<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                     RAADSVOORSTEL
raadsvergadering:           16 oktober 2013
onderwerp:                  Vaststelling Bestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve
bijlage:                    ontwerp-besluit
datum:
gemeenteblad I nr.:
agenda nr.:

Aan de gemeenteraad,

Inleiding
In Raadsinformatiebrief 2013-38 hebben wij u geïnformeerd over de procedure voor het ontwerp
bestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve. Het betreft een bestemmingsplan dat is opgesteld en in
procedure gebracht naar aanleiding van het raadsbesluit over de vaststelling van het Masterplan
Anna´s Hoeve.

Voortraject
Inspraak en participatie
Voor het ontwerpbestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve is geen extra inspraakprocedure
gehouden, omdat het ontwerpbestemmingsplan volledig is gebaseerd op het Masterplan Anna´s
Hoeve. Voor de Nota van Uitgangspunten en het Masterplan is een uitgebreid participatietraject
doorlopen.

Bij de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten voor Anna´s Hoeve is afgesproken dat
omwonenden worden geïnformeerd over de planvorming van het Masterplan (trede 6 van de
participatieladder) en dat toekomstige bewoners worden geraadpleegd (trede 5 participatieladder).
Daarna zijn ook omwonenden geraadpleegd over het Masterplan.

De participatie van het Masterplan was als volgt vormgegeven:
   • Een klankbordgroep heeft tijdens het maken van het concept masterplan twee keer
        meegedacht. In de klankbordgroep zitten vertegenwoordigers van belangengroepen zoals
        bewonersverenigingen (Buurtvereniging Fokkerweg en Wijk Liebergen), GNR, Vereniging
        Duurzaam Wonen Anna´s Hoeve, Vereniging Behoud Anna´s Hoeve, Historische Kring
        Albertus Perk, de woonadviescommissie, een afgevaardige namens de corporaties, een
        makelaar, en een landschapsarchitect (en tevens voormalig lid van de welstand). De
        klankbordgroep is in januari geïnformeerd over het definitieve Masterplan en de aanpassingen
        ten opzichte van het concept Masterplan.
   • Het concept Masterplan is vrijgegeven voor de inspraak gedurende zes weken. Er zijn twee
        avonden georganiseerd om mensen te informeren over het concept masterplan. Er zijn ca 160
        inspraakreacties ingediend. Daarnaast heeft de Vereniging behoud Anna's Hoeve ca 3.000
        handtekeningen opgehaald voor hun petitie m.b.t. het concept masterplan.
   • Middels een marktonderzoek is de toekomstige bewoner geraadpleegd. De dag ´Zelf aan zet
        Anna´s Hoeve´, bezocht door circa 90 geïnteresseerden, is hiervan een onderdeel. Tijdens de
        marktconsultatie hebben corporaties en ontwikkelaars ook informatie gegeven over de wensen
        van toekomstige bewoners.

Vele reacties zijn verwerkt in het definitieve Masterplan. Het bestemmingsplan is de juridische
vertaling van het Masterplan en om die reden is niet nogmaals een inspraakfase voor het ontwerp
bestemmingsplan doorlopen.




                                                                                                    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Zienswijzentermijn
Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 31 mei 2013 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Dit is
op de voorgeschreven wijze bekendgemaakt en ook de klankbordgroep en direct omwonenden zijn
rechtstreeks geïnformeerd. Daarnaast is dit kenbaar gemaakt middels een digitale nieuwsbrief en een
bericht op de website.
Tijdens deze periode is een aantal zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen zijn ingediend door
Stichting Goois Natuurreservaat, Vereniging tot Behoud Anna´s Hoeve, Werkgroep Behoud
Heuvelrug en Vereniging Vrienden van ´t Gooi. Hierop wordt hieronder ingegaan.
Er zijn geen opmerkingen ontvangen van betrokken instanties waaraan het ontwerpbestemmingsplan
is toegestuurd en voorgelegd.

Inhoud
Plan
Het bestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve zal de realisering van de woonwijk Anna´s Hoeve
mogelijk maken. Het bestemmingsplan is de juridische vertaling van het Masterplan Anna´s Hoeve.
Een aantal aandachtspunten in relatie tot het plan:

Uitgifte gronden
Voor Anna´s Hoeve zijn twee stukken opgesteld waarin de uitgangspunten zijn vastgelegd voor de
ontwikkeling van de wijk:
    - Nota van uitgangspunten (NvU)
    - Masterplan en beeldkwaliteitplan
Deze twee stukken spelen, behalve het beeldkwaliteitplan (onderdeel van het masterplan) geen rol bij
de uitgifte aan ontwikkelende partijen. Dat wil zeggen dat deze stukken geen juridische status hebben
voor toetsing bij de uitgifte. Voor de gemeente blijven deze documenten wel de uitgangspunten
waarop we de stukken voor de uitgifte van gronden baseren.

De stukken die wel een rol spelen bij de uitgifte aan particulieren en waarin de uitgangspunten (uit
NvU en masterplan) moeten worden verankerd, zijn:
    - het bestemmingsplan (juridische vertaling van het masterplan)
    - het ontwerp openbaar gebied (verdere uitwerking van het schetsontwerp openbaar gebied
        zoals opgenomen in het masterplan)
    - het beeldkwaliteitplan (onderdeel van het masterplan). Dit is vastgesteld als toetsingskader
        voor welstand.
In deze stukken worden niet alle punten uit de NvU opgenomen. Een voorbeeld daarvan is de eis dat
er minimaal 40% grondgebonden woningen moeten komen en minimaal 1/3 in het sociale segment
moet worden gerealiseerd. Daarop kan gestuurd worden middels de uitgifte van de gronden, aangezien
het ons eigendom betreft. Na de uitgifte van fase 1 (5 bouwvelden) zal ook een evaluatie plaatsvinden,
om te beoordelen of de wijze van uitgifte juist is en onze doelen gehaald worden. Bovenstaande
stukken worden gemaakt voor de gehele wijk Anna´s Hoeve.

Voor de bouwvelden en kavels worden nog bouwenveloppen cq kavelpaspoorten gemaakt welke als
bijlage aan de koopovereenkomsten worden toegevoegd. Het bestemmingsplan geeft een grote mate
van flexibiliteit. Middels de uitgifte van de gronden kan nader gestuurd worden, dat wordt o.a. middels
de kavelpaspoorten gedaan. De gronden worden op twee manieren uitgegeven:
     - bouwvelden: voor de realisatie van 8 – 40 woningen, afname door groep particulieren (voor
         collectief particulier opdrachtgeverschap), corporaties of ontwikkelaars.
     - Kavels: voor de realisatie van 1 woning door particulieren (particulier opdrachtgeverschap)
Als bijlage bij de contracten wordt een bouwenvelop (voor uitgifte bouwveld) of kavelpaspoort (voor
uitgifte kavel) gevoegd. De bouwenvelop en het kavelpaspoort geeft onder andere een samenvatting
van het bestemmingsplan (maar ook van het beeldkwaliteitplan, informatie over rioolaansluiting e.d.),
specifiek voor het betreffende bouwveld of de kavel. Het kavelpaspoort geeft meer regels dan het
bestemmingsplan. Daarom zal voor de daadwerkelijke verkoop getoetst worden aan de regels uit het
kavelpaspoort. Voor de afgifte van de omgevingsvergunning is het kavelpaspoort niet van belang.



                                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In een bouwenvelop worden geen extra regels gegeven omdat bij de ontwikkeling van een bouwveld
flexibiliteit gewenst is. Bij een kavel mag volgens het bestemmingsplan een appartementengebouwtje
gerealiseerd worden, maar dat is niet wenselijk, vandaar nadere regels bij de uitgifte van kavels.

HOV
In het project HOV kijkt de gemeente samen met de provincie naar verschillende mogelijkheden voor
het verleggen van de weg over Anna´s Hoeve:
    • Een mogelijkheid is alle infrastructuur te bundelen langs het spoor. Dit betekent dat de
         Minckelersstraat doodlopend en de Weg over Anna´s Hoeve een fietspad wordt. Voor de auto
         komt een nieuwe weg langs het spoor, die bij de Anthony Fokkerweg afbuigt en weer aansluit
         op de Minckelersstraat. Bij de Anthony Fokkerweg wordt de weg ingepast in het talud. Over
         het spoor, de busbaan en de nieuwe weg komt dan een ecoduct.
    • Een tweede mogelijkheid is dat de Minckelersstraat en de Weg over Anna´s Hoeve hun
         huidige functie houden. Dan komt er een ecoduct over het spoor en de busbaan en mogelijk
         nog een ecoduct over de Weg over Anna´s Hoeve.
Een besluit hierover wordt genomen binnen het HOV-project. In het VO voor het openbaar gebied en
in het bestemmingsplan wordt er vanuit gegaan dat de huidige weg blijft liggen.

Voorzieningen
Het bestemmingsplan geeft een beperkte mogelijkheid voor het realiseren van kleinschalige
voorzieningen in de wijk. In het masterplan was dit nog niet opgenomen.

Zienswijzen
De inhoud van de ingediende reacties is weergegeven in de zienswijzennota behorend bij dit
raadsvoorstel. In deze nota zijn de aangevoerde onderwerpen verwoord en wordt een gemeentelijk
reactie daarop gegeven. Verwezen wordt naar deze nota.
De ingediende reacties zien met name op de negatieve gevolgen voor natuur en landschap in de
omgeving. Ook wordt het onderwerp van de Weg over Anna´s Hoeve aan de orde gesteld.
Hierover kan worden opgemerkt dat voor de ontwikkeling van de woonwijk onder meer is ingegaan
op de onderwerpen landschap, natuur en verkeer. Hiervoor zijn door deskundige specialisten
onderzoeken uitgevoerd, waaruit is geconcludeerd dat de ontwikkeling van het plan aanvaardbaar is.
Vervolgens is ook voor de effecten op milieu een Mer-beoordeling (milieueffectrapportage) gedaan,
waaruit is gebleken dat er geen milieubelemmeringen zijn.
De ingediende zienswijzen leiden om die reden niet tot aanpassingen van het bestemmingsplan.

Ambtelijke wijzigingen
Tijdens de periode van inzage van het bestemmingsplan is gewerkt aan het VO van het openbaar
gebied. Het VO is op een aantal aspecten enigszins gewijzigd. Het betreft met name de aanpassing van
het wegprofiel om het groene karakter van de weg nog te kunnen versterken. In verband hiermee zijn
ook de bestemmings- en bouwgrenzen in het bestemmingsplan gering gewijzigd.
In de projectgroep is besproken dat het voor de flexibiliteit bij de uitgifte van de bouwvelden van
belang is dat de ligging van de bouwveldgrenzen flexibel kunnen worden, zoals dit ook in het
masterplan is omschreven naar aanleiding van de marktconsultatie die in 2012 is uitgevoerd. Dit heeft
ertoe geleid dat de bouwvlakken op de verbeelding nog globaler zijn weergegeven en de bouwvelden
zijn samengevoegd als één bestemmingsvlak. In de regels zullen enkele redactionele wijzigingen
worden doorgevoerd. Het betreft het verduidelijken van de bebouwingsregels en het opnemen van een
verwijzing naar het beeldkwaliteitsplan als toetsingskader.

In de toelichting van het bestemmingsplan zijn enkele wijzigingen doorgevoerd. Deze wijzigingen
betreffen onder meer de beschrijving over de 3 woningen aan de Minckelersstraat en een
teksttoevoeging over de voorzieningen in de woonwijk Anna´s Hoeve. Ook is vermeld dat het
bestemmingsplan uitgaat van de huidige situatie voor de Weg over Anna´s Hoeve en de groenstrook
Anthony Fokkerweg. Voor het overige zijn het redactionele wijzigingen van de toelichting.
Wijzigingen in de toelichting vormen in juridisch opzicht geen wijzigingen van het bestemmingsplan,
zodat deze ook niet in de wijzigingennota zijn opgenomen.


                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Voor het realiseren van vrijliggende fietspaden langs de Minckelersstraat moest grond worden
verworven van woningcorporatie Dudok en van de eigenaar van het tankstation. De
verkeersbestemming was vooruitlopend op de verwerving reeds opgenomen in het
ontwerpbestemmingsplan. Inmiddels is een andere oplossing gevonden, waardoor grondverwerving
niet meer nodig is. Deze aanpassing is in het bestemmingsplan verwerkt.

Na uw besluit over het bestemmingsplan zal het bijgevoegde ontwerpbestemmingsplan worden
aangepast aan de genoemde wijzigingen, zoals beschreven in de wijzigingennota.

M.e.r.-beoordeling
Onderdeel van het bestemmingsplan is de m.e.r. beoordeling, welke bij de vaststelling van het
Masterplan al is besproken. Uit de m.e.r. beoordeling is gebleken dat er geen milieubelemmeringen
zijn voor de ontwikkeling van Anna´s Hoeve en dat voor het plan geen wettelijke MER procedure
nodig is.
De m.e.r. beoordeling is als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen. Op basis van de Mer-
beoordeling kan hierover door uw raad het besluit worden genomen om geen MER procedure te
doorlopen.

Wijziging komgrens
De Minckelersstraat zoals deze nu door het plangebied Anna´s Hoeve loopt valt buiten de bebouwde
komgrens. De komgrens moet daarop worden aangepast, ook de nieuwbouwwijk moet binnen de
komgrens komen te vallen. Dit heeft ook gevolgen voor allerlei regels in de APV die aan de komgrens
gekoppeld zijn. Aanpassen van de komgrens is een bevoegdheid van de raad. Na de zomer worden de
nodige aanpassingen nader in beeld gebracht.

Exploitatieplan
Het plan omvat de bouw van woningen en de Wet ruimtelijke ordening (Wro) schrijft dan voor dat de
raad een exploitatieplan dient vast te stellen ten behoeve van kostenverhaal. Het vaststellen van een
dergelijk plan is niet nodig en ook niet verplicht als die kosten op een andere manier kunnen worden
verrekend. Dit is hier het geval. De gronden in het plangebied zijn in eigendom bij de gemeente en het
kostenverhaal is geregeld door middel van de gronduitgifte.

Vergoeding in schade
Iemand die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een
onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van het bestemmingsplan of een afwijking
daarvan, moet een tegemoetkoming in schade worden toegekend, althans voor zover deze schade
redelijkerwijs niet voor rekening van die (rechts)persoon moet blijven en voor zover de
tegemoetkoming niet op een andere manier wordt voldaan.

In het nu nog geldende bestemmingsplan Anna´s Hoeve 2006 is al weergegeven dat op deze locatie
een woonwijk wordt ontwikkeld. Het ontwerpbestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve is hierop
een vervolg en zal op die wijze geen nadeliger situatie veroorzaken.

Voorgestelde beslissing
   1. in te stemmen met de ´zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve´
      en de ´wijzigingennota ontwerpbestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve´;
   2. geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan Woonwijk Anna´s
      Hoeve;
   3. het bestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve overeenkomstig de geometrisch bepaalde
      planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0402.10bp00annashoeve-va01, met
      bijbehorende bestanden en volledige papieren verbeelding gewijzigd vast te stellen, conform
      de bij dit besluit behorende wijzingennota;
   4. op basis van de Mer-beoordeling besluiten om geen MER procedure te doorlopen voor het
      bestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve.


                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Vervolgtraject
Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt dat besluit bekendgemaakt op de gebruikelijke
manier (in de Gooi en Eembode en op internetpagina van de gemeente en op een landelijke pagina).
Gedurende 6 weken wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Binnen deze termijn is
het instellen van beroep (door belanghebbenden) bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State mogelijk. Het bestemmingsplan treedt in principe in werking daags na die beroepstermijn. Dat is
alleen anders als tijdens de termijn naast een beroepschrift tevens een verzoek om een voorlopige
voorziening (soort kort geding) bij de Afdeling wordt ingediend. Gebeurt dat, dan treedt het
bestemmingsplan niet eerder in werking dan nadat over dat verzoek is beslist door de Raad van State.


Burgemeester en wethouders van Hilversum,
de secretaris,          de burgemeester,

I.C. de Vries             P.I. Broertjes




                                                                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                        RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Hilversum,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 september 2013;

                                                BESLUIT:


    1. in te stemmen met de ´zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve´
       en de ´wijzigingennota ontwerpbestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve´;
    2. geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan Woonwijk Anna´s
       Hoeve;
    3. het bestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve overeenkomstig de geometrisch bepaalde
       planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0402.10bp00annashoeve-va01, met
       bijbehorende bestanden en volledige papieren verbeelding gewijzigd vast te stellen, conform
       de bij dit besluit behorende wijzingennota;
    4. op basis van de Mer-beoordeling besluiten om geen MER procedure te doorlopen voor het
       bestemmingsplan Woonwijk Anna´s Hoeve.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering
van 16 oktober 2013,
de griffier,                   de voorzitter,




K.E. Driehuijs                 P.I. Broertjes




                                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>