<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>aan:                 de raad
datum:               19 juni 2018
onderwerp:           Antwoorden op schriftelijke vragen
                     Voorjaarsnota 2018
van:                 het college
openbaar:            ja
registratienr.:      BIRM/2018/0152
aantal bijlage(n):



Behandeling en vaststelling van de Voorjaarsnota 2018 staat gepland voor de vergaderingen op 28
juni en 4 juli aanstaande. Voorafgaand aan deze behandeling zijn de raadsfracties in de gelegenheid
gesteld om op schriftelijke wijze vragen in te dienen.
De ingediende vragen (gegroepeerd per onderwerp / programmaonderdeel) en de daarop
geformuleerde antwoorden leest u in dit memo.

Algemeen

Onderdeel Bestuurlijk domein

Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Beveiliging en privacy gegevens (blz. 4)
Beveiliging en privacy van gegevens in relatie tot digitale dienstverlening heeft prioriteit.

Vraag: Hoe verhoudt zich dit tot de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)?

Antwoord: Bij ons handelen op het gebied van gegevensbeveiliging en privacy is de AVG leidend.
Daarnaast volgen wij integraal adviezen van de Informatiebeveiligingsdienst (IBD) en de VNG.

Vraag: Zijn hier extra kosten aan verbonden? Zo ja, is daar een inschatting van te geven?

Antwoord: In de voorgaande jaren is reeds ingezet op gegevensbescherming en privacy in het kader
van de Wet bescherming persoonsgegevens. De kosten die hiermee samenhangen maken onderdeel
uit van onze begroting. Voor zover de invoering van de AVG in de komende jaren tot extra kosten zal
leiden, zullen hiervoor nadere voorstellen voor worden gedaan.



Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Economische zaken en dienstverlening (blz. 4)
Samenwerking wordt gecontinueerd. Voorbeeld is de secret scan.

Vraag: Hoe gaat dit in z’n werk?

Antwoord: Op initiatief van de gemeente Heemskerk in samenwerking met het Regionaal platform
crisisbeheersing (RPC) en de BIZ Heemskerk centrum is een secret scan georganiseerd.
Een secret scanner of de mystery shoplifter bezoekt gebieden / ondernemingen en doet een
veiligheidscheck en neemt bij gelegenheid goederen weg. Voorafgaand worden winkeliers benaderd
of zij willen meedoen en krijgen zij te horen in welke week hun winkel wordt bezocht. Op de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                  pagina:           2 van 14
                                                                  registratienr.:   BIRM/2018/0152


bijeenkomst die daarna volgt krijgen de betrokkenen praktische tips, uitleg en worden rollenspellen
gespeeld om de winkeliers te trainen. Tevens krijgen ze hun spullen terug.



Onderdeel Fysiek domein

Fractie D66; onderwerp Integrale programmering wegenonderhoud (blz. 5)
Er wordt gesproken over een integrale programmering voor wat het wegenonderhoud betreft.
In 2016 heeft de fractie van D66 het college bij motie opgedragen om voor het wegbeheer niet meer
via visuele inspecties maar met de CROW methodiek te werken. Alleen dan kunnen met een integrale
aanpak werkzaamheden kostenefficiënt worden uitgevoerd.

Vraag: Betekent dit dat er vanaf nu met de CROW methodiek gewerkt gaat worden voor het
wegbeheer in de gemeente Heemskerk?

Antwoord: Sinds 2016 wordt het wegenonderhoud volgens de CROW methodiek publicatie 46
conform de motie van D66 uitgevoerd. De hier bedoelde integrale aanpak betreft het afstemmen van
alle disciplines zoals wegen / groen / riolering / openbare verlichting / nutsbedrijven in een integrale
aanpak van een gebied.



Financiën in één oogopslag

Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Financiën in één oogopslag (blz. 6)
Vraag: Graag toelichting op het grote verschil in effect Septembercirculaire 2017 (-€ 196.352) met
Mei/Sept +€ 58.000 en effect Decembercirculaire 2017 (+€ 184.020) met Sept/Dec -€ 184.000.

Antwoord: De genoemde verschillen hebben betrekking op de bedragen in deze Voorjaarsnota en de
raadsmemo’s die inzake de circulaires zijn opgesteld. In de raadsmemo’s wordt eerst het effect op de
algemene uitkering toegelicht en daarna het effect op het begrotingssaldo. Het genoemde bedrag van
+ € 58.000 is de netto verhoging van de algemene uitkering van september in vergelijking met mei.
Hierin zijn echter ook negatieve mutaties in geoormerkte budgetten opgenomen van € 139.000
(afgerond); bij elkaar geeft dit een positief effect op het begrotingssaldo van € 196.352 (wat we in de
Voorjaarsnota als -/-bedrag presenteren; zie ook de leeswijzer op blz 3. ). Bij de december-circulaire
is er sprake van een verlaging van de algemene uitkering hetgeen in het raadsmemo als
-/- € 184.000 is aangegeven; in dit geval waren de geoormerkte effecten vrijwel nihil. In de
voorjaarsnota betekent dit een mutatie op het begrotingssaldo van + € 184.000 (negatief effect). Voor
een inhoudelijke toelichting op de verschillen in de circulaires (met name mutaties op het accres en
hoeveelheidsverschillen) verwijzen wij naar de raadsmemo’s, waarin dit is aangegeven
(BIRB/2017/2655 en BIRM/2018/0084)

Vraag: Klopt het dat de raad de Maartcirculaire 2018 nog niet heeft ontvangen, maar dat de effecten
van deze circulaire wel in de Bestuursrapportage 2018/1 zijn opgenomen?

Antwoord: Deze veronderstelling is correct. Het college heeft medio april een besluit met betrekking
tot de Maartcirculaire 2018 genomen. Deze extra circulaire is gepubliceerd naar aanleiding van het
vastgestelde Regeerakkoord en het Interbestuurlijk programma (IBP).
De meerjarige positieve financiële effecten voortkomend uit de Maartcirculaire 2018 worden
voornamelijk veroorzaakt door een toename van het accres. Om deze reden (het weinig beleidsmatige
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                               pagina:           3 van 14
                                                               registratienr.:   BIRM/2018/0152


karakter van de Maartcirculaire 2018) heeft het college besloten de effecten in de Bestuursrapportage
2018/1 te verwerken.

Vraag: Hoewel de Voorjaarsnota primair op rapportage van de effecten is gericht is het jammer dat
geen doorzicht wordt gegeven van de bestuursrapportage saldi primaire Begroting 2018 naar de
huidige saldi Begroting 2018-1 en vervolgens de Meerjarenbegroting 2018. Wellicht kan dit wel bij de
Voorjaarsnota 2019?

Antwoord: Wij nemen ons bovenstaande suggestie ter harte en blijven continue werken aan het
bieden van meer en beter inzicht in de financiële positie van de gemeente.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                              pagina:           4 van 14
                                                              registratienr.:   BIRM/2018/0152


Deel 1 Bestuursrapportage 2018/1

Programma 1 Bestuurlijk domein

Programmaonderdeel 1.3 Economische zaken

Fractie CDA; onderwerp Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Centrum (blz. 9)
Vraag: Kunt u kort toelichten wat een compaantraject is?

Antwoord: Het doel van Compaan is een nieuwe manier van samenwerking waarbij de ondernemers,
bewoners, politie en gemeente via een digitaal informatieplatform gezamenlijk informatie delen met
het doel de inzet op schoon, heel en veilig en kwaliteit van winkelgebieden of bedrijventerreinen te
vergroten. Partijen gaan voor een gezamenlijke en effectieve inzet op een schoon, heel, veilig en
economische aantrekkelijk gebied.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                pagina:           5 van 14
                                                                registratienr.:   BIRM/2018/0152


Programma 2 Sociaal domein

Tabel financiële effecten 2018

Fractie CDA; onderwerp Mutatie Algemene uitkering Wmo (blz. 11)
De cijfers laten zien dat de uitkering daalt. In 2018 met € 503k, 2019 met € 507k enz.
Echter, op blz. 86 van de Jaarrekening presenteert u een stabiele ontwikkeling van de Wmo 2015
uitkering: in 2019 is dat 4679k, in 2020 4671k enz.

Vraag: Hoe verklaart u deze daling als ook in de Maartcirculaire voor Heemskerk de uitkering van
2018 ad 4.728k toeneemt naar 5.118k in 2019 (excl. beschermd wonen)?
Er lijkt eerder sprake van een opwaartse dan wel neutrale beweging i.p.v. een daling. Graag uw
toelichting.

Antwoord: Er is geen sprake van een daling bij de ‘Mutaties Algemene uitkering Wmo’ (tabel op blz.
11). De bedragen zijn positief, hetgeen betekent dat er sprake is van een verhoging van de budgetten
met ingang van 2019.
Voor 2019 is de verhoging € 503.212, voor 2020 € 507.923, voor 2021 € 483.691 en voor 2022
€ 373.018.
De tabel op pagina 86 van het Jaarverslag 2017 is gebaseerd op de Septembercirculaire 2017. Daarin
is inderdaad een stabiele ontwikkeling van de Wmo 2015 uitkering zichtbaar.
De mutaties op de budgetten van de Wmo in de Voorjaarsnota 2018 betreffen mutaties die zijn
bijgewerkt tot en met de Maartcirculaire 2018 (zie Voorjaarsnota 2018, pagina 14 bovenaan).
Het betreft hier hogere bijdragen ten behoeve van een in het Regeerakkoord opgenomen vervanging
van de huidige eigen bijdragesystematiek Wmo per 1 januari 2019 (zie Maartcirculaire 2018 blz. 9).



Programmaonderdeel 2.1 Welzijn en zorg nieuwe stijl

Fractie D66; onderwerp Actualisering subsidieregels (blz. 12)
In de tekst wordt gesteld dat de vaststelling van de subsidieregels is doorgeschoven naar eind 2018
met als gevolg dat de subsidies van 2019 nog onder het huidige subsidieregime worden verstrekt. Dit
mede door een advies van de Wmo-raad.

Vraag: Wat was in hoofdlijnen de strekking van dit advies?

Antwoord: In november jl. heeft de Wmo-raad aan het college geadviseerd om de nieuwe
subsidieregels pas af te ronden, vast te stellen en inwerking te laten treden nadat het oefenproces
volledig is afgerond. Dit met het doel om alle ervaringen mee te kunnen nemen in de definitieve versie
van de nieuwe subsidieregels. Tot en met deze zomer vinden de gesprekken plaats met alle
organisaties en verenigingen die deelnemen aan het oefenproces. Mede aan de hand van de
bevindingen uit deze gesprekken wordt in het najaar de nieuwe subsidieregeling voor het sociaal
domein opgesteld, gepresenteerd en vastgesteld, zodat deze per 1 januari 2019 in werking kan
treden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                               pagina:           6 van 14
                                                               registratienr.:   BIRM/2018/0152


Programmaonderdeel 2.3 Sport, cultuur en recreatie

Fractie Groen Links; onderwerp Cultuurhuis, lagere subsidiebeschikking 2018 (blz. 12)
Vraag: Graag een duidelijk overzicht van de bedragen. Het staat er nu niet duidelijk.

Antwoord: Per saldo is sprake van een verlaging van de subsidie aan het Cultuurhuis voor een
bedrag van € 56.787 (zie tabel pagina 11: ‘Cultuurhuis, lagere subsidiebeschikking 2018‘,
Voorjaarsnota 2018). Onderstaand een nadere toelichting.

Verlaging van de subsidie: € 80.812 + € 6.549
De docenten zijn in dienst van de gemeente. Deze kosten worden niet doorberekend aan het
Cultuurhuis omdat de docenten om-niet aan het Cultuurhuis door de gemeente beschikbaar worden
gesteld. Een bijdrage ad € 80.812, middels een subsidie is daardoor niet nodig.
Tevens is sprake van een verlaging van de subsidie van € 6.549. Dit betreft overige verschillen.

Verhoging van de subsidie: € 30.574
De huisvestingskosten die het Cultuurhuis moet betalen zijn hoger dan in de begroting 2018
opgenomen. Voor de hogere huisvestingskosten wordt het Cultuurhuis gecompenseerd voor een
bedrag van € 30.574.

Cijferopstelling:
Verlaging subsidie:              -/- € 80.812 (het ‘om-niet’ beschikbaar stellen van docenten)
Verlaging subsidie:              -/- € 6.549 (diverse verschillen)
Verhoging subsidie:              + € 30.574 (huisvesting)
Saldo verlaging subsidie        -/- € 56.787 (zie tabel pagina 11 Voorjaarsnota 2018).

De subsidie aan het Cultuurhuis daalt met ca. € 80.000 omdat docenten om-niet beschikbaar worden
gesteld. Het voordeel dat hieruit voortvloeit wordt gestort in de bestemmingsreserve
desintegratiekosten waaruit de docenten worden betaald. Dit in verband met BTW-aspecten.
De hogere huurbaten die de gemeente van het Cultuurhuis in het kader van de huisvesting ontvangt,
€ 30.574, waren al in de Begroting 2018 opgenomen.

De bedragen sluiten aan bij de tabel op pagina 11



Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Cultuurhuis, lagere subsidiebeschikking 2018 (blz. 12)
Vraag: Kunt u de bedragen genoemd in de tekst onder 11.3 uitleggen? Deze sluiten niet aan met de
bedragen in de tabellen.

Antwoord: Zie antwoord bij vraag van Fractie Groen Links, onderwerp Cultuurhuis.



Fractie PvdA; onderwerp Cultuurhuis, lagere subsidiebeschikking 2018 (blz. 12)
Vraag: Waarom zijn de huur en servicekosten hoger dan waarmee oorspronkelijk rekening is
gehouden?

Antwoord: De huur en servicekosten zijn gebaseerd op de kapitaallasten van de investeringskosten
van de verbouwing. Bij het opstellen van de begroting waren deze kosten nog niet volledig bekend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                               pagina:           7 van 14
                                                               registratienr.:   BIRM/2018/0152


Fractie PvdA; onderwerp - risico - Recreatie & toerisme (blz. 13)
Vraag: Zijn er signalen dat er ondernemers in Heemskerk zijn die willen stoppen met het uitbaten van
een hotel dan wel Bed & Breakfast in Heemskerk?
Zo ja, wat is de eventuele omvang daarvan? Is er een reden te geven waarom deze ondernemers
eventueel zouden stoppen?
Zo niet, waarom wordt dit dan als zodanig in de voorjaarsnota als risico omschreven?

Antwoord: Op dit moment zijn er geen signalen dat er uitbaters willen stoppen met hun hotel of Bed &
Breakfast. Maar als dat inderdaad zo is dan kan dat betekenen dat er minder toeristen in Heemskerk
kunnen overnachten en de inkomsten uit de toeristen leges afnemen.

Fractie Groen Links; onderwerp - risico - Pand Kerklaan 1 (blz. 13)
Indien het pand Kerklaan 1 in 2018 niet wordt verkocht lopen de exploitatie- en onderhoudslasten in
2019 door.

Vraag: Over wat voor bedrag praten we hier?

Antwoord: De kosten van exploitatie en onderhoud liggen in dezelfde orde van grootte als in 2018.
Per saldo circa € 22.000 op jaarbasis (€ 25.000 aan uitgaven en € 3.000 aan inkomsten)

Programmaonderdeel 2.4 Individuele maatschappelijke ondersteuning

Fractie CDA; onderwerp Eigen bijdrage Wmo (blz. 14)
De eigen bijdrage Wmo loopt terug en er wordt nader onderzoek gedaan.

Vraag: Welke bevindingen zijn er al gedaan en wanneer verwacht u hier de analyse en eventuele
beheersmaatregelen te kunnen delen in de commissie SDO?

Antwoord: De mogelijke verklaringen van deze terugloop worden op dit moment nog onderzocht.
Zoals aangekondigd volgen de resultaten tijdig dit najaar, zodat ze kunnen worden meegenomen in de
najaarsnota. Hierbij zal ook de ontwikkeling rond de invoering van het abonnementstarief in de WMO
worden betrokken..



Programmaonderdeel 2.6 Werk en inkomen

Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Tekorten IJmond Werkt! (blz. 15)
De tekorten bij IJmond Werkt! baren ons zorgen.

Vraag: Op welke termijn kunnen we de uitkomst van het onderzoek verwachten om de uitvoering van
de sociale werkvoorziening financieel houdbaar te maken?

Antwoord: September/oktober 2018.

Vraag: Wat zijn de maatregelen op korte termijn?

Antwoord: De huidige werkwijze wordt voortgezet in afwachting van het onderzoek. Voor de
doelgroep is het onverantwoord om tijdelijke noodmaatregelen te nemen. Vanuit het onderzoek volgt
een plan van aanpak.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                  pagina:           8 van 14
                                                                  registratienr.:   BIRM/2018/0152


Programma 3 Fysiek domein

Tabel financiële effecten 2018

Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Burgerparticipatie 2018 (blz. 16)
Vraag: Waarom loopt het bedrag van € 25.000 niet over de volgende jaren door? Wordt in de MJP
opgenomen. Wat is het verschil?

Antwoord: Het budget van € 25.000 vindt zijn oorsprong in de afwijkingen over het eerste kwartaal
van 2018. Om deze reden is het voor 2018 in de eerste Bestuursrapportage opgenomen. Het
structurele budget vanaf 2019 heeft het karakter van nieuw beleid en is opgenomen in de
Meerjarenplanning om een integrale afweging mogelijk te maken.

Vraag: Er zijn meer structurele budgetten nodig zoals bv de verhoogde bijdrage Stichting Rijk ad
€ 10.000 (blz. 20 Algemene dekkingsmiddelen etc. financieel overzicht).
Waarom de één wel in MJP en de ander niet?

Antwoord: De verhoogde bijdrage aan stichting Rijk is een voorbeeld van een onvermijdelijke
kostenstijging die voortvloeit uit huidig beleid. Om die reden is dit in de eerste Bestuursrapportage
opgenomen. Daarna wordt het een structurele uitgave



Programmaonderdeel 3.1 Ruimte

Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Stedelijke vernieuwing (blz. 17)
Vraag: Wat zijn ISV gelden?

Antwoord: Eind jaren negentig is de Wet Stedelijke Vernieuwing in werking getreden. Op basis
daarvan stelde het Rijk investeringsbudget beschikbaar voor fysieke ingrepen in de woon- en
leefomgeving met als doel gunstige effecten te bereiken op sociaal-maatschappelijk terrein, veiligheid
en de lokale economie. Het Rijk keerde deze brede doeluitkering, het Investeringsbudget Stedelijke
Vernieuwing (ISV), uit aan de provincies die het op hun beurt weer verdeelden over de gemeente in
hun provincie.
Gedurende de looptijd van de wet zijn er in totaal drie tranches uitgezet; ISV1 (2000-2005), ISV2
(2005-2010) en ISV3 (2010-2015).
In Heemskerk zijn er in de drie tranches projecten uitgevoerd in de herontwikkeling van de
Slotheerenbuurt en de woonwijk Assumburg. De financiële afwikkeling van de projecten loopt door tot
in 2018.



Fractie D66; onderwerp Verplichtingen Tweede Tranche Herstructurering (blz. 18)
In de tekst wordt gemeld dat met de uitvoering van het laatste project van de tweede tranche
herstructurering wordt gestart dit jaar.

Vraag: Wat is de planning voor de start en gesprekken over de uitvoering van de derde tranche
herstructurering?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                               pagina:           9 van 14
                                                               registratienr.:   BIRM/2018/0152


Antwoord: De gesprekken over de derde tranche herstructurering met Woon op Maat gaan plaats
vinden nadat Woon op Maat haar strategische visie heeft vastgesteld. De nieuwbouw Debora
Bakelaan is vooruitlopend hierop al wel in gang gezet als onderdeel van de derde tranche.



Programmaonderdeel 3.3 Milieu en duurzaamheid

Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Toezicht Europese richtlijn wetgeving energiebesparing (blz.
18)
Waarom wordt niets/bijna niets opgenomen m.b.t. de energietransitie? De VNG geeft aan dat
ongeveer 20 van de 400 gemeenten deze transitie (op papier) gereed hebben.

Vraag: Wat kan Heemskerk daarover melden en welke kosten zijn daaraan verbonden?

Antwoord: Heemskerk heeft samen met de gemeenten in de IJmond en Zuid-Kennemerland als
eerste stap in de energietransitie beleid geformuleerd voor aardgasvrije nieuwbouw. Hiermee wordt
zoveel mogelijk voorkomen dat nieuwe woningen in een later stadium alsnog van het aardgas
afgekoppeld moeten worden. Voor de volgende stap, de aanpak voor het aardgasvrij maken van de
bestaande bouw is een energietransitieplan in wording. Op basis van een kansenkaart wordt de
volgorde van wijken bepaald waarin de afkoppeling van aardgas wordt ingezet. Vaststelling van het
energietransitieplan door de gemeenteraad is gepland in december 2018. Op dit moment is nog niet
vast te stellen wat de uitvoering van het energietransitieplan zal kosten. In ieder geval zullen de
komende jaren bijeenkomsten in de wijken worden gehouden over de afkoppeling van aardgas. Bij de
vaststelling van het energietransitieplan zal een aanvullend financieringsvoorstel worden gedaan voor
een structurele bijdrage.
Naast kosten voor bijeenkomsten vergt de energietransitie de komende jaren ook investeringen in het
verzwaren van het elektriciteitsnet, alternatieve duurzame verwarmingsbronnen, energieopslag et
cetera. Het is nu nog niet concreet in hoeverre deze investeringen door de gemeente, het rijk en/of
derden zoals marktpartijen en nutsbedrijven worden gedaan. Naar verwachting zal het rijk in het kader
van het Interbestuurlijk programma meer duidelijkheid verschaffen voor de komende jaren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                  pagina:           10 van 14
                                                                  registratienr.:   BIRM/2018/0152


Algemene dekkingsmiddelen, overhead / bedrijfsvoering

Fractie CDA; onderwerp Banenafspraak Sociaal akkoord (blz. 20)
Vraag: Hoeveel cliënten zijn er begroot?

Antwoord: Op dit moment zijn er drie medewerkers in dienst die onder deze regeling vallen. In de
voorjaarsnota wordt voorgesteld € 50.000 beschikbaar te stellen om dit aantal structureel met twee uit
te breiden.
In 2019 dienen er volgens de afspraken in het Sociaal akkoord opnieuw twee banen te worden
gecreëerd, maar op dit moment is nog niet duidelijk of en hoeveel extra budget daarvoor nodig is.
Er wordt namelijk zoveel mogelijk getracht deze mensen in bestaande vacatures te plaatsen.
Indien en zodra duidelijk wordt dat dit laatste niet lukt, zal een voorstel worden gedaan om aanvullend
budget.

Vraag: Is in het gevraagde budget ook in boetes voorzien bij niet-realisatie?

Antwoord: Nee, daarin is niet voorzien.



Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Banenafspraak Sociaal akkoord (blz. 20)
Deze afspraak bestaat toch al meerdere jaren, dan is de € 50.000 toch niet een nieuw structureel
bedrag?

Vraag: Kunt u aangeven waarom het nu pas is opgenomen?

Antwoord: De banen voor mensen met een arbeidsbeperking die in de voorliggende jaren zijn
gecreëerd, konden binnen de bestaande formatie worden opgevangen als gevolg van verschuivingen
en vacatureruimte. Die ruimte is er nu niet meer.



Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Verhoogde bijdrage Stichting RIJK (blz. 21)
Met ingang van 1 januari 2017 zijn we aangesloten bij de verbonden partij Stichting Rijk. Nu al een
structurele verhoging van € 10.000.

Vraag: Wat is hiervan de oorzaak?

Antwoord: In de jaren t/m 2017 (moet zijn 2018) is door RIJK zoveel als mogelijk de 0-lijn
aangehouden. Dit was o.a. mogelijk door in te teren op de beïnvloedbare kosten binnen de
organisatie, het inzetten van reserves, maar vooral ook door gebruik te maken van incidentele
inkomsten van bijdragen van nieuwe deelnemers aan RIJK waardoor de constante kosten over meer
gemeenten konden worden verdeeld.

Met ingang van 2018 is sprake van een nieuwe situatie. De onttrekkingen aan de reserves vervallen
en de kostenstijgingen door voornamelijk cao gebonden loonstijgingen kunnen niet gedekt worden uit
incidentele extra inkomsten vanuit nieuwe toetreders, of door kritisch de bedrijfsvoering tegen het licht
te houden. Als dienstverlenende organisatie bestaat het grootste deel van de kosten uit
personeelslasten, waarbij de formatie overeenkomt met de contractafspraken met de deelnemers.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                pagina:           11 van 14
                                                                registratienr.:   BIRM/2018/0152


Deel 2 Meerjarenplanning 2019-2022

Programma 1 Bestuurlijk domein

Algemeen

Fractie Heemskerk Lokaal
Vraag: Waarom is er geen algemene toelichting op de Meerjarenplanning vanaf 2018-1 waarin met
name globale toelichting op de gewenste/verwachte effecten 2018 (na 2018-1)?

Antwoord: Voor een algemene toelichting verwijzen we naar de inleiding op pagina 4 en 5.

Vraag: In hoeverre zijn de effecten 2018-2/3/4 reeds (deels) door de raad vastgesteld beleid en/of
worden nu met deze Voorjaarsnota (definitief) vastgesteld? Zijn deze effecten geheel exclusief de in
september nog te verwachte effecten van “Heemskerk zichtbaar beter”.

Antwoord: Er vanuit gaande dat met de ‘effecten 2018-2/3/4’ de effecten van de Meerjarenplanning
wordt bedoeld, dan betreft dit nieuwe ontwikkelingen exclusief het nieuwe Coalitieakkoord. Deze
effecten worden middels deze Voorjaarsnota definitief vastgesteld voor de Meerjarenbegroting 2019-
2022.



Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Risico’s Bestuurlijk en Sociaal domein (blz. 23, 25 e.v.)
Vraag: Waarom worden in tegenstelling tot het Fysiek domein in het Bestuurlijk en Sociaal domein
geen risico’s benoemd?

Antwoord: Risico’s worden alleen benoemd als er een afwijking is ten opzichte van de huidige
begroting. Dit is in zowel het Bestuurlijk als Sociaal domein niet van toepassing.



Programmaonderdeel 1.4 Veiligheid, vergunning en handhaving

Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Gebruik / misbruik openbare ruimte (blz. 23)
Ik mis hier de kosten van handhaving rond gebruik/misbruik openbare ruimte gemeente plantsoenen.
Daarover zijn in het verleden afspraken gemaakt.

Vraag: Wat is de stand van zaken?

Verduidelijking
In het kader van handhavingsprioriteiten is bijvoorbeeld in een werkgroep aangegeven dat rond
woonwagencentra gehandhaafd zou worden dat (misbruik) gebruik van gemeentegrond zou worden
teruggedraaid en dat bouwwerken zonder vergunning zouden worden afgebroken en/of er alsnog
vergunningen zouden worden aangevraagd. Werkgroepje handhaving ergens in 2016.

Antwoord: De uitkomsten van de overleggen met de raadswerkgroep zijn vastgelegd in de
beleidsnota Integrale handhaving 2015-2018. Deze kaders worden jaarlijks vertaald naar het
uitvoeringsprogramma en vastgesteld door het college. Terugkoppeling hierop vindt jaarlijks plaats via
een jaarverslag dat tevens ter kennisname aan de gemeenteraad wordt aangeboden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                              pagina:           12 van 14
                                                              registratienr.:   BIRM/2018/0152


Voor de uitvoering van de handhavingstaken zijn kosten gemaakt ingevolge het inhuren van expertise
bij de gemeente Haarlem. Deze kosten (€ 1.872 in 2015, € 1.440 in 2016 en € 3.236 in 2017) zijn
gedekt uit de inkomsten uit verbeurde dwangsommen (€ 8.600 in 2015, € 3.000 in 2016 en € 8.600 in
2017). Het is daardoor niet noodzakelijk geweest budget aan te vragen voor deze specifieke taken.

In algemene zin heeft de handhavingsactie op zowel de Jan van Kuikweg als op de Elzenhof geleid tot
het grotendeels legaliseren van met name (aangebouwde) bijgebouwen. Voor andere bijgebouwen
geldt dat deze niet gelegaliseerd konden worden en moesten worden gesloopt. Dit geldt ook voor een
aantal erfafscheidingen. In relatie tot oneigenlijk gebruik van gemeentegrond is eveneens handhavend
opgetreden. Dit heeft deels geleid tot het aangaan van huurcontracten (naar aanleiding van afspraken
en besluiten uit het verleden) maar ook tot het terugvorderen van de gemeentegrond.



Fractie Groen Links; onderwerp Kosten ondersteuning RIEC (blz. 24)
Vraag: Wordt het Regionaal informatie- en expertisecentrum (RIEC) nu ook een verbonden partij?

Antwoord: Het RIEC Noord-Holland is geen verbonden partij, maar betreft een samenwerkings-
verband van overheidsdiensten dat geen eigen rechtspersoon kent. Het RIEC Noord-Holland is
beheersmatig ondergebracht bij de regiogemeente Haarlem. De gemeente Haarlem ontvangt de
rijkssubsidie en zal ook haar taak uitvoeren als budgethouder.

Nederland kent 10 Regionale informatie- en expertisecentra (RIEC’s). Het Landelijk informatie- en
expertisecentrum (LIEC) ondersteunt en verbindt op haar beurt de 10 RIEC’s. De RIEC's en het LIEC
vormen samen een landelijk dekkende netwerkorganisatie. Heemskerk heeft het RIEC Noord-Holland
als aanspreekpunt.



Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Kosten ondersteuning RIEC (blz. 24)
Vraag: Kunt u de aard van de werkzaamheden aangeven? M.a.w. wat doet men voor dit geld voor
Heemskerk? Alleen informatie of ook onderzoek?

Antwoord: Het RIEC heeft als primair doel gemeenten te ondersteunen bij de bestuurlijke aanpak van
georganiseerde en/of ondermijnende criminaliteit. Voorbeelden van de werkzaamheden zijn:
   Aanbieden van bewustwordingsbijeenkomsten, zowel binnen de interne organisatie, het bestuur
    als de lokale samenleving;
   Opleveren van lokale ondermijningsbeelden, om inzicht te verschaffen in de mogelijke lokale
    problematiek;
   Opstellen van fenomeen- en diepteanalyses, om organisaties op weg te helpen met de lokale
    aanpak van georganiseerde criminaliteit;
   Ondersteunen bij het opwerpen van barrières en het wegnemen van gelegenheden van
    georganiseerde criminaliteit;
   Advisering over bestuurlijke en geïntegreerde interventiestrategieën;
   Aanleveren van integrale casusrapportages en het bij elkaar brengen van partners bij complexe
    casuïstiek waar ondermijning een rol speelt;
   Actualiseren en beschikbaar stellen van de database RIEC-is, waar diverse hulpmiddelen en
    voorbeelddocumenten geraadpleegd kunnen worden;
   Actualiseren van het (mede door Heemskerk ondertekende) RIEC-convenant om informatiedeling
    (met andere convenantpartners zoals de Belastingdienst en het UWV) mogelijk te maken en te
    houden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                   pagina:           13 van 14
                                                                   registratienr.:   BIRM/2018/0152



Met de financiering wordt tegemoet gekomen aan de eisen die het Ministerie van Justitie en Veiligheid
stelt aan de rijksbijdrage die het RIEC ieder jaar ontvangt. Het ministerie stelt namelijk als verplichting
dat de RIEC's ervoor zorgen dat vanaf 2019 RIEC-partners minimaal € 450.000 van de kosten van de
jaarlijkse begroting financieren in geld dan wel langlopende aanstellingen of detacheringen (minimaal
twee jaar).




Programma 2 Sociaal domein

Programmaonderdeel 2.3 Sport, cultuur en recreatie

Fractie Heemskerk Lokaal; onderwerp Kunstgrasvelden voetbalverenigingen (blz. 26)
Vraag: Op grond van welke gedachte wordt een bedrag gereserveerd voor de vervanging van een
kunstgrasveld? Dit terwijl discussie gaande is over mogelijke verhuizing van ODIN’59.

Antwoord: Het gevraagde krediet voor het vervangen van een toplaag kunstgras is voor ADO 20. Er
is GEEN krediet aangevraagd voor het vervangen van de kunstgrasmat van ODIN’59
(portefeuillehouder Schoorl levert nog een stukje tekst aan).

Vraag: Wat zijn de te verwachten effecten van een eventuele verhuizing?

Antwoord: De vervanging van de kunstgrasmat gaat over het hoofdveld van ADO en niet over het
hoofdveld van ODIN’59. Effecten van een verhuizing zijn bij ADO niet aan de orde.




Programma 3 Fysiek domein

Programmaonderdeel 3.3 Milieu en duurzaamheid

Fractie Groen Links; onderwerp Energietransitieplan (blz. 32)
Vraag: Moet de gemeente in 2021 een energietransitieplan hebben, conform de plannen van het
kabinet?

Antwoord: Er is geen wettelijke verplichting voor de gemeente om een energietransitieplan in 2021
vastgesteld te hebben. Het rijk en de Vereniging van Nederlandse gemeenten hebben wel in het
Interbestuurlijk programma afgesproken dat de gemeenten in 2021 een warmteplan hebben waarin
een planning is opgenomen van de transitie naar aardgasvrij, gericht op een CO2-arme gebouwde
omgeving in 2050. We zijn een slimme volger door gebruik te maken van acties en ontwikkelingen die
bij andere gemeenten en bedrijven rendement hebben opgeleverd. Er wordt gewerkt aan een
warmteplan voor de bestaande bouw (woningen/utiliteitsbouw) en deze wordt vervat in een
energietransitieplan/routekaart. Hiermee voeren we als gemeente de regie over de volgorde van
wijken die van het gas af gaan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                              pagina:           14 van 14
                                                              registratienr.:   BIRM/2018/0152


Diversen

Fractie CDA; onderwerp Sportvelden
Mogelijk een vraag meer passend bij de Jaarrekening 2017.

Vraag: Was ten tijde van de investering in 2009 de btw een kostenpost? En zo ja, is nog gebruik
gemaakt van de wijziging van het sportbesluit op 27-10-2011 om nog een herziening op de btw te
doen?

Antwoord: Ten tijde van de investering in 2009 betrof de te betalen btw geen kostenpost. De
betaalde btw is bij de Belastingdienst teruggevorderd.

Vraag: En anders, zijn er eventueel nog mogelijkheden voor een aanvraag tot herziening?

Antwoord: Deze omstandigheid is niet van toepassing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>