<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> BELEIDSREGELS GEMEENTE HILVERSUM
 Behorende bij de Participatiewet

 Regeling Meedoen HILVERSUM 2017
 Het college van burgemeester en wethouders van Hilversum,

 gelet op:
      artikel 35 van de Participatiewet

 besluit:

 vast te stellen de beleidsregels Regeling Meedoen Hilversum 2017

 Vastgesteld in de Collegevergadering van 4 juli 2017



Kader
Om inwoners van Hilversum met een laag inkomen te ondersteunen bij de deelname aan de
samenleving is de ‘Regeling meedoen Hilversum 2016’ ingevoerd: deze regeling biedt een regeling
voor vergoeding van indirecte schoolkosten en de aanschaf van een computer ten behoeve van
minderjarige kinderen en bijstand voor de maatschappelijke activiteiten voor volwassenen en
kinderen.
Door het vaststellen van de nieuwe beleidsregel Kindpakket per 1 juli 2017 moet de regeling
Meedoen gewijzigd worden. Deze geldt nu alleen nog voor meerderjarigen.

Deze beleidsregels voorzien in het juridisch kader dat nodig is om de beleidswijziging te bekrachtigen
en te kunnen uitvoeren in de praktijk. Met de totstandkoming van deze ‘regeling Meedoen’ zijn geen
inhoudelijke wijzigingen beoogd.

HOOFDSTUK I ALGEMEEN BEPALINGEN
Artikel 1. Begrippen
1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven
    hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht.
2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
    a. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hilversum;
    b. wet: Participatiewet;
    c. jaar: een aaneengesloten periode van 12 maanden, waarvan het startpunt wordt geregeld in
        een uitvoeringsinstructie;
    d. activiteiten: culturele, educatieve, recreatieve of sportieve activiteiten in georganiseerd
        en/of groepsverband, alsmede de overige kosten die als vormen van maatschappelijke
        participatie zijn opgenomen in de bijlage behorend bij deze beleidsregels;
    e. besteedbaar inkomen: het inkomen dat resteert na executoriaal beslag, dan wel na
        inhouding en aflossing op grond van wettelijke schuldsanering of op grond van een
        minnelijke schuldregeling die tot stand gekomen is door bemiddeling van een conform NEN
        8048-normen gecertificeerde schuldhulpverlener;
    f. toepasselijke bijstandsnorm: bijstandsnorm, met dien verstande dat
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>       i. artikel 22a van de wet buiten toepassing wordt gelaten, en
       ii. voor de alleenstaande ouder, bedoeld in artikel 21 onderdeel a respectievelijk in artikel
           22 onderdeel a, van de wet, die geen aanspraak heeft op een verhoging van het
           kindgebonden budget als bedoeld in artikel 2 Wet op het Kindgebonden Budget, onder
           bijstandsnorm wordt verstaan: de bijstandsnorm voor een alleenstaande, bedoeld in
           artikel 21 onderdeel a respectievelijk in artikel 22 onderdeel a, van de wet, plus 20
           procent van de bijstandsnorm voor gehuwden.


Artikel 2. Werkingsgebied
Ter ondersteuning van de participatie in de samenleving bestaat aanspraak op bijzondere bijstand
voor kosten verbonden aan deelname aan maatschappelijke activiteiten, onder de voorwaarden die
in de wet en in deze beleidsregels zijn genoemd.


Artikel 3. Aanvraagformulier
De in deze beleidsregels genoemde voorzieningen worden aangevraagd door middel van een door
het college beschikbaar gesteld aanvraagformulier.


Artikel 4. Inkomens- en vermogensgrens
1. Geen recht op bijzondere bijstand op grond van deze beleidsregels, bestaat voor
    belanghebbenden met een besteedbaar inkomen boven 110 procent van de toepasselijke
    bijstandsnorm of met in aanmerking te nemen vermogen.
2. In afwijking van het vorige lid bedraagt de inkomensgrens 130 procent van de toepasselijke
    bijstandsnorm, voor een belanghebbende die door werkaanvaarding vanaf 1 januari 2016 geen
    recht heeft op algemene bijstand, zolang de werkzaamheden voortduren, maar uiterlijk tot 24
    maanden vanaf de datum van werkaanvaarding.


Artikel 5. Verantwoording
1. Indien aan de voorwaarden voor bijzondere bijstand op grond van deze beleidsregels is voldaan,
    wordt de hoogte van de bijstand vastgesteld op basis van een prijsindicatie door de
    belanghebbende.
2. Het college kan de belanghebbende verzoeken de gemaakte kosten van bewijsstukken te
    voorzien. Blijkt daaruit dat de bijstand tot een te hoog bedrag is verleend, dan wordt de teveel
    verstrekte bijstand teruggevorderd, in overeenstemming met de daarop betrekking hebbende
    beleidsregels.


Artikel 6. Vorm van de bijstand
De bijstand op grond van deze beleidsregels wordt verstrekt om niet.


HOOFDSTUK II DE VOORZIENINGEN
Deelname aan activiteiten
Artikel 7. Voorwaarden
1. Recht op bijzondere bijstand voor deelname aan activiteiten bestaat voor belanghebbenden van
    18 jaar of ouder die kosten maken die zijn opgenomen in de bijlage.
2. Het recht op bijzondere bijstand wordt per jaar vastgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 8. Hoogte van de bijstand
De bijzondere bijstand is gelijk aan de feitelijke kosten van de activiteit(en), maar bedraagt maximaal
€ 140,00 per persoon per jaar.

HOOFDSTUK III SLOTBEPALINGEN
Artikel 9. Afwijken individueel geval
Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze beleidsregels, als
toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.


Artikel 10. Bijlage
Bijlage 1, Bijzondere bijstand voor activiteiten, maakt onderdeel uit van deze beleidsregels.


Artikel 11. Intrekken oude beleidsregels
De Regeling Meedoen Hilversum 2016 wordt ingetrokken met ingang van 1 juli 2017.


Artikel 12. Inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking op de dag na de bekendmaking en werken terug tot en met 1
juli 2017.


Artikel 13. Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Regeling Meedoen Hilversum 2017.

Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Hilversum
op 4 juli 2017



de secretaris,                                  de burgemeester,

P. Schulten                                     P.J. Broertjes
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlage 1, Bijzondere bijstand voor activiteiten.

behorend bij artikel 7 van de Regeling Meedoen gemeente Hilversum 2017

Voor personen vanaf 18 jaar
Een vergoeding tot een maximum van € 140,00 per persoon per jaar voor de kosten van:
     Deelname aan culturele, educatieve, recreatieve en sportieve activiteiten in georganiseerd
       en/of groepsverband.
     Telefoon-, internet- of krantenabonnement
     Lidmaatschap van de bibliotheek
     Zwemles, fietsles, dansles e.d. in georganiseerd verband
     NS-abonnement Dal Voordeel
     Museumjaarkaart
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting

Deze beleidsregels voorzien in het juridisch kader dat nodig is om de beleidswijziging te formaliseren
voor de individuele gevalsbehandeling. Met de totstandkoming van deze ‘regeling Meedoen
Hilversum 2017’ zijn voor belanghebbenden van 18 jaar of ouder geen inhoudelijke wijzigingen
beoogd.


Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1
De bijzondere bijstand voor activiteiten wordt vastgesteld voor een maximum bedrag per jaar. Het
wordt aan de uitvoeringsorganisatie overgelaten om het begin- en eindpunt van deze periode nader
te regelen in een uitvoeringsinstructie. In het tweede lid zijn de verschillende voorzieningen
beschreven waarop aanspraak gemaakt kan worden op grond van deze regeling Meedoen.

Met het begrip ‘activiteiten’ worden die vormen van maatschappelijke participatie aangeduid die
voor vergoeding in aanmerking komen. Omdat het een aantal nogal uiteenlopende kostensoorten
betreft, en in het verleden onduidelijkheid bestond over de vraag welke kosten er wel en niet onder
gebracht konden worden, is in de bijlage een overzicht opgenomen van kosten, die onder deze
voorziening vallen. Door opname in de bijlage is het eenvoudig om een wijziging aan te brengen in
deze lijst en hoeft de beleidsregel niet te worden gewijzigd. Volstaan kan worden met een
aanpassing van de bijlage als een wijziging in de inhoud of omvang van de kostensoorten gewenst is.

Het begrip ‘besteedbaar inkomen’ is gedefinieerd, omdat de voorzieningen op grond van de regeling
Meedoen bedoeld zijn voor mensen met een laag besteedbaar inkomen, dwz. een inkomen dat
resteert na aftrek van verplichte inhoudingen voor beslag, wsnp of minnelijke schuldenregeling door
een gecertificeerd schuldbemiddelaar, conform jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (28
maart 2006, ECLI:NL:CRVB:2006:AV8374).

Ten slotte is het begrip ‘bijstandsnorm’ omschreven, omdat het afwijkt van datzelfde begrip in de
hogere regeling, de Participatiewet. In deze begripsomschrijving komt tot uitdrukking, dat de
kostendelersnorm niet toegepast wordt. Daarmee wordt aangesloten bij het besluit van de raad d.d.
16 december 2015 om het wettelijk sociaal minimum als uitgangspunt te nemen.

Tevens komt in de begripsomschrijving tot uitdrukking dat de inkomensgrens voor alleenstaande
ouders verhoogd wordt met 20% van de bijstandsnorm voor gehuwden, als de alleenstaande ouder
geen aanspraak maakt op de verhoging van het kindgebonden budget. Dit geldt voor alleenstaande
ouders van 21 jaar of ouder. De bijstandsnorm voor een alleenstaande ouder is namelijk in 2015 met
20% verlaagd en gelijkgesteld aan die van een alleenstaande. Deze inkomensterugval is echter voor
een aantal groepen gecompenseerd door een verhoging van het kindgebonden budget. Voor die
groep is verhoging van de inkomensgrens daarom niet nodig


Artikel 2
Beschreven is wat met deze regeling Meedoen wordt beoogd. Ter wille van de duidelijkheid voor de
lezer en voor degenen die met de uitvoering zijn belast is in dit artikel vastgelegd wat de strekking
van deze beleidsregels is. De regeling Meedoen moet binnen deze kaders worden gelezen en
uitgevoerd.


Artikel 3
De voorziening kan worden aangevraagd met een door het college ter beschikking gesteld formulier .
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Artikel 4
De regeling Meedoen is bedoeld voor huishoudens met een laag inkomen. Dat lage inkomen is
begrensd tot 110% van de toepasselijke bijstandsnorm. Om werkzoekenden te stimuleren werk te
aanvaarden en hen te ondersteunen bij de maatschappelijke participatie, is de inkomensgrens voor
personen die werk aanvaarden, in afwijking daarvan gesteld op 130% van de toepasselijke
bijstandsnorm, gedurende maximaal de eerste 24 maanden vanaf het moment van deze
werkaanvaarding. Raakt men werkloos en valt men in inkomen terug, dan geldt wederom de 110%-
grens. Zodra men met een bijstandsuitkering echter weer gaat werken en het recht op bijstand
verliest, geldt wederom de inkomensgrens van 130%. Door de werkaanvaarding moet het inkomen
uit werk wel zodanig zijn dat geen aanspraak meer bestaat op algemene bijstand. Slechts in dat geval
wordt de inkomensgrens verhoogd gedurende maximaal de eerste 2 jaar na deze werkaanvaarding
als impuls voor werkaanvaarding en tot beperking van de armoedeval.


Artikel 5
In dit artikel is vastgelegd hoe wordt vastgesteld op welk bedrag aan bijstand de belanghebbende
recht heeft als aan de voorwaarden daarvoor is voldaan. In de praktijk is gebleken dat het werken
met prijsopgaven (prijsindicaties) het beste werkt. De bijstand wordt dan vastgesteld op het op het
aanvraagformulier vermelde bedrag, tot maximaal de in deze beleidsregels aangegeven bedragen. In
het tweede lid is daaraan toegevoegd, dat het college bewijsstukken van de feitelijk gemaakte kosten
kan vragen. Dat kan in individuele gevallen, daar waar twijfels bestaan of de kosten ook
daadwerkelijk zijn gemaakt, maar ook categoriaal. Daarbij kan ook een uiterste termijn worden
gesteld, waarbinnen de bewijsstukken overlegd moeten worden. Een en ander kan nader worden
uitgewerkt in uitvoeringsinstructies.


Artikel 6
Conform artikel 48, eerste lid, Participatiewet is de vorm van de bijstand die op grond van deze
beleidsregels wordt verleend ‘om niet’. In een aantal gevallen kan de bijstand op grond van
wettelijke bepalingen een andere vorm hebben. Dat geldt bijv. voor duurzame gebruiksgoederen,
zoals een computer (zie artikel 51 Participatiewet). Om dat uit te sluiten en daarover helderheid te
verschaffen is in artikel 7 opgenomen dat de bijstand ‘om niet’ wordt verstrekt en geen andere vorm
kan hebben. De maatschappelijke participatie die met deze bijstand wordt ondersteund wordt als zo
wezenlijk aangemerkt, dat een andere vorm, zoals een lening, niet wenselijk wordt geacht.


Artikel 7
De vergoeding voor deelname aan het maatschappelijk verkeer voor belanghebbenden van 18 jaar of
ouder is beperkt tot de in de bijlage genoemde kosten. Het betreft zowel globaal omschreven
activiteiten (deelname aan culturele, educatieve etc. activiteiten in georganiseerd en/of
groepsverband) als meer concreet aangeduide activiteiten/abonnementen e.d. Door deze wijze van
omschrijven ontstaat veel ruimte om bijzondere bijstand te verlenen voor allerlei activiteiten,
lidmaatschappen e.d. die bijdragen aan het voorkomen van sociaal isolement en aan de deelname
aan het maatschappelijk verkeer. In het tweede lid is bepaald dat het recht op bijzondere bijstand
per jaar wordt vastgesteld. De ingangsdatum van dit jaar wordt nader geregeld door middel van een
uitvoeringsinstructie. Is er recht, dan kan voor kosten die zich in die periode voordoen, in die periode
bijstand voor activiteiten worden verleend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Voor de kosten van deelname aan het maatschappelijk verkeer voor minderjarigen is een aparte
regeling, de beleidsregels Kindpakket Hilversum 2017.


Artikel 8
De hoogte van de bijstand voor activiteiten is gemaximeerd op het aangegeven bedrag.


Artikel 9
Het verstrekken van bijzondere bijstand is bij uitstek maatwerk. In individuele gevallen kan in
afwijking van het bepaalde in de beleidsregels bijzondere bijstand worden verleend.

Artikel 10
Dit artikel spreekt voor zich en behoeft geen nadere toelichting.



Artikel 11
Dit artikel spreekt voor zich en behoeft geen nadere toelichting. De formulering is conform de
Aanwijzingen voor de (decentrale) regelgeving (Ar 240-245) en heeft als strekking, dat de genoemde
‘oude’ beleidsregels worden ingetrokken per de datum waarop de ‘nieuwe’ (met terugwerkende
kracht) in werking treden.

Artikel 12

Dit artikel regelt de inwerkingtreding, zodat de Regeling Meedoen effectief is vanaf 1 juli 2017.
Aanvragen die vanaf deze datum worden ingediend, kunnen op basis van deze beleidsregels worden
afgewikkeld.

Artikel 13

Dit artikel spreekt voor zich en behoeft geen nadere toelichting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>