<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>nummer           :   26
onderwerp        :   Voorstel tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling en
                     Algemene Verordening en instemmen met het Gebiedsplan 2019 /
                     Kadernota 2020 van het Recreatieschap Alkmaarder- en
                     Uitgeestermeer / De Buitenlanden



Aan de raad,

Inleiding
Recreatieschappen zijn openbare lichamen op basis van de wet gemeenschappelijke regelingen,
artikel 8 lid 1 Wet gemeenschappelijke regelingen. Het recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer
(RAUM), waaraan ook de gemeente Heemskerk deelneemt, draagt samen met de participanten zorg
voor het beheer en de ontwikkeling van recreatieve natuur- en watersportgebieden op het
grondgebied van de deelnemende gemeenten.

Het dagelijks bestuur van het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer / De Buitenlanden
(hierna te noemen: RAUM) heeft op 24 januari 2019 verzocht om instemming met de ontwerp
gewijzigde gemeenschappelijke regeling (GR), een reactie op de gewijzigde Algemene Verordening
(AV) en een reactie op het gebiedsplan 2019/ Kadernota 2020.

Aanleidingen voor de wijziging zijn:
   de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
   het onderbrengen van het Aagtenpark in Beverwijk in de gemeenschappelijke regeling;
   een aanpassing van de financiële verdeelsleutel voor het deelgebied De Buitenlanden (TBL/IJ-Z).

Met betrekking tot de ontwikkelingen welke aanleiding waren voor wijziging van de
gemeenschappelijke regeling, bent u eerder geïnformeerd op de volgende wijze:
a. in de commissie SDO op 13 juni 2018;
b. via een raadsmemo van 17 juli 2018 met betrekking tot de terugkoppeling vanuit het algemeen
    bestuur RAUM op 4 juli 2018 (BIRM/2018/0162);
c. presentatie en themadiscussie in de commissie SDO op 17 oktober 2018.

Toelichting/motivering/risico’s
Recreatieschappen zijn openbare lichamen op basis van de wet gemeenschappelijke regelingen,
artikel 8 lid 1 Wet gemeenschappelijke regelingen. Het recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer
(RAUM), waaraan ook de gemeente Heemskerk deelneemt, draagt samen met de participanten zorg
voor het beheer en de ontwikkeling van recreatieve natuur- en watersportgebieden op het
grondgebied van de deelnemende gemeenten.

De volgende ontwikkelingen zijn aanleiding om de gemeenschappelijke regeling RAUM te wijzigen:

a.   Het in overeenstemming brengen van de gemeenschappelijke regeling met de per 13 juni 2018
     gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen.
     In de gemeenschappelijke regeling zijn de volgende onderdelen aangepast aan de wet:
BIRB/2019/2817                                                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>       beëindiging lidmaatschap aan algemeen bestuur;
       openbaarheid van vergaderingen;
       voorzitterschap van het dagelijks en algemeen;
       instellen van commissies van advies;
       de verantwoording van de leden van het dagelijks aan het algemeen bestuur;
       het verstrekken van inlichtingen door leden van het dagelijks aan het algemeen bestuur;
       toezenden van begroting en jaarrekening door het dagelijks bestuur van minister van
        Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
       moment van toetreding;
       moment van wijziging.

 b.   Besluit van het algemeen bestuur van het RAUM op 4 juli 2018 tot het in beheer nemen van het
      Aagtenpark op 1 januari 2019.
      In de regio IJmond is het Aagtenpark in Beverwijk gerealiseerd. Het Aagtenpark vormt een
      integraal onderdeel van de regionale gebiedsopgave voor het Strategische Groen Project IJ-Z. In
      de vergadering van het algemeen bestuur van 4 juli 2018 is besloten om het Aagtenpark met
      ingang van 2019 in beheer te nemen en wordt toegevoegd aan de exploitatie van het deelgebied
      Buitenlanden IJ-Z.

 c.   Besluit van het algemeen bestuur van het RAUM op 4 juli 2018 tot vaststelling van de
      (gewijzigde) financiële verdeelsleutel voor de deelbegroting Strategisch Groen Project (SGP) IJ-
      Z.
      Door de bezuinigingen bij het Rijk in 2010 is de realisatie van het oorspronkelijke SGP IJ-Z
      programma naar beneden bijgesteld. Van het oorspronkelijk geplande recreatiegebied De
      Buitenlanden is ongeveer de helft van de oorspronkelijk beoogde 100 hectare bos, natuur en
      recreatiegebied gerealiseerd. Oorspronkelijk zou 60% van de voorzieningen in de regio Zaanstad
      gerealiseerd worden en 40% in de regio IJmond. Als gevolg van de eerdere genoemde
      bezuinigingen bij het Rijk is deze verhouding nu omgekeerd. 60% van de voorzieningen bevindt
      zich op het grondgebied van de regio IJmond en 40% binnen de regio Zaanstad. De
      participantenbijdrage van de betreffende gemeenten wordt nu aangepast aan de definitieve
      verhouding met betrekking tot ingericht groengebied. In de vergadering van het algemeen
      bestuur van 4 juli 2018 is besloten dat deze nieuwe verdeling van lasten met ingang van 1 januari
      2019 wordt toegepast.

      Naast de gewijzigde verdeling van kosten tussen IJmond en Zaanstad heeft de provincie Noord-
      Holland in de vergadering van het algemeen bestuur van 28 juni 2017 kenbaar gemaakt om haar
      bijdrage aan BTL/IJ-Z terug te willen brengen van 75% naar 50%. De provincie had tijdelijk haar
      bijdrage naar 75% verhoogd om de eerdere terugtreding van het rijk te compenseren. Het
      terugbrengen van de provinciale bijdrage van 75 naar 50% wordt in twee jaren (2019 en 2020)
      gerealiseerd.
      Op 26 januari 2018 heeft het algemeen bestuur besloten om akkoord te gaan met de intentie van
      de provincie om haar participatiebijdrage per 1 januari 2019 te verlagen.

 De ontwikkelingen a tot en met c hebben geresulteerd in:

I.    Een gewijzigde gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer.
      Het voorliggende ontwerp gewijzigde GR is op 11 januari 2019 door het algemeen bestuur in
      concept vastgesteld.
      Met betrekking tot de aard en inhoud van de wijzigingen zijn de volgende bijlagen relevant:
      Bijlage 1.1 betreft de tekst van de ontwerp GR inclusief de gewijzigde kaart en de verdeelsleutel.
 BIRB/2019/2817                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>           Bijlage 1.2 betreft de artikelen uit de Wgr waar de GR-tekst naar verwijst.
           Bijlage 1.3 betreft de toelichting op de doorgevoerde wijzigingen ten opzicht van de huidige GR.
           Bijlage 1.4 betreft de toelichting op de nieuwe verdeelsleutel.

           Zienswijze
           Er kan worden ingestemd met de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling.

 II.       Een gewijzigde Algemene Verordening Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer.
           Met het vaststellen van de gewijzigde AV gelden voor het Aagtenpark en De Omzoom dezelfde
           gebruiksregels als voor de andere recreatiegebieden van de GR.
           Het deelgebied De Omzoom viel al onder de Gemeenschappelijke Regeling, echter de Algemene
           Verordening was nog niet van toepassing op dit gebied.

           Met betrekking tot de aard en inhoud van de wijzigingen zijn de volgende bijlagen relevant:
           Bijlage 2.1 is de gewijzigde AV.
           Bijlage 2.2 is het onder de AV te brengen gebied Aagtenpark.
           Bijlage 2.3 is het onder de AV te brengen gebied De Omzoom.

           Zienswijze
           Op grond van artikel 4, tweede lid van de gr. RAUM dienen alle deelnemers aan de
           gemeenschappelijke regeling bij een wijziging van de AV - waaronder begrepen aanpassingen in
           de werkingssfeer - een verklaring van geen bezwaar af te geven, alvorens het algemeen bestuur
           van het recreatieschap tot vaststelling kan overgaan.

           Er kan worden ingestemd met de voorgestelde wijziging van de Algemene Verordening waarbij,
           middels aanpassing van de kaart, het deelgebied Aagtenpark onder de werkingssfeer wordt
           gebracht.

III.       Een Gebiedsplan 2019 / Kadernota 2020 Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer.
           Ter voorbereiding van het opstellen van de begrotingswijziging 2019 en de programmabegroting
           2020, heeft de GR een Gebiedsplan 2019 / Kadernota 2020 opgesteld. Het algemeen bestuur
           heeft in haar vergadering van 11 januari 2019 besloten om het Gebiedsplan 2019 / Kadernota
           2020 te gebruiken als basis voor de begroting en aan de raden en Staten van de deelnemers toe
           te sturen voor reactie.

           Bijlage 3. betreft het Gebiedsplan 2019 / Kadernota 2020.

           Zienswijze
           Er kan worden ingestemd met het Gebiedsplan 2019 / Kadernota 2020. Dit wordt als zienswijze
           voorgesteld aan de raad.

       Financiën
       De verdeling van de participantenbijdrage in RAUM is aangepast in de gewijzigde
       gemeenschappelijke regeling (bijlage 1.4.).
       Vanaf 2019 neemt het totale exploitatiebedrag toe door herberekening van de beheerskosten en het
       toevoegen van het Aagtenpark aan de gemeenschappelijke regeling.
       Er is een herverdeling van de percentages van Zaanstad en IJmond doorgevoerd en de provinciale
       bijdrage neemt af van 75% naar 65% in 2019 en naar 50,1% vanaf 2020.

       De aangepaste verdeling van de participantenbijdrage in RAUM leidt tot een verhoging van de
       BIRB/2019/2817                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>participantenbijdrage voor de gemeente Heemskerk. De gevraagde jaarlijkse bijdrage van Heemskerk
wordt:

 Jaar            Was          Verhoging Gebiedsplan 2019 / Kadernota 2020          Wordt
 2019            € 45.097     € 23.196                                             € 68.293
 2020            € 47.541     € 39.665                                             € 87.206
 2021            € 50.124     € 41.069                                             € 91.193
 2022            € 51.899     € 42.522                                             € 94.421
 2023            € 52.807     € 44.957 structureel                                 € 97.764

De bedragen in het overzicht zijn gebaseerd op het indexatiecijfer van 2019 (3,54%) in overeenkomst
met de regio Alkmaar. De werkelijke index wordt jaarlijks bepaald.

De verhoging van de participantenbijdrage zal worden opgenomen via de Voorjaarsnota 2019.

Relatie met regionale samenwerking
Met de provincie Noord-Holland en de gemeenten Alkmaar, Beverwijk, Castricum, Heiloo, Uitgeest en
Zaanstad neemt de gemeente Heemskerk deel in het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer.
Met de Provincie Noord-Holland en de gemeenten Beverwijk, Uitgeest en Zaanstad neemt de
gemeente Heemskerk deel in het SGP-gebied ‘De Buitenlanden’, ‘De Omzoom’ en ‘Aagtenpark’.

Conclusie c.q. voorstel
1. in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling RAUM (BIVO/2019/30439)
   en dit mede te delen (UD/2019/204805) aan het dagelijks bestuur van het RAUM;
2. in te stemmen met de wijziging van de Algemene Verordening RAUM (OD/2019/268507) waarbij,
   middels aanpassing van de kaart, het Aagtenpark en de Omzoom onder de werkingssfeer worden
   gebracht, en een verklaring van geen bezwaar (UD/2019/204805) af te geven aan het dagelijks
   bestuur van het RAUM;
3. in te stemmen met het Gebiedsplan 2019 / Kadernota 2020 (ID/2019/181033) van het RAUM en
   dit als zienswijze (UD/2019/204805) in te dienen bij het dagelijks bestuur van het RAUM.

Beslispunten
Er kan worden ingestemd met de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling, de
wijziging van de Algemene Verordening en het Gebiedsplan 2019 / Kadernota 2020.

Verdere procedure besluitvorming
Het besluit wordt aan het algemeen bestuur van het RAUM medegedeeld middels bijgevoegde brief.
Na instemming door alle participanten en na publicatie door de provincie Noord-Holland wordt de
wijziging van de GR van kracht, met terugwerkende kracht per 1 januari 2019.
Het algemeen bestuur zal de reacties van alle deelnemers betrekken bij de definitieve vaststelling van
de gewijzigde Algemene Verordening in de vergadering van 3 juli 2019.
Het algemeen bestuur besluit op 3 juli 2019 over eventueel ontvangen reacties op het Gebiedsplan
2019/ Kadernota 2020 en stelt de stukken daarna definitief vast.

Bijlage(n)
    Aanbiedingsbrief RAUM van 24 januari 2019 (OD/2019/268488).
    Bijlage 1.1. Ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling RAUM 1 januari 2019
     (BIVO/2019/30439).
    Bijlage 1.2. Bepalingen die zijn geregeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen

BIRB/2019/2817                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    (OD/2019/268504).
   Bijlage 1.3. Overzicht wijzigingen gemeenschappelijke regeling RAUM (OD/2019/268505).
   Bijlage 1.4. Toelichting op de nieuwe verdeelsleutel (OD/2019/268506).
   Bijlage 2.1. Gewijzigde Algemene Verordening RAUM (OD/2019/268507).
   Bijlage 2.2. Kaart met onder de Algemene Verordening te brengen Aagtenpark
    (OD/2019/268508).
   Bijlage 2.3. Kaart met onder de Algemene Verordening te brengen De Omzoom
    (OD/2019/268509).
   Bijlage 3. Gebiedsplan 2019 / Kadernota 2020 RAUM (OD/2019/268510).
   Raadsvoorstel en -besluit inzake de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Alkmaarder-
    en Uitgeestermeer (BIRB/2019/2817).
   Uitgaande brief met instemming, verklaring van geen bezwaar en zienswijze (UD/2019/204805).




Heemskerk, 19 maart 2019
Burgemeester en wethouders van Heemskerk,
de secretaris,                de burgemeester,




BIRB/2019/2817                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Heemskerk;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 maart 2019, nummer 26;

gehoord de commissie MME;



                                        besluit:

1.   in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling RAUM (BIVO/2019/30439)
     en dit mede te delen (UD/2019/204805) aan het dagelijks bestuur van het RAUM;
2.   in te stemmen met de wijziging van de Algemene Verordening RAUM (OD/2019/268507) waarbij,
     middels aanpassing van de kaart, het Aagtenpark en de Omzoom onder de werkingssfeer
     worden gebracht, en een verklaring van geen bezwaar (UD/2019/204805) af te geven aan het
     dagelijks bestuur van het RAUM;
3.   in te stemmen met het Gebiedsplan 2019 / Kadernota 2020 (ID/2019/181033) van het RAUM en
     dit als zienswijze (UD/2019/204805) in te dienen bij het dagelijks bestuur van het RAUM.




Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Heemskerk in zijn openbare vergadering van
25 april 2019




               de raad voornoemd,
de griffier,                         de voorzitter,




BIRB/2019/2817                                                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>