<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>nummer           :   65
onderwerp        :   Voorstel tot het vaststellen van de Nota burgerparticipatie 2017 en
                     de Verordening burgerparticipatie 2017



Aan de raad,

Inleiding
Artikel 150 Gemeentewet verplicht de gemeenteraad een verordening vast te stellen, waarin regels
worden gesteld met betrekking tot de wijze waarop inwoners, bedrijven en maatschappelijke
organisaties bij de voorbereiding van gemeentelijke beleid worden betrokken. Hieraan is voldaan door
het vaststellen van de Verordening burgerparticipatie 2012. In de daarop gebaseerde Nota
burgerparticipatie 2012 zijn nadere spelregels en het bijbehorende afwegingsinstrumentarium voor
burgerparticipatie vastgelegd. De door het college uitgevoerde evaluatie geeft aanleiding om zowel de
Verordening als de Nota te actualiseren.

Toelichting/motivering/risico’s
Het college heeft de evaluatie met betrekking tot de doorlopen burgerparticipatietrajecten sinds 2012
uitgevoerd en de resultaten neergelegd in de ‘Evaluatie Nota burgerparticipatie 2012’. Er is
geïnventariseerd op welke (beleids)plannen en projecten enige vorm van burgerparticipatie is
toegepast. Uit het overzicht blijkt dat op zowel het fysiek als het sociaal domein burgers en/of
maatschappelijke organisatie zijn betrokken en invloed hebben gehad op ontwikkelingen en plannen
van de gemeente.

Daarnaast concludeert het college dat er sinds 2012 op het gebied van burgerparticipatie
ontwikkelingen zijn geweest die aanleiding geven tot het actualiseren van de huidige Verordening en
de Nota. Deze ontwikkelingen zijn:
 het verlaten van de participatieladder als methodiek voor omgevingsbewust werken en het
    invoeren van de methodiek Factor C;
 het invoeren van Code Burgerkracht, waarbij het gaat om initiatieven vanuit de inwoners die zijn
    gericht op het bevorderen van de sociale cohesie en de leefbaarheid in de buurt, zowel in fysiek
    en sociaal opzicht, waarbij de gemeente een faciliterende rol heeft;
 de decentralisatie van een aantal grote taken binnen het sociaal domein vanuit het Rijk naar de
    gemeente met gevolg dat wettelijk - Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet - is bepaald dat
    gemeenten moeten regelen op welke manier de inwoners, cliënten en/of organisaties worden
    betrokken bij de uitvoering van deze wetten.

In de Verordening burgerparticipatie 2017 zijn begrippen gedefinieerd, de verschillende vormen van
burgerparticipatie benoemd en spelregels ten aanzien van een aantal – wettelijke – vormen van
burgerparticipatie opgenomen, te weten inspraak, het spreekrecht in de raad en raadscommissies en
de burgerinitiatiefvoorstellen. In de Nota burgerparticipatie 2017 worden voor de overige vormen van
burgerparticipatie spelregels vastgesteld en wordt Factor C als methodiek voor omgevingsbewust
werken opgenomen. Uitgangspunt bij Factor C is dat (beleids)plannen en projecten die in
samenspraak met de omgeving tot stand komen beter beleid is. Factor C leidt ertoe dat inwoners
meer eigen verantwoordelijkheid krijgen.
BIRB/2017/2619                                                                                      1



*Z027C877638*
Z027C877638
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bovendien bevordert het de integrale aanpak van vraagstukken.

Wijzigingen ten opzichte van de Verordening burgerparticipatie 2012
De Verordening burgerparticipatie 2017 is ten opzichte van de Verordening burgerparticipatie 2012 op
de volgende onderdelen gewijzigd:
1. In artikel 2 lid 1 is de definitie van burgerparticipatie aangepast en luidt: ‘enerzijds de activiteiten
    die de gemeente ontwikkelt om inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties te betrekken
    bij de ontwikkeling van, de besluitvorming over en de uitvoering van beleid van de gemeente en
    anderzijds de activiteiten die inwoners zelf ondernemen om vraagstukken in hun omgeving op te
    pakken of voorzieningen te creëren’.
2. In artikel 2 lid 2 zijn de verschillende vormen van burgerparticipatie benoemd, te weten
    burgerkracht, wettelijke participatie sociaal domein, overige vormen van burgerparticipatie
    (omgevingsbewust werken), inspraak, spreekrecht in de raad en raadscommissies en
    burgerinitiatiefvoorstellen.
3. In artikel 2 lid 3 is bepaald dat de gemeenteraad de spelregels met betrekking tot inspraak,
    spreekrecht in de raad en raadscommissies en burgerinitiatievoorstellen in de verordening
    vastlegt.
4. In artikel 2 lid 4 is bepaald dat de gemeenteraad voor de overige vormen van burgerparticipatie
    de spelregels en middelen vastlegt in een nota.
5. In hoofdstuk 4 zijn de spelregels met betrekking tot het spreekrecht van burgers in de raad en
    raadscommissie niet meer opgenomen omdat deze zijn opgenomen in een reglement van orde
    voor de raad en een reglement van orde voor de raadscommissies.
6. In artikel 8 is opgenomen dat het indienen van een burgerinitiatiefvoorstel wordt gedaan bij de
     griffier en niet meer bij de burgemeester.
7. In artikel 9 lid 1 is de termijn tussen indiening van het burgerinitiatiefvoorstel en de behandeling in
     het presidium verschoven van twee weken naar ten minste één week.
8. In hoofdstuk 6 is niet meer opgenomen dat de burgemeester een jaarverslag opstelt. Het opstellen
    van een jaarverslag wordt gedaan door de regisseur burgerparticipatie. Dit is opgenomen in de
    Nota burgerparticipatie 2017.
9. Een algemene toelichting is bijgevoegd.

Financiën
Niet van toepassing.

Relatie met regionale samenwerking
Niet van toepassing.

Conclusie c.q. voorstel
De Nota burgerparticipatie 2017 en de Verordening burgerparticipatie 2017 vast te stellen.

Beslispunten
1. kennis te nemen van de Evaluatie Nota burgerparticipatie 2012;
2. vast te stellen de Nota burgerparticipatie 2017
3. vast te stellen de Verordening burgerparticipatie 2017, onder gelijktijdige intrekking van de
   Verordening burgerparticipatie 2012

Verdere procedure besluitvorming
Officiële bekendmaking van de verordening en de nota vindt plaatst door publicatie in het digitale
gemeenteblad.


BIRB/2017/2619                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlage(n)
 Evaluatie Nota burgerparticipatie 2012 (OD/2017/207045)
 Nota burgerparticipatie 2017 (OD/2017/199185)
 Verordening burgerparticipatie 2017 (BIVO/2017/30310)



Heemskerk, 29 augustus 2017
Burgemeester en wethouders van Heemskerk,
de secretaris,                de burgemeester,




BIRB/2017/2619                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Heemskerk;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 augustus 2017, nummer 65;

gehoord de commissie ABV;



                                           besluit:

1. kennis te nemen van de Evaluatie Nota burgerparticipatie 2012;
2. vast te stellen de Nota burgerparticipatie 2017
3. vast te stellen de Verordening burgerparticipatie 2017, onder gelijktijdige intrekking van de
   Verordening burgerparticipatie 2012



Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Heemskerk in zijn openbare vergadering van
5 oktober 2017




               de raad voornoemd,
de griffier,                           de voorzitter,




BIRB/2017/2619                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>