<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                        Ingekomen document - 111953
                                                                                          Ingekomen stuk nr. 2015/052
                                                                                          Raadsvergadering d.d. 30 april 2015


                                                                                                      WZNH
                                                                                                       adviescommissies voor ruimtelijke kwaliteit

Directie en secretariaat                                                                              /A~>`~\ \“`~`-\X”                 1"“\^\V           _




                                                                                  2/W-;Nn
                                                                                                       ,V1/zot;/l9§Jl3°\
                                                                                                          1


                                                                                                                                                              _




                                                                              1




                                                                                                                            Amßun         KOP Ff \f<›U"
                                                                                    nruvatrmlrnrr-

Aan de Raadvan de gemeente Heemskerk
                                                                                   `\`        5,53                       LQ                PL,                    `

T.a.v. de griffier                                                                                                                          (Wilt-Q
P°S“°“S 1
                                                                                                              U8 APR.2015
1960 AA Heemskerk
                                                                                   HF*lß'\Nl)F|        Flwlf) ll/lFl)l:\NFnl§(Ã§llFl_l




                                                                                                  Li _u       (`
                                                                                                     2 l u_ElUuDE     fH,
                                                                                                                             çüu/`v\
                                                                                          ~
                                                                                  \ppm~



                                                                                  ACN     n1ANt>.s'mFvi=st|G|Nt;:                  _'     'Bl.1r_.:&X
Datum       8 april 2015
dossier     15-028-JM/ek
betreft   jaarverslag Adviescommissie voor Ruimtelijke Kwaliteit 2014



Geachte heer/mevrouw,



Graag wil ik u verzoeken bijgevoegde jaarverslag van de Welstandscommissie van uw gemeente
te overleggen aan de raadsleden van uw gemeente.


Hiermee voldoen wij aan de in de Woningwet vastgelegde verplichting om jaarlijks aan de
gemeenteraad te rapporteren       over het welstandsadvieswerk.                               «




Dit jaarverslag van de Welstandscommissie Heemskerk dient door het College van B&W te
worden aangevuld met een beredeneerd overzicht van besluiten naar aanleiding van de
welstands- en monumentenadviezen.

Hetjaarverslag van uw gemeente staat binnenkort vermeld op de website van www.wznh.nu en
is digitaal op te vragen via info@wznh.nu.



Hoogachtend en met dank voor uw medewerking,




Drs. ing. J.E.F. Mühren,
directeur




                     Emmastraat 111, 1814 DP Alkmaar | t 072 520 44 59 | f072 520 44 60       l info@wznh.nu | www.wznh.nu
                                                                      Rabobankl086.36.135 | KVK 41 19 80 31 | BTW 0030 24 842

                                  Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                             adviescommissies voor ruimtelijke          kwaliteit
                                                                                                    Ingekomen document - 111953




Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 25
                                                      2014 voer de gemeente Heemskerk
                                            Jaarverslag
                                            Welstandscommissie Heemskerk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      Ingekomen document - 111953




     Colofon
     Auteur: Emmy Kanon
     Met bijdragen van: Robbert Jan Wijntjes, Maarten Overtoom
     en Jef Mühren
     Uitgave: WZNH
     Alkmaar, maart 2015

     Basisontwerp DesignArbeid
     Implementatie Flores Automatisering




                   N

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                    Ingekomen document - 111953




       Voor u ligt het jaarverslag 2014 van de
       welstandscommissie Heemskerk.

       Deze commissie heeft opdracht gekregen van het gemeentebestuur van
       Heemskerk om mee te werken en bij te dragen aan de ruimtelijke kwaliteit
       van de leefomgeving.
       lederjaar doet de commissie verslag van de uitvoering van deze opdracht.
       Niet alleen omdat dit op grond van de woningwet wordt verlangd, maar ook
       en vooral omdat het de kans biedt deze culturele opdracht in een
       jaaroverzicht nog eens nader te belichten. De gemeenteraad en andere
       betrokkenen kunnen zo kennis nemen van de wijze waarop uitvoering
       wordt gegeven aan het kwaliteitsbeleid van de gemeente.


       ln hetjaanrerslag wordt in het eerste hoofdstuk aandacht besteed aan een
       aantal algemene ontwikkelingen op het terrein van ruimtelijke kwaliteit. ln
       hoofdstuk twee worden voorbeelden getoond van plannen waaraan een
       bijdrage is geleverd om zo zicht te bieden op het effect van het
       gemeentelijk beleid en op de ambities van de inwoners van de gemeente.


       Niet alleen bouwplannen die zich door hun omvang of publieke betekenis
       onderscheiden, maar ook minder prominente bouwplannen kunnen




                                                                                                2014 voor de gemeente Heemskerk
       rekenen op de aandacht van de commissie. ln de voorbeelden die in dit
       jaarverslag voorbij komen wordt vooral aandacht besteed aan die plannen
       waarbij de commissie in staat is gebleken een constructieve bijdrage te
       leveren aan de kwaliteit van het plan.


       ln het jaarverslag is verder de samenstelling en werkwijze van de
       commissie beschreven. Tot slot zijn enkele conclusies en aanbevelingen
       geformuleerd. ln de bijlagen is een overzicht met statistische gegevens
       opgenomen en een verslag van het jaarlijkse evaluatíegesprek met de
       portefeuillehouder.

       Naast ditjaarverslag bestaat er de mogelijkheid om de openbare
       vergadering van de commissie bij te wonen. Dit is wellicht de beste manier




                                                                                     Welstandscommissie Heemskerk
       om inzicht te krijgen in het advieswerk. Met aanvragers aan tafel worden
       plannen in alle openheid besproken en niet zelden gaan bezoekers
       tevreden en met een beter plan naar huis.


       Mocht de gemeenteraad hieraan behoefte hebben dan is de commissie
       bereid het jaarverslag mondeling toe te lichten. De commissie heeft dit
       jaarverslag met plezier geschreven en hoopt dat u het met interesse zult
        lezen, ondertussen verheugen wij ons op voortzetting van onze adviestaak
oord




        in 2015.


        drs. ing. Jef Mühren, directeur WZNH
        Robbert Jan Wijntjes, voorzitter welstandscommissie Heemskerk




        WZNH adviseert de Noord-Hollandse gemeenten al
        bijna 100 jaar vanuit haar statutaire doelstelling: het
                                                                                        Jaarverslag
OO




        bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit van de
        gebouwde omgeving in de provincie Noord-Holland.

        www.wznh.nu




                       CO


              Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                  Ingekomen document - 111953




                 2014 het jaar van economisch herstel, zij het broos?
                 Afgemeten aan het aantal en type nieuwe
                 bouwaanvragen in het westelijk deel van het land in elk
                 geval wel. Na een jarenlange daling van de aantallen
                 verleende bouwvergunningen    is er nu in veel
                 gemeenten weer sprake van een toename.



                 ln Heemskerk ls dit ook het geval. De commissie vindt het verheugend te
                 merken dat dat samen gaat met een op veel plekken weer toenemende
                 belangstelling voor de kwaliteit van de opgave. Juist in een periode waarin
                 groei niet meer vanzelfsprekend is, de economie en de waarde van vastgoed
                 onder druk staan, kan ruimtelijke kwaliteit de doorslag geven. Hierin
                 onderscheidt de gemeente zich ook van de omringende gemeenten. Door
                 ruimtelijke kwaliteit in een vroeg stadium agendapunt te maken kan het
                vanzelfsprekend bij de planontwikkeling worden meegenomen.
                 Ruimtelijke kwaliteit is van groot economisch belang: de waarde van
                 bouvwverken wordt bepaald door de kwaliteit van het gebouw en van de
                omgeving enran; bedrijven vestigen zich niet alleen op basis van logistieke
                voorkeuren, maar ook waar het personeel graag wil wonen. Een aantrekkelijke
                en goed verzorgde leefomgeving is van belang voor het welbevinden van de
                inwoners.
                De kvvaliteitsstandaard in de kernen en het landschap is hoog. Dit is niet
                vanzelf zo gekomen maar is de resultante van langjarig zorgvuldig bouwen en
                inrichten. Daar krijgt de Nederlandse traditie internationale erkenning voor en
                daar kunnen we best trots op zijn. De gemeenten hebben in de afgelopen
                decennia hierbij steeds het voortouw genomen. De komende tijd ligt het
                accent naar alle waarschijnlijkheid     meer bij de initiatiefnemer zelf en dat is een
                goede zaak. Ruimtelijke kwaliteit ontstaat echter niet slechts met de optelsom
                van individuele belangen. Bij het organiseren van het publieke belang kan de
                lokale overheid niet om haar regierol heen. Die regierol zal echter minder
                sturend en toetsend en meer begeleidend en faciliterend zijn.
                Deregulering is hierbij geen doel op zich maar een middel om processen
                vlotter te laten verlopen zonder alle zicht op zekerheden onnodig te verliezen.
                De wet biedt sinds 2003 de mogelijkheid van het aanwijzen van welstandsvrije
                gebieden. In het begin werd hier slechts mondjesmaat gebruik van gemaakt.
                De laatste jaren zijn er verschillende gemeenten die een of meer
                welstandsvrije gebieden binnen de gemeentegrenzen hebben aangewezen. ln
                Noord Holland is alleen de gemeente Beverwijk geheel welstandsvrij.
                Gemeenten als Castricum en Hollands Kroon hebben delen van de
                naoorlogse woningvoorraad en bedrijventerreinen welstandsvrij gemaakt. ln
                Zaanstad is een proef met vier wijken. Bij deze gemeente worden de effecten
Inleiding




                hien/an de komendejaren heel nauwkeurig gevolgd.       ln Heemskerk zijn er
                geen welstandsvrije gebieden aangewezen.
                Het laatste jaar lijkt er sprake van een ommekeer. Er zijn gemeenten die
                experimenteren met andere vormen van welstandsbeleid (bijvoorbeeld
                bewonerswelstand in Eindhoven. Er zijn ook gemeenten die op hun schreden
                terugkeren en welstandsbeleid weer invoeren (bijvoorbeeld Vlissingen).
                Veel gemeenteraden in Noord Holland hebben de afgelopen periode brede
                discussies gevoerd over de noodzaak om beleid te voeren op het terrein van
                ruimtelijke kwaliteit. Geruststellend is dat de meeste gemeenten veel belang
                blijken te hechten aan goede ruimtelijke kwaliteit en heel bewust en
                zelfbewust beleid hierover vaststellen. ln Heemskerk zou een experiment
                kunnen plaatsvinden waarin voor een bepaalde tijd een wijk een welstandsvrij
                regime heeft. Voor inbreng vanuit de burgers kan gedacht worden aan het
                aanstellen van een burgerlid in de commissie. Met een buurtschouw kan
                gevraagd worden naar de beleving van de ruimtelijke kwaliteit bij de inwoners.
                Begin november 2014 heeft de rijksoverheid de mogelijkheden voor
F              vergunningvrij   bouwen verruimd. Meer dan de helft van de kleinere
                bouwinitiatieven als dakkapellen, aanbouwen en bijgebouwen naast en achter
                de woning zijn inmiddels zonder vergunning van de gemeente te realiseren.




                                ¿'


            Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                Ingekomen document - 111953




Kanttekening is dat het zowel voor burgers als voor de gemeente niet
eenvoudiger is geworden om te achterhalen wanneer er nog wel vergunning
nodig is.



De nieuwe Omgevingswet
Het wetsvoorstel Omgevingswet is eind 2014 door de Tweede Kamer
behandeld. Niet minder dan een revolutie in de ruimtelijke ordening is op
                                                                           het
handen. Hoewel invoering van de wet pas in 2018 wordt verwacht, wekt
                                        WZNH   draagt   actief bij aan de nieuwe
wetsvoorstel nu al de nodige beroering.
ontwikkeling, zowel door beïnvloeding bij de totstandkoming van de wet, als
door actieve infonnatievoorziening  naar de gemeenten die bij ons zijn
aangesloten.
De nieuwe omgevingswet is erop gericht al het omgeving gerelateerde
                                                                     recht

te bundelen in één wet. De Omgevingswet  integreert de gebiedsgerichte
onderdelen van de huidige wetten in één wet met één samenhangend stelsel
van planning, besluitvorming en procedures. Dit moet leiden tot betere
mogelijkheden voor integraal beleid, tot een betere bruikbaarheid en
                                                                       en
substantiële vereenvoudiging van het omgevingsrecht. De welstandsnota
de bestemmingsplannen zullen als aparte    instrumenten  (en
weigeringsgronden) verdwijnen. Daarvoor in de plaats komt het




                                                                                                  2014 voor de gemeente Heemskerk
Omgevingsplan waarin de bestaande instrumenten op een moderne manier
worden ondergebracht. De nieuwe instrumenten voor ruimtelijke kwaliteit
                                                                 Niet door
moeten bijdragen aan een goede inrichting van onze leefomgeving.
deze met regels dicht te timmeren, maar door initiatieven vanuit de
samenleving actief en constructief te faciliteren. Uitnodigingsplanologie wordt
dat genoemd. Het nieuwe kernbegrip in de omgevingswet luidt 'goede
 omgevingskwaliteit'.
                                                                      en -regels
 De nieuwe regels zullen niet meer in allerlei plannen, beleidsnota's
 worden vastgelegd in papieren documenten,      maar zullen in een digitale

 kaartstructuur op kadastraal perceel niveau raadpleegbaar worden gemaakt.
 Gemeenten zullen, hiertoe ondersteund doorde rijksoverheid,
 voorbereidingen moeten treffen om voor een digitaliseringsoperatie klaar te
 zijn.




                                                                                       Welstandscommissie Heemskerk
                                                                          en
 De wetswijziging betekent ook een cultuurverandering van een regelende
 gebiedende overheid, naar een servicegerichte overheid die initiatiefnemers
                                                                            en
 ondersteunt waar het kan. WZNH onderschrijft de noodzaak van flexibiliteit
 meer bestuurlijke afwegingsruimte. Het wetsvoorstel voor de Omgevingswet
                                                                          nog
 lijkt die ruimte voor maatwerk te bieden, hoewel er bij de implementatie
 flink gezocht moet worden naar de balans tussen vrijheid    en
 rechtsbescherming.
                                                                         Meer
 Gemeenten krijgen meer afvvegingsruimte om maatwerk te faciliteren.
                                                         onzekerheid    voor
 lokale afwegingsruimte betekent echter ook een grotere
                                                                        de
 burgers. Een overheid die aan de ene burger ruimte biedt zal ook aan
 andere burger moeten uitleggen dat diezelfde vrijheid niet altijd ook voor  hem

 of haar is weggelegd. Grotere vrijheid voor de een, geringere rechtszekerheid
                                                                         voor
 voor de ander, dat kan bijna niet anders. ln dat speelveld zal het (ook
 burgers) steeds belangrijker worden dat besluiten   deugdelijk  en belangeloos

 worden gemotiveerd en publieke en private belangen zorgvuldig op elkaar
 worden afgestemd. Voor die toekomstige taak staan onze commissieleden
  klaar.
  Uitnodigingsplanologie betekent niet dat de overheid geen rol meer heeft. Bij
  uitnodigingsplanologie komt het accent meer te liggen op vooroverleg en
  vroegtijdige begeleiding van particuliere initiatiefnemers. Bij
                                                                                           Jaarverslag




  uitnodigingsplanologie is begeleiding en beoordeling van een initiatief door
  een neutraal (dat wil zeggen niet eenzijdig aan initiatiefnemer of
  bestuurslichaam gebonden) en multidisciplinair team van deskundigen (uw
  commissiel), een onmisbaar element. Deze schakel van 'deskundig gezond
  verstand' kan de planvonning ef¿ciënter en samenhangender maken en
                                                                               kan
                                                                 partijen  zelf niet
  soms eenvoudiger en betere oplossingen opleveren waar de
                                                          nodig, maar   is met
  aan denken. Begeleiding en beoordeling zijn niet altijd
  name van belang bij afwijkingsactiviteiten, maatwerkconstructiesen plannen
  met grote betekenis voor de omgevingskwaliteit (en dat kunnen soms
                                                                       ook




                    LD


         Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Ingekomen document - 111953




     kleine ingrepen zijn). De multidisciplinaire advisering verhoogt de kwaliteit
     van de besluitvonning, doordat het de basis legt voor bestuurlijke afweging
     en de motivering van besluiten. Het ministerie propageert dat, vooruitlopend
     op de nieuwe wet, gemeenten nu al 'eenvoudig beter' kunnen gaan werken
     onder andere door gemeentelijke instrumenten als structuurvisie,
     beleidsplannen, bestemmingsplannen, welstandsnota's en het monumenten-
     of erfgoedbeleid meer op elkaar af te stemmen.


     Ambtelijke afhandeling kleine plannen
     Sinds begin 2013 is in het Besluit omgevingsrecht (Bor) opgenomen dat het
     college van B&W mag bepalen voor welke advisering de door de raad
     benoemde ona¿1ankelijke adviescommissie wordt ingeschakeld. ln de meeste
     gemeenten worden de minder omstreden kleine bouwplannen voor zover ze
     geen twijfel oproepen afgehandeld door een daartoe aangewezen ambtenaar.
     ln de gemeente Heemskerk worden alle aanvragen aan de
     welstandscommissie voorgelegd.

     Ruimtelijk beleid
     Het ruimtelijke beleid van Heemskerk wordt in belangrijke mate bepaald door
     de structuurvisie Heemskerk 2020, bestemmingsplannen en
     beeldkwaliteitplannen. Tevens worden in het collegeprogramma speerpunten
     voor ruimtelijk beleid speci¿eker benoemd.
     Het is het kader voor ruimtelijke ontwikkelingen en benoemt de opgaven waar
     Heemskerk de komende jaren voor staat.
     De structuurvisie is een integraal beleidsdocument, omdat het de
    maatschappelijke (sociale en economische) opgaven centraal stelt. De
    structuurvisie vertaalt de verschillende opgaven in ruimtelijk beleid. Nieuwe
     bestemmingsplannen worden gebaseerd op deze structuurvisie.       . De
    gemeente Heemskerk richt zich op het behoud en versterken van de
    kwaliteiten van het buitengebied en het optimaliseren en verbeteren van de
    bestaande stedelijke omgeving. Bij ingrepen binnen de bebouwde kom
    onderscheidt de gemeente de volgende 2 typen:
    1.        verdichten met respect voor de bestaande kwaliteiten
    2.        herstructurering om de kwaliteiten te optimaliseren
    Er is sprake van een gebiedsgericht herstructurerings- en
    herontwikkelingsprogramma voor woongebieden.


    Bestemmingsplannen
    De gemeente Heemskerk heeft haar bestemmingsplannen geactualiseerd.Op
    een aantal locaties is herontwikkeling cq herstructurering gewenst. Daar is
    maatwerk voor nodig. Voorafgaand aan de (bestemmings-)planvorming
    worden stedenbouwkundige kaders geformuleerd waarbinnen de
    planontwikkeling kan plaatsvinden


    Duurzaamheid
    In het kader van duurzaamheid is in de regio een nieuw initiatief ontwikkeld.
    De Stroomversnelling is een landelijk project waarin een aantal grote
    woningcoöperaties samenwerken met een aantal grote aannemers om grote
    hoeveelheden seriematig gebouwde verouderde woningen ingrijpend te
    renoveren. De renovatie betreft het plaatsen van een volledig nieuwe
    buitenschil (gevels en dak) en een volledige vemieuwing van de installaties,
    zodanig dat er 'nul-op-de-meter' ontstaat.
    De landelijke projectgroep wil ook dat er voor alle verschillende projecten in
    Nederland een versnelde vergunningsprocedure mogelijk moet zijn op basis
    van een landelijk geldend keurmerk.
    De pilot in Heerhugowaard leerde dat de eerste fase normaal en goed is
    verlopen als het gaat om de welstandelijke advisering en het gerealiseerde
    project, maar dat er voor de volgende fasen allerlei wijzingen zijn gedaan,
    die als geheel niet meer voldoet aan het oorspronkelijke advies. Het is dus
    zaak dat de gemeente bij dit soort initiatieven de vinger aan de pols houdt.




                    LO


Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 7 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                             Ingekomen document - 111953




                        ln dit hoofdstuk gaan wij in op
                        ø  Het effect van welstand: enkele
                           welstandsadviezen in 2014
                        ø  De welstandsnota: hoe functioneert het
                                       beleidskader
                        ø              Ruimtelijke kwaliteit: ander adviezen in 2014


                        Het effect van welstand
                        32 grondgebonden woningen en 18 patiowoningen
                                                de Vlinderlocatie
                        Duitslandlaanlßeneluxlaan:

                                                                                                 het
                        ln het vorige jaar kreeg de commissie al een plan te beoordelen, waarbij
                        om een nieuw soort bouwen gaat, namelijk de module bouw.      Dit vond toen

                        plaats aan de Carel van Manderstraat en ging om 10 woningen.

                                         .',._=.›=;v       §.-
                                                                  ,_.\
                                                                                            „
                                                                                   ';'^~›_~,.-      «.~.
                                                                                                                      .-1
                                                                                                                     _-       -,
                                                       J'
                                                                      '.*'f"" -:= -"-                           l,=`~         ='
                                             I;                                                                                    _/,:^              --


                                                  “          :i




                                                                                   na-er                                                               fff;
                                             F3* »=±~».«~:




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       2014 voor de gemeente Heemskerk
                                                                                                                                                           r
2. Beleid en adviezen




                                      _...                                   .         ,            ',                                                              ,t›..±ï"<-.

                                                                             _*




                        Impressie 10 woningen aan de Carel van Manderstraat


                        In 2014 kwam een dergelijk soort bouw langs voor de Vlinderlocatie. De
                        plannen hiervoor zijn al enige jaren langsgekomen. Het gaat om een
                                                                                            voor
                        Heemskerk belangrijke locatie langs aan de Duitslandlaanlßeneluxlaan.
                        De commissie is verheugd dat het nu uiteindelijk tot een bouwaanvraag is




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Welstandscommissie Heemskerk
                        gekomen.
                            Er z_ullen grondgebonden woningen komen en 18 patiowoningen.

                                                                                                                                                                                                                                                                                              .±;'f;*í';-21
                                                                                                                                                                                                                                                                                      1âÉ'.ïE'1.'E
                                                                                                                                                                                                                   /




                                                      1;
                                                                                                                                                                                           O
                                                                                                                                   \
                                                                                                                                                                         s
                                                                                                                                                                                                                           a

                             3
                                                                                                                                                                                                                                 l¿rišf¿


                                                                                                                 4
                                                                                  in

                                                                                            _




                                                                                                                                                                                                                                  si..
                                                                                                                                                                                                               ale-ïeeeeeee
                                                                                                                                                                    ä




                                                                                                                                                                                                                                                                                                    _m        1
                                                                                                                                                                      1 É?




                                                                                                                                                                                                                                                                                  Ã-        -Ã-.R
                              ;
                                                                      LL           4;                                              ï                                         in
                                                                                                                                                                                       jifå
                                                                                                                                                                                                                                                                          ïl'




                                                                                                V
                                                                                                                    Ã) „




                                                                                                I
                                                                         '
                                                                                                                                                                     åif




                                                                                                        `                             r        «~;/                                    1
                                                                                                       §_:É|ln_5si



                                                                                                                                                                                                               É-iii:..ii
                                                                                                iäi
                                                                                                                al.




                                  7
                                                                                                    ii låäå åå elal




                                                                  l
                                                                                                                                                                         <1
                                                                                                                                                                                                i




                                                                                                                                                  I
                                                                                                                                                                    ali




                                                                                                                                                                                                                                                                                                         lf
                                                                      É-ff




                                                                                                                                                                                                                                                             -




                                                                                                                                                                                                                                  _„~)
                                                                                                                                                                                                                                                    <4
                                                                                                                                                  <š›:aaa=:


                                                                                                                                                                                                                                                              '
                                                                                                                                                                                                                                               ¿
                                                                                                                                                                                                      II




                                                                                                                                                                                                                                                             nu
                                                                                                                                                      _




                                                                                                                                                                         .._I=
                                                                                                                'BI
                                                                                                                .lu




                                                                                                                                                                                  3 IIEIQFI*




                                                                                                                                                                                                                                               "_
                                                                                                                                                                                  ë lIEI'±§II;




                                                                                                                                                                                                                                                             ¿zii.
                                          g¿eáfif
                                         ›__




                                                                                                                                                                                                      II
                                             “I




                                                                                                                                                                         leem
                                                                                                            :J |um_.

                                                                                                                                                      .




                                                                                                                                                                                                                            _
                                                                                                                                                                                                      II




                                                                                                                                                                                                                                                                                                    _
                                                                                                                                                                                                                           I „,
                                              J




                                                                                                                                                                         *ii




                            lll
                                                                                                                                                                                                      5




                                                                                                                                                                                                                             ._                                                                           _
                                                                                                                                                      IB?




                                                                                                                                                                                                                   g
                                                                                                                                                                                                                                               f\§/5
                                                                                   i




                                                                                                    E                                                                                               _._                                                  -\
                                                           J'




                                                                                                                                                                                                                                                                                                     I




                                                                                                                                                                                  =
                                                                                                                                                                                                                                 nu                               mass
                            J
                                                                                                                                                                                  -~                  ›&ani|'n
                                                                                            _--›. na
                                                                                                                                                                                                                                                                  .
                                                                                                                               \jl




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  "\




                                                                                                                                                                                                                                                                                        ,
                                                                                                                                                                                                                       ,




                                                                                                                          f




                                                                                                                                                                                                                                                                          ,       \
                                                                                                            ,




                                                                                                                                                                                                      ~*-.. =~,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Jaarverslag




                            °~.                        ~.                                   '*-.É               s.                                             *~.-
                                                                                                                                                                                                                                                         7




                                                                                                                                                                                                                                                                              L
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  à


                                                                                                                                                                                                               /                                                      `


                                                       '




                                                                                                                                                                     .
                                                                                                                                                                                   ~                                   V


                                                                                                                                                                                                                            f.                                                              °.
                                                                                       .›               -                                  _




                                                                                                                                                                                                                                          ei                                                        __
                                                                             -
                                                                                                    =                                                          Z,                          fi             7*
                                                                                                                                                                                                                                      i




                            Situering woningen



                            ln de collegiale overleggen met de stedenbouwkundige zijn de plannen
                            diverse keren aangepast. Het bestemmingsplan is intussen vastgesteld.




                                                                                             N


                                                  Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 8 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                 Ingekomen document - 111953

                                                                                                                                                                                                       l



                                                                                                                                                                                                       l
                                                                             ln navolging van de opmerkingen van de commissie zijn de topgevels van                                                    l
                                                                             de rijwoningen niet meer symmetrisch geplaatst en meer geprononceerd.
                                                                             Aanvrager (WoonopMaat), en architect beamen dat het geheel hierdoor
                                                                             minder statisch is geworden. Aangezien het om het concept
                                                                                                                                                                                                       ll
                                                                             “wenswoningen”                            gaat, zijn er diverse uitvoeringen in de gevel en kleuren
                                                                                                                                                                                                           l
                                                                             metselwerk mogelijk. De aanvrager is het eens met de commissie dat hierin
                                                                             enige sturing dient plaats te vinden. ln ieder geval wordt de begane grond
                                                                             aan de voorkant van elke woning hetzelfde.




   -¿WWWWWWWWm
     M                                                                                                             I        l         i
                                                                                                                                                   '


                                                                                                                                                         i            "
                                                                                                                                                                              illi    illl
                                                                                                                                                                                                           l
                                 'Q                                              \             I'                          'I                 ›'                  \           7'                  'Q
                                                                                                                                                                                                           l
Voorgevel blok 1                                                                                                                                                                                           l


                                                                             Het plan zal nog wijziging krijgen in de uitvoering van de kopgevels. Er
                                                                             worden al verschillende middelen in geveluitvoering, kleur en materiaal
                                                                             gebruikt. Eenheid in de kopgevels brengt volgens de commissie meer rust
                                                                             in het geheel.




-¿WWWWW M l                                                                                                    U




                                                                                                                                "i¿                    liii¿ïï

“Ils                                  |            E
                                                           l"
                                                           f
                                                                       *Il if* "ls "ls l"
                                                                             K           :'                                               f            *Il   “K           |
                                                                                                                                                                          f          "l      *I

Voorgevel blok 1 gewijzigd



                                                                             De patiowoningen zullen geen hoogte accenten krijgen. De commissie heeft
                                                                             een aantal vergaderingen gewijd om te trachten de kwaliteit te verhogen. De
                                                                             commissie heeft hiervoor een aantal aanbevelingen gedaan. Gezien de
                                                                             doelgroep is het volgens de aanvrager kostentechnisch bezwaarlijk. Wel
                                                                             houdt de commissie vast aan haar bezwaar dat de woningen aan de
                                                                             openbare ruimte zich te weinig manifesteren. De criteria uit de nota vragen
                                                                             om de bestaande stedenbouwkundige patronen te respecteren. De
                                                                             commissie vraagt meer aandacht voor deze formele kant.




           1
          --9
                             l        ..I;                      /'“\„
                                                   l
          ._



      .-1 _-                                                    \_ ,/
                         '




             ßä                       37
                                                                                                                       l
                         HI
      /É \ma-~._w




              U
                                      81




                                                                        __
                                                                                                W*
                                              bleu
                                                           A\ "`*=
                    -_                                                               _
                             /"'




                                                                                 /            \ii--\
                                                                                                                       '




                                                                                                               1-,

                                 ~        -
                                              "i
                                                       -
                                                           ,1
                                                                ï of

                                                                        F;
                                                                        "~ë:_=
                                                                                               ll" lf 3H
                                                                                                                   _




                                                                                                           W


                                                                        Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 9 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                       Ingekomen document - 111953




                                                                                                                                            te
                                                                     De architect lost dit op door twee vlinders, refererend aan de locatie
                                                                     ontwerpen. Deze zullen door middel     van plintsteen in het metselwerk
                                                                     worden aangebracht. Op grond van de criteria uit de nota is dit het
                                                                     maximale dat de commissie heeft kunnen vragen.




                                              “um
                               "ï
                                                         3*-5---"                                 ï                 ï~§*` l
ï
*°:,"::°'„.,„.°'°*
                                                              t                                           i

                                „                  øå                            |
                                                                                 *
                                                                                                      -
                                                                                                           |
                                                                                                                ,
                                                                                                                                      '
                                                                                                                                          1         |         |
                                                                                                                                                                   __,
                                                                                                                                                                                .1
                                                                                                                                                                         II
                                                         ~




                                                                                                                                           H              H
                                               i




                                                                                                           II
                                                                                                                                               \É         É               *I
                                                                                                                     ÃI
                                    LI              II                    1
          É




                                                                                                          '12                             1*        'S'       'I                Z*
'S
              1
                          'S                  E*                 E               '15
                                                                                                           (    E
                                                                                                                          .   )
                                                                                                                                  4
í¿   I~               )




                                                                                                                                                                                           Jaarvers ag 2014 voor de ge meente Heemskerk
                                              i                                 i                          l                                        l




                                                                                                                                                                               _._.@-.-ë
                  1                                                                    :-          1                                       l




                  I
          Linkergevel g         wiy      gd
                                                         U   7
                                                                      7
                                                                               Ff ie
                                                                                                                                                                                           Wes tandsc omm'ss e He emskerk



                                                                              Patiowoning
                                                                              VoofSmalle beurs
                                                                                          de primeur
                                                                                   Heemskerk
                                                                              Slim ontwerp *




                                                                               Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 10 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>       Ingekomen document - 111953




       In Heemskerk, dat de primeur
       heeft, worden ditjaar zowel koop-
       alshuurapparternfs gebouwd
       (project De V1inder).Van de aange-
       boden koopwoningen is er nog
       maar één beschikbaar.De huurwo-
       ningen worden in opdracht van
       eenwooncorporatie gebouwd en
       huurders staan er, terwijl er nog
       geen paal is geslagen, voor in de rij.
      Noord~Ho|lands   Dagblad 16 juli 2014




      Bezoekerscentrum
     Park Assumburg


     Bij kasteel Assumburg wordt een bezoekerscentrum geplaatst. Er staat nu
     een tijdelijk gebouw. De wens is om een permanent gebouw te realiseren
     Deze komt in het voorterrein tot het kasteel te staan. Het gaat om een
     rijksmonument.
     Over de resten van een oude monumentale muur van een koetshuis wordt
     een gebouw geplaatst waarbij de muur los blijft staan. De bestaande puien
     worden opengemaakt.




     De oude \vand
                             44%
                        '<44/*L
       33*




                                                                                                                               ses



       Bestaande en nieuwe doorsnede

                                                                                                                  W




                                                                                   "¿ziß
                          1                                               hi               “af             lil1                        `4'š`~ï~<
                                                                                                                      6


                                                                                                                                               l
                                                                                                                                                   1
                                                                                                       '                           '




                                       l lllllllllllllvlllløls
                                                                                                                          '




                                                       lllllllll
                                          if




    J
                                                                               '




                              }
                                                                                                                                          *
                                                                                                 *ša                          sä              l




                                                                                                              ri
                                   "




               iiilll
        *llšl'|§M!!|ili!iii!!lll
                            |'§í|lli||il|i|iš|||
                       |iilí!!!I||i!i!l_§_l§

    ll slllarlll'lll
                                                   íÉšï___.š-É'
                              _    lïšgš-_'   mi




                                                                  'mai'
                                                                  Ii




Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 11 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                        Ingekomen document - 111953




                                                                                                                                   -#22;
                                                                                      v-“<4 .




                                                                                      lll¿lll


                                                                                                               E2
                                                               rf                      Ivllllt 'im lltl             `......«..à`




                                                                                                                                           Jaa TVerslag 2014 voor de gemeente Heemskerk
                                                                                                E-   ...amià




                                                                                                     e
                                                               ï                      ,...;_                   _
            _,   _               ___               „                    ,   ñ_,




            Ontwerp aan voorplein
                     ~
                         =f            ff,       ›.=~›_f;ß.-                      `



\iš




             De commissie vindt dat het om een zorgvuldig vormgegeven plan gaat. Wel




                                                                                                                                                                                      Welstandscommissie Heemskerk
             vindt ze een koetshuis een meer fom1ele typologie dan nu wordt
             voorgesteld met een meer agrarische kap. Ze kan zich echter vinden in het
             positieve besluit van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed. Ze vraagt wel
             om de optionele kas aan de westgevel weg te laten of als los element uit te
             voeren. Hij tast namelijk de eenvoud van het gebouw aan. Het
             samenhangende gebaar van de kap over het gebouw wordt ook teniet
             gedaan.
             Het plan zal later nogmaals met een aanpassing terugkomen. De
             aanpassing betreft de oorspronkelijke gevelopeningen. In plaats van dat
             deze openblijven, zijn de gevelopeningen dicht gezet als het oorspronkelijke
             beeld. De commissie is niet enthousiast over deze aanpassing maar heeft
             geen reden om negatief te adviseren.
                                 wb.
                              vi..




                                                 llliilèlll|ll;ll\;ll\§llll\lllllll
 fl]   ri                                                              \lll
                                                       il flllllllllllllllllllllllllllll
                     De welstandsnota
                 Alle welstandsadviezenzijn gebaseerd op de welstandsnota. Het merendeel
                 van de plannen wordt beoordeeld op basis van de gebiedsgerichte enlof
                 objectgerichte welstandscriteria en de criteria voor kleine bouwwerken. Als
                 de gebiedsgerichte of objectgerichte criteria niet adequaat zijn om een



                                                                   `_
                                                                   `_




                                             Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 12 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>      Ingekomen document - 111953




      bouwplan te beoordelen, kan de commissie gemotiveerd gebruik maken van
      de algemene criteria.
      De gemeente evalueert en actualiseert regelmatig de welstandsnota. De
      commissie juicht dit toe. Ruimtelijke kwaliteit is namelijk niet een statisch
      gegeven, maar is voortdurend onderhevig maatschappelijke en wettelijke
      veranderingen. In 2014 is een werkgroep gestart van raadscommissieleden
      die het welstandsbeleid onder de loep zal nemen. Een onderhoud met (een
      van de) commissieleden zal hier onderdeel van zijn. Halverwege 2015 zullen
      kaders worden ingericht. De commissie en WZNH kunnen hierin een functie
      hebben door een presentatie te houden over de rol die de ruimtelijke
      kwaliteit in Heemskerk heeft .



      Ruimtelijke Kwaliteit
     De commissie is verheugd om te constateren dat een aantal spraakmakende
     en voor de ruimtelijke kwaliteit van Heemskerk belangrijke ontwikkelingen
     in een vroeg stadium zijn besproken. De previsie die vroeger door het
     stedenbouwkundig  commissielid werd gedaan, is verschoven naar een
     overleg van de commissie met stedenbouwkundige, projectleiders en
     aanvragers. Soms is dit al in de fase van de beeldkwaliteit. Daarom
     benadrukt de commissie dat het van belang is om ook in de fase van de
     stedenbouwkundige ontwikkelingen de plannen te kunnen bespreken.
     Verder zijn een aantal plannen die enige jaren speelden in 2014 tot de fase
     van aanvraag gekomen. Als voorbeeld valt de Vlinderlocatie te noemen
     (hierboven de planbehandeling).



     Beeldkwaliteit voormalige               Raadhuislocatie
     Bachstraat




    Op de locatie kan een 70-tal appartementen gerealiseerd worden.
    Er wordt vooraf door de gemeente geen architectonisch referentiekader
    meegegeven. De plek heeft evenwel zeker een betekenis (en dus ook een
    ontwerpuitdaging) als voonnalige raadhuislocatie, gelegen in het
    centrumgebied       van Heemskerk aan de binnenring.




                    N
                    F                                                                 l
                                                                                      l

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 13 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>            Ingekomen document - 111953




 -_                  `l-




                                                                                           2014 voor de gemeente Heemskerk
De commissie heeft op verzoek van de gemeente een advies opgesteld met
daarin criteria voor de ligging, de massa en gevelopbouw, het parkeren en




                                                                                Welstandscommissie Heemskerk
de terreininrichting, het materiaalgebruik en de detaillering. Hiervoor is de
voorzitter op locatie geweest om met de stedenbouwkundige van de
gemeente. Deze criteria zullen in samenspraak met de gemeente nader
geconcretiseerd worden.

                                                                                   Jaarverslag




                O0
                1-



      Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 14 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                         Ingekomen document - 111953




                         ln dit hoofdstuk gaan wij in op:
                         0  Samenstelling van de commissie
                         ~ Werkwijze
                         - Openbaarheid
                         0  Ervaringen werken onder verantwoordelijkheid                      van
                            de commissie


                         Samenstelling van de
                         commissie
                      De Welstandscommissie Heemskerk is een van de 38 commissies die in
                      Noord-Holland werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van WZNH.


                      De leden van de commissie zijn benoemd door de gemeenteraad.
ijze

                      De commissie was in 2014 als volgt samengesteld:
                      o      lr. Robbert Jan Wijntjes, stedenbouwkundige, voorzitter
                      ~      Ir. Maarten Overtoom, architect en gemachtigde
                      o      lr. Egon Kuchlein, architect MArch, architect
  EI'
rganisatie en




                     De commissie werd ondersteund door:
                     ø       Drs. Emmy Kanon, commissiecoördinator (WZNH)
                     o       Gijs Dubbeld, Arno Hobby en Peter Backer, plantoelichters   (gemeente)


                     De gemeente Heemskerk is ook aangesloten bij de WZNH
                     erfgoedcommissie.        Deze commissie beoordeelt de plannen voor de
                     monumenten in de gemeente. Bezoek voor verdere informatie over de
                     erfgoedcommissie        de site van WZNH vwvw.wznh.nu



                     Werkwijze
                     De vergaderingen worden gehouden op de maandag in de oneven weken
                     van het jaar. De gemachtigde vergaderingen zijn op locatie in het raadhuis
                     van Heemskerk.


                    ln totaal hebben er in 2014 voor de gemeente 163 planbehandelingen
                    plaatsgevonden. Het aantal nieuwe aanvragen was 154 en het aantal
                    aanvragen die betrekking hadden op aanvragen van voorgaande jaren was
                    9. Meer cijfers treft u aan in bijlage 1.
3.




                                      Q'
                                      \-




                Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 15 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>            Ingekomen document - 111953




Op 13 augustus vond het jaarlijkse evaluatiegesprek met de
portefeuillehouder plaats. Aangezien een nieuwe wethouder zitting heeft,
had het gesprek voornamelijk de vorm van een kennismakingsgesprek. Het
verslag van het gesprek is opgenomen als bijlage 2. Op 9 maart heeft een
gesprek plaatsgevonden over het jaar 2015. Eventuele relevante




Openbaarheid




                                                                                         2014 voor de gemeente Heemskerk
De vergaderingen van de commissie zijn openbaar. Op het WZNH kantoor is
een 'publieke tribune' voor toehoorders en belangstellenden. Planindieners
kunnen een afspraak maken om een toelichting te geven op hun plan; in
sommige gevallen vraagt de commissie daar ook expliciet om. In 2014 heeft
de commissie bij 29 planbehandelingen de planindiener enlof de architect
aan tafel mogen ontvangen. Dit is 15 % van het totaal aantal behandelingen.



 Ervaringen werken onder
 verantwoordelijkheid van



                                                                              Welstandscommissie Heemskerk
 de commissie
 Januari 2010 is in Heemskerk het werken onder verantwoordelijkheid van de
 commissie ingevoerd. Een architect-lid van de welstandscommissie is
 gemachtigd voor het behandelen van de kleinere plannen. De gemachtigde
 komt eens in de veertien dagen op locatie voor de planbehandeling. In 2014
 heeft 79% van het aantal planbehandelingen onder verantwoordelijkheid van
 de commissie plaatsgevonden.
 Deze commissievergadering vindt plaats in de burgerhal van het raadhuis
 Heemskerk. De vergadering is vrij toegankelijk en zichtbaar voor de
 burgers. Een enkele keer heeft de commissie bezoek. Het betreft in dat
 geval een toelichting door de aanvrager enlof architect op de
 voorliggende aanvraag. Er wordt in gezamenlijkheid naar een oplossing
 gezocht en deze wordt vaak vewvoord in een richtinggevend advies.
 Indien noodzakelijk, vanwege het verstrijken van wettelijke termijnen,
 wordt in de navolgende dagen het nieuwe voorstel digitaal beoordeeld en
 vastgesteld. Aansluitend is er in de middag een regiovergadering met de
 volledige commissie op het WZNH-kantoor in Alkmaar. Eventueel kunnen
 plannen door het gemachtigd commissielid aangehouden worden en in de
                                                                                 Jaarverslag




 volledige commissie behandeld worden.
 Er is een goed contact tussen de plantoelichters en het gemachtigd
 commissielid. ln de commissievergadering wordt vaak ruimte gevraagd en
 gevonden om aanvragen die op het laatste moment zijn ingediend alsnog
 te behandelen. Bij een kleine agenda voor de plenaire vergadering worden
 plannen kort voorbesproken in de gemachtigde commissie en
 meegenomen door het commissielid. Om tijd te besparen van de
 plantoelichters wordt 's middags de toelichting verricht door het
 gemachtigd commissielid.



                l-O
                \-



      Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 16 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>             Ingekomen document - 111953




4




         (




                          CD
                          F



    Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 17 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                              Ingekomen document - 111953




                   De welstandscommissie Heemskerk werkt vanuit de
                   overtuiging dat een constructieve opstelling om te
                   werken aan een mooier Nederland op brede steun kan
                   rekenen, niet alleen onder professionals in de
                   ruimtelijke ordening, maar vooral in de samenleving.

                   De commissie concludeert dat ze haar grootste meenrvaardeheeft in die
                   gevallen waarin publieke en private belangen botsen en het voeren van
                   constructieve gesprekken aanvragers noodzakelijk is om de belangen bij
                   elkaar te brengen. Het grootse rendement ontstaat als niet aan het eind
                   wordt getoetst maar als we als commissie in staat worden gesteld een
                   planproces vanaf een vroeg moment goed te begeleiden, samen met de
en aanbevelingen
                   lokale ambtelijk specialisten op het terrein van landschap, stedenbouw en
                   erfgoed.


                   De ervaringen en inzichten die in 2014 zijn opgedaan brengt de commissie
                   tot enkele beleidsaanbevelingen.


                   ~          De commissie wordt steeds vaker ingeschakeld voor de moeilijke
                   situaties. Gevallen waarbij de gemeente maatwerk wil of moet organiseren.
                   De advisering die daarbij gevraagd wordt is over het algemeen meer gericht




                                                                                                Jaarverslag 2014 voor de gemeente Heemskerk
                   op integrale afweging, stedenbouw, erfgoed, inrichting openbare ruimte
                   enzovoort. De commissie is in die gevallen dan ook eerder een
                   adviescommissie voor ruimtelijke kwaliteit dan sec een
                   welstandscommissie. De commissie adviseert deze bredere adviestaak te
                   fonnaliseren en de naam van de commissie te veranderen in
                   adviescommissie voor ruimtelijke kwaliteit (of omgevingskvvaliteit)
                   -          ln het licht van de naderende omgevingswet adviseert de
                   commissie de komendejaren de gemeentelijke beleidsregels in
                   bestemmingsplannen, welstandsnota's en het monumenten- of
                   erfgoedbeleid op elkaar af te stemmen. Dit vooruitlopend op de integratie
                   van deze beleidsdocumenten in het nieuwe omgevingsplan.
                   ~        Met de omgevingswet worden gemeenten ook geacht de
                   omgevingsplannen op kavelniveau te digitaliseren. Ook voor beleidsregels




                                                                                                Welstandscommissie Heemskerk
                   die nu nog onder de welstandsnota vallen wordt dat naar alle
                   waarschijnlijkheid binnen enkele jaren verplicht. Het is raadzaam bij
                   herziening van het beleid hiem1ee rekening te houden.
4.Conclusies




                                 N
                                 \-



                        Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 18 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                          Ingekomen document - 111953




                                       Planbehandelingen
                                       ln 2014 heeft de Welstandscommissie Heemskerk 163 vergunningaanvragen
                                       behandeld, waarvan 9 betrekking hadden op aanvragen van voorgaande
                                       jaren. ln verband met herhalingen was het totaal aantal planbehandelingen
                                       189.


                                       Deze zijn als volgt verdeeld:




soort aanvraag

Omgevingsvergunning
                                       1           aantal aanvragen

                                                                        120
                                                                                           aantal behandelingen

                                                                                                                            137
                                                                                                                                     percentage herhalingen
                                                                                                                                              t.o.v. de aanvragen

                                                                                                                                                            14 oo
                                                                                                                                                               /

  waan/an    nieuwbouw                     26                                         31                                            19%

  waan/an    verbouwing                    94                                         106                                           13%

Preadvies*                                                                  5                                                 5                              0%

Reclameaanvraag                                                           14                                                 18                             29%

Adviesaanvraag handhaving                                                 16                                                20                              25%

Advies ruimtelijke plannen                                                  3                                                4                              33%

Overige vergaderondervverpen                                                5                                                5                               0%

Totaal                                                                  163                                                 189                             16%
                                                                                                       `                `




                                          Dltzljn de preadviezen    waan/oornog       gee HOFT1g EVl¿ g SVE rg Uli¿l¿       g' lS ontvangen



                                       ln vergelijking met de voorgaandejaren                               ontstaat het volgende beeld:


soort aanvraag
                                      1                               2014
                                                                                  `                                2013
                                                                                                                                  1                         2012

Nieuwe aanvragen                                   154                81 %                     131                 74 %                                     73%

Aanvragen van voorgaande jaren                        9                 5%                         9                    5%                                   7%

Herhalingen                                         26                14 %                       37                21 %                         39          20 %

Totaal behandelingen                               189              100%                       177               100%                          193         100%

  waan/an    reclameaanvraag               17                  9%                     14                    8%                      17                9%

  waan/an    handhaving                   22                   12%                    11                    6%                      7                 4%


                                      Verdeeld over de soorten bouwwerken ontstaat het volgende beeld:


soort bouwwerk                        |                               2014        ›                                2013                                     2012

Individuelewoningen                                 38               23 %                        33                24%                                     20%

Woningcomplexen                                       4                2%                          9                    6%                                  5%

Bedrijfsgebouwen                                    12                 7%                          7                    5%                                  10%

Openbare en bijzondere bouwwerken                     8                5%                        16                11%                                      15%

Kleine bouwwerken                                   83               51 %                       57                 41%                                     38%

Reclameobjecten                                     13                 8%                        10                     7%                                  5%

Overige plannen                                       5                3%                         6                     4%                       9          6%

Totaal aanvragen
                                      I            163    I         100 %                                        100%                                      100 %




                                       Bezoek
                                      Er hebben dit jaar 29 behandelingen                                  plaatsgevonden in aanwezigheid van
                                      architecten         enlof de planíndieners.                          Dit is 15% van het totaal aantal
                                      behandelingen.




                                                          @
                                                          \-




                                 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 19 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                         Ingekomen document - 111953




                                        Adviezen
                                        De adviezen              over het totaal aantal planbehandelingen                        zijn     als volgt
                                        verdeeld:


adviezen aan B&W                        |                            2014      j                         2013                                 2012

Akkoord                                             116              62%                 116             66%                116               60%

Akkoord op hoofdlijnen                                 4                2%                14              6%                    12                6%

Niet akkoord, tenzij                                  33             17%                  16              9%                    25            13%

Niet akkoord, naderoverleg                            13                7%                14              8%                    23            12%

Niet akkoord                                            6               4%                11              6%                     5                3%

Aanhouden                                               5               3%                  0             0%                     6                3%

Andere adviezen                                         6               4%                  5                 3%                 6                3%

Beleidsadviezen                                         0               0%                  1                 1%                 0                0%

Totaal                                  j            169    j        100%                177    |      100 °/„              193              100%
                                        Akkoord wil zeggen: het plan voldoet op basis van de welstandscriteria aan redelijke eisen van welstand;
                                        het wordt met positief advies aan het college van B&W voorgelegd. Bij 'niet akkoord tenzij' wordt een
                                        duidelijk omschreven voorwaarde geformuleerd.




                                                                                                                                                            Jaarverslag 2014 voor de gemeente Heemskerk
                                        Hoe vaak behandeld?
                                        ln 2014 werden 137 nieuwe aanvragen* beoordeeld. Het aantal keren dat
                                        deze aanvragen behandeld werden tot een eindadvies is als volgt:


adviezen aan B&W                        j                            2014      j                         2013                                 2012

Bij eerste behandeling akkoord (geen
inten/entie van de commissie)                         97             71%                   69            66%                    91            65%

Bij eerste behandeling niet akkoord
tenzij (kleine aanpassing nodig)                       10            13%                   10                 6%                16            11%




                                                                                                                                                            Welstandscommissie Heemskerk
Bij tweede behandeling akkoord(of
niet akkoord tenzij)                                    9               7%                  6                 5%                10                7%

Bij derde behandeling akkoord(of
niet akkoord tenzij)                                    4               3%                  4                 3%                 3                2%

Bij een vierde of verdere behandeling
akkoord (of niet akkoord tenzij)                        o               0%                  3                 2%                 5                4%

Nog in behandeling of de¿nitief niet
akkoord of aanvraag ingetrokken                         6               4%                 12                 9%                10                7%

Plan wel akkoordop hoofdlijnen maar
nog geen aanvraag voor vergunning                       3               2%                  7                 5%                 5                4%

Totaal nieuwe aanvragen*                                             100%                131    j       100 %                         j      100 0/1,
                                        *
                                            Dit zijn alle nieuwe aanvragen exclusief beleidsadviesaanvragen    en handhaving aanvragen.



                                        Het       aantal        keren    dat       een   nieuwe       aanvraag        'terug'        komt     bij      de
                                        welstandscommissie geeft een indicatie van het                                          effect      van     het
                                        gemeentelijke welstandsbeleid op de bouwproductie. Het is een indicatie;
                                        de preventieve werking (het anticiperen op het beleid vóór de aanvraag
                                        wordt ingediend) wordt hiermee bijvoorbeeld niet zichtbaar gemaakt.



                                        Adviezen namens de
                                        commissie
                                        Van het totaal van 189 planbehandelingen in 2014 werden er 149 door één
                                        commissielid uitgevoerd, daartoe door de commissie gemachtigd. Dat is
                                        79% van het aantal planbehandelingen. Het commissielid adviseert onder




                                                                O1
                                                                1-



                                                 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 20 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                        Ingekomen document - 111953




                                        verantwoordelijkheid       van de commissie op basis van de welstandsnota en
                                        legt hierover steeds verantwoording             af aan de commissie.          Het betreft
                                        aanvragen, waarbij         het oordeel      van de commissie      op basis van de
                                        welstandscriteria bekend mag worden verondersteld.          Een negatief
                                        eindadvies of een advies afwijkend van de welstandscriteria, dan wel een
                                        aanvraag die alleen op de algemene welstandscriteria kan worden
                                        beoordeeld, wordt meestal voorgelegd aan de gehele commissie.



                                        Gebruik welstandscriteria
                                        De aanvragen       worden      steeds     beoordeeld   op grond van vastgestelde
                                       welstandscriteria, welke in een welstandsnota of in aanvullingen in de vonn
                                       van beeldkvvaliteitplannen zijn opgenomen. Voor de gemeente Heemskerk is
                                        het gebruik van de verschillende soorten criteria als volgt:
                                                                                                                                    l
welstandscriteria
                                                                                                    l                      2014

Gebiedsgerichte criteria                                                                                         69        37%

Sneltoetscriteria / Criteria voor kleine bouwwerken                                                              74        39%

Algemene welstandscriteria                                                                                       2          1%

Reclamecriteria                                                                                                  18        10%

Anders (bkp, geen criteria)                                                                                     ze         13%

Totaal
                                                                                                    l        180
                                                                                                                      I   100 °/0




                                        Bestemmingsplannen
                                       De aanvragen worden meestal voorafgaande aan de welstandsvergadering
                                       getoetst    aan het vigerende           bestemmingsplan.    Indien de aanvraag        niet
                                       voldoet    aan de bestemmingsplanbepalingen                wordt vaak een afwijking
                                       (ontheffing)    verleend.    Soms is de afwijking          mede a¿1ankelijk van een
                                       positief welstandsadvies.        Dit is het geval indien de ruimtelijke kwaliteit als
                                       argument voor het verlenen van een ontheffing                in het bestemmingsplan
                                       genoemd wordt. De plannen voorgelegd aan de commissie                         hadden wat
                                       betreft bestemmingsplan        de volgende status:


bestemmingsplannen
                                                                                                   l                       2014

Voldoet aan bestemmingsplan                                                                               131             80%

Voldoet niet aan bestemmingsplan, maar gemeente werkt mee aan binnenplanse afwijking                        4               2%

Voldoet niet aan bestemmingsplan, maar gemeente werkt mee aan buitenplanse afwijking                         1              1%

Voldoet niet aan bestemmingsplan, maar gemeente werkt mee aan een afwijking op basis
van een uitgebreide procedure of partiële herziening van het bestemmingsplan                               14               9%

Voldoet niet aan bestemmingsplan, over afwijking wordt beslist na advies van de
welstandscommissie                                                                                           1              1%

Anders                                                                                                     11               7%

Bestemmingsplan niet van toepassing                                                                         1               1%

Totaal                                                                                             |      163    |        100%




                                                       O
                                                       N


                                  Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 21 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                      Ingekomen document - 111953




                          Verslag evaluatiegesprek van de Welstandscommissie
                          met de wethouder van Heemskerk, gehouden op
                          13-8-2014 in het raadhuis van Heemskerk

                          Aanwezig:
                          Namens de gemeente: de heer F. Frowijn (wethouder RO) en de heer G.
                          Lukken (coördinator Bureau Leefomgeving).
erslag evaluatiegesprek
                          Namens de commissie: lr. Robbert Jan Wijntjes (voorzitter), ir. Maarten
                          Overtoom (architectlid     en gemachtigde) en Egon Kuchlein, architect
                          MArch (architectlid)
                          Namens WZNH: Drs. lng. JEF Mühren (directeur WZNH) en drs. Emmy
                          Kanon (coördinator)


                          Open i ng
                          De welstandscommissie Heemskerk valt sinds kort onder een nieuwe
                          wethouder, de heer F. Frowijn. Dit gesprek wordt daarom voornamelijk     een
                          kennismakingsgesprek, waarbij het jaarverslag 2013 als leidraad fungeert


                          Kennismaking           en reactie op het jaarverslag 2013
                          De aanwezigen stellen zich aan elkaar voor.
                          Wethouder Frowijn refereert daarna aan de slogan “Heemskerk, mooi in de




                                                                                                         Jaarverslag 2014 voor de gemeente Heemskerk
                          IJmond". Dit gaat hem aan het hart gezien zijn bemoeienis met alles dat het
                          fysieke domein toebehoort. Dit houdt ook de aandacht voor de ruimtelijke
                          kwaliteit en de kwaliteit van de woon- en leefomgeving in. Hierbij is het
                          belangrijk om het evenwicht tussen het belang voor de gemeenschap en het
                          belang voor het individu te behouden.
                          De discussie die hierop volgt gaat voornamelijk over de rol die de
                          welstandscommissie Heemskerk hierbij kan vervullen. Het is de commissie
                          een aantal keren opgevallen dat zij achteraan in het proces komt, terwijl
                          haar expertise vaak ook al aan het begin gebruikt kan worden. Bijvoorbeeld
                          bij herstructureringsprojecten. Als het bestemmingsplan eenmaal wordt
                          vastgesteld is er nog maar weinig ruimte voor de commissie om haar
                          opmerkingen te maken. De gemeente maakt soms gebruik van een




                                                                                                         Welstandscommissie Heemskerk
                          kwaliteitsteam constructie. Het valt aan te bevelen om een lid van de
                          welstandscommissie hierin plaats te laten nemen. Het leidt vaak tot een
                          meer efficiënte en snellere afhandeling achteraf, bijvoorbeeld bij aanvragen
                          omgevingsvergunning.     Er zijn meerdere mogelijkheden voor een
                          constructie waarbij een lid van de welstand adviseert.
                          De heer Frowijn vindt dit een interessante gedachte en vraagt aan de heer
                          Lukken om dit verder uit te zoeken. Er zijn namelijk in de nabije toekomst
                          een aantal (herstructurerings)projecten te verwachten.

                          De heer Lukken meldt dat de welstandsnota wordt herzien. Dit zal ambtelijk
                          gedaan worden, samen met de Raad. Er is een startnotitie opgesteld. Er
                          zullen werkgroepen opgericht worden. Verwacht wordt dat er in het najaar
                          een concept van de nieuwe nota zal liggen. De heer Kuchlein doet de
                          aanbeveling om hierbij een excursie te houden. Dit werkt vaak verhelderend.
                          De heer Mühren laat weten dat, mocht de gemeente er prijs op stellen,
                          WZNH eventueel ook een presentatie kan houden over de ruimtelijke
                          kwaliteit in het algemeen.
Bijlage 2




                          Rondvraag/Wat verder ter tafel komt
                          De heer Overtoom krijgt als gemachtigde de meeste plannen te beoordelen.
                          Hij vertelt dat het plezierig samenwerken is met de gemeentelijke
                          plantoelichters. Tijdens de vergaderingen worden al zaken bijgehouden die
                          in een nieuwe nota herzien kunnen worden.




                                         \-
                                         N


                               Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 22 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>      Ingekomen document - 111953




      De heer Lukken voegt hieraan toe dat sommige zaken middels een
      collegebesluit al in een eerder stadium meegenomen worden. Hij meldt dat
      ongeveer 25 % van de aanvragen als preadvies worden ingediend. De
      commissie kan dan, zeker bij het niet voldoen aan het bestemmingsplan,
      coachend optreden.


      De heer Wijntjes vult aan dat desgevraagd ook tussendoor advies gevraagd
      kan worden aan de commissie. Hiermee sluit hij de vergadering.




                     N
                     N


Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 23 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                         Ingekomen document - 111953




                      Robbert Jan Vl¿jntjes,stedenbouwkundige


                                                                     Opleiding: 1971-1980 Technische Universiteit
                                                                     Delft (stedenbouw en architectuur)
                                                                     Werkzaamheden: stedenbouwkundige,         directeur
                                                                     van TSC townscape bv. Daarvoor werkzaam als
                                                                     stedenbouwkundige en directeur van HzA
                                                                     stedebouw&landschap      bv en IS Maatwerk bv,
                                                                     als adviseur onder andere bij Zandvoort
                      Ordening & Advies en als Hoofd Ruimte van de gemeente Lelystad. Brede
                      werkervaring als ontwerper, als conceptueel denker maar ook als
                      leidinggevende, als strateeg. Deze werkervaring heeft hij opgedaan als
                      adviseur, maar ook als ambtelijk leidinggevende. Robbert Jan is
                      bruggenbouwer met een sterke betrokkenheid bij de projecten waaraan hij
                      werkt. Supervisie over grote uitbreidingsplannen in bijvoorbeeld Pum1erend
                      en Lelystad, het maken van dorpsontwikkelingsplannen voor kemen
                      rondom de Blauwe Stad, begeleiding van de herstructurering en
                      transformatie van Schalkwijk in Haarlem en winkelcentrum Broekenreiling in
                      Langedijk, maar ook het chirurgisch werken in historische binnensteden als
                      Hoorn en Enkhuizen en het ontwerpen in kwetsbare landschappen zijn




                                                                                                                           Jaarverslag 2014 voor de gemeente Heemskerk
                      hiervan enkele voorbeelden. ln zijn aanpak is het werken met mensen erg
                      belangrijk. Recent is op basis van community-planning gereed gekomen
                      “de Bergerhof' te Renkum. Robbert Jan Wijntjes is sinds 2005 aan WZNH
                      verbonden is nu voorzitter van de Adviescommissie voor Ruimtelijke
                      Kwaliteit Heiloo en van de Commissie Kennemerland.


                      Egon Kuchlein, architect


                                                          ~

                                                               Opleiding: Academie voor Bouwkunst Amsterdam,
                                    “in




                                                               architectuur (1999, startstipendium fonds BKBV)
                             _$l




                                                          -

                                                               voorafgegaan door de Academie voor Beeldende




                                                                                                                                                 Heemskerk
                      -,_\
                                     „f




                               __   .«    ›
                                                               Kunsten Arnhem afd. architectonisch!
                       -_           __,     omgevingsontwerp (1984).
                                              ,   j
Bijlage 3 Curricula




                              \
                            LA O
                                          IfWerkzaamheden: ls sinds 2003 werkzaam als architect
                                            onder de naam Egeon Architecten bna (co founder) te
                                                      1
                                                          V




                         “L
                                            Amsterdam in nieuwbouw en restauratie. Het zijn
                      projecten met veel ontwerp aandacht en onderzoek, met een nadruk op
                      duurzaamheid en hergebruik. Het werkveld ligt vooral in Nederland, maar er
                      is een groeiende belangstelling vanuit de omliggende landen. Daarnaast
                      treedt hij op als ontvvikkelend architect oa. in Almere. Van 1984-2004
                      werkzaam geweest als monumentaal werkend beeldend kunstenaar en
                      omgevingsontvverper. Hij heeft, naast tentoonstellingen, kunstopdrachten
                      en omgevingsontwerpen, deel uitgemaakt van ontvverpteams op
                                                                                                                           Welstandscommissie

                      stedenbouwkundig                        niveau, oa in Helmond. Tevens als cultureel
                      entrepreneur verantwoordelijk voor de organisator van een reeks van
                      culturele projecten en manifestaties oa in Madurodam en als adviseur
                      beeldende kunst diverse gemeenten en provinciale overheden van advies
                      gediend, oa Nieuwegein. Egon Kuchlein is sinds 2007 aan WZNH
                      verbonden, oa als architect-lid de commissie Heerhugowaard en de
                      Adviescommissie voor Ruimtelijke Kwaliteit Heiloo, als lid van het
                      kvvaliteitsteam Duin en Bosch in Castricum en als architect lid van de
                      Commissie Kennemerland.


                      Maarten Overtoom, architect

                                                                     Opleiding:   1981 - 1989 Technische Universiteit
                                                                     Delft, afdeling Bouwkunde vakgroep
                                                                     Architectuur (cum laude afgestudeerd).
                                                                     Werkzaamheden: Van 1988-1994werkzaam als




                              Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 24 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>      Ingekomen document - 111953




      zelfstandig architect en als freelancer bij prof. Tjeerd Dijkstra. Van 1994-
      2009 architectl directielid BBHD-architecten te Schagen. Vanaf 2009 mede
      eigenaar van GeO architecten te Schagen. Woningbouw, scholenbouw,
      utiliteitsbouw, zorghuisvesting        en renovatie/ restauratie
      stedenbouwkundige        ontwerpen, supervisie en ruimtelijke onderbouwingen
      behoren tot zijn brede pakket van werkervaring. Hij nam deel aan diverse
      projectteams als participerend architect (projectmatige ontwikkelingen in
      oa. Bergen op Zoom, Leiden, Almere, Castricum, Hoorn en Den Helder) en
      was als superviserend stedenbouwkundige betrokken bij diverse projecten
      in Noord-Holland (Prinsenhof Beverwijk, Enkhuizen Kadijken-Hagen en
      Westeinde, Sokkerwei Castricum, reconstructie Marsdiepstraat gemeente
      Den Helder). Tevens nam Maarten deel aan diverse prijsvraag- en
      selectiebeoordelingen      onder andere aan de publieksprijsvraag   100 jaar
      Woningstichting      Den Helder en aan de architectenselectie Westerpark te
      Schagen.
      Maarten Overtoom is sinds 2011 aan WZNH verbonden en sinds die tijd als
      architect lid benoemd in de Commissie Kennemerland. Sinds 1 november
      2012 is hij architectlid van de Adviescommissie voor Ruimtelijke Kwaliteit
      Heiloo. Daarnaast is hij benoemd als afgevaardigde namens de commissie
      in diverse Q-teams zoals Mooi Bergen, Schoorl kloptl, Dorp en Duin
      Egmond en de Limmer Linten.




                     <1'
                     OJ


Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 25 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>