<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>nummer          :
onderwerp       :   Voorstel tot het vaststellen van de verordening op de heffing en de
                    invordering van een bedrijveninvesteringszone (BIZ) bedrijven-
                    terrein De Trompet 2023 tot en met 2027



Aan de raad,

Inleiding
Hierbij leggen wij u, onder de opschortende voorwaarde van een vereiste meerderheid bij de wettelijke
verplichte draagvlakmeting, de Verordening op de heffing en de invordering van een Bedrijven-
investeringszone (BIZ) bedrijventerrein De Trompet Heemskerk 2023 tot en met 2027 ter vaststelling
voor.

Toelichting/motivering/risico’s
1 aanleiding
Op grond van de Wet op de bedrijveninvesteringszones (Stb. 2014, 506 en 507) kan een
gebiedsgerichte heffing (BIZ) worden ingesteld door de gemeente op verzoek van een meerderheid
van de ondernemers uit dat gebied.
In 2017 is vanuit de Vereniging van Eigenaren (VvE) De Trompet is het initiatief genomen om met
ingang van 2018 een ondernemersfonds in de vorm van een BIZ te starten voor het bedrijventerrein
De Trompet. De looptijd van een BIZ is wettelijk bepaald op vijf jaren. Dat betekent dat 2022 het
laatste heffingsjaar is voor de BIZ periode 2018-2022.
De ondernemers in het gebied hebben aangegeven dat ze de BIZ-heffing voor een nieuwe periode
van vijf jaren willen voortzetten.

2 Doel van de BIZ
Een BIZ-heffing dient zowel het gezamenlijke belang van de ondernemers als het algemene belang.
Het feit dat deze belangen gelijk oplopen geeft de rechtvaardiging voor instelling van een BIZ en de
daarbij behorende gemeentelijke betrokkenheid. Het gezamenlijk belang komt tot uitdrukking in het
wettelijke vereiste dat de activiteiten moeten zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de
veiligheid van het gebied, de ruimtelijke kwaliteit en de economische ontwikkeling van het gebied.
Omdat deze begrippen een zekere mate van abstractie kennen, vergt de invulling hiervan een
zorgvuldige afweging om te voorkomen dat er sprake zou kunnen zijn van een willekeurige of
onredelijke belastingheffing. Uw raad zal in dat licht elementen als de tariefstelling, de verdeling van
de lasten, de wijze waarop de grens van de zone is getrokken en het soort activiteiten zorgvuldig en in
het licht van het algemeen belang moeten bezien.
Wij hebben geconstateerd dat het plan geen activiteiten bevat die uitsluitend een bepaald individueel
belang, of uitsluitend het commerciële belang van bepaalde ondernemers dienen. Zaken als
profilering van het gebied, het ondernemingsklimaat, visie en plannen ontwikkelen, de veiligheid en de
bereikbaarheid zijn zaken waarbij alle ondernemers zijn gebaat, al kan de mate waarin per activiteit
wisselen. Het accent ligt op activiteiten die bijdragen aan het functioneren van het gebied als
aantrekkelijk bedrijventerrein met een goed vestigingsklimaat.


D/2022/471590                                                                                              1




*Z08A6B45905*
Z08A6B45905
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Verder voldoet de verdeling van de lasten aan het vereiste van een balans tussen individueel en
algemeen belang. De kenmerken zijn een gekozen tarief op basis van de WOZ-waarde van de
objecten voor het jaar 2022 (waardepeildatum 1-1-2021), hetgeen aansluit bij een bijdrage afgestemd
op het belang van de eigenaren binnen het terrein.

Daarmee is de verdeling van de lasten evenwichtig, zodat de heffing en de daarbij horende “dwang”
gerechtvaardigd is.

Hoewel de Wet BIZ vooral bedoeld is om ondernemers te faciliteren, is de wettelijke opzet ruimer. Op
grond van de wet zijn in beginsel alle gebruikers en/of eigenaren van niet-woningen in de
bedrijveninvesteringszone onderworpen aan de BIZ-bijdrage.

Naast ondernemers die commerciële activiteiten verrichten, kunnen dat ook maatschappelijke
organisaties zonder winstoogmerk zijn, zoals club- en buurthuizen, sportverenigingen, culturele
instellingen, kerken of overheidsinstellingen.
Dergelijke instellingen kunnen overigens worden uitgesloten van heffing middels een vrijstelling in de
belastingverordening. In de voor u liggende verordening zijn dergelijke vrijstellingen opgenomen.
Betreffende artikel 6 Vrijstellingen, lid 1 sub m t/m r, is de vrijstelling opgenomen, omdat deze geen
profijt hebben bij de activiteiten voortkomend uit de BIZ.

3 BIZ plan
In de kern komt de opzet van de Wet BIZ erop neer dat de gemeente haar exclusieve recht om
belastingen te heffen, inzet om initiatieven van een groep ondernemers te financieren. Om die reden
is de Wet BIZ gebouwd op een groot aantal waarborgen tussen initiatief en uitvoering. Na een
informele fase waarin eerst de ondernemers onderling en vervolgens met de gemeente de
mogelijkheden voor een bedrijveninvesteringszone verkennen, volgt de formele fase die bestaat uit de
oprichting van een BIZ-organisatie, het opstellen van een uitvoeringsovereenkomst het vaststellen van
een verordening, een draagvlakmeting en bij een positieve uitslag daarvan inwerkingtreding van de
verordening.
Bij de informele draagvlakmeting onder de ondernemers is van voldoende steun gebleken om de
volgende (formele) fase in te gaan. De uitvoeringsovereenkomst is afgesloten en ondertekend en er is
een BIZ-organisatie opgericht, te weten BIZ vereniging De Trompet, ingeschreven in de Kamer van
Koophandel per 13 oktober 2017 onder nummer 69825076, zodat de belastingverordening kan
worden vastgesteld.
Daarbij zijn in overleg met de BIZ vereniging De Trompet keuzes gemaakt in het kader van de
eenvoud en de uitvoerbaarheid van de heffing.

4 Vaststelling BIZ-verordening bedrijventerrein De Trompet
De voorliggende BIZ-verordening bepaalt onder meer welk gebied het betreft, wat het tarief is, aan
wie de heffing wordt opgelegd en waaraan de gelden worden besteed.
Aan de verordening is een door het college van burgemeester en wethouders en ondernemers
getekende BIZ-Uitvoeringsovereenkomst gekoppeld, waarvan een meerjarig activiteitenplan deel
uitmaakt.
De verordening wordt vastgesteld onder opschortende voorwaarde, omdat de wet bepaalt dat er
tussen vaststelling van de verordening en vóór het van kracht worden een draagvlakmeting moet
worden uitgevoerd. Alle beoogde bijdrageplichtigen moeten kunnen stemmen voor of tegen invoering
van de BIZ.



D/2022/471590                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Van voldoende steun is volgens de wet sprake indien blijkt dat:
a. ten minste de helft van de bijdrageplichtigen zich voor of tegen inwerkingtreding heeft
    uitgesproken,
b. ten minste tweederde deel daarvan zich vóór inwerkingtreding heeft uitgesproken, en
c. de som van de WOZ waarden van de onroerende zaken in gebruik bij danwel in eigendom van
    bijdrageplichtigen die zich hebben uitgesproken vóór inwerkingtreding hoger is dan de som van
    de WOZ waarden in gebruik bij danwel in eigendom van bijdrageplichtigen die zich hebben
    uitgesproken tegen inwerkingtreding.

De ondernemers bepalen binnen de kaders van de wet zelf de activiteiten die uit het
ondernemersfonds gefinancierd worden. De gemeente moet toetsen op algemeen belang in de
openbare ruimte. Met de ondertekening van de uitvoeringsovereenkomst is bevestigd dat de inhoud
van het activiteitenplan voldoet aan de door de BIZ-wet gestelde kaders.
In aansluiting op het BIZ-plan is als gebied gekozen voor het gebied, zoals aangegeven op de bij de
verordening behorende en daarvan deel uitmakende kaart.
Als belastingplichtige is, in overleg met BIZ vereniging De Trompet, aangemerkt de eigenaar van een
niet-woning.
Opzet is om die belastingobjecten uit te sluiten die weliswaar als niet-woning zijn aan te merken, maar
waarin geen commerciële activiteiten plaatsvinden.
De duur van de heffing is bepaald op de maximale vijf jaren.

Financiën
Belastinginkomsten ten behoeve van de BIZ-subsidie. Er wordt uitgegaan van een jaarlijkse opbrengst
van circa € 90.600,00
De opbrengst van de BIZ-bijdrage neemt een bijzondere plaats in binnen de gemeentelijke heffingen.
Enerzijds omdat de belastingsoort op verzoek van de belastingplichtigen zelf wordt geïntroduceerd en
anderzijds omdat de opbrengst niet in de algemene middelen valt of dient ter dekking van door de
gemeente gemaakte kosten. De totale (netto) opbrengst zal aan de BIZ vereniging De Trompet als
subsidie worden uitgekeerd. Er worden geen perceptiekosten in mindering gebracht op de opbrengst,
deze blijven gelet op de beperkte omvang voor rekening van de gemeente.

Relatie met regionale samenwerking
Niet van toepassing, omdat het een lokale belasting is, die per afzonderlijke gemeente kan worden
ingesteld.

Conclusie c.q. voorstel
Wij stellen u voor de Verordening op de heffing en de invordering van een Bedrijveninvesteringszone
bedrijventerrein De Trompet Heemskerk 2013 tot en met 2027 conform vast te stellen.

Beslispunten
Vast te stellen van de verordening, onder de opschortende voorwaarde van een vereiste meerderheid
bij de wettelijk verplichte draagvlakmeting en waarbij de (gemeentelijke) perceptiekosten niet in
mindering worden gebracht op de te verstrekken subsidie die maximaal uit het bedrag van de jaarlijks
te ontvangen BIZ-bijdragen bestaat.



D/2022/471590                                                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Verdere procedure besluitvorming
Vaststellen van de verordening, onder de opschortende voorwaarde van een vereiste meerderheid bij
de wettelijk verplichte draagvlakmeting en waarbij de (gemeentelijke) perceptiekosten niet in
mindering worden gebracht op de te verstrekken subsidie die maximaal uit het bedrag van de jaarlijks
te ontvangen BIZ-bijdragen bestaat.

Bijlage(n)
    Gebiedskaart (D/2022/486878)
    Uitvoeringsovereenkomst def (D/2022/488541)
    Gedetailleerde planning (D/2022/483145)
    Verordening op de heffing en invordering van een bedrijveninvesteringszone Bedrijventerrein De
     Trompet Heemskerk 2023-2027 (D/2022/470035)
    Raadsvoorstel en -besluit Verordening op de heffing en de invordering van een
     bedrijveninvesteringszone bedrijventerrein De Trompet 2018-2022 (D/2022/471590)
    Reglement draagvlakmeting bedrijveninvesteringszone Bedrijventerrein De Trompet Heemskerk
     2023-2027 (D/2022/483145)
    BIZ plan De Trompet 2023-2027 (D/2022/488484)



Heemskerk, 18 oktober 2022
Burgemeester en wethouders van Heemskerk,
de secretaris,                de burgemeester,




D/2022/471590                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Heemskerk;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 oktober 2022, nummer         ;

gelet op de Wet op de bedrijveninvesteringszones;

gezien de uitvoeringsovereenkomst van 24 november 2022 gesloten met de BIZ vereniging De
Trompet;

gehoord de commissie BFE;

                                         besluit:

vast te stellen de Verordening op de heffing en de invordering van een Bedrijveninvesteringszone
bedrijventerrein De Trompet Heemskerk 2023 tot en met 2027 (D/2022/470035), onder de
opschortende voorwaarde van een vereiste meerderheid bij de wettelijk verplichte draagvlakmeting en
waarbij de (gemeentelijke) perceptiekosten niet in mindering worden gebracht op de te verstrekken
subsidie die maximaal uit het bedrag van de jaarlijks te ontvangen BIZ-bijdragen bestaat.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Heemskerk in zijn openbare vergadering van
24 november 2022



                de raad voornoemd,

W.J. Vrolijk-Gevaert                 K.S. Heldoorn
de griffier,                         de voorzitter,




D/2022/471590                                                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>