<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                        Ontwerpraadsvoorstel
          Onderwerp     Bestemmingsplan Zwanenburg Wilgenlaan 83

  Portefeuillehouders   Jurgen Nobel
              Steller   Frederik van Beek
  Collegevergadering
    Raadsvergadering
Raadsvoorstelnummer     2024

                        1. Voorstel
                        Collegebesluit(en)
                        Het college besluit de raad voor te stellen om:
                        1. PM, de Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen vast te stellen;
                        2. het bestemmingsplan ‘Zwanenburg Wilgenlaan 83’ met planidentificatienummer
                             NL.IMRO.0394.BPGzwbwilgenln83-C001 vast te stellen;
                        3. geen exploitatieplan vast te stellen.


                        2. Samenvatting
                           Het bestemmingsplan maakt de vervangende nieuwbouw mogelijk van Integraal
                           Kindcentrum De Zwaan aan de Wilgenlaan 83 in Zwanenburg (hierna: het IKC). Het IKC
                           bestaat uit een basisschool (circa 400 leerlingen) en een kinderdagopvang (circa 36 peuters).
                           Momenteel is de bestaande openbare basisschool De Zwaan gehuisvest op twee locaties in
                           Zwanenburg: Plantsoenlaan 4 (bovenbouw) en Wilgenlaan 83 (onderbouw). De bebouwing
                           op deze locaties is in slechte staat en door een toenemend aantal leerlingen heeft de school
                           ruimtegebrek en zijn noodlokalen bij de school geplaatst. Dit ontwerpbestemmingsplan is
                           het toetsingskader waaraan de aanvraag omgevingsvergunning voor de vervangende
                           nieuwbouw van het IKC wordt getoetst. Door het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te
                           leggen start de formele juridisch-planologische procedure en kunnen zienswijzen worden
                           ingediend.

                        3. Uitwerking
                        3.1 Wat willen we bereiken?
                            Het bestemmingsplan maakt de vervangende nieuwbouw mogelijk van het IKC. Het
                            programma is 2.490 m² bruto vloeroppervlak (bvo) (circa 400 leerlingen) waarvan maximaal
                            230 m² bvo bestaat uit een kinderdagopvang (circa 36 peuters). De ruimtelijke omvang
                            neemt toe ten opzichte van de bestaande situatie die 2.069 m² bvo bedraagt om mede aan
                            de hedendaagse normen inclusief ruimten voor onderwijskundige vernieuwing te kunnen
                            voldoen.

                            Wat is de aanleiding, context?
                            Een bestemmingsplanprocedure is nodig, omdat de nieuwbouwlocatie van het IKC naast
                            het bestaande schoolgebouw in strijd is met het huidige bestemmingsplan. Deze
                            ontwikkeling kan niet met een omgevingsvergunning in afwijking van het huidige
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Wilgenlaan 83 Zwanenburg                                                pagina 2




     bestemmingsplan worden gerealiseerd (zie verder onder 3.2 voor toelichting).
     Het IKC is nodig, omdat de huidige bebouwing aan de Plantsoenlaan 4 en de Wilgenlaan 83
     gedateerd en in slechte staat is. Daarnaast heeft de toename van het aantal leerlingen
     ervoor gezorgd dat de bestaande school ruimtegebrek heeft en is er de behoefte om de
     onder- en bovenbouw van de school op één locatie te huisvesten. Dit is voorlopig
     opgevangen met drie tijdelijke klaslokalen aan de Wilgenlaan 83.
     Verder speelt een rol dat wij willen dat het IKC-concept gestimuleerd/uitgebreid wordt op
     basis van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen van de gemeente
     Haarlemmermeer (IHP). Onderwijs en kinderopvang werken daarbij maximaal samen en
     moeten zoveel mogelijk als één integrale organisatie optreden.

     Welk doel wordt nagestreefd?
     De doelstelling van het bestemmingsplan is het bieden van een actueel juridisch-
     planologisch kader voor het IKC. Het IKC zal voorzien in voldoende aanbod van
     basisonderwijs en in een kwalitatief hoogwaardige huisvesting voor kinderen tussen 0 en
     13 jaar oud in Zwanenburg en omgeving.
     De realisering van het IKC geeft uitvoering aan het door de gemeenteraad vastgestelde IHP.

3.2 Wat gaan we daarvoor doen?
    In het bestemmingsplan worden nieuwe bouw- en gebruiksmogelijkheden vastgelegd voor
    het IKC met inbegrip van de aanleg van het schoolplein en een parkeerplaats. Het gaat
    daarbij in hoofdzaak om aanpassingen van bouwhoogtes, oppervlaktes, begrenzingen van
    het bouwvlak en bestemmingsvlakken. De onderwijsfunctie en andere geluidgevoelige
    bestemmingen aan de Plantsoenlaan 4 worden wegbestemd. De wijzigingsbevoegdheid om
    aan de Wilgenlaan 83 24 zorgwoningen te realiseren komt te vervallen nu ter plaatse het
    IKC wordt ontwikkeld.
    Op basis van het vast te stellen ontwerpbestemmingsplan zal ontheffing worden
    aangevraagd van het Luchthavenindelingbesluit (hierna: LIB).

     bestaande situatie Wilgenlaan 83          nieuwe situatie




     bestaande situatie Plantsoenlaan 4      nieuwe situatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Wilgenlaan 83 Zwanenburg                                                  pagina 3




     Wat zijn de argumenten?
     Het beoogde IKC is in strijd met het huidige bestemmingsplan Zwanenburg (2013) alsmede
     in strijd met het LIB vanwege het beperkingengebied ‘LIB-4’ waarbinnen uitbreiding van
     geluidgevoelige functies niet is toegestaan. Een school is een geluidgevoelige functie en
     deze wordt door het IKC uitgebreid van 2.069 m² bvo naar 2.490 m² bvo (inclusief
     kinderdagopvang). Vanwege de strijdigheid met het LIB moet op basis van het
     bestemmingsplan een ontheffing van het LIB worden aangevraagd bij het ministerie van
     Infrastructuur en Waterstaat (Inspectie Leefomgeving en Transport).

     De reden voor het wegbestemmen van de onderwijsfunctie aan de Plantsoenlaan 4 is
     tweeledig.
     De Plantsoenlaan 4 is binnen beperkingengebied ‘LIB 4’ een slechtere locatie dan de
     Wilgenlaan 83. Het volledige onderwijsprogramma wordt daarom gehuisvest aan de
     Wilgenlaan 83.
     Als vervolgens de bestemming aan de Plantsoenlaan 4 ongewijzigd blijft, kan daar in de
     toekomst een nieuwe extra onderwijsfunctie worden gevestigd. Dat is in strijd met het LIB.
     De onderwijsfunctie aan de Plantsoenlaan 4 moet daarom worden wegbestemd. Het
     wegbestemmen van een functie is alleen mogelijk door een bestemmingsplanwijziging.


3.3 Wat mag het kosten?
    Artikel 6.12 lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor
    gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is
    voorgenomen. In vervolg op artikel 6.12 lid 1 wordt in artikel 6.12 lid 2 Wro bepaald dat de
    gemeenteraad kan besluiten geen exploitatieplan vast te stellen als het verhaal van kosten
    anderszins is verzekerd.
    In dit geval is er sprake van een gemeentelijke ontwikkeling. De gemeente heeft in haar
    begroting de (voorbereidings)kosten van de beoogde herontwikkeling gedekt. Er is een
    bestaand voorbereidingskrediet (ad € 264.700,-) beschikbaar en de vervangende
    nieuwbouw is opgenomen in het meerjarenperspectief investeringen (MPI). De investering
    wordt gedekt ten laste van de ruimte voor onderwijshuisvesting in de begroting van de
    gemeente. Met een afzonderlijk voorstel wordt het beschikbaar stellen van het volledige
    krediet aan de gemeenteraad voorgelegd. Het betreft de uitvoering van een wettelijke taak
    van de gemeente op het gebied van onderwijshuisvesting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Wilgenlaan 83 Zwanenburg                                                 pagina 4




    Wat zijn de financiële risico’s?
    Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico’s bij de uitvoering van dit
    voorstel.
3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?
    Op grond van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad een bestemmingsplan
    vast. Het college bereidt het bestemmingsplan voor. De portefeuillehouder Ruimtelijke
    ordening is binnen het college het eerste aanspreekpunt voor het opstellen van het
    bestemmingsplan.

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

     Juridische aspecten
     Het bestemmingsplan wordt na vaststelling bekend gemaakt en zes weken ter inzage
     gelegd voor beroep. Dit wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad (te vinden op
     www.officielebekendmakingen.nl). Belanghebbenden kunnen gedurende deze periode
     beroep instellen.

     Terinzagelegging
     Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van <<datum>> zes weken ter inzage
     gelegen. Dit is bekendgemaakt in het Gemeenteblad (te vinden op
     officiëlebekendmakingen.nl). In deze periode konden belanghebbenden een zienswijze
     indienen. Tevens is het ontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan gemeentelijke
     overlegpartners zoals de provincie en het hoogheemraadschap. Zij konden ook een
     zienswijze indienen.

     ParticipatieHet globale plan is op 4 juli 2023 gedeeld met de dorpsraad Zwanenburg in het
     gebiedsoverleg Zwanenburg Halfweg met het thema Onderwijshuisvesting. Het plan is met
     enthousiasme ontvangen.
     Daarnaast is er op 15 september 2023 met de school een overleg gevoerd met
     vertegenwoordigers van de buurttuin. Daar is een toelichting gegeven op het plan en is de
     mogelijkheid voor het behoud van de buurttuin besproken. Op 9 november 2023 is er een
     inloopavond voor de omwonenden georganiseerd. Zij zijn in de gelegenheid gesteld om
     kennis te nemen van de plannen en om hun reacties aan de gemeente kenbaar te maken.
     Het ontwerpbestemmingsplan vormt een eigen onderdeel binnen deze inloopavond.
     Zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan kunnen pas tijdens de periode van
     terinzagelegging kenbaar worden gemaakt. Het plan is tijdens de inloopavond goed
     ontvangen, nu de nieuwe school op de plek van het oude gebouw komt. Ook het
     verplaatsen van de buurttuin en een betere zichtbaarheid van het veld is goed ontvangen.
     Wel zijn er zorgen over het parkeren, nu de parkeerdruk al groot is. Resultaat wettelijk
     vooroverleg (artikel 3.1.1. Bro)
     De volgende instanties zijn verzocht om uiterlijk 16 oktober 2023 op het plan te reageren:
     1. Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT);
     2. Hoogheemraadschap van Rijnland;
     3. Provincie Noord-Holland;
     4. Veiligheidsregio Kennemerland.

     Alleen de reactie van het Hoogheemraadschap van Rijnland (HHR) heeft geleid tot een
     aanpassing. HHR heeft verzocht om ten aanzien van de in subparagraaf 5.18.2 van de
     toelichting genoemde alternatieve waterberging ook te verwijzen naar de voorwaarden uit
     de beleidsregel 27 Alternatieve waterberging uit de Keur van Rijnland.
     Beantwoording gemeente: Naar aanleiding van de opmerking is subparagraaf 5.18.2 van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Wilgenlaan 83 Zwanenburg                                                  pagina 5




     toelichting aangevuld met de gevraagde verwijzing.

     Milieuaspecten
     Er zijn vanwege de beoogde ontwikkeling geen negatieve effecten op het milieu en de
     omgeving, een milieueffectrapport is niet noodzakelijk.

     Geluid
     Op 1 november 2023 heeft bureau M+P het akoestisch rapport afgerond. De ontwikkeling
     voldoet aan de wettelijke grenswaarden van de Wet geluidhinder, een besluit hogere
     waarde is niet nodig.
     Voor het stemgeluid van de kinderen wordt voldaan aan stap 3 van het VNG-stappenplan
     voor bedrijven en milieuzonering en wordt voldaan een goede ruimtelijke ordening. Deze
     stap vereist een extra motivering waarom het bevoegd gezag het stemgeluid acceptabel
     vindt in samenhang met de andere geluidsbronnen. Samenvattend is de locatie aan de
     Wilgenlaan 83 de best mogelijke en beschikbare locatie voor een school in Zwanenburg. De
     Plantsoenlaan 4 is dichter bij de aanvliegroute van Schiphol gelegen. De locatie aan de
     Wilgenlaan 83 is gelegen in een 30 km/ph-zone voor wegverkeer. Binnen de mogelijkheden
     is gekozen voor de meest optimale ligging van het schoolplein ten opzichte van de
     woningen. Verder speelt een rol dat de ontwikkeling van het IKC ziet op de vervanging van
     een bestaande school op hetzelfde perceel waarbij het maatschappelijk belang om te
     voorzien in voldoende aanbod van basisonderwijs in een kwalitatief hoogwaardige
     huisvesting doorslaggevend is.

     Verkeer en parkeren
     Het plan voldoet aan de gemeentelijke parkeernota. Er is voldoende ruimte voor het
     realiseren van een parkeergelegenheid om aan de gemeentelijke parkeernormen te
     voldoen.
     De planontwikkeling zorgt niet voor een verslechtering van de kwaliteit van de
     verkeersafwikkeling door een zeer beperkte toename van het verkeer.

     Kavelpaspoort en schetsontwerp
     De stedenbouwkundige verkenning (SV) heeft geresulteerd in een kavelpaspoort voor de
     ontwikkeling van het Integraal Kindcentrum. Op basis hiervan is een schetsontwerp
     ontwikkeld. Het kavelpaspoort en het schetsontwerp vormen de ruimtelijke basis van het
     bestemmingsplan. De definitieve versie van het kavelpaspoort zal gelijktijdig met de
     aanvraag van het investeringskrediet ter vaststelling aan het college worden aangeboden.


3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?
    Met de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad is de procedure
    afgerond. Indien tegen het plan beroep wordt ingesteld, zal de gemeenteraad op de hoogte
    worden gesteld van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
    State hierover

4. Ondertekening
Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,
de secretaris,                             de burgemeester,


Cees Vermeer                                    Marianne Schuurmans-Wijdeven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Wilgenlaan 83 Zwanenburg                                   pagina 6




Bijlage(n):
• PM Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Zwanenburg Wilgenlaan 83
• Toelichting
• Bijlagen bij de toelichting (onderzoeken)
• Regels
• Verbeelding
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>OPLEGNOTITIE

Onderwerp: bestemmingsplan Wilgenlaan 83 Zwanenburg


Nummer
Versie                       1
Thema                        Ruimtelijke ordening, grootschalig groen, recreatie en water
Indieners                    Jurgen Nobel
Steller                      F. van Beek
Verzoek portefeuillehouder   De raad voor te stellen dit raadsvoorstel ter bespreking en
                             besluitvorming te agenderen.
Beslispunten voor de raad         1 PM, de Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen
                                      vast te stellen;
                                  2 het bestemmingsplan ‘Zwanenburg Wilgenlaan 83’
                                      met planidentificatienummer
                                      NL.IMRO.0394.BPGzwbwilgenln83-C001 vast te stellen;
                                  3 geen exploitatieplan vast te stellen
Overwegingen
portefeuillehouder m.b.t.
proces
Proces formele
besluitvorming afronden
vóór (wettelijk vereiste
termijn)


Historie:

Wanneer en hoe wordt de raad over de voortgang geïnformeerd.
Na besluitvorming is het proces van het bestemmingsplan afgerond. Het bestemmingsplan
wordt zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze periode kan tegen de vaststelling van het
bestemmingsplan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wij houden de raad op hoogte van de
afhandeling van mogelijke beroepschriften.


Planning proces
 Thema:
 Stap           Datum         Doel                        Gewenste rol college
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>