<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>nummer          :
onderwerp       :   Voorstel tot het instemmen met het aangaan van een
                    samenwerkingsovereenkomst Debora Bakelaan en omgeving met
                    WOONopMAAT
Aan de raad,
Inleiding
WOONopMAAT en de gemeente Heemskerk hebben met het sluiten van de intentieovereenkomst
“Debora Bakelaan en omgeving Gemeente Heemskerk-Stichting WOONopMAAT” en de daarin
opgenomen uitgangspunten gezamenlijk beoogd de mogelijkheden te onderzoeken om te komen tot
een samenwerkingsovereenkomst. Het project Debora Bakelaan en omgeving betreft de sloop van
192 woningen gevolgd door een nieuwe gebiedsontwikkeling met vervangende nieuwbouw en
herinrichting van de openbare ruimte, inclusief de reconstructie van de Tolweg, ook wel genoemd “De
Slotvrouwe”.
WOONopMAAT en het college hebben intensief samengewerkt om de uitgangspunten nader uit te
werken.
In de intentieovereenkomst is bepaald dat partijen er naar streven in oktober 2017 overeenstemming
te hebben bereikt en dit in een samenwerkingsovereenkomst te hebben bekrachtigd. Het is niet gelukt
om in oktober 2017 een samenwerkingsovereenkomst ter besluitvorming voor te leggen. Er is iets
meer tijd nodig gebleken voor een gedegen uitwerking. Partijen hebben met inachtneming van de
intentieovereenkomst gezamenlijk besloten om de looptijd van de intentieovereenkomst te verlengen
tot 1 maart 2018.
De concept samenwerkingsovereenkomst ‘Debora Bakelaan e.o. Gemeente Heemskerk –
WOONopMAAT ligt gereed.
De raad wordt op basis van artikel 4, lid 3, van de intentieovereenkomst gevraagd toestemming te
geven voor het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst. Bij het aangaan van de
samenwerkingsovereenkomst vervalt de intentieovereenkomst.
Toelichting/motivering/risico’s
Belangrijke uitgangspunten opgenomen in de intentieovereenkomst:
 onderzoek naar de mogelijkheid om 192 sociale huurwoningen met een huurprijs onder de eerste
     aftoppingsgrens op deze locatie terug te realiseren, zodanig dat de stedenbouwkundige kwaliteit
     zowel voor het woongebied met inbegrip van de Tolweg, de directe woonomgeving en het
     park/kasteel verbetert. Eén en ander moet leiden tot een kwaliteitsimpuls aan de woon- en
     leefomgeving van bewoners in en rond het herontwikkelingsgebied. Verbetering van de
     groenstructuur als overgang tussen bebouwde omgeving en park zal daar ook deel van moeten
     uitmaken
 het handhaven van het huidige aantal parkeerplaatsen. Dit uitgangspunt is geformuleerd vanuit de
     achtergrond dat bij de huidige situatie (met 192 woningen) geen parkeerdruk of tekort aan
     parkeerplaatsen wordt ervaren ondanks dat er niet wordt voldaan aan de parkeernorm.
BIRB/2017/2657                                                                                     1
*Z0296EC7E8B*
Z0296EC7E8B
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Partijen hebben bureau RRog stedenbouw en landschap uit Amsterdam opdracht verstrekt tot het
verrichten van een stedenbouwkundige verkenning van het gebied in overleg met een
klankbordgroep bestaande uit bewoners en omwonenden van de galerijflats.
Tussentijds is overleg gevoerd met de klankbordgroep, de ambtelijke projectgroep, het projectteam en
met de raad over de voorlopige resultaten van de verkenning. Er is ook een eerste overleg met de
welstandscommissie geweest.
Dit heeft geresulteerd in overeenstemming over de volgende uitgangspunten beschreven in het
werkboek “De Slotvrouwe november 2017”.
1. Stedenbouwkundige visie (hoofdstuk 13 van het werkboek)
De visie is mede op basis van sessies met de klankbordgroep en raadsleden tot stand gekomen aan
de hand van gezamenlijk geformuleerde doelstellingen en een uitgebreide modellenstudie. Het
ontwerpproces is weergegeven in het werkboek.
De visie is géén stedenbouwkundig of architectonisch plan/ontwerp.
De visie geeft de contouren aan waarbinnen bepaalde functies gerealiseerd kunnen worden.
De belangrijkste elementen van deze visie zijn:
 de reconstructie van de Tolweg in de vorm van een parkweg, een weg met gescheiden rijbanen,
     een groene middenberm en veilige oversteekplaatsen,
 drie locaties voor hoogbouw met een maximale bouwhoogte van 12,5 bouwlaag (inclusief
     bergingen binnen de voetprint), in totaal 192 appartementen, en de daarbij in acht te nemen
     rooilijnen,
 langzaamverkeer routes,
 waterpartij en -verbindingen.
De visie laat zien dat het goed mogelijk is om 192 nieuwe sociale huurwoningen binnen het
plangebied terug te realiseren mét een kwaliteitsimpuls voor zowel de bewoners als de omwonenden
van het plangebied.
Met de klankbordgroep is afgesproken om minimaal het bestaande aantal parkeerplaatsen (122) terug
te realiseren doch te streven naar de aanleg van 192 nieuwe parkeerplaatsen. Uit nadere studie is
gebleken dat het realiseren van vooralsnog 160 parkeerplaatsen haalbaar is met in acht name van de
landschappelijke kwaliteiten. Meer parkeerplaatsen dan 160 leidt feitelijk tot een te groot ruimtebeslag
en doet afbreuk aan de groene kwaliteit. Er zijn twee scenario’s mogelijk, meer geconcentreerde
parkeerplaatsen of meer verspreide parkeerplaatsen.
De definitieve situering van de parkeerplaatsen wordt nader bepaald in het stedenbouwkundig
ontwerp.
De verdeling van het aantal appartementen en bouwlagen over de drie bouwlocaties wordt eveneens
nader bepaald in het stedenbouwkundig ontwerp. Er wordt daarbij uitgegaan van een evenwichtigere
verdeling van de bouwlagen in combinatie met de verbreding van het plangebied als gevolg van het
verschuiven van de Tolweg. De verschuiving van de Tolweg brengt met zich mee dat er aan de
wijkzijde van de Tolweg nieuw water moet worden gemaakt.
De nieuwe vijver ligt tegenover de entree naar het kasteel en verbetert de beeld- en verblijfskwaliteit
van het gebied.
In hoofdstuk 15 van het werkboek is de visie voor de locatie hoek Tolweg-Hoflaan beschreven. Die
visie komt kortgezegd neer op het eventueel ontwikkelen van de locatie aan de Tolweg in de geest van
de planopzet die nu wordt voorzien voor het totale gebied langs de Tolweg: een landschappelijke
inrichting in combinatie met (een) appartementengebouw(en).
BIRB/2017/2657                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2. Doelstellingen beeldkwaliteit (hoofdstuk 14 van het werkboek)
Er is voor gekozen om in dit stadium van het ontwerp proces te volstaan met het formuleren van
doelstellingen met betrekking tot de beeldkwaliteit.
De stedenbouwkundige visie, de doelstellingen voor de beeldkwaliteit én het hierna nog te noemen
Programma van Eisen (PvE) voor het Vastgoed vormen de basis voor nadere uitwerking.
Een aantal aanbieders van vastgoed zal door WOONopMAAT worden gevraagd om op basis van
deze documenten een plan te ontwikkelen. Het gekozen ontwerp idee gaat de basis vormen voor het
definitieve stedenbouwkundig plan en de vast te stellen welstandscriteria die in de eerste helft van
2018 aan het college, respectievelijk aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd waarna een
nieuw bestemmingsplan wordt opgesteld.
Het uiteindelijke resultaat is op 30 oktober jl. gepresenteerd aan de klankbordgroep. De reacties van
de leden waren positief. Wat betreft de parkeerscenario’s is er een voorkeur voor het geconcentreerde
model omdat het parkeerterrein mogelijk direct op de Tolweg kan worden aangesloten waardoor er
minder verkeer door de woonwijk zal rijden. Dit geconcentreerde model heeft ook de voorkeur van de
raadsleden die aanwezig waren bij de presentatie op 19 oktober jl. De uitwerking van het parkeren
wordt nog nader onderzocht. Er is ingestemd met de nadere uitwerking van de visie. De
klankbordgroep blijft daar bij betrokken.
Het afronden van de stedenbouwkundige visie heeft geresulteerd in genoemde
samenwerkingsovereenkomst. De overeenkomst kan thans worden aangegaan.
Inhoud samenwerkingsovereenkomst op hoofdlijnen
Deze overeenkomst heeft tot doel om door middel van samenwerking met WOONopMAAT te komen
tot realisatie van het project. De overeenkomst regelt:
 doel van en rolverdeling tussen partijen en wederzijdse verplichtingen: WOONopMAAT is
     verantwoordelijk voor de sloop en de realisatie van het vastgoed, de gemeente voor de
     herinrichting van de openbare ruimte inclusief de reconstructie van de Tolweg;
 de uitgangspunten voor de planvorming en procesafspraken: kaders en afspraken die partijen
     hanteren bij het toetsen van de ontwerp ideeën en het inrichtingsplan openbaar gebied;
 de grondruil, bodemonderzoek, sanering: partijen leveren gronden ten titel van ruil om niet in
     eigendom voor zover nodig voor de realisatie van de nieuwbouw respectievelijk de openbare
     ruimte;
 de wederzijdse financiële verplichtingen: kosten sloop opstallen en realiseren nieuwbouw voor
     WOONopMAAT; kosten bouw- en woonrijpmaken openbaar gebied inclusief de reconstructie van
     de Tolweg voor de gemeente;
 planschade en kostenverhaal: eventuele planschadevergoeding komt voor rekening van
     WOONopMAAT;
 diversen: WOONopMAAT draagt zorg voor het uitplaatsen van de bewoners en partijen nemen
     een inspanningsverplichting op zich betreffende de verwerving en sloop van het registergoed
     Tolweg 4B;
 projectorganisatie en planning, subsidies, beëindiging, opschortende voorwaarde en
     slotbepalingen.
PvE Vastgoed
WOONopMAAT heeft in eigen verantwoordelijkheid een PvE Vastgoed opgesteld. Het PvE beschrijft
een aantal Kritische Prestatie Indicatoren (KPI) voor de nieuwbouw. Het programma wordt nog
aangevuld met een aantal (woon)-technische eisen. Zoals gezegd kunnen de uit te nodigen
BIRB/2017/2657                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>aanbieders van vastgoed op basis van het PvE de gebouwen gaan ontwerpen. Het PvE voorziet in
beleidsdoelstellingen van de gemeente op het gebied van duurzaamheid en aardgasvrij bouwen. Het
PvE is als bijlage aan de samenwerkingsovereenkomst gehecht.
Masterplanning
De conceptplanning gaat uit van start sloop van de eerste (rode) flat in het derde kwartaal van 2018.
Het streven van partijen is gericht op het vervroegen van de reconstructie van de Tolweg zodanig dat
bouw- en sloopverkeer zich niet door de woonwijk hoeft te begeven. Dit vergt nog nadere afstemming.
De planning kan gedurende het traject worden bijgesteld.
De masterplanning en het overzicht producten, mijlpalen en besluiten, worden als bijlagen bij de
overeenkomst gevoegd.
Risico’s
Risico’s zijn inherent aan de status, de omvang en de fase waarin het project zich bevindt. Voor deze
fase van het project kunnen vooralsnog als risico’s worden gemeld:
 financiële risico’s:
     Via de Provincie zal een beroep worden gedaan op de Brede doeluitkering (BDU) verkeer en
     vervoer. De maximale bijdrage bedraagt 50% van de daadwerkelijk te maken kosten. Afhankelijk
     van de te verstrekken financiële bijdrage zal het dekkingsvoorstel moeten worden aangepast. De
     subsidieaanvraag wordt begin 2018 ingediend.
 planning:
     Voor de realisatie van dit project moeten de benodigde procedures op grond van de Wet
     ruimtelijke ordening worden doorlopen; zienswijzen, bezwaren en beroep kunnen vertraging
     opleveren. Er is ook een ontheffing nodig op grond van de Wet natuurbescherming. Het niet tijdig
     verkrijgen van de ontheffing kan ook tot vertraging leiden.
Financiën
Op basis van de uitkomsten van de stedenbouwkundige verkenning heeft WOONopMAAT een globale
berekening gemaakt van de kosten voor het bouwen van de nieuwe woningen en heeft de gemeente
de kosten van het (her)inrichten van het omliggende gebied begroot.
Er kan onderscheid worden gemaakt in de voor rekening van de gemeente komende
werkzaamheden:
 reconstrueren van de Tolweg tussen de Gerrit van Assendelftstraat en de Baandert
 het herstructureren van de Debora Bakelaan, te weten het bouw- en woonrijpen van het nieuwe
     openbare gebied
 het herinrichten van de aangrenzende woonstraten.
De uitgaven in de openbare ruimte zijn nog niet volledig concreet te benoemen.
Er moet nog gekeken worden naar welke uitgaven vallen onder onderhoudsuitgaven en welke
uitgaven als investeringen in de openbare ruimte moeten worden gezien.
Daarnaast wordt momenteel nog geïnventariseerd in hoeverre er subsidiëring, onder andere op basis
van de Brede doeluitkering (BDU) verkeer en vervoer, kan plaatsvinden.
In totaliteit wordt vooralsnog uitgegaan van een bruto uitgaaf van circa € 2,7 miljoen, rekening
houdend met 50% BDU-subsidie voor de reconstructie van de Tolweg.
Met name de bestemmingsreserve Stedelijke Vernieuwing, met een saldo van € 7,9 miljoen, die in het
leven is geroepen om een extra kwaliteitsimpuls te geven voor bewoners van sociale huurwoningen
binnen herstructureringsgebieden, is de reserve die als dekking aangewezen is voor uitgaven die niet
ten laste van reguliere budgetten kunnen worden bekostigd.
De investeringen ten laste van de reguliere budgetten zullen opgenomen worden in een meerjarig
investeringsplan openbare ruimte.
BIRB/2017/2657                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Het is eerst mogelijk dit plan in de Voorjaarsnota 2018 op te voeren. Dan zal ook pas de expliciete
dekking kunnen worden aangegeven.
In het kader en voor de duur van de intentieovereenkomst heeft de raad op 9 maart 2017 besloten een
budget beschikbaar te stellen ad € 50.000 (aandeel gemeente) voor te maken externe advieskosten
ten laste van de reserve Volkshuisvestingsfonds.
Van dit budget resteert nog € 27.500 (stand van zaken november 2017).
Voorgesteld wordt het niet aangewende bedrag in 2017, geschat op € 25.000, over te hevelen via de
reserve Volkshuisvestingsfonds naar 2018 voor nog te maken externe kosten. Daarbij kan worden
gedacht aan het nog te vervaardigen stedenbouwkundig plan en het bestemmingsplan. Zo nodig zal
een aanvullend budget worden aangevraagd bij de Voorjaarsnota 2018.
Relatie met regionale samenwerking
Geen.
Conclusie c.q. voorstel
Wij stellen u voor in te stemmen met het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst Debora
Bakelaan en omgeving met WOONopMAAT.
Beslispunten
1. instemmen met het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst “Debora Bakelaan en
     omgeving Gemeente Heemskerk-Stichting WOONopMAAT”;
2. instemmen met de benodigde investeringen voor de herinrichting van de openbare ruimte; in de
     Voorjaarsnota 2018 zullen de dekking en de budgetaanvraag worden geconcretiseerd;
3. overhevelen van het niet aangewende beschikbaar gestelde budget voor externe advieskosten
     geschat op € 25.000 via de reserve Volkshuisvestingsfonds naar 2018.
Verdere procedure besluitvorming
Er wordt uitvoering gegeven aan de samenwerkingsovereenkomst. Het nog door partijen op te stellen
stedenbouwkundig plan wordt vastgesteld door het college. De raad stelt, gezien het vastgestelde
stedenbouwkundig plan, de welstandscriteria vast.
Bijlage(n)
De samenwerkingsovereenkomst “Debora Bakelaan e.o. Gemeente Heemskerk – Stichting
WOONopMAAT” versie 1 november 2017 (OD/2017/214096) met 8 bijlagen:
1. tekening plangebied BO-300-400-233C (OD/2017/214097);
2. de stedenbouwkundige visie Debora Bakelaan en omgeving, zoals verwoord in het werkboek “De
     Slotvrouwe”, november 2017 (OD/2017/214098);
3. het PvE Vastgoed (OD/2017/214100);
4. Masterplanning De Slotvrouw versie 6 9OD/2017/214111);
5. overzicht producten, mijlpalen en besluiten (OD/2017/214112);
6. de Woonvisie 2020 Beverwijk en Heemskerk (voorblad en vindplaats) (OD/2017/214586)
7. de meest actuele Prestatieafspraken Wonen in Beverwijk en Heemskerk (voorblad en vindplaats)
     (OD/2017/214588);
8. het Parkeerbeleidsplan Heemskerk 2017 (voorblad en vindplaats) (OD/2017/214589)
Heemskerk, 14 november 2017
Burgemeester en wethouders van Heemskerk,
de secretaris,                      de burgemeester,
BIRB/2017/2657                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Heemskerk;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 november 2017, nummer          ;
gehoord de commissie FFE;
                                         besluit:
1.   instemmen met het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst “Debora Bakelaan en
     omgeving Gemeente Heemskerk-Stichting WOONopMAAT”;
2.   instemmen met de benodigde investeringen voor de herinrichting van de openbare ruimte; in de
     Voorjaarsnota 2018 zullen de dekking en de budgetaanvraag worden geconcretiseerd;
3.   overhevelen van het niet aangewende beschikbaar gestelde budget voor externe advieskosten
     geschat op € 25.000 via de reserve Volkshuisvestingsfonds naar 2018.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Heemskerk in zijn openbare vergadering van
21 december 2017
              de raad voornoemd,
de griffier,                          de voorzitter,
BIRB/2017/2657                                                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>