gelegd om nadien nog onder de Wet
ruimtelijke ordening (Wro) te kunnen blijven vallen.

Het verkrijgen van een ontheffing van het LIB is geen zekerheid, ondanks dat het IKC
grotendeels te beschouwen is als de vervanging van een bestaande schoolfunctie. De aanvraag
om ontheffing zal spoedig na de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan
plaatsvinden, in de regel handelt het ILT een aanvraag binnen twee maanden af.

3.3 Wat mag het kosten?
Artikel 6.12 lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden
waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In
vervolg op artikel 6.12 lid 1 wordt in artikel 6.12 lid 2 Wro bepaald dat de gemeenteraad kan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83                                Pagina 4




besluiten geen exploitatieplan vast te stellen als het verhaal van kosten anderszins is verzekerd.
In dit geval is er sprake van een gemeentelijke ontwikkeling. De gemeente heeft in haar
begroting de (voorbereidings)kosten van de beoogde herontwikkeling gedekt. Er is een
bestaand voorbereidingskrediet (ad € 264.700) beschikbaar en de vervangende nieuwbouw is
opgenomen in het meerjarenperspectief investeringen (MPI). De investering wordt gedekt ten
laste van de ruimte voor onderwijshuisvesting in de begroting van de gemeente. Met een
afzonderlijk voorstel wordt het beschikbaar stellen van het volledige krediet aan de
gemeenteraad voorgelegd. Het betreft de uitvoering van een wettelijke taak van de gemeente
op het gebied van onderwijshuisvesting.

Wat zijn de financiële risico's?
Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van deze
nota.

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?
Op grond van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad een bestemmingsplan vast.
Het college bereidt het bestemmingsplan voor. De portefeuillehouder Ruimtelijke ordening is
binnen het college het eerste aanspreekpunt voor het opstellen van het bestemmingsplan.

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?
Communicatie
Het ontwerpbestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd. Dit wordt bekendgemaakt in
het Gemeenteblad (te vinden op www.officielebekendmakingen.nl). Eenieder kan gedurende
deze periode een zienswijze indienen.

Participatie
Het globale plan is op 4 juli 2023 gedeeld met de dorpsraad Zwanenburg in het gebiedsoverleg
Zwanenburg Halfweg met het thema Onderwijshuisvesting. Het plan is met enthousiasme
ontvangen.
Daarnaast is er op 15 september 2023 met de school een overleg gevoerd met
vertegenwoordigers van de buurttuin. Daar is een toelichting gegeven op het plan en is de
mogelijkheid voor het behoud van de buurttuin besproken. Op 9 november 2023 is er een
inloopavond voor de omwonenden georganiseerd. Zij zijn in de gelegenheid gesteld om kennis
te nemen van de plannen en om hun reacties aan de gemeente kenbaar te maken. Het
ontwerpbestemmingsplan vormt een eigen onderdeel binnen deze inloopavond. Zienswijzen
tegen het ontwerpbestemmingsplan kunnen pas tijdens de periode van terinzagelegging
kenbaar worden gemaakt. Het plan is tijdens de inloopavond goed ontvangen, nu de nieuwe
school op de plek van het oude gebouw komt. Ook het verplaatsen van de buurttuin en een
betere zichtbaarheid van het veld is goed ontvangen. Wel zijn er zorgen over het parkeren, nu
de parkeerdruk al groot is.

Resultaat wetteliik vooroverleg (artikel 3.1.1. Bro)
De volgende instanties zijn verzocht om uiterlijk 16 oktober 2023 op het plan te reageren: 1.
Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT);
2. Hoogheemraadschap van Rijnland;
3. Provincie Noord-Holland;
4. Veiligheidsregio Kennemerland.

Alleen de reactie van het Hoogheemraadschap van Rijnland (HHR) heeft geleid tot een
aanpassing. HHR heeft verzocht om ten aanzien van de in subparagraaf 5.18.2 van de toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83                                  Pagina 5




genoemde alternatieve waterberging ook te verwijzen naar de voorwaarden uit de beleidsregel
27 Alternatieve waterberging uit de Keur van Rijnland.
Beantwoording gemeente: Naar aanleiding van de opmerking is subparagraaf 5.18.2 van de
toelichting aangevuld met de gevraagde verwijzing.

Milieuasoecten
Er zijn vanwege de beoogde ontwikkeling geen negatieve effecten op het milieu en de
omgeving, een milieueffectrapport is niet noodzakelijk.

Geluid
Op 1 november 2023 heeft bureau M+P het akoestisch rapport afgerond. De ontwikkeling
voldoet aan de wettelijke grenswaarden van de Wet geluidhinder, een besluit hogere waarde is
niet nodig.
Voor het stemgeluid van de kinderen wordt voldaan aan stap 3 van het VNG-stappenplan voor
bedrijven en milieuzonering en wordt voldaan een goede ruimtelijke ordening. Deze stap vereist
een extra motivering waarom het bevoegd gezag het stemgeluid acceptabel vindt in samenhang
met de andere geluidsbronnen. Samenvattend is de locatie aan de Wilgenlaan 83 de best
mogelijke en beschikbare locatie voor een school in Zwanenburg. De Plantsoenlaan 4 is dichter
bij de aanvliegroute van Schiphol gelegen. De locatie aan de Wilgenlaan 83 is gelegen in een 30
km/u-zone voor wegverkeer. Binnen de mogelijkheden is gekozen voor de meest optimale
ligging van het schoolplein ten opzichte van de woningen. Verder speelt een rol dat de
ontwikkeling van het IKC ziet op de vervanging van een bestaande school op hetzelfde perceel
waarbij het maatschappelijk belang om te voorzien in voldoende aanbod van basisonderwijs in
een kwalitatief hoogwaardige huisvesting doorslaggevend is.

Verkeer en parkeren
Het plan voldoet aan de gemeentelijke parkeernota. Er is voldoende ruimte voor het realiseren
van een parkeergelegenheid om aan de gemeentelijke parkeernormen te voldoen.
De planontwikkeling zorgt niet voor een verslechtering van de kwaliteit van de
verkeersafwikkeling door een zeer beperkte toename van het verkeer.

Kavelpaspoort en schetsontwerp
De stedenbouwkundige verkenning (SV) heeft geresulteerd in een kavelpaspoort voor de
ontwikkeling van het Integraal Kindcentrum. Op basis hiervan is een schetsontwerp ontwikkeld.
Het kavelpaspoort en het schetsontwerp vormen de ruimtelijke basis van het bestemmingsplan.
De definitieve versie van het kavelpaspoort zal gelijktijdig met de aanvraag van het
investeringskrediet ter vaststelling aan het college worden aangeboden.
Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?
Na afweging van eventuele zienswijzen neemt de gemeenteraad een besluit over de vaststelling
van het bestemmingsplan. Deze ligt naar verwachting in mei of juni 2024 ter besluitvorming
voor.

4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,
de secretaris,                             de burgemeester,



                                                               arianné Sphtfürmans-Wijdeven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83                      Pagina 6




Bijlage(n)
•    Ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83 - Verbeelding
•    Ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83 - Regels
•    Ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83 - Toelichting
•    Ontwerpbestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83 - Bijlagen bij toelichting
•    Ontwerpraadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>