<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    NOTA

VASTE ACTIVA




Gemeente Heiloo

     2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.`INLEIDING _____________________________________________________________ 1
  1.1 Aanleiding __________________________________________________________ 1
  1.2 Doel van de nota en wettelijk kader _____________________________________ 1
  1.3 Uitgangspunten _____________________________________________________ 2
  1.4 Beschikbaar stellen investeringskredieten _______________________________ 2
  1.5 Definities en begrippen _______________________________________________ 2
  1.6 Bijlagen ____________________________________________________________ 3
2. SAMENVATTING UITGANGSPUNTEN ______________________________________ 4
  3.1 Activering __________________________________________________________ 6
    3.1.1 Algemeen ______________________________________________________________ 6
    3.1.2 Moment van activeren: In gebruik name ____________________________________ 6
    3.1.3 Vervangingsinvestering __________________________________________________ 6
    3.1.4 Componentenbenadering ________________________________________________ 7
    3.1.5 Afschrijven tot restwaarde ________________________________________________ 7
    3.1.6 Activering immateriële vaste activa ________________________________________ 8
    3.1.7 Activering materiële vaste activa __________________________________________ 9
    3.1.8 Activering financiële vaste activa __________________________________________ 9
    3.1.9 Activeren versus (groot) onderhoud _______________________________________ 9
    3.1.10 Kleine investeringen ___________________________________________________ 10
    3.1.11 Looptijd investeringskredieten __________________________________________ 10
  3.2 Waardering ________________________________________________________ 11
    3.2.1 Waardering vaste activa ________________________________________________ 11
4. AFSCHRIJVING ________________________________________________________ 12
  4.1 Algemeen__________________________________________________________ 12
  4.2 Wettelijke of andere voorschriften _____________________________________ 12
  4.3 Afschrijvingsbasis __________________________________________________ 12
  4.4 Afschrijvingsmethode _______________________________________________ 12
  4.5 Afschrijvingstermijn _________________________________________________           13
    4.5.1 Algemeen _____________________________________________________________       13
    4.5.2 Afschrijvingstabel ______________________________________________________    13
    4.5.3 Start van de afschrijving ________________________________________________   13
5. OVERIGE BEPALINGEN ________________________________________________ 13
Bijlage 1; Afschrijvingstabel Nota activa 2023 ________________________________ 14




                                                                                        2
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.`INLEIDING

1.1 Aanleiding
In het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) wordt in
hoofdstuk 5, de artikelen 59 tot en met 65 ingegaan op de waardering, activering en
afschrijving. Het is noodzakelijk om aanvullend daarop uitgangspunten vast te stellen voor de
waardering en afschrijving van de vaste activa, omdat deze niet rechtstreeks uit voornoemde
regelgeving volgt.

De volgende ontwikkelingen geven aanleiding om de Nota vaste activa 2017 te herzien:
   1. Notitie Materiele vaste activa van de commissie BBV d.d. januari 2020.
       In deze notitie is rekening gehouden met de wetgeving, de eerder opgestelde notities
       over materiële vaste activa en alle gepubliceerde antwoorden tot 1 juli 2019.
       In deze notitie is daarnaast onder andere een wijziging opgenomen inzake de
       verwerking van software en zogenaamde Saas (software as service) oplossingen.

       Daarnaast zijn in deze nota naar aanleiding van voornoemde notitie nieuwe
       uitgangspunten opgenomen voor:
      Het aantal keer dat een investeringsbudget overgeheveld mag worden naar een
       volgend boekjaar voordat dat deze, tenzij het college met een voorstel komt,
       automatisch wordt afgesloten;
      Het minimum bedrag wat overgeheveld kan worden.

   2. De verplichte periodieke actualisatie conform de Financiële verordening (ex. art. 212
      Gemeentewet).

Deze nota is opgesteld voor de vier gemeenten die deelnemen aan de werkorganisatie
BUCH. Daarmee zijn de nota’s zoveel als mogelijk geharmoniseerd, waarbij ruimte is voor
couleur locale.


1.2 Doel van de nota en wettelijk kader
De gemeente handelt naar het BBV, dat onder meer financiële spelregels voorschrijft ten
aanzien van het activabeleid. In de uitwerking van deze regels heeft de gemeente op
onderdelen beleidsvrijheid
Het doel van deze nota is het formuleren van kaders, beleid en vastlegging van uniforme
regels voor:
    - waardering van activa;
    - investeringen;
    - kapitaallasten; en
    - het onderhoud van de kapitaalgoederen.

De uitgangspunten van deze nota worden onder andere zichtbaar in de jaarrekening en de
begroting, waarbij rekening wordt gehouden met de richtlijnen uit het BBV.

Deze nota is primair bedoeld als instrument ten behoeve van de kaderstellende rol van de
raad.

Deze nota sluit aan bij de Gemeentewet (artikel 212) en bij het BBV en de interpretatie van
onderwerpen zoals weergegeven in notities van de commissie BBV. In die notities zijn soms
stellige uitspraken opgenomen die bedoeld zijn om wat meer handvatten te geven bij de
uitvoering.




                                                                                              1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.3 Uitgangspunten
De uitgangspunten in deze nota zijn omkaderd. In hoofdstuk 2 van deze nota is een
samenvatting van de uitgangspunten opgenomen. Van de uitgangspunten mag door
raadsbesluit worden afgeweken. De afwijking moet in dat geval worden onderbouwd in het
raadsvoorstel. Dit kan een specifiek voorstel zijn of het meerjaren investeringsplan bij de
kadernota of de begroting.

1.4 Beschikbaar stellen investeringskredieten
In deze nota staan de interne en externe regelgeving voor de administratieve verwerking van
investeringen centraal. Voor investeringen worden via de budgetcyclus of via een separaat
voorstel bedragen beschikbaar gesteld zogenaamde investeringskredieten.
Voor de bevoegdheden van college en raad ten aanzien van investeringskredieten wordt
verwezen naar de door uw raad vastgestelde Financiële verordening ex. art. 212
Gemeentewet.

Uitgangspunt
1. De bevoegdheden van college en raad ten aanzien van investeringskredieten zijn
vastgelegd in de Financiële verordening ex. art. 212 Gemeentewet.

1.5 Definities en begrippen
Voordat in hoofdstuk 2 nader wordt ingegaan op de regels die het BBV gemeenten
voorschrijft en de keuzes die een gemeente hierin heeft wordt eerst een aantal belangrijke
begrippen toegelicht.

Activa kunnen grofweg worden ingedeeld in vaste activa en vlottende activa. Vaste activa
zijn voor lange(re) tijd vastgelegde vermogensbestanddelen, zoals gebouwen, gronden,
machines, verstrekte langlopende leningen, deelnemingen.
Vlottende activa zoals voorraden en liquide middelen zijn doorgaans bezittingen die voor een
korte tijd zijn vastgelegd.
In deze nota gaat het om beleid ten aanzien van vaste activa.

De vaste activa kunnen worden onderverdeeld in:
    immateriële vaste activa (bijvoorbeeld kosten van onderzoek en ontwikkeling)
    materiële vaste activa (bijvoorbeeld gebouwen en wegen)
    financiële vaste activa. (bijvoorbeeld leningen)

Voor deze vaste activa gaat het eerst om de vraag wanneer en hoe we een uitgave op de
balans zetten (activeren). Vervolgens is de vraag tegen welk bedrag we het actief op de
balans moeten zetten (waarderen). Als we een actief op de balans hebben opgenomen,
resteert de vraag wat de levensduur is van een actief en hoe we de waardevermindering
zichtbaar maken: afschrijven.




                                                                                              2
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Schematisch kunnen we het bovenstaande als volgt weergeven:




1.6 Bijlagen
Als bijlage is aan deze nota toegevoegd: bijlage 1: afschrijvingstabel




                                                                         3
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. SAMENVATTING UITGANGSPUNTEN

   1. De bevoegdheden van college en raad ten aanzien van investeringskredieten zijn
      vastgelegd in de Financiële verordening ex. art. 212 Gemeentewet.

   Activering
   2. Vervanging van een op het investeringsplan opgenomen investering is geen
       automatisme. De noodzaak (technisch of economisch) moet aangetoond worden.
   3. Bij een noodzakelijke vervanging van een nog niet volledig afgeschreven investering
       wordt de restant boekwaarde direct afgeboekt.
   4. Een vast actief wordt geactiveerd uiterlijk op het moment dat het in gebruik is
       genomen.
   5. Voor civiel technische werken hanteren we de volgende definitie van in gebruik name:
       “Een civiel technisch werk is in gebruik genomen nadat de eerste termijnstaat (factuur
       betreffende opgeleverd deel van het werk) door de projectleider is goedgekeurd en
       betaalbaar gesteld. Civiel technisch werken waarvan alleen voorbereidingskosten zijn
       betaald worden als niet in gebruik genomen beschouwd.”
   6. De componentenbenadering wordt waar mogelijk toegepast
   7. Bij afschrijving wordt geen rekening gehouden met een restwaarde, tenzij er sprake is
       van een strategische aankoop. In dat geval is de restwaarde maximaal de waarde
       van de onderliggende grond.
   8. De kosten van het sluiten van geldleningen en (dis)agio worden geactiveerd en
       afgeschreven over een termijn die maximaal gelijk is aan de looptijd van de lening.
   9. Kosten van onderzoek en ontwikkeling mogen worden geactiveerd en in maximaal vijf
       jaar worden afgeschreven indien aan de voorwaarden van art. 60 BBV (Artikel 60
       Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten) en de notitie
       grondbeleid (zie 5.3.2 van de notitie) is voldaan.
   10. Bijdragen aan activa in eigendom van derden mogen worden geactiveerd indien aan
       de in artikel 61 BBV (Artikel 61 Besluit begroting en verantwoording provincies en
       gemeenten)genoemde voorwaarden wordt voldaan.
   11. Alleen de kosten van nieuwe investeringen en het compleet vervangen van
       bestaande investeringen worden geactiveerd.
   12. In de periodiek te actualiseren beheerplannen wordt duidelijk aangegeven:
       a. wat onder klein onderhoud wordt verstaan en het jaarlijks daarvoor beschikbare
           exploitatiebudget wordt daarop afgestemd;
       b. wat onder groot onderhoud wordt verstaan. De kosten worden gedekt via een
           exploitatiebudget met eventuele toevoeging via resultaatbestemming aan een
           daartoe gevormde reserve onderhoud of komen ten laste van een vooraf
           gevormde voorziening onderhoud.
   13. Enkelvoudige investeringen tot € 10.000 worden niet geactiveerd. Als door het aantal
       gelijktijdig aan te schaffen objecten de totale investering echter boven de € 10.000
       komt wordt er wel geactiveerd.
   14. Wijzigingen in het investeringsschema en de financiële gevolgen hiervan worden op
       clusterniveau gerapporteerd via de P&C cyclus of via een separaat collegeadvies c.q.
       raadsvoorstel. Deze clusters zijn: Openbare ruimte, Afval, Riolering, Recreatie,
       Onderwijs, Materieel en Overige.
   15. Indien ultimo het boekjaar het restant van het openstaande investeringskrediet kleiner
       is dan € 1.000 wordt het krediet automatisch afgesloten
   16. Jaarlijks terugkerende investeringskredieten worden aan het einde van het boekjaar
       afgesloten en worden niet doorgeschoven. De kredietbeheerder kan een voorstel
       doen aan het college c.q. de raad om het restantbudget toe te voegen aan het krediet
       van het volgende boekjaar.
   17. Niet jaarlijks terugkerende investeringskredieten worden maximaal 2 keer
       doorgeschoven. De kredietbeheerder kan een gemotiveerd voorstel aan college c.q.
       raad doen om van dit uitgangspunt af te wijken.

                                                                                           4
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Waardering
  18. Voor de waardering van een investering geldt de verkrijgings- of vervaardigingsprijs.
      Aan investeringen wordt geen rente- of personeelskosten werkorganisatie BUCH
      toegerekend.
  19. Voorbereidende kosten van een investeringskrediet worden geactiveerd voor zover
      deze bestaan uit externe inhuur en/ of advieskosten.

Afschrijven
   20. Vaste activa worden afgeschreven volgens de lineaire methode.
   21. De afschrijvingstermijn is gebaseerd op de economische levensduur;
   22. In principe worden de in de afschrijvingstabel in bijlage 1 vermelde
       afschrijvingstermijnen gehanteerd;
   23. Het eerste jaar waarover wordt afgeschreven is het jaar volgend op het jaar van
       ingebruikname.




                                                                                              5
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>3. ACTIVERING EN WAARDERING

3.1 Activering

3.1.1 Algemeen
Het BBV schrijft voor dat gemeenten werken met een zogenaamd stelsel van baten en
lasten. Op het begrotingssaldo van een bepaald boekjaar mogen slechts uitgaven drukken
die op dat jaar betrekking hebben. Daarom moeten uitgaven met meerjarige levensduur
worden “geactiveerd”. Met activeren wordt de waarde van de bezitting op de balans gezet.
Elk jaar gedurende de levensduur wordt een deel van de waarde ten laste van het
begrotingssaldo gebracht. Dit noemen we afschrijven.

3.1.2 Moment van activeren: In gebruik name
Bij activering draait het om de vraag of een uitgave een bezitting is en een meerjarige
levensduur heeft en in welke gevallen dergelijke uitgaven worden geactiveerd en dus vaste
activa zijn. Daarnaast is de vraag wanneer een actief op de balans moet worden
opgenomen. Het BBV stelt dat deze worden geactiveerd uiterlijk op het moment van in
gebruik name. Het moment van in gebruik nemen is in het BBV niet nader gedefinieerd.

In het algemeen definiëren we in gebruik name van een actief als het moment dat een actief
gereed is of is geleverd (bijvoorbeeld voertuigen en pc’s).

In gebruik name civiel technische werken:
Voor civiel technische werken, zoals investeringen in wegen en rioleringsstelsel is het
moment van ingebruikname gecompliceerder. Soms is een deel van de weg al in gebruik
genomen en zijn we met een ander deel van diezelfde weg nog bezig. Of is de hele weg al in
gebruik genomen, maar moet het plantsoen of de berm nog afgemaakt worden. De
doorlooptijd bij de aanleg van een weg of het riool gaat ook vaak over een jaargrens heen.
Wanneer hebben we dan iets in gebruik genomen?

Voor civiel technische werken hanteren we de volgende definitie van in gebruik name:
“Een civiel technisch werk is in gebruik genomen nadat de eerste termijnstaat (factuur
betreffende opgeleverd deel van het werk)door de projectleider is goedgekeurd en
betaalbaar gesteld. Civiel technische werken waarvan alleen voorbereidingskosten zijn
betaald worden als niet in gebruik genomen beschouwd.”

3.1.3 Vervangingsinvestering
Op het moment dat een investering is afgeschreven betekent dit in veel gevallen dat de
investering het jaar daarop ter vervanging op het investeringsplan is/wordt opgevoerd.
Vervanging is echter geen automatisme. Het is heel goed mogelijk dat de investering dan
technisch nog niet afgeschreven is en nog enige tijd mee kan. In dat geval wordt de
vervanging uitgesteld. Dit wordt beoordeeld bij de actualisatie van het meerjaren
investeringsplan, die plaatsvindt voorafgaand aan de kadernota (en bij uitzondering de
begroting) en waarvan de financiële gevolgen worden verwerkt in respectievelijk de
kadernota en eventueel de begroting. Omgekeerd kan het voorkomen dat een bezitting aan
vervanging toe is, terwijl deze nog niet helemaal afgeschreven is. In dat geval dient de
restant boekwaarde afgeboekt te worden op het moment van de eerder dan geplande
vervanging.




                                                                                            6
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Uitgangspunten
2.Vervanging van een op het investeringsplan opgenomen investering is geen automatisme.
De noodzaak (technisch of economisch) moet aangetoond worden.
3. Bij een noodzakelijke vervanging van een nog niet volledig afgeschreven investering wordt
de restant boekwaarde direct afgeboekt.
4. Een vast actief wordt geactiveerd uiterlijk op het moment dat het in gebruik is genomen.
5. Voor civiel technische werken hanteren we de volgende definitie van in gebruik name:
“Een civiel technisch werk is in gebruik genomen nadat de eerste termijnstaat (factuur
betreffende opgeleverd deel van het werk) door de projectleider is goedgekeurd en
betaalbaar gesteld. Civiel technisch werken waarvan alleen voorbereidingskosten zijn
betaald worden als niet in gebruik genomen beschouwd.”

3.1.4 Componentenbenadering
De componentenbenadering houdt in dat de verschillende onderdelen van een actief
afzonderlijk worden geactiveerd en dat op deze onderdelen wordt afgeschreven op basis van
de voor dat onderdeel geldende gebruiksduur.

Indien de componentenbenadering wordt toegepast dan wordt de afschrijving als volgt
gesplitst:
-       grondkosten
-       gebouwen
-       technische installaties, verwarming en verlichting
-       inventaris

Hierbij wordt bewerkstelligd dat activa die naar aard en gebruik gelijksoortig zijn op dezelfde
grondslag worden gewaardeerd en behandeld. In de tabel met afschrijvingstermijnen (bijlage
1) is rekening gehouden met deze componentenbenadering.

Indien de gemeente voor deze benadering kiest, dan kan echter geen voorziening meer
worden gevormd voor de kosten van groot onderhoud.
Kosten van noodzakelijke vervangingen worden in dat geval namelijk geactiveerd.

Uitgangspunt
6. De componentenbenadering wordt waar mogelijk toegepast.

3.1.5 Afschrijven tot restwaarde
De restwaarde is de waarde van het actief aan het einde van de gebruiksduur. Het betreft de
verwachte opbrengst die dan nog kan worden gerealiseerd, verminderd met eventueel te
maken kosten voor verwijdering of vernietiging van (delen van) het actief. De gemeente kan
er voor kiezen om bij het bepalen van het afschrijvingsbedrag rekening te houden met een
restwaarde.
Aangezien activa worden gebruikt en gedurende de afschrijfperiode technisch en
economisch verouderen en slijten zal de praktijk meestal zijn dat naar een boekwaarde van
nul moet worden afgeschreven. Dit veronderstelt dat het voornemen bestaat om het actief tot
het einde van de mogelijke gebruiksduur dus conform de verwachte technische levensduur
te benutten.
Op grond van het voorzichtigheidsbeginsel wordt voorgesteld om geen rekening gehouden
met een restwaarde. Dit uitgangspunt wordt gehanteerd vanwege de grote mate van
onzekerheid over de ontwikkelingen omtrent de toekomstige gebruiksduur en het bepalen
van de (mogelijke) restwaarde. Restwaarden liggen in de toekomst en zijn in hoge mate
onderhevig aan onzekere factoren vanuit de markt.
Een uitzondering kan worden gemaakt voor investeringen die worden gedaan uit hoofde van
een strategische aankoop. In dat geval wordt de waarde bepaald op de waarde van de
onderliggende grond gewaardeerd tegen de huidige bestemming.


                                                                                              7
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Uitgangspunt
7. Bij afschrijving wordt geen rekening gehouden met een restwaarde, tenzij er sprake is van
een strategische aankoop. In dat geval is de restwaarde maximaal de waarde van de
onderliggende grond.

In het BBV (artikel 33) wordt bij de vaste activa onderscheid gemaakt naar immateriële vaste
activa, materiële vaste activa en financiële vaste activa.
Dit onderscheid is van belang bij de beantwoording van de vraag of bepaalde uitgaven al
dan niet mogen/moeten worden geactiveerd.

3.1.6 Activering immateriële vaste activa
Immateriële vaste activa zijn investeringen waar geen bezittingen tegenover staan.
In artikel 34 van het BBV worden de immateriële vaste activa gedefinieerd als:
1. kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen en (dis)agio (zie hierna);
2. kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief;
3. bijdragen aan activa in eigendom van derden.

Indien aan de voorwaarden voldaan wordt kunnen deze kosten geactiveerd worden. In deze
paragraaf zijn de uitgangspunten opgenomen.

ad 1 Kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen en (dis)agio
Disagio is het verschil tussen het bedrag waarvoor een lening wordt aangegaan en het
lagere bedrag dat aan de geldnemer wordt uitgekeerd. In het BBV is bepaald dat een lening
voor het totaalbedrag van de aangegane schuld moet worden gewaardeerd. Het verschil
tussen het schuldbedrag en het door de geldgever verstrekte bedrag – het disagio – kan
naar keuze al dan niet worden geactiveerd.
Als het disagio wordt geactiveerd, vindt afschrijving plaats conform art. 64, lid 4 BBV waarin
is bepaald dat de afschrijvingsduur van dergelijke kosten maximaal gelijk is aan de looptijd
van de lening.

Uitgangspunt
8. De kosten van het sluiten van geldleningen en (dis)agio worden geactiveerd en
afgeschreven over een termijn die maximaal gelijk is aan de looptijd van de lening.

ad 2 Kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief
Kosten van onderzoek en ontwikkeling worden op grond van het BBV als immateriële activa
aangemerkt. Voorbeelden van dit soort kosten zijn haalbaarheidsonderzoeken of kosten van
deskundigen die diverse alternatieven uitwerken. Het zijn kosten die gemaakt worden
voordat een definitieve keuze is gemaakt voor een bepaalde investering.

Kosten voor onderzoek en ontwikkeling worden afzonderlijk verantwoord en maken geen
onderdeel uit van de uiteindelijke investering.
Op grond van het BBV (artikel 60) mogen deze kosten alleen worden geactiveerd, als aan de
volgende vier voorwaarden wordt voldaan:
1. de gemeente heeft de intentie om het actief te gebruiken of te verkopen;
2. de technische uitvoerbaarheid om het actief te voltooien staat vast;
3. het actief zal in de toekomst economisch of maatschappelijk nut genereren;
4. de uitgaven die aan het actief zijn toe te rekenen kunnen betrouwbaar worden vastgesteld.

Als aan deze voorwaarden wordt voldaan is de maximaal toegestane afschrijvingstermijn
voor deze immateriële activa 5 jaar.
Als niet aan de hiervoor genoemde verplicht gestelde voorwaarden wordt voldaan mogen de
kosten van onderzoek en ontwikkeling voor plannen niet worden geactiveerd maar moeten
deze in één keer ten laste van het begrotingssaldo worden gebracht.


                                                                                                 8
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>In principe worden kosten voor onderzoek en ontwikkeling niet geactiveerd tenzij dit
voorbereidingskosten betreffen voor grondexploitaties. Het activeren van
voorbereidingskosten voor grondexploitaties als kosten van onderzoek en ontwikkeling onder
de immateriële vaste activa is alleen toegestaan indien voldaan wordt voorwaarden zoals
deze in de notitie grondbeleid van de commissie BBV zijn vastgelegd (5. Bouwgronden in
exploitatie · Commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording).

Voorbereidende kosten zoals het bestek gereedmaken van een bepaalde investering vallen
niet onder kosten voor onderzoek en ontwikkeling.

Uitgangspunt
9. Kosten van onderzoek en ontwikkeling mogen worden geactiveerd en in maximaal vijf jaar
worden afgeschreven indien aan de voorwaarden van art. 60 BBV en de notitie grondbeleid
is voldaan.

ad 3 bijdragen aan activa in eigendom van derden
Een voorbeeld van de onder dit punt genoemde activa is een bijdrage ineens van de
gemeente in de kosten van een clubgebouw. In het BBV (artikel 61) staat dat deze uitgaven
mogen worden geactiveerd als aan in dat artikel benoemde vier voorwaarden wordt voldaan:
a.er sprake is van een investering door een derde;
b.de investering bijdraagt aan de publieke taak;
c.de derde zich heeft verplicht tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is
overeengekomen en;
d.de bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde in gebreke blijft of de provincie
onderscheidenlijk gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen
met de investering.

Uitgangspunt
10. Bijdragen aan activa in eigendom van derden mogen worden geactiveerd indien aan de
in artikel 61 BBV (Artikel 61 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten)
genoemde voorwaarden wordt voldaan.

3.1.7 Activering materiële vaste activa
Onder materiële vaste activa worden investeringen verstaan waartegenover een actief staat
waarvan het nut zich over meerdere jaren uitstrekt. In artikel 35 van het BBV is opgenomen
op welke wijze materiële vaste activa op de balans worden opgenomen.
Artikel 35 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten

3.1.8 Activering financiële vaste activa
In artikel 36 van het BBV is bepaald wat het BBV onder financiële vaste activa verstaat.
Artikel 36 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten

3.1.9 Activeren versus (groot) onderhoud
Onderhoudskosten worden gemaakt om het object gedurende de levensduur op een bepaald
kwaliteitsniveau te houden of weer te krijgen
Bij onderhoud maken we het onderscheid tussen klein en groot onderhoud:

1. klein onderhoud
Klein onderhoud betreft regelmatig voorkomend onderhoud (kort cyclisch onderhoud) van
beperkte omvang. De commissie BBV geeft aan dat de kosten van klein onderhoud in het
jaar van uitvoering ten laste van de exploitatie komen. Dat geldt ook voor kosten van het
wegwerken van achterstallig onderhoud. Deze moeten altijd ineens ten laste van de
exploitatie te worden gebracht.



                                                                                             9
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2. groot onderhoud
Groot onderhoud (lang cyclisch onderhoud) moet de garantie bieden op een technisch goede
en oorspronkelijke staat van de objecten tijdens de levensduur.

Levensduurverlengend onderhoud, zoals reconstructies en renovatie, impliceert het intreden
van een nieuwe levensfase van een object. Dit is feitelijk geen groot onderhoud, maar zijn
daarom investeringen die worden gepleegd ten behoeve van een bestaand actief en expliciet
leiden tot een substantiële levensduurverlenging van betreffend actief.

Voor de wijze van verwerken van de kosten van groot onderhoud: zie de nota reserves en
voorzieningen.
Indien de componentenbenadering wordt toegepast is er geen sprake van groot onderhoud,
maar van vervangingsinvesteringen.

Uitgangspunten
11. Alleen de kosten van nieuwe investeringen en het compleet vervangen van bestaande
investeringen worden geactiveerd;
12. In de periodiek te actualiseren beheerplannen wordt duidelijk aangegeven:
a) wat onder klein onderhoud wordt verstaan en het jaarlijks daarvoor beschikbare
    exploitatiebudget wordt daarop afgestemd;
b) wat onder groot onderhoud wordt verstaan. De kosten worden gedekt via een exploitatie
    budget met eventuele toevoeging via resultaatbestemming aan een daartoe gevormde
    reserve onderhoud of komen ten laste van een vooraf gevormde voorziening onderhoud.

3.1.10 Kleine investeringen
Uitgaven die voldoen aan alle voorwaarden om te activeren, maar geen grote omvang
hebben, worden om praktische redenen direct in het jaar van aanschaf of vervaardiging ten
laste van het begrotingssaldo gebracht. Dit om de administratieve lasten te beperken en de
overzichtelijkheid van de investeringsstaat te vergroten. Het minimumbedrag voor te
activeren investeringen bedraagt € 10.000.
Let op: wanneer een enkele aanschaf minder bedraagt dan € 10.000 (bijv. een PC) wordt
deze niet geactiveerd. Indien als gevolg van het gelijktijdig aanschaffen (bijv. 30 PC’s in één
keer) de totale investering het bedrag van € 10.000 overschrijdt wordt deze investering wel
geactiveerd.

Uitgangspunt
13. Enkelvoudige investeringen tot € 10.000 worden niet geactiveerd. Als door het aantal
gelijktijdig aan te schaffen objecten de totale investering echter boven de € 10.000 komt
wordt er wel geactiveerd.

3.1.11 Looptijd investeringskredieten
Uitgangspunt is dat de investeringskredieten in gebruik worden genomen in het jaar waarin
ze beschikbaar zijn gesteld door B&W dan wel de raad.

Bij jaarlijks terugkomende-investeringen (zoals bijvoorbeeld in speeltoestellen of openbare
verlichting) bestaat met enige regelmaat de behoefte om de restant investeringskredieten
(gedeeltelijk) over te hevelen naar het volgende boekjaar.

De budgethouders moeten gedurende de budgetcyclus op de vaste rapportagemomenten uit
de P&C cyclus (kadernota en jaarstukken) informatie verstrekken over de voortgang van de
investeringskredieten. Aan de hand van die informatie worden de financiële gevolgen van
veranderingen in het investeringsschema op de kredieten en de kapitaallasten per cluster
gerapporteerd via de P&C cyclus of via een separaat raadsvoorstel.
De clusters zijn Openbare ruimte, Afval, Riolering, Recreatie, Onderwijs Materieel en
Overige

                                                                                              10
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Indien ultimo het boekjaar het restant van het openstaande investeringskrediet kleiner is dan
€ 1.000 wordt het krediet automatisch afgesloten.

Jaarlijks terugkerende investeringskredieten worden aan het einde van het jaar automatisch
afgesloten en worden niet doorgeschoven. Wel kan een kredietbeheerder het voorstel doen
om het restantsaldo toe te voegen aan het krediet voor het volgende boekjaar.
Niet jaarlijks terugkerende investeringskredieten kunnen maximaal 2 keer doorgeschoven
worden. De kredietbeheerder kan een gemotiveerd voorstel doen om van dit uitgangspunt af
te wijken.
Verschuivingen tussen de jaarbedragen van een investering als gevolg van wijzigingen in de
planning zijn toegestaan, mits de investering conform de door de raad vastgestelde doelen
en voorwaarden wordt gerealiseerd en het totaal beschikbaar gestelde krediet niet wordt
overschreden en het moment van start afschrijving niet wijzigt.

Uitgangspunt
14. Wijzigingen in het investeringsschema en de financiële gevolgen hiervan worden op
clusterniveau gerapporteerd via de P&C cyclus of via een separaat collegeadvies c.q.
raadsvoorstel. Deze clusters zijn: Openbare ruimte, Afval, Riolering, Recreatie, Onderwijs
Materieel en Overige
15. Indien ultimo het boekjaar het restant van het openstaande investeringskrediet kleiner is
dan € 1.000 wordt het krediet automatisch afgesloten
16. Jaarlijks terugkerende investeringskredieten worden aan het einde van het boekjaar
afgesloten en worden niet doorgeschoven. De kredietbeheerder kan een voorstel doen aan
het college c.q. de raad om het restantbudget toe te voegen aan het krediet van het
volgende boekjaar.
17. Niet jaarlijks terugkerende investeringskredieten worden maximaal 2 keer
doorgeschoven. De kredietbeheerder kan een gemotiveerd voorstel aan college c.q. raad
doen om van dit uitgangspunt af te wijken.


3.2 Waardering

3.2.1 Waardering vaste activa
In artikel 63 van het BBV (Artikel 63 Besluit begroting en verantwoording provincies en
gemeenten)zijn de bepalingen opgenomen met betrekking tot de waardering van activa,
namelijk verkrijgingsprijs of vervaardigingsprijs en een toelichting op deze begrippen. In dat
artikel is gesteld dat behalve de directe kosten, in de vervaardigingprijs ook een redelijk deel
van de indirecte kosten, zoals bijvoorbeeld overhead, en de rente over het tijdvak dat aan de
vervaardiging van dat actief wordt gewerkt kan worden toegerekend.

Ook is het is toegestaan om ook personeelslasten in de vervaardigingprijs op te nemen
zolang ze direct zijn toe te rekenen aan de betreffende vaste activa.
In onze gemeente worden geen personeelskosten en dergelijke toegerekend aan de
investeringen. Deze kosten worden gezien als reguliere werkzaamheden en komen ten laste
van het begrotingssaldo. Dit om dekkingsproblemen te voorkomen.
Voorbereidende kosten zoals bestek gereedmaken van een bepaalde investering c.q.
toezicht op uitvoering worden geactiveerd, voor zover deze bestaan uit externe inhuur en/ of
advieskosten.

Indien op investeringen subsidies worden verkregen dan wordt hiermee pas rekening
gehouden indien de beschikking is ontvangen. Dit is in lijn met het realisatiebeginsel dat stelt
dat winsten pas worden genomen als deze worden gerealiseerd.




                                                                                              11
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Uitgangspunt
18. Voor de waardering van een investering geldt de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Aan
investeringen wordt geen rente- of personeelskosten werkorganisatie BUCH toegerekend.
19. Voorbereidende kosten van een investeringskrediet worden geactiveerd voor zover deze
bestaan uit externe inhuur en/ of advieskosten.

4. AFSCHRIJVING

4.1 Algemeen
Afschrijving is het in de begroting en administratie zichtbaar maken van de
waardevermindering van een kapitaalgoed dat meerdere jaren meegaat. De afschrijving
komt ten laste van het begrotingssaldo. Het meerjarig nut van de investering wordt hiermee
in de begroting en administratie zichtbaar en er wordt budget gereserveerd voor vervanging.

Of er mag worden afgeschreven en wat de hoogte van de jaarlijkse afschrijving is wordt
bepaald door:
1. wettelijke of andere voorschriften;
2. de afschrijvingsbasis;
3. de afschrijvingsmethode;
4. de afschrijvingstermijn.

4.2 Wettelijke of andere voorschriften
In artikel 64 en 65 van het BBV staan de algemene regels voor afschrijvingen.
Artikel 64 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten
Artikel 65 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten

4.3 Afschrijvingsbasis
De afschrijvingsbasis bestaat uit de verkrijgings- of vervaardigingsprijs al dan niet verlaagd
met bijdragen van derden die in directe relatie staan met het actief.

4.4 Afschrijvingsmethode
Het BBV laat de gemeenten vrij in de keuze van afschrijvingsmethodiek. De gemaakte keuze
dient voor gelijksoortige activa, vanuit de gedachte van een bestendige gedragslijn, echter
wel eensluidend te zijn.

De meest voorkomende afschrijvingsmethoden zijn:
1. lineaire afschrijving, dat is afschrijven met een vast bedrag per jaar. Bij deze methode
blijven de afschrijvingslasten gelijk, terwijl de rentelasten en daardoor de totale kapitaallasten
in de loop van de gebruiksperiode geleidelijk afnemen;
2. afschrijving op basis van annuïteiten, de jaarlijkse last van rente en aflossing samen is
gelijk.

In onze gemeente wordt afgeschreven volgens de lineaire methode. De onderbouwing
hiervoor is dat hiermee wordt beoogd dat over de totale levensduur van het actief dat de
jaarlijkse kosten (afschrijving en onderhoud) min of meer constant zijn.

Uitgangspunt
20. Vaste activa worden afgeschreven volgens de lineaire methode.




                                                                                                 12
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4.5 Afschrijvingstermijn

4.5.1 Algemeen
De afschrijvingstermijn wordt bepaald door de gebruiksduur. De gebruiksduur is de
economische levensduur. Deze moet niet worden verward met de technische levensduur.

De economische levensduur wordt bepaald door de totale kosten (vooral afschrijving- en
onderhoudskosten) van het huidige en het nieuwe actief. Als de kosten van het nieuwe actief
lager zijn dan is vervanging economisch zinvol.
De technische levensduur is de termijn gedurende welke het actief kan worden gebruikt (niet
kapot of versleten of wettelijk niet meer toegestaan).

4.5.2 Afschrijvingstabel
Voor de afschrijvingstermijn per soort activa verwijzen we naar bijlage I waarin een
afschrijvingstabel is opgenomen
Van de in deze bijlage opgenomen termijnen mag met een gemotiveerd raadsbesluit worden
afgeweken. Voor soorten activa die (nog) niet voorkomen in de bijlage moet met een apart
besluit de afschrijvingstermijn vastgesteld worden.

4.5.3 Start van de afschrijving
We starten met afschrijven in het jaar nadat het actief in gebruik is genomen.

Uitgangspunten
21. De afschrijvingstermijn is gebaseerd op de economische levensduur;
22. In principe worden de in de afschrijvingstabel in bijlage 1 vermelde afschrijvingstermijnen
gehanteerd;
23. Het eerste jaar waarover wordt afgeschreven is het jaar volgend op het jaar van
ingebruikname.


5. OVERIGE BEPALINGEN

5.1 Deze nota treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking en werkt terug tot
en met 1 januari 2023.
5.2 De Nota Activabeleid 2017 Heiloo wordt ingetrokken.
5.3 Deze nota wordt aangehaald als: Nota Vaste Activa Gemeente Heiloo 2023.




                                                                                             13
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bijlage 1; Afschrijvingstabel Nota activa 2023
  Soort   Omschrijving
   10     Gronden en terreinen
   20     Bedrijfsgebouwen
   30     Grond-, weg- en waterbouwkundige werken
   40     Vervoersmiddelen
   50     Machines, apparaten en installaties
   60     Overige materiële vaste activa

Bij de materiële vaste activa is er sprake van overige investeringen met een economisch nut
(EN), investeringen met een economisch nut waarvoor ter bestrijding van de kosten een
heffing kan worden geheven (ENh) en investeringen in de openbare ruimte met
maatschappelijk nut (MN).

Afschrijvingstermijnen in maximaal aantal jaren

Omschrijving                                                             Soort       Nut        Max.
                                                                                               Termijn
RIOLERING *)
Drukriolering/persleiding                                                 30         ENh             60
Aanleg IBA's (individuele behandeling afvalwatersysteem)                  30         ENh             60
Bergbezinkbassin (bouwkundig)                                             30         ENh             45
Gemalen (bouwkundige voorzieningen)                                       20         ENh             45
Septictanks                                                               20         ENh             30
Elektrisch/mechanisch gedeelte gemalen en bergbezinkbassis                50         ENh             15

WEGEN EN VOORZIENINGEN IN DE OPENBARE RUIMTE
Stalen masten                                                             50         MN          50
Wegen, fietspaden, parkeerplaatsen 1e aanleg en                           30         MN         60**)
reconstructies
Herinrichting buitenruimte                                                30         MN              25
Kunstwerken (hout)                                                        30         MN              25
Kunstwerken (beton)                                                       30         MN              60
Verlichtingsarmaturen                                                     50         MN              25
Groenvoorzieningen                                                        30         MN              15
Beschoeiingen                                                             30         MN              40
Abri's                                                                    50         MN              15
Parkeermeters, -automaat, fietsparkeren                                   60         MN              15
Speeltoestellen                                                           50         MN              15
Verkeersborden                                                            60         MN              10
*) Voor riolering betreft dit de maximale termijn. De te hanteren termijnen zijn de termijnen
zoals opgenomen in het gemeentelijk rioleringsplan (GRP).
**) De gemeenten Uitgeest, Castricum en Heiloo hanteren een afschrijvingstermijn van max. 50 jaar.




                                                                                                          14
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Omschrijving                                                     Soort   Nut    Max.
                                                                               Termijn
AUTOMATISERING
ICT voorzieningen raads- en commissieleden                        60     EN       4
OVERIGE VASTE ACTIVA
Gronden en terreinen                                                            n.v.t.
Gebouwen
Permanente bebouwing                                              20     EN      40
Renovatie investeringen                                           20     EN      25
Semipermanente bebouwing                                          20     EN      20
Installaties gebouwen
Verlichtingsarmaturen                                             50     EN      25
Liften                                                            50     EN      20
CV                                                                50     EN      10
Elektronische installaties                                        50     EN      10
Energiebesparende maatregelen/klimaatbeheersing                   50     EN      10
Zonnepanelen                                                      50     EN      15
Inrichting gebouwen
Inventaris                                                        60     EN      10
Reddingsbrigade
Strandpost                                                        20     EN      15
Communicatieapparatuur                                            50     EN       5
Polyester vletten (boten)                                         40     EN      15
Rubberboten met vaste bodem                                       40     EN       8
Quad (off the road)                                               40     EN       7
Waterscooters                                                     40     EN       7
Redpakken/redvesten                                               60     EN       5
Strandtrailer waterscooter                                        60     EN       7
Buitenboordmotoren                                                60     EN       4
Veerpont
Motoren veerpont                                                  50     ENh      7
Sportaccommodaties
Kunstgrasvelden;
- Onderlaag                                                       10     EN      30
 - Toplaag (voetbal kurk, hockey waterveld)                       10     EN      10
 - Toplaag (hockey zandveld,korfbal, voetbal SBR, honk/softbal    10     EN      15
graveldelen)
- Filters SBR                                                     50     EN       5
Veldverlichting (mast)                                            50     EN      50
Veldverlichting (armaturen, lichtbron)                            50     EN      25
Afrastering                                                       50     EN      30
Veldmeubilair (doelen, dug out)                                   50     EN      15
Drainage en beregenings (leidingen)                               30     EN      30
Grasvelden                                                        10     EN      15



                                                                                         15
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Omschrijving                                          Soort   Nut    Max.
                                                                    Termijn
Reiniging
Afvalpassen                                            60     ENh      5
Stalling huisvuilwagens                                20     ENh     30
Milieustraat / afvalbrengdepot                         50     ENh     20
Containers (verzamel- en rolcontainers), bladkorven    50     ENh     15
Begraafplaatsen
Uitbreiding/aanleg                                     10     ENh     40
Urnentuin en muur                                      10     ENh     40
Facilitaire voorzieningen, grafliften en dergelijke    50     ENh     15
IMMATERIELE ACTIVA
Kosten geldleningen en disagio                                       n.v.t.
Kosten van onderzoek en ontwikkeling                                   5




                                                                              16
Nota vaste activa 2023 geharmoniseerde BUCH versie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>