<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                        Regelgeving - 30056



                                                                                         í




gemeente
                CA


     |"|Eel`l1SkE|'k
            fä
                        Handhavingsverordening
                        Participatiewet,    IOAW en IOAZ
                        gemeente      Heemskerk  2015

                         1 januari 2015




                                                                                         É




                                                                                         1
                                                                                         E

                                                                                         E




  BIVO/2014/30056
  1lllll|||||||||||Hlll||||||l|||||Hll||ll||||I|||l|ll|l|||||||||                        1
                                                                                         i


  Z012F06854F

                                                                                         2
                                                                                         ë
                                              Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                Regelgeving - 30056




  fši
                      HANDHAVINGSVERORDENING                                      PARTICIPATIEWET,    IOAW EN
                                                                  IOAZ           GEMEENTE     HEEMSKERK   2015


 Inhoudsopgave

Artikel 1 Begripsomschrijving
Artikel 2 Opdracht aan het college
Artikel 3 Terugvordering
Artikel 4 Verhaal
Artikel 5 Afstemming




                                                                                                             O)O)O)07O)U'lU'IU'|U1
Artikel 6 Aangifte
Artikel 7 Hardheidsclausule
Artikel 8 Intrekken oude verordening
Artikel 9 Citeerartikel en inwerkingtreding

Toelichting Handhavingsverordening         Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 Algemeen                       7

Artikelsgewijze      toelichting                                                                             7



Geregistreerd onder nummer BIVO/2014/30056
Wettelijke grondslag:
artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35, lid 1 sub c van de IOAW en artikel 35, lid 1 c
van de lOAZ.
                                                                                                                                                 i




                                                                                                                                             |
                                                                                                                                             l


                                                                                                                                             l




                                                                                                                                         x



                                                                                                                                         l
                                                                                                                                         l



                                                                                                                                         l
                                                                                                                                         l




                                                                                                                                     l
                                                                                                                                     1
                                                                                                                                     s




                                                                                                                                     2
                                                                                                                                     i




                                      Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                Regelgeving - 30056




     fé
                   HANDHAVINGSVERORDENING                                        PARTICIPATIEWET,    IOAW EN
                                                                  IOAZ           GEMEENTE    HEEMSKERK   2015



 De raad van de gemeente Heemskerk;


 gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 augustus 2014;

 gelet op artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35, lid 1 sub c van de IOAW en artikel 35, lid 1 c van de IOAZ.,
 gezien het advies van de lJmondiale Raadscommissie;

 besluit vast te stellen de HandhavingsverordeningParticipatiewet, IOAW en IOAZ
 gemeente Heemskerk 2015.



Artikel 1 Begripsomschrijving
a. het college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk;
b. wet: Participatiewet;
c. IOAW: Wet inkomensvoorzieningoudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
     werknemers;
d.   IOAZ: Wet inkomensvoorzieningoudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
     zelfstandigen;
e.   bijstandsnorm:
     1. toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5, onderdeel c, van de Participatiewet, of
     2. grondslag van de uitkering als bedoeld in artikel 5 van de IOAW of artikel 5 van de IOAZ voor
          zover er sprake is van een inkomensvoorzieningop grond van de IOAW of de IOAZ;
f.   uitkering: algemene bijstand op grond van de Participatiewet of een uitkering op grond van de
     IOAW of de IOAZ;
g.   belanghebbende: de persoon met een uitkering krachtens de Participatiewet, de IOAW of de
     IOAZ.


Artikel 2 Opdracht       aan het college
1. Het college zorgt voor de rechtmatige en doelmatige uitvoering van de wet, waaronder de
                                                                                                                            I
     bestrijding van fraude en van misbruik en oneigenlijk gebruik en stelt hiertoe periodiek doch in elk
     geval eens per vierjaar een beleidsplan vast.
2. Het college maakt zoveel mogelijk gebruik van de middelen die de wet biedt om misbruik en
     oneigenlijk gebruik van deze wetten tegen te gaan.
3. Het college informeert de raad periodiek over de in het eerste lid bedoelde uitvoering.

                                                                                                                            I
Artikel   3 Terugvordering
                                                                                                                            I
1. Het college vordert de kosten van bijstand dan wel inkomensvoorziening terug in de gevallen die
                                                                                                                        l
   in artikel 58, lid 2 en 59 van de Participatiewet en de artikelen 25 tot en met 31 van de IOAW en
   de IOAZ zijn aangegeven, voor zover zich daar geen andere wettelijke regeling tegen verzet.                          X
                                                                                                                        l
2. Het college stelt beleidsregels vast voor de uitvoering van het bepaalde in het eerste lid.                          1




Artikel 4 Verhaal
1. Het college verhaalt de kosten van bijstand boven een nader door het college te bepalen bedrag,
     en overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 61 en 62 van de Participatiewet, voor zover zich
     hier geen andere wettelijke regel tegen verzet.
2. Van verhaal wordt afgezien, als daan/oor zeer dringende redenen aanwezig zijn.                                       I


3. Het college stelt beleidsregels vast voor de uitvoering van het bepaalde in het eerste lid.




                                                                                                                   5

                                      Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                               Regelgeving - 30056




HANDHAVINGSVERORDENING                                                   PARTICIPATIEWET,                                      IOAW   EN
IOAZ                                   GEMEENTE       HEEMSKERK          2015


Artikel 5 Afstemming
Als de belanghebbende zijn verplichtingen niet of onvoldoende nakomt dan wel anderszins blijk geeft
van onvoldoende besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan, verlaagt het
college de uitkering of de inkomensvoorziening conform de Maatregelenverordening Participatiewet,
IOAW en IOAZ 2015 gemeente Heemskerk onverminderd de plicht van het college om een boete op
te leggen bij het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht en onverminderd de
terugvordering van ten onrechte verstrekte bijstand often onrechte verstrekte inkomensvoorziening.

Artikel                                6 Aangifte
Indien een gedraging van de belanghebbende leidt tot benadeling van de gemeente, doet het college,
onverminderd de verplichting de ten onrechte verstrekte bijstand of inkomensvoorziening terug te
vorderen, aangifte bij het Openbaar Ministerie, in overeenstemming met de door de wetgever en het
Openbaar Ministerie hiervoor gehanteerde uitgangspunten.

Artikel 7 Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen
van deze verordening indien toepassing van de verordening een bijzondere hardheid zou betekenen
voor de belanghebbende.

Artikel 8 Intrekken  oude verordening
                                                                                                      “




De Handhavingsverordening WWB, lOAW en IOAZ 2013 gemeente Heemskerk wordt ingetrokken.


Artikel                       9 Citeerartikel   en inwerkingtreding
1.                        Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
2.                        Deze verordening wordt aangehaald als: Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ
                          gemeente Heemskerk 2015.



Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Heemskerk in zijn openbare vergadering van
30 oktober 2014                                                               L


                                                                                  _.
                                                                   1,/
                 \ww *if-`åeQ“\:7__§




                                                                                   \
                                                                                       \                                   4
                                                                                           X




                                              de raad voornoemd
                                                                  \\


                                                                                           7




de/                           ri er                               e voorzitter                                             l

                                                                                           \Â/\                      ff'       \
  ./“wE"“<-__.




                                                                                                          W,/f




                                                                         cl




 6
                                                                         Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                            Regelgeving - 30056




 fš
                 HANDHAVINGSVERORDENING                                       PARTICIPATIEWET,      IOAW   EN
                                                              IOAZ           GEMEENTE      HEEMSKERK     2015


Toelichting Handhavingsverordening     Participatiewet,                                               IOAW
en IOAZ gemeente    Heemskerk    2015 Algemeen

De wet schrijft voor dat de gemeente een verordening moet opstellen die de handhaving regelt. De
letterlijke tekst van het artikel 8b Participatiewet luidt:
“De gemeenteraad stelt in het kader van het financiële beheer bij verordening regels voor de
bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik
van de wet.”
Er worden geen eisen gesteld aan de inhoud van het beleid. Het doel is voor te schrijven dat regels
worden gesteld voor de bestrijding van ten onrechte ontvangen bijstand en van misbruik en
oneigenlijk gebruik. Het stellen van regels is verplicht.

De IOAW en de IOAZ schrijven evenals de wet voor dat de gemeenteraad regels vaststelt met
betrekking tot de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een uitkering alsmede van misbruik
en oneigenlijk gebruik van de wet in het kader van het financiële beheer.. Gezien de verwantschap
tussen deze wetten en uit een oogpunt van deregulering en efficiency is gekozen voor een
combiverordening.



Artikelsgewijze              toelichting
Enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld.

Artikel 1
Dit artikel bevat enkele begripsomschrijvingen.
Onder uitkeringsgerechtigden met een uitkering ingevolge de wet worden mede verstaan mensen met
een uitkering krachtens het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004.

Artikel 2
Dit artikel legt de verantwoordelijkheid voor een rechtmatige en doelmatige uitvoering van de wet en
de IOAW/Z neer bij het college. Het college dient in ieder geval eenmaal per vierjaar een beleidsplan
op te stellen. Daarnaast krijgt het college de opdracht om de gemeenteraad periodiek te informeren
over de uitvoering en de resultaten op het gebied van handhaving.


Met het tweede lid wordt tot uitdrukking gebracht dat de bijstand en de inkomensvoorziening alleen
bestemd zijn voor hen die daar recht op hebben. Het college heeft de plicht alle mogelijke middelen in
te zetten om de rechtmatigheid van de uitkeringen te waarborgen.

Artikel 3
Terugvordering is een bevoegdheid van de gemeente. Zoals in het algemene deel van deze
toelichting al is vermeld, is terugvordering van teveel betaalde bijstand als gevolg van het niet of niet
behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht echter een verplichting van het college geworden. Met
dit artikel spreekt de gemeenteraad uit dat van de bevoegdheid tot terugvordering in de overige
gevallen gebruik wordt gemaakt De regels omtrent de terugvordering zijn vastgelegd in de door het
college vastgestelde Beleidsregels terugvordering en verhaal Participatiewet. Deze zijn ook van
toepassing op de IOAW en IOAZ.




                                                                                                            7

                                  Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                      Regelgeving - 30056




HANDHAVINGSVERORDENING                      PARTlClPATlEWET,                           IOAW   EN
IOAZ GEMEENTE   HEEMSKERK                   2015

Artikel 4
Ook verhaal (op derden zoals de onderhoudsplichtige) is een bevoegdheid. Met dit artikel spreekt de
gemeenteraad uit dat van die bevoegdheid gebruik wordt gemaakt. Ook dit onderdeel is nader
uitgewerkt in de bij de toelichting van artikel 3 genoemde beleidsregels.

Artikel 5
Wanneer de cliënt onvolledige of onjuiste informatie verstrekt, waardoor teveel bijstand is betaald,
wordt deze bijstand teruggevorderd en wordt een boete opgelegd. Bij het niet nakomen van andere
verplichtingen, zoals het niet nakomen van de arbeidsvoorwaarden, de medewerkingsplicht en andere
opgelegde verplichtingen, kan de uitkering of de inkomensvoorziening (tijdelijk) worden verlaagd
conform de Maatregelenverordening Participatiewet, IOAW en lOAZ 2015 gemeente Heemskerk. Dat
kan ook als de belanghebbende blijk geeft van onvoldoende besef van verantwoordelijkheid voor de
voorziening in het bestaan. Deze verlaging is bedoeld om het nakomen van de verplichtingen en de
hoogte van de uitkering op elkaar af te stemmen en heeft daarmee het karakter van gedragscorrectie.

Artikel 6
Het aanwenden van strafvorderlijke bevoegdheden kan slechts aan de orde zijn bij het redelijk
vermoeden dat het nadeel 6 50.000,00 of meer bedraagt.




                                                                                                       l




8

                                            Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>