<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan | Toelichting

Westerweg 370A, Heiloo


Gemeente Heiloo




Datum: 28 september 2021
Projectnummer: 130517.02
ID: NL.IMRO.0399.bpWesterweg370AHLO-0301
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       INHOUD


       TOELICHTING


1      Inleiding                          3
1.1    Aanleiding                          3
1.2    Plangebied                          3
1.3    Geldend bestemmingsplan             4
1.4    Leeswijzer                          5


2      Het plan                           6
2.1    Inleiding                           6
2.2    Gebiedsbeschrijving                 6
2.3    Plangebied                          7
2.4    Het plan                            8


3      Beleidskader                       10
3.1    Rijksbeleid                        10
3.2    Provinciaal beleid                 11
3.3    Gemeentelijk beleid                13


4      Milieu- en omgevingsaspecten       15
4.1    Milieueffectrapportage             15
4.2    Bodem                              15
4.3    Geluid                             17
4.4    Trillingen                         19
4.5    Luchtkwaliteit                     20
4.6    Bedrijven en milieuzonering        22
4.7    Externe veiligheid                 24
4.8    Water                              26
4.9    Natuur                             28
4.10   Archeologie                        29
4.11   Cultuurhistorie                    31
4.12   Verkeer en parkeren                32


5      Wijze van bestemmen                33
5.1    Algemeen                           33
5.2    Dit bestemmingsplan                35


6      Uitvoerbaarheid                    37
6.1    Economische uitvoerbaarheid        37
6.2    Maatschappelijke uitvoerbaarheid   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlagen
Bijlage 1: Verkennend bodem- en asbestonderzoek
Bijlage 2: Akoestisch onderzoek rail- en wegverkeerslawaai
Bijlage 3: Advies RUD
Bijlage 4: Archeologie bureau- en verkennend veldonderzoek
Bijlage 5: Digitale watertoets
Bijlage 6: Quick scan natuur
Bijlage 7: Onderzoek stikstofdepositie
Bijlage 8: Akoestisch onderzoek bedrijven en milieuzonering
Bijlage 9: Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Bijlage 10: Advies omgevingsdienst bedrijf- en milieuzonering
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> 1    Inleiding

1.1   Aanleiding

      Ensing Beheer B.V. heeft het initiatief genomen aan de Westerweg 370A drie nieuwe
      vrijstaande woningen te realiseren. Het perceel is op dit moment onbebouwd en ligt al
      een aantal jaren braak.
      In het vigerende bestemmingsplan zijn woningen op deze locatie niet toegestaan.
      Desondanks is de gemeente bereid medewerking te verlenen aan het initiatief. De
      Westerweg is een oude verbindingsweg waar van oudsher al op veel plekken bebou-
      wing staat. Het toevoegen van enkele woningen past dan ook in het bebouwingsbeeld
      van de Westerweg. Er is voldoende ruimte op het perceel om drie vrijstaande wonin-
      gen te realiseren.
      Om de mogelijkheid tot realisatie van drie vrijstaande woningen mogelijk te maken
      dient het bestemmingsplan te worden herzien. Voorliggend bestemmingsplan heeft
      dan ook tot doel om de bouw van de nieuwe woningen planologisch-juridisch mogelijk
      te maken.


1.2   Plangebied

      Het plangebied ligt aan de Westerweg, een oude verbinding tussen Heiloo en het zui-
      delijker gelegen Limmen. De weg loopt over een oude strandwal die van oudsher be-
      woond is. Aan de Westerweg staat her en der bebouwing met de voorgevel aan de
      weg. Het betreft veelal vrijstaande woningen, waarvan veel voormalige boerderijen.
      Het plangebied bevindt zich direct tegenover de kruising met de Schipperslaan.




      Globale ligging plangebied (rode cirkel) in de kern Heiloo (bron: pdokviewer.pdok.nl)



                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>      Het plangebied wordt aan de noord- en zuidzijde begrensd door de naastgelegen per-
      celen Westerweg 370 en 370b. Aan de oostzijde ligt de spoorlijn Castricum - Alkmaar.
      De westzijde grenst aan de Westerweg welke hier kruist met de Schipperslaan.




      Globale begrenzing van het plangebied (bron: pdokviewer.pdok.nl)



1.3   Geldend bestemmingsplan

      Het ter plaatse geldende bestemmingsplan is het bestemmingsplan ‘Zandzoom’, vast-
      gesteld op 11 juli 2005 door de gemeenteraad van Heiloo. Het perceel heeft de be-
      stemming ‘Bedrijfsdoeleinden’ met de nadere aanduiding opslag. Ook is er een bouw-
      vlak gelegen op het perceel waar een gebouw mag worden gerealiseerd met een
      goothoogte van 3 meter en een bouwhoogte van 6 meter.
      De op de plankaart voor “bedrijfsdoeleinden” aangewezen gronden zijn bestemd voor:
      a bedrijven die genoemd zijn in de categorie 1 en 2 van de bij deze voorschriften ho-
         rende Staat van Bedrijven;
      b parkeervoorzieningen;
      c verkeer en verblijf;
      d groenvoorzieningen en water;
      e openbare nutsvoorzieningen;

      en tevens voor:
      f opslag voor zover de gronden op de plankaart zijn aangeduid als ‘opslag’.




                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Uitsnede vigerend bestemmingsplan inclusief globale weergave plangebied (rood kader) bron:
      ruimtelijkeplannen.nl


      Het voorgenomen plan is zowel in strijd met de gebruiksregels in het geldende be-
      stemmingsplan als met de bouwregels. Ter plaatse van de bestemming ‘Bedrijfsdoel-
      einden’ mag niet worden gewoond en het bouwvlak is niet geschikt voor de realisatie
      van 3 vrijstaande woningen. De gewenste goot- en bouwhoogte zijn eveneens niet
      toereikend.


1.4   Leeswijzer

      De toelichting van dit bestemmingsplan is opgebouwd uit zes hoofdstukken. Na dit in-
      leidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het plan beschreven. In hoofdstuk 3 komt het
      relevante ruimtelijke beleid aan bod. In hoofdstuk 4 komt de uitvoerbaarheid van het
      plan aan de orde. Vanuit de verschillende van invloed zijnde haalbaarheidsaspecten
      (milieu- en omgevingsaspecten), staat in dit hoofdstuk waarom het voorliggend be-
      stemmingplan kan worden uitgevoerd. In hoofdstuk 5 volgt de planinhoud. De syste-
      matiek van het plan, de gemaakte keuzes en de verantwoording daarvan zijn het on-
      derwerp. Hoofdstuk 6 gaat in op de maatschappelijke uitvoerbaarheid.




                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> 2    Het plan

2.1   Inleiding

      In dit hoofdstuk wordt eerst de ontstaansgeschiedenis van de Westerweg en het plan-
      gebied beschreven. Daarna wordt het plan voor het perceel beschreven.


2.2   Gebiedsbeschrijving

      Heiloo en Limmen zijn gelegen op een oude strandwal. Evenwijdig aan de kust van
      Noord- en Zuid-Holland liggen verschillende van deze strandwallen, die zijn ontstaan
      als zandafzettingen van de zee ten gevolge van eb- en vloedbewegingen. In de ont-
      staansperiode van de strandwallen heeft de kustlijn zich enkele malen in westelijke
      richting verlegd, zodat er in de richting van oost naar west een drietal elkaar in ouder-
      dom opvolgende strandwallen zijn. Op de oudste, meest oostelijke strandwal liggen
      plaatsen als Uitgeest en Akersloot, op de middelste strandwal liggen Heiloo en Lim-
      men. Deze is circa 1900 voor Christus gevormd. De meest westelijk gelegen strand-
      wal met daarop gelegen Wijk aan Zee, Egmond aan de Hoef en Bergen is hoger en
      steiler, doordat deze hoofdzakelijk onder invloed van de wind is gevormd. De noord-
      zuid richting van de strandwallen en de tussengelegen vlaktes is terug te zien in de
      oude wegen die over deze strandwallen lopen en de verschillende dorpen en steden
      verbinden.

      Ontwikkelingsgeschiedenis Westerweg
      Het plangebied ligt aan de Westerweg in de gemeente Heiloo. Tot 1945 werd de ruim-
      telijke structuur van Heiloo bepaald door de wegen op de strandwal, te weten Wes-
      terweg, Hoogeweg, Heereweg en Oosterzijweg. Langs deze noord-zuidgerichte we-
      gen ontstonden lange stroken lintbebouwing, bestaande uit agrarische bedrijven,
      vrijstaande huizen met ruime tuinen en bedrijven. De Westerweg slingert van Limmen
      via Heiloo naar Alkmaar en wordt enkele keren doorsneden door de spoorlijn die in
      een rechte lijn is aangelegd.

      Ontwikkeling en stedenbouwkundige structuur
      De Westerweg kenmerkt zich door organisch gegroeide lintbebouwing aan beide zij-
      den van de weg. Hierbij domineert geen enkele functie echt, de woon-, agrarische en
      bedrijfsfunctie komen allen voor. Westerweg 370A bevindt zich ten zuiden van Heiloo,
      niet ver van de bebouwde kom. Langs dit deel van de Westerweg staat redelijk veel
      bebouwing afgewisseld met open velden. Het plangebied ligt direct tegenover de
      Schipperslaan.
      De woningen aan dit deel van de Westerweg zijn doorgaans als vrijstaande woning,
      bestaande uit een bouwlaag met kap, gerealiseerd. De verdere vormgeving van de
      woningen verschilt. Ook de afstand tot de straat verschilt. Door deze ‘verspringende
      rooilijn’ is sprake van een afwisselend en levendig straat- en bebouwingsbeeld.




                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.3   Plangebied

      Het perceel Westerweg 370A ligt al enkele jaren braak. Het bedrijfsgebouw dat er
      stond is gesloopt, alleen de fundering is nog aanwezig. Het plangebied is ongeveer 50
      bij 50 meter groot. Tussen de Westerweg en het perceel bevindt zich een groenstrook
      met bomen en struiken.




      Huidige staat plangebied, zicht richting het zuidoosten (bron: Google Maps)


      Het perceel maakt een wat verrommelde en verwaarloosde indruk. Her en der zijn on-
      gebruikte bouwmaterialen te vinden zoals het bouwhek op de bovenstaande foto.
      Door het niet gebruiken van het perceel begint over groen op te schieten. De al aan-
      wezige groene randen nemen daarbij ook telkens meer ruimte in.




                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2.4   Het plan

      Het plan betreft het mogelijk maken van nieuwbouw van drie vrijstaande woningen op
      het perceel. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is op basis van de uitgangspunten die
      gelden voor de ontwikkeling van Zandzoom, drie het maximale aantal woningen dat
      op deze locatie gerealiseerd kan worden. Voor de stedenbouwkundige uitstraling van
      de woningen is ook gekeken naar de uitgangspunten die gelden voor de ontwikkeling
      van Zandzoom. Deze uitgangspunten worden in onderstaande weergegeven.

      Criteria Linten tbv Westerweg 370a
        1.  In de linten zijn in principe 2 korreltypologieën toepasbaar: woonhuizen met een tuin
            (vrijstaand en tweekap) en schuurvolumes op een erf. Af en toe komt een afwijkend type
            zoals een bollenschuur voor. De typen worden gemixt over het lint, dus niet alle twee-
            kappers op een rij. Ongeveer 1 op de 8 korrels in de nieuwe linten is een schuurvolume.
        2. De voorgevel van woonhuizen staat minimaal 9 meter van de erfgrens, zo veel mogelijk
            in lijn met de naastliggende bebouwing, zo veel mogelijk in lijn met de naastliggende be-
            bouwing. Met heel af en toe een uitzondering van een bijzonder type op een bijzondere
            positie.
        3. De architectuur van woonhuizen aan de linten is in principe vrij, met enkele voorwaar-
            den:
                  a. Alle panden zijn anders, letterlijke herhaling is niet toegestaan;
                  b. Panden zijn aan de lintzijde visueel (niet per se programmatisch) maximaal an-
                      derhalve laag met (hoge) kap, of twee lagen zonder kap;
                  c. Historiserende architectuur niet de bedoeling, ‘traditie-noverende architectuur’
                      past wel
        4. Bij woonhuizen in de Linten is er ruimte geschapen om 2 auto’s achter of naast het huis
            te parkeren, bij voorkeur in een garage of carport die aansluit op de architectuur. De
            groene voortuin is bepalend voor de beleving van de openbare ruimte.
        5. De schuurvolumes die aan het lint staan zijn groter in volume en liggen iets terug ten op-
            zichte van de naastliggende woonhuizen, ze hebben een erfachtige voorruimte.
        6. Bijzondere rurale types zoals een Bollenschuur mogen maximaal 2 lagen met kap of drie
            lagen plat zijn, passend in het bebouwingsbeeld.
        7. De architectuur van de schuurvolumes is ‘utilitair geïnspireerd’. Het zijn simpele grote
            volumes met een kap en een kenmerkend silhouet met flauwe dakhelling. Schuurvolu-
            mes met meer woningen ontstijgen de woonhuismaat. Zowel door hun volume als door
            de vormgeving van licht en toegang in de vorm van grote vlakken. De volumes zijn van
            baksteen, hout, plaatmateriaal en/of glas en hebben een sobere genuanceerde detaille-
            ring. Ze staan altijd met de kopgevel en manifeste grote deur naar het lint.
        8. De bestaande beplanting behouden, deze bakent het erf af van het lint en haalt de even-
            tuele auto’s uit het zicht.
        9. Huizen moeten ruim (ogende) tuinen hebben.
        10. Alle huizen aan het lint krijgen een boom in hun voortuin of in het erf aan het lint. Deze
            wordt bij ontwikkeling aangeplant. Qua soorten geldt ook hier individuele variatie in het
            beeld.
        11. Alle erfscheidingen worden gevormd door hagen. Langs woonhuizen, schuurerven en
            onbebouwde velden zijn ze laag (<140 cm), gevarieerd in hoogte en soort. Langs be-
            bouwde velden zijn ze hoog (>180 cm) en qua soort landelijk en ecologisch (meidoorn,
            Zeeuws, bont gemengd, vruchtrijk). Hoge hagen hebben af en toe kleine openingen als
            ‘kijkvensters’. Erfscheidingen langs woonhuiskavels en erven die vanuit openbare of col-
            lectieve ruimte in het zicht liggen moeten ook uit hagen bestaan.
        12. De hagen moeten in de ontwikkeling worden aangeplant en wel van zodanige grootte en
            volheid dat binnen een jaar dichtheid en daarmee privacy en ondoordringbaarheid wordt
            bereikt (daartoe evt. met gaaswerk ertussen). Nazorg en communicatie met bewoners
            daarover is vereist.




                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>De bouwhoogte mag maximaal 10 meter zijn, de goothoogte maximaal 4 meter be-
dragen. De bouwblokdiepte bedraagt 12 meter en de afstand tussen de zijdelingse
perceelgrenzen moet 3 meter bedragen. De voorgevel dient waar mogelijk op 9 meter
van de erfgrens gebouwd te worden. Gezien de situering van de bouwvlakken zal na-
melijk een gedeelte van de voorgevels op iets meer dan 9 meter komen te liggen.
Verdiept parkeren wordt niet toegestaan, dit moet op het maaiveld gebeuren. De be-
bouwingsvrije zone aan de zijde van de Westerweg moet in acht worden genomen
evenals de groene zone die ontstaat door het bouwen op 9 meter afstand van de
openbare weg. De zijde van de bouwvlakken richting het spoor verspringen net als de
zijde gericht naar de openbare weg.




Nieuwe planologische situatie


Karakteristiek voor de ruimtelijke structuur van lintbebouwing is een verspringende
rooilijn. Dat komt in dit plan terug door de verspringing van de bouwvlakken onderling,
als ten opzichte van het noordelijk gelegen woning. Aan de verstaffeling van de wo-
ningen (verspringende rooilijn) is de kavelrichting af te lezen. Het plan wordt op deze
manier ruimtelijk en stedenbouwkundig ingepast. Er wordt een functioneel logische in-
vulling gegeven aan een verrommeld perceel. Er is zodoende sprake van een ge-
wenste ruimtelijke ontwikkeling, welke zorgt voor een kwaliteitsimpuls.




                                          9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>   3    Beleidskader

 3.1    Rijksbeleid

3.1.1   Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) en Besluit algemene regels ruim-
        telijke ordening (Barro)

        De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) bepaalt welke kaderstellende uit-
        spraken van het kabinet bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke be-
        sluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke
        ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Het gaat on-
        der meer om nationale belangen als Rijksvaarwegen, Defensie, Ecologische Hoofd-
        structuur (thans: Natuurnetwerk Nederland), Erfgoederen van uitzonderlijke universele
        waarde, Hoofdwegen en hoofdspoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen
        van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen en Primaire waterkeringen.

        Slechts daar waar een directe doorwerking niet mogelijk is, bij de Ecologische Hoofd-
        structuur (thans: NNN) en bij de Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, is
        gekozen voor indirecte doorwerking via provinciaal medebewind. Ten aanzien van de
        begrenzing van de EHS (thans: NNN) is bepaald dat niet het rijk, maar de provincies
        die grenzen (nader) bepalen.

        Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen c.q. wijzigingsplannen te
        borgen, wordt met het Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij
        ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van de bestuurlijke drukte.

        Toetsing
        Voorgenomen plan raakt geen van de nationale belangen en is niet in strijd met het
        bepaalde in de SVIR en het Barro.

3.1.2   Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro 3.1.6 tweede lid)

        Vanuit het rijk wordt een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte bevorderd. Hier-
        voor is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd en als procesvereiste
        opgenomen in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het doel dat
        hiermee wordt beoogd is het stimuleren van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en het
        bewerkstelligen van een goede ruimtelijke ordening, onder meer door een optimale
        benutting van de ruimte in stedelijke gebieden, het bevorderen van vraaggerichte
        programmering en het voorkomen van overprogrammering. Met de ladder wordt een
        zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke besluiten
        nagestreefd. Een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet daarom altijd worden
        afgewogen en gemotiveerd. Daarbij moet een beschrijving worden gegeven van de
        behoefte aan de betreffende ontwikkeling. Indien de ontwikkeling buiten bestaand
        stedelijk gebied mogelijk wordt gemaakt, dient te worden gemotiveerd waarom de
        ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied wordt voorzien.




                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>        Toetsing
        Wat onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan is in het Bro opgenomen. Een stede-
        lijke ontwikkeling is volgens het besluit ‘een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijven-
        terrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of ande-
                                                         1
        re stedelijke voorzieningen’. Uit jurisprudentie blijkt dat een woningbouwplan die
        voorziet in de realisatie van maximaal 11 woningen binnen een kern niet hoeft te wor-
        den aangemerkt als woningbouwlocatie of een andere stedelijke ontwikkeling als be-
        doeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro. Daarmee hoeft er voor
        dit plan geen toets aan de Ladder worden doorlopen. In het kader van een goede
        ruimtelijke ordening moet daarentegen wel de behoefte van de ontwikkeling worden
        aangetoond. Voor deze behoeftebeschrijving wordt verwezen naar 3.3.1. De ontwikke-
        ling is daarmee niet in strijd met de ladder voor duurzame verstedelijking.

        Conclusie
        Voorliggend plan is niet in strijd met het rijksbeleid.


 3.2    Provinciaal beleid

3.2.1   Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 en Provinciale Ruimtelijke Verordening
        Noord Holland

        De Omgevingsvisie NH2050 is op 19 november 2018 vastgesteld door Provinciale
        Staten. Deze vervangt de Structuurvisie Noord-Holland 2040, het Provinciaal Ver-
        keers- en Vervoerplan, het Provinciaal Milieubeleidsplan 2015-2018 en de Agenda
        Groen. De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is de balans tussen
        economische groei en leefbaarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is
        voor mens, plant én dier, is een voorwaarde voor een goed economisch vestigingskli-
        maat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling een voorwaarde voor het
        kunnen investeren in een prettige leefomgeving.

        De hoofdambitie is opgedeeld in de volgende aspecten met bijbehorende ambities:

        Leefomgeving
         Klimaatverandering: een klimaat bestendig en waterrobuust Noord-Holland. Stad,
           land en infrastructuur worden klimaatbestendig en waterrobuust ingericht.
         Gezondheid en veiligheid: het behouden en waar mogelijk verbeteren van de kwa-
           liteit van de fysieke leefomgeving.
         Biodiversiteit en natuur: de biodiversiteit in Noord-Holland vergroten, ook omdat
           daarmee andere ambities/doelen kunnen worden bereikt.

        Gebruik van de leefomgeving
         Economische transitie: een duurzame economie met innovatie als belangrijke mo-
          tor. De provincie biedt ruimte aan ontwikkeling van circulaire economie, duurzame
          landbouw, energietransitie en experimenten.




        1
            Zie hiervoor de uitspraak van de ABRvS d.d. 16 september 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:2921).


                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre> Wonen en werken: woon- en werklocaties dienen beter met elkaar in overeen-
  stemming te zijn. Woningbouw wordt vooral in en aansluitend op de bestaande
  verstedelijkte gebieden gepland, in overeenstemming met de kwalitatieve behoef-
  tes en trends.
 Mobiliteit: inwoners en bedrijven van Noord-Holland kunnen zichzelf of producten
  effectief, veilig en efficiënt verplaatsen.
 Landschap: het benoemen, behouden en versterken van de unieke kwaliteiten van
  de diverse landschappen en de cultuurhistorie.

Energietransitie
 De ambitie van de Provincie is dat Noord-Holland als samenleving in 2050 volledig
  klimaatneutraal en gebaseerd is op hernieuwbare energie.

Daarnaast wordt er met de Omgevingsvisie NH2050 geprobeerd om een richting uit te
zetten om houvast te bieden naar de onzekere toekomst. Daarvoor wordt een aantal
bewegingen naar de toekomst toe benoemd:
 Noord-Holland in beweging: Op weg naar een economisch duurzame toekomst;
 Dynamisch schiereiland: Benutten van een unieke ligging;
 Metropool in ontwikkeling: Vergroten agglomeratiekracht door het ontwikkelen van
   een samenhangend internationaal concurrerend metropolitaan systeem;
 Sterke kernen, sterke regio's: Sterke kernen houden regio's vitaal;
 Nieuwe energie: Economische kansen benutten van energietransitie;
 Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving: vergroten van biodiversiteit en ontwikkelen
   van een economisch duurzame agrifoodsector.

Er wordt in de Omgevingsvisie NH2050 uitgegaan van het principe ‘lokaal wat kan,
regionaal wat moet’. Hierbij wordt gelet op de diversiteit aan regio's en wordt ruimte
geboden aan maatwerk en ruimte om vorm te kunnen geven aan een wendbare sa-
menleving.

Het beleid van de Structuurvisie (thans: Omgevingsvisie) is, voor zover het een bin-
dende werking moet hebben, neergelegd in de Omgevingsverordening (NH2020). Op
donderdag 22 oktober 2020 hebben de Provinciale Staten de Omgevingsverordening
NH2020 vastgesteld. De Omgevingsverordening NH2020 geldt vanaf 17 november
2020 en vervangt alle bestaande verordeningen die betrekking hebben op de leefom-
geving, zoals de Provinciale Ruimtelijke Verordening, de Provinciale Milieuverorde-
ning, de Waterverordeningen en de Wegenverordening. De borging van de provinciale
belangen vindt plaats in de Omgevingsverordening NH2020. In de Omgevingsveror-
dening NH2020 zijn regels samengevoegd op het gebied van natuur, milieu, mobiliteit,
erfgoed, ruimte en water.

Toetsing
Raadpleging van de digitale Omgevingsverordening NH2020 wijst uit dat het plange-
bied niet binnen een gebied ligt waar specifieke provinciale belangen spelen. Daarbij
komt dat de voorgenomen ontwikkeling geen stedelijke ontwikkeling betreft en er
daardoor geen specifieke regels vanuit de verordening volgen. Gelet op het kleinscha-
lige karakter van voorliggend plan en de ligging van het plangebied doen er zich geen
belemmeringen voor vanuit de Omgevingsverordening NH2020.



                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>        Onder artikel 6.62 (Klimaatadaptatie) is opgenomen dat in een toelichting van een
        ruimtelijk plan aangegeven wordt hoe omgegaan wordt met de risico’s van klimaatver-
        andering. Met onderhavig plan wordt voorzien in drie duurzame woningen, welke wor-
        den voorzien van zonnecollectoren op de daken aan de zuidzijde. Tevens is er in de
        inrichting van het perceel voldoende ruimte voor groen waar mee hitte wordt bestre-
        den. Ter voorkomen van wateroverlast zal het hemelwater aangesloten worden op
        een gescheiden stelsel hierdoor wordt het riool ten behoeve van het vuile water min-
        der belast.

        Conclusie
        In dit geval zijn geen provinciale belangen in het geding. Het bestemmingsplan is in
        overeenstemming met het provinciaal beleid.


 3.3    Gemeentelijk beleid

3.3.1   Ontwerp Structuurvisie 2030, koers in beeld

        De gemeente Heiloo brengt met de Structuurvisie 2030 haar plannen voor de toe-
        komst voor de gemeente bij elkaar en maakt ze verder inzichtelijk en uitvoerbaar. De
        gemeente wil haar plannen ook verder uitdragen en over deze plannen communice-
        ren. Heiloo legt deze structuurvisie daarom ook voor aan een ieder die belang heeft bij
        of belangstelling heeft voor de toekomst van de gemeente Heiloo. De Structuurvisie
        2030 is een document op hoofdlijnen. Nadere uitwerking van ruimtelijke ontwikkelin-
        gen vindt plaats in stedenbouwkundige plannen en/of in bestemmingsplannen. De
        structuurvisie is opgebouwd rond zes ruimtelijke thema’s: Wonen, Economie, Openba-
        re Ruimte en Infrastructuur, Cultuur en Sport, Onderwijs en Zorg en Natuur en Land-
        schap.

        Het woonmilieu van Heiloo laat zich typeren als centrum-dorps. Dit zijn kleinere plaat-
        sen met een dorpse sfeer, een landelijke omgeving, een hoog voorzieningenniveau en
        een korte afstand tot de centrumgemeente, in dit geval Alkmaar en op iets grotere af-
        stand maar met uitstekende verbindingen de Metropool Regio Amsterdam. Heiloo is
        een aantrekkelijke woonplaats door het gevarieerde woningaanbod, de ruime opzet
        van de woonwijken met veel (openbaar) groen en omzoomd door bos en agrarisch
        gebied. Heiloo is een forensengemeente. De goede verbindingen over de weg en het
        spoor maken de gemeente aantrekkelijk voor mensen die in de Noordflank van de
        Randstad werken.

        Om het dorpse karakter van Heiloo te behouden, zal de bevolkingsomvang niet groter
        moeten worden dan ca. 25.000 inwoners. Om het voorzieningenniveau op peil te hou-
        den mag het inwonersaantal niet veel kleiner worden dan ca. 23.000. Voor een leven-
        dig dorp wordt een evenwichtige bevolkingsopbouw nagestreefd: 1/3 jongeren tot on-
        geveer 18 jaar, 1/3 volwassenen tot de pensioenleeftijd en 1/3 gepensioneerden. De
        ruimtelijke consequentie is dat de bebouwing Heiloo aan de zuidzijde wordt uitgebreid
        met de woongebieden Zuiderloo en Zandzoom. De nieuwe bebouwing zal zich con-
        centreren op de strandwal die globaal wordt begrensd door de spoorlijn in het westen
        en de Oosterzijweg in het oosten. Ook binnen het bestaande dorp worden nieuwe wo-



                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>        ningen en voorzieningen gerealiseerd. Wanneer dat het geval is, gebeurt nieuwbouw
        zorgvuldig en in harmonie met de omgeving.

        Toetsing
        het voorgenomen plan past binnen het beleid zoals beschreven in de gemeentelijke
        structuurvisie. De ontwikkeling vindt plaats in Zandzoom, één van de uitbreidingsge-
        bieden van Heiloo. Het plan wordt ruimtelijk en stedenbouwkundig ingepast, waarbij
        wordt aangesloten op de kleinschaligheid die in de omgeving geldt. Ten slotte zorgt
        voorliggend plan voor een kwaliteitsimpuls van het in onbruik geraakte perceel. Dit te-
        zamen maakt dat het initiatief in lijn is met de gemeentelijke structuurvisie.

3.3.2   Kadernota Zandzoom

        In de Kadernota Zandzoom worden vanuit de gemeente Heiloo nadere kaders gesteld
        voor de ontwikkeling van het gebied Zandzoom. Het doel van deze kaders is om de
        ruimtelijke samenhang van de ontwikkeling van het gebied Zandzoom te borgen, en
        richting te geven aan het proces om te komen tot de gewenste ruimtelijke kwaliteit.
        Zonder deze kaders is het voor betrokkenen niet duidelijk wat de randvoorwaarden
        zijn die de gemeente Heiloo stelt aan de initiatiefnemers en toekomstige ontwikkelaars
        in het gebied.

        In de Kadernota worden vanuit het oogmerk van ruimtelijke samenhang randvoor-
        waarden neergelegd op het gebied van o.a. programmering, duurzaamheid, fasering
        en uitvoering voor de ontwikkeling van het gebied Zandzoom. Dit alles met als doel
        om een kwalitatief aantrekkelijk woonmilieu te creëren, dat beantwoord aan de be-
        hoefte van de huidige en toekomstige generaties. De kaders worden gebruikt bij het
        sluiten van anterieure overeenkomsten en vormen de basis voor het exploitatieplan en
        het bestemmingsplan Zandzoom.

        Toetsing
        De Zandzoom is een groot gebied, waar in de huidige situatie duidelijk vier ruimtelijke
        sferen herkenbaar zijn. Het gebied ten westen van de spoorlijn, waarvan onderhavig
        plangebied deel uitmaakt, grenst aan het open landelijk gebied met zicht op de bosrij-
        ke duinrand. De ambitie voor de ontwikkeling van Zandzoom in zijn geheel is om de
        verschillen in ruimtelijke sferen te behouden en in te zetten bij het type woonmilieu en
        de dichtheden die er per deelgebied kunnen ontstaan. Ten westen van het spoor
        wordt een ruime opzet beoogd met een groen woonmilieu en een sterke relatie naar
        het landelijk gebied. Door de ruime opzet van de kavels en de woningen zijn hier
        vooral woningen uit het duurdere segment uitgangspunt.

        Onderhavige ontwikkeling past binnen het gestelde in de Kadernota Zandzoom. De
        beoogde woningen uit het hogere segment kennen een ruim opgezette kavel, waarbij
        veel ruimte is voor groen. Tevens kennen de woningen een zorgvuldige inpassing in
        de omgeving door middel van een verspringende rooilijn welke de richting van de
        Westerweg volgt. Gesteld wordt dat onderhavige ontwikkeling passend is bij desbe-
        treffend ruimtelijke sfeer.

        Conclusie
        Onderhavige ontwikkeling is in lijn met het gemeentelijk beleid.


                                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre> 4    Milieu- en omgevingsaspecten

4.1   Milieueffectrapportage

      Algemeen
      Voor plannen en activiteiten, die mogelijk belangrijke nadelige gevolgen hebben voor
      het milieu, kan het noodzakelijk zijn dat een milieueffectrapport wordt opgesteld. In
      hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en in het Besluit milieueffectrapportage is dit ge-
      regeld. Er is een m.e.r.-plicht voor plannen (planMER) en een m.e.r.-plicht voor beslui-
      ten. Een plan is plan-m.e.r.-plichtig als het plan kaders stelt voor m.e.r.-plichtige activi-
      teiten.

      Toetsing
      Het plan voorziet in de ontwikkeling van drie woningen aan de Westerweg te Heiloo.
      De gronden hebben momenteel een bedrijfsbestemming, waardoor er met dit plan
      geen uitbreiding plaatsvindt van het areaal aan stedelijke functies. Uit de vormvrije
                        2
      m.e.r beoordeling blijkt dat is dat er geen sprake is van bijzondere omstandigheden
      ten aanzien van de kenmerken en locatie van het plan die zouden kunnen leiden tot
      belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. De conclusie is dan ook dat belangrijke
      nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten. Het volgen van een m.e.r.-(beoordelings-)
      procedure is daarom niet nodig.

      Conclusie
      Geconcludeerd kan worden dat belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten.
      Het volgen van een m.e.r. procedure is daarom niet noodzakelijk.


4.2   Bodem

      Algemeen
      In het kader van de te verlenen omgevingsvergunning moet zijn aangetoond dat de
      bodem en het grondwater geschikt zijn voor het beoogde gebruik. Hiertoe is het uit-
      voeren van een verkennend milieukundig bodem- en grondwateronderzoek noodzake-
      lijk.

      Toetsing
      Om de kwaliteit van de bodem in kaart te brengen is door Grondslag verschillende
      onderzoeken uitgevoerd, namelijk;
       een verkennend bodemonderzoek en asbestonderzoek, 16 februari 2015 ;
                                                                                 3

       aanvullend bodemonderzoek en verhardingen onderzoek, 17 november 2015
                                                                                     4




      2
          Vormvrije m.e.r.-beoordeling. Westerweg 370 te Heiloo, SAB, 27 januari 2021.
      3
          Grondslag bodemkwaliteitsbureau (2015). Verkennend bodem- en asbestonderzoek Wes-
          terweg 370a te Heiloo. Projectnummer: 11380. 16 februari 2015.
      4
          Grondslag bodemkwaliteitsbureau (2015). Resultaten aanvullend bodem- en verhardings-
          onderzoek Westerweg 370a te Heiloo. Projectnummer: 11380. 17 november 2015.


                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Naar aanleiding van het overzoek van 16 februari 2015 heeft de Regionale Uitvoe-
                                                                     5
ringsdienst Dienst Noord-Holland Noord (hierna: RUD NHN) een advies uitgebracht.

Het verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd conform de NEN 5740 voor verken-
nend onderzoek.

Chemisch bodemonderzoek
De gestelde hypothese, dat ter plaatse van de onderzoekslocatie lichte verhogingen in
de bovengrond kunnen worden verwacht, is bevestigd. In de bovengrond zijn lichte
verhogingen aan PAK en lood aangetoond. In de ondergrond zijn geen verhogingen
gemeten. In het grondwater zijn enkel lichte verhogingen aangetoond. Deze aange-
toonde lichte verhogingen vormen geen aanleiding tot het uitvoeren van een nader
bodemonderzoek.

Asbest onderzoek
De gestelde hypothese dat de bovengrond verdacht is op het voorkomen van asbest-
verontreiniging, is niet bevestigd. In de inspectiegaten van de bovengrond is zowel
visueel als analytisch geen asbest aangetoond. Gezien het resultaat is er geen aan-
leiding tot het uitvoeren van een nader asbestonderzoek.

De RUD NHN heeft een advies uitgebracht op het destijds opgestelde bestemmings-
plan en bodemonderzoek. In het advies wordt geconstateerd dat de bodemkwaliteit
onvoldoende in beeld is gebracht. Er zal ook inzicht gegeven moeten worden op de
teerhoudendheid van het asfalt en de mogelijke weerslag daarvan op de onderliggen-
de gronden. Daarnaast dient er meer duidelijkheid gegeven te worden over de kwali-
teit van de granulaatlaag onder het asfalt en mogelijke granulaatlagen onder beton-
fundering(en).

Uit het aanvullende onderzoek is komen vast te staan dat onder de betonvloer een
bodem aanwezig is bestaande uit zand. In de zandige bodem zijn geen verhogingen
gemeten. Er is visueel geen asbestverdacht materiaal waargenomen in de bodem on-
der de betonvloer.
In het aanwezige asfalt zijn geen teerhoudende lagen aanwezig. Het onderhavige on-
derzoek is voldoende om de niet-PAK houdende lagen af te voeren naar een asfalt-
centrale voor warmhergebruik tot een hoeveelheid van 200 ton.

Onder het asfalt is menggranulaat aanwezig. In het menggranulaat is visueel geen
asbestverdacht materiaal waargenomen. Het fundatiemateriaal is indicatief beoor-
deeld als toepasbaar als NV-bouwstof. Het fundatiemateriaal kan op basis van het in-
dicatieve onderzoek worden aangeboden bij een erkende verwerker.

Conclusie
De onderzoeksresultaten vormen geen belemmeringen voor de huidige en beoogde
woonbestemming en staat het verlenen van een omgevingsvergunning niet in de weg.




5
    RUD Noord-Holland Noord. Advies Bestemmingsplan t.b.v. woningbouw. Projectnummer
    RUD15.16.1551. 9 juli 2015.


                                          16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4.3   Geluid

      De mate waarin het geluid onder andere het woonmilieu mag belasten is geregeld in
      de Wet geluidhinder. In het plan moet volgens de Wgh worden aangetoond dat gevoe-
      lige functies, zoals een woning, een aanvaardbare geluidsbelasting hebben als gevolg
      van omliggende (spoor)wegen en industrieterreinen. Indien nieuwe geluidsgevoelige
      functies worden toegestaan, stelt de Wet geluidhinder in artikel 77 de verplichting
      akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van omlig-
      gende (spoor)wegen en industrieterrein. Het onderzoek dient vóór de vaststelling van
      het bestemmingsplan uitgevoerd te zijn, zodat de haalbaarheid voor het aspect geluid
      aangetoond kan worden.

      Toetsing
                                                                     6
      Door SAB is een akoestisch onderzoek rail- en wegverkeerslawaai uitgevoerd. Na-
      volgend worden de onderzoeksresultaten kort besproken.

      Toetsing aan de Wet geluidhinder
      Spoorlijn Amsterdam – Alkmaar
      Uit dit onderzoek blijkt dat bij drie woningen de ten hoogste toelaatbare geluidbelas-
      ting van 55 dB wordt overschreden. De hoogste geluidsbelasting ten gevolge van de
      spoorlijn Amsterdam - Alkmaar bedraagt 67 dB.
      De maximale ontheffingswaarde voor nieuw te bouwen woningen bedraagt 68 dB (ar-
      tikel 4.10 van de Bgh). De optredende geluidsbelastingen zijn hiermee lager dan de
      maximale ontheffingswaarde.

      Westerweg
      Uit dit onderzoek blijkt dat bij drie woningen de ten hoogste toelaatbare geluidbelas-
      ting van 48 dB wordt overschreden. De hoogste geluidsbelasting ten gevolge van de
      Westerweg bedraagt 53 dB, inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh.
      De maximale ontheffingswaarde voor nieuw te bouwen woningen langs een bestaan-
      de weg in stedelijk gebied bedraagt 63 dB (artikel 83 lid 2 van de Wgh). De optreden-
      de geluidsbelastingen zijn hiermee lager dan de maximale ontheffingswaarde.

      Schipperslaan
      Uit dit onderzoek blijkt dat bij drie woningen de ten hoogste toelaatbare geluidbelas-
      ting van 48 dB niet wordt overschreden. De hoogste geluidsbelasting ten gevolge van
      de Westerweg bedraagt 44 dB, inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh. Voldaan wordt
      aan de Wgh.

      Verlening van hogere waarden
      Het doel van de Wgh is geluidhinder te voorkomen. Maatregelen ter voorkoming van
      overschrijding van de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting zijn bijvoorbeeld het
      toepassen van stil wegdek op de Westerweg of raildempers op de spoorlijn, het verg-
      roten van de afstand tussen de woningen en de spoorlijn en weg of het toepassen van
      dove gevels. Gezien de beperkte schaal van dit plan lijkt het niet mogelijk of gewenst



      6
          Akoestisch onderzoek rail- en wegverkeerslawaai, Westerweg 370A, Heiloo, SAB,
          13 augustus 2020.


                                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>om effectieve maatregelen te treffen die de geluidsbelastingen terugbrengen tot een
waarde die lager is dan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 48 dB.

Voor de drie beoogde vrijstaande woningen kan door de gemeente Heiloo een hogere
waarde worden verleend. Om een hogere waarde aan te vragen moet de situatie pas-
sen in het gemeentelijk geluidsbeleid ten aanzien van het aanvragen van hogere
waarden.

De gemeente Heiloo heeft in de “Beleidsnotitie: Procedure hoger grenswaarden” voor
situaties met hogere geluidsbelastingen de nadruk liggen op het terugbrengen van de
geluidsbelastingen door middel van bron- en overdrachtsmaatregelen. Wanneer deze
niet mogelijk zijn dan moet in het ontwerp rekening worden gehouden met de hoge
geluidsbelastingen zodat een goed woon- en leefklimaat wordt gegarandeerd.
Het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen is niet mogelijk gezien de beperkte
omvang van het plan. Door middel van geluidsisolatie zal wel worden voldaan aan de
binnenwaarde van 33 dB uit het Bouwbesluit 2012.

De situatie past in het gemeentelijk beleid. Hierdoor kan voor deze woningen een ho-
gere waarde verleend worden door de gemeente. De verlening van de hogere waarde
vindt plaats in een aparte hogere waarde-procedure gelijktijdig met de bestemmings-
planprocedure. De aan te vragen hogere waarden zijn weergegeven in de onder-
staande tabel.

Woning                Spoorlijn Amsterdam - Alkmaar          Westerweg
                          hogere             gevel      hogere         gevel
                         waarden                       waarden
       Kavel A             65 dB             Oost       53 dB          West
       Kavel B             66 dB             Oost       52 dB          West
       Kavel C             65 dB             Oost       52 dB          West
Aan te vragen hogere waarden (bron: SAB)


Toetsing aan het Bouwbesluit 2012
Op grond van het Bouwbesluit 2012 dient een akoestische binnenwaarde van 33 dB
bij woningen ten gevolge van wegverkeerslawaai en railverkeerslawaai gegarandeerd
te worden.

De hoogste cumulatieve geluidsbelastingen en de minimaal benodigde gevelwering
per woning zijn weergegeven in de onderstaande tabel.

    Woning                Hoogste cumulatieve           Minimaal benodigde
                        geluidsbelastingen in dB         gevelwering in dB
                        o.b.v. railverkeersspectrum
     Kavel A                        65                           32
     Kavel B                        66                           33
     Kavel C                        67                           34
Hoogste cumulatieve geluidsbelastingen (bron: SAB)




                                            18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>      Ter indicatie: volgens artikel 3.2 van het Bouwbesluit 2012 bezit een standaard gevel-
      constructie een minimale geluidsisolatie van 20 dB. In een aanvullend bouwakoestisch
      onderzoek moet worden onderzocht of aanvullende gevelmaatregelen nodig zijn.

      Conclusie
      In het kader van het aspect rail- en wegverkeerslawaai dienen er hogere grenswaar-
      den te worden aangevraagd. De geluidsbelasting is in de toekomstige situatie lager
      dan de maximale ontheffingswaarde en de situatie past binnen het gemeentelijk be-
      leid, waardoor wordt verondersteld dat voor deze woningen een hogere waarde kan
      worden verleend door de gemeente. Daarnaast moet in een aanvullend bouwakoes-
      tisch onderzoek worden onderzocht of aanvullende gevelmaatregelen nodig zijn.


4.4   Trillingen

      In Nederland bestaat geen wetgeving voor het voorkomen van hinder of schade door
      trillingen. Dit betekent niet dat bij het opstellen van ruimtelijke plannen het aspect tril-
      lingen geen aandachtspunt is. De beoordeling van het aspect trillingen vindt zijn
      grondslag in artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening. Hierin is de zorg voor een goede
      ruimtelijke ordening voorgeschreven. Om aan te kunnen tonen of er voor een beoogd
      plan sprake is van een goede ruimtelijke ordening is het noodzakelijk om mogelijke
      trillingshinder inzichtelijk te maken. Er is een aantal richtlijnen en beleidsregels die
      hiervoor worden gebruikt, namelijk:
       SBR-richtlijn;
       Beleidsregel trillingshinder spoor;
       Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen;
       Handreiking Industrielawaai en vergunningverlening.

      De gebruikelijke gehanteerde afstand waarbinnen trillingshinder door spoor wordt ge-
      toetst is een zone tot 100 meter van het spoor. Uit verschillende trillingsonderzoeken
      blijkt dat buiten deze afstand tot het spoor meestal geen trillingsniveaus optreden bo-
      ven de streefwaarde van Vmax van 0.1 komen. Binnen een afstand van 100 meter tot
      het spoor moet bij nieuwbouw rekening worden gehouden met spoortrillingen en het
      voorkomen van hinder hierdoor. Dat binnen een zone van 100 meter tot het spoor re-
      kening gehouden moet worden met trillingen betekent niet dat er binnen deze zone al-
      tijd maatregelen nodig zijn.

      Toetsing
      De ontwikkellocatie ligt op korte afstand van de spoorlijnverbinding Uitgeest –
      Alkmaar. De nieuwbouw is beoogd op een kleinere afstand dan 100 meter tot het
      spoor. Om vast te kunnen stellen of voor de woningen de streefwaarde niet wordt
                                                          7
      overschreden, is een onderzoek naar trillingshinder uitgevoerd. Dit onderzoek heeft
      reeds plaatsgevonden in het kader van het bestemmingsplan ‘Zandzoom 2019’. Hier-
      voor zijn 8 locaties nabij onderhavig plangebied onderzocht, zoals op navolgende af-
      beelding inzichtelijk gemaakt.




      7
          Peutz (2019). Onderzoek naar trillingen ten gevolge van railverkeer. Rapportnummer:
          O 16119-2-RA. 24 januari 2019.


                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>      Meetposities langs het traject Uitgeest – Alkmaar, met daarop het plangebied globaal geel om-
      lijnd (bron: Peutz)


      Onderhavig plangebied ligt nabij meetpositie 7, zoals op voorgaande afbeelding weer-
      gegeven. Met betrekking tot meetpositie 7 wordt voldaan aan de streefwaarden ge-
      steld in de SBR-B. De beoogde woningen zijn verder van het spoor beoogd dan
      meetpositie 7 (zie paragraaf 2.4). Derhalve wordt geconcludeerd dat het aspect tril-
      linghinder geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan.

      Conclusie
      Het aspect trillinghinder vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onder-
      havig plan.


4.5   Luchtkwaliteit

      De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet milieubeheer hoofdstuk 5, titel 5.2) is een
      implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit waarin onder
      andere grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter
      bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2) en zwevende
      deeltjes als PM10 (fijn stof) de maatgevende stoffen waar de concentratieniveaus het
      dichtst bij de grenswaarden liggen. Overschrijdingen van de grenswaarden komen,
      uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere stoffen niet voor. Vanaf 1 januari 2015
      dient het bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook te toetsen aan de grenswaarde voor
      PM2,5. Op basis van onderzoek door het Planbureau voor de Leefomgeving kan wor-
      den gesteld dat als aan de grenswaarden voor PM10 wordt voldaan, ook aan de
      grenswaarde voor PM2,5 wordt voldaan.

      Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd kan Nederland niet vol-
      doen aan de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft
      Nederland derogatie (uitstel) verleend op grond van het Nationaal Samenwerkings-
      programma Luchtkwaliteit (NSL). Dit betreft een gemeenschappelijke aanpak van het


                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Rijk en diverse regio’s om samen te werken aan een schonere lucht waarbij ruimte
wordt geboden aan noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen. Plannen die in beteke-
nende mate bijdragen aan luchtverontreiniging worden opgenomen in een gebiedsge-
richt programma van het NSL. Het maatregelenpakket in het NSL is hiermee in even-
wicht en zodanig dat op termijn de luchtkwaliteit in heel Nederland onder de
grenswaarden ligt. Plannen die ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen aan
luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europe-
se grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een significante verslechtering van de
luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 3% van de grenswaarde van
een stof: Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moeten worden gemaakt dat
het plan tot maximaal 1,2 µg/m³ verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a.
woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële rege-
ling NIBM.

Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aan-
vaardbaar is het plan op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan
luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het plan ‘niet in betekenende mate’ bij-
draagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante blootstellingsduur
als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is een aanzienlijk deel
van de dag betreft. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit is
dit onder andere het geval bij een woning, school of sportterrein.

Gevoelige bestemmingen als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehui-
zen genieten op grond van de gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële
uitbreiding of nieuwvestiging binnen 50 meter van een provinciale weg of 300 meter
van een Rijksweg is alleen toegestaan als de concentraties luchtvervuilende stoffen
zich onder de grenswaarden bevinden waardoor geen onacceptabele gezondheidsri-
sico’s optreden.

Toetsing
Voorliggend plan voorziet in de realisatie van drie woningen. Het plan draagt daarom
‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
Raadpleging van de NSL-monitoringstool heeft aangetoond dat er geen sprake is van
(dreigende) grenswaarde-overschrijdingen. De blootstelling aan luchtverontreiniging is
hierdoor beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s. Vanuit zowel de
Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening vormt het project op het
gebied van luchtkwaliteit daarom geen belemmering.

Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onder-
havig plan.




                                          21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4.6   Bedrijven en milieuzonering

      Algemeen
      Indien door middel van een ruimtelijke ontwikkeling nieuwe, gevoelige functies moge-
      lijk worden gemaakt, moet worden aangetoond dat een goed leefmilieu mogelijk kan
      worden gemaakt. Hierbij moet rekening worden gehouden met omliggende functies
      met een milieuzone. Anderzijds mogen omliggende bedrijven niet in hun ontwikke-
      lingsmogelijkheden worden aangetast door de realisatie van een nieuwe gevoelige
      functie.

      Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen bedrijvigheid en gevoelige functies is
                                                               8
      de VNG publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' (2009) als leidraad voor milieuzone-
      ring gebruikt. In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings- en ge-
      biedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings- en ge-
      biedstypen: 'rustige woonwijk', 'rustig buitengebied' en 'gemengd gebied'.
      In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere func-
      ties dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs
      hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een
      dergelijk gebied komen direct naast woningen andere functies voor, zoals winkels,
      maatschappelijke voorzieningenhoreca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het
      buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd
      gebied worden beschouwd. Voor gemengde gebieden kunnen de richtafstanden wor-
      den verminderd. De afstand wordt gemeten vanaf het op de verbeelding aangeduide
      deel voor de bedrijfsmatige activiteit tot aan de gevel van nieuwe of bestaande gevoe-
      lige functies gelegen buiten betreffend perceel.

      Toetsing
      Onderhavig plangebied kan worden aangemerkt als een gemengd gebied. Het plan-
      gebied ligt aan een lint, de Westerweg, welke wordt gekenmerkt door de aanwezig-
      heid van zowel de woonfunctie als bedrijfsfunctie. Dit betekent dat de richtafstanden
      uit de VNG met één afstandsstap kunnen worden verminderd (met uitzondering van
      het aspect ‘gevaar’).

      Externe werking
      De externe werking betreft de vraag of de nieuwe functie in onderhavig plan niet leidt
      tot hinder voor de bestaande of toekomstige hindergevoelige functies. In het plange-
      bied worden geen nieuwe hinderveroorzakende functies mogelijk gemaakt. Er hoeft
      daarom niet onderzocht te worden of de functie in het plangebied hinder veroorzaakt
      voor omliggende functies.




      8
          VNG publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’, 2009.


                                                    22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Interne werking
Naast de externe werking moet ook de interne werking worden beoordeeld. Met ande-
re woorden: laat de omgeving de nieuwe functie toe? De dichtstbijzijnde bedrijvigheid
is in de navolgende tabel opgenomen, inclusief de bijbehorende omschrijving uit de
VNG-publicatie en de daaruit volgende grootste richtafstanden.

Bedrijfssoort     Adres               Omschrijving          Grootste richt-     Geme-
                                      VNG                   afstand in ge-      ten af-
                                                            mengd gebied        stand
                                                            (m)                 (m)
Babyartike-       Westerweg           Categorie 2 bedrijf   10 (geluid)         7
lenwinkel         370B
Bloembollen-      Westerweg 368       Tuinbouw -            10 (geur, geluid    25
bedrijf                               bloembollendroog-     en gevaar)
                                      en prepareerbe-
                                      drijven
opslag            Westerweg 409       Opslaggebouwen        10 (geluid en ge-   65
                                      (verhuur opslag-      vaar)
                                      ruimte)
Zakelijk ad-      Westerweg 411       Overige zakelijke     0                   5
viesbureau                            dienstverlening:
                                      kantoren

Uit voorgaande tabel blijkt dat niet aan richtafstanden kan worden voldaan. In het ka-
                                                        9
der van de overschrijding is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uit de resultaten
van het onderzoek volgt dat voor de bedrijfsactiviteiten aan de Westerweg 370b de
beoogde functie binnen het plangebied voor wat betreft geluid voor hinder kan zorgen.
Ter plaatse van de zuidgevel van de woning op de meest zuid gelegen kavel kan niet
voldaan worden aan het stappenplan van de VNG. Vanuit het onderzoek wordt gead-
viseerd om deze woning aan de zuidzijde te voorzien van één geheel dove gevel.
Aangezien dit niet gewenst is voor wat betreft de beoogde ontwikkeling is er voor ge-
kozen om de kavels naar het noorden op te schuiven, zodat voldaan kan worden aan
de richtafstanden conform de VNG-publicatie en voldaan kan worden aan de vereiste
binnenwaarde. De verbeelding is hierop aangepast.

Conclusie
Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaar-
heid van onderhavig plan.




9
    BuroDB (2020). Akoestisch onderzoek bedrijven en milieuzonering Nieuwbouw woningen
    Westerweg 370a in Heiloo. Kenmerk RPT202437-02. 8 december 2020.


                                           23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.7   Externe veiligheid

      Algemeen
      Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke
      stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn
      de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpg-vulpunt) en de mobiele bronnen (route
      gevaarlijke stoffen). Er wordt onderscheid gemaakt tussen de kans op een ramp en
      het aantal mogelijke slachtoffers. Er wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt
      in plaatsgebonden risico en groepsrisico.

      Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (of-
              -6
      wel 10 ). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang perma-
      nent op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dode-
      lijk verongelukt door een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de
      miljoen jaar. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden risi-
                 -6
      co van 10 als grenswaarde.

      Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de
      omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen.
      Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
      slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het
      aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van
      een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhan-
      kelijk van de omvang van de ramp.

      Toetsing
      De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de toevoeging van kwetsbare objecten in
      een omgeving met risicobronnen. Navolgende afbeelding toont de risicobronnen in de
      omgeving van het plangebied, waarna deze kort zullen worden geïnventariseerd.




                                                24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Uitsnede digitale risicokaart, met globale weergave plangebied (gele cirkel) bron: risicokaart.nl


In een straal van één kilometer rondom het plangebied zijn drie risicobronnen gesitu-
eerd, te weten twee aardgasleidingen ten westen van het plangebied (circa 650 me-
ter) en ‘GP Groot brandstoffen en Oliehandel’ ten oosten van het plangebied (circa
630 meter). Uit raadpleging van de gegevens van de digitale risicokaart blijkt dat het
plangebied niet binnen de PR-contour en/of het invloedsgebied van de risicobronnen
ligt. Daarmee is nader onderzoek niet noodzakelijk.

Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
onderhavig plan.




                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>4.8   Water

      Rijksbeleid - Het Nationaal Waterplan 2016-2021
      Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is op 10 december 2015 vastgesteld. Het Natio-
      naal Waterplan geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbe-
      leid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet speelt
      proactief in op de verwachte klimaatveranderingen op lange termijn, om overstromin-
      gen te voorkomen.
      In het Nationaal Waterplan 2016-2021 staan de volgende ambities centraal:
       Nederland blijft de veiligste delta in de wereld.
       Nederlandse wateren zijn schoon en gezond en er is genoeg zoetwater.
       Nederland is klimaatbestendig en waterrobuust ingericht.
       Nederland is en blijft een gidsland voor watermanagement.
       Nederlanders leven waterbewust.

      Het kabinet zet de veranderingen in het waterveiligheidsbeleid voort en zal hiertoe een
      wetsvoorstel met nieuwe normen voor de primaire keringen voorbereiden.

      Nieuwe normen zijn nodig, omdat de huidige eisen aan primaire keringen grotendeels
      uit de jaren zestig van de vorige eeuw dateren. Sindsdien zijn het aantal mensen en
      de economische waarde achter de dijken toegenomen. Ook is nieuwe kennis beschik-
      baar gekomen over de werking van de keringen en de gevolgen van overstromingen.
      De doelen op het gebied van waterveiligheid zijn omgerekend naar normspecificaties
      voor de keringen. Deze zijn niet meer gebaseerd op dijkringen, maar op dijktrajecten.
      Elk dijktraject krijgt een norm-specificatie die past bij de gevolgen in dat specifieke ge-
      bied. De normspecificaties zijn ingedeeld in zes klassen, waarbij de overstromings-
      kans varieert van 1/300 per jaar tot 1/100.000 per jaar.

      Het Rijk onderkent het belang van verbinden van ruimte en water. Bij het aanpakken
      van wateropgaven en de uitvoering van watermaatregelen vindt daarom afstemming
      plaats met andere relevante ruimtelijke opgaven en maatregelen in het gebied, zodat
      scope, programmering en financiering zo veel mogelijk op elkaar aansluiten of, beter
      nog, elkaar versterken. Het kabinet streeft daarbij ook naar integrale combinaties,
      waarbij ruimtelijke inrichting een belangrijke rol speelt bij het oplossen van wateropga-
      ven. Omgekeerd is het van belang om bij ruimtelijke opgaven vroegtijdig rekening te
      houden met wateropgaven en de veerkracht van watersystemen. De gewenste betere
      verbinding tussen water en ruimte geldt voor alle opgaven op het gebied van watervei-
      ligheid, zoetwater en waterkwaliteit.




                                                  26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Keur van het Hoogheemraadschap - Hollands Noorderkwartier
Het plangebied valt binnen het beheersgebied van het Hoogheemraadschap Hollands
Noorderkwartier (HHNK). Als er werkzaamheden in, op, onder of naast oppervlakte-
water en waterkeringen (dijken) worden uitgevoerd, is er een watervergunning nodig.
Door het stellen van regels wordt wateroverlast en watervervuiling voorkomen.

In de Keur staan de regels die het HHNK hanteert bij de bescherming van waterkerin-
gen, watergangen en bijbehorende kunstwerken. Samen met de Waterwet, nationale
en Europese wetgeving en beleidsregels van HHNK vormt dit de basis voor de water-
vergunning. De regels in de Keur zijn onderverdeeld in:
 gebodsbepalingen, waarin staat wie welk onderhoud aan waterstaatswerken, zoals
    sloten of dijken, moet uitvoeren. Bijvoorbeeld sloten schoonhouden of walkanten
    onderhouden;
 verbodsbepalingen, die moeten voorkomen dat iedereen wijzigingen aanbrengt in
    de waterstaatswerken, waardoor ze niet (goed) meer functioneren. Zo is het ver-
    boden om zonder toestemming een steiger aan te leggen;
 gedoogplichten, die beschrijven dat eigenaren van land met of in de buurt van een
    waterstaatswerk HHNK medewerkers en machines moeten toelaten voor onder-
    houdswerkzaamheden. Soms zijn landeigenaren ook verplicht om tijdelijk water op
    hun land te bergen.

Toetsing
                                                          10
Voor onderhavig plan is de digitale watertoets doorlopen . Uit de digitale watertoets
volgt dat het plan onder de korte procedure valt. Uit het wateradvies blijkt dat de ont-
wikkeling een geringe invloed heeft op de taken en belangen van het Hoogheemraad-
schap. Daarmee kan volgens het Hoogheemraadschap worden volstaan met een
standaard wateradvies.

Uit de gegevens van de watertoets blijkt dat er door de afwezigheid van een verhar-
dingstoename geen compenserende waterhuishoudkundige maatregelen uitgevoerd
hoeven te worden. Verder adviseert het Hoogheemraadschap dat er voor de afwate-
ring van het hemelwater gebruik wordt gemaakt van een gescheiden stelsel, aange-
zien er geen sprake is van toekomstige activiteiten in het plangebied die het hemelwa-
ter zouden kunnen vervuilen. Ten slotte wordt er geadviseerd om, met het oog op de
waterkwaliteit, het gebruik van uitloogbare materialen, zoals koper, lood en zink, zo-
veel mogelijk te voorkomen.

Conclusie
Het Hoogheemraadschap adviseert positief over het plan. Wel worden er enkele ad-
viezen meegegeven met betrekking tot de waterkwaliteit en riolering. Het plan hoeft in
het kader van de watertoets niet te worden toegestuurd aan het Hoogheemraadschap.
Het aspect water vormt daarmee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van on-
derhavig plan.




10
     Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (2019). Digitale Watertoets. Westerweg
     370A te Heiloo. Dossiercode: 20190923-12-21454. 23 september 2019.


                                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>4.9   Natuur

      Algemeen
      Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de aanwezige na-
      tuurwaarden in en om het besluitgebied. Vanaf 1 januari 2017 geldt hiervoor de Wet
      natuurbescherming. Deze wet beschermt bepaalde plant- en diersoorten, natuurge-
      bieden en bossen. Voordat ontwikkelingen mogen plaatsvinden, moet worden aange-
      toond dat in het kader van de huidige natuurwet- en regelgeving van een negatief ef-
      fect geen sprake is, dan wel dat daarvoor respectievelijk een vergunning of ontheffing
      kan worden verkregen.

      Toetsing
                                             11
      SAB heeft met een quick scan natuur onderzocht of er beschermde natuurwaarden,
      volgens de nu geldende natuurwet- en regelgeving, aan- of afwezig zijn in het plange-
      bied. Naast beschermde natuurwaarden in het plangebied is ook nagegaan of de ruim-
      telijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt, mogelijk negatieve effecten kan hebben
      op beschermde natuur buiten het plangebied. Navolgend worden kort de conclusies van
      de quick scan uiteengezet.

      Gebiedsbescherming

      Natuur
      Uit de quick scan blijkt dat Natura 2000-gebieden “Noordhollands Duinreservaat” en
      “Eilandspolder” in de buurt van het plangebied liggen. Door de afstand tot het Natura
      2000-gebied en de kleinschaligheid van de ontwikkeling zijn verstoringen echter op
      voorhand uitgesloten. De bescherming van Natura 2000 staat de ontwikkeling niet in
      de weg en aanvullend onderzoek is niet noodzakelijk.

      Verder blijkt uit de quick scan dat in de omgeving van het plangebied geen Natuur-
      netwerk Nederland of andere provinciaal beschermde natuur aanwezig is. De provin-
      ciale bescherming van deze gebieden staat de uitvoering van het plan dan ook niet in
      de weg en nader onderzoek hiernaar is niet noodzakelijk.

      Stikstof
      Het plangebied bevindt zich niet binnen de grenzen, maar wel in de nabijheid van Na-
      tura 2000-gebied. De meest nabijgelegen Nederlandse Natura 2000-gebieden,
      Noordhollands Duinreservaat” en “Schoorlse Duinen”, bevinden zich op circa 2 kilo-
      meter ten westen van het besluitgebied. In Natura 2000-gebieden zijn habitattypen
      aanwezig die gevoelig zijn voor de verzurende en vermestende werking van stikstof-
      depositie. Door de afstand tussen het plangebied en deze Natura 2000-gebieden zijn
      verstoringen (in de vorm van bijvoorbeeld stikstofdepositie) op voorhand niet uitgeslo-
      ten.




      11
           SAB (2019). Quick scan natuur Heiloo, Westerweg 370A. Projectnummer: 130517.02.
           22 oktober 2019.


                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                12
       Derhalve is door SAB een onderzoek stikstofdepositie uitgevoerd. Uit de uitgevoerde
       berekeningen blijken dat zowel voor de aanlegfase als voor de gebruiksfase de ge-
       hanteerde grenswaarde van de stikstofdepositie van 0,00 mol/ha/j niet wordt over-
       schreden. In het kader van een voortoets kunnen significant negatieve effecten der-
       halve worden uitgesloten. Er is geen vergunning ten behoeve van de Wet
       natuurbescherming benodigd.

       Soortenbescherming
       In en rondom het plangebied kunnen in het wild levende planten en dieren aanwezig
       zijn. Iedereen dient voldoende zorg in acht te nemen voor deze soorten en hun directe
       leefomgeving. Uit de quick scan blijkt verder dat in en rondom het plangebied vogels
       kunnen broeden. Om overtreding van de wet te voorkomen wordt geadviseerd om de
       geplande ruimtelijke ontwikkeling buiten de broedperiode te starten. Op deze manier
       worden geen in gebruik zijnde nesten beschadigd of vernield. Nestplaatsen van vo-
       gelsoorten waarvan het nest jaarrond is beschermd worden niet verwacht. Nader on-
       derzoek naar deze soorten is niet nodig en de bescherming van deze soorten staat de
       ontwikkeling niet in de weg.

       In en nabij het plangebied kunnen ook soorten voorkomen die zijn beschermd onder
       de Wet natuurbescherming, maar waarvoor een provinciale vrijstelling van de verbo-
       den geldt, voor werkzaamheden die men uitvoert in het kader van ruimtelijke ontwik-
       keling en inrichting. Door de provinciale vrijstelling staat de aanwezigheid van deze
       soorten de geplande ontwikkeling niet in de weg. Essentiële elementen, zoals essen-
       tieel leefgebied of verblijfplaatsen, van beschermde soorten waarvoor geen provincia-
       le vrijstelling geldt, zijn niet aanwezig. De bescherming van deze categorie soorten
       staat de ontwikkeling niet in de weg.

       Bescherming houtopstanden
       Bij deze ruimtelijke ontwikkeling wordt geen houtopstand geveld waarop de regels van
       de Wet natuurbescherming van toepassing zijn. De bescherming van houtopstanden
       vormt dan ook geen beperking voor de beoogde ruimtelijke ontwikkeling.

       Conclusie
       Het aspect natuur vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig
       plan.


4.10   Archeologie

       Algemeen
       Door ondertekening van het verdrag van Valletta (1992) heeft Nederland zich verplicht
       om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet-zichtbare deel
       van cultuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Erfgoedwet is
       geregeld hoe met in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden
       moet worden omgegaan. Het streven is om deze belangen tijdig bij het plan te betrekken.




       12
            SAB (2021). Onderzoek stikstofdepositie. Heiloo, Westerweg 370A. Projectnummer:
            130517.02. 20 januari 2021.


                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Bij ingrepen waarbij de ondergrond wordt geroerd, dient te worden aangetoond dat de
eventueel aanwezige archeologische waarden niet worden aangetast.

Toetsing
Het plangebied heeft in het vigerende bestemmingsplan de dubbelbestemming Waar-
de – Archeologie gekregen. Dit houdt in dat bij een ontgraving van meer dan 50 m² en
dieper dan 50cm –mv een onderzoek noodzakelijk is. Aangezien deze grenswaarden
mogelijk worden overschreden is door Bureau voor Archeologie een bureau- en inven-
                         13
tariserend veldonderzoek uitgevoerd. Navolgend worden de resultaten kort bespro-
ken.

Het plangebied ligt op de strandwal van Heiloo. Op deze strandwal kunnen archeolo-
gische resten uit het Neolithicum en jonger aanwezig zijn. Archeologische vindplaat-
sen uit het Neolithicum of de Bronstijd manifesteren zich als een archeologische laag
(een ontkalkte, humeuze laag met kleine aardewerkfragmenten en houtskool) tussen
twee lagen schoon duinzand. Archeologische vindplaatsen uit de IJzertijd of Romein-
se tijd manifesteren zich als een archeologische laag direct onder de bouwvoor. Ar-
cheologische sporen uit de Middeleeuwen worden direct onder de bouwvoor ver-
wacht. Direct ten westen van het plangebied is een archeologische vindplaats uit de
Late Middeleeuwen aangetroffen, die waarschijnlijk in het plangebied doorloopt. Ar-
cheologische bewoningsresten uit de Nieuwe tijd worden op basis van het historische
kaartmateriaal niet verwacht.

In het plangebied zijn zes boringen gezet tot minimaal 220 cm en maximaal 350 cm -
mv. Hieruit blijkt dat de ondergrond uit strandwalzand bestaat, dat naar boven toe ge-
leidelijk overgaat in duinzand. In boringen 3 en 5 is in het duinzand een vegetatieni-
veau aanwezig op respectievelijk 125 en 90 cm -mv.

De bovengrond van het plangebied bestaat uit een 20 tot 60 cm dikke bouwvoor op
een 20 tot 40 cm dikke omgewerkte laag. Waarschijnlijk is de omgewerkte laag ont-
staan door bodembewerking in de Nieuwe tijd of daarna. Het kan echter niet uitgeslo-
ten worden dat het hier een (omgewerkte) cultuurlaag uit de Middeleeuwen betreft.
Onder deze cultuurlaag kunnen archeologische sporen aanwezig zijn.

Bureau voor Archeologie adviseert daarom om bodemingrepen tot in dit sporenniveau
te vermijden. Dit sporenniveau ligt direct onder de bouwvoor of (als deze aanwezig is)
onder het geroerde pakket 2, op 60 cm-mv en dieper. Als dit niet mogelijk is, wordt
aanbevolen het plangebied nader te laten onderzoeken met proefsleuven (kartering
en waardering).

Conclusie
De bodemingrepen zullen niet dieper reiken dan 60 cm beneden het maaiveld. Het
aspect archeologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig
plan.




13
     Bureau voor Archeologie. Westerweg 370a Heiloo, bureau- en inventariserend veldonder-
     zoek. Projectnummer 2020070701. 5 augustus 2020.


                                             30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>4.11   Cultuurhistorie

       Algemeen
       Op grond van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening
       (Bro) moeten naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cul-
       tuurhistorische waarden worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmings-
       plannen.

       Toetsing
       De gemeente Heiloo heeft specifiek beleid voor de cultuurhistorische waarden van het
       plangebied in de vorm van de ‘Beleidsnotitie cultuurhistorisch waardevolle groenstruc-
       turen Zandzoom-gebied’. In de bijbehorende beleidskaart staan de bestaande waar-
       devolle groenstructuren weergeven. Navolgende afbeelding toont een uitsnede van
       deze kaart, met daarop het plangebied globaal rood gemarkeerd.




       Uitsnede beleidskaart waardevol groen met weergave plangebied (rood kader) bron: gemeente
       Heiloo


       Uit voorgaande afbeelding blijkt dat er rondom het plangebied verschillende waarde-
       volle groenstructuren voorkomen. Voorliggend plan voorziet niet in een af-
       breuk/wijziging van de waarden van de omliggende groenstructuur.

       Verder liggen in of rondom het plangebied geen rijks- en/of gemeentelijke monumen-
       ten. Wel liggen er op enige afstand twee monumentale kerken (aan de Kapellaan 144
       en de Hoogeweg 65). De ontwikkeling van het onderhavige plangebied leidt niet tot
       indirecte schade aan de cultuurhistorische waardevolle bebouwing, aangezien de ker-
       ken op enige afstand zijn gesitueerd en daarmee niet ruimtelijk zijn verbonden aan el-
       kaar.




                                                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>       Conclusie
       Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van on-
       derhavig plan.


4.12   Verkeer en parkeren

       Verkeer
       Voor het maken van een inschatting van de hoeveelheid autoverkeer die wordt gege-
                                                                   14
       nereerd bij een bepaalde ontwikkeling, hanteert het CROW kencijfers voor wat be-
       treft verkeersgeneratie. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan de totale hoe-
       veelheid gemotoriseerd verkeer (excl. openbaar vervoer) die gedurende een gekozen
       tijdsperiode naar de desbetreffende voorziening toe rijdt en hiervan wegrijdt. Onder-
       havige ontwikkeling richt zich op het bouwen van drie vrijstaande woningen. Gelet op
       het feit dat het plangebied buiten de bebouwde kom van Heiloo ligt wordt gesteld dat
       de kencijfers voor ‘buitengebied’ aangehouden dienen te worden. De gemeente Hei-
       loo wordt conform CBS-gegevens ten aanzien van de mate van stedelijkheid gezien
       als een ‘matig stedelijk’ gebied. Voor de ontwikkeling van drie vrijstaande woningen
       volgt uit de kencijfers een toename aan verkeersbewegingen van maximaal 26 extra
       bewegingen per etmaal (8,6 x 3). Dit extra verkeer kan worden opgenomen in het hui-
       dige verkeersbeeld.

       Parkeren
       De gemeente Heiloo heeft specifiek parkeerbeleid in de vorm van het Parapluplan
       Parkeren (vastgesteld op 26 maart 2019). Dit plan is gebaseerd op de CROW richtlij-
       nen, zoals aangegeven in het ASVV 2004. De categorieën ‘matig stedelijk’, ‘rest be-
       bouwde kom’ en zullen worden aangehouden. Hieruit volgt een parkeerbehoefte voor
       de drie woningen van gemiddeld 2 parkeerplaatsen per woning, 6 in totaal. Hierin zal
       worden voorzien op het eigen terrein.

       Conclusie
       Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering in de uitvoerbaarheid van dit
       plan.




       14
            CROW, publicatie 381, Toekomstbestendig parkeren. Van parkeerkencijfers naar parkeer-
            normen.


                                                    32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>   5    Wijze van bestemmen

 5.1    Algemeen

5.1.1   Wat is een bestemmingsplan

        Het gemeentelijke bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden
        worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Van-
        uit de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatingspla-
        nologie. Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.) toegestaan om de func-
        tie die het bestemmingsplan geeft uit te oefenen. Dit houdt in dat:
        1 de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aan-
            gewezen bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en
        2 de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven
            bestemming (het overgangsrecht is hierbij mede van belang).

        Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebou-
        wing (bouwvergunning) en regels voor het verrichten van ‘werken’ (aanlegvergun-
        ning).

        Een bestemmingsplan regelt derhalve:
         het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);
          en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor:
         het bebouwen van de gronden;
         het verrichten van werken (aanleggen).

        Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk be-
        leid, maar het is zeker niet het enige instrument. Andere ruimtelijke wetten en regels
        zoals bijvoorbeeld de Woningwet, de Erfgoedwet, de Algemene Plaatselijke Verorde-
        ning, de Wet Milieubeheer en de bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor het uit-
        oefenen van het ruimtelijke beleid.

5.1.2   Over bestemmen, dubbelbestemmen en aanduiden

        Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemming gronden hebben. Dit gebeurt
        via een bestemmingsvlak. Voor het op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlak
        gelden de gebruiksmogelijkheden zoals die in het bijhorende regel worden gegeven.
        Die toegekende gebruiksmogelijkheden kunnen op twee manieren nader worden in-
        gevuld:
        1 Via een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming is, zoals de naam al zegt, een
            bestemming die óók aan de gronden wordt toegekend. Voor gronden kunnen dus
            meerdere bestemmingen gelden. Er geldt altijd één ‘enkel’ bestemming (dat is dé
            bestemming) en soms geldt er een dubbelbestemming (soms zelfs meerdere). In
            de regel van de dubbelbestemming wordt omschreven wat er voor de onderliggen-
            de gronden geldt aan extra bepalingen in aanvulling, of ter beperking, van de mo-
            gelijkheden van de onderliggende bestemmingen.




                                                  33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>        2 Via een aanduiding. Een aanduiding is een teken op de verbeelding dat betrekking
          heeft op een vlak op die kaart. Via een aanduiding wordt in de regels ‘iets’ gere-
          geld. Dat ‘iets’ kan betrekking hebben op extra mogelijkheden of extra beperkingen
          voor het gebruik en/of de bebouwing en/of het aanleggen van werken. Aanduidin-
          gen kunnen voorkomen in een bestemmingsregel, in meerdere bestemmingsregels
          en kunnen ook een eigen regel hebben.

5.1.3   Hoofdstukindeling van de regels

        De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken:
        1 Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels
           worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing
           van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet wor-
           den bij het toepassen van de regels (artikel 2).
        2 Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de regels van de bestemmingen
           opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegesta-
           ne gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook bepalingen met betrek-
           king tot het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden
           opgenomen. Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook in dit hoofdstuk op-
           genomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels.
           Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformu-
           leerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen.
           Aansluitend volgen afwijkingsregels met betrekking tot bouw- en/of gebruiksregels.
           Ten slotte zijn eventueel bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van werken,
           geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden en/of wijzigingsbevoegdheden op-
           genomen.
           Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in andere arti-
           kelen relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moet wor-
           den. Alleen zo ontstaat een volledig beeld van hetgeen is geregeld.
        3 Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen met een algemeen
           karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. In dit plan is een anti-dubbeltelregel
           opgenomen.
        4 Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk zijn respectievelijk het over-
           gangsrecht en een slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene
           regels betreft, zijn deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofd-
           stuk opgenomen.




                                                 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre> 5.2    Dit bestemmingsplan

5.2.1   Algemeen

        Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De ver-
        beelding en de regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het be-
        stemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden
        bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan de-
        ze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.

        De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel
        van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de be-
        weegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het be-
        stemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang
        voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.

5.2.2   Bestemmingen in dit bestemmingsplan

        De regels in dit bestemmingsplan zijn opgezet aan de hand van hetgeen hiervoor is
        beschreven.

        Bestemming ‘Tuin’
        De bestemming ‘Tuin’ is opgenomen in de strook tussen de toekomstige woningen en
        de Westerweg. Door hier de bestemming ‘Tuin’ toe te kennen wordt deze strook vrij
        gehouden van bebouwing. Wel zijn tuinafscheidingen en overige kleine bouwwerken
        geen gebouwen zijnde mogelijk. De bestemming loopt door tot 2,5 m achter het ver-
        lengde van de voorgevelgrens van de te bouwen woningen. Aan de zuid- en oostzijde
        van het plangebied is (overeenkomstig het bestemmingsplan Zuid-Oost) tevens een
        strook met de bestemming ‘Tuin’ opgenomen. Deze strook grenst aan openbaar ge-
        bied en het is stedenbouwkundig gewenst dat deze gronden onbebouwd blijven, van-
        daar dat de bestemming ‘Tuin’ is toegekend.

        Bestemming ‘Wonen’
        De bestemming ‘Wonen’ is toegekend aan het deel van het plangebied waar de wo-
        ningen worden gerealiseerd en de achtergelegen tuinen. Middels een bouwvlak wordt
        de locatie van de woning vastgelegd, het bouwvlak is 8 meter breed en 17 meter diep.
        Het bouwvlak van de meest zuidelijke woning is 2 m teruggelegd, zodat de rooilijn
        verspringt ten opzichte van de woningen ten noorden. Per bouwvlak mag maximaal
        één woning worden gerealiseerd dan wel het aantal als aangegeven op de verbeel-
        ding. Het hoofdvolume dient binnen het bouwvlak te worden gerealiseerd en mag
        maar een percentage van het bouwvlak bedragen. Hiermee wordt het maximaal aan-
        tal vierkante meter per woning beperkt tot 85 m². De voorgevel van het hoofdgebouw
        dient (binnen het bouwvlak) achter de aanduiding gevellijn te worden gerealiseerd,
        binnen een afstand van maximaal 5 m.
        Buiten het bouwvlak geldt de algemene regeling voor erfbebouwing zoals deze geldt
        in het bestemmingsplan Zuidoost.




                                                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>        Dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’
        De dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’ is over de andere bestemmingen heen
        gelegd. Deze dubbelbestemming regelt een bijzonder belang dat eerst afgewogen
        dient te worden alvorens de ondergelegen bestemming mag worden gerealiseerd.
        Concreet betekent dit voor de bestemming ‘Waarde - Archeologie’ dat het belang van
        het eventueel aantreffen van archeologische waarden in de grond, voorop wordt ge-
        steld. Er geldt een omgevingsvergunningplicht voor het omgevingsvergunning voor
        het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden.

5.2.3   Algemene regels

        Naast de bestemmingen bevat het plan een aantal algemene regels over bijvoorbeeld
        begrippen, de wijze van meten en overgangsrecht. Deze min of meer standaardregels
        in bestemmingsplannen worden hier verder niet toegelicht.

        Parkeren
        In de algemene gebruiksregels is een parkeerregeling opgenomen. Deze regeling
        houdt in dat een omgevingsvergunning voor bouwen of een omgevingsvergunning
        voor het afwijking van het bestemmingsplan slechts wordt verleend indien voldoende
        parkeergelegenheid is gerealiseerd, conform het Parapluplan Parkeren van de ge-
        meente Heiloo.




                                                36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>   6    Uitvoerbaarheid

 6.1    Economische uitvoerbaarheid

        Bij de voorbereiding van een ontwerp bestemmingsplan dient op grond van artikel
        3.1.6, eerste lid, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onderzoek plaats te
        vinden naar de uitvoerbaarheid van het plan.

        Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) op 1 juli 2008 is het
        onder omstandigheden verplicht om aan het opstellen van een bestemmingsplan een
        exploitatieplan te koppelen. Er is sprake van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12,
        lid 1 van de Wro als onderdeel van afdeling 6.4 inzake de grondexploitatie. Een ex-
        ploitatieplan is niet verplicht indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie van
        de in het bestemmingsplan opgenomen gronden op een andere wijze is verzekerd (ar-
        tikel 6.12, lid 2 sub a Wro).

        Hiervan is in dit geval sprake. In het kader van het kostenverhaal wordt een anterieure
        overeenkomst gesloten tussen de gemeente en de initiatiefnemer. Hierin wordt onder
        meer het verhaal van planschade, een bijdrage in de groenprojecten en een bijdrage
        in de bovenwijkse infra van het gebied Zandzoom opgenomen. De begeleiding van de
        planologische procedure is verder door middel van het heffen van leges gedekt. Het
        opstellen van het bestemmingsplan wordt hiermee door de initiatiefnemer bekostigd.
        Voor de gemeente Heiloo zijn derhalve geen kosten verbonden aan het opstellen van
        dit bestemmingsplan.

        De economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan is hiermee aangetoond.


 6.2    Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1   Participatie

        In het kader van de participatie, het overleg met de omgeving, is op 14 oktober 2020
        gesproken over de beoogde ontwikkeling op het terrein Westerweg 370a in Heiloo.
        Tijdens dit overleg is zijn de toekomstige plannen besproken. Aangegeven is dat drie
        vrijstaande woningen zijn beoogd waarbij het parkeren op eigen terrein wordt gereali-
        seerd. De vrijstaande woningen zullen een maximale goothoogte krijgen van 4 meter
        en een nokhoogte van maximaal 10 meter. De bestaande bomen zullen zoveel moge-
        lijk gehandhaafd blijven. Alleen bij de beoogde inritten van de 2 meest zuidelijk gele-
        gen woningen dienen ter realisatie van de parkeerplaatsen enkele bomen gekapt te
        worden. De aanwezigen kunnen zich vinden in de beoogde ontwikkeling voor het per-
        ceel Westerweg 370a in Heiloo.

6.2.2   Overleg

        Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening voert het college van
        burgemeester en wethouders, dat belast is met de voorbereiding van een bestem-
        mingsplan, overleg met andere bestuursorganen van bijvoorbeeld buurgemeenten,
        het waterschap en de provincie.


                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>        Het overleg tussen de bestuurlijke instanties dient in een redelijke verhouding te staan
        tot de aard en omvang van het bestemmingsplan. Het overleg dient dan ook beperkt
        te blijven tot die overheidsinstanties waarmee overleg werkelijk noodzakelijk is om te
        voorkomen dat de taak of verantwoordelijkheid van het andere overheidsorgaan on-
        toelaatbaar wordt beperkt, of dat het door dat orgaan te behartigen belang aantoon-
        baar wordt benadeeld.

        ProRail heeft aangegeven een voorwaardelijke verplichting te missen in de regels, zo-
        als deze wel in paragraaf 4.3 van de toelichting staat beschreven. Naar aanleiding van
        deze reactie is in de regels artikel 4.3.1 toegevoegd.

6.2.3   Inspraak

        Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Westerweg 370A, Heiloo’ heeft vanaf 1 april 2021
        gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is een ieder in de
        gelegenheid gesteld inspraakreacties bij het college van burgemeester en wethouders
        in te dienen. Er is één inspraakreactie ingediend, deze is voor kennisgeving aange-
        nomen en heeft niet geleid tot het aanpassen van het bestemmingsplan.

6.2.4   Zienswijzen

        Het ontwerpbestemmingsplan zal voor een periode van zes weken voor een ieder ter
        inzage gelegen. Een ieder kan in deze periode zienswijzen indienen. In deze para-
        graaf of in een bijlage bij dit bestemmingsplan zullen de binnengekomen zienswijzen
        worden samengevat en van een antwoord worden voorzien.




                                                  38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>