<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>gemeente
                   f                  HeEll`|SkE|'k



                                    Erfgoedverordening
                                    Heemskerk 201 6




   BIVO/2016/30235
   |||||ll|!|||l|||||||l|l|||||||||||||||||||||||||l|l||||l|||||||||

   Z01 F2451 053
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>ïë                                                ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                                201   6



Inhoudsopgave
Hoofdstuk   1   Algemene bepalingen                                                                                  4
      Artikel   1    Begripsbepalingen                                                                               4
      Artikel   2    Gemeentelijk erfgoedregister                                                                    4

Hoofdstuk 2 Aanwijzing van beschermde gemeentelijke cultuurgoederen en verzamelingen                                 5
     Artikel 3   Aanwijzing als beschermd gemeentelijk cultuurgoed of beschermde gemeentelijke
      verzameling                                                                                                    5
      Artikel   4    Wijziging, intrekking    en vervallen van de aanwijzing   als   beschermd gemeentelijk
      cultuurgoed of beschermde gemeentelijke verzameling                                                            5

Hoofdstuk 3 Aanwijzing gemeentelijk monument
      Artikel   5    Aanwijzing als gemeentelijk       monument
      Artikel   6    Voornemen      tot   aanwijzing
      Artikel   7    Voorbescherming
      Artikel   8    Advies gemeentelijke adviescommissie                                                              \|\lO)O30)O)CDCDO>




      Artikel   9               en inhoud aanwijzingsbesluit
                     Beslistermijn
      Artikel   10   Bekendmaking aanwijzingsbesluit aan rechthebbenden en              inschrijving
      Artikel 11     Aanwijzing als voorlopig gemeentelijk     monument
      Artikel   12   Wijziging gemeentelijk erfgoedregister, vervallen aanwijzing        monument
Hoofdstuk 4 Bescherming gemeentelijk monument
      Artikel   13   lnstandhoudingsplicht gemeentelijk     monument
      Artikel   14   Omgevingsvergunning gemeentelijk monument                                                       CXJ@\|\|`|




      Artikel   15   Intrekken van de omgevingsvergunning
      Artikel   16   Weigeringsgronden

Hoofdstuk 5 Rijksmonumenten en Provinciale monumenten                                                                8
      Artikel   17   Advies omgevingsvergunning rijksmonument                                                        8
      Artikel   18   Advies omgevingsvergunning provinciaal monument                                                 8

Hoofdstuk 6 Handhaving en toezicht                                                                                   8
      Artikel   19   Strafbepaling                                                                                   8
      Artikel   20   Toezichthouders                                                                                 8

Hoofdstuk 7 Slotbepalingen
     Artikel 21  Intrekken oude verordening
     Artikel 22  Overgangsbepalingen                                                                                 COCOCOCOCD




     Artikel 23  Inwerkingtreding
     Artikel 24  Citeertitel


Algemene en artikelsgewijze toelichting                                                                             10
    Algemene toelichting                                                                                            10
      Artikelsgewijze toelichting                                                                                   11




Geregistreerd onder     nummer BIVO/2016/30235

Wettelijke grondslag:
Erfgoedwet, Monumentenwet, Monumentenverordening Noord-Holland 2010,                   Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht (\Nabo)

                                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                                      2016


Hoofdstuk              1   Algemene bepalingen
Artikel 1       Begripsbepalingen
ln deze verordening wordt, tenzij anders is bepaald, verstaan onder:

         archeologisch monument: terrein dat deel uitmaakt van cultureel erfgoed vanwege de daar
         aanwezige overblijfselen, voorwerpen of andere sporen van menselijke aanwezigheid in het
         verleden, met inbegrip van die overblijfselen, voorwerpen en sporen;
         archeologische vondst: overblijfsel, voorwerp of ander spoor van menselijke aanwezigheid in
         het verleden afkomstig van een archeologisch monument;
         beschermd cultuurgoed: cultuurgoed dat:
         a.  als zodanig is aangewezen op grond van artikel 3.7, eerste lid, van de Erfgoedwet;
         b.  voorkomt in een opsomming als bedoeld in artikel 3.7, derde lid, van de Erfgoedwet; of
         c.  in geval van de aanwijzing van een beschermde verzameling op grond van artikel 3.8,

             eerste lid, van de Erfgoedwet zolang nog geen opsomming voor die verzameling is
             vastgesteld, redelijkerwijs onder    de algemene omschrijving van           die   beschermde
             verzameling    valt;
         beschermde verzameling: verzameling         die   is   aangewezen op grond van         artikel 3.7,    tweede           lid,

         van de Erfgoedwet;
         cultureel erfgoed: uit het verleden geërfde materiëleen immateriële bronnen, in de loop van
         de tijd tot stand gebracht door de mens of ontstaan uit de wisselwerking tussen mens en
         omgeving, die mensen, onafhankelijk van het bezit ervan, identificeren als een weerspiegeling
         en uitdrukking van zich voortdurend ontwikkelende waarden, overtuigingen, kennis en
         tradities, en die aan hen en toekomstige generaties een referentiekader bieden;
         cultuurgoed: roerende zaak die deel uitmaakt van cultureel erfgoed;
         gemeentelijk monument: monument of archeologisch monument dat is ingeschreven in het
         gemeentelijk erfgoedregister;
         kerkelijk monument: monument dat eigendom is van een kerkgenootschap, een zelfstandig
         onderdeel daarvan, een lichaam waarin kerkgenootschappen zijn verenigd, of van een ander
         genootschap op geestelijke grondslag en dat uitsluitend of voor een overwegend deel wordt
         gebruikt voor het gezamenlijk belijden van de godsdienst of levensovertuiging;
         minister. Minister van Ondenrvijs, Cultuur en Wetenschap;
         monument: onroerende zaak die deel uitmaakt van cultureel erfgoed;
         normaal onderhoud: noodzakelijke reguliere werkzaamheden die gericht zijn op het behoud
         van monumentale waarde;
         omgevingsvergunning: omgevingsvergunning als bedoeld in             artikel 2.2,      eerste   lid,   aanhef en
         onder b, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
         provinciaal   monument: monument       of archeologisch     monument     dat   is   ingeschreven      in   het
         provinciaal erfgoedregister;
         rijksmonument monument of archeologisch monument dat               is   ingeschreven      in   het
         rijksmonumentenregister;
         rijksmonumentenregister register als bedoeld in artikel 3.3 van de Erfgoedwet;
         verzameling: cultuurgoederen die uit cultuurhistorisch of wetenschappelijk oogpunt                         bij   elkaar
         horen.


Artikel 2     Gemeentelijk erfgoedregister
1.  Burgemeester en wethouders houden een door eenieder te raadplegen gemeentelijk register                                bij

   van krachtens deze verordening onherroepelijk aangewezen cultureel erfgoed (gemeentelijk
     erfgoedregister).
2.   Het gemeentelijk erfgoedregister bevat gegevens over de inschrijving en ter               identificatie    van het
     aangewezen gemeentelijk        cultureel erfgoed.



4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    åšr
                                                     ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                        2016

    Hoofdstuk 2 Aanwijzing van beschermde gemeentelijke
    cultuurgoederen en verzamelingen
    Artikel 3 Aanwijzing als beschermd gemeentelijk cultuurgoed                               of
    beschermde gemeentelijke verzameling
    1.   Burgemeester en wethouders kunnen ambtshalve besluiten een cultuurgoed dat van bijzondere
         cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis of uitzonderlijke schoonheid is en dat als

         onvervangbaar en onmisbaar behoort te worden behouden voor het gemeentelijk cultuurbezit en
         dat in eigendom is van de gemeente of dat aan de zorg van de gemeente is toevertrouwd aan te
         wijzen als beschermd gemeentelijk cultuurgoed.
l
    2.   Burgemeester en wethouders kunnen ambtshalve besluiten een verzameling van bijzondere
         cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis, die als geheel of door een of meer van de
\




j
         cultuurgoederen die een wezenlijk onderdeel van de verzameling zijn, als onvervangbaar en
         onmisbaar behoort te worden behouden voor het gemeentelijk cultuurbezit en die in eigendom van
`




         de gemeente is of die aan de zorg van de gemeente is toevertrouwd aan te wijzen als
         beschermde gemeentelijke verzameling.
    3.   Voor de aanwijzing van een cultuurgoed dat of een verzameling die aan de zorg van de gemeente
         is toevertrouwd is toestemming van de eigenaar vereist.

    4.   Over het voornemen van een aanwijzing, bedoeld in het eerste of tweede lid, alsmede over de
         vervreemding van een beschermd gemeentelijk cultuurgoed of een beschermde gemeentelijke
         verzameling of over het afstand doen van de zorg daan/oor vragen burgemeester en wethouders
         advies aan een commissie als bedoeld in artikel 4.18 van de Erfgoedwet.
    5.   Dit artikel is niet van toepassing op:
              a.   beschermde cultuurgoederen en beschermde verzamelingen als bedoeld in artikel 1.1 van
                   de Erfgoedwet, en
              b.   cultureel erfgoed dat is aangewezen op grond van een provinciale erfgoedverordening als
                   bedoeld in artikel 3.17, eerste lid, van de Erfgoedwet.

    Artikel 4   Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als beschermd
    gemeentelijk cultuurgoed of beschermde gemeentelijke verzameling
    1.   Burgemeester en wethouders kunnen een besluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 3, eerste of
         tweede lid, ambtshalve wijzigen of intrekken. Artikel 3, vierde lid, is hierop van overeenkomstige
         toepassing, tenzij het een aanpassing van ondergeschikte betekenis betreft of het cultuurgoed of
         de verzameling waarop de aanwijzing betrekking heeft als zodanig is tenietgegaan.
    2.   Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het cultuurgoed of de verzameling waarop
         de aanwijzing betrekking heeft wordt aangewezen als:
             a.  beschermd cultuurgoed of beschermde verzameling als bedoeld in artikel 1.1 van de
                  Erfgoedwet, of
             b.   beschermd    cultureel erfgoed    op grond van een provinciale erfgoedverordening als
                  bedoeld   in artikel   3.17, eerste lid, van de Erfgoedwet.

    3.   Zodra de wijziging, intrekking     of het vervallen van een aanwijzing onherroepelijk is geworden
         wordt dat onverwijld bijgehouden       in   het gemeentelijk erfgoedregister.




                                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                                    2016

Hoofdstuk 3 Aanwijzing gemeentelijk monument
Artikel 5         Aanwijzing als gemeentelijk monument
    Burgemeester en wethouders kunnen, al dan niet op aanvraag van een belanghebbende,
    besluiten een monument of archeologisch monument dat van bijzonder belang is voor de
    gemeente vanwege zijn schoonheid, betekenis voor de wetenschap of cultuurhistorische waarde
    aan te wijzen als gemeentelijk monument.
    Dit artikel is niet van toepassing op:
         a.   rijksmonumenten, en
        b.   provinciale   monumenten.

Artikel 6        Voornemen tot aanwijzing
    Een voornemen om toepassing te geven aan artikel 5 wordt door burgemeester en wethouders
    schriftelijk bekendgemaakt aan alle zakelijk gerechtigden op de onroerende zaak die vermeld
    staan in de openbare registers, bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Kadastenivet.
    Voordat een kerkelijk monument wordt aangewezen, voeren burgemeester en wethouders overleg
    over het voornemen met de eigenaar.

Artikel 7       Voorbescherming
    De bescherming van hoofdstuk 4 is van overeenkomstige toepassing op het monument of
    archeologisch monument ten aanzien waarvan een voornemen als bedoeld in artikel 6 is
    bekendgemaakt.
    De voorbescherming, bedoeld in het eerste lid, vervalt op het moment van inschrijving van de
    aanwijzing in het gemeentelijk erfgoedregister of op het moment waarop het aanwijzingsbesluit
   wordt herroepen of door de bestuursrechter wordt vernietigd.

Artikel 8      Advies gemeentelijke adviescommissie
    Burgemeester en wethouders vragen over het voornemen om toepassing te geven aan artikel 5
    advies aan een gemeentelijke adviescommissie waarbinnen enkele leden deskundig zijn op het
    gebied van de monumentenzorg. Van de adviescommissie maken geen deel uit leden van het
    gemeentebestuur.
    De gemeentelijke adviescommissie betrekt in ieder geval de leden die deskundig zijn op het
    gebied van de monumentenzorg bij het advies.
    De gemeentelijke adviescommissie brengt binnen acht weken na ontvangst van de
   adviesaanvraag schriftelijk en deugdelijk gemotiveerd advies uit.

Artikel 9     Beslistermijn en inhoud aanwijzingsbesluit
    Op een aanvraag om aanwijzing dient te worden besloten binnen 26 weken na het voornemen                            tot
   aanwijzing.
   De aanwijzing bevat in ieder geval de plaatselijke aanduiding van het gemeentelijke monument,
   de datum van aanwijzing, de kadastrale aanduiding en een beschrijving van het gemeentelijke
   monument.

Artikel 10       Bekendmaking aanwijzingsbesluit aan rechthebbenden en
mschrijving
   De aanwijzing wordt schriftelijk bekendgemaakt aan           alle zakelijk   gerechtigden op de onroerende
   zaak die vermeld staan     in   de openbare   registers,   bedoeld   in artikel 8,   eerste   lid,   van de
   Kadasterwet.
   Zodra een aanwijzing onherroepelijk      is   geworden wordt deze onverwijld opgenomen                   in   het
   gemeentelijk erfgoedregister.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>ši
                                                    ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                                 2016


Artikel 1 1     Aanwijzin als voorlopig gemeentelijk monument
1.  ln een spoedeisend geval kunnen burgemeester en wethouders een monument of archeologisch

    monument aanwijzen als voorlopig gemeentelijk monument. ln afwijking van artikel 8 wordt in dat
    geval aan de gemeentelijke adviescommissie advies gevraagd over de vastgestelde aanwijzing
    als voorlopig gemeentelijk monument.
2.  Een aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument vervalt na 26 weken of zoveel eerder als
    burgemeester en wethouders een besluit hebben genomen over de aanwijzing, bedoeld in artikel
     5.

3.   Hoofdstuk 4          isvan overeenkomstige toepassing vanaf het moment dat belanghebbenden
     schriftelijk in      kennis worden gesteld van het besluit van burgemeester en wethouders tot
     aanwijzing van het             monument of archeologisch monument als voorlopig           gemeentelijk monument.
     Artikel   10   is   van overeenkomstige toepassing op deze aanwijzing.

Artikel 12               Wijziging gemeentelijk erfgoedregister, vervallen aanwijzing
monument
1.   Burgemeester en wethouders kunnen ten aanzien van gemeentelijke monumenten en voorlopige
     gemeentelijke monumenten ambtshalve wijzigingen aanbrengen in het gemeentelijk
     erfgoedregister.
2.   Als de wijziging ziet op het schrappen          uit   het register   is   hoofdstuk 3 van overeenkomstige
     toepassing, tenzij het           monument of het archeologisch monument waarop de             aanwijzing betrekking
     heeft als zodanig         is   tenietgegaan.
3.   Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het monument of het archeologisch
     monument waarop de aanwijzing betrekking heeft is ingeschreven in het rijksmonumentenregister
     of een provinciaal erfgoedregister als bedoeld in artikel 3.17, derde lid, van de Erfgoedwet. Het
     vervallen van de aanwijzing wordt onverwijld bijgehouden in het gemeentelijk erfgoedregister.



Hoofdstuk 4 Bescherming gemeentelrjk monument
Artikel 13      lnstandhoudingsplicht gemeentelijk monument
Het is verboden een gemeentelijk monument te beschadigen of te vernielen, of daaraan onderhoud                        te
onthouden dat voor de instandhouding daarvan noodzakelijk is.

Artikel 14      Omgevingsvergunning gemeentelijk monument
1.  Het is verboden zonder omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders een gemeentelijk
    monument:
          a.    te slopen, te verstoren, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen, of
          b.                   gebruiken of te laten gebruiken op een wijze waardoor het wordt ontsierd
                te herstellen, te
                of  gevaar gebracht.
                     in

2.   Het eerste lid is niet van toepassing op:
         a.   de uitvoering van normaal onderhoud, voor zover detaillering, profilering, vormgeving,
              materiaalsoort en kleur van het monument niet wijzigen, en voor zover de aanleg van een
              tuin, park of andere aanleg, niet wijzigt, of
          b.  inpandige veranderingen van het monument, voor zover het een onderdeel daarvan
              betreft dat vanuit het oogpunt van monumentenzorg zonder betekenis is.
3.   Burgemeester en wethouders kunnen in het belang van de monumentenzorg nadere regels
     stellen met betrekking tot de uitvoering van werkzaamheden aan een gemeentelijk monument.
     Deze regels kunnen mede inhouden een vrijstelling van het verbod, bedoeld in het eerste lid.




                                                                                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                              2016


Artikel 15     Intrekken van de omgevingsvergunning
De omgevingsvergunning, bedoeld in artikel 14, eerste lid, kan door burgemeester en wethouders
worden ingetrokken:
       a.  als de verlening berust op onjuiste of onvolledige gegevens en de juiste of volledige
           gegevens tot een ander besluit zou hebben geleid;
       b.  voor zover veranderde omstandigheden of feiten met betrekking tot de activiteit waarvoor
           de omgevingsvergunning is verleend, zich in overwegende mate tegen voortzetting of
           ongewijzigde voortzetting van die activiteit verzetten.

Artikel16     Weieringsgronden
1. De vergunning kan slechts worden verleend      als het belang   van de monumentenzorg zich
     daartegen niet verzet.
2.   Een omgevingsvergunning voor een kerkelijk monument wordt niet verleend zonder
     overeenstemming met de eigenaar.


Hoofdstuk 5 Rijksmonumenten en Provinciale monumenten
Artikel 17        Advies omgevingsvergunning rijksmonument
Burgemeester en wethouders zenden onverwijld een afschrift van de ontvankelijke aanvraag om
omgevingsvergunning voor een rijksmonument als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder f,
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor advies aan de adviescommissie, bedoeld in
artikel 8, eerste lid. Artikel 8, tweede en derde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.


Artikel 18         Advies omgevingsvergunning provinciaal monument
Burgemeester en wethouders zenden onverwijld een afschrift van de ontvankelijke aanvraag om
omgevingsvergunning voor een provinciaal monument als bedoeld in artikel 6 van de
Monumentenverordening Noord-Holland 2010 voor advies aan de adviescommissie, bedoeld in artikel
8, eerste lid. Artikel 8, tweede en derde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.




Hoofdstuk 6 Handhaving en toezicht
Artikel 19     Strafbepaling
Degene die handelt in strijd met artikel 13 of het bepaalde krachtens artikel 14, derde lid, van deze
verordening wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of een hechtenis van ten
hoogste drie maanden.

Artikel 20        Toezichthouders
1.  Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de
    bij besluit van het bevoegd gezag aangewezen ambtenaren.

2.  Burgemeester en wethouders kunnen daarnaast andere personen met dit toezicht belasten.




8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    fšš                                ERi=GoEDvERoRoEN|NG HEEMSKERK 2016

Hoofdstuk 7 Slotbepalingen
Artikel 21     Intrekken oude verordening
De Erfgoedverordening Heemskerk 2012 wordt ingetrokken.

Artikel    22    Overgangsbepalingen
1.    De krachtens de Erfgoedverordening Heemskerk 2012 aangewezen en geregistreerde
      gemeentelijke monumenten, worden geacht aangewezen en geregistreerd te zijn overeenkomstig
      de bepalingen van deze verordening.
2.    Aanvragen om vergunningen die zijn ingediend voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze
      verordening worden afgehandeld met inachtneming van de Erfgoedverordening Heemskerk 2012.
3.    De procedures van aanwijzing tot beschermd gemeentelijk monument waarop nog geen besluit is
      genomen en die gestart zijn vóór inwerkingtreding van deze verordening, worden afgehandeld met
      inachtneming van de Erfgoedverordening Heemskerk 2012.

Artikel 23 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 15 juli 2016.

Artikel    24   Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Erfgoedverordening Heemskerk 2016.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Heemskerk in zijn openbare vergadering van
6 juli 2016

                 de raad voornoemd,
de griffier,                            de voorzitte
                                                »


I




                                                                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                               2016


Algemene en artikelsgewijze                        toelichting
Algemene     toelichting

Inleiding
Het gemeentelijk erfgoedbeleid verandert. Vooral de bundelingen van wetgeving in een Erfgoedwet en
de verwachte invoering van de Omgevingswet stimuleren zowel een meer integraal gemeentelijk
erfgoedbeleid als de erkenning dat erfgoed een integraal onderdeel is van (de kwaliteit van) de fysieke
leefomgeving. Door de invoering van deze twee wetten is het bereik van de gemeentelijke
Erfgoedverordening in vergelijking met de voorgaande verordening zowel breder - het betreft nu
monumenten en cultuurgoederen - als smaller: belangrijke fysieke onderwerpen zoals de aanwijzing
of bescherming van stads- en dorpsgezichten of archeologische waarden en venrvachtingen worden
steeds minder geregeld via een verordening en meer via het bestemmingsplan en straks, onder de
Omgevingswet, het omgevingsplan. Per saldo leidt een en ander tot een vereenvoudigde
Erfgoedverordening.
De Erfgoedverordening wordt vernieuwd vanwege de invoering van de nieuwe Erfgoedwet, per 1 juli
2016. De Erfgoedwet vervangt en integreert verschillende wettelijke regelingen op het gebied van het
cultureel erfgoed. Naast de Erfgoedwet wordt besluitvorming over cultureel erfgoed in de fysieke
leefomgeving op termijn geregeld via de Omgevingswet. De Erfgoedwet anticipeert op de invoering
van de Omgevingswet door overgangsrecht als gevolg waarvan delen van de Monumentenwet 1988
van kracht blijven, tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Daarom is deze verordening zowel
gebaseerd op de Erfgoedwet als op de Monumentenwet 1988.
In  de Omgevingswet zal materieel gezien het bestaande stelsel van monumenten- en
sloopvergunningen nagenoeg één-op-één worden overgenomen. Wel vindt op een aantal
Wetstechnische, procedurele en inhoudelijke punten stroomlijning plaats, die samenhangt met de
samenvoeging met andere stelsels en de achterliggende vereenvoudigingsgedachte. 0ok bepalingen
over taken en bevoegdheden van de gemeentelijke monumentencommissies, de aanwijzing van
beschermde stads- en dorpsgezichten en in dat kader het opstellen van beschermende
bestemmingsplannen (straks omgevingsplannen) en de bepalingen over de archeologische
monumentenzorg in bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen zullen overgaan naar de
Omgevingswet.

Reikwijdte
De Erfgoedwet integreert de Regeling materieelbeheer museale voorwerpen                     2013, de Wet
verzelfstandigingmuseale diensten, de Monumentenwet 1988 (Mw 1988), de Wet tot                 behoud van
cultuurbezit (Wbc),de Uitvoeringswet UNESCO-verdrag 1970 inzake onrechtmatige invoer, uitvoer of
eigendomsoverdracht van cultuurgoederen en de Wet tot teruggave cultuurgoederen aﬂ<omstig uit
bezet gebied. ln aansluiting op de Erfgoedwet is gekozen voor een brede Erfgoedverordening die
conform het begrip “cultureel erfgoed' ziet op zowel onroerend cultureel erfgoed (monumenten) als
roerend cultureel erfgoed (cultuurgoederen).
Deze verordening ziet in beginsel niet meer op archeologie. Archeologische waarden moeten worden
geborgd via het ruimtelijke spoor (lees: de bestemmingsplannen en de afwijkvergunning op basis van
de Wabo) op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening en artikel 5.2 van het Besluit
omgevingsrecht.

Wettelijke grondslag
De grondslag voor deze verordening bestaat             3.16 van de Erfgoedwet en, op de voet van het
                                             uit artikel

overgangsrecht van artikel 9.1 van de Erfgoedwet, de artikelen 12 ,15 en 38 van de Monumentenwet
1988. Deze laatste wetgeving blijft op grond van het overgangsrecht van de Erfgoedwet van kracht tot
de invoering van de Omgevingswet. Daarnaast     zijn   ook de   artikelen 2.1   en 2.2 van de Wet algemene


10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>lb
Âäó                                          ERFGoEDvERoRDEN|NG HEEMSKERK                       2016

bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) van belang          in   verband met de bescherming van
monumenten door middel van omgevingsvergunningen.

Artikelsgewijze toelichting
Enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.

Artikel 1.   Begripsbepalingen
De                                    van de Erfgoedwet gelden onverkort voor de begrippen die
     wettelijke definities uit artikel 1.1
gebruikt    worden deze verordening, nu deze verordening berust op artikel 3.16 van de Erfgoedwet
                     in

en derhalve in samenhang met de Erfgoedwet moet worden gelezen. ln artikel 1 staan de voor deze
verordening relevante begrippen overgenomen uit de Erfgoedwet, begrippen waarvan de definitie
moet worden omschreven of die kortheidshalve zijn gegeven en die niet reeds (in deze vorm) in artikel
1.1 van de Erfgoedwet zijn gegeven.


Artikel 2. Gemeentelijk erfgoedregister
Het gemeentelijk erfgoedregister heeft betrekking op al het (beschermd) gemeentelijk aangewezen
cultureel erfgoed als dat krachtens deze verordening is gebeurd. Het gaat om door het
gemeentebestuur zelf aangewezen monumenten of cultuurgoederen.
Dit artikel geeft uitvoering aan de verplichting van artikel 3.16, derde lid, van de Erfgoedwet en is
daarmee van toepassing op al het cultureel erfgoed, ongeacht of het om onroerende of roerende
zaken gaat, dat is aangewezen op grond van deze verordening.
Het woord “onherroepelijk” betekent hier dat tegen de aanwijzing geen beroep (of bezwaar) is
ingesteld of dat het is afgewezen.


Artikel 3. Aanwijzing als     beschermd gemeentelijk cultuurgoed of beschermde gemeentelijke
verzameling
Dit artikel maakt het mogelijk dat topstukken van het gemeentelijk cultuurbezit worden aangewezen
als beschermde gemeentelijke cultuurgoederen of beschermde gemeentelijke verzamelingen, voor
zover deze niet al voor het Nederlandse cultuurbezit als beschermde cultuurgoederen zijn
aangewezen door de minister op grond van artikel 3.7 van de Erfgoedwet of door gedeputeerde staten
op grond van de provinciale erfgoedverordening krachtens artikel 3.17 van de Erfgoedwet. De formele
gevolgen van een aanwijzing van een cultuurgoed of verzameling als beschermd gemeentelijk
cultuurgoed of beschermde gemeentelijke verzameling zijn beperkt: ingevolge artikel 2 van deze
verordening zullen ze ingeschreven dienen te worden in het gemeentelijk erfgoedregister en er geldt
op grond van het derde lid, in aanvulling op artikel 4.18 van de Erfgoedwet, een adviesverplichting bij
een eventuele vervreemding daarvan door de gemeente of wanneer de gemeente afstand wil doen
van het eigendom of de zorg voor het cultuurgoed dat of de verzameling die aan haar was
toevertrouwd. De aanwijzing heeft daarnaast vooral een symbolische betekenis en geeft uitdrukking
aan het belang dat de gemeente stelt in het betreffende cultuurgoed of de betreffende verzameling.
De aanwijzing van beschermde gemeentelijke cultuurgoederen en verzamelingen kan uitsluitend
betrekking hebben op cultuurgoederen en verzamelingen die in eigendom zijn van de gemeenten of
cultuurgoederen en verzamelingen waarvan de zorg aan de gemeente is toevertrouwd. Dat kan
bijvoorbeeld het geval zijn bij cultuurgoederen die door de gemeente in bruikleen zijn verkregen uit
collecties van derden. Voor aanwijzing van dergelijke cultuurgoederen is overeenstemming met de
eigenaar een vereiste. Burgemeester en wethouders moeten voorts in het geval van een schenking,
erfstelling, legaat of aankoop eventuele beperkende of andere juridische voorwaarden in acht nemen.
Er kan op grond van deze verordening geen sprake zijn van de aanwijzing van cultuurgoederen van
derden als beschermde gemeentelijke cultuurgoederen of verzamelingen, zonder toestemming van de
eigenaar. Er bestaat onvoldoende wettelijke grondslag om bij verordening een juridisch
beschermingsregime eenzijdig aan een andere eigenaar op te leggen, zoals dat geldt voor de op
rijksniveau beschermde cultuurgoederen (zie Hoofdstuk 4 van de Erfgoedwet). Van een eventuele

                                                                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                              2016


aanwijzing zou daardoor geen enkele beschermde werking uitgaan. Daarom            is   ervan afgezien een
aanwijzingsbevoegdheid voor burgemeester en wethouders te creëren.

Artikel 4. Wijziging, intrekking    en vervallen van de aanwijzing als beschermd gemeentelijk
cultuurgoed   of beschermde    gemeentelijke   verzameling
Dit artikel bepaalt o.a. dat bij wijziging (van niet-ondergeschikte aard) van een aanwijzing en bij
intrekking van de status als beschermd gemeentelijke cultuurgoed of beschermde gemeentelijke
verzameling dezelfde adviesprocedure geldt als bij onder meer de aanwijzing daarvan; over het
voornemen daartoe vragen burgemeester en wethouders advies aan een commissie als bedoeld in
artikel 4.18 van de Erfgoedwet. Bij een wijziging van ondergeschikte betekenis kan o.a. gedacht
worden aan de plaatsaanduiding i.v.m. verhuizing van een cultuurgoed naar een andere locatie ter
plekke of omdat het in tijdelijke bruikleen wordt gegeven aan een museum. Voorts is hier bepaald dat
een aanwijzing vervalt zodra het cultuurgoed of de verzameling waarop de aanwijzing betrekking door
de minister op een provincie wordt aangewezen als beschermd cultuurgoed of beschermde
verzameling.


Artikel 5. Aanwijzing als gemeentelijk    monument
Dit artikel regelt de toekenning van de status van gemeentelijk monument aan een monument of
archeologisch monument (een tuin en een park vallen binnen het begrip “monument', natuurlandschap
niet). De aanwijzing vergt een belangenafweging tussen het met de aanwijzing te dienen belang en de

overige bij de aanwijzing betrokken belangen, waaronder planologische en/of economische belangen
of het gebruik van het monument of archeologisch monument. Deze formulering is ontleend aan
artikelen 3.1, eerste lid, en 3.16, tweede lid, van de Erfgoedwet.
Burgemeester en wethouders hebben beleidsvrijheid bij de aanwijzing van een monument of
archeologisch monument als beschermd gemeentelijk monument; er geldt bovendien niet zoiets als
de voorheen gehanteerde vijftigjarengrens voor monumenten. Bij de afweging van belangen die
daarbij een rol spelen moeten ook de belangen van het gebruik ten opzichte van de te beschermen
monumentale waarde uitdrukkelijk en gemotiveerd naar voren komen. Bij de voorbereiding van een
aanwijzing moeten deze belangen derhalve in concreto worden onderzocht. Artikel 2 van de oude
verordening (vergelijkbaar met het oude artikel 2, eerste lid, van de Monumentenwet 1988) over het
gebruik van het monument, keert echter niet terug in deze verordening. Voor de aanwijzing als
gemeentelijk monument voegt de bepaling over het gebruik van het (archeologisch) monument geen
belang toe dat niet al op grond van artikel 3:4, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna:
Awb) dient te worden meegewogen. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State gaat het bij een besluit over de aanwijzing als beschermd monument om de
afweging van het algemeen belang dat is gemoeid met de bescherming van het cultureel erfgoed
tegen de belangen die de eigenaar heeft bij al dan niet aanwijzing. Het gebruik van het monument
wordt beschouwd als een aspect van de belangen van de eigenaar en behoeft daarom niet
afzonderlijk te worden benoemd.


Artikel 6.     Voornemen tot aanwijzing
Eerste   /id

leder monument is gegeven de begripsbepaling van artikel 1.1 van de Erfgoedwet per definitie een
onroerende zaak (het gebouw). leder archeologisch monument omvat ten minste één onroerende
zaak (het terrein, dat vanwege en samen met de daar aanwezige overblijfselen, voorwerpen of andere
sporen van menselijke aanwezigheid in het verleden, met inbegrip van die overblijfselen, voorwerpen
en sporen, gegeven de begripsbepaling van artikel 1.1 van de Erfgoedwet wordt aangemerkt als
archeologisch monument). Voor alle zakelijk gerechtigden op de betreffende onroerende zaken is
ontvangst van het voornemen van een aanwijzing door burgemeester en wethouders van belang, niet
alleen voor de eigenaar. Zie ook artikel 1, onder a, onderdeel 1, jo. artikel 1, onder b, onderdeel 5, van



12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>šš
                                         ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                              2016

de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. Onder          zakelijk gerechtigden
vallen ook hypothecaire schuldeisers ten aanzien van de onroerende zaak.


Tweede lid
De aanwijzing van            monumenten vereist voorafgaand overleg met de eigenaar. Het gaat dan
                      kerkelijke
per definitie   om een monument dat eigendom is van een kerkgenootschap, een zelfstandig onderdeel
daarvan, een lichaam waarin kerkgenootschappen zijn verenigd, of van een ander genootschap op
geestelijke grondslag en dat uitsluitend of voor een overwegend deel wordt gebruikt voor het
gezamenlijk belijden van de godsdienst of levensovertuiging (artikel 1.1 van de Erfgoedwet). Dit lid
stemt overeen met de vergelijkbare eis in artikel 3.1 van de Erfgoedwet en artikel 3.2a van de Wabo
en doet recht aan de bijzondere positie van het kerkelijk monument als plaats voor het gezamenlijk
belijden van godsdienst of levensovertuiging. Dit geldt naast de algemene regel van artikel 4:8 van de
Awb op grond waarvan belanghebbenden zoals eigenaren moeten worden gehoord.

Artikel 7.    Voorbescherming
Het is wenselijk ook ten aanzien van gemeentelijk monumenten in voorbescherming te voorzien. Dat
gebeurt met dit artikel. De voorbescherming start zodra burgemeester en wethouders het voornemen
tot   aanwijzing hebben bekendgemaakt aan de zakelijk gerechtigden. Het       is          met de
                                                                                   vergelijkbaar
voorbescherming voor rijksmonumenten die voortvloeit uit artikel 5 van de Monumentenwet 1988 (dat,
zoals dat luidde voor inwerkingtreding van Erfgoedwet, tot inwerkingtreding van de Omgevingswet
blijft   gelden voor rijksmonumenten).

Artikel 8.    Advies gemeentelijke adviescommissie
Artikel 15 van de Monumentenwet 1988 blijft van kracht tot de invoering van de Omgevingswet. Op
grond van dat artikel dient ten minste in de onderhavige verordening te zijn geregeld de inschakeling
van “een commissie op het gebied van de monumentenzorg die in elk geval tot taak heeft te adviseren
over aanvragen om een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid,
onder f, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht." Hieraan wordt in dit artikel uitvoering
gegeven. Binnen de commissie zijn enkele leden deskundig op het gebied van de monumentenzorg.
Hiertoe behoort ook de archeologische monumentenzorg.
De Monumentenwet 1988 laat de ruimte om voor de adviestaak voor monumenten de inschakeling te
regelen van een commissie waaraan in de praktijk meer taken in de fysieke leefomgeving zijn
toegedicht. ln de praktijk wordt de monumentencommissie bijvoorbeeld wel gecombineerd met een
commissie voor ruimtelijke kwaliteit. Artikel 8 maakt daarvan gebruik om mogelijk te maken dat
vooruitlopend op de Omgevingswet gewerkt kan worden met een bredere gemeentelijke
adviescommissie omgevingskwaliteit. Nu een voorwaarde van de Omgevingswet zal zijn dat geen
leden van het gemeentebestuur deel uitmaken van deze commissie (onder de Monumentenwet 1988
geldt dat voor leden van burgemeester en wethouders), is deze voorwaarde daartoe overgenomen in
deze verordening.
Onder de Omgevingswet (artikel 17.9 van het wetsvoorstel zoals dat op 22 maart 2016 is
aangenomen door de Eerste Kamer) zal een adviescommissie ingesteld moeten worden die tot taak
heeft    te   adviseren    over de aanvragen       om een omgevingsvergunning voor een
rijksmonumentenactiviteit, voor zover het andere dan archeologische monumenten betreft. Ook
daarbinnen dienen enkele leden deskundig te zijn op het gebied van de monumentenzorg. Het gaat
(onder de Omgevingswet) om een adviescommissie met een bredere taak voor de
omgevingskwaliteit, waarin de erkenning ligt van het belang van aspecten als cultureel erfgoed,
architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en
landschap. Het gaat daarbij (onder de Omgevingswet) zowel om de menselijke beleving van de
fysieke leefomgeving als om de intrinsieke waarden die de maatschappij toekent aan de identiteit van
gebieden en aan dier- en plantensoorten. De Omgevingswet maakt uitdrukkelijk een bredere
taakstelling van deze commissie mogelijk.

                                                                                                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                                                 2016

Artikel 9. Beslistermijn                en inhoud aanwijzingsbesluit
Wat    betreft   de    termijn     is   aangesloten bij de termijn die gehanteerd wordt         in   de Erfgoedwet    (artikel 3.2,
derde    lid).



Artikel 10.      Bekendmaking aanwijzingsbesluit aan rechthebbenden en                              inschrijving
Eerste    /id

                naast de algemene verplichting tot bekendmaking van besluiten op basis van de Awb.
Dit artikel geldt
Ontvangst van de aanwijzing door burgemeester en wethouders is voor alle zakelijk gerechtigden van
belang, niet alleen voor de eigenaar. Zie ook artikel 1, onder a, onderdeel 1, jo. artikel 1, onder b,
onderdeel 5, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. Op een
aanwijzingsbesluit            is   deze wet ook van toepassing. Onder                 zakelijk       gerechtigden vallen ook
hypothecaire schuldeisers.

Tweede lid
De registratie van de               aanwijzing    in                       een louter administratieve
                                                         het gemeentelijk erfgoedregister      is

verrichting       een besluit. Overigens zal van de aanwijzing ook inschrijving in het gemeentelijke
                 en    niet
beperkingenregister en in het kadaster plaatsvinden op grond van artikel 1, onder c en e, van de Wet
kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken.

Artikel 11. Aanwijzing als voorlopig gemeentelijk                      monument
Dit artikel biedt         burgemeester en wethouders de mogelijkheid                 om   in    spoedeisende gevallen een
monument         of archeologisch          monument       als gemeentelijk   monument aan       te wijzen. ln dat geval     wordt
de adviescommissie zoals bedoeld in artikel 8 pas ingeschakeld na de voorlopige aanwijzing. De
bescherming van hoofdstuk 4 geldt echter vanaf het moment dat belanghebbenden schriftelijk in
kennis zijn gesteld van de voorlopige aanwijzing. Een bezwaarschrift heeft dus geen opschortende
werking en daarmee kan de voorlopige aanwijzing dus niet eenvoudig omzeild worden. Als de
aanwijzing definitief wordt door de opname in het erfgoedregister loopt deze bescherming door. Als er
uiteindelijk geen opname in het erfgoedregister plaatsvindt vervalt de bescherming.


Artikel 12. Wijziging gemeentelijk erfgoedregister, vervallen aanwijzing                             monument
          bepaalt dat op het schrappen uit het register van een aanwijzing als gemeentelijk monument
Dit artikel
dezelfde procedure geldt als bij de aanwijzing daarvan. Voorts is hierin bepaald dat de aanwijzing als
gemeentelijk monument vervalt zodra een monument is opgenomen in het rijksmonumentenregister of
in   een provinciaal erfgoedregister.

Artikel 13. lnstandhoudingsplicht gemeentelijk                      monument
Dit artikel   voor gemeentelijke monumenten naar analogie met artikel 11, eerste lid, van de
                 is

Monumentenwet 1988 geschreven, zoals dat is gewijzigd door artikel 10.18 van de Erfgoedwet, met
inbegrip van de lnstandhoudingsplicht die daarbij is geïntroduceerd.


Artikel 14.      Omgevingsvergunning gemeentelijk monument
Dit artikel is        gebaseerd op         artikel 2.2    van de   Wabo   en inhoudelijk grotendeels       gelijk   aan de oude
verordening.


Artikel 16.Weigeringsgronden
ln           lid ligt op grond van de belangenafvveging die moet worden gemaakt tevens besloten dat
     het eerste
rekening wordt gehouden met het gebruik van het monument. ln het tweede lid is voor wat betreft de
vereiste overeenstemming met de eigenaar van een kerkelijk monument aangesloten bij artikel 3.2a
van de Wabo.




14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>šï
                                        ERFGOEDVERORDENING HEEMSKERK                             2016

Artikel 17.   Advies omgevingsvergunning rijksmonument
Zie de toelichtingbij artikel 8. De term “rijksmonument” is gedefinieerd in artikel 1.1 van de Wabo
                                                                                                    (op
grond van artikel 10.9 van de Erfgoedwet). De procedure inzake deze omgevingsvergunning is
geregeld in die wet. De gemeenteraad is verplicht om de inschakeling van een commissie die
adviseert over omgevingsvergunningen bij rijksmonumenten te regelen bij verordening (artikel 15 van
de Monumentenwet 1988).

Artikel 18.Advies omgevingsvergunning provinciaal monument
De term             monument" is gedefinieerd in artikel 1 van de Monumentenverordening Noord-
          “provinciaal
Holland 2010. De procedure inzake de omgevingsvergunning is geregeld in de Wabo.


Artikel 19. Strafbepaling
Deze   strafbepaling is uitsluitend voor overtreding van de instandhoudingsplicht van artikel 13 en de

nadere regels krachtens artikel 14, derde lid, noodzakelijk. De strafbaarstelling van handelen zonder
of in strijd met de voorschriften van de omgevingsvergunning voor gemeentelijke monumenten is via
de Wabo en de Wet op de economische delicten (artikel 1a) geregeld. Langs deze weg is ook
overtreding van artikel 14, eerste lid, en 20, eerste lid, van deze verordening strafbaar.


Artikel 20. Toezichthouders
Toezichthouders zijn personen die bij of krachtens wettelijk voorschrift belast zijn met het houden van
toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift (artikel 5:11 Awb).
Toezichthouders kunnen zowel individueel als categoraal worden aangewezen. ln de artikelen 5:15 tot
en met 5:19 Awb worden bevoegdheden aan toezichthouders toegekend.
Op basis van artikel 5:15 Awb is een toezichthouder bevoegd elke plaats te betreden met uitzondering
van woningen zonder toestemming van de bewoner. 'Plaatsen' is daarbij een ruim begrip en omvat
niet alleen erven en andere terreinen, maar ook gebouwen (niet-woningen). Uit artikel 5.13 van de
Wabo volgt dat de ambtenaren die op grond van artikel 22, eerste lid, belast zijn met het toezicht op
de naleving ter zake van het bepaalde bij of krachtens de Wabo, voor zover het betreft activiteiten als
bedoeld in artikel 2.2, daarnaast ook bevoegd zijn, met medeneming van de benodigde apparatuur,
een woning te betreden zonder toestemming van de bewoner.




                                                                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>