<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          Inhoud


1         Samenvatting                                                            3

2         Inleiding                                                               4

3         Doelstelling                                                            5

4         Wat gaan we doen?                                                       6

5         Onderzoek in Nederland                                                 10

6         Succesfactoren opzet en uitvoering Kindpakket Hilversum                11

7         Verdere ontwikkeling van het Kindpakket                                14

8         Financiën gemeentelijk Kindpakket                                      15

9         Wat deden wij al?                                                      16

10        Uitvoering                                                             17

11        Planning en evaluatie                                                  18

12        BIJLAGEN                                                               19

Bijlage 1 Huidige voorzieningen voor kinderen vanuit maatschappelijke partners   20

Bijlage 2 Enkele cijfers uit de Armoedemonitor Hilversum 2015                    22




                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1    Samenvatting

De gemeente Hilversum heeft een Kindpakket voor kinderen in gezinnen met lage inkomens. Ons
Kindpakket is opgesteld op basis van gesprekken met kinderen, jongeren en hun ouders. Het is
gemaakt in samenspraak met maatschappelijke organisaties.

Met dit Kindpakket wil Hilversum dat kinderen kunnen meedoen aan de samenleving. Het maakt tal
van activiteiten mogelijk om sociaal isolement van kinderen te voorkomen. Ook geven we hiermee
uitvoering aan de Klijnsma maatregel. De landelijke overheid stelt structureel middelen beschikbaar
aan gemeenten om er voor te zorgen dat ook kinderen uit een gezin met een laag inkomen kansrijk
kunnen opgroeien. Die extra middelen dienen als aanvullende impuls. Samen met de reeds bestaande
uitgaven van de gemeente aan kindvoorzieningen heeft de gemeente Hilversum jaarlijks een budget
van € 620.000 beschikbaar.

Naast het Kindpakket is er door onze samenwerking met onder andere het Jeugdsportfonds, het
Jeugdcultuurfonds en Stichting Leergeld nog meer mogelijk. Samen met de maatschappelijke
organisaties en partijen in de samenleving willen wij de armoede van kinderen aanpakken,
bijvoorbeeld wanneer kinderen om welke reden dan ook buiten de regeling van de gemeente vallen.

Het Kindpakket gaat in per 1 juli 2017. Inwoners kunnen vanaf dat moment een aanvraag doen. Om
inwoners zoveel mogelijk bekend te maken met het Kindpakket, is er na de zomer een brede
communicatiecampagne in het onderwijs en in buurten en wijken. Wij werken er naar toe dat de
voorzieningen in de toekomst op basis van een naturaregeling worden toegekend. Daarmee sluit de
uitvoering van het Kindpakket aan bij onze huidige werkwijze.

Het voorliggende voorstel is een begin. Aan het slot (vanaf hoofdstuk 7) wordt duidelijk dat dit een
project in ontwikkeling is.




                                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2    Inleiding

Op 11 november 2016 sloten het ministerie van Sociale Zaken en de VNG een convenant om extra
structurele middelen toe te kennen aan gemeenten voor kinderen uit een gezin met een laag
inkomen.1 Daarbij gaat het om kinderen van 0 tot 18 jaar uit gezinnen die door geldgebrek niet aan
bepaalde activiteiten kunnen meedoen. In het convenant is afgesproken dat gemeenten met hun
lokale organisaties een Kindpakket realiseren. Ook is afgesproken dat gemeenten kinderen actief
betrekken bij de vormgeving van dit Kindpakket.




1
 Bestuurlijke afspraken VNG-SZW ‘Kansrijk opgroeien voor alle kinderen in Nederland’, 11 november 2016.
Kamerbrief ‘Kansen voor alle kinderen’, Ministerie van SozaWe, 20 september 2016. De extra middelen betreffen
100 miljoen voor kinderen, waarvan 85 miljoen via gemeenten.




                                                                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3    Doelstelling

De gemeente Hilversum zet stevig in om armoede bij kinderen te verlichten. Dat is hard nodig, want
8% van de kinderen in Hilversum leeft in armoede. Het uitgangspunt voor de gemeente is dat alle
kinderen kansrijk opgroeien en het inkomen van de ouders geen belemmering is voor kinderen om
mee te doen.

Alle kinderen moeten kunnen meedoen aan de activiteiten in de samenleving: van sport tot cultuur en
van onderwijs tot gezondheidszorg. Gezinnen met een laag inkomen hebben minder mogelijkheden
om mee te doen aan activiteiten. Zij hebben bijvoorbeeld onvoldoende middelen voor een
lidmaatschap bij een sportvereniging en voor alles wat daar nog meer bij komt kijken, zoals
sportkleding en schoenen. Of het zwemdiploma: met bestaande regelingen kan de zwemles wel
worden betaald, maar wordt het diploma niet gehaald, omdat er een maximumbedrag per jaar is voor
sportieve activiteiten. Ook komt het voor dat kinderen niet kunnen meedoen aan een schoolreisje,
niet naar een verjaardagsfeestje gaan en dat ze zelden tot nooit op vakantie gaan. Met de extra
middelen voor gemeenten worden de mogelijkheden voor kinderen uit minimagezinnen sterk
uitgebreid.




                                              “Als ik word uitgenodigd voor een verjaardag,
                                              zeg ik dat ik ziek ben.”




                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>4    Wat gaan we doen?

Wij maken een nieuwe regeling waarin maatwerk kan worden geleverd. De bestedingsmogelijkheden
worden ruimer, variërend naar de behoefte van kinderen op een bepaalde leeftijd. Zo zijn er, op de
leeftijd dat een kind naar het voortgezet onderwijs gaat, veel meer schoolkosten en soms ook
vervoerskosten. In de tabel in deze notitie over het Kindpakket (pagina 9) is te lezen wat er per leeftijd
mogelijk is.

De middelen worden verder zoveel mogelijk verstrekt in natura of in gelijke strekking. Dat zal een
gefaseerd proces zijn en is nu in veel gevallen nog niet mogelijk. Wij sluiten aan bij de huidige
werkwijze van het Sociaal Plein, waarbij inwoners een aanvraag kunnen doen en de voorziening -na
beoordeling- wordt toegekend. Op termijn maakt de Hilversumpas, als deze wordt ontwikkeld, het in
de meeste gevallen mogelijk de voorzieningen in natura te verstrekken.

Wij willen dat de regeling zo goed mogelijk de kinderen bereikt. Samen met organisaties willen wij de
bekendheid en het bereik verbeteren en we betrekken de kinderen hierbij. Jaarlijks berichten wij de
ouders van gezinnen met een laag inkomen over het Kindpakket. Wij willen hoe dan ook goed
samenwerken met organisaties die op dit gebied actief zijn in Hilversum. Ons doel is bestaande
activiteiten te versterken waar gewenst en waar mogelijk.

Met het nieuwe Kindpakket zijn de volgende zaken mogelijk:

Baby-uitzet
Een tegemoetkoming in de kosten voor een baby-uitzet. Het gaat hier om de babykamer (ledikant met
matras, commode en/of kledingkast) en/of voor aanschaf van een kinderwagen), tot een maximum
van € 250.

Baby-peuterpakket, voor kinderen van 0 tot en met 3 jaar
Een tegemoetkoming in de kosten voor baby’s en peuters in de eerste levensjaren. De vergoeding is
leeftijdsafhankelijk en bouwt af van € 40 per maand in het eerste levensjaar naar € 20 per maand in
het vierde levensjaar. Het gaat om de volgende kosten:
     -    Luiers
     -    Deelname aan educatieve en sportieve activiteiten, bijvoorbeeld peutergym of
          babyzwemmen
     -    Abonnement kindertijdschrift
     -    Lidmaatschap speel-o-theek
     -    Peuterspeelzaal, wanneer er geen indicatie is voor voor- en vroegschoolse educatie (VVE)
     -    Eigen verjaardag met een maximum van € 50.

Activiteiten: voor kinderen van 4 tot en met 17 jaar
Om sociale uitsluiting te voorkomen en om deelname aan de maatschappij te bevorderen is er geld
beschikbaar voor onder andere sport en cultuur. Dit kan zowel gaan om lidmaatschap van een
vereniging als het geven van een verjaardagsfeestje. Er is € 250 per kind per jaar beschikbaar.




                                                                                                         6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Voor kinderen van 4 tot 17 jaar gaat het om de volgende kosten:
    -    Deelname aan culturele, educatieve, recreatieve en sportieve activiteiten
    -    Sportkamp (geen schoolkamp)
    -    Abonnement kinder- of jeugdtijdschrift
    -    Museumjaarkaart
    -    Lidmaatschap speel-o-theek
    -    NS-abonnement Kids Vrij in combinatie met OV-chipkaart (4 tot en met 11 jaar)
    -    NS-abonnement Dal Voordeel (vanaf 12 jaar)
    -    Eigen verjaardag met een maximum van € 50
    -    Cadeautjes voor verjaardag van vriendjes/klasgenootjes met een maximum van € 30.

Schoolkosten: het gaat (onder andere) om de volgende kosten:
    -   (vrijwillige) ouderbijdrage                       -       Schooltas, gymtas en gymkleding
    -   Schoolreisjes en excursies                        -       Huur kluisje.
    -   Pennen, mappen, schriften, etcetera

Er is voor kinderen die naar de basisschool gaan € 100 per kind per jaar beschikbaar. Er is voor
kinderen die naar het voortgezet of middelbaar beroepsonderwijs gaan € 150 per kind per jaar
beschikbaar.

In de volgende gevallen is er een hogere vergoeding:
     -   Voor het eindkamp van de basisschool (groep 8) eenmalig € 50 per kind extra.
     -   Bij de start van het voortgezet of middelbaar onderwijs is de maximale vergoeding eenmalig
         € 350 in plaats van € 150 per kind en daarnaast eenmalig € 200 extra voor introductiekamp /
         schoolreis.
     -   In de bovenbouw van het voortgezet (4 havo, 5 vwo, etcetera) of middelbaar onderwijs
         eenmalig € 500 per kind extra voor een meerdaagse schoolreis (excursie/werkweek).
     -   Bij de start van het middelbaar beroepsonderwijs (mbo) is de maximale vergoeding eenmalig
         € 500 in plaats van € 150.

Zwemdiploma
De gemeente maakt het mogelijk dat alle kinderen uit minimagezinnen in groep 3 hun zwemdiploma
kunnen halen. De bestaande vangnetregeling voor kinderen in groep 7 en 8 blijft bestaan, omdat er
altijd kinderen zijn die door specifieke omstandigheden pas later hun zwemdiploma kunnen halen.
Deze vangnetregeling wordt uitgebreid naar kinderen uit groep 6.

Fiets
     -   De ouders van kinderen in de basisschoolleeftijd (groep 3) kunnen eenmalig een bijdrage van
         € 100 krijgen in de kosten voor een kinderfiets. Is de fiets duurder of is er onderhoud nodig,
         dan kan voor die kosten een beroep worden gedaan op regeling ‘Duurzaam: Bijzondere
         bijstand voor gebruiksgoederen’ (BBG).
     -   Voor kinderen vanaf groep 8 is, voor de overgang naar het voortgezet of middelbaar
         onderwijs, eenmalig € 300 per kind beschikbaar voor de aanschaf van een fiets.

Identiteitskaart
In het Kindpakket kunnen de kosten voor een identiteitskaart (en foto’s) worden vergoed. De Wet op
de identificatieplicht geldt vanaf 14 jaar. Daarom is er voor tieners van 14 tot en met 17 jaar eenmalig
een vergoeding voor aanschaf van een Nederlandse identiteitskaart met bijbehorende pasfoto’s.

Computer
Door het toenemen van de digitale leeromgeving, kan in het Kindpakket elk kind een computer of
laptop vergoed krijgen. Om de vijf jaar is het mogelijk de computer of laptop te vernieuwen.




                                                                                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>              Docent: “Als je een kind dat jarig is vraagt wat voor cadeautje het heeft
              gekregen, dan zegt hij of zij bijvoorbeeld: ik krijg nog een cadeautje.“




Fiets
     -   De ouders van kinderen in de basisschoolleeftijd (groep 3) kunnen eenmalig een bijdrage van
         € 100 krijgen in de kosten voor een kinderfiets. Is de fiets duurder of is er onderhoud nodig,
         dan kan voor die kosten een beroep worden gedaan op regeling Duurzaam: Bijzondere
         bijstand voor gebruiksgoederen (BBG).
     -   Voor kinderen vanaf groep 8 is, voor de overgang naar voortgezet- of middelbaar onderwijs,
         eenmalig € 300 per kind beschikbaar voor de aanschaf van een fiets.



Identiteitskaart
De Wet op de identificatieplicht geldt vanaf 14 jaar. Daarom is er voor tieners van 14 tot en met 17
jaar eenmalig een vergoeding voor aanschaf van een Nederlandse identiteitskaart met bijbehorende
pasfoto.

Computer
Door het toenemen van de digitale leeromgeving, kan in het Kindpakket elk kind een computer of
laptop vergoed krijgen. Om de vijf jaar is het mogelijk de computer of laptop te vernieuwen.




                                                                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      Berekeningswijze
      Uit de Armoedemonitor van de gemeente Hilversum blijkt dat, van alle kinderen tot 18 jaar, 1.406
      kinderen opgroeien in een huishouden met een inkomen tot 110 procent van het sociaal minimum.
      Omgerekend komen per leeftijdsklasse ongeveer 80 kinderen uit een minimagezin. De
      bevolkingsgegevens van de Armoedemonitor zijn van januari 2015. Daarom gaan we bij onze
      berekening uit van een wat groter aantal kinderen per jaar (90).




                                                                                                                                                Computer / laptop
                                                                                   Schoolkosten incl.


                                                                                                        Schoolreis voort-
                                                                   Zwemdiploma A




                                                                                                                            Sport / cultuur /
                                Aantal kinderen




                                                                                                        gezet onderwijs
                                                   Baby / peuter




                                                                                                                                                                                            x 90 kinderen
    Leeftijd kind




                                                                                   schoolreis




                                                                                                                                                                                                            Per kind
                                                                                                                                                                    ID-kaart
                                                                                                                            sociaal
                    Groep




                                                                                                                                                                               Fiets
Zwanger                                       90         250                                                                                                                               22.500              250
0 tot 1                                       90         480                                                                                                                               43.200              480
1 tot 2                                       90         360                                                                                                                               32.400              360
2 tot 3                                       90         300                                                                                                                               27.000              300
3 tot 4                                       90         240                                                                                                                               21.600              240
4 tot 5                     1                 90                                           100                                      250                                                    31.500              350
5 tot 6                     2                 90                                           100                                      250                                                    31.500              350
6 tot 7                     3                 90                         400               100                                      250                                        100         76.500              850
7 tot 8                     4                 90                                           100                                      250                                                    31.500              350
8 tot 9                     5                 90                                           100                                      250                                                    31.500              350
9 tot 10                    6                 90                                           100                                      250                 450                                72.000              800
10 tot 11                   7                 90                                           100                                      250                                                    31.500              350
11 tot 12                   8                 90                                           150                                      250                                                    36.000              400
12 tot 13                   1                 90                                           350                  200                 250                                        300         99.000           1.100
13 tot 14                   2                 90                                           150                                      250                                                    36.000              400
14 tot 15                   3                 90                                           150                                      250                 450           37,5                 79.875           887,5
15 tot 16                   4                 90                                           150                                      250                                                    36.000              400
16 tot 17                   5                 90                                           150                  500                 250                                                    81.000              900
17 tot 18                   6                 90                                           150                                      250                                                    36.000              400
Raming                                                                                                                                                                                    856.575




            Bij 70% gebruik2                                                                                                                                                           € 599.603
            Schoolkosten MBO leerlingen (30)                                                            € 350 per kind                                                                  € 10.500
            Uitbreiden zwemvangnet naar groep 6                                                                                                                                           € 7.000
            Totaal Kindpakket                                                                                                                                                          € 617.103




      2
       Uit het onderzoek naar Kindpakketten in Nederland blijkt in voorgaande jaren dat 60% van de doelgroep werd
      bereikt. Met een intensievere campagne verwachten wij een bereik van 70%.




                                                                                                                                                                                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>5    Onderzoek in Nederland

Het Nederlands Jeugdinstituut heeft verschillende onderzoeken naar kinderen en armoede op een rij
gezet. Daaruit blijkt dat armoede onder kinderen sociale uitsluiting kan veroorzaken. Dit komt aan de
ene kant doordat die kinderen niet deelnemen aan sport, cultuur of het verenigingsleven. Ook komt
het doordat er onvoldoende toegang is tot ‘sociale grondrechten’: onvoldoende toegang tot veiligheid
en saamhorigheid in de buurt en voorzieningenaanbod voor kinderen.

Kinderen zoeken zelf oplossingen voor de armoede, bijvoorbeeld met bijbaantjes. Verder blijkt uit
onderzoek dat kinderen hun armoede verbergen voor vriendjes. Ook praten ze er niet over met hun
ouders en laten hen niet merken als ze iets willen hebben of doen dat geld kost. Armoede beperkt
kinderen ook in hun ontwikkeling. Kinderen ervaren stress op het moment dat ze armoede verbergen.
Armoede hangt dan ook samen met de kans op schoolverlaten zonder voldoende startkwalificatie.

Het Ministerie van Sociale Zaken heeft onderzoek laten doen naar de huidige kindvoorzieningen die
gemeenten aanbieden. Veel gemeenten verstrekken de voorzieningen via natura of op declaratiebasis
achteraf. Bij de meeste gemeenten is de doelgroep niet goed in beeld en als dat wel zo is, wordt
gemiddeld 60% van de doelgroep bereikt. Het bereik van de voorzieningen wordt vergroot als er een
duidelijke, eenduidige en laagdrempelige toegang is. In veel gemeenten is, sinds de afschaffing van de
landelijk vastgestelde inkomensgrens van 110%, de inkomensgrens van de verstrekkingen verlegd
naar 120% van het wettelijk sociaal minimum. Bij 72 van de 80 onderzochte gemeenten is sprake van
een Kindpakket of van een bundeling van voorzieningen voor kinderen in natura of gelijke strekking.
Elk Kindpakket bestaat uit voorzieningen voor maatschappelijke participatie, school en in iets mindere
mate vervoer. Daarnaast wordt ook bijgedragen in kleding of levensonderhoud, maar niet altijd via
het Kindpakket.

Uit het onderzoek blijkt dat er diverse succesfactoren van belang zijn rond de opzet en uitvoering van
een Kindpakket in Nederland, namelijk:
     -   Groot bereik van de doelgroep door samenwerking met intermediaire partijen,
         maatschappelijk middenveld en lokale ondernemers.
     -   Maatwerk om te bepalen wat kinderen nodig hebben via consulent, sociaal team en
         intermediairs.
     -   Door verstrekkingen in natura of door goede controle achteraf kan worden geborgd dat
         kinderen en jongeren daadwerkelijk worden bereikt.
     -   Brede communicatie over het Kindpakket via onder andere digitale media.
     -   Betrokkenheid van kinderen bij de totstandkoming en uitvoering van het Kindpakket.

Aan de hand van bovenstaande succesfactoren hebben wij het Kindpakket ingericht.




 Ouder: “Onze zoon ging op zwemles, maar hij kon
 zijn diploma niet halen. Hij doet er namelijk te lang
 over en dan wordt het niet vergoed.”
                                                                                                         10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>6    Succesfactoren opzet en uitvoering Kindpakket Hilversum

Succesfactor 1: Groot bereik van de doelgroep door samenwerking met intermediaire partijen,
maatschappelijk middenveld en lokale ondernemers.
Wij werken nauw samen met onder andere Stichting Leergeld, Jeugdsportfonds en Jeugdcultuurfonds.
Het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds zijn er op gericht dat via intermediairs een aanvraag
kan worden gedaan. Dit is aanvullend op wat de gemeente aan voorzieningen heeft. Als zowel de
gemeente als het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds geen mogelijkheden hebben (en
overigens ook de school in de vorm van de vrijwillige ouderbijdrage) kan Stichting Leergeld
voorzieningen treffen. Daarnaast wordt op dit moment onderzocht of medewerkers van het Sociaal
Plein intermediair kunnen worden voor het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds, zodat de
inwoner daar direct terecht kan voor een verwijzing. Het is daarbij wel van belang dat er intermediairs
blijven via maatschappelijke organisaties, omdat er soms wat schroom is om rechtstreeks bij het
Sociaal Plein aan te kloppen.

Armoedeproblematiek dient in een breder perspectief te worden geplaatst: de gezinnen die al
jarenlang van een laag inkomen moeten rondkomen ervaren stress, hebben gezondheidsproblematiek
en onder hen zien wij ook vaker psychische problematiek. De gezinnen die jarenlang op of onder het
bijstandsminimum leven, zitten in een vicieuze cirkel. Wij sluiten met ons beleid aan bij de
uitgangspunten van de Kadernota Sociaal Domein. In de afgelopen jaren werkten wij met
maatschappelijke organisaties aan het eerste fundament voor buurt- en zorgnetwerken. Dit wordt de
komende jaren geïntensiveerd, waarbij ook grote aandacht is voor de afspraken tussen het Sociaal
Plein en buurt- en zorgnetwerken. Wij zullen in de buurt- en zorgnetwerken informatie over het
Kindpakket geven en sluiten aan bij deze samenwerking om de oorzaken en de gevolgen van de
armoede onder kinderen aan te pakken.

Op 15 december 2015 hebben wij een bijeenkomst gehad met 11 organisaties die direct betrokken
zijn bij kinderen in minimagezinnen. Duidelijk werd dat er behoefte is aan een overzicht en
uitwisseling van elkaars mogelijkheden. De maatschappelijke organisaties bieden samen veel
alternatieve voorzieningen en kunnen helpen om ouders en kinderen beter te bereiken. Zo is er de
speelgoedbank, de kledingbank, de voedselbank (die regelmatig babypakketten verzorgd), etcetera.
Wij hebben afgesproken een vervolgbijeenkomst te organiseren en met elkaar in beeld te brengen
wat er, naast het gemeentelijke Kindpakket, nog meer mogelijk is aan voorzieningen voor kinderen in
minimagezinnen. Ook zal deze bijeenkomst voorzien in de behoefte aan uitwisseling en afstemming
over onderlinge mogelijkheden.

Op het Armoedeplatform, waar veel Hilversumse organisaties (maatschappelijke organisaties, kerken
en bedrijven) samenwerken om armoede te bestrijden, presenteerden wij de plannen voor het
Kindpakket. Ook met deze partijen bespreken we mogelijkheden hoe de verschillende programma's
elkaar kunnen versterken.

Succesfactor 2: Maatwerk om te bepalen wat kinderen nodig hebben via consulent, sociaal team en
intermediairs.
Er is maatwerk doordat we inspelen op de specifieke (leeftijds-)situatie en behoefte van een kind.
Verder kijken we altijd naar wat er in de individuele situatie nodig is. Dit is kenmerkend voor de
Bijzondere Bijstand, waarbinnen het Kindpakket valt, en voor de huidige werkwijze van het Sociaal
Plein. Ook als er een nijpende situatie is bij inwoners die (net) niet onder de 110% van het
bijstandsminimum vallen, levert het Sociaal Plein maatwerk en is er een mogelijkheid om
voorzieningen toe te wijzen. Naast het Kindpakket van de gemeente is er door onze samenwerking
met het Jeugdsportfonds, het Jeugdcultuurfonds en Stichting Leergeld nog meer mogelijk.
Bijvoorbeeld voor kinderen die -om welke reden dan ook- buiten de gemeentelijke regeling vallen.




                                                                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Succesfactor 3: Door verstrekkingen in natura of door goede controle achteraf wordt geborgd dat we
kinderen en jongeren daadwerkelijk bereiken.
Het ministerie van Sociale Zaken heeft in een landelijke bijeenkomst aangegeven dat de maatregelen
van Klijnsma beogen aan te sluiten bij de infrastructuur van de gemeenten. De huidige werkwijze van
de gemeente Hilversum is niet op basis van toekenning in natura. Ook in het Kindpakket wordt nog
niet met verstrekking in natura gewerkt, met een enkele uitzondering zoals de regeling voor het halen
van een zwemdiploma. Wij werken er naar toe dat de voorzieningen gefaseerd op basis van een
naturaregeling worden toegekend. Het is onze bedoeling via de Hilversumpas, eventueel in
combinatie met vouchers, bepaalde voorzieningen te verstrekken. Door controle achteraf, waarover
inwoners geïnformeerd worden via het aanvraagformulier, waarborgen we dat kinderen en jongeren
daadwerkelijk worden bereikt.

Succesfactor 4: Brede communicatie over het Kindpakket via onder andere digitale media.
    -   Inwoners met een bijstandsuitkering sturen wij jaarlijks een aanvraagformulier. We sturen
        dan ook een korte brochure over het Kindpakket mee.
    -   In de reguliere contactmomenten met de medewerker van het Sociaal Plein wijzen we
        inwoners op de minimaregelingen waarop zij mogelijk recht hebben en krijgen zij het
        aanvraagformulier en de brochure mee.
    -   Inwoners die geen gebruik maken van een regeling of voorziening, maar er wel voor in
        aanmerking komen, informeren wij via een animatiefilmpje op de website van Hilversum, op
        websites van maatschappelijke partners (zoals de bibliotheek, centrum voor jeugd en gezin,
        scholen, sportclubs, vluchtelingenwerk en vrijwilligersorganisaties) en via schermen in de
        stad (station en andere plekken in de stad).
    -   Verder informeren wij deze potentiële doelgroep regelmatig over de mogelijkheden voor
        ondersteuning via gemeentepagina in de Gooi- en Eembode.
    -   Wij overwegen een directe mailing vanuit de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) om
        ouders attent te maken op extra uitgaven, wanneer hun kind een specifieke leeftijd bereikt.
    -   De groep inwoners met een laag inkomen is goed te bereiken via mond-tot-mondreclame.
        Wij willen daarom met onze maatschappelijke partners afspreken dat zij inwoners wijzen op
        de regelingen en hen zo nodig doorverwijzen naar het Sociaal Plein.
    -   Specifieke actie in het onderwijs: schriftelijke informatie en eventueel op ouderavonden. Wij
        bieden scholen de animatiefilm voor op hun site. Idee van een school: informatiemarkt op
        school voor ouders en kinderen.
    -   Ook geven wij informatie aan de kinderopvang, het peuterspeelzaalwerk, de buurtnetwerken
        en de zorgnetwerken in de wijken en buurten zodat medewerkers de ouders kunnen
        informeren.
    -   Wij vragen hulp aan kinderen en jongeren rondom de bekendmaking van diverse
        minimaregelingen. Onderdeel daarvan kan een poster zijn voor op school en in abri’s.
    -   Met de projectleider vanuit de gemeente hebben wij contact over mogelijkheden om ons
        door de Kinderraad in de toekomst te laten adviseren over het Kindpakket.
    -   Mocht in oktober blijken dat er nog onvoldoende gebruik wordt gemaakt van het Kindpakket,
        dan gaan wij opnieuw de inwoners rechtstreeks benaderen.




   Ouder: “Mijn Nederlands is niet zo goed, ik kan het niet zo goed
   uitleggen. Dan vraag ik mij wel eens af: komt het dáár door, dat de
   ander iets wel krijgt en ik niet?”




                                                                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Succesfactor 5: Betrokkenheid van kinderen bij de totstandkoming en uitvoering van het Kindpakket.
Wij hebben gesproken met ouders en kinderen uit minimagezinnen, tijdens een bijeenkomst op 5
januari 2017. Wij hadden een gesprek met vijf gezinnen, ouders en kinderen in twee groepen. De
gezinnen bereikten wij op basis van willekeurige selectie uit de gegevens van het Sociaal Plein.
Ouders en kinderen gaven ons mee dat er middelen ontbreken om te kunnen meedoen aan
verjaardagen, aan sociale en sportieve activiteiten of om op vakantie te gaan. Verder ervaren ouders
op bepaalde momenten in de opvoeding, bijvoorbeeld als kinderen naar de middelbare school gaan,
dat de kosten verder oplopen en dat zij niet voldoende middelen hebben.

Op 10 februari 2017 hebben wij één van de basisscholen (Avonturijn) in Hilversum bereid gevonden
om via bureau ConsultingKids het onderwerp armoede te verkennen en ons te laten adviseren door
de basisschoolkinderen. De uitkomsten zijn deels verwerkt in ons plan en worden bovendien op 18
mei met de kinderen besproken. De kinderen vonden het belangrijk dat er basisvoorzieningen zijn
voor kinderen, dat er reclame voor wordt gemaakt, dat er -ook op school- normaal over gesproken
kan worden, etcetera. ConsultingKids heeft over het gehele project, waaraan tien gemeenten
deelnamen, suggesties en tips verzameld. De ‘ruwe’ uitkomsten geven een schat aan interessante tips
en suggesties zoals: een restart-loterij (in één keer een nieuwe start winnen), een buurtcamping
opzetten (samen de camping opbouwen en activiteiten organiseren) en een talentscanner. Wat ons
betreft blijven wij met kinderen -en ook met de Kinderraad- in gesprek om verfrissende ideeën op te
doen en te kijken of kinderen hierin zelf een rol kunnen spelen.

Wij zijn ook op verschillende scholen van het voorgezet onderwijs in gesprek geweest met jongeren.
Zo spraken wij op 1 februari jongeren op het College de Opmaat. Duidelijk werd dat de leerlingen
geen ongemak of achterstand voelen ten opzichte van andere leerlingen. Wel vertelden zij over hoe
hun ouders de eindjes aan elkaar knopen om ervoor te zorgen dat hun kinderen kunnen meedoen.
Soms vragen de ouders een familielid iets mee te betalen en soms biedt een professional uit de
omgeving praktische hulp.

Ook deden wij op 15 februari mee aan een les maatschappijleer op Hilfertsheem. Als belangrijke
aandachtspunten kwamen naar voren: de mogelijkheid van een budgetcoach, reizen met openbaar
vervoer en kleding kopen. Een paar kinderen gaven aan te willen meedenken over het Kindpakket en
ook een rol te willen spelen in activiteiten voor jongeren. Het idee van budgetcoaching nemen wij op
in het Uitvoeringsplan Schuldhulpverlening.




                        “Openbaar vervoer is duur, dus ik kom naar school met
                        de fiets. Maar die had ik eerst niet. Mijn mentor heeft
                        voor mij een fiets geregeld voor 30 euro.”




                                                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>7    Verdere ontwikkeling van het Kindpakket

Hierboven beschreven wij de succesfactoren voor Kindpakket. De gemeente ziet dit Kindpakket als
een belangrijke basis. Dit is wat de gemeente aan voorzieningen kan bieden. Maar we zien
tegelijkertijd dat de kracht komt vanuit de samenleving en dat er veel meer mogelijk is als wij het
Kindpakket in gezamenlijkheid verder ontwikkelen. Veel organisaties doen iets voor kinderen in een
armoedesituatie. Wij hebben dat ondervonden tijdens onze gesprekken met diverse organisaties.
Maatschappelijke non-profitorganisaties, kerken en private partijen zijn zeer actief en willen graag iets
doen voor kinderen in minimagezinnen. Zij voelen zich betrokken en willen een steentje bijdragen.

Er gebeurt al heel veel. De wens bestaat om dit meer inzichtelijk te maken. De Hilversumpas biedt
hierin uitkomst: met de pas kunnen inwoners en organisaties makkelijk zien wat er allemaal mogelijk
is. De pas is stimuleert aan de ene kant samenwerking en biedt aan de andere kant ruimte aan
organisaties om slagvaardig bij te dragen. Organisaties hebben iets te bieden dat via de Hilversumpas
beschikbaar is. Een voorbeeld is de eindejaarsattentie. Eind 2016 zorgde de gemeente met hulp van
private partijen voor een voucher voor een bezoek aan theater of film, wat veel inwoners
waardeerden. Zoiets inspireert wellicht andere organisaties en partijen om de volgende keer mee te
doen en hun actie op de pas te laden.

Veel voorzieningen, zoals babypakketten en verjaardagspakketten, worden met inzamelingsacties en
crowdfunding opgezet. Inwoners kunnen daarmee iets betekenen voor elkaar en de samenleving. Wij
willen die kracht in de samenleving koesteren: niet alleen als gemeente, maar met elkaar de aanpak
ontwikkelen.

In het komende jaar willen wij met organisaties een gezamenlijke aanpak ontwikkelen om de vicieuze
cirkel van armoede te verkleinen of zelfs te doorbreken. Het gaat om een overzicht van initiatieven en
om initiatieven gezamenlijk te ontwikkelen (zoals HilversumTalent), om initiatieven van inwoners te
verbinden en het gaat om wederkerigheid. De sleutel voor het daadwerkelijk doorbreken van de cirkel
van armoede is in handen van de inwoners en de organisaties. De gemeente wil daarin volgen,
verbinden en erop aansluiten.

Voorbeelden die van toegevoegde waarde zijn als aanvulling op het Kindpakket:
    -   Vakantiemogelijkheden: wij willen met de maatschappelijke organisaties mogelijkheden
        onderzoeken voor vakantieactiviteiten in Hilversum en omgeving voor alle kinderen.
    -   HilversumTalent is een project dat wij met maatschappelijke partners willen opzetten. Het
        gaat om een talentenjacht voor kinderen van 6 tot en met 18 jaar. Alle kinderen uit
        Hilversum mogen zich inschrijven voor een auditie om op die manier hun talent te laten zien.
        Ervaringen elders laten zien dat met dit soort projecten veel kinderen van ouders met een
        laag inkomen worden bereikt. Het doel van de talentenjacht is, naast meer bekendheid
        genereren voor het Jeugdcultuurfonds, een (gratis) podium bieden voor alle kinderen in
        Hilversum, ongeacht leeftijd, culturele of financiële aspecten.




                                                                                                      14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>8     Financiën gemeentelijk Kindpakket

In 2016 is in het kader van Meedoen € 222.443 uitgegeven aan kindvoorzieningen. Dit betrof het
totaal aan:
     -   Indirecte schoolkosten (416 betalingen € 69.710)
     -   De PC regeling (107 betalingen € 47.417)
     -   Activiteiten (423 betalingen € 105.315). 3

Met de toevoeging van de extra middelen vanuit de Rijksoverheid van € 397.000 is er totaal € 619.443
beschikbaar.

Wij hebben het pakket berekend op de totale groep van kinderen uit gezinnen met een inkomen tot
110% van de bijstandsnorm. Bij een bereik van 70% verwachten wij aan totale kosten: € 617.102. Dit
past binnen de middelen die de gemeente ter beschikking heeft.




3
 Het overzicht betreft het aantal betalingen, in een aantal gevallen is er voor meerdere kinderen in een gezin in
één keer uitbetaald.




                                                                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>9    Wat deden wij al?

De gemeente Hilversum heeft verschillende minimaregelingen. Eén daarvan vormt de regeling
Meedoen voor 18-. De regeling is kortgezegd als volgt:
    -  Indirecte schoolkosten worden tot een bepaald maximum vergoed: € 75 per jaar voor het
       basisonderwijs en € 150 per jaar voor het voortgezet onderwijs. Bij start van de middelbare
       school of MBO geldt een hogere vergoeding van € 250.
    -  De aanschaf van een computer voor schoolgaande kinderen wordt eens in de vijf jaar tot een
       maximum vergoed van € 450 per huishouden.
    -  De kosten van deelname aan culturele, educatieve, recreatieve en sportieve activiteiten
       worden tot een maximum vergoed van €200 per kind per jaar.

Deze regeling 18- wordt dus nu opgenomen in het Kindpakket en aanzienlijk verruimd.

Er zijn nog enkele regelingen voor minima, maar dan vanuit andere organisaties. Zo kunnen kinderen
sporten of muziekles nemen via een bijdrage vanuit het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds. De
Stichting Leergeld fungeert als achtervang als er geen bijdragen meer zijn vanuit het onderwijs of
gemeente en zorgt voor aanvullende financiering.

Ook andere maatschappelijke organisaties dragen vaak een steentje bij, zoals de voedselbank en de
speelgoedbank. Het onderwijs beschikt over middelen of maakt zelf ‘potjes’ om kinderen aan
activiteiten mee te laten doen.




                                                                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>10 Uitvoering

Het Sociaal Plein zal het nieuwe gemeentelijke pakket voor kinderen uitvoeren. De werkwijze is als
volgt:

    -    Elk jaar kunnen ouders van kinderen uit gezinnen met een laag inkomen een aanvraag
         indienen.
    -    Er vindt een lichte toetsing plaats.
    -    Dan wordt er een tegoed toegekend.
    -    Steekproefsgewijs vraagt het Sociaal Plein kwitanties.

Het behalen van een zwemdiploma A voor leerlingen in groep 3 wordt ook mogelijk gemaakt. De
gemeente rekent via het Jeugdsportfonds per afgenomen pakket af met het zwembad. Wij willen
daarnaast ook de zwemvangnetregeling uitbreiden naar leerlingen in groep 6.

Het pakket gaat in per 1 juli 2017.




                                                                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>11 Planning en evaluatie

De planning ziet er als volgt uit

  Onderwerp                                                     Tijdstip


  Collegebesluit                                                9 mei

  Commissie                                                     14 juni

  Collegebesluit                                                4 juli

  Opstellen communicatieplan (brief voor elk minimagezin,       April-juli
  informatie op de gemeentepagina, beleidsregels en
  publieksinfo op website, brieven naar organisaties zoals
  sportverenigingen, brochure, etcetera)

  Opstellen aanvraagformulier, rapportages, beschikkingen en    Mei-juni
  werkinstructies voor de uitvoering

  Invoeren in registratiesysteem                                Juli

  Ingang pakket                                                 1 juli

  Opstellen brochure met alternatieven                          Mei-juni

  Informeren minimagezinnen, scholen, etcetera                  Augustus-september

  Projectplan voor overzetten van (onderdelen van) Kindpakket   Augustus-september
  in naturaregeling met ingang van 1 juli 2018


  Peiling afname pakket en eventueel extra publicatiemoment     Oktober


  Evaluatie                                                     April 2018

  Rapportage                                                    Mei-juni 2018



Evaluatie
In april 2018 voeren wij een Armoedemonitor uit. In deze monitor wordt het bereik van het
Kindpakket onderzocht. Verder rapporteren wij in de jaarstukken over de uitvoering van deze
regeling. Wij zien dit eerste jaar van het Kindpakket als een proefjaar. Niet alleen is dit een proefjaar
waarin wij willen ervaren in hoeverre wij de inwoners voldoende bereiken. Ook wordt komend jaar
besteed om verder te werken aan een gefaseerde invoering van een naturaregeling.




                                                                                                        18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>12 BIJLAGEN

  -   Bijlage 1   Huidige voorzieningen voor kinderen vanuit maatschappelijke partners
  -   Bijlage 2   Enkele cijfers uit de Armoedemonitor Hilversum 2015




                                                                                         19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlage 1        Huidige voorzieningen voor kinderen vanuit maatschappelijke
                 partners


  Jeugdsportfonds (tot 120% Wsm)     Fonds voor kinderen die om financiële redenen geen lid kunnen worden van een
                                     sportvereniging. Bijdrage wordt verstrekt voor contributie, kleding. Doorverwijzing
                                     gebeurt door intermediairs. Jaarlijks mogelijk € 225.


  Jeugdcultuurfonds                  Fonds wil kinderen in achterstandsposities de kans geven om mee te doen door
                                     actieve kunstbeoefening. Voor deze kinderen is ontwikkeling via bijvoorbeeld
                                     musiceren en toneelspelen nauwelijks weggelegd. Lessen, instrumenten en
                                     dergelijke worden vergoed. Doorverwijzing gebeurt door intermediairs. Kinderen
                                     kunnen € 450 aanvragen.



  Jeugdeducatiefonds                 In ontwikkeling.

  Stichting Leergeld Wijdemeren      Zijn er geen voorzieningen of zijn de voorzieningen niet toereikend, dan biedt
  Hilversum                          Stichting Leergeld hulp in de vorm van giften in natura of vergoeding van kosten aan
                                     clubs en scholen. De Stichting inventariseert de thuissituatie en bekijkt de
                                     mogelijkheden.


Toelichting op bovenstaande tabel (voorzieningen voor kinderen vanuit maatschappelijke partners).

Voor het Jeugdsportfonds wordt jaarlijks € 40.000 begroot door Hilversum. Intermediairs (zoals de
leerkracht en hulpverlener) bemiddelen zodat kinderen en jongeren tussen de 4 en 18 jaar, uit
gezinnen met een inkomen van maximaal 120% van het sociaal minimum, kunnen sporten. Het
Jeugdsportfonds betaalt de contributie en in bepaalde gevallen sportattributen. In 2016 konden 210
kinderen sporten via het Jeugdsportfonds Hilversum.

Daarnaast kunnen kinderen in groep 7 en 8 gebruikmaken van de gemeentelijke
zwemvangnetregeling en alsnog het zwemdiploma A halen. De gemeente Hilversum heeft hiertoe
jaarlijks € 10.000 begroot en in 2016 maakten er 37 kinderen gebruik van.

Het Jeugdcultuurfonds maakt het mogelijk dat kinderen tussen de 4 en 18 jaar en uit financieel minder
draagkrachtige gezinnen toch kunnen meedoen. De aanvraag loopt via intermediairs. Het toegekende
bedrag van totaal € 450 wordt direct betaald aan de instelling waar het kind les heeft. In 2015 werden
voor 30 kinderen uit Hilversum middelen aangevraagd voor in totaal € 9.718. Op de begroting van
Hilversum staat voor het Jeugdcultuurfonds jaarlijks € 50.000.

Stichting Leergeld ondersteunt bij het aanvragen van voorzieningen en kan aanvullende hulp bieden in
de vorm van giften in natura of vergoeding van kosten aan clubs en scholen. De Stichting biedt hulp
als er geen mogelijkheden meer zijn van scholen en gemeenten. In 2015 werden 107 gezinnen
geholpen. Er werd voor € 24.000 aan hulp verleend. Een gemiddelde toegewezen aanvraag kwam uit
op ongeveer € 197.




                                                                                                          20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Kosteloze alternatieven
Er zijn mogelijkheden om kosteloos of zeer goedkoop van alternatieven gebruik te maken. Wij willen
samen met de maatschappelijke partners dit overzicht samenstellen, zodat wij ouders en kinderen uit
gezinnen met een laag inkomen ook voorzieningen kunnen bieden die geen of weinig geld kosten. Dit
betreft niet alleen goederen, maar ook bepaalde diensten zoals bijvoorbeeld huiswerkbegeleiding.
Het plan is om in de informatie die wij straks verspreiden ook dit overzicht op te nemen.




                                                                                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bijlage 2       Enkele cijfers uit de Armoedemonitor Hilversum 2015

Uit armoedemonitor Kwiz
In Hilversum wonen 18.139 jongeren onder de 18 jaar. Hiervan wonen er 1.406 in een gezin met een
inkomen tot maximaal 110 % Wsm. Dit betreft 8% van alle jeugdigen.

Eenoudergezinnen behoren vaker tot een minimahuishouden dan andere huishoudens: van alle 1.645
eenoudergezinnen in de gemeente leeft een kwart op een inkomen tot 110% Wsm.
(CBS gegevens Statline: 2000 kinderen in 2013 met kans op armoede, 11,9% (Nederland 12,9%)

Kwiz
Het percentage minima ligt onder het landelijke gemiddelde. In Hilversum leven ruim 3400 gezinnen
op bijstandsniveau. In de wijkgebieden Noordoost en Oost woont bijna de helft van alle
minimahuishoudens in de gemeente. Bijna zes op de tien minimahuishoudens zijn langer dan drie jaar
afhankelijk van een dergelijk inkomen. Dit zijn 1.977 huishoudens.

In 2014 zaten 963 huishoudens in de gemeente op enig moment in een minnelijk of wettelijk
schuldhulpverleningstraject. Dit is iets meer dan 2% van alle huishoudens in de gemeente.

Van de totale gebruikersgroep van schuldhulpverlening heeft 60% een inkomen tot 110% Wsm en
heeft 16% gebruik gemaakt van een of meerdere Wmo-voorzieningen.




                                                                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>