<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                             Eurobioscoop
                                 t                      I
       r                    ¡l'           ¡.
                                                                 ó.
                                                                  t
                                    t
                                          9ffi
                                                                                    o
             "t
                                                            ç       ¡È
             ?                                               <ç
                                                                     -r  \
                3
         ,t
           t
             t
                                    f
                                               ¡  i
                                                  ê
                                                      lr
                                                             iliIr*   :
                                                                              ¡
                                                  ir
                      4
                  a +-                           "+,                     ';si
                                              /"
                                        4-                                      ^l
                                -tf
                                --1
                                                                      :'           'Æ
                                                                                    *
        Aüto-¡{r*D3
                                                          7
                                                              l,'::' î
                                                             -''
                 üIæ¡nl
Gemeente Hilversum
Afdeling Beleidsontwikkeling, team Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  lnhoudsopgave
  Toelichting                                                               5
  Hoofdstukl        lnleiding                                                5
  1.1     Aanleiding                                                         5
  1.2      Doelstelling                                                      6
  1.3      Plangeschiedenis                                                  o
  1.4      Functie van het bestemmingsplan                                 18
  1.5      Leeswijzer                                                      18
  Hoofdstuk2        Begrenzing plangebied en vigerende bestemmingsplannen  19
  2.1     Begrenzing plangebied                                            19
  2.2     Mgerende bestemmingsplan                                         19
  Hoofdstuk3        Karakteristiekenplangebied                            21
  3.1     Ruimtelijke structuur                                           22
 3.2      Wonen, werken en voozieningen                                   25
 3.3      Verkeer                                                         26
 3.4      Groen, blauw en natuur                                          27
 3.5      Duuzaamheid en leefuaarheid                                     28
 3.6      Cultuurhistorische waarden                                      29
 3.7      Bodem en watersysteem                                           30
 3.8      Kabels en leidingen                                             32
 3.9      Veiligheid                                                      32
 Hoofdstuk4         Relevantebeleidskader                                 35
 4.1      Rijk                                                            35
 4.2      Provincie en waterschap                                         36
 4.3      Gemeente Hilversum                                              38
 Hoofdstuk5 Ruimtelijkplan                                                43
 5.1      Ruimtelijk structuur                                            43
 5.2      Wonen, werken en voozieningen                                   45
 5.3      Verkeer                                                         ß
 5.4      Groen, blauw en natuur                                          47
 5.5      Duuzaamheid en leefuaarheid                                     48
 5.6      Cultuurhistorische waarden                                      50
 5.7      Bodem en water                                                  51
 5.8      Kabels en leidingen                                             52
 5.9      Veiligheid                                                      53
 Hoofdstuk6        lmplementatie                                          55
 6.1      Planmethodiek                                                   55
 6.2      Bestemmingsregeling                                             55
 6.3      Handhaving                                                      66
6.4       Economische uitvoerbaarheid                                     67
6.5       Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                68
 Bijlagen
Bijlage I          EcologischeQuickscan
Bijlage 2          Akoestischonderzoek
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  Bijlage 3       Luchtkwaliteitonderzoek
  Bijlage 4       Archeolog isch ondezoek
  Bijlage 5       Bodem- en asbestondezoek
  Bijlage 6       Externe Veiligheid
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  Toelichting
  Hoofdstuk          1       lnleiding
  ln dit hoofdstuk zijn de aanleiding, doelstelling en functie van het bestemmingsplan opgenomen. ln dit
  hoofdstuk staat ook de leeswijzer.
  1.1      Aanleiding
 Het bestemmingsplan 'Langgewenst' is vastgesteld in 2013. ln 2013 werd ervan uitgegaan dat de oude
 Eurobioscoop aan de Naarderstraat nabij het Marktplein zou worden gesloopt na ingebruikname nieuwe
 bioscoop. Op 16 december 2014 hebben B&W besloten de Eurobioscoop aan de Naarderstraat van
 Jogchem's Theaters te verwerven en op 28 april 2015 is besloten om het oorspronkelijke gebouw uit
  1912 te behouden.
 Het doel is het in 1912 als garage gebouwde pand te restaureren en her te bestemmen tot een levendig
 plek op het Marktplein. Door het gebouw aan te passen en in contrast met het oude gebouw nieuwe
 eigentijdse elementen toe te voegen, kan de hal geschikt gemaakt worden voor een nieuwe,
 dynamische functie. Om deze functies mogelijk te maken is besloten een bestemmingsplanheziening
 op te starten.
 De vroege betonnen schaaldakconstructie en de originele voorgevel aan de zijde van de Naarderstraat,
zie bovenstaande en onderstaande foto's, zijn zeer behoudenswaardig en zullen na renovatie en
herontwikkeling weer goed zichtbaar zijn.
ontwerp bestemm¡ngsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                      I
                                                                          t
                                                                          i
                                                                          I
                                               -å,
                                                             iils
                      I
   f.ltv            .. i*
                !  :   .i'
               I
                  ipill
                  '!f                                    {l'
                                                      -r |l
                                                                                 I
                                                      i'                    r    I
                                                                                     I
                                                                                              t
                                                                                     I
                                   l¡                                        J   I   I        ¡
                                 I                                           t   l
                                                                              I      I        I
                                                                                              ¡
                                                                                        ì\         .l
                                                                                                  ,:i
 ',.2      Doelstelling
 Het doel van het bestemmingsplan 'Eurobioscoop' is het tot stand brengen van een planologische
 regeling die voorwaarden schept voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. Dat betreft enerzijds het
toestaan van functies die bijdragen aan de levendigheid. Andezijds biedt het bestemmingsplan
 'Langgewenst' aan weerszijden van de Eurobioscoop nog de nodige grootschalige bouwmogelijkheden,
tenruijl kleinschalige nieuwbouw hier één van de uitgangspunten is voor herinrichting van het Marktplein.
 Het bestaande bouvwlak dient daarom te worden verkleind en de bouwhoogtes worden verlaagd.
 Het bestemmingsplan moet het toetsingskader opleveren voor de ontwikkelingen. Het bestemmingsplan
 heeft een ontwikkelingsgericht karakter, dat wil zeggen dat in het bestemmingsplan de planologische en
juridische kaders worden vastgelegd waarbinnen nieuwe ontwikkelingen in het plangebied mogelijk zijn.
 1.3       Plangeschiedenis
Sinds het begin van de jaren '90, dus al ruim 25 jaar, worden er plannen gemaakt voor het Marktplein
Op het Marktplein vindt al heel lang op woensdag en zaterdag de warenmarkt plaats die veel
Hilversummers en mensen uit de omringende dorpen naar de binnenstad trekt.
ln 1992 werd het Binnenstadsplan vastgesteld met een plan voor het Marktplein met 150 woningen in
drie tot vtjf bouwlagen en een beperkte marktruimte t.b.v. de zaterdagmarkt (plan van supervisoren voor
de Binnenstad, Theo Bosch en Alle Hosper). De woensdagmarkt zou dan gehouden kunnen worden op
zowel het Marktplein als op de Groest. Het parkeren moest in een ondergrondse parkeergarage plaats
vinden.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                               o
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre> Binnenstadsplan 1992 (Bosch en Hosper)
 Aangezien de ambulante handel niet akkoord ging met een te klein marktplein en een voorkeur had voor
 het handhaven en opknappen van het bestaande marktplein werd in 1995 door de gemeente een nieuw
 plan gemaakt gebaseerd op de bestaande bebouwingscontouren. Het marktplein was ca. 7.500 m2
 groot en de bouwhoogte was vier bouwlagen en bestond uit ca. 160 woningen. Ook hieronder zou een
 parkeergarage komen met een entree aan de noordzijde van het plein.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                         (
                                                                 r"1 \
 \
                       t#t               Stålld3rtfalt
                                                          \
                            ¡ß..
 Stedebouwkundig Plan 1 995 (gemeente    H ilversum)
 Ook dit voorstel kon geen instemming krijgen van de ambulante handel. Een plein met bomen was
 onpraktisch en de relatie met de Groest moest ruimer, opener worden.
 Naar aanleiding hiervan heeft de gemeente in 1996 een nieuw stedebouwkundig plan gemaakt, waarbij
 de Groest harmonischer overgaat in het marktplein en er geen bomen meer staan op het plein. De
 bebouwing was gedacht in een diversiteit van panden en kleine complexen in vier en vijf bouwlagen met
 een bijzonder gebouw op de kop van de Groest om de brink hier verder vorm te geven. ln dit plan zaten
 ongeveer 160 woningen en een culturele en horecavooziening op de kop van de Groest. Het marktplein
 bedroeg ca 8.000 m2, doordat een deel van het 'Paardenplein' bij de markt werd betrokken en waarbij
een extra toegang was gedacht vanaf de Koninginneweg.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                            I
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                 t      \r
                                                    nJ\            11
                                                                         t
                                                                         r
                                                       - - -r- *i\
                                                                   \r\\
                                                                      \
 Stedebouwkundig PIan 1996 (gemeente Hilvercum)
 Dit plan bleek financieel niet haalbaar te zijn en de gemeente woeg Projectontwikkelaar Amstelland (AM
Wonen) met een haalbaar plan te komen. Architecte Liesbeth van der Pol maakte een nieuw
stedebouwkundig plan met ca. 230 woningen met gevarieerde bouwhoogtes in vijf en zes bouwlagen en
vier bijzondere woontorens met een maximale hoogte van 40 meter. Onder het plein zat een
parkeergarage voor ca. 425 auto's in twee lagen.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                            I
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Stedebouwkundig plan van lr. Liesbeth van de Pol 1998
Op basis hiervan werd een voorontwerp bestemmingsplan opgesteld, maar tegen dit plan kwamen veel
bezwaren zowel van omwonenden als de ambulante handel.
ln 1999 besluit de gemeente daarom om nieuwe randvoorwaarden op te stellen met maximale
bouwhoogtes van 30 meter i.p.v. 40 meter en de overige bebouwing variërend tussen de 15 en 20 meter.
De gemeente maakte hiervoor een aangepast stedebouwkundig plan met ca. 200 woningen en culturele
voozieningen in een diversiteit aan panden rondom een marktplein van 8.000 m2 en met een
ondergrondse parkeergarage van ca. 400 pp.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                        10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>lt                                                                                                        sor^pv ueêl
                                                                            doocsorqorn3 ue¡ds6urr-uura¡seq dlar,n¡u o
                                                                        'uapjoM ueì puoeua^ ouruunolenannoq
    uêo Jooruee^ 'ueld^ noq       nêlu uêa ueldsburutuoÌsoq llp uêuurq lìeeur lod Jêp ue^ Ll]êqsotl l3eltqcJv
                               ^
                            'ìftlodeolequo ìoo lpJo/r^ ueld ilO 'plalsa6lse^ peeJ ep Joop ueld
                                                                                                    ilp pJo/r^ OO0Z
ul 'ÌtlcBJqoo alnpaco.td ut uê ]sedaouee uedsôururruolsoq loq pro/r^ uopJeeNoo pueJ ozop ue stseq dO
                                                         (wnueagq oluaaweÙ) 6661 ueø ãtpun4nnoqape¡g
                                                      r+
                                                                           t r"
                                                                              T
                                                                                Þ
                                                                                                   \
                                                 i                 í
                                   I                                                           uç
                                                                 ¡
                                 _l
                                     É{}
                                                                                                       IlÍt¡Ílll'f,rt
                                                         P
                                                                                                 w
                                                                                                  $
                                 i
                                  I
                                                                                                           h\
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>d   o                               B                                           I        t3
o f    3         d9 -       "o      o                               ftl'1     H
       --¿                       3
3   €
           T N)= +O(D
    o  E õ R ]q q                   5
o- õ                       &E *     È                                             r
       q-õ- ¿ñ f È õ                ñ
o o          õ   Éa)    l  sl    ç-
ø o ø  =t                  ø¡ =. 0)
    o                      C)OI
    3
                                    õ
    3. s3 ä $q8            fiF   d
    l                      õå       I                                      ,J
   @                             õ
    Ø                      e_õ- +   |-                                                             I
   9N                               o
                                    (t)                    51                                     I
    f  ;äå       Ëåä       eãfr     ù
    m                               o
    c                      ãq E
    o
    g
             d ã gq
    õ'
                           qo'0'    õ
    Ø
    o
       'q                  r. at
                           oX    d-
                                 o                       #
    o                               B
   õ   1å flãE*            eñ õ     I
                                    o
                                        .IÅ* *sj.it_-Lc*
       qq X                         \)
       ç)-õ (D Eåä
                 -.Tr   c) ã€ Ë     o   .ft                      fl
                           ã3       o
                                    a
                                            rr+ år-fË.tr   $l
       E* ã qË-€           ou, e o
                           ðR    o                          'l
       :..ä F Ëå fl        o)x   ct                         It
                           ÆÈ    &
       H€ a ngs:           3€
       sS EI es&           Éõ
                           -N
       =*
       4i d ô91<r8q=       f0)
                           (Dx                                                      .J
                 qgg             (D
       B4 ä
                           Ed
       Ëä g "4å            âÉ
                           o.    ci
                                                                                                   {
       õg    d. q*         fo
       1r.¡ 3 -o-r         =:f
                                                             t:1
       dP II EA      oã    qH                              il)
       --
       P3
       Éa ã
       oJ
             3 +9
                           as
                           o
             o       hf
                     =õ-
       s: =          äq                                                 -J             (\, {\^--¡
       Ëä           å*
       -de           L
                     =
N
       5'o
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre> plaats van het verlenen van een bouwvergunning, besloten om in overleg met omwonenden, de
 ambulante handel en overige burgers van Hilversum een nieuw plan te gaan maken dat kon rekenen op
 voldoende draagvlak.
 Er werd een klankbordgroep samengesteld en samen met die klankbordgroep werden verschillende
 plannen gemaakt en besproken.
 T.b.v. de discussie kwam de gemeenteraadsfractie van de WD met een visie voor de inrichting van het
 marktplein bestaande uit bouwvolumes in 4 tot 7 boliwlagen en een openbare parkeergarage onder het
 marktplein.
                                a
                                                    o
                                                          a
              l                             -?
                                                       -¡
                                                       a
                                                               I
                                                                 '\
                                                     I
                                                  o
                                                o
                                               a
        *î                                     a
                                             a
                                             o
                                         o o
                                        to                   l.*r^
                                           o
 Visie van de VVD 2006
ln 2008 waren er in overleg met de Klankbordgroep nog twee modellen over, waarbij de bebouwing op
het Paardenplein (het oostelijke plangebied) hetzelfde was, en waarbij er een keuze was tussen
verschillende bouwhoogtes bij het bouwvolume t.p.v. de bioscoop.
Zowel omwonenden als de ambulante handel vonden een openbare ondergrondse parkeergarage onder
het marktplein absoluut noodzakelijk.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                          '13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre> Modellen van de Kankbordgroep
 ln het kader van het overleg met de klankbordgroep werden opnieuw ondezoeken en berekeningen
 uitgevoerd om te bezien of een openbare parkeergarage toch haalbaar zou kunnen zijn.
 ln 2009 bleek echter dat de bioscoop aan het Marktplein niet venryorven kon worden en dat de locatie
 naast Gooiland niet haalbaar bleek.
 Een nieuwe bioscoop ter plekke van de huidige Eurobioscoop op het Marktplein was stedebouwkundig
ongewenst (te groot, splitst marktplein in tweeën) en werd door de Klankbordgroep Langgewenst
 negatief ontvangen (zie abeelding hieronder).
                                                         : <i,i
                                                          l-t -i
                  ,,i. \
                                                          t-
                                                           t--;
                         -'!                             .4.
                                                            l-
                                                          ..".].¡
                             t
        -)                   a<
                              ,
  I                        ,I
                                     ir.          ì  ,
                                     .¡ì i
                                     'l r:,..
                                           ;l i
                                                    I.-'
                                    :a,'
                               .i,
                                '$;4   i             '
  :,:.:_jll-] .
                               S.€.¡
                            ,?*t      l       -r
    ...,.; l-                   ? k,i--      '' I
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                           14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre> Bouwvlak nieuwe bioscoop t.p.v. Eurobioscoop
 ln 2009 bleek dat door de economische crisis de woningen aan de zijde van het Paardenplein voorlopig
 niet zouden worden gebouwd.
 Omdat nieuwbouw t.b.v. de bioscoop op de plek van de huidige Eurobioscoop niet gewenst was en op
 de plek van het Paardenplein voorlopig geen zicht was op het bouwen van woningen, haalde de
 gemeente het idee van jaren geleden om een nieuwe bioscoop te situeren op de plek van het
 Paardenplein weer uit de kast. lmmers een grote bioscoop is op deze plek stedebouwkundig goed in te
 passen en betekent een verlevendiging van het marktplein.
 Bovendien lag er al enige tijd een vraag van een grootschalige detailhandel (bijvoorbeeld de Mediamarkt)
 voor een vestiging in de buurt van het Marktplein. ln het verleden was hier negatief op gereageerd omdat
 daardoor de woningbouw op deze plek zou stagneren.
 Een combinatie van Bioscoop en grootschalige detailhandel en eventueel ook een supermarkt op de
 locatie Paardenplein is stedebouwkundig goed inpasbaar, geeft nog meer levendigheid aan het
 marktplein, zowel op niet-marktdagen als in de avonduren, en maakt een openbare parkeergarage
 eerder haalbaar.
 De gemeente maakte daarop het volgende stedebouwkundige model:
  1                                                             1
                    þ*&t(r                                                      ¡Àtûh.r
                      Booo*
                                                                                  fuoo-"1
                                                                                                     -'?1  ,
                                        flj-
            -_i
                                                                           -IJ                5k6'15¿r'eji
                       w
Begane grond en eerste verdieping grootschalige detailhandel, op de verdiepingen: Bioscoop
Op basis van dit model is het bestemmingsplan'Langgewenst'uit 20'13 gemaakt. Hierin zijn de
ontwikkeling van een markt- en evenementenplein van ca. 8.000 m2 voozien, een grootschalige
detailhandelvestiging, een nieuwe bioscoop, een supermarkt, woningbouw en een openbare
ondergrondse parkeergarage.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Visie gemeente 2015
\n2014 en 2015 zijn er een nieuwe inrichtingsplannen voor het Marktplein gemaakt door de gemeente
Hilversum. Het plein zal zowel een evenementenplein worden als de locatie voor de wekelijkse
warenmarkt. Ook de jaarlijkse kermis zal op het plein plaatsvinden. Diverse bomen worden geplant om
hiermee het nieuwe plein een groene uitstraling te geven.
De nieuwe bioscoop is ook een belangrijke referentie voor het herinrichtingsplan. De oude Eurobioscoop
aan de Naarderstraat wordt gerestaureerd en zal een nieuwe levendige binnenstadsfunctie krijgen. Aan
de noordzijde van dit pand wordt nog een kleine bouwmogelijkheid opgenomen.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                          16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>   L-J
                                      trff
 F
 Ë
 _-r-l
 --)
 U
 -fl
 1-J
 --t-I
 j
Defin itief ontwery M arktple in (201 5)
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre> 1.4       Functie van het bestemmingsplan
 Het bestemmingsplan 'Eurobioscoop' regelt de bestemmingen en het gebruik van de gronden voor het
 betreffende gebied. Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De
 verbeelding of te wel 'de geometrische plaatsbepaling van het plangebied' en de daarin aangewezen
 bestemmingen en de planregels vormen tezamen het juridische plan. De plantoelichting heeft geen
 rechtskracht. De regels omvatten de omschrijvingen van de in het plan vervatte bestemmingen, waarbij
 per bestemming het doel of de doeleinden worden aangegeven. ln de toelichting worden de
 achtergronden en beweegredenen aangegeven die hebben geleid tot de bestemmingen.
 Een bestemmingsplan wordt met de daarbij behorende toelichting langs elektronische weg vastgelegd.
 Het bestemmingsplan wordt in die vorm vastgesteld. Een volledige verbeelding op papier van het
 bestemmingsplan wordt gelijktijdig vastgesteld.
 1.5       Leeswijzer
 De toelichting is opgebouwd uit zes hoofdstukken. ln het inleidende hoofdstuk wordt ingegaan op de
 aanleiding, doelstelling en functie van het bestemmingsplan. Het inleidende hoofdstuk omvat tevens de
 leeswijzer. ln hoofdstuk 2 wordt aangegeven waar het plangebied ligt en wat de exacte plangrenzen zijn
 ln hoofdstuk 2 wordt ook aangegeven welke bestemmingsplannen voor het plangebied gelden tot het
 verkrijgen van rechtskracht van het nieuwe bestemmingsplan. De hoofdstukken 3, 4 en 5 vormen de
 kern van de toelichting. ln hoofdstuk 3 worden de karakteristieken van het plangebied beschreven. Dit is
 een beschrijving van de bestaande situatie. Relevante beleidskaders van Rijk,
 provincie/regioÁruaterschap en gemeente staan centraal in hoofdstuk 4. De voorgestane ruimtelijke
 ontwikkelingen en bijbehorende facetten worden behandeld in hoofdstuk 5. Per planaspect wordt hierbij
 gemotiveerd aangegeven wat er komt. ln hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de bestemmingsregeling en de
 uitvoerbaarheid. Er wordt aangegeven hoe de regels gelet op de toelichting gelezen moeten worden en
 hoe bij de formulering van de bestemming en de regels rekening wordt gehouden met de
 handhaabaarheid daarvan. Deze paragraaf vormt de relatie tussen het juridische plan en de toelichting.
 De relevante ondezoeken zijn als bijlage bijde toelichting opgenomen.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Adv¡es                                                                                             18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre> Hoofdstuk 2 Begrenzing plangebied en vigerende
 bestemm ingsplannen
 2.1       Begrenzing plangebied
 Het plangebied is gelegen in het centrum van Hilversum en omvat het perceel Naarderstraat I gelegen
 aan het Marktplein.
                                                                             sdü
                                                                     L7
          r.16
                                                                       5-
                 Ith
                                                                                                  Irr
                                                    rtt
                                                     lcrc
                                                          ¡
               0¡qña
                                                                                                       t
    5ñ-
    r!
    ntt!r
                                                                          fdroc
                                         I
                                           --- -lt
Ligging van het plangebied aan het Marktplein
2.2       Vigerendebestemmingsplan
Het plangebied maakt in z'n geheel onderdeel uit van het vigerende bestemmingsplan 'Langgewenst' dat
door de gemeenteraad is vastgesteld op 12 juni 2013.
Op grond van dit bestemmingsplan is in 2014 de nieuwe grote bioscoop aan het Langgewenst
gerealiseerd. Na opening van deze bioscoop staat de oude Eurobioscoop aan de Naarderstraat leeg.
Voorliggend plan moet nieuwe functies mogelijk maken voor dit bijzondere gebouw. Deze nieuwe
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                           19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>  functies moeten bijdragen aan de levendigheid aan het Marktplein.
  Daarnaast biedt het bestemmingsplan 'Langgewensf aan weerszijden wn de Eurobioscoop nog
  grootschalige ontwikkelingsmogelijkheden voor woningbouw. Het is anno 2015 de wens deze bebouwing
  ondergeschikt te laten zijn aan het volume van de Eurobioscoop. Het bestaande bouwvlak uit het
  bestemmingsplan Langgewenst (2013) wordt daartoe verkleind en de bouwhoogtes worden verlaagd.
 {û
 Á
 )
 Ve rbeeldi ng beste m m i ngspl an' Langgewenst'
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>  Hoofdstuk 3                Karakteristieken plangebied
  ln dit hoofdstuk komt de huidige situatie van het plangebied 'Eurobioscoop' aan de orde. Het plangebied
  ligt geheel in het plangebied van bestemmingsplan 'Langgewenst', vastgesteld op 12 juni 2013. Voor
  zover relevant is gebruik gemaakt van de teksten uit dit bestemmingsplan en/of wordt veruezen naar
  voor bestemmingsplan 'Langgewenst' uitgevoerde (milieu)ondezoeken die nog relevant zijn voor
  voorliggende planheziening.
  Het plangebied ligt in het centrum van Hilversum. Binnen het plangebied staat de voormalige
  Eurobioscoop die tot medio 2014in gebruik was. Na opening van de nieuwe bioscoop aan het
  Paardenplein staat deze bioscoop leeg.
Luchtfoto plangebied uit medio 2011
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre> 3.1        Ruimtelijkestructuur
 3.1.1      Korte historie
 ln 1896 heeft de gemeente Hilversum het Marktplein met daarop onder andere het herenhuis
 'Langgewenscht' met bijbehorend erf en enkele arbeiderswoningen aangekocht. Het terrein
 'Langgewenscht'was eigendom van de familie De Rijk.
 Niet lang na aankoop door de gemeente Hilversum zijn de aanwezige opstallen gesloopt. Er werd een
 marktplein ingericht en er werd o.a. een gemeentewerf gerealiseerd. De warenmarkt werd vanaf de
 Groest verplaatst naar het Marktplein. Ten tijde van de Tweede Wereldoorlog is op het Marktplein een
 tijdelijke gaarkeuken geweest. ln het oude pand van de voormalige Eurobioscoop aan de Naarderstraat
 zijn in het verleden onder andere het Casino Theater en de Nederlandse Seintoestellen Fabriek
 gevestigd. Het Grafisch Atelier was tot enkele jaren geleden gevestigd in een resterend pand van de
 oude gemeentewerkplaats, direct naast de oude Eurobioscoop.
 3.1.2     Stedebouwkundige structuur
 Het Marktplein is al heel lang een grote open ruimte gelegen aan de noordzijde van de binnenstad en
 wordt al tientallen jaren gebruikt voor de warenmarkt.
 Behalve de grote pleinruimte ('Lang gewenscht') zijn de brinken op de kop van de Groest en bij de
 Naarderstraat van oudsher stedebouwkundig karakteristiek. Door de sloop van het voormalig Theater
Achterom in de jaren negentig op de kop van de Groest is deze brinkruimte niet meer aanwezig en loopt
de Groest ruimtelijk door in het Marktplein.
 De oude bioscoop staat nog prominent op het Marktplein.
ontwerp bestemmingsplan Eurob¡oscoop
team Advies                                                                                           22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre> Eurobioscoop aan de Naarderstnat,    vooryevel          Zijgevelvan de Eurobioscoop
 Het naast het plangebied gelegen Marktplein wordt op woensdagen en zaterdagen gebruikt door de
 warenmarkt, die op dinsdagen en vrijdagen wordt opgebouwd, en op de andere drie dagen is het deels
 een parkeertenein. Het plein heeft door de huidige inrichting met diverse verhardingen, verschillend
 straatmeubilair en de achterkant van de Eurobioscoop een weinig aantrekkelijke aanblik.
 Het Marktplein op een niet-matutdag
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                           23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>  De warenmarkt op het Mar4plein
 Behalve de huidige bioscoopbebouwing en de achterkanten van de bebouwing van de Koninginneweg en
 de Stationsstraat, vormen twee grotere gebouwen/complexen aan de west- en noordzijde de
 pleinwanden van het Marktplein, zie hieronder.
 Bestaand complex met woningen voor      ouderen         Appañementengebouw aan het Marktptein
 Door de jarenlange planvorming in de afgelopen 20 jaren en de van tijd tot tijd daarop vooruitlopende
 gedeeltelijke sloop, is er in de bestaande stedebouwkundige structuur nog weinig samenhang te
 herkennen. De'Groest-brink' is niet meer aanwezig en de historische rooilijn aan de oostzijde van het
 Marktplein (de vrm. Huizenrueg) bestaat niet meer.
 De grootste attractiewaarde van het huidige Marktplein is de functie van de warenmarkt tweemaal per
week en een aantal evenementen die daar worden gehouden, bijvoorbeeld de kermis en manifestaties,
zoals 'Hilversum Alive'en de starVfinish van de 'Spieren voor Spieren' Cityrun.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                            24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>   3.1.3    Groenstructuur,waterstructuuren verkeersstructuur
   ln het plangebied is geen groenstructuur aanwezig. Het plangebied is, dankzij de ligging in stedelijk
   gebied, verhard en bebouwd. Nabij het plangebied staan enkele solitaire bomen op en rondom het
   marktplein.
   ln het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig en daardoor is er ook geen sprake van een
  waterstructuur.
   De verkeersstructuur rondom het plangebied is duidelijk. Alle wegen zijn eenrichtings
  gebiedsontsluitingswegen met een maximale snelheid van 50 km/uur. Daarnaast zijn er deels
  vrijliggende fietspaden aanwezig en liggen er langs de wegen trottoirs.
  3.2       Wonen, werken en voo?zien¡ngen
  ln het plangebied is in de huidige situatie alleen het gebouw van de Eurobioscoop aanwezig. Wel biedt
  het op geldende bestemmingsplan 'Langgewenst' aan weerszijden van de Eurobioscoop
  bouwmogelijkheden voor o.a. woningbouw met een goothoogte tot maximaal 14 meter en een
  nokhoogte van maximaal20 meter. Onderstaand een deelvan de verbeelding van bestemmingsplan
  'Langgewenst'en daamaast de verbeelding van bestemmingsplan 'Eurobioscoop'.
                                             \
                                                          ;ll
                                                          rl
      I
                                                                    ,-!\-
                                                              --F\'
  ii                                                                      áì
 Fragment vefueelding bestemmingsplan'Langgewenst' en'Eurobioscoop'
 Daarnaast zijn de omliggende gronden verhard en worden deze gebruikt als verblijfsgebied, als
 parkeerplaats en ten behoeve van het markterrein.
3.2.1      Wonen
 ln het plangebied zijn geen woningen aanwezig
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>  3.2.2    Werken en voorzieningen
  ln de directe nabijheid van het plangebied ligt het centrum van Hilversum met vele centrumvoozieningen
  Bioscoop
  ln het plangebied is op het adres Naarderstraat I de voormalige Eurobioscoop aanwezig. Deze bioscoop
  was onderdeel van JT Bioscopen. Aan de ovezijde van het Marktplein is een nieuwe bioscoop
  gerealiseerd en deze is eind 2014 in gebruik genomen.
  Warenmarkt
  Op een deel van het Marktplein op het aansluitende gedeelte van de Groest wordt op woensdag en op
 zaterdag de warenmarkt gehouden. Deze markt heeft van oudsher een regionale vezorgingsfunctie. Op
 woensdag zijn er 99 standplaatsen en op zaterdag zijn er 66 standplaatsen. Op woensdag ligt het
  accent op non-food, op zaterdag op food.
  De warenmarkt draagt bij aan de aantrekkingskracht van de binnenstad van Hilversum en vormt een
 zelfstandige bezoekreden.
 Parkeergelegenheid
 Wanneer op het marktterrein geen warenmarK is, wordt dit tenein gebruikt als parkeergelegenheid. Het
 hebben van voldoende parkeergelegenheid in het centrum van Hilversum is van groot belang voor het
 economisch functioneren van het centrum en van de markt.
 3.3       Verkeer
 3.3.1     Autoverkeer
 Het plangebied is gelegen aan de Naarderstraat. De Naarderstraat maakt deel uit van de noordoostelijke
 zijde van de Hilversumse binnenring. Deze weg is ingericht, conform de landelijke categorisering, als
 een eenrichtings gebiedsontsluitingsweg, hierbij hoort een maximum snelheid van 50 km/h. Tevens
 hoort bij een dergelijke categorisering dat het fietsverkeer wordt gescheiden van het gemotonseerde
 verkeer.
 Parkeren
 Op marktvrije dagen wordt het gehele naastgelegen marktterrein gebruikt als parkeertenein
 Openbaar veruoer
 Het plangebied is uitstekend bereikbaar met het openbaar vervoer. Zo bevind het intercitystation
 Hilversum zich op circa 3 minuten loopafstand van het plangebied. Het busstation is gelegen bij dit
treinstation. Verder lopen over de Stationsstraat / Naarderstraat drie buslijnen te weten lijn 105, 107 en
206. De bushalte voor deze lijnen bevindt zich tussen het Marktplein en het station. Over de
 Koninginneweg komt lijn 107 weer terug van zijn route naar het Mediapark. Lijn 206 is een spitsbus van
station Hilversum naar Nederhorst den Berg. De overige buslijnen kennen een frequentie van 2x per uur.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                               26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>   3.3.2    Langzaam verkeer
   Fietser
   Op het naastgelegen Marktplein is geen scheiding tussen het fietsverkeer en het gemotoriseerde
   verkeer. Dit geeft in de huidige situatie geen problemen. Zo hebben gemotoriseerd verkeer en langzaam
   verkeer voldoende ruimte om elkaar te ontwijken en is het marktplein enkel toegankelijk voor
   bevoonadend verkeer ten behoeve van aanliggende voozieningen, markten en evenementen.
   Op het omliggende wegennet, zoals de Naarderstraat, is het langzaam verkeer gescheiden van het
   gemotoriseerde verkeer.
   Voetganger
   De wegen nabij het plangebied zijn allen voozien van vrijliggende voetpaden.
  3.4       Groen, blauw en natuur
  3.4.1     Groen
  Van openbaar groen in het plangebied is geen sprake. Het is z'n geheel verhard
  3.4.2     Blauw
  ln de huidige situatie is in, of in de directe nabijheid van, het plangebied geen oppervlaKewater
  aanwezig. Ook zijn er geen waterkeringen of kunstwerken.
  3.4.3    Natuur
  Ecologische structuur
  Het plangebied behoort niet tot de Ecologische Hoofdstructuur en ligt op meer dan 4 kilometer afstand
 van een Natura-2000 gebied (Oostelijke Vechtplassen en Naardermeer). Een toetsing op de effecten van
 dit bestemmingsplan op de doelen van deze Natura-2000 gebieden en op de Ecologische
  Hoofdstructuur is daarom niet nodig.
 Gebiedsbescherming
 Ter bescherming van natuurwaarden zijn er door de Europese Unie richtlijnen opgesteld: de
 Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Europa heeft tevens een netwerk van speciale beschermingszones
 aangewezen onder de naam Natura-2000. De richtlijnen zijn in Nederland ondermeer verankerd in de
 Natuurbeschermingswet. De Nederlandse Natura-2000 gebieden worden op basis van de
 Natuurbeschermingswet vastgelegd, waarbij de bescherming gericht is op beheer en instandhouding van
 natuurlijke habitats en leefgebieden van plant- en diersoorten. Kaders hiervoor zijn uitgewerkt in het
 Natura-2000 doelendocument. Op basis van de Natuurbeschermingswet worden speciale
 beschermingszones en zogenaamde beschermde natuurmonumenten aangewezen. Voor deze
gebieden worden instandhoudingsdoelstellingen geformuleerd.
 ln het plangebied is geen sprake van gebiedsbescherming op basis van de Natuurbeschermingswet.
Ook is er in de directe omgeving van het plangebied geen beschermd gebied op basis van de
Natuurbeschermingswet aangewezen, waardoor geen sprake is van zogenaamde externe werking.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>  Soortbescherming
  De Europese regels (Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn) zijn onder meer vertaald in de Flora- en faunawet.
  De bescherming bestaat met name uit de volgende verboden:
  .    het verbod om beschermde dieren opzettelijk te verontrusten;
  .    het verbod tot het beschadigen, vernielen, wegnemen of verstoren van nesten, holen, etc.;
  .    het verbod tot het venruijderen van beschermde planten van hun groeiplaats.
 Om te kunnen bepalen of er in en nabij het plangebied beschermde soorten aanwezig zijn, is enkele
 jaren geleden een bureaustudie uitgevoerd. Ook heeft er in 2012 een veldbezoek door een ecoloog
 plaatsgevonden. Deze rapportage is als Bijlage 1 aan deze toelichting toegevoegd. ln het ondezoek is
 geconcludeerd dat er geen beschermde soorten worden veruvacht, met ui2ondering van wellicht
 vleermuizen. Om deze reden heeft in de zomerperiode van 2015 vleermuizenondezoek plaatsgevonden
 De resultaten hiervan zijn in paragraaf 5.4.3 beschreven.
 3.5       Duurzaamheid en leefbaarheid
 3.5.1     Duurzaamheid
 Duuzaamheid is gericht op drie kwaliteitsaspecten: people, planet en profiUprosperity. De pijler'people'
 richt zich op aspecten van sociale kwaliteit en proceskwaliteit: de leefbaarheid van de omgeving, sociale
 veiligheid en de betrokkenheid van bewoners, bedrijven en overheden (sociale duuzaamheid). De pijler
 'planet' is direct gerelateerd aan de milieukwaliteit en thema's als energie, ecologie en water, maar ook
 aan gezondheid, verkeer en afual, en daarmee aan verschillende grote milieuproblemen zoals verlies aan
 biodiversiteit, klimaatsverandering, bedreigingen van de gezondheid en aantasting van de leefomgeving
 (fysieke duuzaamheid). Uitgangspunten zijn een brongerichte benadering, het sluiten van kringlopen en
 behoud en versterking van de kwaliteit van de leefomgeving. De pijler'profiUprosperity' richt zich op de
 aanwezigheid van voozieningen, voldoende werkgelegenheid en inkomensdifferentiatie en dragen bij aan
 het functioneren van de leefomgeving (economische duuzaamheid). De essentie van deze zogenaamde
 Triple P-benadering is een evenwichtige integrale ontwikkeling van de kwaliteitsaspecten.
 ln de bestaande situatie gelden er op het gebied van duuzaamheid geen specifieke kwaliteiten.
 3.5.2     Leefbaarheid
 3.5.2.1 Geluid
 Een (geluids)zone is een aandachtsgebied waarbinnen, indien er geluidgevoelige bestemmingen zijn of
 kunnen worden gerealiseerd, moet worden getoetst aan de grenswaarden van de Wet geluidhinder
 (Wgh) Geluidgevoelige bestemmingen zijn onder andere woningen, scholen en gebouwen voor de
 gezondheidszorg. De voorkeursgrenswaarde voor geluidgevoelige bestemmingen ten gevolge van
wegverkeerslawaai bedraagt 48 dB. De voorkeursgrenswaarde ten gevolge van spoorueglawaai bedraagt
voor woningen 55 dB en voor andere geluidgevoelige gebouwen 53 dB.
 De regelgeving die betrekking heeft op geluidhinder staat in een aantal wetten. De Wgh vooziet in een
zonering van wegen, spooruegen en industrieterreinen waar'grote lawaaimakers' zijn of kunnen worden
gevestigd, en stelt eisen aan de geluidbelasting binnen de zones rond en langs die (spoor)wegen en
industrieterreinen. De geluidhinder die afkomstig is van inrichtingen (met name bedrijven) wordt
gereguleerd op basis van de Wm.
Het plangebied ligt binnen de geluidzone van de spoorlijn Amsterdam - Amersfoort en binnen de
geluidzones van diverse wegen. Ten behoeve van bestemmingsplan 'Langgewenst' heeft akoestisch
ondezoek plaatsgevonden. Dat rapport is als Bijlage 2 aan dit bestemmingsplan toegevoegd. Ten
aanzien van bestemmingsplan 'Langgewenst'is geoordeeld dat geluidaspecten geen belemmering
vormen voor de uitvoering van dat plan. Aangezien met voorliggend plan de mogelijkheden om
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>   geluidgevoelige bestemmingen (i.c. woningen) te realiseren aanzienlijk worden verminderd, door
  verkleining van het bor¡wvlak en verlaging van de bouwhoogtes, is de conclusie gerechtvaardigd dat
  geluidaspecten ook niet in de weg staan van bestemmingsplan 'Eurobioscoop'.
  3.5.2.2 Lucht
  Sinds 15 november 2007 geldt de Wet luchtkwaliteit. Door deze nieuwe wetgeving kunnen kleine
  bouwprojecten doorgaan. Het gaat om projecten die de hoeveelheid fijn stof en stikstofdioxide in de
  lucht met maximaal 3% verhogen. Voor dergelijke projecten hoeft geen aanvullende maatregelen meer
  te worden genomen om de luchtkwaliteit op peil te houden. De wet legt tevens de basis voor een
  Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Projecten die passen in het programma,
  hoeven niet meer te worden getoetst aan de Europese normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit.
  De luchtkwaliteit van het plangebied 'Eurobioscoop' is in maarl2011 ondezocht in het kader van het
  bestemmingsplan 'Langgewenst'. Geconcludeerd is dat er geen sprake is van overschrijding van de
  grenswaarden er wordt voldaan aan de luchtkwaliteiteisen. Dit ondezoeksrapport is als Bijlage 3 aan
  deze toelichting toegevoegd. Aangezien met voorliggend plan de mogelijkheden uit het
  bestemmingsplan 'Langgewenst' uit 2013 aanzienlijk worden verminderd, is de conclusie
  gerechfuaardigd dat luchtkwaliteit ook geen belemmering vormt voor het voorliggende bestemmingsplan
  'Eurobioscoop'.
  3.6      Gultuurhistorische waarden
 3.6.1     Historisch-geografischewaarden
  Beschermde stads- en dorpsgezichten zijn aangewezen door de rijksoverheid op grond van de
 Monumentenwet 1988 en de Wet ruimtelijke ordening. Het betreft groepen van onroerende zaken die van
 algemeen belang zijn vanwege hun schoonheid, hun onderlinge ruimtelijke of structurele samenhang,
 dan wel hun wetenschappelijke of cultuurhistorische waarde, en in welke groepen zich één of meerdere
 monumenten bevinden. Als een gebied is aangewezen als beschermd stads- of dorpsgezicht, dan dient
 dit in het bestemmingsplan opgenomen te zijn.
 Het plangebied Eurobioscoop is niet gelegen in een beschermd stads- of dorpsgezicht.
 3.6.2     (Stede)bouwkundige en bouwhistorischewaarden
 Rijksmonumenten worden aangewezen op grond van de Monumentenwet 1988 en staan ingeschreven in
 het Monumentenregister. Provinciale monumenten worden aangewezen op basis van de provinciale
 monumentenverordening en zijn opgenomen op de provinciale monumentenlijst. Gemeentelijke
 monumenten zijn opgenomen op de gemeentelijke monumentenlijst en worden aangewezen op basis
van de monumentenverordening Hilversum. Werelderfgoed - monumenten zijn opgenomen op de
Werelderfgoedlijst van de Unesco.
 ln het plangebied zijn geen monumenten aanwezig. Het bestaande pand van de voormalige bioscoop
gelegen aan de Naarderstraat 8 heeft wel bouwhistorische waarde, mede door het bijzondere dak. Bij de
renovatie van dit pand moeten deze waarden zoveel mogelijk behouden blijven en worden hersteld.
 Hiertoe is een restauratieplan opgesteld dat op 3 september 2015 is besproken in de Commissie
Welstand & Monumenten. De Commissie heeft positief geadviseerd. Het restauratieplan zal onderdeel
zijn van het verkoopcontract. De toekomstige eigenaar is verplicht het gebouw conform het plan te
restaureren.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Adv¡es                                                                                           29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre> 3.6.3     Archeologischewaarden
 Archeologisch erfgoed ligt meestal in de ondergrond verborgen. Om vast te stellen waar erfgoed ligt en
 of dit al dan niet behoudenswaardig is, is eerst inventariserend archeologisch voorondezoek nodig. Dit
 inventariserende ondezoek bestaat uit bureauondezoek en inventariserend veldondezoek. Als regel
 geldt dat inventariserend archeologisch voorondezoek overal verplicht is waar plannen met
 bodemingrepen worden voorgenomen. Dus daar waar bijvoorbeeld gebouwd, geheid, gegraven,
 opgehoogd, geplaveid of ontwaterd gaat worden. Voorondezoek is daarentegen niet verplicht in delen
 van een plangebied waar de bestaande inrichting ongewijzigd gehandhaafd wordt, bijvoorbeeld een
 groenstrook die in de nieuwe inrichting behouden blijft en niet wijzigt.
 Archeologische ondezoek is een getrapt proces. Na het inventariserend ondezoek zal blijken of
 vervolgondezoeken nodig zijn. Ten behoeve van de heziening van bestemmingsplan 'Langgewenst' uit
 2012heeft ondezoek plaatsgevonden vanwege de hoge archeologische verwachtingswaarde door de
 ligging nabij de'oude' dorpskern.
 \n2007 heeft een archeologisch bureauondezoek plaatsgevonden. ln 2008 is een inventariserend
 veldondezoek (verkennende fase) uitgevoerd. ln 2009 is een lnventariserend Veldondezoek door middel
 van proefsleuven uitgevoerd op het Marktplein. Dit ondezoek is als Bijlage 4 onderdeel van deze
 toelichting.
 Conclusie van het lnventariserend Veldondezoek is dat het ondezochte gebied betreffende het aspect
 archeologische waarden niet behoudenswaardig is. Vanwege de aanwezigheid van bebouwing was het
 niet mogelijk het gehele plangebied 'Langgewenst'te ondezoeken. Voor de Eurobioscoop is daarom de
 dubbelbestemming Waarde-Archeologie- Na 1850 bebouwde gebied - Hoog/Middelhoog opgenomen. Dit
 is vastgelegd in de regels en op de verbeelding.
 Op de gronden gelegen binnen deze dubbelbestemming mogen geen bouvlrwerken worden gebouwd,
 met ui2ondering van bouwwerken die daar ten behoeve van de andere aangewezen bestemmingen
 mogen worden gebouwd en/of uitgevoerd en die bouwwerken in de betreffende grond niet dieper dan 40
 cm reiken en de omvang van het bouwwerk niet meer is dan 100 m'. Voor het bouwen van grotere
 gebouwen en bouvrnruerken is voorafgaand archeologisch ondezoek nodig.
 3.7       Bodem en watersysteem
 3.7.1     Bodem
 De provincie Noord-Holland heeft een bodemtoets ontwikkeld voor de afrrueging van bodemaspecten in
 bestemmingsplannen. Het gaat om de aspecten bodemopbouw, bodemkwaliteit,
 milieubeschermingsgebieden en archeologie. Aan de hand van deze aspecten is de bodemparagraaf
 opgebouwd. ln paragraaf 3.6 is het onderdeel archeologie al behandeld.
 Bodemopbouw
 Functies en bestemmingen moeten worden afgestemd op de bodemopbouw. Het gehele plangebied
 maakt geografisch gezien deel uit van het Gooische stuwwallen gebied. Het Gooische stuwwallengebied
behoort tot de fysisch geografische eenheden stuwwal, smeltwaterdal en -waaier, dekzand, dekzandrug,
(reliëfarme) landduinen, landduinen met actief stuifzand en aanwasvlakte. De bodemtypes variëren van
moder-, holt-, haar-, en veldpodzolgronden, (duin)vaaggronden en eerdgronden. De hydrologie wordt
gedomineerd door infiltratie met kwelsystemen aan de westkant van Hilversum. Het plangebied
'Eurobioscoop'ligt voornamelijk op een Sandr (smeltwaterdal en -waaier, Ruegg). De bodemopbouw
binnen het plangebied stelt geen bijzondere eisen aan de functies en bestemmingen.
Bodem- en gron dwaterbe sch e rm i ngsge b iede n
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                             30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>  De status als bodem- en/of grondwaterbeschermingsgebied oefent invloed uit op de mogelijke functies
 en bestemmingen van het plangebied. Het plangebied ligt echter niet in dergelijke
  beschermingsgebieden.
 Bodemkwaliteit
  Het plan moet voozien in het realiseren én behouden van een duuzame bodemkwaliteit. Bodem die
 schoon is, moet schoon blijven en er moet op een juiste manier worden omgegaan met de aanwezige
 verontreinigingen. ln geval van gebieden met verontreiniging dient de chemische bodemkwaliteit en het
 gebruik op elkaar afgestemd te worden. De bodem hoeft daarvoor niet in alle gevallen te worden
 schoongemaakt, maar wordt dan alleen geschikt gemaakt voor de huidige of toekomstige functie. Voor
 kwetsbare gebieden bijvoorbeeld, zoals natuurgebieden, streven de provincie en de gemeente echter
 nog steeds naar een volledige verwijdering van de verontreiniging.
 Ten behoeve van de plannen heeft in 2015 een verkennend bodemondezoek, inclusief asbestondezoek,
 plaatsgevonden. Het ondezoek is als Bijlage 5 onderdeel van deze toelichting. ln paragraaf 5.7.1 zijn de
 conclusies samengevat.
 3.7.2    Water
 Opperulaldewater
 ln nagenoeg de gehele bebouwde kom van Hilversum komt door de diepe grondwaterstanden onder
 maaiveld en de zandige bodemopbouw van nature geen oppervlaktewater voor. Ook in plangebied
 'Eurobioscoop' komt geen oppervlaktewater voor.
 Grcndwater
 Het plangebied'Eurobioscoop'in het centrum van Hilversum ligt op de goed doorlatende hogere
 zandgronden van het Gooi. De grondwaterstroming is noord-westelijk gericht.
 Het grondwater zit gemiddeld op circa 0,35 m + NAP en maximaal op 0,95 m + NAP. Het maaiveld is
 5,5 - 6 m + NAP. Het grondwater zit in het plangebied dus minimaal op 4,55 m onder maaiveld.
 Hemelwater
 Momenteel vindt añruatering van hemelwater plaats via het gemengde rioolstelsel dat afuoert naar de
 rioolwatezuivering Hilversum-Oost. Uitgangspunt bij hemelwater is het vasthouden (bergen) van
 hemelwater op eigen tenein en infiltratie in de bodem (verwerken op eigen terrein).
 Voorkomen van bodemverontreiniging als gevolg van infiltratie van hemelwater
Afstromend hemelwater van gebouwen kan, door uitloging van bouwmaterialen, verontreinigd zijn met
 koper, zink, lood, teerhoudende dakbedekking (PAK) en andere stoffen. Van bestratingen kunnen onder
andere fosfaten, olie en bestrijdingsmiddelen via regenwater afstromen. Voorkomen moet worden dat
dergelijke stoffen in de bodem worden gebracht. De perceelseigenaar is als veroozaker van een bodem-
of grondwaterverontreiniging zelf aansprakelijk. Bovendien heeft de samenleving belang bij het
schoonhouden van het grondwater onder Hilversum. Het grondwater wordt deels gewonnen voor
drinkwater en het overige deel kwelt op in de kwelafhankelijke ecosystemen van de Oostelijke
Vechtplassen.
Grondwaterverontreiniging kan worden voorkomen door het gebruik van niet-uitlogende bouwmaterialen
(geen zinken dakgoten en dakkapellen), geen gebruik te maken van bestrijdingmiddelen, geen auto's
wassen, etc.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                            31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>  De kwaliteit van het hemelwater dat wordt geïnfiltreerd kan worden gecontroleerd door het te laten
 analyseren door een gecertificeerd laboratorium.
  ln de huidige situatie zijn er geen knelpunten in de waterketen.
 3.8       Kabels en leidingen
 3.8.1     Riolering
 Het rioolstelsel van de gemeente Hilversum vezamelt het afualwater van alle woningen en bedrijven en
 transporteert het naar de rioolwatezuiveringsinstallatie (R\ÂZl):
 -    de oostzijde van Hilversum is aangesloten op R\AZl-Hilversum aan de Minckelersstraat;
 -    en de westzijde van Hilversum en de Hilversumse Meent zijn aangesloten op RV\Zl-Horstermeer in
 Nederhorst den Berg.
 ln de  R\Ml wordt het afualwater gezeefd en belucht en met bacteriën worden de afualstoffen afgebroken
 Na zuivering is het water schoon genoeg om te lozen naar het oppervlaktewater. De R\AZl-Hilversum
 loost het gezuiverde water naar de Gooiersgracht in Laren en verder naar het Eemmeer. De
 R\¡lZl-Horstermeer loost op de Vecht. Beide installaties zijn in beheer bij het waterschap Amstel, Gooi
 en Vecht.
 ln het plangebied is een gemengd rioolstelsel dat is aangesloten op R\ÂZl-Hilversum - Oost aan de
 Minckelersstraat. De aanwezige functies in het plangebied zijn hierop aangesloten.
 3.8.2     Kabels en leidingen
 ln het plangebied zijn geen ruimtelijk relevante kabels en/of leidingen gelegen.
 3.9       Veiligheid
 3.9.1     Fysiekeveiligheid
 De fysieke veiligheid betreft de bescherming van mens, dier en milieu tegen daadwerkelijke ongelukken
 ln de volgende paragraaf wordt het aspect 'externe veiligheid' nader beschreven.
 Bij de huidige inrichting van het gebied rondom het plangebied is het plangebied goed bereikbaarheid
voor hulpdiensten, zijn er voldoende primaire en secundaire bluswatervoozieningen en is het gebied
voldoende verkeersveilig.
3.9.2      Externeveiligheid
Beleid en normstelling
 Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden
gekeken, namelijk:
 .    bednjven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
 .    vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen.
Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het
plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon
dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag
gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt
weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                              32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>  Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct
  gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De norm voor het GR is een
  oriëntatiewaarde. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de
  orientatiewaarde overschrijdt.
   Risicovolle in richtingen
  Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hiema: Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het eferne
  veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een
  risicovolle inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt
  kwetsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10-6 per jaar. Bijeen ruimtelijke ontwikkeling moet
  aan deze normen worden voldaan.
  Het Bevi bevat geen grenswaarde voor het GR, wel geldt op basis van het Bevi een
  verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied rondom de inrichting. De in het
  externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde. Deze
  verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als in nieuwe situaties.
  Veruoer van gevaarlijke stoffen
  Per 1 april2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (BEVT) en het Basisnet in werking
  getreden. Het BEW vormt de wet- en regelgeving, en de concrete uitwerking volgt in het Basisnet. Met
  het inwerking treden van het BEVT vervalt de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Het
  Basisnet beoogt voor de lange termijn (2020, met uitloop naar 2M0) duidelijkheid te bieden over het
  maximale aantal transporten van, en de bijbehorende maximale risico's die het transport van gevaarlijke
  stoffen mag veroozaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet
 Weg en Basisnet Water.
  Het BEVT en het bijbehorende Basisnet maakt bij het PR onderscheid in bestaande en nieuwe
 situaties. Voor bestaande situaties geldt een grenswaarde voor het PR van l0-5 per jaar ter plaatse van
 kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en een streeñryaarde van 10-6 per jaar. Voor nieuwe situaties
 geldt de 10-6 waarde als grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare
 objecten. ln het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10 6 contour)
 opgenomen vanaf het midden van de transportroute. Tevens worden in het Basisnet de
 plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Hiermee wordt geanticipeerd op de
 beperkingen voor ruimtelijke ontwikkelingen die samenhangen met deze plasbrandaandachtsgebieden.
 Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf de rand van het tracé in principe geen
 beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik.
  Besluit exteme veiligheid buisleidingen
 Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking getreden. ln dat besluit
wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zodat ook
 voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden. Op advies van de minister wordt bij de
toetsing van externe veiligheidsrisico's van buisleidingen al enkele jaren rekening gehouden met deze
 risicobenadering.
ontwerp bestemm¡ngsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                          34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>  Hoofdstuk         4        Relevante beleidskader
 ln dit hoofdstuk is het relevante rijks-, provinciaal-, regionaal en gemeentelijk beleid ten aanzien van de
 ruimtelijke structuur en de functionele structuur opgenomen. Ook is aandacht besteed aan relevant
 Europees beleid.
 4.1       R¡jk
 ln dit hoofdstuk is het relevante rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid ten aanzien van de
 ruimtelijke structuur en de functionele structuur opgenomen. Van het verschillende beleid wordt een
 samenvatting weergegeven.
 4.1,1     Structuurvisielnfrastructuuren Ruímte
 ln de Structuurvisie lnfrastructuur en Ruimte (SVIR) staan de plannen van de rijksoverheid voor ruimte en
 mobiliteit. Zo beschrijft het kabinet in deze Structuurvisie in welke infrastructuurprojecten zij de
 komende jaren wil investeren. En op welke manier de bestaande infrastructuur beter benut kan worden.
 Provincies en gemeentes krijgen in de plannen meer bewegingsvrijheid op het gebied van ruimtelijke
 ordening.
 De ontwikkelingsmogelijkheden die met voorliggend plan mogelijk worden gemaakt, passen binnen de
 beleidskeuzes en de leidende principes uit de Structuurvisie lnfrastructuur. Voor het projectgebied is het
 uitgangspunt van duuzame verstedelijking van belang (zie ladder voor duuzame verstedelijking).
 Ladder voor duuname verstedelijking (añikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke odening)
 Een zorgvuldige benutting van de beschikbare ruimte voor verschillende functies vraa$ om een goede
 onderbouwing van nut en noodzaak van een nieuwe stedelijke ruimtevraag en een zorgvuldige ruimtelijke
 inpassing van de nieuwe ontwikkeling. Overheden die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk willen
 maken, moeten standaard een aantal stappen zetten die borgen dat tot een zorgvuldige ruimtelijke
 afweging en inpassing van die nieuwe ontwikkeling wordt gekomen. Ruimtelijke besluiten moeten
aandacht besteden aan de Ladder voor duuzame verstedelijking (SER ladder). Bij de ladder moet de
 regionale behoefre aangetoond worden, of deze behoefte in bestaand stedelijk gebied opgevangen kan
worden, en of de locatie multimodaal (via verschillende soorten vervoersmiddelen) is of kan worden
ontsloten.
Concluderend kan worden gesteld dat bij het plan geen rijksbefangen in het geding zijn.
4.1.2     Nota Ruimte
Hoofddoelen van het nationaal ruimtelijk beleid zijn:
 .   om op een duuzame en efficiênte wijze ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende
     functies;
 .   de leefbaarheid van Nederland te waarborgen en vergroten;
 .   de ruimtelijke kwaliteit van stad en platteland te verbeteren, waarbij speciaal aandacht wordt
     geschonken aan het scheppen van de juiste condities voor het toepassen van
     ontwikkeli ngsplanologie.
Deze doelen moeten leiden tot een versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland,
krachtige steden en een vitaal platteland, behoud en ontwikkeling van belangrijke nationale ruimtelijke
waarden en vergroten van de veiligheid.
De gemeente Hilversum ligt binnen het nationaal stedelijk netwerk de Randstad in de economische
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Adv¡es                                                                                                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>  kerngebieden van Amsterdam en Utrecht. Het hele buitengebied van de gemeente bestaat voor het
  grootste deel uit natuurgebieden. Het gebied ten westen en zuiden van Hilversum ligt in het Nationaal
  Landschap 'Het Groene Hart'. Het gebied ten zuiden van Hilversum is tevens aangewezen als
  Rijksbuffezone waarbij de dagrecreatieve functie moet worden versterkt. Rondom Hilversum liggen
 verschillende Natuurbeschermingswetgebieden. De nota is in 2006 vastgesteld.
  De Nota Ruimte geeft geen specifieke regels voor bestemmingsplan 'Eurobioscoop'.
 4.1.3     StructuurvisieRandstad2040
  ln deze structuurvisie voor de Randstad geeft het rijk aan hoe het de problemen van de achteruitgang
 van leefbaarheid, klimaatverandering, bereikbaarheidsproblemen en de aanhoudend grote ruimtevraag en
 druk op onze concurrentiepositie wilaanpakken en oplossen. Het rijk heeft hoge ambities en wil dat de
 Randstad zich ontwikkelt tot een topregio in Europa. De Randstad is in 2040 een veilige,
 klimaatbestendige groenblauwe delta. Tot 2040 moeten er 500.000 nieuwe woningen in de Randstad
 bijkomen. Dit o.a. door sterke verdichting, herstructurering van verouderde werk- en woonlocaties en de
 schaalsprong van Almere. Voor Hilversum wordt een sterke verdichting van de ruimte voozien. Tevens
 wordt naar een verbetering gezocht van de openbare vervoersverbinding tussen Almere en Utrecht.
 De Structuurvisie Randstad 2040 heeft geen specifieke regels voor bestemmingsplan 'Eurobioscoop'.
 4.2       Provincie en waterschap
 4.2.1     Provinciale Structuurvisie2040"Kwaliteit door veelzijdigheid"
 De provincie Noord-Holland zorgt dat Noord-Holland een mooie, veelzijdige en intemationaal
 concunerende provincie blijft door in te zetten op:
 .    Klimaatbestendigheid
 .    Ruimtelijkekwaliteit
 .    Duuzaamruimtegebruik
 Kimaat bestendigheid
 De provincie Noord-Holland wil zoveel mogelijk bijdragen aan de afname van de oozaken van
 klimaatverandering.
 Ruimtelijke kwaliteit
 De provincie Noord-Holland wil (cultuur)landschappen optimaal gebruiken door hun kenmerken te
 koesteren en te benutten bij nieuwe ontwikkelingen. De provincie zorgt dat ontwikkelingen die buiten
 bestaand bebouwd gebied tot stand moeten komen, plaatsvinden op basis van de karakteristieke
 eigenschappen, het zogenaamde Landschaps-DNA, van de verschillende landschappen.
Ten behoeve van het behoud en de ontwikkeling van natuurgebieden is de kern van het natuurbeleid de
veiligstelling en de ontwikkeling van een netwerk van onderling verbonden natuurgebieden, de
 Ecologische Hoofdstructuur (EHS) inclusief de verbindingszones en nationale parken en Natura-2000
gebieden. De provincie Noord-Holland vindt het belangrijk dat zoveel mogelijk natuur wordt gerealiseerd
Duunaam ruimtegebruik
Onder duuzaam ruimtegebruik verstaat de provincie Noord-Holland het plaatsen van de juiste functies
op de juiste plek. De provincie wil steden optimaal benutten en de landschappen open houden, maar
ook ruimte bieden aan de economie en woningbouw. ln de structuurvisie worden vier voor Hilversum
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                             36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre> relevante speerpunten genoemd op het gebied van duuzaam ruimtegebruik:
      Voldoende en gedifferentieerde ruimte voor economische activiteiten;
      Behoud en ontwikkeling van verkeer- en vervoersnetwerken;
      Voldoende en op behoefte aansluitende huisvesting;
      Voldoende en gedifferentieerde ruimte voor recreatie en toerisme.
 Vanuit de provinciale structuurvisie worden er geen specifieke eisen gesteld aan onderdelen in het
 plangebied.
 4.2.2    Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie
 Provinciale Staten hebben op 2 februari 2014 de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie
 (PRVS) vastgesteld. ln deze verordening worden regels gegeven omtrent de inhoud van
 bestemmingsplannen over onderwerpen in zowel het landelijke als het bestaande bebouwde gebied van
 Noord-Holland waar een provinciaal belang mee gemoeid is. ln de verordening worden algemene regels
 gegeven voor de Provinciale Planologische Commissie, de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling,
 bedrijventerreinen en detailhandel, de mogelijkheden voorwoningbottw in het landelijk gebied, de
 vereiste ruimtelijke kwaliteit verbonden met stedelijke en niet-stedelijke ontwikkelingen in het landelijke
 gebied, de Groene en Blauwe Ruimte, energie en landbouw. De regels van de PRVS vloeien direct voort
 uit de Structuurvisie Noord-Holland 2040.
Toetsing aan de Ruimtelijke Verordening
 Conform de PRVS dienen ruimtelijke ontwikkelingen te worden getoetst aan de 'ladder voor duuzame
verstedelijking'. Paragraaf 5.5 gaat nader op deze toetsing in.
4.2.3     Detailhandels-en Leisurebeleid Noord-Holland
 De ambitie van de provincie Noord-Holland voor de detailhandel en leisure in de provincie is om toe te
werken naar een vitaal, aantrekkelijk en evenwichtig winkel- en leisureaanbod, dat goed aansluit op de
 behoeftes van de bewoners van en de bezoekers aan Noord-Holland. De provincie Noord-Holland heeft
een positieve grondhouding voor nieuwe ontwikkelingen, innovatieve concepten, schaalvergroting,
enzovoort, die versterkend kunnen zijn voor detailhandelsstructuur in het algemeen, en kunnen bijdragen
aan de vitaliteit en aantrekkingskracht.
 ln het bestemmingsplan 'Eurobioscoop'wordt de herontwikkeling van de voormalige bioscoop aan de
 Naarderstraat mogelijk gemaakt. Deze binnenstedelijke herontwikkeling past binnen deze provinciale
beleidsnota.
4.2.4     Waterplan, Waterbeheerplan en Keur
 Waterplan 2010 - 2015
De provincie heeft haar waterbeleid samengevat in het Waterplan2010-2015. ln dit plan worden vier
uitgangspunten gehanteerd:
 .    klimaatbestendigwaterbeheer;
.     water medesturend in de ruimte;
.     centraal wat moet, decentraal wat kan;
.     gebiedsgerichteenresultaatgerichtebenadering.
Voor het plangebied betekent dit met name dat rekening moet worden gehouden met extremere
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Adv¡es                                                                                                 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre> klimaatscenario's en dat om verdroging tegen te gaan zoveel mogelijk water in de bodem moet worden
 teruggebracht. Tegelijkertijd moet rekening worden gehouden met intensievere neerslaggebeurtenissen
 om overlast in extreme situaties te voorkomen.
 Waterbeheerplan AGV 2010 - 2015
 Het Algemeen Bestuur keurde het Waterbeheerplan AGV 2010-2015 op 17 juni 2010 goed. Dit is het
 eerste waterbeheerplan van het waterschap in de nieuwe zesjarige waterplancyclus van rijk, provincie en
 waterschap. Het waterbeheerplan heeft als titel: 'Werken aan water, in en met de omgeving'. Het
 waterbeheerplan gaat in op de hoofdtaken van het waterschap: veiligheid, voldoende water, schoon
 water. Ook wordt aandacht gegeven aan de maatschappelijke (neven)taken: nautisch en vaarwegbeheer,
 recreatief medegebruik, natuurbeheer en cultuurhistorische, landschappelijke en architectonische
 waarden.
 Voor elk van deze thema's is aangegeven wat het wensbeeld is op de middellange termijn, wat de
 doelen zijn en de aanpak op hoofdlijnen is en op welke indicatoren de resultaten van dat taakveld zullen
 worden beoordeeld. Voor de gemeente Hilversum is in het plan een aanpassing van de R\ÂZl
 opgenomen voor 2013.
 Keur AGV 2011
 Het waterschap Amstel, Gooi en Vecht heeft regels en richtlijnen opgesteld voor het beheer en
 onderhoud van alle oppervlaktewateren. Ook wordt in de Keur beschreven hoe er omgegaan moet
worden met grondwateronttrekkingen waarvoor AGV bevoegd gezag is. Er gelden diverse geboden en
 verboden bij werken aan of bij oppervlaktewateren, oevers en beschoeiingen.
4.3       Gemeente Hilversum
4.3.1     StructuurvisieHilversum 2030
 Een structuurvisie is een visie op de toekomst. De gemeente beschrijft hierin wat ze met de
 beschikbare ruimte doet om in de toekomst te voldoen aan de behoeften van iedereen die in Hifversum
woont, werkt en recreëert. Het gaat bijvoorbeeld om de beste plek voor huizen, bedrijven, parken en
 recreatiemogelijkheden. Een structuurvisie opstellen betekent nu keuzes maken voor later. De
 Hilversumse gemeenteraad heeft ervoor gekozen om voor Hilversum als geheel één structuurvisíe op te
stellen, met een looptijd tot 2030.
Medio 2013 is de Structuurvisie Hilversum 2030 vastgesteld. De Structuurvisie Hilversum 2030 heeft
betrekking op het gehele grondgebied van Hilversum en bevat de integrale visie op de ruimtelijke en
functionele ontwikkelingen in de gemeente op (middel)lange termijn. ln dit geval ligt de planhorizon
omstreeks 2030. De structuurvisie is een strategisch beleidsdocument en is geen concreet plan of
uitwerking van een thema. Het is een visie op een hoger abstractieniveau.
ln de structuurvisie staan vijf speerpunten:
 .    Goede woongemeente;
 .    Groenebuitengebieden;
.     Mediastad en creatieve industrie;
.     Centrumgemeente;
.     Stedebouw en architectuur.
Daarnaast is een elftal dynamische gebieden benoemd waar een grotere dynamiek en ontwikkelingen te
venruachten zijn. Dit in tegenstelling tot de overige gebieden, zoals de woonwijken en het buitengebied,
waar sprake is van minder dynamiek. ln het algemeen wordt voozien dat er als gevolg van de digitale
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                              38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre> ontwikkelingen belangrijke veranderingen zullen optreden in het ruimtegebruik. Functies als wonen,
 werken en ontspannen zijn minder gebonden aan vaste locaties en zullen meer met elkaar veru,even
 zijn. Werken en zorg aan huis, voozieningen op bedrijventerrein, wonen in combinatie met creatieve
 bedrijven, enzovoort. ln het uitvoeringsprogramma staan de activiteiten die de gemeente denkt te
 ondernemen om de in de structuurvisie genoemde ontwikkelingen te realiseren. Hierbij wordt er een
 onderscheid gemaakt in korte termijn (2013 - 2018), middellange termijn (2019 - 2024) en lange termijn
 (2025 - 2030).
 Een van de dynamische gebieden in de structuurvisie Hilversum 2030 is het centrum. ln de
 structuurvisie zijn contouren voor een visie op het centrum weergegeven. Deze ontwikkelingsrichting
 moet in een aparte centrumvisie worden getoetst en verder uitgewerkt. ln de Structuurvisie Hilversum
 2030 zijn de volgende hoofdlijnen opgenomen met betrekking tot het centrum:
 Hilversum heeft in 2030 een bruisend centrum. Het centrum is aantrekkelijk voor de inwoners van de
 stad zelf, van't Gooi en daarbuiten. Het is compact en er zijn aan meerdere kanten trekkers of
 bronpunten gevestigd. ln en rondom het compacte centrum is de woonfunctie versterkt. Boven de
 winkels zijn allerlei andere functies aanwezig: zoals wonen, werken, leisure, ondenruijs. Het centrum
 kent verschillende deelgebieden met elk een eigen sfeer en karakter. De horeca bevindt zich in drie
 verschillende zones: een restauranZone, het uitgaansgebied en horeca in het kernwinkelgebied.
 Ook de wegenstructuur rond het centrum is in 2030 aangepast. De toegangswegen naar het centrum
 zijn voor auto, fiets en voetganger verbeterd. De centrumring-oost (Emmastraat, Schapenkamp en
 Koninginneweg) is in 2030 weer tweerichtingsverkeer geworden. De centrumring loopt in 2030 om het
 Marktplein heen. De Stationsstraat is autovrij en biedt in 2030 meer ruimte voor fietsparkeren. De
 Groest loopt door in het Marktplein zonder dat er een weg wordt overgestoken. Tot slot is de oversteek
 vanuit het station naar de Leeuwenstraat voetgangersvriendelijk geworden.
 De parkeergarages in het centrum worden behalve voor bezoekers ook voor werknemers- en
 bewonersparkeren gebruikt. Bezoekers van het centrum van Hilversum ervaren in 2030 de openbare
 ruimte als groen. De pleinen in het centrum en de parken daaromheen zijn levendige plekken, die
 uitnodigen voor ontmoeting en verblijf. ln 2030 is het centrum van Hilversum dé ontmoetingsplek van de
 stad.
 De herontwikkeling van de Eurobioscoop en de herinrichting van het naastgelegen Marktplein past
 helemaal binnen de Structuurvisie Hilversum 2030.
4.3.2      Centrumvisie(voorontwerp)
 Momenteelwerkt de gemeente aan een Centrumvisie. ln deze visie staat het gebruik en de beleving van
 het centrum centraal en wat dat betekent voor de inrichting ervan. Het wordt een concrete visie, met
duidelijke uitgangspunten en handvatten voor vervolgacties. ln mei 2015 is het voorontwerp van de
 Centrumvisie ter inzage gelegd. Met betrekking tot de Eurobioscoop is de volgende tekst opgenomen:
Eurobioscoop
Mocht behoud van de Eurobioscoop tot de mogelijkheden behoren dan liggen hier kansen voor
 verschillende invullingen, ook in combinatie met nieuwbouw aan de noordzijde. Uitgangspunt is dat de
functie levendigheid creëert gedurende de dag en de (vroege) avonduren. Een horecafunctie, in
combinatie met bijvoorbeeld detailhandel, ambacht of cultuur, ligt dan voor de hand.
Voorliggende planheziening past helemaal binnen de Centrumvisie.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>  4.3.3    Kenniscentrum Hilversum, Economischevisie 2007 - 2020
  De Economische visie 2007 - 2020 is een meerjarenvisie met een kader waaraan economische
  besluitvorming moet worden getoetst. De raad heeft deze visie 9 mei 2007 vastgesteld.
  Voor het gebied Hilversum Centrum is in de Visie de onderstaande ontwikkelingsrichting aangegeven.
 Vergroten van de aantrekkingskracht van het centrum door middel van gericht economisch beleid op de
  onderstaande punten:
  .   Ondezoeken of de vestiging van GDV in de recreatieve branches in het centrum aan de centrumring
      mogelijk kan worden gemaakt;
  .   Verbetering routing;
  .   Het streven naar verdere concentratie van het winkelaanbod;
  .   Verminderen van het aantal winkelstraten;
  .   Vergroten van de ambiance en uitstraling;
  .   Handhaven huidig horecabeleid.
 Het plangebied Eurobioscoop is naast de ligging in het centrum ook goed gesitueerd aan de
 centrumring en nabij het trein- en busstation waarmee deze locatie goed bereikbaar is met het openbaar
 vervoer en met de auto.
 De positie van de warenmarkt op het nabij gelegen Marktplein staat niet ter discussie in Hilversum. De
 warenmarkt wordt gezien als blijvende toegevoegde waarde voor zowel het centrum van Hilversum als
 voor de inwoners van Hilversum en de omliggende gemeenten.
 De herontwikkeling van de Eurobioscoop aan de Naarderstraat met een nieuwe bruisende en levendige
 functie past binnen deze economische visie.
 4.3.4     Van Kerkstraattot Biersteeg, EconomischeVisie Hilversum 2008 - 2020,
 Uitwerkingsnota Detailhandel en Horeca
 Op 16 oktober 2008 heeft de raad de Uitwerkingsnota Detaílhandel en Horeca vastgesteld. Met een
 omvangrijk aanbod van winkels, horeca en een grote warenmarkt vervult Hilversum van oudsher de rol
 van centrumgemeente in Gooi en Vechtstreek. De detailhandel (inclusief de warenmarK op het
 Marktplein) en horeca hebben daamaast een belangrijke vezorgende functie voor de eigen bevolking.
 De nota is een uitwerking van de Economische Visie 2007 - 2020- Voor detailhandel wordt het volgende
 voorgesteld relevant voor het plangebied:
 .    Bundeling van detailhandel in centra, waarbij de bestaande winkelgebieden het uitgangspunt
     vormen. Het gaat dan om o.a. de binnenstad.
 .    Binnen de winkelgebieden is het streven er op gericht te komen tot optimalisatie van het aanbod,
     een aantrekkelijk verblijfsklimaat en goede randvoonruaarden passend bij het profiel van het
     winkelgebied.
 De herontwikkeling van het Marktplein, c.q. de Eurobioscoop, met het voorgestelde programma past
 binnen deze uitwerkingsnota.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                            40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>   4.3.5     Uitwerkingsnotitietoerisme en recreatie, binnenpret en buitenkansen
   Toerisme is een speerpunt van het economisch beleid. De kern van de visie is er daarom op gericht om
   ervoor te zorgen dat Hilversum samen met de regiogemeenten en het bedrijfsleven gebruik maken van
   deze kansen. De notitie is 9 januari 2008 vastgesteld door de raad. Het benutten ervan kan door aan te
   sluiten bij de unieke kwaliteiten die stad Hilversum heeft op de gebieden van multimedia, zorg,
   cultuurhistorie, natuur en winkelen. Er zijn vooral kansen in het dagtoerisme, waaronder ook zakelijk
   dagtoerisme. De gemeente kiest bewust niet voor het ontwikkelen van nieuwe grootschalige attracties.
   De hoofdredenen hiervoor zijn het gebrek aan uitbreidingsruimte en de verkeersaantrekkende werking.
   Voor de volgende kansen (speerpunten) zijn door de gemeente in samenwerking met het bedrijfsleven
   gekozen en zijn relevant voor de planheziening:
   .    het versterken van de centrumpositie van de binnenstad voor de regio;
        De Hilversumse binnenstad vervult binnen de regio een centrumpositie op het gebied van winkelen
        en uitgaan. Een groot deel van de regionale bestedingen op deze terreinen vindt plaats in de
        Hilversumse binnenstad. Het is voor de Hilversumse binnenstadondememer van belang dat
        Hilversum deze positie behoudt en waar mogelijk uitbouwt.
   .    het beter bereiken van de intemationale toerist die komt voor de jonge monumenten.
        Hilversum staat nationaal en internationaal bekend als stad van jonge monumenten van architectuur
        en stedebouw. ln samenwerking met het bedrijfsleven wilde gemeente deze aantrekkelijke kant van
        Hilversum bij de (internationale) doelgroep meer over het voetlicht brengen.
  De herontwikkeling van het Marktplein, c.q. de Eurobioscoop, met het voorgestelde programma past
  binnen deze uitwerkingsnotitie.
  4.3.6     StructuurvisieArcheologie'De ondergrondsestad'
  De gemeente Hilversum heeft het archeologisch erfgoed en mogelijke verstoringen daarvan in kaart
  gebracht. Op 11 mei 2011 heeft de gemeenteraad de met Structuurvisie Archeologie 'De ondergrondse
  stad' ingestemd. Een belangrijk uitgangspunt is dat de verstoorder betaalt.
  'De ondergrondse stad' is een logisch gevolg van intemationale afspraken over behoud en bescherming
 van het archeologisch erfgoed die al in 1992 in het Europese Verdrag van Malta werden gemaakt en in
  2006 ziin verankerd in nationale wetgeving. Als gevolg van deze afspraken gaat de gemeente de kennis
 over de ontwikkeling van het landschap en de bewoningsgeschiedenis gebruiken om vindplaatsen van
 archeologisch erfgoed in kaart te brengen. lnmiddels is een archeologische beleidskaart ontwikkeld die
 het mogelijk maakt archeologisch ondezoek in te plannen.
 Wanneer sprake is van verstoring van de bodem (bijvoorbeeld bij bebouwing) dan stelt de archeologische
 beleidskaart (en bijbehorende regels) de initiatiefnemer in staat om te beoordelen waar ondezoek moet
 plaatsvinden. Allereerst wordt ondezocht of erfgoed aanwezig is, vervolgens om welk erfgoed uit welke
 periode het gaat. Uiteindelijk wordt het erfgoed opgegraven, worden de sporen van bewoning en gebruik
 vastgelegd en dienen de voorwerpen als illustratiemateriaal voor de geschiedenis van Hilversum.
 ln paragraaf 3.6.3 en in paragraaf 5.6.2 van deze toelichting is opgenomen op welke wijze is omgegaan
 met archeologie in het plangebied.
4.3.7       Gemeentelijk Rioleringsplan 2009 -2014
 ln het Gemeentelijk Rioleringsplan 2009 - 2014 is het van belang zijnde waterbeleid voor de gemeente
opgenomen. De gemeente stelt als eis dat een maximale inspanning wordt gedaan om het hemelwater
af te koppelen van het gemengde rioolstelsel. Waar infiltratie mogelijk is moet zoveel mogelijk water
worden afgevoerd naar de bodem.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                              41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>  4.3.8    Welstandnota Hilversum 2014
  De Welstandsnota is in2014 door de raad vastgesteld met als doel vooraf helderheid te bieden over de
  welstandscriteria die door de gemeente worden gehanteerd bij het beoordelen van bouwinitiatieven.
  Hierbij staat behoudt van de bestaande kwaliteiten voorop. Het is belangrijk dat bestemmingsplan en de
  Welstandsnota goed op elkaar zijn aangesloten.
  Ten behoeve van de herontwikkeling van de Eurobioscoop is een beeldkwaliteitsplan opgesteld dat
  tegelijkertijd met voorliggend plan de bestemmingsplanprocedure doorloopt. Voor de herbestemming en
  het toevoegen van nieuwe elementen aan het gebouw krijgt de nieuwe koper eisen die mee die zijn
  vastgelegd in dit beeldkwaliteitsplan. Het beeldkwaliteitsplan zalop hetzelfde moment met het
  bestemmingsplan door de raad worden vastgesteld en als toetsingskader gelden voor
 omgevingsvergunningaanvragen. Het beeldkwaliteitsplan is op 3 september 2015 om advies aan de
  Commissie voor Welstand en Monumenten voorgelegd. De Commissie heeft een positief gegeven. het
  beeldkwaliteitsplan is als Bijlage 3 aan de regels toegevoegd.
 4.3.9     NotaEvenementenbeleid
 ln de nota Evenementenbeleid is de ambitie voor Hilversum op het gebied van evenementen
 omschreven. Daarnaast worden er aanbevelingen gedaan om evenementen ordelijk en veilig te laten
 verlopen en overlast te voorkomen. Zeventien locaties in en om de binnenstad zijn beoordeeld op
 geschiktheid en type evenement wat er kan plaatsvinden. Het gaat om de locaties: Kop Groest, Midden
 Groest, Groest Zuid, Leeuwenstraat (geheel), Kerkbrink, 's-Gravelandseweg (keiplein), Kerkstraat (plein
 C&A), Wagenmakersplein, Kerkstraat (geheel), Zeedijk (geheel), Herenstraat (oprit Hilvertshof),
 HerenstraaUKoornstraat, Stationsplein, Laanstraat, Biersteeg, Stationsstraat /Marktplein (markt),
 Gooilandplein. De nota Evenementenbeleid is in het voorjaar van 2003 door de gemeenteraad
 vastgesteld. Er is een actualisatie van deze nota Evenementenbeleid in voorlcereiding. Ook in de nieuwe
 nota wordt het Marktplein aangewezen als locatie voor het houden van diverse typen evenementen.
 De herontwikkeling van het Marktplein past binnen de huidige nota en binnen de nieuwe. Het
 heringerichte Marktplein zal tevens worden gebruikt als evenemententerrein, zoals in de huidige situatie
 ook het geval is.
 Op het Marktplein mogen op basis van de nota Evenementenbeleid maximaal 39 dagen per jaar
 evenementen plaatsvinden. ln het verleden zijn bij grote evenementen op het Marktplein maximaal
 20.000 personen toegestaan. Voor het houden van evenementen zijn de bepalingen uit onder andere de
 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de Nota Evenementenbeleid van belang. Voor het houden
 van een evenement is een evenementenvergunning nodig. Op het Marktplein is ook de jaarlijkse kermis
 van Hilversum.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                             42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>   Hoofdstuk         5        Ruimtelijk plan
   ln dit hoofdstuk komt het ruimtelijk plan met de mogelijke ontwikkelingen aan de orde. De juridische
  vertaling van het ruimtelijk plan wordt in hoofdstuk 6 uiteengezet.
  5.1       Ruimtelijkstructuur
  5.1.1     Stedebouwkundige structuur
  Het doel is het in 1912 als garage gebouwde pand (de vml. Eurobioscoop) te restaureren en her te
  bestemmen met een levendige functie op het Marktplein. Door het gebouw aan te passen en in contrast
  met het oude gebouw nieuwe eigentijdse elementen toe te voegen, kan de hal geschikt gemaakt worden
  voor een nieuwe, dynamische functie.
  Op stedebouwkundig niveau speelt het gebouw een belangrijke rol bij de herinrichting van het
  Marktplein. Het plein zal worden heringericht tot een fraai stadsplein dat ook geschikt is voor
  evenementen. De voormalige Eurobioscoop vormt een stedebouwkundige scheiding tussen het plein en
  het brinkje bij de Naarderstraat. Door kleinschalige nieuwbouw toe te voegen naast de voormalige
  Eurobioscoop zal deze stedelijke scheiding worden hersteld en versterkt. Tevens zal door het
  aanpassen van de achtergevel een betere ruimtelijke en functionele relatie ontstaan tussen de hal en
  het plein. De interactie tussen de nieuwe JT-bioscoop en de hal is hierbij van belang.
  De voormalige bioscoop krijgt zowel functioneel als ruimtelijk een prominente rol aan het Marktplein en
  aan de Naarderstaat en vormt een belangrijk stedebouwkundig element gezien vanaf de Groest.
                                                                                     E-
                                                                      Í       EroåcoôS
                                             relatie
                                                                        ¡
                                                                          ¡
                                                                            I
                                                                {            I
                                                                 I
                                                                  I
                                                                   I
                                                                    l
                              t                                      i
                                                                      i
 4
 J
                   U
                  -c9
 Relatie Eurobioscoop met omgeving
 De voozijde aan de Naarderstraat zal zoveel mogelijk in de oorspronkelijke staat worden hersteld. De
huidige achtergevel heeft geen representatieve uitstraling en heeft stedebouwkundig geen relatie met het
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>   Marktplein. Na de herinrichting van het Marktplein zal de achtergevel (oostgevel) een belangrijke rol
   spelen in relatie met de uitstraling en het functioneren van het plein. De achtezijde zal daarom een
   nieuwe voozijde moeten worden. Deze tweede voorkant met toegang moet een ruimtelijke en
   functionele relatie aangaan met (de glazen foyer van) de nieuwe JT bioscoop.
   Aan de Naarderstraat dient de pleinwand van de oorspronkelijke driehoekige brink te worden hersteld,
   zoals deze in het verleden ook aanwezig was. Hierdoor zal er weer een herkenbare brinkruimte
   ontstaan. Aan de noordzijde zal aansluitend aan de hal daarom nieuwe bebouwing moeten komen.
   Deze bebouwing is ondergeschikt aan het volume van de voormalige Eurobioscoop en zal moeten
   bestaan uit twee aaneen gebouwde kleinschalige panden, elk in twee bor.rwlagen met (verplicht) een
   kap. De goothoogten zijn maximaal 6 meter en de nokhoogten maximaal 10 meter.
  l
  "l
            ¡
                                                         {
             :3iå_:-
                             4
 I
 Hal met twee entrees, twee panden en sene
 Aan de zuidzijde kan tegen de bestaande zijgevel van de hal een transparant vormgegeven sene
 aangebouwd worden. De zijgevels hiervan liggen niet in het verlengde van de voor- en achtergevel van de
 voormalige bioscoop, maar liggen terug van de hoeken, zodat er sprake is van een los aan de hal
 toegevoegd transparant element. Door deze nieuwe sene ontstaat een transparant toegevoegd element
 dat in contrast en ondergeschikt blijft aan de gerestaureerde hal. ln het beeldkwaliteitsplan dat als
 Bijlage 3 onderdeel is van dit plan staat een en ander beschreven.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                              44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                       -.=.-\
  Vi su al isatie eindbeeld
 5.2         Wonen, werken en vooÌz¡en¡ngen
 5.2.1       Wonen
 ln het voorliggende bestemmingsplan is aan de noordzijde (bestemming GD - 1, zie onderstaande
 afueelding) van de voormalige Eurobioscoop een beperkte mogelijkheid opgenomen voor de realisatie
 van woningen. Ten opzichte van het voorheen geldende bestemmingsplan 'Langgewenst' betekent dit
 een aanzienlijke vermindering van ontwikkelingsmogelijkheden, zowel qua oppervlak als qua hoogte.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                        45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                  'I
             iq
                i
              il
                     ',1
              lll
              i1
                                                              .i'
                                                        .
                                                          j.,
  l-'
       5
                             --- l  J-.            -J-
                       "--f*       il   I
                                                                  ]
   Ve rbeeldi ng beste m m i ngspl an' E u rob ioscoop'
  5.2.2     Werken en voorzieningen
  ln het voorliggende bestemmingsplan worden binnen de bestemmingen Gemengd - 1 en Gemengd - 2
  diverse functies mogelijk gemaakt. Hierbij kan worden gedacht aan kleine kantoren (zoals een
  marktkantoor), dienstuerlening, (creatieve) bedrijvigheid, detailhandel, culturele vooaieningen en horeca
 5.3        Verkeer
  Ontsluiting
 Het plangebied is goed bereikbaar vanaf de centrumring, de Naarderstraat en de Koninginneweg. De
 verkeersaantrekkende werking vanwege de herontwikkeling kan makkelijk worden opgevangen door
 deze ontsluitende wegen.
 Vanaf 1995 (Plan Wegen) wordt verkeerskundig al rekening gehouden met een mogelijke ondergrondse
 parkeergarage op het Marktplein en het omliggende wegennet is hierop al jaren ingericht.
 Parkeren
 Parkeervoozieningen zijn ruimschoots aanwezig in de directe nabijheid van het plangebied, het centrum
van Hilversum. Er zijn zowel voozieningen op straat als in de verschillende parkeergarages. Daarnaast
 is in, en direct naast, het plangebied planologisch voozien in een ondergrondse parkeergarage met een
omvang van maximaal 500 parkeerplaatsen.
Vanwege de beschikbaarheid van voldoende parkeergelegenheid in de directe nabijheid van het
plangebied en het ontbreken van ruimte voor parkeren 'op eigen terrein'zijn geen parkeernormen in de
planregels opgenomen waaraan toekomstige omgevingsvergunningaanvragen moeten voldoen.
ontwerp bestemmingsplan Eurob¡oscoop
team Advies                                                                                               46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>  Openbaar vevoer
  Het plangebied is uitstekend bereikbaar met het openbaar vervoer. Zo bevind het intercitystation
  Hilversum zich op circa 3 minuten loopafstand van het Marktplein. Verder lopen over de
 StationsstraaUNaarderstraat drie buslijnen te weten, lijn 105, 107 en 20ô. De bushalte voor deze lijnen
 bevindt zich tussen het Marktplein en het station. Over de Koninginneweg komt lijn 107 weer terug van
 zijn route naar het Mediapark. Lijn 206 is een spitsbus van station Hilversum naar Nederhorst den Berg
  De overige buslijnen kennen een frequentie van 2x per uur.
 Langzaam verkeer
 Op het omliggende wegennet is het langzaam verkeer gescheiden van het gemotoriseerde verkeer. Het
 plangebied is goed bereikbaar per fiets.
 5.4      Groen, blauw en natuur
 5.4.1    Groen
 Het Marktplein zal een nieuwe inrichting krijgen. Door middel van nieuwe geplande bomenrijen aan
 zowel de oost- als de westzijde van het nieuwe marktplein krijgt het plein een groen karakter. Met name
 de geplande bomenrij aan de oostzijde vormt een groene verbinding tussen de Groest en de zuidkant
 van het plein en de Vorstin, gelegen aan de noordzijde van het Marktplein.
 5.4.2    Blauw
 ln het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig.
 5.4.3    Natuur
Voor het bestemmingsplan geldt conform het besluit m.e.r. geen MER-plicht.
Voor een beoordeling van het aspect natuur is ten behoeve van bestemmingsplan 'Langgewenst'een
ecologische quickscan uitgevoerd. Dit rapport is als Bijlage 1 bij deze toelichting gevoegd. Hieronder
volgen de belangrijkste onderdelen die ook relevant zijn voor voorliggende heziening.
 Gebiedsbescherming
 ln paragraaf 3.4.3 is al aangegeven dat het plangebied niet behoort tot de Ecologische Hoofdstructuur.
 De locatie ligt ook op meer dan 4 kilometer afstand van een Natura-2000 gebied (Oostelijke
Vechtplassen en Naardermeer). Een toetsing op de effecten van de herontwikkeling van de
Eurobioscoop op de doelen van deze Natura-2000 gebieden en op de Ecologische Hoofdstructuur is niet
nodig.
 Soortbescherming
De natuurwetgeving soortenbeleid heeft geleid tot een inventarisatie van beschermde planten en dieren.
Vanwege de renovatie van het pand van de Eurobioscoop aan de Naarderstraat worden vleermuizen
verstoord, indien deze hier gehuisvest zijn. Verstoring, weghalen en doden van vleermuizen is niet
toegestaan. Om de aanwezigheid van vleermuizen vast te stellen heeft nader ondezoek plaats
gevonden. ln augustus 2015 is voor een aantal dagen een zogenaamde batdetector in de Eurobioscoop
geplaatst. Er zijn geen vleermuizen waar genomen.
ontwerp bestemm¡ngsplan Eurobioscoop
team Adv¡es                                                                                              47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>  Concluderend kan worden gesteld dat er geen beschermde soorten zijn te verwachten in het plangebied
  5.5      Duurzaamheid en leefbaarheid
  5.5.1    Duurzaamheid
  Duuzaam bouwen staat voor het ontwikkelen en beheren van de gebouwde omgeving met respect voor
  mens en milieu, en is daarmee een integraal onderdeel van de kwaliteit van de gebouwde omgeving. Dit
 betekent dat de gezondheids- en milieuaspecten in alle fasen van de inrichting van de gebouwde
 omgeving, de bouw en het gebruik (inclusief sloop) betrokken dienen te worden. Hierbij wordt gestreefd
 naar een duuzame (stedelijke) ontwikkeling die leidt tot een extensiever energieverbruik / lage
 milieubelasting, integraal ketenbeheer en behoud en versterkíng van de kwaliteit van de gebouwde
 omgeving (ruimtelijke kwaliteit). Duuzaam bouwen betekent ook dat de gerealiseerde kwaliteit in de
 toekomst wordt gehandhaafd, zodat ook toekomstige generaties daarin delen.
 De Eurobioscoop staat nu leeg. Zonder een gezond gebruik zal de bouwtechnische staat van het pand
 verder achteruitgaan. Voorliggend plan maakt nieuwe functies mogelijk die de kans op een duuzaam
 gebruik en een gezonde exploitatie vergroten. Hergebruik van een bestaand pand ten behoeve van een
 nieuwe functie is duuzaam.
 De plannen zijn een stedebouwkundig wenselijke ontwikkeling passend binnen de Centrumvisie en
 draagt bij aan het functioneren van de leefomgeving.
 Ladder voor  du u rzame ve  rstede I ijki ng
 ln de Structuurvisie lnfrastructuur en Ruimte (SVIR) is 'de ladder voor duuzame verstedelijking'
 geïntroduceerd. De ladder is per 1 oktober 2012 ook als procesvereiste opgenomen in het Besluit
 ruimtelijke ordening (Bro). Dat betekent dat overheden nieuwe stedelijke ontwikkelingen moeten
 motiveren met oog voor (1) de onderliggende vraag in de regio, (2) de beschikbare ruimte binnen het
 bestaande stedelijke gebied en (3) een multimodale ontsluiting. De ladder voor duuzame verstedelijking
 draagt bij aan een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden, ondersteunt gemeenten en
 provincies in de vraaggerichte programmering van hun grondgebied en helpt bij het maken van een
 zorgvuldige afweging van belangen bij ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Om het gebruik van de
 Ladder voor duuzame verstedelijking te vergemakkelijken heeft de Minister van lnfrastructuur en Milieu
 een handreiking beschikbaar gesteld. Schematisch ziet de ladder er als volgt uit:
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                             48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                            lace. fiop mü dc Þm<cû¡c ol pr* ur p{¡t! rûdanrg
                                            ¡.n  til hcr p¡ûl U¡ dr rag¡ôñåtË Ac¡o¿fi*
                                            rr¡rlrrrrdrr
                                                     I                       lr u bcnt (Yoor dit úr¿ll
                                                                             mtt dr mtrvcrin¡
                                                                                                       $¡rt
                                                                             ¡r,¡tnüurÒt
                                                                                      I
  Met voorliggende planheziening worden de bestaande ontwikkelingsmogelijkheden voorwoningbouw
  zoals mogelijk gemaakt in bestemmingsplan 'Langgewenst'aanzienlijk verminderd, zowel door
  verkleining van het bouwvlak als door een verdere beperking van de maximale bouwhoogtes. Er vindt
  geen nieuw beslag op de ruimte plaats. Op basis hiervan kan gesteld worden dat geen sprake is van
  een nieuwe stedelijke ontwikkeling, en om deze reden is de verantwoordingsplicht in het kader van de
  ladder duuzame verstedelijking niet van toepassing.
  5.5.2     Leefbaarheid
  Geluid
  Ten behoeve van bestemmingsplan 'Langgewenst' heeft akoestisch ondezoek plaatsgevonden. Dat
  rapport is als Bijlage 2 aan dit bestemmingsplan toegevoegd. Ten aanzien van dat plan is geoordeeld
  dat geluidaspecten geen belemmering vormen voor de uitvoering. Aangezien met voorliggend plan de
  mogelijkheden om geluidgevoelige bestemmingen (i.c. woningen) te realiseren aanzienlijk worden
 verminderd, door verkleining van het bouwvlak en verlaging van de bouwhoogtes, is de conclusie
 gerechtvaardigd dat geluidaspecten ook niet in de weg staan van bestemmingsplan 'Eurobioscoop'.
 Luchtkwaliteit
 De luchtkwaliteit van het plangebied 'Eurobioscoop' is in maart 2011 ondezocht in het kader van het
 bestemmingsplan 'Langgewenst'. Geconcludeerd is dat er geen sprake is van overschrijding van de
 grenswaarden er wordt voldaan aan de luchtkwaliteiteisen. Dit ondezoeksrapport is als Bijlage 3 aan
 deze toelichting toegevoegd. Aangezien met voorliggend plan de mogelijkheden uit het plan
 'Langgewenst'aanzienlijk worden verminderd, is de conclusie gerechtvaardigd dat luchtkwaliteit ook
 geen belemmering vormt voor het bestemmingsplan 'Eurobioscoop'.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>  5.6         Cultuurhistorische waarden
  5.6.1       Historisch- geografischeen bouwhistorischewaarden
  De voormalige Eurobioscoop is in 1 912 gebouwd als garage voor Autopalace De Wit. Hiervoor werd
  middels een experimentele betonconstructie met een zeer dun schaaldak een modeme hal opgericht.
  Om de moderne en luxe uitstraling van de auto te benadrukken werd het gebouw voozien van een
  representatieve voorgevel in Jugendstilstijl. ln de loop van de tijd is het gebouw in verschillende perioden
  aangepast en gewijzigd. Hierdoor zijn veel van de oorspronkelijke kwaliteiten uit het zicht onttrokken.
  Door bouwhistorisch ondezoek is echter gebleken dat veel van deze kwaliteiten niet verloren zijn
  gegaan en door restauratie hersteld kunnen worden. Zo blijkt de betonnen constructie met schaaldak
  nog in tact en is ook de voorgevel nog voor een belangrijk deel behouden gebleven.
  Door de unieke betonconstructie (met twee andere gebouwen in Nederland het oudste betonnen
  schaaldak van Nederland) en de bijzondere voorgevel heeft het gebouw hoge monumentale waarden.
                                           _,. :ts _
                                            ,t;
                                                             iï
  Voo rm a I ig e voo rgevel voo rm al ige E u ro b i oscoo p in J u g e n st i I st ij I
 5.6.2      Archeologischewaarden
 Ten behoeve van de heziening van bestemmingsplan 'Langgewenst' uit 2013 heeft ondezoek
 plaatsgevonden vanwege de hoge archeologische verwachtingswaarde door de ligging nabij de'oude'
 dorpskern van Hilversum.
 \n2007 heeft een archeologisch bureauondezoek plaatsgevonden. ln 2008 is een inventariserend
 veldondezoek (verkennende fase) uitgevoerd. ln 2009 is een lnventariserend Veldondezoek door middel
 van proeßleuven uitgevoerd op het Marktplein. Dit ondezoek is als Bijlage 4 onderdeel van deze
 toelichting.
 Conclusie van het lnventariserend Veldondezoek is dat het ondezochte gebied betreffende het aspect
 archeologische waarden niet behoudenswaardig is. Vanwege de aanwezigheid van bebouwing was het
 niet mogelijk het gehele plangebied 'Langgewenst'te ondezoeken. Voor de Eurobioscoop is daarom de
dubbelbestemming Waarde-Archeologie- Na 1850 bebouwde gebied - Hoog/Middelhoog opgenomen. Dit
 is vastgelegd in de regels en op de verbeelding.
Op de gronden gelegen binnen deze dubbelbestemming mogen geen bouwwerken worden gebouwd,
met uitzondenng van bouwwerken die daar ten behoeve van de andere aangewezen bestemmingen
mogen worden gebouwd en/of uitgevoerd en die bouwwerken in de betreffende grond niet dieper dan 40
cm reiken en de omvang van het bourivwerk niet meer is dan 100 m2. Voor het bouwen van grotere
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                  50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>   gebouwen en bouwwerken is voorafgaand archeologisch ondezoek nodig
   5.7       Bodem en water
   5.7.1     Bodem
   Het plan voor de herontwikkeling van de Eurobioscoop moet voozien in het realiseren én behouden van
   een duuzame bodemkwaliteit. Bodem die schoon is, moet schoon blijven en er moet op een juiste
   manier worden omgegaan met de aanwezige verontreinigingen. ln geval van gebieden met verontreiniging
   dient de chemische bodemkwaliteit en het gebruik op elkaar afgestemd te worden. De bodem hoeft
   daarvoor niet in alle gevallen te worden schoongemaakt, maar wordt dan alleen geschikt gemaakt voor
   de huidige of toekomstige functie.
  Ten behoeve van voorliggend plan heeft in 2015 een verkennend bodemondezoek, inclusief
  asbestondezoek, plaatsgevonden. Het ondezoek is als Bijlage 5 onderdeel van deze toelichting.
   Het ondezoek heeft zich gericht op de meest verdachte bodemlaag, de antropogene ophooglaag. De
  grond is maximaal licht verontreinigd. Aan het maaiveld en in de grond is geen asbestverdacht materiaal
  waargenomen.
  Het verontreinigingsbeeld komt overeen met het beeld zoals dat in voorgaande ondezoeken naar voren
  is gekomen. Op basis hiervan wordt er van uitgegaan dat de onderliggende bodem niet is verontreinigd.
  De aangetroffen verontreinigingen geven geen aanleiding tot nader ondezoek of sanerende maatregelen.
  Op basis van de resultaten van het bodemondezoek zijn er vanuit milieuhygiränisch oogpunt geen
  bea¡varen.
  5.7.2      Water
  Vuilwater
  Het vuile water dat vrij komt bij ontwikkelingen in het plangebied moet worden aangesloten op het
  vuilwatemool van de gemeente Hilversum.
  Hemelwater
  Hemelwater wordt zoveel mogelijk venruerK op eigen terreín. Momenteel vindt afrryatering van hemelwater
  plaats via het gemengde rioolstelsel dat afuoert naar de rioolwatezuivering Hilversum-oost.
  Bij nieuwe ontwikkelingen moet, aansluitend op het beleid van het hoogheemraadschap (Waternet), het
 hemelwater binnen de perceelsgrenzen van het eigen perceelworden geinfiltreerd in de bodem. Op deze
 wijze wordt gewerkt aan de bestrijding van verdroging. Tevens wordt hiermee het rioolstelsel ontlast.
 lndien het redelijkerwijs niet mogelijk is het hemelwater volledig te ven¡¡erken moet in samenwerking met
 de gemeente gezocht worden naar een oplossing.
 Binnen het projectgebied worden mogelijk parkeerkelders gerealiseerd. Afhankelijk van de omvang kan
 er beperkt ruimte zijn voor hemelwaterinfiltratie. ln dit geval moet het uiteindelijke plan gericht zijn op
 maximale infiltratie van hemelwater.
 De perceelseigenaar is zelf verantwoordelijk voor het goed functioneren en dus het onderhoud van de
 infiltratievoozieningen op eigen terrein.
 Voorkomen bodemvercntrciniging als gevolg van infittratie van hemelwater
Afstromend hemelwater van gebouwen kan, door uitloging van bouwmaterialen, verontreinigd zijn met
koper, zink, lood, teerhoudende dakbedekking (PAK) en andere stoffen. Van bestratingen kunnen onder
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                  51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>  andere fosfaten, olie en bestrijdingsmiddelen via regenwater afstromen. Voorkomen moet worden dat
  dergelijke stoffen in de bodem worden gebracht. ln dit geval is de perceelseigenaar zelf veroozaker van
  een bodem- of grondwaterverontreiniging en dus aansprakelijk. Bovendien heeft de samenleving belang
  bij het schoonhouden van het grondwater onder Hilversum. Het grondwater wordt deels gewonnen voor
  drinkwater en het overige deel kwelt op in de kwelafhankelijke ecosystemen van de Oostelijke
  Vechtplassen.
  Grondwaterverontreiniging kan worden voorkomen door het gebruik van niet-uitlogende bouwmaterialen
  (geen zinken dakgoten en dakkapellen), geen gebruik te maken van bestrijdingsmiddelen, geen auto's
  wassen, etc. De kwaliteit van het hemelwater dat wordt geïnfiltreerd kan worden gecontroleerd door het
  te laten analyseren door een gecertificeerd laboratorium. De gemeente Hilversum adviseert het
  hemelwater dat wordt geïnfiltreerd te toetsen aan de streefiruaarden voor grondwater uit de Wet
  Bodembescherming (te vinden op internet).
  Grcndwater
  Het plangebied ligt op de goed doorlatende hogere zandgronden van het Gooi. De grondwaterstroming is
  noord-westelijk gericht. Het grondwater zit gemiddeld op ca 0,35 m + NAP en maximaal op 0,95 m +
  NAP. Het maaiveld is 5,5 - 6 m + NAP. Het grondwater zit dus minimaal op 4,55 m onder maaiveld.
  Dit is een globale indicatie van de grondwaterstandsdiepte. Ten behoeve van ondergrondse bouw dient
 een nauwkeurige analyse van de locale grondwaterstand te worden uitgevoerd, waarbij rekening wordt
 gehouden met de sterke fluctuatie in de grondwaterstand en met mogelijke toekomstige stijgingen als
 gevolg van bijvoorbeeld reductie van winningen en intensievere regenperioden. Het grondwater in
  Hilversum is na 2000 gestegen als gevolg van reductie van drinkwaterwinningen in 2000 (-2002).
 Gemeten grondwaterstanden van voor 2000 zijn dus niet representatief voor de actuele grondwaterstand.
 Geadviseerd wordt om een kwalitatief goede tijdreeksanalyse uit te voeren voor de bepaling van het
 grondwaterstandgemiddelde en -maximum.
 Kelders
 Geadviseerd wordt kelders waterdicht uit te voeren. De ontwikkelaar/eigenaar is zelf verantwoordelijk
 voor (grond)wateroverlast. Voorkomen moet worden dat hemelwater bij heftige regenval via het maaiveld
 kelders kan instromen.
 ln het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig en het watersysteem zal niet wijzigen als gevolg
 van de voorgestelde ontwikkeling.
 5.8       Kabels en leidingen
 5.8.1     Riolering
 ln het plangebied is een gemengd rioolstelsel aanwezig. Vuílwaterafuoer wordt aangesloten op het
gemengd rioolstelsel van de gemeente Hilversum dat afuoert naar de rioolwatezuivering Hilversum -
Oost. Het hemelwater wordt zoveel mogelijk afgekoppeld van de riolering.
5.8.2      Nutsvoozieningen
Bestaande nutsvoozieningen in en nabij het plangebied blijven in principe gehandhaafd. Als het voor de
planvorming nodig en wenselijk is zullen bestaande en/of nieuwe nutsvoozieningen waar mogelijk
inpandig worden gerealiseerd.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                             52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre> 5.9        Veiligheid
 5.9.1      Fysiekeveiligheid
 De ñTsieke veiligheid betreft de bescherming van mens, dier en milieu tegen daadwerkelijke ongelukken.
 ln de volgende paragraaf wordt het aspect 'externe veiligheid' nader beschreven.
 Bij de inrichting van het naastgelegen marktplein is aandacht worden besteed aan de bereikbaarheid
 voor hulpdiensten, primaire en secundaire bluswatervoozieningen en natuurlijk ook aan de
 verkeersveiligheid.
 5.9.2      Externeveiligheid
 Vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor
 Ten westen van het plangebied, op meer dan 200 m afstand, is de spoorlijn gelegen. Deze spoorlijn is
 onderdeel van route 30: Diemen - Amersfoort Oost. Hierover vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats.
 Volgens het Basisnet Spoor is er op deze route een PR 10 6 risicocontour aanwezig van 1 tot maximaal
 7 m. Tevens is er sprake van een plasbrandaandachtsgebied van 30 m. De PR 10-6 risicocontour en het
 plasbrandaandachtsgebied reiken niet tot aan het plangebied. Door het vervoer van toxische transporten
 bedraagt het invloedsgebied > 4.000 m. Hierdoor is het plangebied gelegen binnen het invloedsgebied
 van het spoor.
 De gevolgen van voorliggend plan op de hoogte van het groepsrisico zijn door de vermindering van
 ontwikkelingsmogelijkheden uit bestemmingsplan 'Langgewenst'evenwel maar zeer beperkt van invloed.
 Externe veiligheid is ook voor bestemmingsplan 'Langgewenst' uit 2013 verantwoord, er waren geen
 knelpunten. Het ondezoeksrapport behorende bij dat bestemmingsplan is in dit plan opgenomen als
 Bijlage 6.Het plangebied op meer dan 200 m vanaf de buitenrand van de transportroute (spoorlijn)
 gelegen. Hierdoor geldt dat er geen ruimtelijke verplichtingen gesteld kunnen worden aan de
 ontwikkeling op basis van het BEW. De aanwezigheid van het spoor levert dan ook geen belemmering
 op voor de beoogde ontwikkeling en nader ondezoek en/of een verantwoording van het groepsrisico is
 dan ook niet noodzakelijk.
 Conclusie
 Geconcludeerd wordt dat het plan voldoet aan het beleid en de normstelling ten aanzien van externe
 veiligireid. Het aspect externe veiligheid staat de uituoering van het plan niet in de weg.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                          54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>   Hoofdstuk         6      lmplementatie
  6.1       Planmethodiek
  De regelgeving, zoals opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening, bíedt de gemeente de mogelijkheid
  tot het opstellen van bestemmingsplannen met een grote mate van flexibiliteit en globaliteit. Planvormen
  kunnen zodanig worden gekozen dat ingespeeld kan worden op zich wijzígende omstandigheden en op
  nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen, zodat in veel gevallen het bestemmingsplan minder vaak
  behoeft te worden aangepast.
  Bij de opzet van dit bestemmingsplan is gekozen voor een methodiek van globaal en flexibel
  bestemmen. De keuze van deze bestemmingsmethodiek is het gevolg van de wens van de gemeente
  Hilversum en van de ontwikkelende partijen om in het bestemmingsplan niet op detailniveau te bepalen
  wat de ontwikkelingsmogelijkheden en - onmogelijkheden zijn in het plangebied. De planologische,
 juridische en ruimtelijke kaders voor de ontwikkelingen in het plangebied worden zodoende globaal en
  flexibel bestemd met voldoende aandacht voor rechtszekerheid voor eigenaren en belanghebbenden.
  6.2       Bestemmingsregel¡ng
  Een bestemmingsplan bestaat uit drie delen: de toelichting, de regels en een of meerdere
 verbeeldingen. De verbeelding en de daarin aangewezen bestemmingen en planregels vormen tezamen
 het juridische plan. De toelichting heeft geen rechtskracht. ln de toelichting worden de achtergronden en
 beweegredenen aangegeven die hebben geleid tot de bestemmingen. De regels omvatten de
 omschrijvingen van de in het plan veruatte bestemmingen, waarbij per bestemming het doel wordt
 aangegeven. ln deze paragraaf wordt ingegaan op de juridische opbouw van het plan. Aan de orde
 komen onder meer de opbouw van de regels, de relatie tussen regels en kaarten en de beschrijving van
 de in de regels vastgelegde bestemmingen.
 6.2.1     Toelichting op de verbeelding
 De verbeelding van het analoge bestemmingsplan bestaat uit I blad. Met behulp van kleuren,
 letteraanduidingen en/of arceringen zijn de verschillende gebieds- en functionele bestemmingen
 weergegeven. De bestemmingsbegrenzingen volgen zoveel mogelijk geografische, topografische en/of
 kadastrale grenzen. Daar waar dat niet mogelijk bleek, is gekozen voor een meer praktische
 benadering. Bij de opzet van de verbeelding is aangesloten bij de Standaard Vergelijkbare
 BestemmingsPlannen (SVBP2O12). De verbeelding is opgesteld conform DURP (Digitaal Uitwisselbare
 Ruimtelijke Plannen).
 6.2.2     Toelichting op de regels
 De regels bevatten de juridisch regeling voor het gebruik van de gronden, bepalingen over de toegelaten
 bebouwing en een regeling over het gebruik van bebouwing. De regels, die zijn onderverdeeld in
 paragrafen, worden hiema (indien nodig) toegelicht. Bij de opzet van de regels is aangesloten bij de
SVBP2012 en de bepalingen van het Besluit ruimtelijke ordening. De artikelen bevatten bepalingen over
de specifieke bestemmingen in het plan. De opbouw van deze artikelen is steeds gelijk, conform de
eisen van de SVBP2012.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                              55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>   6.2.2.   1 lndeling hoofdstukken
   Voor de leesbaarheid en raadpleegbaarheid zijn de regels in hoofdstukken geplaatst. Daarbij is
   aangesloten bij de SVBP2008, te weten:
   .      Hoofdstuk 1 lnleidende regels
   .      Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
   .      Hoofdstuk 3 Algemene regels
   .      Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
   6. 2. 2. 2 I nde I ing be ste m m i ngsregels
  Ter bevordering van de leesbaarheid en de raadpleegbaarheid is een vaste volgorde aangehouden, te
  weten:
   .     Bestemmingsomschrijving
  Met een bestemming wordt tot uitdrukking gebracht welke gebruiksdoelen of functies, met het oog op
  een goede ruimtelijke ordening, zijn toegekend aan de in het plan begrepen gronden. Niet iedere functie
  leent zich voor een eigen bestemming. Dit hangt af van de ruimtelijke relevantie ofwel van de mate
  waarin de bewuste functie invloed heeft op zijn omgeving of daaraan eisen stelt. Behalve om functies,
  gaat het bij bestemmingen altijd om concreet ruimtegebruik of om fysiek aanwezige ruimtelijke
  objecten. De bestemmingsomschrijving vormt het eerste toetsingskader voor (bouw)inítiatieven. Als een
  initiatief niet past in die omschrijving, moet deze worden beschouwd als zijnde strijdig met het
  bestemmingsplan.
  De bestemmingsomschrijving begint met de algemene bestemming. Daama volgen eventuele
  specificaties in de vorm van aanduidingen.
 Voorbeeld:
  De voor'....' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
 a.
  b.
 en tevens vool:
 c.      een ...., ter plaatse van de aanduiding'....',
 met de daarbij behorende voozieningen.
  .... (die dus voor zowel de algemene bestemming als de specifieke aanduiding gelden). De daarbij
 behorende voozieningen zijn bewust niet in de bestemmingsomschrijving genoemd. Het gaat hier om
 voozieningen die voor het verwezenlijken van de bestemming nodig en wenselijk zijn. Dat kunnen
 diverse vooaieningen zijn. Een limitatieve opsomming is niet makkelijk te geven. ln de toelichting op de
 regel (hieronder) worden wel enkele voorbeelden gegeven van de bij de bestemming behorende
 voozieningen.
 Behalve bestemmingen en dubbelbestemmingen, kent het bestemmingsplan aanduidingen. Deze
aanduidingen bevatten specificaties van (dubbel)bestemmingen met betrekking tot het gebruik of het
 bouwen. Een aanduiding, die juridische betekenis heeft, wordt niet alleen aangegeven op de analoge en
digitale verlceelding van een bestemmingsplan, maar ook in de planregels.
 ln het bestemmingsplan 'Eurobioscoop' is sprake van drie soorten aanduidingen: functieaanduidingen,
bouwaanduidingen en maatvoeringaanduidingen.
.        Bouwregels
Samen met de op de verbeelding aangegeven bestemmingen/aanduidingen, bevatten de planregels
bepalingen over de situering en de maximale afmetingen van gebouwen en andere bouwwerken binnen
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                             56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>    de bewuste bestemming. Soms is op de verbeelding door middel van een bour¡wlak aangegeven waar
    het (hoofd)gebouw mag worden gebouwd. Buiten het bor¡wvlak mag weliswaar vaak ook worden
    gebouwd, maar dan gaat het om bijvoorbeeld bijbehorende bor.rwwerken of terreinafscheidingen. De
    bouwregels gaan over bouwwerken en zijn onderverdeeld in bepalingen over:
    a. (hoofd)gebouwen;
    b. bijbehorende bouwwerken (indien daarvan sprake is);
    c. bouwwerken die geen gebouw zijn.
    De toetsing hieraan vindt in principe pas plaats indien duidelijk is dat het voorgenomen gebruik van het
    bouwwerk in overeenstemming is met de bestemmingsomschrijving bij de bestemming.
    .   Añrvijking van de bouwregels
    Om het bestemmingsplan flexibel te maken zijn mogelijkheden opgenomen om af te wijken van een
    bouwregel. Het kunnen añruijken van de bouwregels is beslist geen automatisme. Telkens als vezocht
   wordt om te mogen añruijken van een bouwregel moet worden gemotiveerd waarom van de standaard
   wordt afgeweken. De aanvrager moet aangeven waarom hij niet uit de voeten kan met de standaard
   regel. ln sommige gevallen moet de aanvrager zelfs met onafhankelijk advies aantonen dat añruijking van
   de bouwregels terecht is. De afwijkingsbevoegdheid mag niet cumulatief worden gebruikt ten opzichte
   van een eerder verleende afwijking.
   .    Specifieke gebruiksregels
   lndien ten aanzien van een bepaald gebruik speciale regels moeten worden gegeven dan worden deze
   specifiek aangegeven. Een voorbeeld van een dergelijke specifieke regeling is het gebruik van een
   gedeelte van de woning en/of bijbehorend bouwwerk als werkruimte voor een aan-huis-verbonden
   beroeps- of bedrijfsmatige activiteit.
   .    Afwijking van de gebruiksregels
  Om het bestemmingsplan flexibel te maken zijn mogelijkheden opgenomen om af te wijken van een
  gebruiksregel. Het kunnen aäruijken van de gebruiksregels is ook hier beslist geen automatisme.
  Telkens als vezocht wordt om te mogen afwijken van een gebruiksregel moet worden gemotiveerd
 waarom van de standaard wordt afgeweken. De aanvrager moet aangeven waarom hij niet uit de voeten
  kan met de standaard regel. ln sommige gevallen moet de aanvrager zelfs met onafhankelijk advies
  aantonen dat añruijking van de gebruiksregels terecht is.
  '     Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
  ln deze regel staan specifiek voor de bestemming geldende bepalingen over omgevingsvergunningen
 voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zr¡nde, of van werþaamheden. Het uitvoeren van een
 werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden is dan niet mogelijk zonder een schriftelijke
 vergunning van het college van burgemeester en wethouders.
 6.2.2.3 De regels
 ln de regels worden verschillende begrippen gebruikt die voor verschillende uitleg vatbaar zijn. Door het
 opnemen van de definities van deze begrippen wordt getracht misverstanden over de uitleg van de regels
te beperken.
 .     (hoofd)gebouw en bijbehorende bouvvwefuen
 Elke bestemming bestaat doorgaans uit twee facetten: een bestemmingsvlak en een bour¡wlak. Het
bestemmingsvlak geeft aan waar een bepaald gebruik toegestaan is. Het bouwvlak is een gebied dat op
de verbeelding is aangeven waarvoor de mogelijkheden om te bouwen in de regels zijn aangegeven.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>  Bouwvlakken worden op de verbeelding doorgaans voozien van aanduidingen die betrekking hebben op
  de maatvoering. Nadere specificaties die iets zeggen over het gebruik of bouwmogelijkheden zijn door
  middel van aanduidingen opgenomen.
  Het (hoofd)gebouw mag enkel in het bouwvlak gebouwd worden. De bijbehorende bor¡wwerken mogen
  zowel binnen als buiten het bor¡wvlak worden gebouwd, met dien verstande dat bijbehorende
  bouwwerken in het achtererfgebied zijn toegestaan. Het achtererfgebied is het erf aan de achterkant en
  de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 1,00 meter van de voorkant
  van het (hoofd)gebouw. Met het begrip 'bijbehorend bourruwerk' is een vezamelbegrip bedoeld waar
  uitbreidingen (aan- en uitbouwen en bijgebouwen) van een (hoofd)gebouw, onder vallen. Ook vallen er
  overkappingen onder die vanwege het ontbreken van wanden niet als gebouw aangemerkt kunnen
  worden. Verder vallen er andere bouwwerken met een dak onder die vanwege een te geringe stahoogte
  niet als gebouw aangemerkt kunnen worden. ln de begripsomschrijving is aangegeven dat een
  bijbehorend bouwwerk altijd moet worden gebouwd bij een zich op hetzelfde perceel bevindend
  (hoofd)gebouw. Zonder (hoofd)gebouw kan er op het perceel dus ook geen sprake zijn van een
  bijbehorend bouwwerk. Voorts is aangegeven dat een bijbehorend bouwwerk functioneel verbonden moet
  zijn met het (hoofd)gebouw. Daar wordt mee bedoeld dat het gebruik van het bijbehorende bouwwerk in
  planologisch opzicht gerelateerd moet zijn aan het gebruik van het (hoofd)gebouw. Een voorbeeld van
  een bijbehorend bot¡wwerk bij een woning is een sene of een uitbouw aan de oorspronkelijke achter- of
  zijgevel. Ook een vrijstaande berging en een carport zijn een bij een woning bijbehorend bouwwerk.
  .    aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit
  Het begrip 'aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit' is door middel van de bestemmingen
  gekoppeld aan het wonen. ln de woning/bouwwerk moet worden gewoond, maar het is mogelijk dat in
  de woning ook gewerkt wordt. ln de woning of de daarbij bijbehorende bouwwerken (aan- en uitbouwen
  en/of bijgebouwen) mag een aan-hui+verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit worden uitgeoefend.
  Dat is bijvoorbeeld een architect die een gedeelte van zijn huis heeft ingericht als kantoortje. Ook een
  arts mag een gedeelte van zijn huis gebruiken als praktijkruimte. Ook mag een bedrijfsmatige activiteit
 worden uitgeoefend in de woning en bijbehorend bouwwerk. Denk aan een goud- of edelsmid of een
  horlogemaker.
  De woonfunctie moet te allen tijden blijven behouden. Daarom is geregeld dat die activiteiten voor niet
  meer dan 1/3 deel (33%) van de oppervlaKe van het wonen (met de aan- en uitbouwen en/of
  bijgebouwen) mogen plaatsvinden. Hier is wel een maximum aan verbonden van 50 m". Ook het uiterlijk
 van de woning mag niet ingrijpend worden veranderd. Er moet altijd sprake zijn van een in de wijk
  herkenbare woning. Omdat de activiteit in de woonomgeving moet passen is ook geregeld dat de
 activiteit aan huis niet mag leiden tot parkeeroverlast of milieuhygiënische overlast zoals stank en
 geluidsoverlast. Er zullen voldoende parkeerplaatsen op de tijden dat de activiteit plaatsvindt aanwezig
 moeten zijn in de buurt. Dat geldt uiteraard alleen voor die activiteiten die vekeer aantrekken. Daarnaast
 mogen de activiteiten aan huis geen nadelige invloed hebben op de normale afrruikkeling van het verkeer.
 ln de woning mag geen horeca en geen detailhandel plaatsvinden. Bed & breakfast waarbij niet meer
 dan 5 bedden worden aangeboden voor een ovemachting valt niet onder horeca en mag in een woning
 plaatsvinden. lnternetwinkels waarbij de klanten hun producten komen ophalen valt onder de categorie
 detailhandel en is niet toegestaan. Wel mag in het kader van de bedrijfsmatige activiteiten beperkt
 (ondergeschikt aan de hoofdactiviteit) verkoop plaatsvinden. Zo mag een kapper een flesje haarshampoo
verkopen bijvoorbeeld.
 Bed & Breakfast is toegestaan, omdat dit valt onder de regeling van aan-huis-verbonden beroepen en
activiteiten. Een Bed & Breakfast is een aan de woonfunctie ondergeschikte toeristisch-recreatieve
vooziening gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt. De
 maximale omvang van Bed & Breakfast is vijf bedden. Het aanbieden van ovemachting aan
seizoensgebonden arbeid is niet toegestaan en valt dan ook niet onder de definitie van Bed & Breakfast.
 ln ieder geval mag (mogen) de bewoner(s) van het huis de aan huis gebonden beroepen of de
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>  bedrijfsmatige activiteiten aan huis uitoefenen (bijvoorbeeld man en vrorru, maar ook een kind). Het is
  mogelijk dat hij en/of zij (de bewone(s) dus) een (deeltijd)medewerker heeft. Die medewerker mag daar
 dan ook werken. Die medewerker hoeft daar niet zelf te wonen. Denk aan een doktersassistente. Het
 gaat om een medewerker op basis van een maximale 36-urige werkr¡¡eek (1 fte). Het is mogelijk dat
 twee of drie medewerkers in dienst zijn. Dat mag alleen als zij samen niet meer dan 1 fte
 vertegenwoordigen (dan gaat het dus om 2 of 3 parttime medewerkers). lndien de medewerkers op het
 zelfde tijdstip werken díent te worden ondezocht of daardoor (parkeer)overlast wordt veroozaakt. Als
 dat zo is dan is dus het werken in huis met meerdere medewerkers (tegelijk) niet toegestaan.
  Het verhuren ofverkopen van een deel van de woning aan derden zodat deze derden er hun bedrijf dan
 wel beroep uitoefenen is niet toegestaan.
  ln de regels van het bestemmingsplan is deze vorm van werken in een woning geregeld via de
 'specifieke gebrui ksregels'.
   .  beperkt kwetsbare objecten
 ln de begripsbepaling wordt bij dit begrip veruezen naar het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Op
 basis van artikel 1 lid 1 sub a van het Besluit eferne veiligheid inrichtingen (Bevi, besluit van 27 mei
 2004, laatst gewijzigd 1 juli 2008)) wordt het volgende verstaan onder dit begrip:
 a.    1-verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen per
      hectare; 2-dienst- en bedrijfswoningen van derden;
 b. kantoorgebouwen;
 c. hotels en restaurants;
 d. winkels;
 e. sporthallen, aivembaden en speeltuinen;
f. sport- en kampeerterreinen en terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden;
 g. bednjfsgebouwen;
 h. objecten die met de onder a tot en met e en g genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde
      van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat
      daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voor zover
      die objecten geen kwetsbare objecten zijn;
 i.   objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of elektriciteitscentrale of een
      gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voor zover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke
      stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat
      ongeval.
  .   l<twetsbare objecten
 ln de begripsbepaling wordt bij dit begrip veruezen naar het Besluit externe veiligheid inrichtingen.Op
basis van artikel 1 lid 1 sub a van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi, besluit van27 mei
2004, laatst gewijzigd 1 juli 2008)) wordt het volgende verstaan onder dit begrip:
a.    woningen, niet zijnde woningen als bedoeld in onderdeel a, onder a (dus niet zijnde beperkt
      kwetsbare objecten);
b.    gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van
      minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals:
      1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen;
      2.   scholen;
      3.   gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen;
c.    gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag
      aanwezig zijn, zoals:
      1.   kantoorgebouwen en hotels met een brutovloeroppervlak van meer dan 1.500 m2 per object;
      2.   complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk
           brutovloeroppervlak meer dan 1.000 m'z bedraagt en winkels met een totaal brutovloeroppervlak
           van meer dan 2.000 m2 per winkel, voor zover in die complexen of in die winkels een
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Adv¡es                                                                                               59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>           supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd;
 d.    kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen
       gedurende meerdere aaneengesloten dagen.
  Gemengd    - 1
  Deze bestemmíng is opgenomen voor de bouwvlak aan de noordzijde van de oude Eurobioscoop.
 Binnen de bestemming 'Gemend - 1' zijn diverse functies mogelijk, zoals horeca tot en met categorie B
 van de Staat van Horeca-activiteiten. Enkele typen horeca zijn uitgesloten omdat deze typen niet of
 onvoldoende bijdragen aan de gewenste verlevendiging van het Marktplein.
 Ook culturele voozieningen, dienstverlening en bedrijven uit categorie 1 en 2 van de Staat van
 Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan. Enkele bedrijfsactiviteiten binnen deze categorieën zijn evenwel
 uitgesloten (genoemd door middel van de SBI-2008 code) en daarmee niet mogelijk. Het gaat om
 activiteiten die niet goed passen in een centrumgebied.
 Dienstverlening is het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet
 via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder een belwinkel en internetcafé, maar ook
 een kapsalon en reisbureau. Naast bovengenoemde functies is ook creatieve bedrijvigheid mogelijk.
 Tevens zijn kantoren (zoals een marktkantoor) toegestaan. Ook een bierbrouwerij is mogelijk. Een
 dergelijk bedrijf is hier goed inpasbaar vanwege de beperkingen (i.c. oppervlakte, volume) die het
 bestemmingsplan op deze locatie heeft. Daarnaast biedt het milieuspoor voldoende mogelijkheden voor
 een goede waarborging van een dergelijke functie in de omgeving. Een bierbrouwerij zal daardoor naar
 aard en omvang vergelijkbaar zijn met een bedrijf uit milieucategorie 1 en 2.
 Ook wonen is binnen deze bestemming mogelijk. Daarnaast is het mogelijk een openbare
 toiletvoozieningen te realiseren. Binnen de bestemming 'Gemengd - 1' zijn ook daarbij behorende
 voozieningen toegestaan, daarbij moet in ieder geval gedacht worden aan: (ondergrondse)
 parkeervoozieningen, wegen, voet- en fietspaden, groen, verhardingen en erfafscheidingen.
 Gemengd - 2
 Deze bestemming is opgenomen voor het pand van de oude Eurobioscoop.
 Binnen de bestemming 'Gemengd - 2' zijn de functies detailhandel en horeca tot en met categorie B
 Staat van Horeca-activiteiten mogelijk. Enkele typen horeca zijn uitgesloten omdat deze typen niet of
 onvoldoende bijdragen aan de gewenste verlevendiging van het Marktplein.
Tevens is een bierbrouwerij toegestaan. Een dergelijk bedrijf is hier goed inpasbaar vanwege de
 beperkingen (i.c. oppervlakte, volume) die het bestemmingsplan op deze locatie heeft. Daarnaast biedt
 het milieuspoor voldoende mogelijkheden voor een goede waarborging van een dergelijke functie in de
omgeving. Een bierbrouwerij zal daardoor naar aard en omvang vergelijkbaar zijn met een bedrijf uit
 milieucategorie 1 en 2.
 Functies als wonen of kantoor zijn niet mogelijk binnen deze bestemming.
 Binnen de bestemming 'Gemengd - 2' zijn ook daarbij behorende voozieningen toegestaan, daarbij
moet in ieder geval gedacht worden aan: (ondergrondse) parkeervoozieningen, wegen, voet- en
fietspaden, groen, verhardingen en erfafscheidingen.
ln de regels is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om een reclameuiting te realiseren die refereert
aan de oorspronkelijke reclame zoals die ooit op het dak was bevestigd. Om te kunnen añrijken dient
daarom het beeldkwaliteitsplan in acht te worden genomen. Het beeldkwaliteitsplan is als Bijlage 3
onderdeel van de regels.
 Verkeer
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>   De bestemming 'Verkeef is in het bestemmingsplan opgenomen voor de verkeersruimten.
  Binnen deze bestemming zijn onder andere de volgende functies erVof gebruiksdoelen mogelijk:
   .    (weg)verkeer
  .     parkeren
  .    terrassen behorende bij horecavoozieningen
  .     bevoonading
  .    openbaar groen
  .    nutsvoozieningen
  .    een openbare toiletvooziening
  .    verblijßgebied
  Binnen de bestemming'Verkeef zijn ook daarbij behorende voozieningen toegestaan, daarbij moet in
  ieder geval gedacht worden aan:
  .    wegen, voetpaden en fietspaden;
  .    fietsenstallingen, abri's, telefooncellen, straatmeubilair en dergelijke.
  .    groenvoozieningen; water(infiltratie- en bergingvooziening) en bluswatervoozieningen;
  .    speelvoozieningen;
  .    (ondergrondse) parkeervoozieningen, toiletvoozieningen en toegangsvoozieningen
  .    nutsvoorzieningen;
  .    infrastructurelevoozieningen;
  .    taluds, kademuren en bermen;
  .    kunstwerken, sluizen, duikers, enz.
  Binnen de Verkeersbestemming is de functieaanduiding 'verbk¡ßgebied' opgenomen. Ook is op de
  verbeelding de bouwaanduidingen'ondergrondse parkeergarage' opgenomen.
  Functieaandu iding   Ve rbl ijfsge bie d
  Binnen het gebied met de functieaanduiding 'verblijßgebied' is het houden van evenementen en het
  houden van de weekmarkt toegestaan evenals gebruik als plein. De realisatie van terrassen behorende
  bij aan het plein gesitueerde horeca is binnen deze functieaanduiding ook toegestaan.
  Specifieke votm van vetkeer - ondergrondse pafueergarage
 Binnen de aanduidíng 'specifieke vorm van verkeer - ondergrondse parkeergarage' is de realisatie van
 een (ondergrondse) parkeergarage mogelijk. Deze parkeergarage mag een maximale bouwhoogte
 hebben van I meter en een maximale bouwdiepte hebben van I meter.
 Dubbelbestemming
 Dubbelbestemmingen worden gegeven naast een andere bestemming. Ze zijn opgenomen ter
 bescherming van bepaalde waarden, zoals archeologie, cultuurhistorie (beschermd stads- en
dorpsgezicht) en natuur. Bouw- sloop of aanlegactiviteiten zijn binnen deze bestemming niet mogelijk
dan wel gekoppeld aan een omgevingsvergunning.
 Waarde-Archeologie- Na 1850 bebouwde gebied - HoogtMiddelhoog
 ln dit artikel is de bescherming van de archeologische waarde van bepaalde gronden in het plangebied
geregeld. Hierin is nadrukkelijk gesteld dat gebouwen op gronden met een archeologische
venrvachtingswaarde, ter bescherming van die waarden, moeten worden gebouwd binnen de
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                           61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>   bebouwingsgrenzen en pas nadat de archeologische waarden voldoende zijn ondezocht en indien nodig
   maatregelen zijn genomen. Voorts is een groot aantal werken en werkzaamheden
   aanlegvergunningplichtig. Voor het verlenen van een dergelijke vergunning dient advies te worden
   ingewonnen bij een ter zake deskundige.
  Tevens is een sloopvergunningstelsel opgenomen voor de Eurobioscoop (Naarderstraat 8). Dit betekent
  dat het verboden is het bestaande gebouw te slopen zonder een vergunning. Burgemeester en
  wethouders verlenen de vergunning voor het slopen uitsluitend als uit een bouwhistorisch ondezoek van
  een onafhankelijk deskundige blijkt dat de bouwhistorische waarden niet onaanvaardbaar worden
  aangetast. Burgemeester en wethouders kunnen nadere voonrvaarden verbinden aan de vergunning als
  blijkt dat waarden worden verstoord. Het college vraagt de monumentencommissie van de gemeente
  Hilversum om advies voordat de vergunning wordt verleend.
  Algemene regels
  Anti-dubbeltelregel
  Deze regel strekt ertoe te voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de realisering van
  een bepaald gebruik of functie mogelijk is gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke
  functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw een tweede keer zou kunnen worden
  gebruik gemaakt. Aangesloten is bij de standaard antidubbeltelregel die in het Bro is opgenomen.
 Algemene bouwregels
 Vervangende maat
  lndien bestaande gebouwen in afmetingen afwijken van de standaard regels met betrekking tot
 gebouwen (bijvoorbeeld: goothoogten, hoogten, kubieke meters en oppervlakten) dan mag dat uiteraard
 gehandhaafd blijven. De maten van bestaande gebouwen is dan de zogenoemde vervangende maat. Dit
 is uiteraard alleen van toepassing als de bestaande maten in negatieve zin añruijken van de standaard
 bepaling (bijvoorbeeld als de hoogte van een bestaand gebouw hoger is dan in de regels - als standaard
 hoogte - is bepaald). Die maten gelden alleen voor de in de bestemming aangegeven gebouwen.
 Uitsluiting aanvullende werking Bouwverordening
 Er is gebruik gemaakt van de mogelijkheid welke in artikel 9 lid 2 van de Woningwet is gegeven, om in
 het bestemmingsplan de aanvullende werking van (een aantal) regels van stedebouwkundige aard uit te
 sluiten. De bepaling is zo geredigeerd dat een limitatieve opsomming is gegeven van de bepalingen die
 wel van toepassing zijn. Hierdoor ontstaat bij bouwaanvragen welke betrekking hebben op het
 plangebied geen twijfel over de toepasselijkheid van de stedebouwkundige bepalingen van de
 Bouwverordening.
Algemene gebruiksregels
 ln artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht staat een (algemene) gebruiksregel. Die
 regel geldt voor iedereen en is van toepassing op alle bestemmingsplannen. ln die regel staat dat het is
verboden gronden en bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken in strijd met - onder andere - een
 bestemmingsplan. Daarmee is dus alle gebruik in strijd met de bestemming en de
bestemmingsomschrijving verboden. ln feite is een nadere gebruiksregel niet nodig.
Omwille van de duidelijkheid is in dit bestemmingsplan niettemin aangegeven wat in ieder geval als
strijdig met het bestemmingsplan wordt beschouwd en wat juist niet in strijd is met de gebruiksregel.
Seksinrichting
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                              62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>  ln dit artikel is geregeld dat het verboden is om gronden en bouwwerken te gebruiken als seksinrichting.
  ln lid 2 zijn de regels opgenomen op grond waarvan het bevoegd gezag bevoegd is om af te wijken van
  dit verbod. Deze afrruijkingsbevoegdheid is een uitvloeisel van het paraplu-bestemmingsplan
  'Seksinrichtingen' dat door de raad is vastgesteld in 2001. Uitgangspunt van die heziening was om
  overal in Hilversum seksinrichtingen uit te sluiten (een algemeen verbod). Bestaande seksinrichtingen
  zijn onder het overgangsrecht gebracht. ln het parapluplan zijn regels opgenomen waarmee van dit
  verbod kan worden afgeweken en een nieuwe vestiging mogelijk is. Deze voonruaarden zijn verwerkt in dit
  artikel. Het bevoegd gezag kan geen gebruik maken van afwijkingsmogelijkheid als het gestelde
  maximum aan seksinrichtingen (volgens de APV) al is bereikt.
  ln het plangebied is op dit moment geen seksinrichting aanwezig.
  Vuurwerk
  Het is verboden gronden en bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken voor de opslag en verkoop
  van consumentenvuun¡¡erk. Uitzondering hiervan is mogelijk indien de veiligheidsafstanden tot een
  kwetsbaar object uit bijlage 3 van het Vuurwerkbesluit (artikel 4.2 van dat besluit) in acht worden
  genomen en er maximaal 10.000 kg consumentenvuun¡¡erk wordt opgeslagen.
 Algemene añruijkingsregels
  Het artikel heeft onder meer tot doel enige flexibiliteit in de regels van het bestemmingsplan aan te
  brengen. Via een door burgemeester en wethouders te verlenen añrvijking kunnen onder meer geringe
 wijzigingen in de maatvoering voor bouv'¡werken worden aangebracht en (openbare) nutsvoozieningen
 worden gerealiseerd.
 Overgangs- en slotregels
 Overgangsrecht
 Het overgangsrecht ten aanzien van bouwen is neergelegd in dít artikel. Enige bouwmogelijkheden in
 afwijking van de planregels blijven bestaan voor die gebouwen die añrvijken van het plan en die zijn of
 worden gebouwd bij of krachtens de Woningwet. Bestaande afwijkingen mogen niet worden vergroot.
 Uitbreiding van de bebouwing is slechts mogelijk met een vrijstelling van burgemeester en wethouders.
 lndien de in het plan opgenomen regels, voorwat betreft gebruik of bebouwing, afrruijken van een
 bestaande, legale situatie, dan zijn daarop de overgangsbepalingen van toepassing. De
 overgangsbepaling heeft tot doel bestaande belangen te respecteren totdat realisering van de nieuwe
 bestemmingsbepalingen dan wel bebouwingsbepalingen plaatsvindt.
 Voor bouunruerken die onder het overgangsrecht vallen, is bepaald dat deze gedeeltelijk mogen worden
 vemieuwd of veranderd, mits de bestaande afwijking niet wordt vergroot. Gehele vernieuwrng is in
 principe uitgesloten, waaronder ook gefaseerde vernieuwing van een bouwwerk wordt verstaan. Het doel
 van het overgangsrecht is dat het bestaande bouwr,verk in de bestaande staat in stand mag worden
 gehouden. Uitsluitend na het tenietgaan van het bouwwerk door een calamiteit, waarmee onder andere
 brand of extreme weersomstandigheden wordt bedoeld, is onder voorwaarden gehele vemieuwing
toegestaan.
Vergunningsplichtige bouwr,verken, die zonder vergunning zijn opgericht, kunnen door overgangsrecht
niet gelegaliseerd worden. Bouwen zonder vergunning is immers een overtreding van de Woningwet die
niet door een regeling in een bestemmingsplan ongedaan kan worden gemaakt.
Voor het gebruik dat onder het overgangsrecht valt, is bepaald dat gebruik mag worden voortgezet. Het
gebruik mag eveneens worden gewijzigd voor zover de afrruijking ten opzichte van het toegestane gebruik
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                              63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre> niet vergroot wordt.
 Hiervoor is reeds aangegeven dat illegale bouwwerken niet gelegaliseerd kunnen worden door
 overgangsrecht. Voor gebruik is dat in principe wel mogelijk maar vanuit het oogpunt van handhaving
 ongewenst. Gezien het voorgaande is in de overgangsbepaling opgenomen dat het gebruik, dat reeds in
 strijd was met het voorheen geldende plan van het overgangsrecht, is uitgesloten. Ook na het van kracht
 worden van dit plan kan dus nog met succes handhavend worden opgetreden tegen gebruik dat reeds in
 strijd was met het voorgaande bestemmingsplan.
 Slotregel
 ln de regels van het bestemmingsplan wordt in de Slotregel aangegeven op welke wijze de regels van
 het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.
 Bijlagen
  Sta at van H oreca-activ ite ite n
Als bijlage bij de regels is een Staat van Horeca-activiteiten opgenomen. Hierin wordt onderscheidt
 gemaakt tussen de verschillende categorieën van horeca-activiteiten. Bij indeling zijn de aard en omvang
van een bepaalde horeca-activiteit beoordeeld, zowel uit functioneel als uit milieu-overwegingen, op de
 bestaande en/of toekomstige functies van de omgeving van het betreffende horecabedrijf.
 Staat van Bedrijfsactiviteiten
 ln de planregels wordt verwezen naar een Staat van Bedrijfsactiviteiten. De lijst 'Staat van
 Bedrijfsactiviteiten'is gebaseerd op de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering (editie 2009).
Regeling toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten met behulp van milieuzonering
Om de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten in dit bestemingsplan vast te leggen is gebruik gemaakt
van een milieuzonering. Een milieuzonering zorgt ervoor dat milieubelastende functies (zoals bedrijven)
en milieugevoelige functies (zoals woningen) waar nodig ruimtelijk voldoende worden gescheiden. De
gehanteerde milieuzonering is gekoppeld aan een Staat van Bedrijfsactiviteiten.
Een Staat van Bedrijfsactiviteiten is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en
bedrijfsactiviteiten, al naar gelang de te venruachten belasting voor het milieu, zijn ingedeeld in een
aantal categorieën. Voor de indeling in de categorieën zijn de volgende ruimtelijk relevante
milieuaspecten van belang:
 .    geluid;
 .    geur;
.     stof;
o     gêvââr (met name brand- en explosiegevaar).
ln specifieke situaties kan daamaast de verkeersaantrekkende werking van een bedrijf relevant zijn.
ln voorliggend bestemmingsplan is de volledige Staat van Bedrijfsactiviteiten opgenomen. De
bestemming (de bestemmingsomschrijving) bepaald wat er planologisch mag. ls er bijvoorbeeld alleen
een bedrijfsbestemming dan is een winkel (detailhandel) niet toegestaan, ook als die winkel in de Staat
van Bedrijfsactiviteiten is opgenomen.
 Ioepassrng'Staat van Bedrijfsactiviteite n'
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Adv¡es                                                                                             64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre> De aanpak van milieuzonering en de in dit plan gebruikte 'Staat van Bedrijfsactiviteiten'zijn gebaseerd
 op de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009). De'Staat van Bedrijfsactiviteiten' kan in
 verschillende situaties worden gehanteerd, bijvoorbeeld:
 .     om de milieuzonering van bedrijfsactiviteiten op een samenhangend bedrijventenein te regelen;
 .     in buitengebieden;
 .     op losliggende relatief grootschalige bedrijfspercelen op enige afstand van burgerwoningen;
 .     om indien gewenst de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten te regelen in stedelijk gebied of (delen
       van) woongebieden met enige vorm van bedrijvigheid.
 ln dit soort situaties zorgt de milieuzonering ervoor dat hinderlijke bedrijfsactiviteiten op voldoende
 afstand van woningen of andere gevoelige functies worden gesitueerd. Dit gebeurt door het aanhouden
 van richtafstanden tussen deze milieugevoelige en milieubelastende activiteiten.
 R i chtafsta n de n be p al e nd voor de c ate go ri e- i nde I i ng
 ln de 'Staat van Bedrijfsactiviteiten' is voor elke bedrijfsactiviteit voor ieder van de ruimtelijke relevante
 milieuaspecten (zie hiervoor) een richtafstand ten opzichte van een 'rustige woonwijk'vermeld. De
 grootste van deze vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een activiteit in een
 milieucategorie. Daarnaast vermeldt de 'standaard SvB' indicaties voor verkeersaantrekkende werking.
 Omgevingstype bepalend voor de daadwerkelijk te hantercn afstanden
 De gewenste afstand tussen een bedrijfsactiviteit en woningen (of andere gevoelige functles zoals
 scholen) wordt mede bepaald door het type gebied waarin de gevoelige functie zich bevindt.
 Conform de VNG-publicatie worden daarbij twee omgevingstypen onderscheiden: rustige woonwijk en
 gemengd gebied. De richtafstanden die zijn vermeld in de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering
 (200e).
 Te hanteren richtafstanden
 De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009) onderscheidt een tiental milieucategorieën. Per
 milieucategorie wordt inzicht verschaft in de gewenste richtafstanden. De richtafstand geldt tussen de
 grens van de bestemming die bedrijven toelaat en de uiterste situering van de gevel van een woning die
 volgens het bestemmingsplan (of via vergunningsvrij bouwen) mogelijk is. Daarbij gaat het nadrukkelijk
 om een richtafstand. Kleinere añrijkingen ten opzichte van deze afstand zijn mogelijk zonder dat
 hierdoor knelpunten behoeven te ontstaan.
Flexibiliteit
 De 'Staat van Bedrijfsactiviteiten' blijkt in de praktijk een relatief grof hulpmiddel te zijn om hinder door
 bedrijfsactiviteiten in te schatten. De richtafstanden en inschalingen gaan uit van een gemiddeld bedrijf
met een moderne bedrijfsvoering. Het komt in de praktijk voor dat een bepaald bedrijf als gevolg van een
geringe omvang van hinderlijke deelactiviteiten, een milieuvriendelijke werkwijze of bijzondere
voozieningen minder hinder veroozaakt dan in de'Staat van Bedrijfsactiviteiten' is verondersteld. ln de
regels is daarom bepaald dat het bevoegd gezag een dergelijk bedrijf toch via een afwijking van de
gebruiksregels kan toestaan, indien dit bedrijf niet binnen de algemene toelaatbaarheid past. Om deze
afwijking te kunnen verlenen moet worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de
omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm) vergelijkbaar is met andere
bedrijven uit de desbetreffende lagere categorie.
Ook is het mogelijk dat bepaalde bedrijven zich aandienen, waarvan de activiteiten in de'Staat van
Bedrijfsactiviteiten' niet zijn genoemd, maar die qua aard en invloed overeenkomen met bedrijven die wel
zijn toegestaan. Ook dan kan het bevoegd gezag vestiging van een dergelijk bedrijf via een añruijking
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                     65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>  toestaan. Om deze afwijking te kunnen verlenen moet op basis van milieutechnisch ondezoek worden
  aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar is met direct toegelaten
  bedrijven.
  6.3       Handhaving
  Het bestemmingsplan is bindend voor burgers, bedrijven, maatschappelijke instellingen en voor de
  overheid zelf. Het afdwingen van het naleven van het bestemmingsplan is, met behoud van ieders
 verantwoordelijkheid, in eerste instantie een taak van de gemeentelijke overheid. Er is veel aandacht
  besteed aan voorlichting met betrekking tot de consequenties die een gevolg zijn van het vaststellen van
 dit bestemmingsplan. Daarnaast is er veel aandacht voor een effectieve en doelgerichte controle op
 zaken die in het bestemmingsplan zijn geregeld. Voor de controle en handhaving van het
 bestemmingsplan is samenwerking in brede zin een noodzaak. ln het plangebied is een scala aan
 regelgeving van toepassing, zoals de Wet ruimtelijke ordening, de Woningwet, de Wet milieubeheer, de
 Provinciale Milieuverordening, de Algemene Plaatselrjke Verordening, die samenwerking binnen de
 overheid noodzakelijk maakt. Op die manier kan het hoge ambitieniveau gestalte krijgen. Het zich niet
 houden aan de regels doet afureuk aan de kwaliteit van het plangebied; daadwerkelijke handhaving heeft
 voor de samenleving een belangrijke waarde. Tegen illegale situaties zal worden opgetreden.
 6.3.1     Preventief en repressief toezicht
 Handhaving van het bestemmingsplan gebeurt bij de beoordelingen van aanvragen om
 omgevingsvergunning en vezoeken om añruíjking van het bestemmingsplan voor diverse activiteiten
 (preventieve handhaving).
 Ook bij controle van verleende omgevingsvergunningen en afra/jkingen van het bestemmingsplan, maar
 ook aan de hand van geconstateerde illegale situaties, klachten e.d. (repressieve handhaving).
 6.3.2     De instrumenten
 Een overtreder riskeert:
 a.  dat publiekrechtelijke sancties plaatsvinden (dwangsom of bestuursdwang). Een last onder
     dwangsom is een veel toegepast middel om te zorgen, dat de overtreder door middel van het
     verbeuren van een bepaald bedrag ertoe moet weerhouden de overtreding voort te zetten. Mocht een
     dwangsom niet het gewenste effect hebben dan kan de gemeente bestuursdwang toepassen
     hetgeen er op neer komt dat de gemeente datgene doet wat de overtreder behoort te doen of
     verhindert dalhijlzij doet wat niet mag. Een en ander op kosten van de overtreder;
 b.  dat strafrechtelijke vervolging plaatsvindt. Overtreding van bepaalde bestemmingsplan-regels zijn
     strafbare feiten. De bevoegdheid tot het instellen van vervolging op grond van het strafrecht berust bij
     het Openbaar Ministerie. Daartoe wordt een proces-verbaal tegen de overtreder opgemaakt en vindt
     vervolgens strafrechtelijke vervolging plaats. Strafrechtelijke vervolging kan plaatshebben in
     combinatie met de onder 1 genoemde bestuursrechtelijke dwangmiddelen. Bijzonderheid hierbij is
     dat de Wet Economische Delicten op overtredingen van het bestemmingsplan van toepassing is,
     wat inhoudt dat de strafmaat aanzienlijk is verzwaard;
c.   de bestuurlijke boete. Door de uitbreiding van de bestuurlijke handhaving met de bestuurlijke boete
     kan de handhaving verder worden geïntensiveerd. De gemeente krijgt daardoor extra mogelijkheden
     om daadkrachtig en snel op te treden tegen overtredingen.
Aan de hand van recente luchtfoto's kan achterhaald worden wat er aan bebouwing aanwezig is op alle
percelen in het plangebied. Eventuele bebouwing die illegaal (zonder vergunning) gebouwd is, en
waartegen wordt, of alsnog kan worden opgetreden, wordt niet automatisch gelegaliseerd met het
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                               66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>  nieuwe bestemmingsplan. Dit geldt ook voor een eventueel gewijzigd gebruik van opstallen waarvoor
  geen toestemming is gevaagd cq. verleend. Van geval tot geval zal bezien moeten worden of sprake is
  van een situatie die alsnog voor legalisatie in aanmerking komt of niet.
  6.3.3    Prioriteiten in de handhaving
  Voor de handhaving van illegale situaties op het gebied van ruimtelijke ordening, Woningwet,
  Bouwbesluit, Bouwverordening en Monumentenwet zijn beleidsregels vastgesteld. Het college moet
 jaarlijks haar beleidsvoomemens in het kader van handhaving van de bouwregelgeving bekend maken.
  Ook moet jaarlijks verslag worden gedaan over de uitvoering van het handhavingsbeleid. Het
  handhavingsbeleid vormt het kader voor een jaarlijks vast te stellen handhavingsprogramma.
  ln de beleidsregels zijn prioriteiten gesteld (hoog, middelhoog en laag). De hoogste prioriteit richt zich
  tot onveilige situaties in zijn algemeenheid en tot veranderingen van percelen en gebouwen zichtbaar
  vanuit de openbare ruimte. Tegen overtredingen met een hoge prioriteit zal onmiddellijk handhavend
 worden opgetreden. Overtredingen uit de categorie met een middelhoge prioriteit, zoals
  erfafscheidingen, bijgebouwen en uitbreidingen aan de achterzijde zullen op de gebruikelijk wijze binnen
  de werkvoonaad worden afgehandeld.
  Bovenstaande wil niet zeggen dat tegen geconstateerde illegale situaties met een lage prioriteit niet zal
 worden opgetreden. Te denken valt om jaarlijks thematisch overtredingen met een lage prioriteit in het
  handhavingsprogramma op te nemen.
 6.3.4     Planinformatie
  Het bestemmingsplan komt niet zomaar tot stand, maar is met veel publiciteit omgeven. Het
 bestemmingsplan is altijd in te zien. Daarnaast zijn er ook folders over de bouwregelgeving verkrijgbaar.
 De gemeentelijke organisatie is er bovendien op ingesteld nadere uitleg te geven. Velen maken daarvan
 gebruik. Niemand hoeft dus het risico te lopen om als gevolg van een gebrek aan kennis verkeerde
 beslissingen te nemen.
 6.4       Economischeuitvoerbaarheid
 Kostenverhaal
 Met inwerkingtreding van de Wet ruimtelijk ordening (per 1 juli 2008) beschikt de gemeente over meer
 mogelijkheden voor kostenverhaal op particuliere ontwikkelaars in een plangebied. Zijn de kosten van
 een ontwikkeling niet op een andere manier vezekerd (bijvoorbeeld door het sluiten van overeenkomsten
 met grondeigenaren over de kosten van de ontwikkeling) dan kan de gemeente een exploitatieplan
vaststellen, waarin die kosten worden benoemd. Het exploitatieplan loopt dan mee met de procedure
van het bestemmingsplan. Daarmee wordt een exploitatieplan mede een toetsingsgrond bij
 bouwvergunningen. De gemeenteraad kan bij vaststelling van een bestemmingsplan besluiten om géén
exploitatieplan vast te stellen. Dat kan de gemeenteraad alleen doen, indien de kosten dus op een
andere wijze is vezekerd en er verder geen extra eisen aan locaties hoeven te worden gesteld.
 ln dit geval is de gemeente eigenaar van de gronden in het plangebied. Het verhalen van kosten is
daardoor niet aan de orde.
Planschade
lemand die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende
zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van het bestemmingsplan of een afwijking daarvan, moet een
tegemoetkoming in schade worden toegekend, althans voor zover deze schade redelijkerwijs niet voor
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                                  67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre> rekening van die (rechts)persoon moet blijven en voor zover de tegemoetkoming niet op een andere
 manier wordt voldaan.
 Het bestemmingsplan veroozaakt zeer waarschijnlijk geen schade, omdat de
 ontwikkelingsmogelijkheden van voorliggend plan in vergelijking met het voorheen geldende
 bestemmingsplan 'Langgewenst'zijn teruggebracht. Het bour¡¡¡lak is verkleind en de bouwhoogtes
 verlaagt. Hierdoor ontstaat geen planschade aangezien de gemeente grondeigenaar is.
 Na vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan zullen de te ontwikkelen gronden en de oude
 Eurobioscoop worden verkocht. Hierdoor is er voldoende financiêle dekking om de economische
 uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan 'Eurobioscoop'te waarborgen. Er is geen noodzaak tot het
 vaststellen van een exploitatieplan door de gemeenteraad, omdat het verhaal van gemeentelijke kosten
 anderszins vezekerd is.
 6.5      Maatschappelijke uitvoerbaarheid
 6.5.1    Burgerparticipatie
 Het ontwerpbestemmingsplan wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Dat wordt vooraf
 bekendgemaakt op de gebruikelijke manier (in de Gooi en Eembode en op internetpagina van de
 gemeente en de Staatscourant). Die periode heeft iedereen de gelegenheid om te reageren op het
 ontwerpbestemmingsplan. Na de ter inzagetermijn worden de ingekomen reacties samengevat in een
 zienswijzennota, waama het college een voorstel aan de raad over de beantwoording. De raad stelt het
 bestemmingsplan vervolgens vast. De planning is er op gericht het bestemmingsplan Eurobioscoop in
 maart 2016 vast te stellen.
 6.5.2    Overleg
 Het ontwerpbestemmingsplan 'Eurobioscoop'wordt aan diverse instanties toegezonden in het kader van
 het vooroverleg. De ontvangen reacties worden beoordeeld en afgewogen bij de vaststelling van
 bestemmingsplan.
ontwerp bestemmingsplan Eurobioscoop
team Advies                                                                                          68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>