<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Groenbeheerplan Heiloo 2021-2031




                                       RAADSVOORSTEL
  Raadsvergadering                     : 10 mei 2021
  Voorstelnummer                       :
  Datum raadsvoorstel                  : 6 april 2021
  Portefeuillehouder(s)                : Wethouder Van Diepen
  Commissie                            : Openbare Ruimte
  Datum commissie                      : 19 april 2021
  Soort agendering                     : ter besluitvorming
  Agendapunt                           :
  Team                                 : Openbare Ruimte
  Opsteller(s)                         : Stefan Meijer
  Datum B&W besluit                    : dinsdag 6 april 2021
  Bijlagen:                            :1

  Onderwerp           :   Groenbeheerplan Heiloo 2021-2031
                          De ambities voor het openbaar groen in de gemeente Heiloo zijn
                          vastgelegd in het Groenbeleidsplan 2012-2022 en het
                          Bomenbeleidsplan 2008. Het groenbeheerplan 2021-2031 slaat de brug
                          tussen op strategisch en tactisch niveau vastgelegde ambities en de
                          operationele realisatie hiervan.


Voorgesteld besluit
1. Het Groenbeheerplan Heiloo 2021-2031 vast te stellen onder voorbehoud van de
benodigde dekking bij de behandeling van de kadernota.
2. In 2022 een nieuw Groen- en bomenbeleidsplan op te stellen.

Geheimhouding

 Ja  Nee




                                                                             Pagina 1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Groenbeheerplan Heiloo 2021-2031




                                          RAADSVOORSTEL

INLEIDING
In 2019 is gestart met het opstellen van een nieuw groenbeheerplan voor de gemeente
Heiloo. Het vorige groenbeheerplan had een looptijd tot 2018. De in dit plan beschreven
werkwijze, doelen en financiële consequenties zijn inmiddels achterhaald. Tijdens de looptijd
van het vorige groenbeheerplan is er in Heiloo een aanzienlijke bezuiniging doorgevoerd op
het groenbeheer. Ondanks het tekort aan middelen in de afgelopen jaren is Heiloo er toch in
geslaagd het groene karakter te behouden waarbij veel aandacht is voor biodiversiteit en
ecologisch beheer.

In de begroting van 2021 zijn er al extra middelen vrijgemaakt om het tekort aan personeel
bij de gemeentelijke buitendienst te ondervangen. Dit heeft een positief effect op het
algehele onderhoudsniveau en leidt uiteindelijk tot een afname van het aantal meldingen en
klachten. De beschikbare personele en financiële middelen vragen ook in de toekomst onze
aandacht. Als gevolg van de voorgenomen woningbouwontwikkeling zal het areaal te
beheren groen en de hogere eisen die hieraan gesteld worden de komende jaren flink gaan
toenemen. Daarnaast zijn er richtlijnen uit het Handboek Bomen die kostenverhogend
werken.

Binnen het groenbeheerplan wordt uitvoering gegeven aan de motie chemievrij
onkruidbeheer. Exoten als de Japanse Duizendknoop kunnen actief worden bestreden met
elektrocutie. Dit is echter een techniek die niet overal kan worden toegepast. Zo moet er
bijvoorbeeld op locaties waar zich kabels in de ondergrond bevinden voorzichtig omgegaan
worden met deze techniek. Dit met name om de veiligheid van onze medewerkers te kunnen
garanderen. De technieken om de Japanse Duizendknoop te bestrijden ontwikkelen en
verbeteren zich snel. Omdat nog niet alle technieken volledig uitontwikkeld zijn en enkele
technieken nog niet bewezen effectief zijn verwachten wij dat we alleen bij uitzonderlijke
situaties de mogelijkheid om terug te grijpen op chemische bestrijding open moeten houden.
De verwachting is echter dat dit een middel is waarin wij in de toekomst geen beroep meer
op hoeven te doen. Ook kan de Japanse Duizendknoop zich voordoen op de scheiding van
particulier en openbaar terrein. In dit geval zullen wij als aanvulling op de motie de bewoners
waar mogelijk ondersteunen in een chemievrije bestrijding van deze invasieve exoot.

INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE
De ambities voor het openbaar groen in de gemeente Heiloo zijn vastgelegd in het
Groenbeleidsplan 2012-2022 en het Bomenbeleidsplan 2008. Het groenbeheerplan 2021-
2031 slaat de brug tussen op strategisch en tactisch niveau vastgelegde ambities en de
operationele realisatie hiervan. Een belangrijke aanbeveling is om een nieuw groen- en
bomenbeleidsplan op te stellen. Hierin kan invulling gegeven worden aan nieuwe en
gewijzigde wetgeving, zoals de omgevingswet. Het vastleggen van de waarde en kwaliteiten
van groen is hierin belangrijk. Ook kan in een nieuw beleidsplan ingegaan worden op actuele
beleidsontwikkelingen zoals klimaatadaptatie, hittestress, steenbreek, bomen in relatie met
zonnepanelen, vochtopname bij bomen en de verwachte toename van boomziekten en
invasieve exoten en de bestrijding hiervan.

Binnen het proces om te komen tot nieuw groenbeleid speelt participatie met bewoners en
verschillende belangenorganisatie een belangrijke rol. Uiteindelijk kan het nieuwe
groenbeleid ook leiden tot een partiële herijking van dit groenbeheerplan.

TOELICHTING OP HET VOORSTEL
Groen heeft een grote invloed op de waardering van de openbare ruimte en faciliteert


                                                                                    Pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Groenbeheerplan Heiloo 2021-2031




verschillende functies. Dit zijn onder andere wandelen, bewegen, sporten, recreatie en
geleiding van verkeersroutes. Groen is ook heel belangrijk voor de biodiversiteit en het
tegengaan of opvangen van effecten van klimaatverandering. Beheer van openbaar groen is
een kerntaak van de gemeente. In het groenbeheerplan staat op welke wijze we het groen
beheren. Hierbij is uitgegaan van de huidige beleidsuitgangspunten.

In het groenbeheerplan wordt achtereenvolgens ingegaan op de kaders en
beleidsuitgangspunten, het huidige areaal en de kwaliteit hiervan, een evaluatie van het
groenbeheer in de afgelopen jaren, en een toelichting op het groenbeheer zoals dat in de
praktijk wordt vormgegeven. In hoofdstuk 6 van het groenbeheerplan is een uiteenzetting
gegeven van de beschikbare en benodigde personele en financiële middelen.

Conclusie van het groenbeheerplan is dat met de extra financiële middelen opgenomen in de
begroting van 2021 de formatie van de gemeentelijke buitendienst een aanzienlijke impuls
krijgt. Geadviseerd wordt om het komende jaar te beoordelen hoe de beschikbare formatie
zich verhoudt tot de dagelijkse praktijk. Voorgesteld wordt om mogelijke tekorten vooralsnog
op te vangen door het inhuren van personeel uit het hiervoor beschikbare budget.

Een andere conclusie van het concept groenbeheerplan is dat er voor een aantal specifieke
taken binnen het groenbeheer zoals het beheer en onderhoud van de ecozone
Boekelermeer en het beheer van cultuurhistorische houtwallen extra financiële middelen
benodigd zijn. Daarnaast wordt voor het boombeheer in Heiloo geadviseerd om voor de
boomveiligheidscontrole (BVC) over te gaan naar een driejaarlijkse cyclus. De bomen
worden in Heiloo op dit moment in een 5 jaarlijkse cyclus visueel geïnspecteerd en
onderhouden. De BVC is uitbesteed en het onderhoud wordt door de eigen bomenploeg
uitgevoerd. Op basis van de veiligheidsrichtlijnen uit het Handboek Bomen moeten alle
bomen minimaal driejaarlijks worden geïnspecteerd en onderhouden. Gelijktijdig met de BVC
worden de boommaatregelen opgenomen. De driejaarlijkse cyclus zorgt voor intensivering in
het snoeionderhoud.

DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN
Op dit moment is er geen dekking voor de extra benodigde financiële middelen. Het college
adviseert de raad dan ook om het Groenbeheerplan Heiloo 2021-2031 vast te stellen onder
voorbehoud van de benodigde dekking bij de behandeling van de kadernota. Zo kan een
integrale afweging plaatsvinden tussen dit ruimte vragende voorstel en mogelijke andere
voorstellen.

REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE
Binnen het groenbeheer vindt in belangrijke mate kennisdeling en het uitwisselen van
ervaringen plaats met de andere BUCH-gemeenten.

RISICO’S
Eén van de conclusies van het groenbeheerplan is dat de formatie van de gemeentelijke
buitendienst nog niet geheel voldoende is. Het advies is het komende jaar te beoordelen of
dit tekort zich ook in de praktijk laat zien. Mogelijke tekorten kunnen vooralsnog opgevangen
worden door het inhuren van personeel uit het hiervoor beschikbare budget. Het risico
hiervan op de continuïteit van het groenbeheer en het ontstaan van mogelijke achterstanden
is beperkt.

In het geval er bij de behandeling van de kadernota voor wordt gekozen om de benodigde
dekking voor een aantal specifieke taken niet beschikbaar te stellen ontstaat een aantal
risico’s.


                                                                                  Pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Groenbeheerplan Heiloo 2021-2031




Het aansluiten bij de landelijke 3 jaarlijkse BVC cyclus heeft een positief effect op de vitaliteit
van ons bomenbestand. Daardoor worden de veiligheidsrisico’s kleiner en ontstaan geen
onderhoudsachterstanden. In het geval niet wordt voldaan aan de richtlijn loopt de gemeente
risico op eventuele schade en daaruit volgende aansprakelijkheid.

Het beheer en onderhoud van de ecozone in de Boekelermeer is nodig om het leefgebied
van beschermde soorten als de rugstreeppad en de oeverzwaluw in stand te houden. Dit is
van belang om te kunnen voldoen aan de voorwaarden die zijn verstrekt om in dit gebied te
mogen bouwen. In het geval niet wordt voldaan aan de voorwaarden uit de ontheffing kan
het bevoegd gezag de gemeente een dwangsom opleggen.

Onderhoud van de cultuurhistorische houtwallen in de gemeente is van essentieel belang
voor de vitaliteit van de houtwallen. Om een houtwal te behouden en vitaal te laten zijn is
regelmatig afzetten noodzakelijk. Dit voorkomt dat de soms eeuwenoude stobben afsterven.
Daarnaast is regelmatig afzetten noodzakelijk om te kunnen voldoen aan de keureisen van
het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier met betrekking tot het beheer en
onderhoud van de naastgelegen greppelstructuren.

FINANCIËN
Voor een aantal specifieke taken binnen het groenbeheer zijn extra financiële middelen
benodigd. In onderstaande volgt per taak een korte omschrijving en een uiteenzetting van
het aanvullend benodigd budget.
    1) BVC cyclus: aansluiten bij de landelijke 3 jaarlijkse BVC cyclus op basis van het
       huidige bomenbestand, de mogelijke risico`s en gevaarzetting. Bij het intensiveren
       van de BVC cyclus van Beperkt (5 jaar) naar Algemeen (3 jaar) is voor de BVC zelf
       € 3.500 per jaar extra budget nodig. De hieruit resulterende snoeimaatregelen kan de
       eigen buitendienst niet oppakken. Dit zal op de markt worden gezet, hiervoor is
       aanvullend budget nodig van € 90.000 per jaar.
    2) Ecozones bedrijventerrein Boekelermeer: om de Ecozones in stand te houden, zoals
       is omschreven in het beheerplan Ecozones bedrijventerrein Boekelermeer, is
       € 12.000 per jaar extra budget nodig. Deze kosten werden tot op heden gefinancierd
       vanuit de grondexploitatie Boekelermeer. Bij verdere realisatie van de inrichting
       neemt dit bedrag ook verder toe.
    3) Elzenhoutwallen: voor het onderhoud van de Elzenhoutwallen is € 20.000 budget
       nodig om te onderhouden conform het beheerplan.
    4) Areaal uitbreiding: er is de komende 10 jaar gemiddeld 0,35 fte (€ 20.500 inclusief
       overhead) per jaar extra nodig om areaaluitbreidingen op te vangen en achterstanden
       in het groenonderhoud te voorkomen. Daarnaast moeten de exploitatiebudgetten
       voor groenbeheer € 11.500 per jaar toenemen. Deze jaarlijkse stijging is ingeschat
       aan de hand van de verwachte toename van het aantal woningen. Het kan zijn dat
       deze inschatting bijgesteld moet worden. Bijvoorbeeld als er binnen een ontwikkeling
       veel groen is aangelegd dat intensief moet worden onderhouden of in geval de
       woningbouwontwikkeling achter blijft bij de verwachtingen.




                                                                                       Pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> Groenbeheerplan Heiloo 2021-2031




In totaal levert dit het volgende overzicht:

 Taak                                    per jaar
 BVC cyclus omzetting naar 3 jaar        € 3.500,00
 Snoeiwerkzaamheden                      € 90.000,00
 Ecozone Boekelermeer                    € 12.000,00
 Onderhoud Elzenhoutwallen               € 20.000,00
 Toename groenbeheer                     € 11.500,00
 extra formatie 0,35 fte incl overhead   € 20.500,00

 Totaal extra benodigd                   € 157.500,00
 Ten laste van begrotingssaldo

Voorgesteld wordt om de uiteindelijke financiële consequenties van het definitieve
groenbeheerplan mee te nemen bij de behandeling van de kadernota.

DUURZAAMHEID
De activiteiten binnen het groenbeheer zijn er op gericht de groene openbare ruimte
duurzaam en veilig in stand te houden. Een en ander binnen de daarvoor geldende wettelijke
kaders en de huidige beleidsuitgangspunten. Dit vertaalt zich onder meer naar de
certificering van onze medewerkers voor de gedragscode soortenbescherming (Wet
natuurbescherming) en het aanwezig zijn van geplastificeerde werkprotocollen in de
dienstauto’s van onze medewerkers.

PARTICIPATIE
Gezien de maatschappelijke impact van het groenbeheer in de gemeente Heiloo is er voor
gekozen om een raadsinformatieavond groenbeheer te organiseren. Op deze avond is
informatie gegeven over het concept groenbeheerplan en een aantal belangrijke thema’s
binnen dit plan.

Op deze avond is gesproken over het beheer van de ecozone Boekelermeer, beheer van de
cultuurhistorische houtwallen, de bestrijding van invasieve exoten, biodiversiteit in relatie tot
maaibeheer, boomveiligheid en onderhoud. Daarnaast was er voldoende ruimte voor vragen
en discussie met de deelnemers aan deze raadsinformatieavond. De input van deze avond
is gebruikt voor het definitief maken de stukken.

Na de informatieavond heeft nog een constructief overleg plaatsgevonden met een bewoner
van Zuiderloo over zijn reactie op het beheerplan houtwallen. Belangrijkste punt hierbij was
het 20% afzetten van een houtwal. Standpunt van de bewoners hierin is om niet 20%
aanééngesloten af te zetten maar deze 20% te verspreiden over de gehele houtwal. Dit
standpunt is te begrijpen omdat de bewoners geen grote ‘lege’ plekken in de houtwal willen
zien. De houtwallen zorgen immers ook voor een natuurlijke erfafscheiding waarmee
lichthinder en inkijk wordt voorkomen. In het definitieve beheerplan is hierin tegemoet
gekomen aan de bewoners.

UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE
Na het vaststellen van het groenbeheerplan door de gemeenteraad treedt dit direct in
werking. Afhankelijk van besluitvorming wordt in 2022 gestart met het opstellen van een
nieuw groenbeleidsplan voor de gemeente Heiloo.



                                                                                      Pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> Groenbeheerplan Heiloo 2021-2031




BIJLAGEN
Definitief groenbeheerplan maart 2021 inclusief bijlagen (waaronder beheerplan ecozone
Boekelermeer en technisch beheerplan houtwallen)

ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN
N.v.t.

Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van de gemeente Heiloo




Mevrouw F.H.W. de Jong MSc MCD              De heer T.J. Romeyn
secretaris                                  burgemeester



   -




                                                                               Pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>