<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> “SAMEN STERK VOOR HEEMSKERK”
Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
               24 oktober 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Voorwoord

Pratend over Heemskerk gaat het vaak over het         Want het schetsen van een beeld en vage
groen, over de gebouwen, over de duinen en            doelstellingen is niet voldoende om echt te
het strand. Maar wat Heemskerk natuurlijk echt        kunnen zien of we de goede dingen doen. Door
Heemskerk maakt zijn de mensen die er wonen.          het vastleggen van heldere doelstellingen en
De manier waarop mensen met elkaar omgaan zegt        afspraken over hoe we meten en/of we die doelen
veel over het karakter van de gemeente. Daarbij kan   halen maken we dit beleidsplan concreet. Bovenal
de gemeente een stevige rol spelen, hoe geven we      geeft dit ons inzicht in de ontwikkelingen in onze
kans om elkaar te ontmoeten, hoe zorgen we dat        gemeente.
er ruimte is voor gemeenschappelijke activiteiten?
Maar ook, hoe zorgen we voor mensen als het           Het maken van dit beleidsplan is een stevige
even minder goed gaat. Hoe zorgen we voor ouder       opgave geweest. Het mooie resultaat dat voor u
wordende mensen die langer thuis blijven wonen,       ligt kon alleen bereikt worden door de inzet van
hoe zorgen we voor jongeren waar het even niet        velen. Allereerst veel dank aan de inwoners en
goed mee gaat?                                        stakeholders die op verschillende manieren hebben
                                                      bijgedragen. Daarnaast een speciale dank aan de
Als gemeente willen we een duidelijk beeld geven      raadswerkgroep ‘sturing en monitoring’. Door
hoe we in Heemskerk omgaan met die vragen.            hun werk is dit een mooi samenwerkingsproduct
Daarom hebben we dit integraal beleidsplan            geworden. En tenslotte natuurlijk de medewerkers
Sociaal domein ‘Samen sterk voor Heemskerk’           van de gemeente, hun onvoorwaardelijke inzet
gemaakt. In dit beleidsplan geven we aan welke        heeft gezorgd voor dit mooie beleidsplan. Ze
opgaven voor de gemeente de komende jaren             maken zich ‘Samen sterk voor Heemskerk’.
centraal staan.
                                                      Piet Burgering
In de totstandkoming van dit beleidsplan is ook       Coördinerend wethouder
veel aandacht voor sturing en monitoring.             beleidsplan Sociaal domein




Samen sterk voor Heemskerk                                                    2                            Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Samenvatting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Voorwoord                                        2        4     De strategische koers                                            14
                                                          4.1   Uitgangspunten                                                   14
Samenvatting                                     3        4.2   Missie en visie                                                  15
                                                          4.3   Maatschappelijke opgaven                                         16
1     Inleiding                                  5              4.3.1 Vitaal en weerbaar                                         18
1.1   Aanpak – we maken het samen                5              4.3.2 Zorg en wonen                                              22
1.2   Korte terugblik 2020-2023                  5              4.3.3 Opgroeien en zelfontplooiing                               26
1.3   Leeswijzer                                 6              4.3.4 Financieel fit                                             30
                                                                4.3.5 Ontmoeten en omzien naar elkaar                            34
2     Afbakening                                 7
2.1   Samenhang lokaal beleid                    8        5     Sturing en monitoring                                            38
2.2   Samenhang regionaal beleid                 8        5.1   Sturing                                                          38
                                                          5.2   Monitoring                                                       38
3     Om rekening mee te houden                  9        5.3   Tot slot                                                         39
3.1   Demografische kerngetallen                 9
3.2   Ontwikkelingen om rekening mee te houden   12             Bijlage 1: Samenhang missie, visie,                             40
3.3   Financiën                                  13             maatschappelijke opgaven en beleidsterreinen




Samen sterk voor Heemskerk                            4                                     Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1      Inleiding

Voor u ligt het beleidsplan Sociaal domein 2024       (opnieuw) richting te bepalen voor het Sociaal          de corona pandemie, de energiearmoede,
en verder van de gemeente Heemskerk. Met dit          domein en keuzes te maken.                              de toeslagenaffaire en de oorlog in Oekraïne.
plan geven we richting aan waar we de komende                                                                 Daarnaast waren de beoogde doelen onvoldoende
jaren binnen het Sociaal domein op in gaan zetten.    1.1     Aanpak – we maken het samen                     meetbaar en concreet. Ook ontbrak er een
Daarbij is het tussentijds (bij)sturen en monitoren   Om te komen tot dit beleidsplan is een zorgvuldig       nulmeting. Belangrijke lessen die benut zijn bij
een belangrijk onderdeel. Hoe zorgen we ervoor        participatieproces doorlopen. In lijn met de            het opstellen van dit plan.
dat we de goede dingen blijven doen?                  gemeentelijke Nota Participatie 2022-2026 is de
                                                      trede ‘adviseren’ toegepast. Op deze manier hebben
Het Sociaal domein is complex en kent vele            alle stakeholders mee kunnen denken, ideeën
uitdagingen. De afgelopen jaren zijn de kosten        kunnen opperen en oplossingsmogelijkheden mee
voor het Sociaal domein fors gestegen en dreigen      kunnen geven.
er oplopende tekorten. Tegelijkertijd zijn er grote   Ook in de uitvoering van dit plan is een gezamenlijke
maatschappelijke veranderingen en uitdagingen,        aanpak nodig. Een samenspel tussen inwoners,
zoals eenzaamheid, vergrijzing, individualisering,    maatschappelijke organisaties en de gemeente
prestatiedruk, digitalisering, financiële zorgen,     om te zorgen dat we met elkaar de goede dingen
krapte op de arbeids- en de woningmarkt. Het          blijven doen. In de wijze van monitoren, evalueren
belang van het Sociaal domein is echter groot,        en bijstellen van dit plan is deze aanpak geborgd.
in het bijzonder voor inwoners in een kwetsbare
positie. Inwoners die zonder deze ondersteuning       1.2    Korte terugblik 2020-2023
niet (zelfstandig) mee kunnen doen aan de             Over de periode januari 2020 tot juli 2023
maatschappij. Dit mogen we niet uit het oog           is het vorige beleidsplan Sociaal domein,
verliezen.                                            genaamd: ‘Naast elkaar, met elkaar, voor elkaar’,
                                                      geëvalueerd. Het evalueren was op een aantal
Met het aflopen van het voorgaande beleidsplan        punten lastig. Zo waren er in deze periode een
Sociaal domein, grijpen we het moment aan om          groot aantal onvoorziene ontwikkelingen, zoals




Samen sterk voor Heemskerk                                                     5                                           Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1      Inleiding

Tegelijkertijd zijn er ook mooie en grote stappen     gekomen. De strategische koers bestaat uit: onze
gezet. De belangrijkste resultaten zijn: de opening   uitgangspunten, missie, visie en maatschappelijke
van het Serviceplein, de aansluiting bij het          opgaven. Tot slot worden in hoofdstuk 5 het
Jeugdfonds Sport en Cultuur, de uitvoering            belang en de wijze van sturing en monitoring
van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO),          omschreven.
de campagne ‘Iedereen doet mee’, het kantelen
van een aantal plekken voor dagbesteding en de
nieuwe inkoop jeugdhulp.

Voor een uitgebreide toelichting op de resultaten
en de onvoorziene ontwikkelingen verwijzen wij
u naar de evaluatie van het beleidsplan Sociaal
domein ‘Naast elkaar, met elkaar, voor elkaar’.

1.3     Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt de afbakening van dit
beleidsplan weergegeven, gevolgd door een
omschrijving van samenhang met ander lokaal en
regionaal beleid. Hoofdstuk 3 biedt inzicht in
een aantal zaken om rekening mee te houden
bij het opstellen van dit beleidsplan, namelijk:
demografische gegevens, ontwikkelingen en
financiën. In hoofdstuk 4 staat de strategische
koers van dit beleidsplan centraal en wordt
toegelicht op basis waarvan deze tot stand is




Samen sterk voor Heemskerk                                                   6                            Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2      Afbakening

Dit plan betreft een integraal beleidsplan,         Beleidsterrein                               Wettelijk kader
waarin meerdere beleidsterreinen inhoudelijk
                                                    Jeugd                                        Jeugdwet
samenkomen. Met als doel om deze samen te laten
werken en elkaar te laten versterken. Ook in het    Onderwijsachterstandenbeleid                 Wet primair onderwijs
Sociaal domein kunnen taken en wetten niet meer     Passend onderwijs                            Wet passend onderwijs
los van elkaar gezien worden, zij hebben elkaar     Leerplicht                                   Leerplichtwet
nodig. Hieronder is een overzicht opgenomen
                                                    Kinderopvang                                 Wet kinderopvang
van de beleidsterreinen en hun wettelijk kader
                                                    Gezondheid                                   Wet publieke gezondheid
die binnen de afbakening van dit beleidsplan zijn
opgenomen.                                          Jeugdgezondheid                              Wet publieke gezondheid
                                                    Werk en inkomen                              Participatiewet
                                                    Armoede                                      Participatiewet
                                                    Schuldhulpverlening                          Wet gemeentelijke schuldhulpverlening
                                                    Re-integratie                                Participatiewet
                                                    Maatschappelijke opvang en beschermd wonen   Wet maatschappelijke ondersteuning
                                                    Maatwerkvoorzieningen Wmo                    Wet maatschappelijke ondersteuning
                                                    Welzijn & maatschappelijke dienstverlening   Wet maatschappelijke ondersteuning
                                                    Inclusie                                     VN-verdrag Handicap
                                                    Vrijwillige inzet & mantelzorg               Wet maatschappelijke ondersteuning
                                                    Sociale veiligheid                           Wet maatschappelijke ondersteuning
                                                    Laaggeletterdheid en volwasseneducatie       Wet educatie en beroepsonderwijs
                                                    Inburgering                                  Wet inburgering




Samen sterk voor Heemskerk                                                      7                                   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2      Afbakening

2.1     Samenhang lokaal beleid                       Velsen, soms aangevuld met de gemeenten
Samenhang en samenwerking in de uitvoering            uit Zuid-Kennemerland. Dit maakt ook dat in
van dit beleidsplan beperkt zich niet tot voorgaand   uitzonderlijke gevallen regionale beleidsplannen
overzicht. Dit vraagt om domein overstijgende         worden opgesteld, zoals het beleidsplan Jeugd
afstemming en aanpak, in het bijzonder tussen         IJmond, in aanvulling op dit integrale beleidsplan.
het sociale en fysieke domein. De woonzorg­           Hierbij borgen wij dat deze plannen bijdragen aan
visie is daar een voorbeeld van, maar ook de          het realiseren van de maatschappelijke opgaven
fysieke herinrichting van gebieden in Heemskerk.      van dit lokale beleidskader.
Dit beleidsplan is daarom in samenhang met de
volgende lokale beleidsplannen opgesteld:             De regionale samenwerking is soms in een rege­
                                                      ling bekrachtigd, zoals bij de gemeen­    schappe­
-      Nota participatie                              lijke regelingen Schoolverzuim & voortijdig
-      Cultuurvisie                                   school­verlaters en IJmond Werkt! Daarnaast heeft
-      Beleidsplan Sport en bewegen                   Haarlem als centrumgemeente op onderwerpen
-      Omgevingsvisie                                 een specifieke functie, zoals bij Beschermd Wonen
-      Communicatiebeleid                             en Maatschappelijke Opvang. In het geval van
                                                      specialistische onderwerpen vindt samenwerking
2.2     Samenhang regionaal beleid                    ook bovenregionaal plaats, bijvoorbeeld op
Op veel beleidsterreinen werken we samen met          provinciaal niveau. Denk hierbij aan de jeugd­
omliggende gemeenten. Soms is dit een keuze en        bescherming en jeugdreclassering.
soms is dit ingegeven vanuit regio-indeling en/of
wetgeving, zoals bij de jeugdhulp. Complicerende
factor hierbij is dat de regio-indeling per
beleidsterrein kan verschillen. Samenwerken
doen we veel met de gemeenten Beverwijk en




Samen sterk voor Heemskerk                                                    8                             Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3      Om rekening mee te houden

Voor het bepalen van de richting van het Sociaal                                    3.1    Demografische kerngetallen                     Leeftijdsopbouw inwoners
domein de komende jaren is het essentieel om                                        Onderstaande demografische kerngetallen laten         Onderstaande tabel laat de bevolkingsopbouw in
rekening te houden met een aantal zaken, namelijk                                   zien hoe de Heemskerkse samenleving is samen­         leeftijd in absolute aantallen zien in Heemskerk,
demografische kerngetallen, maatschappelijke                                        gesteld en hoe die zich de komende jaren zal          op 1 januari, in 2018, 2024 en de verwachte
ontwikkelingen en de financiële middelden. Door                                     ontwikkelen.                                          bevolkingsopbouw in leeftijd in 20302.
hier rekening mee te houden maken we beleid
dat aansluit bij wat onze inwoners nodig hebben                                     Inwoneraantal                                         Deze tabel is op de volgende pagina grafisch
en benutten we optimaal hetgeen waar we als                                         Op 1 januari 2024 had Heemskerk 39.450 inwoners       weergegeven, aangevuld met een vergelijking
gemeente invloed op hebben. Daarnaast helpt                                         ten opzichte van 39.145 inwoners op 1 januari 2018.   van de leeftijdsopbouw in Heemskerk met de
dit om, zoveel mogelijk, vooruit te kijken en te                                    De verwachting is dat het inwoneraantal de            landelijke leeftijdsopbouw3.
anticiperen op toekomstige veranderingen en                                         komende jaren zal toenemen naar 40.000 in
trends.                                                                             20301.



                                                                                      Leeftijdscategorie                  2018                   2024                      prognose 2030

                                                                                      0 - 15 jaar                         5.940                   5.811                          5.700

                                                                                      15 - 25 jaar                        4.524                   4.277                          4.100

                                                                                      25 - 45 jaar                        8.503                  8.947                           9.200

                                                                                      45 - 65 jaar                        11.730                 11.068                         10.700
                            1
                              bron: regionale bevolkingsprognose; www.pbl.nl
           2
             bron: Centraal Bureau voor de Statistiek Statline; StatLine (cbs.nl)     65+ jaar                            8.448                  9.349                          10.300
           3
             bron: Centraal Bureau voor de Statistiek Statline; StatLine (cbs.nl)




Samen sterk voor Heemskerk                                                                                  9                                             Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3         Om rekening mee te houden

    Heemskerk ontwikkeling leeftijdsopbouw              als relatief, over de jaren 2018, 2024 en de                                       2024: Bevolking & leeftijd Heemskerk
    100
                                                        verwachting voor 2030. Daarbij is ook een
          21,6%     23,7%      25,8%
                                                        relatieve landelijke vergelijking leeftijdsopbouw
     80                                                 opgenomen4.                                                                                               14,7%                        65 +
                                                                                                                                                     23,6%

           30%      28,1%      26,8%            65 +
                                                                                                                                                                                               45-65
     60
                                                            Kenmerken                                                          Verwach-                                   10,9%
                                                                                               2018          2024
                                                45-65
                                                            huishoudens                                                        ting 2030                                                       25-45
     40
           21,7%    22,7%      23,0%            25-45       Eenpersoonshuis­
                                                                                               5.780         6.150               6.500               28,1%
                                                            houdens                                                                                                 22,7%                      15-25
     20    11,5%    10,8%      10,1%            15-25
                                                            Meerpersoonshuis-
                                                                                              11.500         11.450              11.500
          15,2%     14,7%      14,3%
                                                0-15        houdens                                                                                                                            0-15
     0

           2018     2024     raming 2030                    - waarvan: paar
                                                                                              4.850          4.750               4.700
                                                            met kind(eren)
Uit deze tabel en grafieken blijkt dat de groep             - waarvan: paar                                                                2024: Bevolking & leeftijd Nederland
                                                                                               5.245         5.320               5.500
65+ het snelst groeit de komende jaren, zowel               zonder kind(eren)
absoluut als relatief. Ten opzichte van de landelijke       - waarvan:
                                                                                               1.400         1.380               1.400
leeftijdsopbouw zijn de groepen 45 - 65 en 65+              eenoudergezin
                                                                                                                                                    20,5%
                                                                                                                                                                 15,1%                        65 +

relatief groot in Heemskerk.                                Totaal (een- + meer-
                                                                                                                                                                                              45-65
                                                            persoonshuishou-                  17.200         17.600             18.000                                    12,3%
Kenmerken huishoudens                                       dens)
                                                                                                                                                                                              25-45
Huishoudens zijn er in diverse samen­stellingen.        bron: Centraal Bureau voor de Statistiek Statline; StatLine (cbs.nl)
                                                        4


                                                                                                                                                  26,5%
De volgende tabel en grafieken geven inzicht in                                                                                                                                               15-25
                                                                                                                                                                  25,6%
de kenmerken van de Heemskerkse huishoudens:
éénpersoons of meerpersoons en met of zonder                                                                                                                                                  0-15

kinderen, respectievelijk in absolute aantallen




Samen sterk voor Heemskerk                                                                       10                                               Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3       Om rekening mee te houden

    2024: Kenmerken huishoudens Heemskerk                        2024: Kenmerken huishoudens Nederland               Ontwikkeling kenmerken huishoudens Heemskerk
                                                                                                                      100
                                                                                                                             8,1%                7,8%                  7,8%

                   7,8%                                                         7,4%
                                                                                                                      80
                                                                                                                            30,5%                30,2%                30,0%

                                      34,9%                                                       39,9%
                                                                                                                      60
                                                                    28,5%
         30,2%
                                                                                                                             28,2%               27,0%                 26,1%
                                                                                                                      40




                                                                                  24,2%                               20     11,5%               10,8%                 10,1%
                          27,0%                                                                                              33,6%               34,9%                 36,1%


                                                                                                                       0

                                                                                                                             2018                2024                  2030
                                                                        meerpersoonshuishoudens: eenoudergezin
            meerpersoonshuishoudens: eenoudergezin

                                                                                                                             meerpersoonshuishoudens: eenoudergezin
    Op basis van deze gegevens kan gesteld worden dat het aantal       eenpersoonshuishoudens
                                                                    meerpersoonshuishoudens:             groeit in
                                                                                             paar zonder kind
           meerpersoonshuishoudens: paar zonder kind
    Heemskerk, maar relatief laag is ten opzichte van landelijke gegevens.                                                   meerpersoonshuishoudens: paar zonder kind(eren)

                                                                        meerpersoonshuishoudens: paar met kind               meerpersoonshuishoudens: paar met kind(eren)
            meerpersoonshuishoudens: paar met kind

                                                                                                                             eenpersoonshuishoudens
                                                                        eenpersoonshuishoudens
            eenpersoonshuishoudens




Samen sterk voor Heemskerk                                                             11                                           Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3      Om rekening mee te houden

3.2     Ontwikkelingen om rekening mee te houden        eenzaamheid en de (nog) niet herstelde ge­       Deze ontwikkelingen beperken zich niet alleen
Het Sociaal domein is continu in ontwikkeling en        volgen van corona.                               tot het Sociaal domein en/of tot Heemskerk, zo
staat niet stil. Dit zagen we ook in de evaluatie       De gevolgen hiervan zijn onder andere merk­      ook niet de inspanning die dit vraagt. De aanpak
van de vorige beleidsperiode waarin er veel             baar in de landelijke trend van toenemende       vraagt om een goed en integraal samenspel tussen
onvoorziene autonome ontwikkelingen zijn                gezondheidsverschillen.                          alle domeinen, overheden, maatschappelijke
geweest, die van grote invloed zijn (geweest) op    -   Het aantal inwoners met financiële problemen/    organisaties en inwoners. En valt daarmee deels
het Sociaal domein. Ook de komende jaren zullen         zorgen neemt toe, mede als gevolg van de         ook buiten de reikwijdte van dit beleidsplan.
er mogelijk nieuwe ontwikkelingen zijn die we           ener­gie­crisis en de inflatie.
nu nog niet kennen. Deze invloeden van buitenaf     -   Krapte op de woningmarkt en personeels­te­
kunnen van invloed zijn op onze mogelijkheden en        korten, waarvan de gevolgen merkbaar zijn.
resultaten.                                         -   De toestroom van vluchtelingen naar de
                                                        gemeente(n), waarvan de grootte van de
Hieronder een aantal voorziene ontwikkelingen           toestroom de komende jaren onzeker is.
om rekening mee te houden in dit beleidsplan:       -   Regionale samenwerking en afhankelijkheid
                                                        (zie 2.2): Dankzij deze samenwerkingen kunnen
- De gemiddelde levensverwachting stijgt en             we profiteren van schaalvoordelen. Tegelijker­
  in Heemskerk is sprake van een dubbele                tijd zijn we door deze samenwerking ook
  vergrijzing. Inwoners blijven, mede daardoor,         afhankelijk van de keuzes en omstandigheden
  langer thuis wonen en behoeven daarbij                in onze buurgemeenten.
  zorg en ondersteuning in hun eigen (thuis)        -   Wijzigende wet- en regelgeving en beschikbare
  omgeving.                                             budgetten vanuit het Rijk.
- Een toenemend aantal inwoners ervaart de
  samenleving als complex, bijvoorbeeld door
  taalachterstanden, individualisering, stress,
  prestatiedruk, sociale media, digitalisering,




Samen sterk voor Heemskerk                                                  12                                        Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3       Om rekening mee te houden

3.3     Financiën
Voor het opstellen van dit beleidsplan is uit­         Maatschappelijke opgave               Beschikbare middelen
                                                                                         (op basis van begroting 2024)
ge­gaan van onze begroting 2024 als financieel
kader. Echter, de financiële toekomst is onzeker.      Vitaal en weerbaar                           1.874.008
Dit hangt mede sterk af van toekomstige
                                                       Zorg en wonen                                12.476.129
Rijkskeuzes. Dat gemeenten vanaf 2026 minder
budget vanuit het Rijk zullen krijgen is een feit.     Opgroeien en zelfontplooiing                 14.984.774
Een afname van de beschikbare middelen zal dan
                                                       Financieel fit                               11.440.518
ook financiële gevolgen hebben voor de uitvoering
van dit plan, mogelijk al vanaf 2025. Wellicht dat     Ontmoeten en omzien naar elkaar              4.352.650
de in dit beleidsplan opgenomen doelstellingen
                                                       Totaal                                      45.128.079
daardoor niet meer realistisch zullen zijn en
bijgesteld moeten worden. Gezien de grote mate
van onzekerheid en de nog door de gemeente te
maken keuzes voor de komende jaren, is er in
dit beleidsplan geen meerjarenbegroting opge­
nomen. Tegelijkertijd zullen we blijvend onder­
zoeken welke beheersmaatregelen er moge­       lijk
zijn en deze toepassen.

Gebaseerd op de begroting 2024 zijn in de tabel
hiernaast de beschikbare middelen per maat­
schappelijke opgave weergegeven, die in hoofdstuk
4 nader worden toegelicht. De beschikbare mid­de­
l­en bestaan uit zowel exploitatie- als uitvoerings­
kosten.




Samen sterk voor Heemskerk                                                      13            Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Met de strategische koers geven we richting aan                    Vanuit het belang en perspectief van de inwoner organiseren wij onze aan-
                                                    Simpel
het Sociaal domein voor de komende jaren, welke                    pak zo simpel mogelijk. Dit doen we door in makkelijke en begrijpbare taal
bestaat uit onze uitgangspunten, missie, visie                     te communiceren. En door regelingen en processen makkelijk en begrijpelijk
en maatschappelijke opgaven. Deze is opgesteld                     te organiseren.
binnen de afbakening van dit beleidsplan en
daarmee binnen onze beïnvloedingsfeer.                             We brengen hulp en ondersteuning dichtbij en maken deze fysiek en digitaal
                                                    Toegankelijk
                                                                   toegankelijk. We organiseren goed vindbare en herkenbare plekken waar
We zijn tot deze strategische koers gekomen op                     mensen (met vragen) terecht kunnen. We werken samen met maatschappe-
                                                                   lijke partners en inwoners om het bereik van voorzieningen en regelingen te
basis van:
                                                                   vergroten.

- Participatie met inwoners en                                     Het belang en perspectief van de inwoner zijn het vertrekpunt. In onze
                                                    Integraal
  maatschappelijke partners                                        ondersteuning aan inwoners werken we integraal door een brede blik op
- Coalitieakkoord en de bestuurlijke startnotitie                  het gehele huishouden van de inwoners en op alle leefgebieden. Samen
                                                                   met maatschappelijke partners organiseren we een effectieve aanpak voor
- Evaluatie vorig beleidsplan Sociaal domein                       verschillende uitdagingen.
- Demografische-, maatschappelijke-
  en beleidsontwikkelingen                          Preventief     We pakken problemen vroegtijdig aan en organiseren passende ondersteu-
                                                                   ning als dat nodig is. Dit doen we door voorlichting te geven en bewustwor-
4.1     Uitgangspunten                                             ding bij inwoners te vergroten.
Uit de uitgangspunten blijkt op welke wijze wij
uitvoering geven aan ons handelen. Het betreft de
volgende 5 uitgangspunten met toelichting.         Ontwikkelen    We willen blijven leren en ontwikkelen in samenwerking met onze partners
                                                                   en inwoners. Evalueren doen we regelmatig, ook om voorbereid te zijn op
                                                                   toekomstige ontwikkelingen.




Samen sterk voor Heemskerk                                          14                                                     Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

4.2   Missie en visie
Voor dit beleidsplan is onze kernboodschap
verwoord in onze missie en visie op het Sociaal                                 Missie
domein, die we de komende jaren uitdragen.                    Een zorgzaam Heemskerk, waar iedere inwoner
                                                            eigenwaarde behoudt en naar vermogen bijdraagt.




                                                                                     Visie
                                                          In Heemskerk moedigen we inwoners aan zich bij elkaar
                                                            betrokken te voelen, elkaar te helpen en mee te doen.
                                                       Samen met inwoners en maatschappelijke partners maken we
                                                  het verschil en zorgen we voor goed bereikbare, passende en betaalbare
                                                      ondersteuning. Zo bieden we voor mensen die dat nodig hebben
                                                        een (tijdelijk) vangnet. Hierbij werken we vanuit vertrouwen
                                                                        en de eigen regie van inwoners.




Samen sterk voor Heemskerk                                   15                                  Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

4.3    Maatschappelijke opgaven                                      Heemskerkers zijn vitaal en gezond. We streven naar gezonde en weerbare
                                                   Vitaal en
Om onze visie te realiseren zijn de volgende                         inwoners. We stimuleren beweging en een gezonde leefstijl.
                                                   weerbaar
5 maatschappelijke opgaven met korte toelichting
geformuleerd. 


                                                   Zorg en wonen     Heemskerkers wonen zo thuis mogelijk – in hun eigen omgeving.
                                                                     We willen dat alle inwoners zo veel mogelijk in een thuissituatie wonen.




                                                   Opgroeien en      Heemskerkers blijven zichzelf ontwikkelen.
                                                                     We streven ernaar dat alle inwoners zich kunnen (blijven) ontwikkelen, veilig
                                                   zelfontplooiing   en gezond opgroeien en hun talenten benutten.




                                                   Financieel fit    Heemskerkers ervaren geen stress als gevolg van geldzorgen.
                                                                     We streven ernaar dat inwoners geen stress ervaren als gevolg van financiële
                                                                     zorgen.




                                                   Ontmoeten en      Heemskerkers kennen elkaar, ontmoeten elkaar en helpen elkaar.
                                                                     We willen dat inwoners zich bij elkaar betrokken voelen, elkaar helpen en
                                                   omzien naar       bijdragen aan de Heemskerkse samenleving. Hiervoor organiseren we ont-
                                                   elkaar            moeting tussen inwoners en een sterke (wijkgerichte) sociale basis.




Samen sterk voor Heemskerk                                            16                                                      Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4              De strategische koers

Per maatschappelijke opgave volgt hieronder een
nadere toelichting aangevuld met:

- Welke ontwikkelingen binnen de opgave spelen;
  landelijk, regionaal en lokaal
- Welke beleidsterreinen onder de opgave vallen
- De doelstellingen binnen de opgave. Het betreft
  SMART 5 geformuleerde doelstellingen, die vanuit
  de afbakening van dit plan en beïnvloedingsfeer
  van de gemeente te realiseren zijn.
- De verplichte (BBV) indicatoren

Een schematische weergave van hoe de missie,
visie, maatschappelijke opgave en beleids­
terreinen zich tot elkaar verhouden is opgenomen
in bijlage 1. Hierbij dient opgemerkt te worden:

- Dat de beleidsterreinen bijdragen aan één
  of meerdere opgaven, maar zijn opgenomen
  onder de maatschappelijke opgave waar zij hun
  zwaartepunt kennen.
- Dat de maatschappelijke opgaven nauw aan
  elkaar verbonden zijn en wederzijds beïnvloeden.

5
    SMART = Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden




Samen sterk voor Heemskerk                                                 17   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

4.3.1 Vitaal en weerbaar                              Gezonde voeding, sociale contacten en sport
Om mee te kunnen doen aan de maatschappij             en bewegen zijn van groot belang om vitaal en
is vitaal en weerbaar zijn van essentieel belang.     weerbaar te zijn. Echter, dit is niet voor alle
Tegelijkertijd staan zowel de fysieke als mentale     inwoners vanzelfsprekend. Daarom is het van
gezondheid steeds meer onder druk en nemen            belang om preventieve en toegankelijke onder­
de gezondheidsverschillen toe. Voorbeelden zijn:      steuning te organiseren en in te zetten op een
eenzaamheid (bij ouderen), overgewicht, stress        gezonde (fysieke en sociale) leefomgeving, in het
en prestatiedruk. De gevolgen van de corona­          bijzonder voor kwetsbare doelgroepen. Met als
pandemie zijn hierin tot op heden merk­baar, in       doel dat alle inwoners dezelfde kansen krijgen
het bijzonder het mentale welzijn bij jongeren.       om gezond op te groeien, zich te ontwikkelen en
Gezondheidsproblemen belemmeren inwoners              gezond ouder te worden. Dit draagt tevens bij aan
van alle leeftijden om mee te doen aan de             het verlagen van het zorggebruik en de zorgkosten.
maatschappij, daaraan bij te dragen en zijn van
invloed op hun kansen om zich te ontwikkelen.         Ontwikkelingen vitaal en weerbaar
                                                      Binnen deze opgave spelen de volgende ont­
Gezondheidsproblemen zijn intergenerationeel          wikkelingen, bestaande uit visies, beleidsplannen
van aard en zijn al van invloed op nog ongeboren      en programma’s. Het betreft de volgende (niet
kind­eren. Hun kansen om gezond op te groeien         uitputtende) ontwikkelingen:
en zich te kunnen ontwikkelen worden namelijk
mede bepaald door de gezondheid en leefstijl van      - Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)
hun ouders ten tijde van de conceptie. Denk hierbij     (landelijk)
bijvoorbeeld aan verslavingen, ongezond eten,         - Integraal Zorg Akkoord (IZA) (landelijk)
maar ook stress als gevolg van leven in armoede.      - Gezondheidsbeleid (regionaal Zuid-
                                                        Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer)




Samen sterk voor Heemskerk                                                   18                            Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Beleidsterreinen vitaal en weerbaar                Beleidsterrein    Toelichting
In de tabel hiernaastzijn de beleidsterreinen
opgenomen, die hun zwaartepunt kennen in deze      Jeugdgezondheid   Vanuit de jeugdgezondheidszorg organiseren we een preventief en toegankelijk gezondheidspakket.
                                                                     Met als doel dat alle kinderen zich gezond en veilig kunnen ontwikkelen op zowel lichamelijk, psy-
maatschappelijke opgave en een korte toelichting
                                                                     chisch, sociaal en cognitief gebied.
op welke wijze zij bijdragen aan de opgave.
                                                   Gezondheid        Om inwoners gezond ouder te laten worden, zich te kunnen ontwikkelen en (zelfstandig) te kunnen
                                                                     functioneren in de maatschappij en daaraan bij te dragen, treffen wij beschermende en bevorderende
                                                                     gezondheidsmaatregelen. Dit doen wij voor alle inwoners of specifiek voor kwetsbare groepen. Een
                                                                     integrale benadering en goede netwerksamenwerking zijn hierbij noodzakelijk.




Samen sterk voor Heemskerk                                                19                                                     Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Doelstellingen vitaal en weerbaar
Binnen deze maatschappelijke opgave zijn de vol­gende doelstellingen geformuleerd met bijbe­horend resultaatgebied, meetinstrument en meet­frequentie:

                                                                               Resultaatgebied                    Meetinstrument                       Meetfrequentie
 Doelstelling + uitgangspunt
                                                                               Waaraan zien we dat we             Hoe gaan we                          Wanneer
 SMART geformuleerd
                                                                               succesvol zijn?                    monitoren?                           monitoren we?
 In 2027 voldoet minstens 60% van de volwassenen en ouderen aan de be-         Het aantal inwoners dat beweegt    GGD gezondheidsmonitor               1x per 4 jaar
 weegrichtlijnen ten opzichte van 56% in 2020.                                 neemt toe.

 In 2027 is het aantal kinderen dat gebruik maakt van het Jeugdfonds Sport &   Het gebruik van het Jeugdfonds     Gebruikers opvragen bij Team         2x per jaar
 Cultuur in totaal toegenomen tot 250 kinderen ten opzichte van 108 kinderen   Sport &                            Sportservice
 in de 2e helft van 2023.                                                      Cultuur neemt toe.


 In 2027 voelt 93% van de jongeren (12-15 jaar) zich voldoende weerbaar ten    Aandeel van de jongeren dat zich   GGD Gezondheidsmonitor Jeugd         1x per 4 jaar
 opzichte van 91% in 2019.                                                     weerbaar voelt neemt toe.          (leeftijd 12-15 jaar)

 In 2027 is er een absolute afname van 5% naar 46% van volwassenen en          Afname overgewicht bij volwas-     GGD Gezondheidsmonitor volwas-       1x per 4 jaar
 oudere inwoners met overgewicht ten opzichte van 51% in 2020.                 senen.                             senen

 In 2027 beweegt 50% van de jongeren (12-15 jaar) minstens 5 dagen per         Aandeel jongeren dat beweegt       GGD Gezondheidsmonitor jeugd
                                                                                                                                                       1x per 4 jaar
 week minstens 1 uur ten opzichte van 42% in 2019.                             neemt toe.                         (leeftijd 12-15 jaar)




Samen sterk voor Heemskerk                                                                20                                                 Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Verplichte indicatoren vitaal en weerbaar
Bij deze opgave horen de volgende verplichte
indicatoren conform het besluit begroting van
verantwoording (BBV) provincies en gemeenten
met bijbehorende eenheid, bron en taakveld:

Indicator Eenheid Bron             Taakveld
Niet-      %        Gezondheids­   Sport,
sporters            enquête        cultuur &
                    (CBS, RIVM)    recreatie




Samen sterk voor Heemskerk                      21   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

4.3.2 Zorg en wonen                                  beroep wordt gedaan op deze vorm van hulp en        Ontwikkelingen zorg en wonen
Zelfstandig wonen in een fijne en veilige woon­      ondersteuning zien we een blijvende toename         Binnen deze opgave spelen de volgende ont­
omgeving is van belang om mee te kunnen doen         met bijbehorende kosten. Dit is in lijn met de      wikkelingen, bestaande uit visies, beleids­plannen
aan de maatschappij en draagt bij aan het mentale    landelijke trend.                                   en programma’s. Het betreft de volgende (niet
welzijn van inwoners. Dat is echter niet voor alle                                                       uitputtende) ontwikkelingen:
inwoners vanzelfsprekend en kwetsbare inwoners       Voor inwoners die te maken hebben met bij­voor­
hebben daarbij (tijdelijk) ondersteuning nodig.      beeld psychische problemen, verslaving, dak­        - Doordecentralisatie Beschermd wonen
                                                     loosheid of huiselijk geweld kan, soms tijdelijk,     (landelijk)
Uit de demografische gegevens blijkt dat de groep    soms blijvend, extra zorg en ondersteuning nodig    - Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming
inwoners van 65 jaar en ouder ook de komende         zijn om (zelfstandig) te wonen. Maar ook om zich      (landelijk)
jaren blijft toenemen. Om langer zelfstandig te      veilig in hun omgeving te voelen en geaccepteerd    - Woonzorgvisie (landelijk)
kunnen wonen behoeven zij veelal aanvullende         te worden. Bij deze kwetsbare groep inwoners        - Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld (regionaal
zorg of ondersteuning, zoals bijvoorbeeld hulp       zien we een toenemende complexiteit met vaak          Zuid-Kennemerland,
bij het huishouden en woningaanpassingen.            vraagstukken op meerdere levensgebieden.              IJmond en Haarlemmermeer)
Op deze persoonlijk en op maat gemaakte              Samen­werking met andere domeinen en sectoren       - Regionaal Koersplan Aanpak Huiselijk geweld
vorm van hulp en ondersteuning kunnen ook            is dan ook van groot belang, om te voorkomen dat      en Kindermishandeling
inwoners met een beperking, chronische ziekte        zij tussen wal en schip raken.                        (regionaal Zuid-Kennemerland, IJmond en
of andere belemmeringen een beroep doen.                                                                   Haarlemmermeer)
Denk hierbij bijvoorbeeld aan hulpmiddelen           Door zorg en ondersteuning te organiseren voor      - Kader Opvang, Wonen en Herstel (regionaal
en doelgroepenvervoer. Dit maakt het mogelijk        kwetsbare inwoners dragen wij bij aan hun             Zuid-Kennemerland,
dat deze inwoners in een voor hen bekende en         zelfredzaamheid, mentale gezondheid en het            IJmond en Haarlemmermeer)
vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen,            kunnen wonen in een voor hen fijne en veilige
waar zij veelal hun sociale netwerk hebben. Dit      omgeving. Dit draagt bij aan het (langer en weer)
draagt bij aan het zelfstandig kunnen functioneren   zelfstandig kunnen wonen, kunnen meedoen in
in de maatschappij. In de mate waarop een            de maatschappij en daaraan bij te dragen.




Samen sterk voor Heemskerk                                                 22                                         Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Beleidsterreinen zorg en wonen                     Beleidsterrein             Toelichting
In de tabel hiernaast zijn de beleidsterreinen
opgenomen, die hun zwaartepunt kennen in deze      Maatwerkvoorzieningen          Vanuit de maatwerkvoorzieningen Wmo organiseren we persoonlijke en op maat gemaakte
maatschappelijke opgave en een korte toelichting   Wmo                            hulp en ondersteuning. Dit betreft: hulp bij het huishouden, woningaanpassingen, bege-
                                                                                  leiding, hulpmiddelen en doelgroepenvervoer. Dit draag bij aan het (langer) zelfstandig
op welke wijze zij bijdragen aan de opgave.                                       kunnen wonen en functioneren in de maatschappij.

                                                   Beschermd wonen &              Versterken van het zelfstandig kunnen wonen in een veilige woonomgeving is waar we op in
                                                   Maatschappelijke opvang        zetten vanuit Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang. Dit doen we door trajectbege-
                                                                                  leiding in te zetten, al dan niet gekoppeld aan een tijdelijke verblijf/opvangplek. Samenwer-
                                                                                  king met andere domeinen en sectoren is hierbij essentieel.

                                                   Sociale veiligheid             Sociale veiligheid richt zich op het voorkomen en stoppen van huiselijk geweld en kinder-
                                                                                  mishandeling. Hierbij zetten we in op het duurzaam borgen van veiligheid en mogelijke
                                                                                  terugval te voorkomen. Gericht op inwoners met complexe zorg- en veiligheidsproblemen
                                                                                  organiseren we passende en vroegtijdige ondersteuning, zodat zij zo zelfstandig mogelijk
                                                                                  kunnen functioneren in de maatschappij in een veilige omgeving.




Samen sterk voor Heemskerk                                                   23                                                      Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Doelstellingen zorg en wonen
Binnen deze maatschappelijke opgave zijn de volgende doelstellingen geformuleerd met bijbehorend resultaatgebied, meetinstrument en meetfrequentie:

                                                                             Resultaatgebied                   Meetinstrument                          Meetfrequentie
 Doelstelling + uitgangspunt
                                                                             Waaraan zien we dat we            Hoe gaan we                             Wanneer
 SMART geformuleerd
                                                                             succesvol zijn?                   monitoren?                              monitoren we?
 In 2027 is het gemiddelde aantal nachten in de daklozenvoorziening, gedu-   Afname verblijfsduur in daklo-    Registraties BCT                        1x per jaar
 rende de gehele opvangperiode, afgenomen met 20% ten opzichte van 244       zenvoorziening
 nachten in 2023.

 In 2027 is sprake van een regionale uitstroom van 178 inwoners vanuit een   Het aantal (PACT)-woningen        Registraties voor uitstroom uit         1x per jaar
 beschermd wonen voorziening of maatschappelijke opvang naar een regu-       wordt optimaal benut              Beschermd wonen
 liere (PACT) woning ten opzichte van 107 in 2022.


 In 2027 maakt 50% van de inwoners die gebruik maken van de Wmo-dag-         Gebruik voorliggende dagbe-       Indicaties dagbesteding + opgave        2x per jaar
 besteding gebruik van de voorliggende voorziening dagbesteding ten          steding neemt toe ten koste van   aantallen gebruikers bij de gekan-
 opzichte van 40% in 2023.                                                   geïndiceerde dagbesteding         telde dagbesteding

 In 2027 zijn de jaarlijkse gemiddelde Wmo-maatwerkkosten per gebruiker      Gemiddelde kosten van             Basisregistratie                        2x per jaar
 maximaal met 9% toegenomen ten opzichte van € 2.864 in 2023.                Wmo-maatwerk stabiliseren

 In 2027 is het aantal gebruikers van Wmo-maatwerkvoorzieningen per 1.000    Gebruik Wmo-voorzieningen
                                                                                                               Basisregistratie                        2x per jaar
 inwoners gelijk op het niveau van 79,91 in 2023.                            onder inwoners stabiliseert




Samen sterk voor Heemskerk                                                              24                                                   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Verplichte indicatoren zorg en wonen
Bij deze opgave horen de volgende verplichte in-
dicatoren conform het besluit begroting van ver-
antwoording (BBV) provincies en gemeenten met
bijbehorende eenheid, bron en taakveld:

Indicator          Eenheid        Bron Taakveld
Cliënten met een   Aantal per      GMSD Sociaal
maatwerkvoor-      10.000 inwoners      domein
ziening Wmo




Samen sterk voor Heemskerk                         25   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

4.3.3 Opgroeien en zelfontplooiing                  Door oog te hebben voor onze kwetsbare inwoners,      - Uitvoeringsagenda onderwijs-jeugd
Dat ieder kind veilig en gezond kan opgroeien       van jong tot oud, en passende (preventieve)             (regionaal IJmond, Castricum en Uitgeest)
en zich kan ontwikkelen is niet vanzelfsprekend.    ondersteuning te organiseren ondersteunen we          - Meerjarenbeleidsplan van de GR Schoolverzuim
Kinderen en/of hun gezin hebben daar soms           inwoners om zich blijvend te ontwikkelen, dan wel       & VSV
ondersteuning bij nodig, variërend van onder­       om anderen te helpen zich te ontwikkelen. Hierbij       (regionaal Zuid-Kennemerland en IJmond)
steuning vanuit het eigen sociale netwerk tot       weten we dat bijvoorbeeld culturele activiteiten in   - Meerjarenplan aanpak versterking
jeugdhulp en het gedwongen kader. Hierbij           grote mate bijdragen aan de sociaal- emotionele,        basisvaardigheden
zien we een landelijke trend waarbij het aantal     cognitieve en persoonlijke ontwikkeling. Zo maken       (regionaal Zuid-Kennemerland en IJmond)
jeugdigen met jeugdhulp met bijbehorende            we het mogelijk voor inwoners om zich een leven
kosten toeneemt. Een veilig en gezond opvoed- en    lang te kunnen blijven ontplooien.
opgroeiklimaat is voorwaardelijk voor kinderen
om zich te kunnen ontwikkelen en ontplooien. Het    Ontwikkelingen opgroeien en zelfontplooiing
betreft een fundamentele basis in het leven van     Binnen deze opgave spelen een groot aantal ont­
kinderen om op latere leeftijd zelfstandig mee te   wikkelingen, bestaande uit visies, beleids­plannen
kunnen doen in de maatschappij, daaraan bij te      en programma’s. Het betreft de volgende (niet
dragen en gezond en gelukkig te zijn.               uitputtende) ontwikkelingen:

Dit geldt ook voor nieuwkomers en inwoners          - Regiovisie jeugdhulp (regionaal Zuid-
met lage basisvaardigheden: lezen, schrijven,         Kennemerland en IJmond)
rekenen en digitale vaardigheden. Het hebben van    - Beleidsplan Jeugd IJmond (regionaal IJmond)
onvoldoende basisvaardigheden heeft een grote       - Beleidsplan onderwijsachterstandenbeleid
invloed op het persoonlijk leven van inwoners.        (lokaal met geharmoniseerde onderdelen
Het betreft veelal kwetsbare inwoners die minder      in de regio IJmond)
zelfredzaam en minder sociaal actief zijn, die      - Hervormingsagenda jeugd (landelijk)
vaker een beroep doen op een uitkering.




Samen sterk voor Heemskerk                                                 26                                         Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Beleidsterreinen opgroeien en zelfontplooiing        Beleidsterrein     Toelichting
In de tabel hiernaast zijn de beleidsterreinen op-
                                                     Jeugd              Door informele en formele opvoed- en opgroeiondersteuning te organiseren, vanuit zowel een vrijwil-
genomen, die hun zwaartepunt kennen in deze
                                                                        lig als gedwongen kader, zetten we in op het veilig en gezond kunnen opgroeien van kinderen. Hierbij
maatschappelijke opgave en een korte toelichting                        hebben we oog voor het leren omgaan met de bijbehorende ‘normale’ hobbels, het zogenaamde
op welke wijze zij bijdragen aan de opgave.                             normaliseren. Een integrale benadering en goede netwerksamenwerking zijn hierbij essentieel.
                                                     Onderwijsachter-
                                                     standenbeleid      Het onderwijsachterstandenbeleid richt zich op het voorkomen, dan wel terugdringen van (taal)achter-
                                                                        standen bij jonge kinderen. Belangrijk onderdeel hiervan is de voor- en vroegschoolse educatie (VVE).
                                                                        Ook het nieuwkomersonderwijs in de basisschoolleeftijd maakt hier onder andere onderdeel van uit.

                                                     Leerplicht         Alle kinderen van 5 tot 16 jaar zijn leerplichtig. Jongeren tussen de 16 en 18 jaar die nog geen startkwa-
                                                                        lificatie hebben behaald zijn kwalificatie plichtig. Hier zetten we vanuit leerplicht en de GR school-
                                                                        verzuim en voortijdig schoolverlaten op in. Met als doel om thuiszitters te voorkomen en het aantal
                                                                        jongeren met een startkwalificatie te vergroten.
                                                     Passend onder-     Passend onderwijs heeft als doel dat alle leerlingen zich volop kunnen ontwikkelen middels een on-
                                                     wijs               derwijsplek die past bij hun ondersteuningsbehoefte. Voor leerlingen die dit nodig hebben organiseert
                                                                        het onderwijs extra hulp. Dit in nauwe samenwerking en samenhang met het ondersteuningsaanbod
                                                                        vanuit de gemeente.
                                                     Kinderopvang
                                                                        Kinderopvang draagt bij aan de ontwikkeling van kinderen en daarmee aan een goede start van kinde-
                                                                        ren in het basisonderwijs. Hiervoor dragen we, waar mogelijk, bij aan een laagdrempelige toegang tot
                                                                        de kinderopvang en organiseren we het toezicht (en handhaving) op de kinderopvang.

                                                     Laaggeletterd-
                                                     heid & volwas-     Door het organiseren van onderwijstrajecten voor (niet-inburgeringsplichtige) volwassenen en onder
                                                     seneducatie        andere in te zetten op het bereik van de doelgroep wordt bijgedragen aan het versterken van de basis-
                                                                        vaardigheden van onze inwoners.




Samen sterk voor Heemskerk                                                    27                                                       Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>4           De strategische koers

Doelstellingen opgroeien en zelfontplooiing
Binnen deze maatschappelijke opgave zijn de volgende doelstellingen geformuleerd met bijbehorend resultaatgebied, meetinstrument en meetfrequentie:

                                                                                   Resultaatgebied                               Meetinstrument                  Meetfrequentie
   Doelstelling + uitgangspunt
                                                                                   Waaraan zien we                               Hoe gaan we                     Wanneer
   SMART geformuleerd
                                                                                   dat we succesvol zijn?                        monitoren?                      monitoren we?
   In 2027 is het aantal bereikte kinderen op impulsscholen dat meedoet aan        Deelname aan naschoolse activiteiten van-     Jaarverslag Brede school        1x per jaar
   naschoolse activiteiten toegekomen tot 80% ten opzichte van 46% in 2022.        uit de Brede school op impulsscholen stijgt

   In 2027 wordt door de POH’ers-jeugd (praktijk ondersteuner huisarts) mi-        Afname in het aantal verwijzingen naar        Dashboard CJG en jaarver-       2x per jaar
   nimaal 70% van de jeugdigen zelf geholpen of doorverwezen naar voorlig-         tweedelijnszorg door POH’ers jeugd            slag CJG
   gende voorzieningen.


   In 2027 is het aantal jeugdigen (per 1.000 jeugdigen tot 18) met specialisti-   Aantal jeugdigen met specialistische          Basisadministratie              1x per jaar
   sche jeugdhulp gelijk of lager dan het aantal jeugdigen met specialistische     jeugdhulp stijgt niet
   jeugdhulp ten opzichte van 141 in 2023.

   In 2027 zijn de gemiddelde kosten per jeugdige met specialistische jeugd-       Kosten per jeugdzorgtraject nemen af          Basisadministratie              1x per jaar
   hulp gelijk met de gemiddelde kosten van € 13.601,04 in 2023.

   In 2027 valt 70% van de wachttijden voor de tweedelijnszorg binnen de
                                                                                   Afname van de wachttijden                     Basisadministratie              1x per jaar
   treeknormen.

   In het schooljaar 2026-2027 is het aantal nieuwe vroegtijdig schoolverlaters
                                                                                   Afname vroegtijdig schoolverlaters            Jaarverslag Leerplein           1x per schooljaar
   10% lager dan x* in 2023-2024.

*De cijfers over het schooljaar 2023-2024 komen in het najaar 2024 beschikbaar.




Samen sterk voor Heemskerk                                                                    28                                                      Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4       De strategische koers

Verplichte indicatoren opgroeien en zelfontplooiing
Bij deze opgave horen de volgende verplichte indicatoren conform het besluit
begroting van verantwoording (BBV) provincies en gemeenten met bijbe­
horende eenheid, bron en taakveld:

Indicator                 Eenheid                       Bron           Taakveld
Absoluut verzuim          Aantal per 1.000 leerlingen   DUO            Onderwijs

Relatief verzuim          Aantal per 1.000 leerlingen   DUO            Onderwijs


Vroegtijdig schoolverlaters % deelnemers aan het        Ingrado        Onderwijs
zonder startkwalificatie    VO en MBO onderwijs
Jongeren met een delict   % 12 t/m 21 jarigen           Verwey Jonker Sociaal
voor de rechter                                         Instituut –     domein
                                                        Kinderen in Tel
Jongeren met jeugdhulp    % van alle jongeren           CBS            Sociaal
                          tot 18 jaar                                  domein
Jongeren met jeugd­       % van alle jongeren           CBS            Sociaal
bescherming               tot 18 jaar                                  domein
Jongeren met jeugd­       % van alle jongeren           CBS            Sociaal
reclassering              tot 18 jaar                                  domein




Samen sterk voor Heemskerk                                                         29   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

4.3.4 Financieel fit                                van inwoners en heeft dit positieve effecten           Ontwikkelingen financieel fit
Mede als gevolg van de energiecrisis en de          op hun gezondheid en welbevinden. Mede                 Binnen deze opgave spelen de volgende ont­
toenemende inflatie neemt het aantal inwoners met   daarom ondersteunen we nieuwkomers met                 wikkelingen, bestaande uit visies, beleidsplannen
financiële problemen en vragen toe. Geldzorgen,     inburgerings­cursussen en toeleiding naar werk,        en programma’s. Het betreft de volgende (niet
schulden en armoede hebben een grote impact op      zodat zij zo snel mogelijk zelfstandig kunnen          uitputtende) ontwikkelingen:
inwoners en hun huishouden. Zij kampen vaker        functioneren in de maatschappij. In Heemskerk is
met fysieke en mentale gezondheidsproblemen,        de werkloosheid structureel lager ten opzichte van     - Participatiewet in balans (landelijk)
zoals stress, depressie en slapeloosheid. Ook kan   het landelijk gemiddelde. Echter, is ook de afname     - Basisdienstverlening schuldhulpverlening
dit leiden tot het kwijtraken van hun inkomen       van de werkloosheid in Heemskerk lager dan het           (landelijk)
en/of woning. Stress als gevolg van geldzorgen      landelijk gemiddelde6. Uit de evaluatie van het        - Strategische arbeidsmarktagenda
belemmert inwoners in het zelfstandig kunnen        minimabeleid en schuldhulpverlening (KWIZ B.V.,          (regionaal Zuid-Kennemerland en IJmond)
functioneren in de maatschappij, daaraan mee te     2022) blijkt dat er in Heemskerk gemiddeld meer        - Regionaal Werkcentrum
kunnen doen en daaraan bij te kunnen dragen.        kinderen in armoede opgroeien. Het gemiddelde            (regionaal Zuid-Kennemerland en IJmond)
                                                    inkomen in Heemskerk daarentegen is hoger dan          - Herontwerp re-integratie dienstverlening
Dit geldt ook voor kinderen die opgroeien in        het landelijk gemiddelde7.                               (regionaal IJmond)
armoede. Deelnemen aan clubs of verenigingen,
trakteren op school en gezond eten is voor deze     Door in te zetten op het voorkomen en bestrijden       6

                                                                                                           7
                                                                                                               bron: Centraal Bureau voor de Statistiek Statline; www.opendata.cbs.nl
                                                                                                               bron: Centraal Bureau voor de Statistiek Statline; www.opendata.cbs.nl
groep kinderen niet vanzelfsprekend. Bovendien      van (stress als gevolg van) geldzorgen, vooral bij
heeft opgroeien in armoede een negatief             kwetsbare inwoners, dragen we bij aan financieel
effect op de ontwikkeling van kinderen en hun       fitte inwoners. Daarnaast draagt dit ook bij aan een
leerprestaties.                                     positieve gezondheid van inwoners, een afname
                                                    van inwoners met een uitkering en het meedoen
Betaald werk draagt in grote mate bij aan           aan de maatschappij.
financieel fit zijn. Naast een (stabiel) inkomen
draagt betaald werk ook bij aan de eigenwaarde




Samen sterk voor Heemskerk                                                  30                                                       Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Beleidsterreinen financieel fit                      Beleidsterrein        Toelichting
In de tabel hiernaast zijn de beleidsterreinen op-
                                                     Werk & inkomen        Om kwetsbare inwoners financieel fit(ter) te maken zetten we in op inkomensondersteuning en
genomen, die hun zwaartepunt kennen in deze
                                                                           bieden we ondersteuning in de toeleiding naar werk. Zo beogen we het aantal inwoners in de
maatschappelijke opgave en een korte toelichting                           uitkering te verlagen en het aantal inwoners dat (duurzaam) uitstroomt naar betaald werk te
op welke wijze zij bijdragen aan de opgave.                                vergroten.


                                                     Armoede               Vanuit het beleidsterrein armoede bieden we inwoners met een laag inkomen financiële on-
                                                                           dersteuning in de vorm van minimaregelingen. Met als doel dat zij, jong en oud, geen financi-
                                                                           ële drempel hebben om mee te kunnen doen aan de maatschappij en geen stress ervaren als
                                                                           gevolg van geldzorgen. Hierbij zetten we specifiek in op het verlagen van het aantal kinderen
                                                                           dat in armoede opgroeit.

                                                     Schuldhulpverlening   Doel vanuit schuldhulpverlening is om het aantal inwoners met problematische schulden te
                                                                           verlagen. Dit doen we door in te zetten om het enerzijds voorkomen daarvan en anderzijds door
                                                                           inwoners te ondersteunen bij het oplossen van hun schuldenproblematiek. Met als doel om
                                                                           stress als gevolg van geldzorgen te voorkomen, een toekomstperspectief te hebben en om mee
                                                                           te kunnen doen aan de maatschappij.

                                                     Re-integratie         Door het organiseren van re-integratievoorzieningen voor inwoners met een uitkering van de
                                                                           gemeente of zonder uitkering, die moeite hebben met het vinden van een (betaalde) baan,
                                                                           zetten we in op het verlagen van het aantal inwoners met een uitkering van de gemeente en het
                                                                           verhogen van het aantal inwoners met betaald werk. Hierbij beogen we een duurzame uit-
                                                                           stroom en het voorkomen van terugkeer in de uitkering.

                                                     Inburgering           Om zo snel mogelijk zelfstandig mee te kunnen doen aan de maatschappij organiseren we voor
                                                                           inburgeringsplichtigen ondersteuning, specifiek gericht op het beheersen van de Nederlandse
                                                                           taal. Daarmee vergroten we hun kansen op het duurzaam uitstromen uit de uitkering van de
                                                                           gemeente naar een betaalde baan.




Samen sterk voor Heemskerk                                                 31                                                   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Doelstellingen financieel fit
Binnen deze maatschappelijke opgave zijn de volgende doelstellingen geformuleerd met bijbehorend resultaatgebied, meetinstrument en meetfrequentie:

                                                                                Resultaatgebied                             Meetinstrument               Meetfrequentie
 Doelstelling + uitgangspunt
                                                                                Waaraan zien we                             Hoe gaan we                  Wanneer
 SMART geformuleerd
                                                                                dat we succesvol zijn?                      monitoren?                   monitoren we?
 In 2027 is het aantal toekenningen van minimaregelingen gestegen met 10%       Het gebruik van minimavoorzieningen         Suite4SD                     2x per jaar
 ten opzichte van 5.377 in 2023.                                                neemt toe

 In 2027 is het aantal toekenningen vanuit het kindpakket gestegen met 10%      Gebruik van de minimavoorziening kind-      Suite4SD                     1x per jaar
 ten opzichte van 985 in 2023.                                                  pakket neemt toe



 In 2027 hebben maximaal 1.100 huishoudens problematische schulden ten          Aantal huishoudens met problematische       Schuldenproblematiek in      1x per jaar
 opzichte van 1.240 in 2023.                                                    schulden neemt af                           beeld (cbs.nl)

 In 2027 zijn 65 inwoners met een uitkering aan het werk met een loonkos-       De verhouding van inwoners met een          Suite4SD                     2x per jaar
 tensubsidie ten opzichte van 45 inwoners in 2023.                              uitkering afgezet ten loonkostensubsidie
                                                                                verbetert

 In 2027 is het percentage inwoners dat binnen één jaar terugkomt in de         Aantal inwoners dat binnen één jaar
                                                                                                                            Benchmarkanalyse Divosa      1x per jaar
 bijstandsuitkering 11% ten opzichte van 16% in 2023.                           terugkomt in de bijstand neemt af.

 In 2027 bedraagt het aantal inburgeraars dat 3,5 jaar na vestiging in Heems-   Aantal inburgeraars dat uitstroomt uit de   Module inburgering en
                                                                                                                                                         2x per jaar
 kerk uitstroomt uit de Participatiewet 35% (geen nulmeting).                   uitkering neemt toe                         Suite4SD




Samen sterk voor Heemskerk                                                                 32                                                 Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>4       De strategische koers

Verplichte indicatoren financieel fit
Bij deze opgave horen de volgende verplichte indicatoren conform het besluit
begroting van verantwoording (BBV) provincies en gemeenten met bijbehorende
eenheid, bron en taakveld:

Indicator                   Eenheid                         Bron           Taakveld
Banen                       Aantal per 1.000 inwoners       LISA           Sociaal do-
                            in de leeftijd van 15-64 jaar                  mein
Kinderen in uitkerings-     % kinderen tot 18 jaar          Verwey Jonker Sociaal do-
gezin                                                       Instituut – Kin- mein
                                                            deren in Tel
Netto arbeidsparticipatie   % van de werkzame be-       CBS                Sociaal do-
                            roepsbevolking ten opzichte                    mein
                            van de beroepsbevolking
Werkloze jongeren           % 16 t/m 22- jarigen            Verwey Jonker Sociaal do-
                                                            Instituut – Kin- mein
                                                            deren in Tel
Personen met een bij-       Aantal per 10.000 inwoners CBS                 Sociaal do-
standsuitkering                                                            mein
Lopende re-integratie-      Aantal per 10.000 inwoners CBS                 Sociaal do-
voorzieningen               van 15-64 jaar                                 mein




Samen sterk voor Heemskerk                                                               33   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

4.3.5 Ontmoeten en omzien naar elkaar                 Een fijne en veilige leefomgeving is hierbij        Ontwikkelingen ontmoeten en omzien naar elkaar
In de huidige samenleving wordt de druk op            voorwaardelijk. Hiermee dragen we bij aan de        Binnen deze opgave spelen de volgende ont­
inwoners steeds groter. Naast hun werk, school        zelfredzaamheid van inwoners en het mee kunnen      wikkelingen, bestaande uit visies, beleids­plannen
of andere vorm van dagbesteding, wordt van hen        doen aan de maatschappij.                           en programma’s. Het betreft de volgende (niet
steeds meer verwacht dat ze ook voor hun naasten                                                          uitputtende) ontwikkelingen:
zorgen. Dit kunnen familieleden en vrienden           Zorg geven aan een naaste, zoals een ouder,
zijn, maar ook buren. Deze extra zorgtaak en          partner of kind, is meestal geen keuze, maar wel    - Toekomstvisie buurtwerk (lokaal)
verant­woordelijkheid maakt het voor inwoners         heel logisch om te doen. In een maatschappij,       - Programma veilige en leefbare wijken (lokaal)
moeilijker om een goede balans te vinden              waarin al veel van inwoners wordt gevraagd,
tussen inspanning (belasting) en ontspanning          zorgt dit voor een toenemend risico op over­
(ontlasting). Dit gecombineerd met de toenemende      belasting van mantelzorgers. Het voorkomen van
individualisering in onze maatschappij letten         overbelasting en het behouden van een goed
inwoners minder op elkaar en wordt er meer            welzijn van mantelzorgers vraagt de komende tijd
eenzaamheid ervaren.                                  blijvende aandacht. Door voldoende en passende
                                                      zorg en ondersteuning blijven ze in staat om te
Door het bevorderen van sociale participatie dragen   functioneren in de maatschappij en hieraan bij te
we bij aan het welzijn en de gezondheid van onze      dragen.
inwoners en het tegengaan van eenzaamheid.
Hoe meer welzijn er wordt ervaren, hoe minder
ondersteuningsbehoefte inwoners hebben. De
noodzaak om een sterke sociale basis te hebben
is dan ook groot. Een sociale basis in iedere wijk
waarin mensen elkaar kennen, elkaar ontmoeten
en elkaar helpen, waar naast informele hulp ook
de formele hulp toegankelijk is georganiseerd.




Samen sterk voor Heemskerk                                                  34                                         Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Beleidsterreinen ontmoeten en omzien naar elkaar     Beleidsterrein                   Toelichting
In de tabel hiernaast zijn de beleidsterreinen op-
                                                     Welzijn & maatschappelijke       Door algemeen toegankelijke voorzieningen te organiseren, in de vorm van hulp en on-
genomen, die hun zwaartepunt kennen in deze
                                                     dienstverlening                  dersteuning, bevorderen we het welzijn van onze inwoners en de sociale participatie. Met
maatschappelijke opgave en een korte toelichting                                      welzijn bedoelen we dat inwoners zich zowel geestelijk als lichamelijk en sociaal goed
op welke wijze zij bijdragen aan de opgave.                                           voelen.


                                                     Inclusie                         We willen dat alle inwoners mee kunnen doen aan de maatschappij, daar naar vermogen
                                                                                      aan bijdragen en dat inwoners oog hebben voor elkaar. Daarbij sluiten we niemand uit.




                                                     Vrijwillige inzet & mantelzorg   De vrijwillige inzet van inwoners is van groot belang voor de samenleving, in het bijzon-
                                                                                      der bij het ontmoeten en omzien naar elkaar. We zetten daarom in op het werven en be-
                                                                                      houden van onze vrijwilligers. Ook hebben we oog voor mantelzorgers en het voorkomen
                                                                                      van overbelasting bij hen. Daarbij zetten we gericht in op specifieke doelgroepen.




Samen sterk voor Heemskerk                                                      35                                                    Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>4       De strategische koers

Doelstellingen ontmoeten en omzien naar elkaar
Binnen deze maatschappelijke opgave zijn de volgende doelstellingen geformuleerd met bijbehorend resultaatgebied, meetinstrument en meetfrequentie:

                                                                                Resultaatgebied                             Meetinstrument              Meetfrequentie
 Doelstelling + uitgangspunt
                                                                                Waaraan zien we                             Hoe gaan we                 Wanneer
 SMART geformuleerd
                                                                                dat we succesvol zijn?                      monitoren?                  monitoren we?
 In 2027 is het percentage inwoners dat vrijwilligerswerk doet gestegen naar    Stijging aantal vrijwilligers               Vzinfo.nl                   1x per jaar
 21% ten opzichte van 20% in 2022.

 In 2027 is er in elke wijk minimaal één openbare ontmoetingsplek met een       Beschikbare openbare ontmoetingsplekken     Tellen                      1x per jaar
 activiteitenaanbod en een inloopfunctie voor inwoners met een ontmoe-          met activiteitenaanbod per wijk
 tingsbehoefte.


 In 2027 worden in elke wijk minimaal vijf bewonersinitiatieven via het wijk-   Aantal bewonersinitiatieven stijgt          Wijkplatform                1x per jaar
 platform gepubliceerd (geen 0-meting).

 Tot 2027 stijgt het percentage inwoners dat deelneemt aan het wijkplatform     Deelname aan het wijkplatform stijgt        Wijkplatform                1x per jaar
 met minimaal 10% per jaar (geen 0-meting).

 In 2027 is het percentage inwoners per wijk dat eenzaamheid ervaart maxi-      Ervaren eenzaamheid neemt af                GGD gezondheidsmonitor      1x per 4 jaar
 maal 45% ten opzichte van 48,1% in 2022.

 In 2027 is het aantal mantelzorgers dat in beeld is bij MantelZ gestegen met   Hoe meer mantelzorgers in beeld zijn, hoe   MantelZ                     1x per jaar
 15% ten opzichte van 1754 in 2024.                                             passender de in te zetten ondersteuning




Samen sterk voor Heemskerk                                                                  36                                               Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4      De strategische koers

Verplichte indicatoren
ontmoeten en omzien naar elkaar
Bij deze opgave horen de volgende verplichte
indicatoren conform het besluit begroting van
verantwoording (BBV) provincies en gemeenten
met bijbehorende eenheid, bron en taakveld:

Indicator   Eenheid     Bron      Taakveld
Geen




Samen sterk voor Heemskerk                      37   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>5      Sturing en monitoring

Een belangrijk ontwikkelpunt in de evaluatie       5.1      Sturing                                      5.2     Monitoring
van het vorige beleidsplan Sociaal domein was      Met de strategische koers (zie hoofdstuk 4),          De voortgang op onze doelstellingen wordt 2x keer
sturing en monitoring. Hoe borgen we dat we de     inclusief de bestuurlijke doelstellingen, geven       per jaar gemonitord. Dit doen we door te tellen
goede dingen (blijven) doen? En wanneer zijn we    wij in belangrijke mate sturing aan het Sociaal       en vertellen; de beschikbare data worden geduid
tevreden? Dit doen we in dit plan door in onze     domein. De doelstellingen zijn tot stand gekomen      en toegelicht. Zo volgen we de bewegingen, op
sturing en monitoring primair de focus te leggen   door binnen iedere maatschappelijke opgave,           hoofdlijnen, in het Sociaal domein. Wanneer
op de beoogde resultaten en het formuleren van     denkend vanuit de uitgangspunten, het gewenste        nodig zal er een nadere analyse gedaan worden.
meetbare en concrete doelstellingen. Door de       resultaat te formuleren. Daarmee is tevens            Ten behoeve van het efficiënter genereren van de
beweging te volgen op onze maatschappelijke        prioriteit gegeven aan de doelstellingen die in dit   data wordt het implementeren van een dashboard
opgaven en te vertrouwen op onze indicatoren       plan zijn opgenomen.                                  Sociaal domein onderzocht.
borgen we het doen van de goede dingen, binnen
de financiële kaders.                              Looptijd                                              De bevindingen van onze monitoring nemen wij
                                                   De looptijd van dit beleidsplan bedraagt minimaal     schriftelijk op in onze reguliere planning en control
                                                   6 jaar, met een tussentijdse evaluatie na 3 jaar.     cyclus. Hierbij wordt de mogelijkheid onderzocht
                                                   Op basis daarvan sturen we eventueel bij door         om de opbouw van de begrotingsinrichting
                                                   het aanscherpen van onze doelstellingen voor de       in lijn te brengen met de opbouw van dit plan.
                                                   daarop volgende periode van 3 jaar. Een eerste        Met als doel om de herkenbaarheid te vergroten
                                                   evaluatie- en bijstuurmoment vindt plaats in 2027.    en de bevindingen in de lijn van de strategische
                                                   Deze bijsturing wordt door de gemeenteraad            koers te presenteren. Daarnaast lichten we de
                                                   vastgesteld en daarmee ook opnieuw het                bevindingen 2x keer per jaar mondeling toe
                                                   beleidsplan.                                          tijdens bijeenkomsten met de gemeenteraad.
                                                                                                         Deze bijeenkomsten zullen bestaan uit een
                                                                                                         raadsinformatie moment, direct gevolgd door een
                                                                                                         interactieve raadsinformatiemarkt.




Samen sterk voor Heemskerk                                                38                                           Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>5      Sturing en monitoring

5.3      Tot slot
Met deze vernieuwde wijze van sturing en
monitoring gaan we van start. Hierbij realiseren we
ons dat we in ontwikkeling zijn en vertrouwen we
op ons lerend vermogen. Daarbij is het van belang
om niet alleen inhoudelijk te evalueren, maar ook
de werkwijze. Mede met het oog op de komende
gemeenteraadsverkiezingen zal de gemeenteraad,
aanvullend op het evaluatie- en bijstuurmoment
in 2027, de ervaringen en (inhoudelijke) voortgang
bespreken. Naar verwachting zal dit eind 2025
– begin 2026 zijn. Op deze manier streven we
ernaar om de werkzame elementen van deze
vernieuwde werkwijze en voortgang te borgen bij
de toekomstige nieuwe gemeenteraad. Zoals de
titel van het huidige coalitieakkoord heet: ‘Kansen
pakken!’.




Samen sterk voor Heemskerk                            39   Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Bijlage 1:
Samenhang missie, visie,
maatschappelijke opgaven
                                                                  Missie
en beleidsterreinen                              Een zorgzaam Heemskerk, waar iedere inwoner
                                             eigenwaarde behoudt en naar vermogen aan bijdraagt.



                                                                    Visie
                                  In Heemskerk moedigen we inwoners aan zich bij elkaar betrokken te voelen,
                              elkaar te helpen en mee te doen. Samen met inwoners en maatschappelijke partners
                               maken we het verschil en zorgen we voor goed bereikbare, passende en betaalbare
                             ondersteuning. Zo bieden we voor mensen die dat nodig hebben een (tijdelijk) vangnet.
                                      Hierbij werken we vanuit vertrouwen en de eigen regie van inwoners.



 Maatschappelijke opgave   Maatschappelijke opgave         Maatschappelijke opgave          Maatschappelijke opgave   Maatschappelijke opgave
          Vitaal                    Zorg                         Opgroeien en                      Financieel             Ontmoeten en
       en weerbaar                en wonen                      zelfontplooiing                        fit              omzien naar elkaar




      Beleidsterreinen         Beleidsterreinen                Beleidsterreinen                 Beleidsterreinen          Beleidsterreinen
        Gezondheid         Maatwerkvoorzieningen                    Jeugd                       Werk & inkomen               Welzijn &
                                   Wmo                                                                                   maatschappelijke
     Jeugd­gezondheid                                            Onderwijs­                         Armoede               dienstverlening
                           Maatschappelijke opvang           achterstandenbeleid
                            & beschermd wonen                                                 Schuld­hulpverlening            Inclusie
                                                              Passend onderwijs
                              Sociale veiligheid                                                 Re-integratie           Vrijwillige inzet &
                                                                  Leerplicht                                                 mantelzorg
                                                                                                   Inburgering
                                                                Kinderopvang

                                                             Laaggeletterdheid &
                                                              volwasseneducatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Gemeentehuis : Maerten van Heemskerckplein 1
Postadres           : Postbus 1 • 1960 AA Heemskerk
Telefoon            : 14 0251
E-mail              : post@heemskerk.nl
Website             : www.heemskerk.nl




Colofon
‘Samen sterk voor Heemskerk’ – beleidsplan
Sociaal domein 2024 en verder is een uitgave
van gemeente Heemskerk, oktober 2024.

Teksten      : Gemeente Heemskerk
Illustraties : www.beeldtekenaar.nl
Ontwerp      : SWAT.nl | Strategie • Branding • Creatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>