<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                        ZIENSWIJZENNOTA

                              Ontwerpbestemmingsplan
                       Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en
                        Ontwerpbesluit Omgevingsvergunning




Gemeente Hilversum,
Afdeling Beleidsontwikkeling, Team Advies
April 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                    Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning




INHOUDSOPGAVE




Hoofdstuk 1. Inleiding                                                                                                    3


Hoofdstuk 2. Zienswijzen

1. Reclamant 1, Vereniging tot behoud van Anna’s Hoeve                                                                    4
2. Reclamant 2, Vrienden van ’t Gooi                                                                                      7




                                                                                                                  Pagina 2 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                      Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning


Hoofdstuk 1. Inleiding
Algemeen
Het ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve heeft op grond van het bepaalde in artikel
3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 31 januari 2014 gedurende zes weken voor een ieder ter
inzage gelegen. Tot en met 13 maart 2014 konden zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan worden
ingediend. Gelijktijdig met het bovengenoemde ontwerpbestemmingsplan heeft ook het ontwerpbesluit
omgevingsvergunning voor de activiteiten bouwen, afwijken bestemmingsplan en maken van een uitrit ter
inzage gelegen. Hiertegen konden ook zienswijzen worden ingediend.

Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn 2 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn beide binnen de
bovengenoemde wettelijke termijn ingediend en zijn derhalve ontvankelijk. De zienswijze zijn beide gericht
tegen het ontwerpbestemmingsplan en tegen de ontwerp omgevingsvergunning.


Uitleg opbouw zienswijzennota
Deze nota is zo opgebouwd dat de zienswijzen zijn samengevat en per onderdeel, cursief van een gemeentelijke
beantwoording is voorzien. Afgesloten wordt met een conclusie.

Leeswijzer
In hoofdstuk 2 zijn de ingekomen zienswijzen samengevat en beoordeeld. Niet altijd wordt letterlijk geciteerd
uit de ontvangen zienswijze, maar wordt volstaan met een beknopte samenvatting van de juridisch relevante
kern van de opmerkingen, die de diverse indieners over een bepaald onderwerp kenbaar hebben gemaakt.

Dit betekent uiteraard niet dat de onderdelen van de zienswijzen, die niet nadrukkelijk zijn vermeld, niet in de
beoordeling zijn betrokken. Bij de uiteindelijke beoordeling van de zienswijze is de volledige tekst van de
zienswijze betrokken. Per zienswijze is de beoordeling en afweging door alsmede de opvatting c.q. het
standpunt van het college van burgemeester en wethouders weergegeven. Voor zover de zienswijze leidt tot
aanpassing van de regels, verbeelding of toelichting van het bestemmingsplan is dit bij de reactie aangegeven.




                                                                                                                    Pagina 3 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                     Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning


Hoofdstuk 2. Zienswijzen
1.   Reclamant 1, Vereniging tot behoud Anna’s Hoeve
     A. In de zienswijze van reclamant wordt ingegaan op de (historische) achtergrond van de ontwikkeling
        van het perceel gelegen aan de Weg over Anna’s Hoeve dat voor de Scouting Heidepark wordt beoogd.
        Enkele gebeurtenissen vanaf 2005 tot februari 2014 worden door reclamant aangehaald. In de
        zienswijze van reclamant wordt ingegaan op de achtergrond van de ontwikkeling van het gebied
        Anna’s Hoeve sinds 2013. Deze schets van de achtergrond heeft vooral betrekking op de plannen voor
        de nieuwe HOV verbinding en de besluitvorming over deze nieuwe HOV verbinding. Ook is een visie
        van de Vereniging tot behoud Anna’s Hoeve als bijlage bij de zienswijze gevoegd.

Gemeentelijke beantwoording
De besluitvorming over de HOV volgt (als provinciaal project) een ander voorbereidings- en
besluitvormingstraject. In het kader van het voorliggende bestemmingsplan en de ontwerp
omgevingsvergunning worden de reeds genomen besluiten over de HOV als gegeven meegenomen. De bij de
zienswijze gevoegde visie van reclamant heeft deels betrekking op het plangebied van het voorliggende
bestemmingsplan. Deze visie van reclamant komt bij de beantwoording van de onderdelen B en C aan de orde.

     B. Procedureel bezwaar I, geen samenhang, geen visie

     Reclamant geeft aan dat er geen afstemming is tussen de ontwikkeling van het gebied Anna’s Hoeve en de
     ontwikkeling van de voorgestelde situering van Scouting Heidepark op het perceel aan de Weg over Anna’s
     Hoeve. Als mogelijke oorzaak wordt aangegeven dat dit te maken kan hebben met verschillende betrokken
     projectleiders en wethouders. De huidige planning geeft een sterke beperking op de mogelijkheden bij het
     nog te maken inrichtingsplan.

Gemeentelijke beantwoording
De besluiten worden op advies van de gemeentelijke organisatie genomen door het college, waarin alle
wethouders zitting hebben, en door de gemeenteraad. Door dit proces van besluitvorming is er automatisch
afstemming van beleid en besluitvorming.
De door het gemeentebestuur gehanteerde planning geeft naar de mening van het gemeentebestuur geen sterke
beperkingen op de Inrichtingsvisie Anna’s Hoeve t.b.v. het realiseren van een ecoduct over de bestaande Weg
over Anna’s Hoeve . De geplande situering van het nieuwe clubgebouw van de scouting en het gebruik van het
perceel voor deze functie wordt als uitgangspunt meegenomen bij het opstellen van deze visie. Van het
ontbreken van samenhang danwel van het ontbreken van een visie is naar de mening van het gemeentebestuur
geen sprake. De situering van een clubgebouw voor de scouting op dit perceel, dat de bestemming Natuur heeft
met een beperkte recreatieve functie, past binnen de gemeentelijke visie voor dit perceel en de directe
omgeving. Voor de terreininrichting rondom het gebouw zal in overleg met belanghebbenden en in samenhang
met de inrichtingsvisie Anna's Hoeve een plan gemaakt worden.

     C. Procedureel bezwaar II, geen zorgvuldige, transparante afweging belangen

Reclamant geeft aan dat er sprake is van een complexe situatie met meerdere deels tegenstrijdige
belangen van verschillende partijen. De gemeente Hilversum heeft volgens reclamant geen neutrale
positie. Deze situatie vereist volgens reclamant een zorgvuldig, transparant proces van
belangenafweging met logische stappen van macro naar micro, van visie naar uitwerking naar
invulling. Daarbij past dus niet het plakje voor plakje opvoeren van stukjes bestemmingsplan waarin
nauwelijks iets over belangenafweging terug te vinden is.

Gemeentelijke beantwoording
Het gemeentebestuur is het met reclamant eens dat verschillende partijen iets in het gebied Anna’s Hoeve
willen en hierdoor belangen hebben. Er is sprake van een gebied in ontwikkeling en alle belangen moeten
zorgvuldig worden afgewogen. Het gemeentebestuur heeft deze afweging ook gemaakt. De gemeente hecht

                                                                                                                   Pagina 4 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                    Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning
sterk aan het natuurbelang maar er zijn ook andere belangen, zoals een financieel belang, maatschappelijke
belang (scouting) en volkshuisvestingsbelang (voortgang Anna's Hoeve).
De gemeente Hilversum is eigenaar van het betreffende perceel en het naastgelegen perceel waarop het recent
deels afgebrande huisje Anna staat. Deze beide percelen hebben in het nu nog geldende bestemmingsplan een
horecabestemming met aanzienlijke bebouwingsmogelijkheden.
Het voorliggende bestemmingsplan geeft invulling aan een deel van het perceel van de voormalige uitspanning
Anna’s Hoeve. De bestaande horecabestemming wordt met dit bestemmingsplan vervangen door een beter in
dit gebied passende natuurbestemming waarin een gebruik ten behoeve van scouting is toegestaan. T.o.v. het
vigerende bestemmingsplan worden de bouwmogelijkheden van dit perceel aanzienlijk beperkt. De realisatie
van een nieuw clubgebouw wordt binnen dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt. Deze invulling met een
natuurbestemming waarbinnen een beperkt recreatief medegebruik mogelijk is, past naar de mening van het
gemeentebestuur goed in de visie voor dit perceel en de directe omgeving. De natuurfunctie en de beperkte
recreatieve functie kunnen goed samengaan.
Vanuit natuurbelang geredeneerd wellicht niet het meest optimale scenario, maar het komt de natuur wel ten
goede en doet recht aan andere belangen.

   D. Inhoudelijk bezwaar mbt scouting

De situering van het scoutinggebouw en van de geplande omheining blokkeert de oplossing van de Vereniging
Behoud Anna’s Hoeve voor de recreatieve problematiek. In februari 2014 is deze visie gepresenteerd. De
recreatieve problematiek is het gevolg van gemeentelijke besluitvorming over woningbouw en infrastructuur.
Reclamant verwacht volle steun van de gemeente om de problematiek op te lossen, zodat dit natuur- en
wandelgebied behouden kan worden. Ook bij een eventuele andere situering van het clubgebouw voor de
scouting blijft bezwaar bestaan tegen een omheining, waarvoor geen noodzaak bestaat en die volgens reclamant
landschappelijk niet past in een natuurgebied met een open karakter.

Gemeentelijke beantwoording
Voor de (mogelijke) recreatieve problematiek wordt door middel van de inrichtingsvisie Anna’s Hoeve die in
het kader van het HOV project wordt gemaakt gezocht naar oplossingsrichtingen. Het is nog niet gezegd dat de
oplossing die reclamant voor ogen heeft een breed gedragen oplossing is en/of dat er geen andere oplossingen
mogelijk zijn. Het is al duidelijk dat enkele door GNR aangedragen alternatieven voor huisvesting van de
scouting niet haalbaar zijn en het alternatief dat reclamant aandraagt weer tegenstrijdig is met andere
belangen. Het gemeentebestuur heeft de verschillende belangen tegen elkaar afgewogen en is van mening dat
het vestigen van de scouting op deze plek geen belemmering hoeft te zijn in het vinden van een oplossing van
mogelijke recreatieve druk. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan worden de
bebouwingsmogelijkheden behoorlijk beperkt en kan als gevolg van het voorliggende bestemmingsplan alleen
maar sprake zijn van vermindering van recreatieve druk.
Een nieuwe perceelsafscheiding van het perceel is in het voorliggende bestemmingsplan bewust beperkt tot een
maximale hoogte van 1 meter. Deze maximale bouwhoogte van 1 meter voor een perceelsafscheiding past goed
bij de natuurbestemming en bij het beoogde gebruik. Het gewenste landschappelijke en open karakter wordt
hiermee voldoende gewaarborgd en de natuur kan zich goed ontwikkelen. Hiernaast is er nog overleg gaande
tussen de aanvrager, de gemeente Hilversum en de belangenverenigingen over de situering en het
materiaalgebruik van de daadwerkelijke te plaatsen perceelsafscheiding. Uiteraard is een groene
perceelsafscheiding in de vorm van beplanting ook mogelijk.

   E. Inhoudelijk bezwaar mbt theehuis

Reclamant geeft in de zienswijze aan bezwaar te hebben tegen de plannen voor herontwikkeling van het huisje
Anna tot theehuis met een eventuele bedrijfswoning. De gevolgen van deze plannen voor herontwikkeling zijn
voor reclamant met name op het gebied van ruimtebeslag en natuurontwikkelingsmogelijkheden te hoog.

Gemeentelijke beantwoording
De herontwikkeling van het huisje Anna maakt geen onderdeel uit van het voorliggende bestemmingsplan en
bijbehorende plangebied. De bezwaren van reclamant over deze plannen voor herontwikkeling zijn bekend bij
het gemeentebestuur. De visie van reclamant op het gebied Anna’s Hoeve zal worden overwogen bij de te


                                                                                                                  Pagina 5 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                     Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning
maken inrichtingsvisie Anna’s Hoeve, die de komende maanden in opdracht van de gemeente Hilversum, de
gemeente Laren, GNR en de provincie Noord-Holland wordt opgesteld. De Vereniging Behoud Anna’s Hoeve
wordt betrokken en geconsulteerd bij het opstellen van de inrichtingsvisie.


    F. Samenvatting

1. Het reeds genoemde bezwaar van de aanpak van plakje voor plakje opvoeren van stukjes bestemmingsplan
wordt herhaald en er wordt opgeroepen alsnog een bestemmingsplan te maken voor het hele terrein huisje Anna
met daaraan ten grondslag een inrichtingsvisie op Anna’s Hoeve en een objectieve transparante afweging van
de verschillende belangen / ruimtelijke claims.

 Gemeentelijke beantwoording
Het voorliggende bestemmingsplan geeft invulling aan een deel van het perceel van de voormalige uitspanning
Anna’s Hoeve. De bestaande horecabestemming wordt met dit bestemmingsplan vervangen door een
natuurbestemming waarin een gebruik ten behoeve van scouting is toegestaan. Bovendien worden met dit
bestemmingsplan op dit perceel de bouwmogelijkheden aanzienlijk beperkt. Deze invulling met een
natuurbestemming waarbinnen een recreatief gebruik mogelijk is, past naar de mening van het
gemeentebestuur goed in de visie voor dit perceel en de directe omgeving. De natuurfunctie en de beperkte
recreatieve functie kunnen goed samengaan en het gemeentebestuur ziet geen noodzaak (zeker gezien de
belangen omtrent de voortgang van het verplaatsen van de scouting) om met de voorliggende planontwikkeling
te wachten op een nieuwe inrichtingsvisie Anna’s Hoeve. De vaststelling van het voorliggende
bestemmingsplan door de gemeenteraad is voorzien in juni 2014. Daarna kan de gevraagde
omgevingsvergunning door het college worden verleend. De start van de bouw van het nieuwe clubgebouw van
scouting Heidepark is gepland in augustus 2014. In december 2014 kan dan het nieuwe gebouw door Scouting
Heidepark in gebruik worden genomen.

2. De situering en de omheining van het scoutinggebouw is ongewenst, omdat dit strijdig is met het
inrichtingsplan van reclamant. Reclamant wenst in overleg te komen tot een andere situering van het
scoutinggebouw zonder perceelsafscheiding.

Gemeentelijke beantwoording
Het voorliggende bestemmingsplan geeft met een bouwvlak aan waar het nieuwe gebouw op het perceel
geplaatst kan worden. Deze situering is naar de mening van het gemeentebestuur zowel vanuit
stedenbouwkundig oogpunt als vanuit landschappelijk en cultuurhistorisch oogpunt passend in de omgeving.
Bij de beantwoording van de zienswijze bij onderdeel E is al aangegeven dat er nog overleg komt tussen de
aanvrager, de gemeente Hilversum en de Vereniging Behoud Anna’s Hoeve over de situering en het
materiaalgebruik van de daadwerkelijke te plaatsen perceelsafscheiding. Het gemeentebestuur is van mening
dat een perceelsafscheiding met een maximale hoogte van 1 meter niet storend is in het landschap en passend
is in de natuurbestemming. Voor de terreininrichting rondom het gebouw zal in overleg met belanghebbenden
en in samenhang met de inrichtingsvisie Anna's Hoeve een plan gemaakt worden.

3. Reclamant geeft in de samenvatting ook aan bezwaar te hebben tegen de herontwikkeling van het huisje
Anna.

Gemeentelijke beantwoording
Voor de beantwoording van dit onderdeel van de samenvatting van de zienswijze wordt verwezen naar de
beantwoording van de zienswijze bij onderdeel F.




                                                                                                                   Pagina 6 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                      Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning
4. Reclamant is van mening dat ‘gemeente eilandjes’ in GNR-natuurgebied moeten worden toegevoegd aan het
natuurgebied.

Gemeentelijke beantwoording
Het gemeentebestuur is van mening dat ook bij een gemeentelijk perceel in of nabij een natuurgebied op
perceelsniveau alle spelende belangen zorgvuldig moeten worden afgewogen.
Voor het betreffende perceel en voor het direct ten oosten gelegen perceel heeft deze afweging al
plaatsgevonden en is herontwikkeling van beide percelen gewenst. Het voorliggende perceel krijgt een
natuurbestemming waarbinnen het gebruik door de scouting mogelijk is. Het aangrenzende perceel met de
bestemming horeca zal mogelijk kunnen worden herontwikkeld met een horecafunctie in en/of aan een
eventueel te herbouwen Anna’s Huisje, vanuit cultuurhistorisch perspectief en vanuit de wens die geuit is door
de Historische Vereniging Albertus Perk. Deze horecafunctie heeft een toegevoegde waarde ten opzichte van de
omliggende natuurgebieden met een recreatiefunctie. Voor de mogelijke herontwikkeling van dit aangrenzende
(oostelijke) perceel heeft nog geen bestuurlijke besluitvorming plaatsgevonden. De beoogde ontwikkeling van
dit perceel wordt wel meegenomen in de inrichtingsvisie die in het kader van het HOV project wordt gemaakt.


Conclusie
Deze zienswijze van de Vereniging Behoud Anna’s Hoeve leidt niet tot een aanpassing van de verbeelding of
de regels van het bestemmingsplan. Ook de ingediende aanvraag omgevingsvergunning wordt niet aangepast.
De zienswijze is wel aanleiding om de toelichting op enkele onderdelen aan te vullen en te verduidelijken.
Deze aanpassingen hebben te maken met nieuwe informatie over de inrichtingsvisie Anna’s Hoeve en een
uitgebreidere toelichting op de gemaakte afweging van de spelende belangen.




2.   Reclamant 2, Vrienden van ‘t Gooi
     A. Reclamant verzoekt om de omgevingsvergunning niet te verlenen, omdat de onderbouwing zoals deze
        is opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve onder de maat is
        en dit plan zelf ook niet vastgesteld kan worden. Vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan is
        prematuur, omdat de integrale inrichtingsvisie nog niet gereed is. Deze visie is volgens reclamant de
        basis voor een bestemmingsplan. Reclamant heeft de indruk dat er geen brede belangenafweging heeft
        plaatsgevonden en dat de nieuwe locatie voor Scouting Heidepark vooral is bepaald door het feit dat dit
        perceel in eigendom is van de gemeente Hilversum.

Gemeentelijke beantwoording
Het gemeentebestuur is van mening dat er een zorgvuldige afweging van alle belangen heeft plaatsgevonden.
De uitkomst van deze afweging is genuanceerd. Het plan om Scouting Heidepark te huisvesten op de
voorgestelde locatie, die in eigendom is van de gemeente Hilversum, is getoetst aan vigerend beleid, zoals het
groenbeleidsplan en de Structuurvisie 2030, waarin een integrale visie voor de gehele gemeente is vastgelegd.
Het plan past binnen deze beleidskaders mede omdat de mogelijkheden volgens de vigerende bestemming, die
vrij intensieve bebouwing met een horecabestemming mogelijk maakt, sterk worden teruggedrongen (zowel
functioneel als ruimtelijk). De voorgestelde ontwikkeling van de realisatie van het scoutinggebouw past in de
bestemming Natuur met alle hierbinnen toegestane functies en past derhalve in de bovengenoemde
beleidskaders.
Het voorliggende bestemmingsplan geeft invulling aan een deel van het perceel van de voormalige uitspanning
Anna’s Hoeve. De bestaande horecabestemming wordt met dit bestemmingsplan vervangen door een
natuurbestemming waarin een gebruik ten behoeve van scouting is toegestaan. Bovendien worden met dit
bestemmingsplan op dit perceel de bouwmogelijkheden aanzienlijk beperkt. Deze invulling met een
natuurbestemming waarbinnen een recreatief gebruik mogelijk is, past naar de mening van het
gemeentebestuur goed in de visie voor dit perceel en de directe omgeving. De natuurfunctie en de beperkte
recreatieve functie kunnen naar de visie van het gemeentebestuur goed samengaan.




                                                                                                                    Pagina 7 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                       Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning
Het gemeentebestuur is van mening dat de omgevingsvergunning wel verleend kan worden, zodra het
voorliggende bestemmingsplan door de gemeenteraad is vastgesteld. De onderbouwing ten behoeve van de
realisatie van de scouting op deze locatie in het bestemmingsplan voldoet en er wordt gemotiveerd dat deze
voorgestelde ontwikkeling past binnen het beoordelingsaspect van een goede ruimtelijke ordening.
De integrale afweging behelst niet alleen een ruimtelijke afweging maar daarbij hebben ook financiële
(voortgang project Anna’s Hoeve), en maatschappelijke belangen (afronden sanering, zorgen voor goede en
tijdige verplaatsing van de scouting) een rol gespeeld. Voor de ruimtelijke afweging zie bijgevoegde visie.
Het is juist vanuit die integrale afweging dat dit de beste plek is voor het realiseren van een nieuw gebouw voor
de scouting. Dat zowel financieel als qua planning haalbaar is, en het natuurbelang niet in de weg staat en
zelfs ten goede komt (ten opzichte van de vigerende bestemming).


    B. Ter inleiding

    Reclamant is het met de analyse en conclusie van de Vereniging Behoud Anna’s Hoeve eens dat er een
    conflict dreigt tussen natuur en recreatie. Een scheiding van natuur en recreatie dreigt. Een integrale
    inrichtingsvisie met een integrale afweging van functies en belangen is noodzakelijk. Reclamant geeft aan
    ook bezwaar te hebben gemaakt tegen het raadsbesluit om de Weg over Anna’s Hoeve te laten liggen. Het
    voorliggende bestemmingsplan en de verplaatsing van scouting Heidepark en de voorgestelde
    herontwikkeling van het naastgelegen perceel tot theehuis loopt vooruit op besluitvorming over de
    inrichtingsvisie. Reclamant vraagt zich af wat nog de nut en noodzaak voor een visie is als er al bepalende
    keuzes zijn gemaakt.

Gemeentelijke beantwoording
Voor het (mogelijke) recreatieve vraagstuk wordt middels de inrichtingsvisie Anna’s Hoeve die in het kader
van het HOV project wordt gemaakt gezocht naar een optimale uitwerking. Het is nog niet gezegd dat de visie
die reclamant voor ogen heeft breed gedragen is en/of dat er geen andere mogelijkheden zijn. Het
gemeentebestuur heeft de verschillende belangen tegen elkaar afgewogen en is van mening dat het vestigen van
de scouting op deze plek geen belemmering hoeft te zijn in het vinden van een aanpak voor het beheersbaar
houden van mogelijke recreatieve druk. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan worden de
bebouwingsmogelijkheden behoorlijk beperkt en kan als gevolg van het voorliggende bestemmingsplan alleen
maar sprake zijn van vermindering van recreatieve druk.
De door het gemeentebestuur gehanteerde planning geeft naar de mening van het gemeentebestuur geen sterke
beperkingen op de Inrichtingsvisie Anna’s Hoeve t.b.v. het realiseren van een ecoduct over de bestaande Weg
over Anna’s Hoeve. De geplande situering van het nieuwe clubgebouw van de scouting en het gebruik van het
perceel voor deze functie wordt als uitgangspunt meegenomen bij het opstellen van deze visie.
Van het ontbreken van samenhang danwel van het ontbreken van een visie is naar de mening van het
gemeentebestuur geen sprake. De situering van een clubgebouw voor de scouting op dit perceel, dat de
bestemming Natuur heeft met een beperkte recreatieve functie, past binnen de gemeentelijke visie voor dit
perceel en de directe omgeving.


    C. Planregels

    Reclamant geeft aan dat de aangegeven functies, zoals dagrecreatie, scoutingactiviteiten en
    informatiecentrum, die mogelijk zijn binnen de bestemming Natuur niet passend zijn bij de bestemming
    Natuur. Volgens reclamant zou de nadruk meer moeten liggen behoud, ontwikkeling en duurzame
    instandhouding van de aanwezige natuurwaarden. Binnen de bestemming natuur zijn er voor dit perceel
    veel kansen om de natuur te versterken, zeker gezien de ligging nabij de Ecologisch Hoofdstructuur (EHS).
    De ontwikkeling van intensieve recreatie op dit perceel is een bedreiging voor het functioneren van de
    EHS. De gekozen bestemming Natuur is, gelet op het beoogde gebruik, een farce.




                                                                                                                     Pagina 8 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                     Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning
Gemeentelijke beantwoording
Binnen de bestemming Natuur zijn vier functies toegelaten. Deze functies zijn allen gelijkwaardig. Van een
onderlinge volgorde of belangrijkheid is dus geen sprake. In de bestemmingsplanregels van de bestemming
Natuur staat wat er qua functies is toegestaan. In de regels van het bestemmingsplan staat geen rangorde
aangegeven met betrekking tot de toegelaten functies. Binnen de natuurbestemming is behoud, ontwikkeling en
duurzame instandhouding van de aanwezige natuurwaarden voor dit perceel een belangrijk streven. De andere
gebruiksfuncties staan de functie voor behoud, ontwikkeling en instandhouding van natuurwaarden niet in de
weg.
De voorgestelde bebouwings- en gebruiksmogelijkheden voor het betreffende perceel behelzen in de praktijk
een gebouw van beperkte omvang en een ruimte daar direct omheen waar kinderen kunnen spelen. Het gaat
daarbij om activiteiten van een beperkt aantal kinderen op een zaterdag en incidenteel op zondag. Op andere
dagen in de week is het gebouw en het omliggende perceel vrijwel verlaten en hiermee rustig. Voor een aantal
jaar (maximaal 7) zal de gemeente het gebouw van de scouting ook gebruiken als informatiecentrum voor de
woonwijk Anna's Hoeve. Het gebouw wordt gebruikt voor het geven van informatie aan (potentiële) nieuwe
bewoners van de woonwijk Anna’s Hoeve. Het voorgestelde gebruik is volgens het gemeentebestuur zeker geen
intensieve recreatieve gebruiksfunctie. Naar de mening van het gemeentebestuur is er met de gekozen
bestemming Natuur en de toegestane functies binnen deze bestemming voldoende mogelijk om de natuurfunctie
van dit perceel te versterken. Een speelse en begeleide toegang tot de natuur acht het gemeentebestuur juist
wenselijk.


    D. Toelichting

    Reclamant mist een degelijke onderbouwing en afweging van belangen voor deze locatie voor scouting
    Heidepark. Het zoeken voor een andere plek voor Scouting Heidepark binnen het grondgebied van GNR is
    bespreekbaar en reclamant ziet graag mogelijke alternatieve locaties beoordeeld en afgewogen.

Gemeentelijke beantwoording
Het gemeentebestuur is van mening dat er een zorgvuldige afweging van alle belangen heeft plaatsgevonden.
(zie ook de beantwoording van het gemeentebestuur bij onderdeel A).

Ook is er door de gemeente Hilversum en Scouting Heidepark naar alternatieven gekeken. Scouting Heidepark
heeft voor de zoektocht naar een nieuwe locatie aangegeven waar rekening mee gehouden moet worden. Voor
de huisvesting hebben zij een plek nodig aan de rand van het woongebied op de grens met de natuur. Dichtbij
het woongebied, omdat daar de leden vandaan komen en de locatie voor hen goed bereikbaar moet zijn.
Dichtbij de natuur i.v.m. hun spelactiviteiten. Ze hebben een vergelijkbaar stuk grond nodig als ze nu ter
beschikking hebben. Het moet op ten minste 50 meter afstand van de woningen liggen, dit i.v.m. hun ervaring
dat enkele van hun activiteiten (zoals een kampvuurtje) in een woonwijk overlast kunnen geven. Aangezien hun
leden uit de omgeving komen is de wens ook om in deze omgeving ook de nieuwbouw te realiseren. Met deze
uitgangspunten is door de gemeente samen met Scouting Heidepark gezocht naar een nieuwe passende en op
korte termijn beschikbare locatie. Aangezien de gemeente Hilversum een inspanningsverplichting heeft voor
het vinden van een nieuwe locatie, is gekeken naar de gemeentelijke eigendommen in de buurt van de huidige
locatie van scouting Heidepark. Er is gekeken naar het driehoekig terrein aan de A. Philipsweg waar
momenteel paarden op staan. Dat terrein is aanzienlijk kleiner dan het terrein dat de scouting ter beschikking
heeft. Om het terrein groter te kunnen maken zou wellicht grond van GNR verworven kunnen worden. Deze
locatie ligt ook te dicht op de huidige woonwijk aan de A. Philipsweg en van de toekomstige woonwijk op het
Philipsterrein waardoor de locatie ook om die reden niet geschikt bevonden is.




                                                                                                                   Pagina 9 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                     Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning


    E. Beperking bebouwingsmogelijkheden

Reclamant is van mening dat het ‘inleveren’ van bestaande bebouwingsmogelijkheden met een korrel zout
moet worden genomen. De gemeente Hilversum heeft als eigenaar van het perceel de vrijheid om de huidige
bebouwingsmogelijkheden in zijn geheel niet te benutten.

Gemeentelijke beantwoording
De huidige planologische situatie van het betreffende perceel en het nabijgelegen perceel zijn zeer relevant.
Helaas is het niet zo simpel als het lijkt. De maximale gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden zijn hierdoor ook
relevant om te betrekken in de afwegingen. Het niet gebruik maken van bestaande ruime gebruiks- en
bebouwingsmogelijkheden vertegenwoordigt namelijk naast de ruimtelijke gevolgen hiervan ook een financiële
waarde. Een eigenaar heeft de vrijheid om planologische mogelijkheden wel of niet te benutten, maar als de
overheid eigenaar is, is er wel een verantwoordingsverplichting over de volle breedte.


    F. Toename recreatiedruk

Reclamant is van mening dat door de komst van de scouting, als intensieve recreatieve gebruiksfunctie, de
recreatieve druk op het gebied extra toeneemt en dat dit op gespannen voet staat met de natuurfunctie van het
gebied. De kansen om de natuurfunctie van het gebied te versterken blijven in de in het bestemmingsplan
gemaakte afweging volledig buiten beeld.

Gemeentelijke beantwoording
De voorgestelde bebouwings- en gebruiksmogelijkheden voor het betreffende perceel behelzen in de praktijk
een gebouw van beperkte omvang en een ruimte daar direct omheen waar kinderen kunnen spelen. Het gaat
daarbij om activiteiten van een beperkt aantal kinderen op een zaterdag en incidenteel op zondag. Op andere
dagen in de week is het gebouw en het omliggende perceel vrijwel verlaten en hiermee rustig. Voor een aantal
jaar (maximaal 7) zal de gemeente het gebouw van de scouting ook gebruiken als informatiecentrum voor de
woonwijk Anna's Hoeve. Het gebouw wordt gebruikt als informatiecentrum voor het geven van informatie aan
(potentiële) nieuwe bewoners van de woonwijk Anna’s Hoeve.
Dit gebruik is volgens het gemeentebestuur zeker geen intensieve recreatieve gebruiksfunctie. Naar de mening
van het gemeentebestuur is er met de gekozen bestemming Natuur en de toegestane functies binnen deze
bestemming voldoende mogelijk om de natuurfunctie van dit perceel te versterken.


    G. Kansen voor de Ecologische Hoofdstuctuur

Reclamant is van mening dat voorbij wordt gegaan aan de mogelijkheden voor ontwikkeling van het
betreffende perceel voor natuur(waarden) en de bijkomende kansen voor beschermde soorten versterking van
de EHS.

Gemeentelijke beantwoording
Zoals bij de beantwoording onder F ook al is aangegeven is het gemeentebestuur van mening dat het
betreffende perceel, anders dan in de huidige bestemde situatie, een extensief recreatief gebruik zal krijgen.
Hiermee zijn er met de gekozen bestemming Natuur en de toegestane functies binnen deze bestemming en de
beperkte bebouwingsmogelijkheden voldoende mogelijkheden om de natuurfunctie van dit perceel te
versterken. Hiermee wordt naar de mening van het gemeentebestuur een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling
van de Ecologische Hoofdstructuur.




                                                                                                                  Pagina 10 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                      Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning


    H. Parkeergelegenheid

Reclamant is van mening dat parkeren op eigen terrein en op het tegenoverliggende bestaande parkeerterrein
strijdig is met de natuurbestemming van het perceel en met de integrale benadering van de te maken
inrichtingsvisie. Het opheffen of het verplaatsen van het tegenoverliggende parkeerterrein zou volgens
reclamant een logische uitkomst van de visie kunnen zijn.

Gemeentelijke beantwoording
Naar de mening van het gemeentebestuur is beperkt parkeren op het betreffende perceel ten behoeve van de
bestemming Natuur en de toegestane gebruiksfuncties wel passend binnen de bestemming. In de praktijk zal de
parkeerfunctie van dit perceel zeer beperkt worden gebruikt is de verwachting van het gemeentebestuur.
Het aan de overzijde van de weg gelegen parkeerterrein maakt geen onderdeel uit van het voorliggende
bestemmingsplan en het bijbehorende plangebied. De mening van reclamant over het tegenoverliggende
parkeerterrein is bekend bij het gemeentebestuur. Deze mening wordt meegenomen bij de te maken
inrichtingsvisie.
De regels van het bestemmingsplan worden aangepast om het gebruik van het voorliggende perceel ten
behoeve van parkeren te beperken. Parkeren van maximaal twee voertuigen op het betreffende perceel wordt
toegestaan en is passend binnen de bestemming Natuur en het toegestane gebruik ten behoeve van
dagrecreatie, scoutingactiviteiten en informatiecentrum.


    I.   Luchtkwaliteit, EHS, Structuurvisie 2030 en natuurtoets

Reclamant is van mening dat de feitelijke luchtkwaliteit als gevolg van verkeer over de Weg over Anna´s
Hoeve niet wordt genoemd. Volgens reclamant is de voorgestelde ontwikkeling in strijd met het beleid om de
EHS te versterken. Ook is de voorgestelde ontwikkeling volgens reclamant in strijd met de Structuurvisie 2030.
Reclamant is van mening dat de gemeente haar beleid om de EHS te willen versterken in dit geval niet uit wil
voeren. Reclamant is verbaasd dat de natuurtoets is uitgevoerd door Oranjewoud.

Gemeentelijke beantwoording
In de toelichting van het bestemmingsplan wordt aangegeven dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering
vormt voor de voorgestelde ontwikkeling. De voorgestelde ontwikkeling past volgens het gemeentebestuur
binnen het beleid zoals opgenomen in de Structuurvisie 2030. De bestemming Natuur en de toegestane functies
binnen deze bestemming geven ruime mogelijkheden om de natuurfunctie van dit perceel te versterken en
hiermee ook een bijdrage te leveren aan de Ecologische Hoofdstructuur.
Er zijn meerdere adviesbureaus die dergelijke onderzoeken kunnen uitvoeren. De natuurtoets ten behoeve van
het voorliggende bestemmingsplan is uitgevoerd door Oranjewoud. Het onderzoek is beoordeeld en de kwaliteit
ervan is voldoende gebleken.

    J. Conclusie

Reclamant is van mening dat er sprake is van gelegenheidsplanologie zonder feitelijke afweging van belangen.
De keuze voor vestiging van Scouting Heidepark op dit perceel is prematuur, omdat er geen integrale afweging
van alle belangen heeft plaatsgevonden. Naar de mening van reclamant is de te maken visie slechts voor de
bühne nu de keuze voor het laten liggen van de huidige Weg over Anna’s Hoeve al door de gemeenteraad is
genomen. Volgens reclamant ontbreekt de noodzaak om nu al een besluit te nemen over de vestiging van
Scouting Heidepark en zijn alternatieven niet onderzocht. In het bestemmingsplan worden de belangen van
herplaatsing van Scouting Heidepark niet afgewogen tegen de belangen van de (regionale) natuur. Reclamant
verzoekt de besluitvorming over de vestiging van scouting Heidepark op te schorten tot de inrichtingsvisie is
vastgesteld met een zodanige afweging dat de verlegging van de Weg over Anna’s Hoeve als serieuze optie
mee wordt genomen.




                                                                                                                   Pagina 11 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                     Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Scouting Heidepark op Anna’s Hoeve en ontwerp omgevingsvergunning
Gemeentelijke beantwoording
Het gemeentebestuur is van mening dat er geen sprake is van gelegenheidsplanologie wat dat ook moge zijn. Er
heeft een zorgvuldige afweging van de relevante spelende belangen plaatsgevonden. Het plan om Scouting
Heidepark te huisvesten op de voorgestelde locatie is getoetst aan vigerend beleid als het groenbeleidsplan en
de Structuurvisie 2030 waarin een integrale visie is vastgelegd. Het plan past binnen deze beleidskaders mede
omdat de mogelijkheden volgens de vigerende bestemming, die vrij intensieve bebouwing met een
horecabestemming mogelijk maakt, sterk worden teruggedrongen (zowel functioneel als ruimtelijk). De
voorgestelde bestemming Natuur met toegestane functies past derhalve in de bovengenoemde beleidskaders.
De inrichtingsvisie Anna’s Hoeve die in het kader van de HOV wordt opgesteld zoomt nog nader in op het
gebied. De ideeën voor het maken van een inrichtingsvisie zijn in de zomerperiode van 2013 ontstaan.
Vervolgens heeft de gemeenteraad van Hilversum zijn voorkeur uitgesproken voor het niet verleggen van de
Weg over Anna’s Hoeve en het opstellen van een inrichtingsvisie, die dat als uitgangspunt neemt, wat
uiteindelijk eind 2013 door de HOV partners en GNR bestuurlijk bekrachtigd is.
De plannen voor de vestiging van Scouting Heidepark op het perceel aan de Weg over Anna’s Hoeve waren in
de zomer van 2013 al vergevorderd. Deze plannen hebben op 11 december 2013 tot een raadsbesluit geleid om
de Scouting op de voorliggende locatie mogelijk te gaan maken en is daarmee een uitgangspunt voor het
opstellen van de inrichtingsvisie (evenals de woonwijk Anna's Hoeve, het niet verleggen van de weg e.a.)
Op dit moment wordt het projectplan voor de aanpak van de inrichtingsvisie opgesteld. De inrichtingsvisie
zoomt nog nader in op het natuur- en recreatiegebied Anna's Hoeve. Gezien de natuur- en recreatiebestemming
van het bestemmingsplan 'scouting Heidepark' conflicteert dit niet met de nog op te stellen visie. De
terreininrichting rondom het gebouw kan in overleg met belanghebbenden en in samenhang met de
inrichtingsvisie bepaald worden.

De noodzaak voor het verplaatsen van scouting Heidepark komt voort uit het besluit om de woonwijk Anna’s
Hoeve te realiseren. Momenteel wordt volop gesaneerd in het plangebeid van de nieuwe woonwijk Anna’s
Hoeve. De bedoeling is de sanering van het gehele gebied in 2014 af te ronden. De planning is hierop ook
afgestemd. Het huidige terrein van de scouting wordt daarbij als laatste gesaneerd omdat het niet eerder
beschikbaar is. Langer wachten met het saneren van deze locatie is onwenselijk omdat de nieuwe bewoners dan
komen te wonen in een gebied dat nog niet geheel is gesaneerd. De grondberg is dan ook nog niet afgemaakt en
ingericht. Ook kan de vertraging van de sanering nadelige gevolgen hebben voor de verkoop van de volgende
bouwvelden. Om de huidige planning te halen is het noodzakelijk de bestemmingsplanprocedure voor de zomer
af te ronden, zodat met de nieuwbouw in de zomerperiode begonnen kan worden.

De integrale afweging behelst niet alleen een ruimtelijke afweging maar daarbij hebben ook financiële
(voortgang project Anna’s Hoeve), en maatschappelijke belangen (afronden sanering, zorgen voor goede en
tijdige verplaatsing van de scouting) een rol gespeeld. Voor de ruimtelijke afweging zie bijgevoegde visie.
Het is juist vanuit die integrale afweging dat dit de beste plek is voor het realiseren van een nieuw gebouw voor
de scouting. Dat zowel financieel als qua planning haalbaar is, en het natuurbelang niet in de weg staat.
De bewuste locatie ligt aan de uiterste rand van de invloedssfeer van de te realiseren Groene Schakel (2
ecoducten i.h.k.v. het HOV). Voor de landschappelijke inrichting van het terrein en de directe omgeving is er
nog voldoende keuzevrijheid om ideeën van de belangenorganisaties te overwegen in het kader van de
inrichtingsvisie Anna’s Hoeve..


Conclusie
Deze zienswijze van Vrienden van ’t Gooi leidt niet tot een aanpassing van de verbeelding of de regels van het
bestemmingsplan. Ook de ingediende aanvraag omgevingsvergunning wordt niet aangepast.
De zienswijze is wel aanleiding om de toelichting op enkele onderdelen aan te vullen en te verduidelijken. Deze
aanpassingen hebben te maken met nieuwe informatie over de inrichtingsvisie Anna’s Hoeve en een
uitgebreidere toelichting op de gemaakte afweging van de spelende belangen.

De regels van het bestemmingsplan worden aangepast om het ondergeschikte gebruik van het voorliggende
perceel ten behoeve van parkeren te beperken. Parkeren van maximaal twee voertuigen op het betreffende
perceel wordt toegestaan en is passend binnen de bestemming Natuur en het toegestane gebruik ten behoeve
van dagrecreatie, scoutingactiviteiten en informatiecentrum.


                                                                                                                  Pagina 12 van 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>