<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   RAADSVOORSTEL
raadsvergadering:          4 juni 2014
onderwerp:                 vaststelling bestemmingsplan Scoutingclub Heidepark op Anna´s Hoeve
bijlage:                   ontwerp-besluit
datum:
gemeenteblad I nr.:
agenda nr.:

Aan de gemeenteraad,


1. Inleiding
   De ontwikkeling van de woonwijk Anna´s Hoeve en de nu in uitvoering zijnde sanering heeft als
   direct gevolg dat Scoutingclub Heidepark moet worden verplaatst. De gemeente Hilversum heeft
   een inspanningsverplichting om een nieuwe locatie voor Scouting Heidepark ter beschikking te
   stellen. In december 2013 is aan uw raad voorgesteld om een deel van de locatie van de
   voormalige uitspanning Anna´s Hoeve aan de Weg over Anna´s Hoeve door scouting Heidepark te
   laten gebruiken (uitgifte door de gemeente in erfpacht) voor nieuwbouw van een clubgebouw. De
   gemeente Hilversum zal het nieuwe clubgebouw gaan gebruiken als informatiecentrum. Met de
   vergoeding die hiervoor betaald wordt kan scoutingclub Heidepark het financiële tekort voor de
   nieuwbouw dekken.
   In december 2013 heeft uw raad een coördinatiebesluit (Bijlage 1 bij dit voorstel) genomen om de
   procedure van het nieuwe bestemmingsplan voor Scoutingclub Heidepark op Anna´s Hoeve en de
   procedure van de aanvraag omgevingsvergunning gelijk op te laten lopen (te coördineren).
   Hierdoor hebben beide ontwerpen met bijbehorende stukken (Ontwerpbestemmingsplan en
   Ontwerp omgevingsvergunning) begin 2014 gelijktijdig ter inzage gelegen met de mogelijkheid
   om hierop zienswijzen in te dienen.


2. Samenvatting van het voorstel
   Uw raad wordt gevraagd om in te stemmen met de opgestelde zienswijzennota en om het
   bestemmingsplan Scoutingclub Heidepark op Anna´s Hoeve vast te stellen. Na vaststelling van het
   bestemmingsplan kan de omgevingsvergunning voor de bouw van een nieuw clubgebouw voor
   Scoutingclub Heidepark worden verleend.
   De ontvangen zienswijzen zijn, na een inhoudelijke heroverweging op basis van de in de
   zienswijzen genoemde thema´s, geen aanleiding om het bestemmingsplan inhoudelijk veel aan te
   passen dan wel om de gevraagde omgevingsvergunning niet te verlenen. Voorgesteld wordt om de
   toelichting op enkele onderdelen bij te werken met nieuwe informatie en waar nodig te
   verduidelijken. De gevolgen van het bestemmingsplan en de aanvraag omgevingsvergunning zijn
   aanvaardbaar voor de omgeving en passen binnen een goede ruimtelijke ordening.


3. Inhoud
   Plan
   Het bestemmingsplan bestemt een perceel aan de Weg over Anna´s Hoeve in Hilversum. Dit
   perceel is een deel van de locatie van de voormalige en in 2006 afgebrande uitspanning Anna’s
   Hoeve en wordt globaal begrensd door de Weg over Anna’s Hoeve, het fietspad naar Laren en de
   Liebergerweg. Het plan maakt de realisatie van een nieuw clubgebouw voor Scoutingclub
   Heidepark op dit perceel mogelijk.




                                                                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Vooroverlegreacties
Het ontwerpbestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 lid 1 van het
Besluit ruimtelijke ordening (Bro) aangeboden aan diverse vooroverlegpartners (o.a. Waterschap).
In het kader hiervan zijn geen reacties ontvangen. In het voortraject is er wel overleg geweest met
de regionale brandweer.


Zienswijzen
Het Ontwerpbestemmingsplan Scoutingclub Heidepark op Anna´s Hoeve (Bijlage 2 bij dit
voorstel) heeft op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro)
met ingang van 31 januari 2014 voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. Tot en met 13 maart
2014 konden zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan worden ingediend. Gelijktijdig met het
bovengenoemde ontwerpbestemmingsplan heeft ook het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter
inzage gelegen. Hiertegen konden ook zienswijzen worden ingediend. Naar aanleiding van de
terinzagelegging zijn twee zienswijzen ingediend (Bijlage 3 bij dit voorstel). Deze twee
zienswijzen zijn binnen de bovengenoemde wettelijke termijn ingediend en zijn derhalve
ontvankelijk. De zienswijzen zijn beide gericht tegen het ontwerpbestemmingsplan en deels ook
tegen de ontwerp omgevingsvergunning.

Samenvattingen van de zienswijzen zijn opgenomen in bijgaande zienswijzennota en de
zienswijzen zijn voorzien van een gemeentelijke beantwoording. Voor de inhoud van de reacties
en de beantwoording verwijzen wij u naar de zienswijzennota. In de zienswijzennota worden de
zienswijzen kort samengevat en zijn de reacties beantwoord. Hieronder worden de aangehaalde
thema’s kort aangehaald.

De zienswijzen richten zich op meerdere aspecten van het (ontwerp)bestemmingsplan en de
aanvraag omgevingsvergunning.

Het plan wordt meegenomen bij een integrale inrichtingsvisie
Beide reclamanten zijn van mening dat de voorgestelde verplaatsing van Scoutingclub Heidepark
naar een deel van het perceel van de voormalige uitspanning Anna’s Hoeve ongewenst vooruit
loopt op het maken van een inrichtingsvisie voor het gebied Anna’s Hoeve die in het kader van het
HOV project wordt opgesteld.
De verplaatsing van Scoutingclub Heidepark is op korte termijn gewenst om de sanering van het
nieuwe woongebied Anna’s Hoeve af te kunnen ronden. Zonder afronding van deze sanering komt
de voortgang van de realisatie van de nieuwe woonwijk in het nauw. De voorgestelde nieuwe
locatie voor Scoutingclub Heidepark is in overleg met scoutingclub Heidepark gekozen en is
geschikt voor deze functie. Deze ontwikkeling kan als een randvoorwaarde, net als het besluit van
uw raad om de Weg over Anna’s Hoeve niet te verplaatsen, worden meegenomen in de
inrichtingsvisie die in het kader van het HOV project wordt gemaakt.

Zorgvuldige afweging van belangen
Er heeft een zorgvuldige afweging van alle spelende belangen plaatsgevonden. Beide reclamanten
zijn van mening dat dit niet is gebeurd.
Het plan om Scoutingclub Heidepark te huisvesten op de voorgestelde locatie, die in eigendom is
van de gemeente Hilversum, is getoetst aan vigerend beleid, zoals het groenbeleidsplan en de
Structuurvisie 2030. Het plan past binnen deze beleidskaders mede omdat de mogelijkheden
volgens de vigerende bestemming ‘Horeca’, die vrij intensieve bebouwing met een horecagebruik
mogelijk maakt, sterk worden teruggedrongen (zowel functioneel als ruimtelijk). De voorgestelde
invulling met een bestemming ‘Natuur’ waarbinnen een recreatief gebruik mogelijk is, past goed
in de visie van de gemeente voor dit perceel en de directe omgeving. De natuurfunctie en de
beperkte recreatieve functie kunnen goed samengaan.
De afweging behelst niet alleen een ruimtelijke afweging maar daarbij hebben ook financiële
(voortgang project Anna’s Hoeve), en maatschappelijke belangen (afronden sanering, zorgen voor
goede en tijdige verplaatsing van de scouting) een rol gespeeld.


                                                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het is juist vanuit die integrale afweging dat dit de beste plek is voor het realiseren van een nieuw
gebouw voor de scouting. Realisatie van het nieuwe clubgebouw op deze locatie is zowel
financieel als qua planning haalbaar. Het belang van de natuur staat hierbij niet in de weg en de
voorgestelde plannen komen de natuur zelfs ten goede (ten opzichte van de vigerende
bestemming).

Beperkte recreatiedruk
De voorgestelde bebouwings- en gebruiksmogelijkheden voor het betreffende perceel behelzen in
de praktijk een vrij beperkt gebouwtje en een ruimte daar direct omheen waar kinderen kunnen
spelen. Het gaat daarbij om scoutingactiviteiten van een beperkt aantal kinderen op een zaterdag
en incidenteel op zondag. De gemeente Hilversum zal dit gebouw voor een periode van maximaal
7 jaar gebruiken als informatiecentrum voor het geven van informatie aan (potentiële) nieuwe
bewoners van de nabij gelegen woonwijk Anna’s Hoeve. Dit nieuwe gebruik is zeker geen
intensieve recreatieve gebruiksfunctie zoals beide reclamanten zeggen, maar is een gebruik dat
goed samen kan gaan met versterking van de natuurfunctie van dit perceel.

De ontvangen zienswijzen leiden tot een aantal beperkte aanpassingen van het bestemmingsplan.
De toelichting van het bestemmingsplan zal op enkele onderdelen worden bijgewerkt met nieuwe
informatie, bijvoorbeeld over de te maken inrichtingsvisie voor Anna’s Hoeve. Ook zal de
gemaakte afweging van belangen nadrukkelijker beschreven worden. De regels van de
bestemming Natuur worden iets aangepast, zodat het medegebruik van dit perceel ten behoeve van
parkeren wordt beperkt tot maximaal twee voertuigen.

Exploitatieplan
Het bestemmingsplan Scoutingclub Heidepark op Anna´s Hoeve maakt de realisatie van een
nieuw clubgebouw voor scouting Heidepark mogelijk. Bestaande ruime bebouwings- en
gebruiksmogelijkheden worden hiervoor ingeleverd. De gemeente is en blijft eigenaar van het
perceel. In het raadsbesluit van december 2013 (als bijlage bijgevoegd bij dit voorstel) is besloten
om als gemeente een bijdrage te vertrekken aan Scoutingclub Heidepark om de gewenste
verplaatsing mogelijk en haalbaar te maken. Het vaststellen van een anterieure overeenkomst of
een exploitatieplan voor dit bestemmingsplan is in dit geval niet noodzakelijk, omdat de gemeente
eigenaar is en blijft. Uw raad moet hier echter wel een expliciet besluit over nemen in het kader
van de Wro.

Vergoeding in schade
Iemand die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een
onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van het bestemmingsplan of een afwijking
daarvan, moet een tegemoetkoming in schade worden toegekend, althans voor zover deze schade
redelijkerwijs niet voor rekening van die (rechts)persoon moet blijven en voor zover de
tegemoetkoming niet op een andere manier wordt voldaan. Het bestemmingplan Scoutingclub
Heidepark op Anna´s Hoeve maakt de realisatie van een nieuw clubgebouw voor scouting
Heidepark mogelijk. Ten opzichte van de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden in het geldende
bestemmingsplan Buitengebied 2013 worden de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden in het
voorliggende plan juist erg beperkt. De kans op planschade is hierdoor nihil.

Vervolg
In het kader van het provinciale project HOV in ’t Gooi wordt een inrichtingsvisie gemaakt voor
het gebied Anna’s Hoeve. Deze visie wordt gemaakt in opdracht van de provincie, de gemeenten
Laren en Hilversum en het Goois Natuurreservaat. De voorliggende ontwikkeling ten behoeve van
Scoutingclub Heidepark op het betreffende perceel aan de Weg over Anna’s Hoeve wordt hierin
meegenomen als randvoorwaarde, net als uw besluit om de Weg over Anna’s Hoeve niet te
verplaatsen.
Na uw besluit tot instemming met de zienswijzennota en vaststelling van het bestemmingsplan kan
de omgevingsvergunning worden verleend. Wettelijk is het verplicht bestemmingsplannen digitaal
vaststellen in een bestand met een unieke plannaam.


                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   Na uw raadsbesluit worden de aanpassingen verwerkt in het GML-bestand
   NL.IMRO.0402.01bp06wegannahoev3-va01. Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan en
   de verlening van de omgevingsvergunning is beroep mogelijk bij de Raad van State. De
   vergunning treedt niet eerder in werking dan nadat de beroepstermijn is verstreken en in die
   termijn geen verzoek aan de Raad van State is gedaan om een ‘voorlopige voorziening’ te treffen
   (soort Kort Geding). Wordt dat wel gedaan dan treedt het bestemmingsplan en de vergunning niet
   eerder in werking dan nadat de Raad van State over dat verzoek heeft beslist.


4. Doelstelling of gewenste situatie
   Het is wenselijk dat, indien de eerste mensen op Anna´s Hoeve gaan wonen de sanering is
   afgerond en de grondberg kan worden ingericht. Om voor eind 2014 de sanering te kunnen
   afronden moet dan Scoutingclub Heidepark verplaatst zijn. Streven is medio 2014 te starten met
   de nieuwbouw van de scouting op de voorliggende locatie, nadat het bestemmingsplan begin juni
   2014 is vastgesteld.


5. Risico´s, oplossing en toetsing
   Er zijn twee zienswijzen ingediend. Er is een kans dat een reclamant in beroep gaat tegen het
   vastgestelde bestemmingsplan en de verleende omgevingsvergunning. Een beroep bij de Raad van
   State heeft minimaal een vertraging van 6 maanden als direct gevolg.


6. Financiën
   De gemeente is eigenaar van het perceel waarvoor het voorliggende bestemmingsplan is
   opgesteld. De grond onder het clubgebouw zal door de gemeente worden uitgegeven in erfpacht,
   de benodigde grond rondom het clubgebouw wordt in bruikleen gegeven.


7. Burgerparticipatie en communicatie
   Van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning
   is op de gebruikelijke manier kennis gegeven in de Gooi- en Eembode, Staatscourant en de
   gemeentelijke website. Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen voor het
   indienen van zienswijzen in het kader van de wettelijke verplichte inspraak.


8. Duurzaamheid
   Scoutingclub Heidepark wil een duurzaam gebouw realiseren wat ook past bij de nieuwe
   duurzame woonwijk Anna´s Hoeve. Onderzocht wordt of de bomen die, als gevolg van project
   Anna´s Hoeve, gekapt zijn geschikt zijn voor hergebruik als bouwmateriaal van het clubgebouw.
   Het dubbelgebruik van het clubgebouw als informatiecentrum is ook duurzaam.


9. Rechtmatigheidskader
   De wettelijke procedure voor het vaststellen van een bestemmingsplan, zoals deze is beschreven in
   de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht, is doorlopen.


10. Voorstel
1.     In te stemmen met de zienswijzennota ‘Ontwerpbestemmingsplan Scoutingclub Heidepark op
       Anna´s Hoeve en Ontwerpbesluit Omgevingsvergunning’;
2.     Geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Scoutingclub
       Heidepark op Anna´s Hoeve’;




                                                                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3.      Het bestemmingsplan ´Scoutingclub Heidepark op Anna´s Hoeve ´, overeenkomstig de
        geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand
        NL.IMRO.0402.01bp06wegannahoev3-va01, met bijbehorende bestanden en volledige
        papieren verbeelding, gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de zienswijzennota, zoals
        bedoeld onder 1, vast te stellen.


Burgemeester en wethouders van Hilversum,
de secretaris,          de burgemeester,



I.C. de Vries              P.I. Broertjes




Bijlagen
Bijlage 1       Raadsbesluit van december 2013
Bijlage 2       Ontwerpbestemmingsplan (toelichting, regels, verbeelding en bijlagen)
Bijlage 3       Twee ontvangen zienswijzen




                                                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                          RAADSBESLUIT


De raad van de gemeente Hilversum,


Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 april 2014;



                                                BESLUIT:


1.     In te stemmen met de zienswijzennota ‘Ontwerpbestemmingsplan Scoutingclub Heidepark op
       Anna´s Hoeve en Ontwerpbesluit Omgevingsvergunning´;
2.     Geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Scoutingclub
       Heidepark op Anna´s Hoeve’;
3.     Het bestemmingsplan ´Scoutingclub Heidepark op Anna´s Hoeve´, overeenkomstig de
       geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand
       NL.IMRO.0402.01bp06wegannahoev3-va01, met bijbehorende bestanden en volledige
       papieren verbeelding, gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de zienswijzennota, zoals
       bedoeld onder 1, vast te stellen.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering
van 4 juni 2014,
de griffier,                   de voorzitter,




K.E. Driehuijs                 P.I. Broertjes




                                                                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>