<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Vergadering                       algemeen bestuur
  Datum                             4 maart 2022
  Onderwerp                         Invullen rol veiligheidsregio nieuwe crisistypen
  Agendapunt
  Bijlage nr
  Voorstel                          Het algemeen bestuur wordt gevraagd:
                                         - Kennis te nemen van de uitdagingen op het gebied van nieuwe
                                             crisistypen voor de veiligheidsregio.
                                         - In te stemmen met een formatie-uitbreiding van 2 fte per 2023
                                             om invulling te kunnen geven aan de rol die op basis van de
                                             wettelijke taak gevraagd wordt en het hiervoor benodigde
                                             bedrag van 190.000 euro beschikbaar te stellen via de
                                             verdeelsleutel.
                                         - Opdracht te geven om een verdere verkenning uit te voeren wat
                                             nog meer nodig is om een goede invulling te geven aan de
                                             voorbereiding op nieuwe en ongekende crisistypen.
Inleiding
Op basis van eerste verkenningen in deze beleidsplanperiode en de ervaringen met aanpak van de
Coronacrisis blijkt dat de wijze waarop de crisisbeheersing is georganiseerd zich versneld zal moeten
aanpassen aan nieuwe crisistypen. Tijdens de bestuurlijke dialoogsessie op 12 november jongsleden
is gesproken over deze ontwikkelingen en is gevraagd om een voorstel. Met dit voorstel wil de
veiligheidsregio invulling geven aan een noodzakelijk uitbreiding voor 2023 middels de kadernota.
Context en aanleiding
De regio ziet zich geconfronteerd met nieuwe dreigingen; zie ook het nieuwe regionale risicoprofiel.
Veranderingen in het klimaat (denk aan de clusterbuien in juni 2021), nieuwe energiebronnen, de
drukte op de Noordzee en dreiging van digitale ontwrichting1 creëren nieuwe en complexe
vraagstukken voor onze samenleving. Daarnaast zijn er ook nog ongekende crises die zullen gaan
voortkomen uit de toenemende verwevenheid van sectoren en complexiteit van onze samenleving.
In het beleidsplan 2020-2023 is het thema ‘nieuwe crisistypen’ daarom reeds benoemd als één van
de speerpunten.
Ervaringen Coronacrisis
De coronacrisis laat zien dat de gangbare crisisorganisatie niet meer volstaat; we moeten veel
intensiever samenwerken met onze partners, tussen veiligheidsregio’s onderling en met het Rijk.
Bovendien moeten we de organisatie inrichten voor een langere duur en de veerkracht van de
samenleving ondersteunen, als voorbeeld vanuit de processen communicatie en bevolkingszorg.
Veerkracht kan immers het verschil betekenen tussen een korte verstoring van voorzieningen en
langdurige maatschappelijke ontwrichting. 2
Evaluatie Wet veiligheidsregio’s
In het advies van de Evaluatiecommissie Wet veiligheidsregio’s komt naar voren dat
grensoverschrijdende samenwerking -tussen de regio’s of samenwerking met het Rijk en
1 Zo waarschuwt de WRR in een rapport voor de gevaren van grootschalige digitale ontwrichting (WRR, 2019).
2 Versterken van veerkracht. Naar een gezamenlijke aanpak van ongekende crises, IFV, maart 2020.
                                                                                                        Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>internationale partners- noodzakelijk is. De commissie constateert dat voor de aanpak van crises een
flexibele crisisorganisatie vereist is, die wordt vormgegeven op basis van netwerken van
crisispartners.3
Noodzakelijke versterking netwerkrol
Gemeenten en crisispartners zijn zelf verantwoordelijk voor hun eigen bijdrage aan de (voorbereiding
op de) crisisbeheersing óók bij nieuwe crisistypen. Dit vraagt ook extra inzet van de gemeenten zelf.
De veiligheidsregio draagt echter wel zorg voor de coördinatie en heeft een rol om de samenwerking
tussen partners mogelijk te maken. De ontwikkelingen, zoals hiervoor benoemd, stellen echter
andere eisen aan de invulling van die rol. Het vraagt extra inzet rond de volgende speerpunten:
Intensivering van de samenwerking
De basis voor de samenwerking bij crises is dat mensen elkaar kennen, een risico dialoog met elkaar
voeren, plannen op elkaar afstemmen en met elkaar oefenen. Daarom investeert de veiligheidsregio
in het netwerk. Op basis van het risicoprofiel, een terugblik op tien jaar GRIP-incidenten, het belang
en de invloed van de verschillende partners en bestaande samenwerkingsovereenkomsten zijn
zeventig (nieuwe) partners gedefinieerd waar een actieve netwerkrelatie mee moet worden
(opgebouwd en) onderhouden.
Invulling van de taak van de veiligheidsregio
De veiligheidsregio heeft een wettelijke taak in de (voorbereiding op) rampen en crises. Met de
opkomst van de nieuwe crisistypen zal de regio mee moeten ontwikkelen. Het invullen van deze taak
vraagt om professionals, die zich als adviseur en verbinder opstellen in het netwerk, vanuit
deskundigheid rond crises partners stimuleren zich optimaal voor te bereiden en vooral mensen die
op de juiste momenten, de juiste contacten kunnen leggen. Waar mogelijk gebeurd dit op NW4
niveau.
Een flexibele(re) crisisorganisatie en netwerksamenwerking
Om sneller en beter in te spelen op een (langdurige) regionale en grensoverschrijdende crisis zal
een crisisorganisatie moeten worden ingericht, die de netwerksamenwerking ondersteund. Deze
organisatie zal flexibel van aard zijn, zodat diverse partners kunnen aansluiten voor korte of langere
duur (in- en uitstappen moet mogelijk zijn). Bij de samenstelling van het netwerk moeten de aard en
de schaal van de specifieke dreiging of crisis leidend zijn en daarop moeten we samen organiseren,
over grenzen heen niveau). Het inrichten van deze organisatie en het onderhouden ervan zal de
komende periode het nodige vragen van de veiligheidsregio (en partners).
Uitwerking
De (voorbereiding op de) crisisbeheersing wordt binnen de regio uitgevoerd door de afdeling Risico-
en Crisisbeheersing. Deze afdeling bestaat sinds de oprichting in 2015 uit circa 15 fte en richt zich
op de meer lokale en regionale crisistypen. Daarbij worden werkzaamheden verricht zoals;
inventarisatie en analyse van risico’s (RRP), planvorming en scenario ontwikkeling, voorbereiding
van informatiemanagement, vakbekwaamheid van de 150 sleutelfunctionarissen in de crisisstructuur,
3  Evaluatie Wet veiligheidsregio’s, Samenvatting, conclusies en adviezen. Naar toekomstbestendige crisisbeheersing en
brandweerzorg, 4 december 2020, p. 3.
                                                                                                         Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>voorbereiding op crises rond evenementen, kwaliteitszorg en professionalisering van de
gezamenlijke crisisbeheersing. Op dit moment wordt een flink beslag gelegd op de capaciteit ten
gunste van de ‘nieuwe crisistypen’ waardoor de bestaande taken onder druk staan. Dat betekent ook
dat een keuze wordt gemaakt in de 70 partners waar intensiever contact mee is (gezamenlijke
planvorming en oefenen) en partners waar minder intensief contact mee is. De partners hebben ons
nodig om tot een gezamenlijke risicoanalyse, preparatie, respons en herstel te komen. Op dit moment
kunnen wij niet meer aan de vraag voldoen.
Met een formatie-uitbreiding van 2 fte in 2023 kan een eerste stap kan worden gezet om de extra
inzet voor dit thema mogelijk te maken.
Benchmark andere veiligheidsregio’s
Bij een vergelijking van de capaciteit voor (voorbereiding op) de crisisbeheersing komt naar voren
dat gemiddeld 20 fte aan formatie beschikbaar is voor uitvoering van deze taken. De afdeling risico-
en crisisbeheersing van Noord-Holland Noord bestaat sinds 2015 uit circa 15 fte. De vergelijking is
gemaakt met regio’s die qua aard van risico’s en inwoneraantallen overeenkomen met Noord-Holland
Noord, zijnde: Kennemerland, Brabant Noord en Hollands Midden.
Consequenties
Om invulling te kunnen geven aan deze versnelling rond het thema nieuwe crisistypen, zal een
formatie-uitbreiding van 2 fte noodzakelijk zijn. Het algemeen bestuur wordt gevraagd om het
bijbehorende bedrag van 190.000 euro op jaarbasis op te nemen in de kadernota.
                                                                                        Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>