<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Begroting 2 november


Voorzitter,
We zien een forse verschuiving van het financiële beeld van de gemeente ten
opzichte van de Perspectiefnota van het voorjaar. Dit is terug te voeren op een
gunstige ontwikkeling in de Septembercirculaire. Een meevaller in de uitkering
van het gemeentefonds en een forse uitkering van extra gelden voor de
jeugdzorg. Alles valt even in het voordeel van Heemskerk uit. Hoewel D66 niet
angstig is over onze financiële situatie is een winstwaarschuwing toch op zijn
plaats.
De extra gelden die toegekend zijn voor de jeugdhulp voor 2022 zijn eveneens
voor een bepaald percentage doorgevoerd voor 2023 en verder. Er hangt
alleen wel een inspanningsverplichting aan de extra jeugdzorggelden voor onze
gemeente vast die geld gaat kosten op de korte termijn. Hier is nu geen
rekening mee gehouden. Verder is het nog maar de vraag of het Rijk deze
toekenning onverminderd voort gaat zetten aangezien de beoogde nieuwe
coalitie heeft aangeven weer naar de oude begrotingsregels terug te gaan.
Ook de ontwikkelingen van het gemeentefonds zijn nog niet uitgekristalliseerd.
Verre van. Waar we voor Heemskerk al een verschuiving van €600.000 zag kan
dat zomaar weer omdraaien. Kortom het wordt voor 2023 en verder nog
spannend wat we kunnen verwachten. De koek wordt niet groter dus er is een
reële mogelijkheid dat we weer mogen inleveren. Tel daar dan nog bij op de
grote investeringen die deze gemeenteraad voor ogen heeft, de
schommelingen in de jeugdzorg en de oplopende kosten in de
afvalstoffenheffing. We hebben een veilige haven maar de zee is erg onrustig.
Maar voorzitter, zoals gezegd is de exploitatieruimte voor 2023 en verder
positief. Het college stelt echter voor ook de derde tranche van de nota
reserves en voorzieningen door te voeren: het opheffen van de
bestemmingsreserve gemeentehuis. Hierdoor vallen de kapitaallasten a €
536.000 per 2023 ten laste van de exploitatie en zet dit voorstel de financiële
structurele ruimte in ieder geval voor 2023 en 2024 rond de nullijn. In welke
positie zetten we de volgende raad hiermee? Er is nu geen structurele ruimte
op de exploitatie voor nieuw beleid van de nieuwe raad. We zijn een
voorstander van de ingezette strategie als het bestemmingsreserves betreft
maar naar de smaak van D66 gaat dit even te snel. Dus ons voorstel zou zijn,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>hou die bestemmingsreserve oor nu in stand en bekijk bij de perspectiefnota
2024-2027, nadat de nieuwe raad nieuw beleid heeft kunnen implementeren,
of er nog financiële ruimte is om het alsnog op te heffen. We zullen hiertoe een
amendement indienen.
Tweede onderwerp wat ik graag wil belichten zijn de investeringen die het
college beoogt te doen in de organisatieontwikkeling. Laat ik vooropstellen dat
D66 voorstander is van een goede sterke organisatie die onze inwoners
optimaal kan bedienen. Maar er is wel een financieel plafond ingesteld door
deze raad. In de beantwoording op de technische vragen wordt gesteld dat er
in 2022 voor 300.000 euro wordt onttrokken aan de reserve
Organisatieontwikkeling. Een reserve waarin we in totaal 1,2 miljoen euro
storten tot 2024. Vraag aan de ph: waar komt die storting vandaan? Uit de
Algemene Reserve? En hoe gaan we dit op termijn structureel uit onze
exploitatie bekostigen? Of zijn dit incidentele uitgaves? En waarom staat er nog
geen onttrekking gebudgetteerd voor 2023 en verder?
De raad heeft bij de taskforce een taakstelling loonkostenplafond opgenomen
welke moet resulteren in een bezuiniging van 340.000 euro per 2023 en
440.000 euro per 2024. Het college stelt echter in deze begroting dat er meer
taken moeten worden uitgevoerd en dat er meer moeilijk vervulbare functies
zijn. Ik citeer: “Het klassieke functiehuis van het gemeentehuis staat onder
druk”. Vraag aan de ph: in hoeverre denkt u nog dat deze taakstelling gezien
deze uitspraken haalbaar is? Met andere woorden? Moeten we voor 2023 en
2024 onze begroting neerwaarts bijstellen? Vraag aan de fracties: houden we
vast aan de harde eis van het loonkostenplafond of zetten we de kwaliteit van
onze dienstverlening bovenaan? Laat ik alvast een voorzet doen. Bij D66
opteren we voor de tweede optie.
Derde onderwerp wat ik wil opwerpen zijn de lokale lasten. U had van D66
ongetwijfeld een amendement over het afschaffen van de hondenbelasting
verwacht. Door het instandhouding van deze belasting dragen nog steeds
meer dan 2.000 Heemskerkse gezinnen met een voorkeur voor een hond als
huisdier per hond 90 euro meer af dan de buurman. Die buurman die wel
evenveel OZB afdraagt. D66 vindt dit nog steeds niet uit te leggen. Maar het
voelt niet juist om de structurele ruimte op de exploitatie die we creëren door
ons amendement hiervoor te gebruiken. Dit zou namelijk de nieuwe raad
minder ruimte geven. Dus laat ik hier dan maar heel duidelijk zijn; de
afschaffing van de hondenbelasting is wat D66 betreft inzet voor de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>verkiezingen volgend jaar en de onderhandelingen die daaruit zullen volgen.
Het staat prominent in ons verkiezingsprogramma en het is aan de kiezer om
Heemskerk een progressieve coalitie te bezorgen die dit wil. Omdat het
onrechtvaardig is maar bovenal omdat het al veel te lang een niet uit te leggen
slecht idee is.
Voorzitter, ik doe ook alvast een schot voor de boeg voor wat betreft het
amendement van de heer van Nimwegen wat voorligt. Zoals we al in de
commissievergadering aangaven staan we hier niet onwelwillend tegenover. Ja,
er valt van alles over te mopperen. Iedereen krijgt wat, dus ook de mensen die
het niet perse nodig hebben. Uitgangspunt van de afvalstoffenheffing is dat het
kostendekkend is dus waarom een net genomen raadsbesluit alweer
temporiseren? Wat doet eenmalig € 30,- als je energierekening € 90,- per
maand duurder is geworden? Waarom wordt de afvalstoffenheffing überhaupt
gekoppeld aan energielasten? Allemaal legitieme vragen maar D66 is van
mening dat je als lokale overheid in deze situatie best wat terug mag doen voor
je inwoners, ook al is het verre van perfect.
Maar voorzitter, we willen nog iets verder kijken. Want uiteindelijk willen we
in Heemskerk een duurzame woningvoorraad, zowel de koopwoningen ALS de
huurwoningen. Dat geeft bewoners een structurele besparing op hun
energierekening. Wat kunnen we als gemeente daarin doen? We zijn al bezig
met een collectieve isolatie inkoopactie en hebben recent een
duurzaamheidslening ingesteld welke gevuld gaat worden met 1 miljoen euro.
Maar wat doen we voor de mensen in een sociale huurwoning? Dat is aan de
corporatie zult u zeggen. Helemaal juist. Maar wat kunnen we nu doen om die
corporatie te helpen die operatie te versnellen? Het gaat hier immers om
duizenden woningen waarvan er 3.300 op de planning staan tot 2029. Maar dat
is dus in het slechtste geval nog 8 jaar hogere woonlasten.
We hebben in overleg met de woningcorporaties en EcoHeemskerk een viertal
concrete maatregelen geformuleerd die het probleem deels kunnen oplossen.
In het kort komt het erop neer dat de gemeente de doorlooptijd van het
verstrekken van een omgevingsvergunning voor
verduurzamingswerkzaamheden verkort naar maximaal 4 weken. Dat het
college met de omgevingsdienst gaat verkennen of er gekomen kan worden tot
een gebied gebonden ontheffing in het kader van de natuurwet voor
onderhoud en renovatie. Dat met de woningcorporaties een plan van aanpak
gemaakt wordt om die mensen in kaart te brengen die het meest te lijden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>hebben onder de energiearmoede en deze gericht te helpen. En als vierde
maar zeker niet minst belangrijke een grote operatie op te zetten om
energiebewustwording onder deze groep te bevorderen. De goedkoopste
energie is namelijk de energie die je niet gebruikt. Bewonersavonden
organiseren en mensen actief benaderen. We zullen om deze maatregelen in
gang te zetten een motie indienen.
Voorzitter, ik sluit met een korte terugblik op de afgelopen vier jaar. Er is hard
gewerkt door deze raad, door dit college. Maar de resultaten zijn toch enigszins
teleurstellend. We kunnen nu een hele analyse gaan doen waar we zaken
hebben laten lopen, waar het beter had gekund maar ik ben ervan overtuigd
dat we dat allen weten. Het is nu zaak om het als volgende raad, als volgend
college beter te doen. D66 heeft daar goed over nagedacht en een en ander
verwoord in ons verkiezingsprogramma. Maar ik denk vooral dat we als coalitie
en oppositie niet als twee gescheiden machten moeten opereren. Dat we een
plan moeten maken voor de komende vier jaar en daar als gehele raad achter
gaan staan. Dat is niet makkelijk maar wel iets waar D66 denkt dat we naar
moeten streven. Want alleen dan kunnen we Heemskerk echt verder brengen
en blijft het niet bij op de winkel passen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>