<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                    Regelgeving - 30057




                   cø-«



gemeente                     HEEmSkE|'k



                            Re-integratieverordening
                            Participatiewet     IOAW en IOAZ
                            gemeente      Heemskerk  2015

                            1 januari 2015




BIVO/2014/30057
lllllllllllllllll||ll|||l|lllllllllllIlllllllllllllllllllllllllll
Z012FO422E6



                                                     Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                 Regelgeving - 30057




  fïí
                 RE-INTEGRATIEVERORDENING                                          PARTICIPATIEWET,      IOAW     EN
                                                                   IOAZ           2015 GEMEENTE       HEEMSKERK


 inhoudsopgave

 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen                                                                                         5
Artikel 1 Begrippen                                                                                                      5

Hoofdstuk 2 Beleid en financiën                                                                                        5
Artikel 2 Evenwichtige verdeling en financiering                                                                       5

Hoofdstuk 3 Voorzieningen
Artikel 3 Algemene bepalingen over voorzieningen
Artikel 4 Groepsgewijze begeleiding
Artikel 5 Werkstage
Artikel 6 Detacheringsbaan
Artikel 7 Scholing
Artikel 8 Participatievoorziening beschut werk




                                                                                                                   000OCXJ\|\l\l\l\|O'>O§O)O'>
Artikel 9 Ondersteuning bij leerwerktraject
Artikel 10 Persoonlijke ondersteuning
Artikel 11 Vergoeding
Artikel 12 No-riskpolis
Artikel 13 Sociale activering

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen
Artikel 14 Hardheidsclausule
Artikel 15 intrekken oude verordening en overgangsrecht




                                                                                                                   ñO®OO@
Artikel 16 inwerkingtreding en citeertitel

Toelichting Algemeen                                                                                              10

Artikelsgewijze toelichting                                                                                       10
Artikel 1 Begrippen                                                                                               10
Artikel 2 Evenwichtige verdeling en ¿nanciering                                                                   12
Artikel 3 Algemene bepalingen over voorzieningen                                                                  12
Artikel 4 Groepsgewijze begeleiding                                                                               13
Artikel 5 Werkstage                                                                                               13
Artikel 6 Detacheringsbaan                                                                                        14
Artikel 7 Scholing                                                                                                14
Artikel 8 Participatievoorziening beschut werk                                                                    15
Artikel 9 Ondersteuning bij leerwerktraject                                                                       16                             E


Artikel 10 Persoonlijke ondersteuning                                                                             17
Artikel 11 Vergoeding                                                                                             17
                                                                                                                                                 i
Artikel 12 No-riskpolis                                                                                           17
Artikel 13. Sociale activering                                                                                    18
Artikel 15. intrekken oude verordening en overgangsrecht                                                          19
                                                                                                                                                 i

                                                                                                                                                 i
Geregistreerd onder nummer BIVO/2014/30057
Wettelijke grondslag:                                                                                                                            I



Artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a,c,d en e, en tweede lid, en 1Ob,vierde lid, van de
Participatiewet en artikel 35, eerste lid, aanhef en onder b van de lOAW en de lOAZ;
                                                                                                                                                 i




                                                                                                                                                 i
                                      Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 18
                                                                                                                                                 i
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                              Regelgeving - 30057




3.52;
 lb               RE-INTEGRATIEVERORDENING
                                                                IOAZ
                                                                            PARTICIPATIEWET,
                                                                           2015  GEMEENTE
                                                                                                      IOAW
                                                                                                HEEMSKERK
                                                                                                             EN




De raad van de gemeente Heemskerk;


gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 augustus 2014;


gelet op de artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a,c,d en e, en tweede lid, en 10b,vierde lid, van de
Participatiewet en artikel 35, eerste lid, aanhef en onder b van de IOAW en de IOAZ; gezien het advies van
de   lJmondia|e   Raadscommissie;                                                                                     I



besluit vast te stellen de Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015
gemeente Heemskerk.



Hoofdstuk            1 Algemene                bepalingen

Artikel   1 Begrippen
In deze verordening wordt verstaan onder:
    wet: Participatiewet;                                                                                             r

    IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
    werknemers;
    IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
    zelfstandigen;
    college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk;
    doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de wet;
    lange afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs nog niet
    mogelijk, waardoor een re-integratietraject bij IJmond Werkt! niet is ingezet;
    korte afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs mogelijk,
     waardoor een re-integratietraject bij IJmond Werkt! is ingezet en de Ioonwaarde hoger is dan 30%
     van het wettelijk minimumloon;
     mantelzorg: langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden
     aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening
                                                                                                                      r
     rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar
     overstijgt;
     Ioonwaarde: vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door een persoon,
     die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, verrichte arbeid in een functie naar
     evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een
     soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort;
     beschut werk: een werkplek die is aangepast op de capaciteiten en behoeften van een persoon
     die door lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen niet in staat is op een reguliere            l
                                                                                                                  r
     werkplek te functioneren.                                                                                    i



                                                                                                                  I

Hoofdstuk           2 Beleid         en financiën

Artikel   2 Evenwichtige     verdeling   en financiering                                                          F
                                                                                                                  r
                                                                                                                  r


     Het college kan de voorziening, bedoeld in de artikelen 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 en 12, aanbieden            l
     aan personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt.
     Het college kan de voorzieningen, bedoeld in artikel 13, aanbieden aan personen die behoren tot              r
     de doelgroep met een lange afstand tot de arbeidsmarkt, indien dit bijdraagt aan de                          l
     maatschappelijke participatie.
                                                                                                                  l



                                                                                                              5

                                   Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                        Regelgeving - 30057




RE-INTEGRATIEVERORDENING          PARTICIPATIEWET,                                       IOAW   EN
IOAZ   2015 GEMEENTE     HEEMSKERK

3.  Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen voorzieningen
   rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon.
4. De omstandigheden zoals genoemd in lid 3 hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die
   persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruik maakt
   van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan:
        a. de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar, en/of
        b. de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
5. Het college kan bij het bepalen van het aanbod van voorzieningen prioriteiten stellen vanuit
   financiële overwegingen of in verband met maatschappelijke, economische en/of conjuncturele
   ontwikkelingen.



Hoofdstuk          3 Voorzieningen

Artikel   3 Algemene    bepalingen    over voorzieningen
Het college kan een voorziening beëindigen als:
a. de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17
   van de wet, de artikelen 13 en 37 van de IOAW of de artikelen 13 en 37 van de lOAZ niet nakomt;
b. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;
c. de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij
   geen gebruik wordt gemaakt van een van de in deze verordening genoemde voorzieningen, tenzij
   het een persoon betreft als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, onder 2 van de wet;
d. naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan arbeidsínschakeling
   binnen twee jaar;
e. de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de persoon die gebruik
   maakt van de voorziening;
f. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik maakt van de
   aangeboden voorziening;
g. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze
   verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.



Artikel   4 Groepsgewijze     begeleiding
De re~integratiebegeleiding vindt zoveel mogelijk groepsgewijs plaats tenzij in de persoon gelegen
omstandigheden aanleiding geven om hiervan af te wijken.



Artikel 5 Werkstage
1. Het doel van een werkstage is het opdoen van werkervaring of het leren functioneren in een
   arbeidsrelatie.
2. Een werkstage vindt bij voorkeur plaats bij een reguliere werkgever en is gericht op
   indiensttreding.
3. Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudíngen niet            l
   onverantwoord worden be'|'nvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.
                                                                                                       l
4. ln een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd:                                  i
                                                                                                       i

   a. het doel van de werkstage, en
   b. de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.
5. Het college stelt in beleidsregels vast wat de maximale duur is van de werkstage.




6

                                             Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                            Regelgeving - 30057

                                                                                                                      l




    fë
                                                                                                                      i

               RE-INTEGRATIEVERORDENING                                   PARTICIPATIEWET,      IOAW     EN
                                                             IOAZ        2015 GEMEENTE       HEEMSKERK

Artikel   6 Detacheringsbaan
1. Het college kan zorgen voor toeleiding van een persoon die behoort tot de doelgroep naar een
   dienstverband met een werkgever, gericht op arbeidsinschakeling.
2. De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een inlenende organisatie.
   De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en
   inlenende organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie.
3. Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet
   onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.



Artikel   7 Scholing
Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een scholingstraject aanbieden mits dit
bijdraagt aan het vinden van werk.



Artikel   8 Participatievoorziening        beschut werk
1    Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de doelgroep die
     door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding
    op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van een reguliere werkgever redelijkenivijs
                                                                                      i




    niet kan worden verwacht dat hij deze persoon in dienst neemt.
2   Het college maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie en wint bij het
    Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies in voor de beoordeling of zij uitsluitend in
    een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie
    hebben. Bij de voorselectie wordt gebruik gemaakt van de bestaande gegevens omtrent het
    verdienvermogen.
3   Om de voorziening beschut werk mogelijk te maken zet het college de volgende ondersteunende
    voorzieningen in:
    a   fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving;
    b   uitsplitsing van taken of aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding;
    c werktempo of arbeidsduur.
4   Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel plekken voor
                                                                                                                  i
    beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. ln verband hiermee overlegt het college met de
    partners in het Werkbedrijf.


                                                                                                              l
Artikel   9 Ondersteuning      bij Ieerwerktraject                                                            l

Het college kan ondersteuning aanbieden aan een persoon van wie het college van oordeel is dat een
leeiwerktraject nodig is, voor zover deze ondersteuning nodig is voor het volgen van een
leeiwerktraject en het personen betreft:
a. van 16 of 17jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969,
    nog niet is geëindigd, of
b. van 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie heeft behaald.                                           i
                                                                                                              i
                                                                                                              i




                                                                                                              É
Artikel 10 Persoonlijke      ondersteuning                                                                    E
Aan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het college persoonlijke ondersteuning bij het
                                                                                                              l
verrichten van de aan die persoon opgedragen taken aanbieden in de vorm van structurele
begeleiding als hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan hem opgedragen taken te
verrichten.




                                                                                                          7
                                                                                                              i
                                                                                                              l
                                 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                        Regelgeving - 30057




RE-INTEGRATIEVERORDENING         PARTICIPATIEWET,                                        IOAW   EN
IOAZ 2015 GEMEENTE       HEEMSKERK

Artikel 11 Vergoeding
1. Het college kan een vergoeding verstrekkenvoor noodzakelijke kosten bij arbeidsinschakeling
   voor zover daarvoor geen beroep gedaan kan worden op een voorliggende voorziening.
2. Voor arbeidsinschaling wordt geen vergoeding in de vorm van een uitstroompremie verstrekt.



Artikel 12 No-riskpolis
1. Het college kan werkgevers de kosten van een no-riskpolis vergoeden als:
   a. de werkgever voor ten minste de duur van zes maanden een arbeidsovereenkomst aangaat
       met een werknemer;
   b. de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid behoort tot de doelgroep;
   c. de werknemer een structurele functionele of andere beperking heeft of de werkgever ten
       behoeve van de werknemer een loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet
       ontvangt;
   d. artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is, en
   e. de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de gemeente.
2. Voor vergoeding komt uitsluitend in aanmerking een no-riskpolis die ten hoogste vergoedt:
                                                                                                          E
   a. het loon van de werknemer tot 100% van het minimumloon, en
   b. 15% boven de dekking voor extra werkgeverslasten.
3. Het college vergoedt de no-riskpoiis tot en met de periode van 24 maanden na indiensttreding van
   de werknemer bij de werkgever.



Artikel   13 Sociale     activering
1.   Het doel van sociale activering is de maatschappelijke participatie van een persoon te bevorderen.
2.   Het college stemt de duur van de activiteit in het kader van sociale activering af op de
     mogelijkheden en capaciteiten van die persoon.



Hoofdstuk          4 Slotbepalingen

Artikel  14 Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen        I
van deze verordening indien toepassing van de verordening een bijzondere hardheid zou betekenen
voor de belanghebbende.



Artikel   15 Intrekken   oude verordening    en overgangsrecht
1. De re-integratieverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012 gemeente Heemskerk wordt ingetrokken.
2. Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op grond van de
   Re-integratieverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012 gemeente Heemskerk, behoudt deze                       É

   voorziening voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de Re-integratieverordening WWB,
     IOAW en IOAZ 2012 gemeente Heemskerk.
3.   Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op grond van de
     Re-integratieverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012 gemeente Heemskerk, die moet worden
     beëindigd op grond van deze verordening, behoudt deze voorziening voor zover wordt voldaan
     aan de voorwaarden uit de Re-integratieverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012 gemeente
     Heemskerk voor de duur:
     a. van een periode van zes maanden, gerekend vanaf de inwerkingtreding van deze
        verordening, of                                                                                   i
                                                                                                          É
     b. dat deze is verstrekt, als dat korter is dan de periode als bedoeld in onderdeel a.

8
                                             Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van 18
                                                                                                          I
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                   Regelgeving - 30057




    fšï
                       RE-INTEGRATIEVERORDENING                                      PARTICIPATIEWET,      IOAW     EN
                                                                     IOAZ           2015  GEMEENTE      HEEMSKERK

 4.          Het college kan na afloop van de in het eerste lid, onderdeel a, bedoelde periode, besluiten of een
             voorziening wordt voortgezet.



Artikel           16 Inwerkingtreding       en citeertitel
 1           Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
2            Deze verordening wordt aangehaald als: Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ
             2015 gemeente Heemskerk.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Heemskerk in zijn openbare vergadering van
30 oktoper2014


   z voornoemd/
    J




 J %-fierfï
                de raad

              vcšorzštter,                                                            V
-~ø.„




                                       de                                  F
        (Q
             'T




            ï
                                                                                           \„,
                                                                 ”/\›_.,„«
U                                                                          rg,
        :




                                                                                                                             l




                                                                                                                             l




                                                                                                                             E
                                                                                                                             l




                                                                                                                             E




                                                                                                                         l
                                                                                                                         r




                                                                                                                         l


                                                                                                                         ï

                                                                                                                         1
                                                                                                                         l



                                                                                                                         l
                                                                                                                         l




                                                                                                                     9

                                        Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 7 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                          Regelgeving - 30057



                                                                                                                     I




    RE-INTEGRATIEVERORDENING               PARTICIPATIEWET,                                IOAW   EN
    IOAZ   2015   GEMEENTE         HEEMSKERK



    Toelichting       Algemeen

Er is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de aard van de
opdracht die de raad heeft gekregen, te weten het bij verordening regels stellen waarin het beleid van
de gemeente ten aanzien van haar re-integratietaak wordt neergelegd. Hieruit moet onder andere
aandacht blijken voor de in de Participatiewet onderscheiden doelgroepen en de daarbinnen te
onderscheiden subgroepen. Dit leent zich niet tot het formuleren van gedetailleerde regels die op
iedere situatie van toepassing zijn. Immers, re-integratie is maatwerk. Het is helemaal afhankelijk van
iemands mogelijkheden en beperkingen wat in het concrete geval een passend re-integratietraject is.
Daarom wordt aan het college de bevoegdheid gegeven om op een aantal punten eigen afwegingen
te maken. Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat personen uit de doelgroep aanspraak hebben
op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en de door het college noodzakelijk geachte voorziening
binnen de kaders van de re-integratieverordening_ Daarom is en/oor gekozen in de verordening de
voorzieningen vast te leggen die het college in ieder geval kan aanbieden.

Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om regels op te nemen in
deze verordening:
-
   scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de Participatiewet (artikelen 8a, eerste
   lid, onderdeel c, en tweede lid, onderdeel c, van de Participatiewet);
-
   de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel d,
   en tweede lid, onderdeel c, van de Participatiewet);
-
   participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de Participatiewet (artikelen 8a,
   eerste lid, onderdeel e, en 10b, vierde lid, van de Participatiewet), en                                      l
-
   no riskpolis (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de Participatiewet).

Artikelsgewijze              toelichting

Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.                            i




Artikel 1 Begrippen
Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht of de
Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend
van toepassing op deze verordening.

Doelgroep
De doelgroep wordt gevormd door personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de
Participatiewet. Het betreft:
-
      personen die algemene bijstand ontvangen;                                                              I


-
      personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet werk en inkomen
      naar arbeidsvermogen (WIA), artikel 35, vierde lid, onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36,
                                                                                                             ,
      derde lid, onderdelen b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in
      dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en
                                                                                                             i
                                                                                                             E

,     ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d
      van de Participatiewet is verleend;
-
      personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;
                                                                                                             I
-
      personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de Algemene
      nabestaandenwet;
-
      personen met een uitkering ingevolge de IOAW;
-
      personen met een uitkering ingevolge de IOAZ;
-
      -personen zonder uitkering;

10
                                               Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 8 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                Regelgeving - 30057
                                                                                                                                                          E




     fïš
                                                                                                                                                          t
                                                                                                                                                          i


                   RE~|NTEGRAT|EVERORDEN|NG                                                                       PARTICIPATIEWET,        IOAW   EN
                                                                                                   IOAZ          2015 GEMEENTE       HEEMSKERK
                                                                                                                                                          i

    en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college aangeboden
    voorziening.

                                                                                                                                                          l
    Lange afstand tot de arbeidsmarkt
    Uitkeringsgerechtigden met een lange afstand tot de arbeidsmarkt behoren tot de groep die (nog) niet
    via een traject bij lJmond Werkt! naar een betaalde baan begeleid kan worden. Dit begrip is van
    belang in verband met de mogelijkheid tot het opdragen van een tegenprestatie. Zie hierover artikel 2
    van deze verordening. Om te bepalen of iemand een lange of korte afstand tot de arbeidsmarkt heeft
                                                                                                                                                          É
    en voor wie dus wel of niet een traject bij lJmond Werkt! kan worden ingezet, kan gebruik worden
gemaakt van de Participatieladder (zie de afbeelding). Dit is een instrument waarbij een
uitkeringsgerechtigde wordt ingedeeld op één van de zes treden van de ladder. Trede 1 staat voor
een zeer lange afstand tot de arbeidsmarkt, op trede zes is men klaar om aan het werk te gaan.
Doorgaans vallen personen op de treden 1 tot en met 3 onder de doelgroep met een lange afstand tot
de arbeidsmarkt en personen op de treden 5 en 6 onder de doelgroep met een korte afstand. Trede 4
kan zowel mensen met een korte als een lange afstand betreffen en is gevoeliger voor trends zoals
conjuncturele ontwikkelingen.
                                   132%
                             %'?<"”Â,ç§»
                       Tft




                                           ~\\   ,W       we          ;„
                                                               ~.^<.«»w    we   ztww   2   Z   ,         „,



                  ii


              3
                       Socialecontactenbuitenshuis 5
     it
          t




                                                                      Geišoi¿erd                                                                      l
                                                      6
                                                                 3



                             .




Korte afstand tot de arbeidsmarkt
Uitkeringsgerechtigden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt behoren tot de groep die wel via
een traject bij lJmond Werkt! naar een betaalde baan begeleid kan worden en een verdienvermogen
hoger dan 30% heeft. Zie verder de toelichting bij artikel 2 van deze verordening.

Mantelzorg                                                                                                                            _




ln artikel 1 van deze verordening is de definitie opgenomen van mantelzorg. Deze begripsbepaling is                                                   i
                                                                                                                                                      š

gebaseerd op het begrip zoals dat wordt gehanteerd in de Wet maatschappelijke ondersteuning
(zie artikel 1, eerste lid, onderdeel b, van de Wet maatschappelijke ondersteuning). Onder mantelzorg
wordt verstaan: langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden
aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening
rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar
overstijgt. Het begrip 'mantelzorg' is van belang omdat artikel 5 van deze verordening bepaalt dat
mantelzorg wordt aangemerkt als tegenprestatie.
Uit kamerstukken met betrekking tot het begrip 'mantelzorg' zoals neergelegd in de Wet
maatschappelijke ondersteuning volgt dat de vier belangrijkste kenmerken van mantelzorg zijn:
-
     er is een bestaande sociale relatie tussen de zorgvrager en de zorgverlener;
-
     mantelzorg wordt niet verricht in een georganiseerd verband;
-
     het verrichten van mantelzorg is veelal geen bewuste keuze;                                                                                      .
-
     het verlenen van mantelzorg is nooit afdwingbaar.                                                                                                Z

Deze kenmerken zijn ontleend aan diverse kamerstukken zoals TK 2004-2005, 30 169, nr. 1 (Notitie
'De mantelzorger in bee|d') en TK 2005-2006, 30 131, nr. C. Voor mantelzorg is vereist dat de
verleende zorg de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt. Voor de uitvoering van de
Wet maatschappelijke ondersteuning hanteren gemeenten veelal het protocol Gebruikelijke Zorg van



                                                                     Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 9 van 18
                                                                                                                                                 11
                                                                                                                                                      l
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                           Regelgeving - 30057




RE-INTEGRATIEVERORDENING         PARTICIPATIEWET,                                            IOAW   EN
IOAZ   2015 GEMEENTE     HEEMSKERK

het Centrum Indicatiestelling Zorg om vast te stellen of sprake is van gebruikelijke zorg. Voor de uitleg
van wat onder gebruikelijke zorg kan worden aangesloten bij de definitie van gebruikelijke zorg in het
protocol Gebruikelijke Zorg. Gebruikelijke zorg wordt in dat Protocol als volgt omschreven: de
normale, dagelijkse zorg die partners of ouders en inwonende kinderen geacht worden elkaar
onderling te bieden omdat ze als leefeenheid een gezamenlijk huishouden voeren en op die grond
een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor het functioneren van dat huishouden.

Artikel   2 Evenwichtige       verdeling     en financiering
Op grond van artikel 8a, tweede lid, onderdeel a, van de Participatiewet moet de gemeenteraad in de
verordening de verdeling van de voorzieningen over personen, waarbij rekening wordt gehouden met
de omstandigheden en de functionele beperkingen van die personen. Hierin ligt besloten dat de
gemeenteraad ook rekening houdt met de omstandigheden en functionele beperkingen van personen
met een handicap. Dit is in overeenstemming met het VN-verdrag inzake de rechten van personen
met een handicap. De doelstelling van dit verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van
het volledige genot door alle personen met een handicap van alle mensenrechten en fundamentele
vrijheden op voet van gelijkheid en het bevorderen van de eerbiediging van hun inherente
waardigheid. ln dit artikel is aan het voorgaande uitvoering gegeven.


Korte afstand tot arbeidsmarkt
Het college biedt de voorziening zoals bedoeld in artikel 4, 5, 6, 7, 8, 9 10, 11 en 12 aan, aan
personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. De doelgroep is
gedefinieerd in artikel 1.


Lange afstand tot arbeidsmarkt
Het college biedt voorzieningen als bedoeld in de artikel 13 aan, aan personen die behoren tot de
doelgroep met een lange afstand tot de arbeidsmarkt. De doelgroep is gedefinieerd in artikel 1.


Rekening houden met omstandigheden en beperkingen
Het college moet bij de inzet van de voorzieningen rekening houden met de omstandigheden en
functionele beperkingen van een persoon. ln artikel 2, derde lid, is opgenomen waarmee het college in           l
ieder geval rekening moet houden.
                                                                                                                E

Artikel   3 Algemene       bepalingen      over voorzieningen
De Participatiewet schrijft niet uitputtend voor welke voorzieningen het college aan moet bieden. Het
enige criterium is dat de voorziening gericht moet zijn op de arbeidsinschakeling en moet bijdragen
aan het (op termijn) mogelijk maken van reguliere arbeid door een persoon. Al naar gelang de afstand
van een persoon tot de arbeidsmarkt kan een voorziening gericht zijn op bijvoorbeeld sociale
activering en het voorkomen van een isolement (zoals het doen van vrijwilligerswerk met behoud van
uitkering), het leren van vaardigheden of kennis, of het opdoen van werkervaring (bijvoorbeeld via              l



gesubsidieerd werk).                                                                                            l




                                                                                                            l
Beëíndigingsgronden
                                                                                                            i
ln het artikel wordt aangegeven wanneer het college een voorziening kan beëindigen en in welke              i
gevallen het dat kan doen. Onder beëindigen wordt hierbij ook verstaan het stopzetten van de
subsidie aan een werkgever of het opzeggen van de arbeidsovereenkomst bij een detacheringsbaan.             l


Bij deze laatste wijze van beëindigen dienen vanzelfsprekend de toepasselijke bepalingen uit het
arbeidsrecht en de eventueel aanwezige rechtspositieregeling in acht te worden genomen.



                                                                                                            i




12

                                                Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 10 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                              Regelgeving - 30057

                                                                                                                             l
                                                                                                                             l




     fš
                                                                                                                             l


                  RE-INTEGRATIEVERORDENING                                      PARTICIPATIEWET,      IOAW     EN
                                                                IOAZ        2015     GEMEENTE      HEEMSKERK

    Het college kan een voorziening beëindigen in de gevallen zoals opgenomen in artikel 3, tweede lid,
    van deze verordening. Een voorziening wordt bijvoorbeeld beëindigd als een persoon algemeen
    geaccepteerde arbeid aanvaardt. Voor de persoon zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a
    onder 2, van de Participatiewet wordt op dit punt een uitzondering gemaakt. Het gaat om de persoon
    zoals bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdelen b en c, 35, vierde lid, onderdelen b en c en 36,
    derde lid, onderdelen b en c, van de WIA. Voor deze doelgroep geldt dat het college ondersteuning bij
    de arbeidsinschakeling moet bieden gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
    minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie is
    verstrekt.

De Participatiewet voorziet niet in een terugvorderingsgrond van re-integratiekosten die onnodig zijn
gemaakt. Noch van een bijstandsgerechtigde, noch van een niet bijstandsgerechtigde kunnen die
kosten worden teruggevorderd.'    Terugvordering dient te geschieden op grond van het Burgerlijk
Wetboek.


Artikel  4 Groepsgewijze         begeleiding
Gezien het grote beroep op de re-integratiedienstverlening als gevolg van de economische crisis in
combinatie met de afnemende re-integratiebudgetten vindt de re-integratiebegeleiding conform de
uitgangspunten van de Kadernota 'Naar eenorganisatie voor werk' zoveel mogelijk groepsgewijs
plaats. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de re-integratie intake en de sollicitatietraining. Indien
persoonlijke omstandigheden daar aanleiding toe geven is het echter mogelijk hiervan af te wijken.

Artikel  5 Werkstage
Een werkstage onderscheidt zich van een gewone arbeidsovereenkomst. Bij een beoordeling of er al
dan niet sprake is van een arbeidsovereenkomst toetst de rechter aan de drie criteria voor het bestaan
van een arbeidsovereenkomst: persoonlijk verrichten van arbeid, loon en gezagsverhouding. Daarbij
wordt gekeken naar een aantal aspecten zoals de bedoeling van de partijen en wat al dan niet
schriftelijk is overeengekomen. De rechter besteedt vooral aandacht aan de feitelijke invulling van de
overeenkomst.

Werkstage is gericht op uitbreiden kennis en ervaring
De Hoge Raad heeft bepaald dat er bij werkstages weliswaar sprake is van het persoonlijk verrichten
                                                                                                                        lr
van arbeid, maar dat dit ovenivegend gericht is op het uitbreiden van de kennis en ervaring van de
werknemer. Daarnaast is bij een werkstage in de regel geen sprake van beloning. Terughoudend zijn
met het verstrekken van een gerichte stagevergoeding ligt daarom voor de hand. Er kan wel een
onkostenvergoeding worden gegeven, mits er daadwerkelijk sprake is van een vergoeding van
gemaakte kosten.                                                                                                        E
                                                                                                                        r



Doelgroep aanbieden werkstage
Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een werkstage aanbieden voor zover hij
een korte afstand tot de arbeidsmarkt heeft. Verder is vereist dat een persoon nog niet actief is
geweest op de arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid.
                                                                                                                        è
Van langdurige werkloosheid is sprake als een persoon gedurende zes aaneengesloten maanden of
langer is aangewezen geweest op een uitkering. ln een dergelijk geval kan sprake zijn van een                       E
afstand tot de arbeidsmarkt, maar dit hoeft niet altijd het geval te zijn. Heeft een persoon gedurende              i
vijfjaren geen inkomsten uit arbeid verworven, dan kan worden aangenomen dat hij een afstand tot
                                                                                                                    l
de arbeidsmarkt heeft. ln dat geval is het college bevoegd hem een werkstage aan te bieden.




1
    RechtbankArnhem 14-09-2006, nr. AWB 06/999, ECLI:NL:RBARN:2006:AZ3540
                                                                                                                    i

                                                                                                               13

                                   Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 11 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                            Regelgeving - 30057




    RE-INTEGRATIEVERORDENING        PARTICIPATIEWET,                                          IOAW   EN
    IOAZ 2015 GEMEENTE      HEEMSKERK

Doel van de werkstage
Het eerste lid geeft nog eens specifiek aan wat het doel is van de werkstage, om het verschil met een
normale arbeidsverhouding aan te geven. Dit is vooral van belang om te voorkomen dat een persoon
claimt dat sprake is van een arbeidsovereenkomst en bij de rechter loonbetaling afdwingt.
De werkstage kan twee doelen hebben. Op de eerste plaats kan het gaan om het opdoen van
specifieke werkervaring. Dit is vergelijkbaar met de zogenaamde 'snuffelstage', waarbij een persoon
de gelegenheid krijgt om te bezien of het soort werk als passend kan worden beschouwd. Op de
tweede plaats kan het gaan om het leren werken in een arbeidsrelatie. ln de werkstage kan een
persoon wennen aan aspecten als gezag, op tijd komen, werkritme en samenwerken met collega's.
Om dit te bewerkstelligen is in het tweede lid vastgelegd dat de werkstage zoveel mogelijk plaats
vindt bij reguliere werkgevers.

Geen verdringing
ln het derde lid is bepaald dat de werkstage uitsluitend wordt verstrekt als er geen verdringing van de
arbeidsmarkt plaatsvindt. Het opvullen van een vacature is alleen toegestaan als de vacature niet is
ontstaan door afvloeiing, maar door ontslag op grond van een van de volgende redenen:
-
    eigen initiatief van de werknemer;
-
         handicap;
-
         ouderdomspensioen;
-
         vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer, of
-
         gewettigd ontslag om dringende redenen.

Opstellen schriftelijke overeenkomst
ln het vierde lid is bepaald dat voor de werkstage een schriftelijke overeenkomst wordt opgesteld.
Hierin kan expliciet het doel van de stage worden opgenomen, evenals de wijze van begeleiding. Door
deze schriftelijke overeenkomst kan nog eens worden gewaarborgd dat het bij een werkstage niet
gaat om een reguliere arbeidsverhouding.

Artikel       6 Detacheringsbaan                                                                              l

De Participatiewet biedt de mogelijkheid personen uit de doelgroep een dienstverband aan te bieden
om op detacheringsbasis werken/aring op te doen. ln de verordening zijn de randvoonlvaarden
vastgelegd waarbinnen aan de banen wordt vormgegeven.


Het eerste lid biedt de mogelijkheid tot het aangaan van het dienstverband. Het college zorgt ervoor
dat een persoon een dienstverband krijgt aangeboden door een derde, de werkgever. Die derde kan
bijvoorbeeld een detacheringsbureau zijn. ln het tweede lid wordt bepaald dat het gaat om
detachering. Daarbij worden op twee vlakken afspraken gemaakt. Ten eerste tussen het inlenende            .
                                                                                                          É
                                                                                                          ë
bedrijf en de werkgever. Hierin worden zaken geregeld als de verhouding tot de werkgever, de hoogte
van de inleenvergoeding en de wijze waarop de begeleiding wordt vormgegeven. ln de overeenkomst
tussen werknemer en inlener worden afspraken gemaakt over werktijden, verlof en de inhoud van het
werk.

Voor derde lid wordt venrvezennaar de toelichting bij artikel 5, lid 3.

                                                                                                          l
Artikel        7 Scholing
    Startkwali¿catie
    Onder startkwalificatie wordt verstaan een Havo- of VWO-diploma of een diploma van het middelbaar
    beroepsondenivijs (Mbo), niveau twee. Scholing kan worden aangeboden aan personen met of zonder
    een dergelijke startkwalificatie. Vooral voor personen zonder startkwalificatie kan scholing
    noodzakelijk zijn voor de re-integratie.


    14                                                                                                    l
                                                                                                          s
                                                                                                          i
                                                                                                          l
                                                 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 12 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                 Regelgeving - 30057




     fš
                   RE-INTEGRATIEVERORDENING                                        PARTICIPATIEWET,      IOAW     EN
                                                                   IOAZ        2015    GEMEENTE       HEEMSKERK

    Jongeren
    Personen jonger dan 27 jaar die nog mogelijkheden hebben binnen het uit 's Rijks kas bekostigde
    onderwijs kunnen sinds 1 juli 2012 geen voorziening ontvangen die hen ondersteunt bij de
    arbeidsinschakeling (artikel 7, derde lid, onderdeel a, van de Participatiewet).

    Scholing
    De scholing of opleiding moet gericht zijn op vergroting van de kansen op de arbeidsmarkt. Het
    college hoeft aan een persoon alleen geen scholing of opleiding aan te bieden als dergelijke scholing
    of opleiding naar zijn oordeel de krachten of bekwaamheden van de persoon te boven gaan of als
    naar zijn oordeel scholing of opleiding niet bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in het
    arbeidsproces van de persoon.

    Artikel
         8 Participatievoorziening        beschut werk
Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de doelgroep die door
een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en
aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan
worden verwacht dat hij deze persoon in dienst neemt; dat hij uitsluitend in een beschutte omgeving
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft; dat voorzieningen in de eerder genoemde artikelen niet
geschikt zijn voor deze persoon.

Stap 1: voorselectie
Ten behoeve van de participatievoorziening beschut werk voert de gemeente een voorselectie uit.
Tijdens de voorselectie bepaalt het college welke mensen in aanmerking kunnen komen voor beschut
werk en op welk moment. ln de verordening moet vastgelegd worden hoe zij deze voorselectie
uitvoeren.2
         Het college     kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in een beschutte
omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft (artikel 10b,
eerste lid, van de Participatiewet). Hiervoor is dus geen aanvraag van een persoon nodig. Het college
maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie. Het college moet bij het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen advies inwinnen voor de beoordeling of de geselecteerde personen
uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben.

Stap 2: advies Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het college met betrekking tot het oordeel
of een persoon tot de doelgroep beschut werk behoort. Het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen voert op basis van landelijke criteria een beoordeling uit (artikel 10b,
tweede lid, van de Participatiewet). Hiervoor is dus geen aanvraag van een persoon nodig. Het
college maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie. Het college moet bij het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies inwinnen voor de beoordeling of de
geselecteerde personen uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben.

Stap 3: besluit gemeente
Op basis van het advies van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen beslist de gemeente of
iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort. Alleen als sprake is van een onzorgvuldige
totstandkoming van het advies van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, kan de
gemeente besluiten het advies niet te volgen.3



2
    Kamerstukken ll 2013/14, 33 161, nr. 113, blz. 3.
3
    Kamerstukken ll 2013/14, 33 161, nr. 113.

                                                                                                                  15

                                      Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 13 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                 Regelgeving - 30057




RE-INTEGRATIEVERORDENING       PARTICIPATIEWET,                                                    IOAW   EN
IOAZ 2015 GEMEENTE     HEEMSKERK


Stap 4: dienstbetrekking 'beschut werk'
Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort, zorgt de gemeente ervoor
dat deze persoon in een dienstbetrekking onder beschutte omstandigheden aan de slag gaat
(artikel 10b, derde lid, van de Participatiewet). Het kan dan gaan om een privaatrechtelijke of een
publiekrechtelijke dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f, van de Participatiewet). Hoe de
dienstbetrekking wordt georganiseerd, behoort tot de beleidsvrijheid van gemeenten. Een
dienstbetrekking kan bijvoorbeeld worden georganiseerd via een gemeentelijke dienst, NV, BV of
stichting. Ook kunnen personen (via detachering) in een beschutte omgeving bij reguliere werkgevers
werken.4

Naast het bepalen van wie in aanmerking kan komen voor beschut werk is in deze verordening
vastgelegd welke voorzieningen voor arbeidsinschakeling ingezet worden om deze dienstbetrekking
mogelijk te maken (derde lid). Tevens is in deze verordening vastgelegd op welke wijze de gemeente
de omvang van het aanbod van beschut werk, het aantal beschikbare plekken, vaststelt. Gemeenten
kunnen het werk zelf organiseren via bijvoorbeeld een aan de gemeente gelieerd bedrijf zoals een
SW-bedrijf. Ook kunnen zij afspraken maken met andere reguliere werkgevers in het Werkbedrijf over
de voorwaarden waarop zij deze mensen een dergelijke dienstbetrekking aanbieden.5


Omvang beschut werk
Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel plekken voor
beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. Het aanbod is mede afhankelijk van het aantal
geschikte en beschikbare plaatsen bij werkgevers. Daarom moet het college overleg voeren met
partners om de omvang van het aanbod te kunnen bepalen (vierde lid).



Artikel        9 Ondersteuning         bij leerwerktraject
Personen uit de doelgroep kunnen in aanmerking komen voor de voorziening ondersteuning bij
leerwerktrajecten. Het college moet dan wel van oordeel zijn dat een leerwerktraject nodig is en dat
ondersteuning nodig moet zijn voor het volgen van dat leerwerktraject. Dit is geregeld in artikel 10 en
volgt uit artikel 10f van de Participatiewet.

Artikel 10f van de Participatiewet bepaalt voorts dat het college uitsluitend ondersteuning bij een
leeniverktraject kan aanbieden aan personen:
-
     van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld in de
     Leerplichtwet 1969, nog niet is geëindigd, of
-
     van achttien tot zevenentwintig jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald.

 De voorziening ondersteuning bij leerwerktrajecten is inzetbaar voorjongeren van zestien of zeventien
jaar oud die dreigen uit te vallen uit school, maar middels een leer-/werktraject alsnog een
startkwalificatie kunnen behalen. Om te voorkomen dat jongeren onnodig uitvallen, wordt de
 mogelijkheid geboden extra ondersteuning te bieden. Deze voorziening kan ook worden ingezet ter
voorkoming van schooluitval bij jongeren van achttien tot zevenentwintig jaar die door een                     l
    leerwerktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen.
                                                                                                               i
Bijstandsgerechtigdenjonger dan zevenentwintig jaar die uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kunnen
volgen, zijn uitgesloten van ondersteuning op grond van artikel 7, derde lid, onder a, van de



                                                                                                               l
        Kamerstukken|| 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. se.
    4
                                                                                                               i
                                                                                                               1
    5                                                                                                          i

        Kamerstukken ll 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 115-116.                                                l



    16
                                                                                                               l
                                                      Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 14 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                               Regelgeving - 30057




    fš
                 RE-INTEGRATIEVERORDENING                                        PARTICIPATIEWET,      IOAW     EN
                                                                 IOAZ        2015     GEMEENTE      HEEMSKERK

Participatiewet. Voor de conclusie dat een jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kan volgen is
vereist dat de jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of daarvoor in aanmerking komtô.   ln
het kader van artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet betekent dit dat het college vanaf het
moment dat de jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of kan volgen geen ondersteuning bij
de arbeidsinschakeling kan bieden.

 ln artikel 10f van de Participatiewet is bepaald dat het college onder omstandigheden ondersteuning
 kan bieden aan personen jonger dan achttien jaar en aan personen van achttien tot zevenentwintig
jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald en voor wie een leervverktraject nodig is. Er wordt
vanuit gegaan dat het mogelijk is een leerwerktraject aan te bieden aan personen die voldoen aan het
bepaalde in de artikelen 10 en 10f van de Participatiewet, in afwijking van artikel 7, derde lid, onder a,
van de Participatiewet.

Artikel     10 Persoonlijke      ondersteuning
ln artikel 10 wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduld. Het gaat dan om een
voorziening zoals een job coach, die op vaste tijden en gedurende een langere periode de werknemer
met beperkingen bij het verrichten van zijn taken ondersteunt. Het moet dan ook gaan om een
systematische ondersteuning. Daarnaast moet de ondersteuning noodzakelijk zijn in die zin, dat de
werknemer zonder die ondersteuning in redelijkheid niet zijn werkzaamheden zou kunnen verrichten.
Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een werknemer wordt begeleid naar een situatie dat hij
uiteindelijk zonder begeleiding via een dergelijke voorziening bij een reguliere werkgever werkzaam
                                                                                                                      E
kan    zijn.7

Artikel 11 Vergoeding
Aan het vinden en verrichten van werk zijn kosten verbonden, zoals bijvoorbeeld reiskosten,
Werkkleding en verklaringen omtrent het gedrag. Voor mensen met een beperking geldt daarnaast dat
er extra kosten verbonden kunnen zijn aan aanpassing van de werkplek of meeneembare
voorzieningen zoals een spraakcomputer. Deze kosten worden vergoed als er geen aanspraak
gemaakt kan worden op een voorliggende voorziening. Voor het vinden van werk wordt geen
vergoeding in de vorm van een uitstroompremie meer verstrekt. Dit omdat dit geen noodzakelijke
kosten zijn.

Artikel   12 No-riskpolis
De no-riskpolis kan worden ingezet als ondersteuning bij de arbeidsinschakeling (artikel 8a, tweede
lid, onderdeel b, van de Participatiewet). Het college kan de kosten van de no-riskpolis voor
werkgevers vergoeden (eerste lid). De no-riskpolis is een belangrijk instrument om aarzelingen bij
werkgevers weg te nemen om mensen met arbeidsbeperkingen in dienst te nemen. De no-riskpolis                          i
                                                                                                                      1



zorgt ervoor dat de werkgever compensatie ontvangt voor de loonkosten, wanneer een werknemer                          ›


met arbeidsbeperkingen ziek wordt. Een werkgever komt niet in aanmerking voor een no-risk polis als                   l
                                                                                                                      r
                                                                                                                      É

artikel 29b van de Ziektewet van toepassing is (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de
Participatiewet).

Voonn/aarden                                                                                                          l
                                                                                                                      š
ln het eerste lid is opgenomen wanneer een werkgever in aanmerking komt voor een no-risk polis. Er                    i
is voor gekozen om de mogelijkheid tot inzet van een no-riskpolis te beperken voor
arbeidsovereenkomsten die minimaal zes maanden duren. Voorts is voor inzet van de no-risk polis
vereist dat de werknemer behoort tot de doelgroep (zie artikel 1 van deze verordening) en hij een
structureel functionele of andere beperking heeft of ten behoeve van hem de werkgever een

6
    Kamerstukken 1/2010/11, 32 815, nr. 3, blz. 49.
7
    Kamerstukkenll 2013-2014, 33 161, nr. 107, blz. 115.

                                                                                                                 17

                                    Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 15 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                       Regelgeving - 30057




    RE-INTEGRATIEVERORDENING       PARTICIPATIEWET,                                      IOAW   EN
    IOAZ  2015 GEMEENTE    HEEMSKERK

loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet ontvangt. Ook ligt voor de hand
dat de werknemer zijn woonplaats moet hebben binnen de gemeente.

Hoogte vergoeding
Het college kan de kosten van de no-riskpolis vergoeden voor werkgevers. Niet elke verzekering komt
voor vergoeding in aanmerking. Hiervoor zijn regels gesteld in het tweede lid. Voor vergoeding komt
uitsluitend een no-riskpolis in aanmerking dieten hoogste vergoedt:
-
     het loon van de werknemer tot 100% van het minimumloon;
-
     15% boven de dekking voor extra werkgeverslasten.

Het college zal voor toekenning van de vergoeding moeten toetsen of de door de werkgever gekozen
                                                                                                               l
verzekering voldoet aan deze voonivaarden.

Werkgever sluit verzekering af
De werkgever moet ten behoeve van het verstrekken van een no-riskpolis een verzekering afsluiten.
De werkgever treedt op als verzekeringsnemer. Het college vergoedt uitsluitend de kosten van de
no-riskpolis.

Duur vergoeding no-riskpolis
Het college vergoedt de no-riskpolis tot 24 maanden na indiensttreding van de werknemer bij de
werkgever (derde lid).

Na twee jaar is het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen verantwoorde/ijk
De no-riskpolis kan maximaal voor de duur van twee jaar worden ingezet. Nadat betrokkene twee jaar
zelfstandig het minimumloon heeft verdiend, dus zonder loonkostensubsidie, gaat de
verantwoordelijkheid voor de no-riskpolis over naar Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen en
kan artikel 29b van de Ziektewet van toepassing zijn.

Werkgever sluit verzekering af
De werkgever moet ten behoeve van het verstrekken van een no-riskpolis een verzekering afsluiten.
De werkgever treedt op als verzekeringsnemer.Het college vergoedt uitsluitend de kosten van de
no-riskpolis.
                                                                                                           l


Duur vergoeding no-riskpolis
Het college vergoedt de no-riskpolis tot 24 maanden na indiensttreding van de werknemer bij de
werkgever (derde lid).

Na twee jaar is het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen verantwoordelijk                      i
                                                                                                       l
De no-riskpolis kan maximaal voor de duur van twee jaar worden ingezet. Nadat betrokkene twee jaar
zelfstandig het minimumloon heeft verdiend, dus zonder loonkostensubsidie, gaat de
verantwoordelijkheid voor de no-riskpolis over naar Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen en    i




kan artikel 29b van de Ziektewet van toepassing zijn.

                                                                                                       l
                                                                                                       E
                                                                                                       š
Artikel    13. Sociale   activering
Volgens de Participatiewet dient ook sociale activering uiteindelijk gericht te zijn op
                                                                                                       i
                                                                                                       i
arbeidsinschakeling. Voor bepaalde doelgroepen is arbeidsinschakeling echter een te hoog gegrepen      i

doel. Voor deze personen staat dan ook niet re-integratie, maar participatie voorop.




18

                                            Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 16 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                   Regelgeving - 30057




    fši
                                                                                                                           l




                 RE-INTEGRATIEVERORDENING                                         PARTICIPATIEWET,      IOAW     EN
                                                                     IOAZ        2015 GEMEENTE       HEEMSKERK

Begrip sociale activering
Onder 'sociale activering' wordt verstaan: het verrichten van onbeloonde maatschappelijk zinvolle
activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of, als arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, op
zelfstandige maatschappelijke participatie (artikel 6, eerste lid, onderdeel c, Participatiewet). Bij
activiteiten in het kader van sociale activering kan worden gedacht aan het zelfstandig, zonder externe
begeleiding, verrichten van vrijwilligerswerk of deelnemen aan activiteiten in de wijk of buurt.8

Doelgroep sociale activering
Het college kan aan een persoon die behoort tot de doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van
sociale activering indien dit bijdraagt aan de maatschappelijke participatie.

College stemt duur activiteiten af op de persoon
Het tweede lid geeft het college de mogelijkheid om de duur van activiteiten in het kader van sociale
activering nader te bepalen. Het college moet de duur afstemmen op de mogelijkheden en
capaciteiten van een persoon. Gezien de mogelijk sterk verschillende behoeften op dit gebied zal een
al te rigide termijn moeilijk zijn.


Artikel    15. Intrekken   oude verordening        en overgangsrecht
ln artikel 15 is onder andere het overgangsrecht geregeld.
Het kan voorkomen dat personen een voorziening toegekend hebben gekregen op grond van de oude
re-integratieverordening_ ln artikel 15, tweede lid is geregeld dat deze voorziening behouden kan
worden indien nog steeds wordt voldaan aan de voorwaarden uit de oude verordening. Het kan ook
                                                                                                                          iz
voorkomen dat personen een voorziening toegekend hebben gekregen op grond van de oude
re-integratieverordening, die gig meer voldoet aan de voorwaarden uit deze verordening. Hierbij kan
worden gedacht aan de situatie waarin de oude re-integratieverordening voorzieningen bevat die na
inwerkingtreding van deze verordening niet meer worden verstrekt. Ook is het denkbaar dat een
persoon op grond van de oude re-integratieverordening wel in aanmerking zou komen voor een
voorziening, maar door inwerkingtreding van deze nieuwe verordening niet meer. De toegekende
voorziening zou dan op grond van artikel 3, van deze verordening moeten worden beëindigd. Om dit
te voorkomen is in artikel 15, derde lid, geregeld dat dergelijke voorzieningen worden behouden voor
een bepaalde duur. Een dergelijke voorziening wordt behouden voor ten hoogste de duur van zes
maanden of- als dit eerder is voor de duur dat deze is verstrekt. Dit uiteraard voor zover wordt
                                    -




voldaan aan de voorwaarden uit de Re-integratieverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012
gemeente Heemskerk. Wordt niet meer aan die voorwaarden voldaan, dan moet de voorziening                              l
worden beëindigd, bijvoorbeeld als een belanghebbende geen aanspraak meer heeft op
ondersteuning bij de arbeidsinschakeling. De periode van zes maanden begint te lopen vanaf het
moment van inwerkingtreding van deze verordening.

Voortzetten toegekende voorzieningen                                                                                  i
Toegekende voorzieningen op grond van de Re-integratieverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012
gemeente Heemskerk worden dus in beginsel behouden. Na afloop kan het college besluiten of een
voorziening wordt voortgezet (artikel 15, vierde lid). Hierbij kan het college rekening houden met al
gesloten overeenkomsten. Voortzetting van een voorziening ligt bijvoorbeeld voor de hand als het
college is gehouden de kosten van een dergelijke voorziening te voldoen, ongeacht of een persoon
nog gebruik maakt van de voorziening. Lopende re-integratievoorzieningen kunnen in beginsel ná
                                                                                                                      l
inwerkingtreding van deze verordening worden afgerond conform de overeenkomst.                                        É




                                                                                                                      i
Voortzetting is niet mogelijk

                                                                                                                      lÉ
                                                                                                                      l
                                                                                                                      1
8
    Kamerstukken ii   2002/0328870, nr. 3, blz. 35.                                                                   r



                                                                                                                 19
                                                                                                                      l
                                        Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 17 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                      Regelgeving - 30057




RE-INTEGRATIEVERORDENING         PARTICIPATIEWET,                                       IOAW   EN
IOAZ 2015 GEMEENTE       HEEMSKERK

Voortzetting van een toegekende voorziening na zes maanden is niet mogelijk als de voorziening
binnen die periode is beëindigd wegens het niet meer voldoen aan de voorwaarden voor die
voorziening op grond van de Re-integratieverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012
gemeente Heemskerk of als de voorziening is toegekend voor een kortere duur dan zes maanden na
inwerkingtreding van de verordening. Een voorziening dient immers niet langer te worden voortgezet
dan de duur van de oorspronkelijke toekenning.


Ten aanzien van die voorziening blijft de Re-integratieverordening WWB, IOAW en IOAZ 2012
gemeente Heemskerk van toepassing (artikel 15, tweede lid, van deze verordening).]




                                                                                                         l




                                                                                                         l




                                                                                                     l
                                                                                                     r



                                                                                                     l
                                                                                                     l
                                                                                                     i




                                                                                                     l
                                                                                                     x
                                                                                                     ›




                                                                                                     .
                                                                                                     ,
                                                                                                     z
                                                                                                     í
20
                                                                                                     l
                                           Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 18 van 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>